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時(shí)間：2023-03-06 15:55:20
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第二條本辦法適用于中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）及其各級(jí)派出機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的監(jiān)測(cè)和考核。
第三條農(nóng)村信用社和各級(jí)聯(lián)社要按照本辦法要求，制定符合本地實(shí)際的農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)考核辦法。
第四條本辦法所稱不良資產(chǎn)是指按照《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類指引》、《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類指引》等確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序劃分的不良信貸資產(chǎn)和非信貸資產(chǎn)。
第五條不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)考核報(bào)告的數(shù)據(jù)和資料主要來源于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)、銀監(jiān)會(huì)要求的其他統(tǒng)計(jì)報(bào)表、農(nóng)村信用社報(bào)送的不良資產(chǎn)分析報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)管所掌握的情況。
第二章不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)和考核
第六條各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按月對(duì)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按季進(jìn)行考核。
第七條各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作制度和操作規(guī)程，明確對(duì)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作部門和崗位人員，并報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門備案。
第八條出現(xiàn)下列情形之一的，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要實(shí)施直接重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：
（一）不良貸款比例和不良非信貸資產(chǎn)比例排前三名的地區(qū)或機(jī)構(gòu)。
（二）連續(xù)三個(gè)月不良貸款余額和不良非信貸資產(chǎn)余額不減反增，以及不良貸款比例和不良非信貸資產(chǎn)比例不降反升的地區(qū)或機(jī)構(gòu)。
（三）當(dāng)年新增不良貸款和新增不良非信貸資產(chǎn)居前三名的地區(qū)或機(jī)構(gòu)。
第九條各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下有效措施對(duì)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)及管理情況進(jìn)行考核：
（一）建立不良資產(chǎn)考核的工作制度和考核評(píng)價(jià)體系，明確不良資產(chǎn)考核的工作部門和崗位人員。
（二）從縱比、橫比兩方面對(duì)被考核農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)及管理的進(jìn)步度作出考核評(píng)價(jià)。
（三）建立不良資產(chǎn)考核指標(biāo)體系，按風(fēng)險(xiǎn)分類對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行考核。
（四）將不良資產(chǎn)考核結(jié)果作為重要事項(xiàng)納入法人機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)體系，并作為對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行考核的重要依據(jù)。
（五）將不良資產(chǎn)考核結(jié)果及時(shí)向被考核單位通報(bào)，并提出相應(yīng)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)化解的工作目標(biāo)和措施要求。
第十條不良資產(chǎn)考核指標(biāo)體系包括資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)和貸款遷徙率指標(biāo)（具體計(jì)算公式見附件）。資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)主要包括不良貸款比例、不良貸款比例變化、不良貸款變化額、新發(fā)放貸款形成的不良貸款余額、新發(fā)放貸款不良率、不良貸款收現(xiàn)率、不良非信貸資產(chǎn)比例、不良非信貸資產(chǎn)比例變化、不良非信貸資產(chǎn)變化額。貸款遷徙率指標(biāo)主要包括正常貸款遷徙率、次級(jí)類貸款遷徙率和可疑類貸款遷徙率。
新發(fā)放貸款余額為2007年1月1日以后發(fā)放的貸款余額。
第三章不良資產(chǎn)分析
第十一條各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)情況要持續(xù)關(guān)注，按月對(duì)不良貸款、按季對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行全面分析，及時(shí)對(duì)農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)狀況和變化趨勢(shì)作出總體判斷和評(píng)價(jià)，并形成分析報(bào)告，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況嚴(yán)重和變化明顯的要重點(diǎn)說明。不良資產(chǎn)分析包括不良貸款分析和非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析及相應(yīng)的工作措施和建議等。
第十二條不良貸款分析。主要包括以下內(nèi)容：
（一）基本情況。本期貸款余額、不良貸款余額及比例、與上期和年初比較的變化情況及原因。對(duì)重大變動(dòng)和異常情況應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。
（二）地區(qū)分布情況。不良貸款余額及比例的地區(qū)分布情況分析。
（三）行業(yè)分布情況。各行業(yè)貸款余額、不良貸款余額、不良貸款比例情況分析。對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)關(guān)注。
（四）投向情況。主要是對(duì)企事業(yè)單位（包括企事業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及集體合作組織）、自然人一般農(nóng)戶（包括農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、助學(xué)貸款）、銀行卡、住房按揭、汽車、自然人其他戶、貼現(xiàn)及承兌匯票墊款等貸款投向形成的不良貸款情況作出必要的分析。
（五）直接監(jiān)測(cè)對(duì)象情況。確定為轄內(nèi)重點(diǎn)直接監(jiān)測(cè)對(duì)象情況分析。
（六）遷徙和清收轉(zhuǎn)化情況。分析各類貸款形態(tài)之間的遷徙轉(zhuǎn)化情況，重點(diǎn)分析向下遷徙的原因以及現(xiàn)金清收、貸款核銷、以物抵債等清收處置情況。
對(duì)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換的不良貸款的清收情況作出專門說明，包括清收進(jìn)度、清收費(fèi)用、債務(wù)人資料、臺(tái)賬管理等。
（七）新增不良貸款情況。主要是2007年1月1日以后新發(fā)放貸款的質(zhì)量情況和形成的不良貸款情況，重點(diǎn)對(duì)不良貸款形成的內(nèi)外部原因進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)年新形成的不良貸款情況要作專門說明。
（八）對(duì)不良貸款變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出加強(qiáng)不良貸款管理或監(jiān)管的措施和意見。
第十三條非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。主要包括以下內(nèi)容：
（一）基本情況。本期非信貸資產(chǎn)余額，不良非信貸資產(chǎn)余額和比例、預(yù)計(jì)損失余額及比例，與上期及年初比較變化情況。特別是投資、待處理抵債資產(chǎn)、應(yīng)收款等的變化情況。本期不良非信貸資產(chǎn)及預(yù)計(jì)損失變動(dòng)較大的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。
（二）結(jié)構(gòu)分析。不良非信貸資產(chǎn)的地區(qū)分布、主要非信貸不良資產(chǎn)項(xiàng)目余額前10名地區(qū)情況。
（三）清收、處置不良非信貸資產(chǎn)分析。
（四）新發(fā)生不良非信貸資產(chǎn)原因分析，特別是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的問題及典型案例。
（五）不良非信貸資產(chǎn)及預(yù)計(jì)損失變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，繼續(xù)抓好非信貸資產(chǎn)管理或監(jiān)管工作的措施和意見。
第四章監(jiān)管措施與責(zé)任
第十四條各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)狀況定期或不定期聽取轄內(nèi)不良資產(chǎn)變化情況的匯報(bào)，同時(shí)向被考核對(duì)象通報(bào)不良貸款考核結(jié)果，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。
第十五條各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在監(jiān)測(cè)、分析的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)嵉卣{(diào)查，對(duì)確定的轄內(nèi)重點(diǎn)直接監(jiān)測(cè)對(duì)象有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不良資產(chǎn)總體情況及變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行深入研究，提出加強(qiáng)監(jiān)管的意見和措施。
第十六條監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級(jí)聯(lián)社制定和完善不良資產(chǎn)管理制度辦法，包括明確不良資產(chǎn)管理部門及工作制度、不良資產(chǎn)清收、盤活辦法和不良資產(chǎn)管理責(zé)任制等，并報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第十七條監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級(jí)聯(lián)社制定明確的不良資產(chǎn)控制目標(biāo)，包括年度、季度和當(dāng)年新增控制目標(biāo)以及分機(jī)構(gòu)控制目標(biāo)，并將控制目標(biāo)報(bào)送當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可后作為雙方考核的依據(jù)。
第十八條監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級(jí)聯(lián)社將轄內(nèi)不良資產(chǎn)年度、季度及當(dāng)年新增控制目標(biāo)落實(shí)到部門和人員，并作為重要內(nèi)容納入綜合考核體系。
第十九條監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級(jí)聯(lián)社按期對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核和分析，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)、考核和分析報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、原因分析全面深入、趨勢(shì)判斷合理科學(xué)、措施切實(shí)有效。
第二十條各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級(jí)聯(lián)社在不良資產(chǎn)情況出現(xiàn)重大變動(dòng)時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。
第二十一條對(duì)轄內(nèi)不良資產(chǎn)或不良貸款居高不下的機(jī)構(gòu)和地區(qū)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
（一）凡轄內(nèi)不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以上（含）且余額上升、年內(nèi)新增貸款（不含貼現(xiàn)）不良率超過2%以上（含）以及被監(jiān)管機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)直接監(jiān)測(cè)的地區(qū)或機(jī)構(gòu)，所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須定期約見該地區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或被監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行監(jiān)管質(zhì)詢談話，要求其采取有效措施降低不良資產(chǎn)余額和比例，明確管理責(zé)任。
（二）凡轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以內(nèi)，但不良貸款余額或不良資產(chǎn)余額上升，不良貸款的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向下遷徙的或年內(nèi)新增貸款（不含貼現(xiàn)）不良率在1%－2％的，所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須定期聽取地區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或被監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于不良資產(chǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)化解情況的匯報(bào)，落實(shí)降低不良資產(chǎn)余額和比例的措施和責(zé)任。必要時(shí)，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人約見其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管質(zhì)詢談話，要求其采取有效措施清收盤活不良資產(chǎn)，并明確管理責(zé)任。
（三）凡轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以內(nèi)，不良貸款余額或不良資產(chǎn)余額下降，但不良貸款的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向下遷徙的，所在地監(jiān)管部門必須定期聽取地區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)或被監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人關(guān)于不良資產(chǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)化解情況的匯報(bào)，督促其采取多種有效措施清收盤活不良資產(chǎn)。
第二十二條監(jiān)管質(zhì)詢談話要做好記錄，整理成談話紀(jì)要，印發(fā)被監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，并抄送其上級(jí)管理部門督促落實(shí)。
第二十三條對(duì)新增不良貸款，特別是當(dāng)年形成的不良貸款，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)直接或責(zé)成被監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)逐筆查明原因，落實(shí)責(zé)任，被監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要予以整改并追究相關(guān)人員責(zé)任，將結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第二十四條各省會(huì)城市所在地銀監(jiān)局要認(rèn)真審閱省級(jí)聯(lián)社報(bào)送的不良資產(chǎn)分析報(bào)告，并結(jié)合日常掌握的情況，形成獨(dú)立、審慎的轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，分別于季后20日內(nèi)、年后30日內(nèi)報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。
第二十五條凡不按本辦法要求及時(shí)監(jiān)測(cè)、考核分析不良資產(chǎn)和上報(bào)不良資產(chǎn)分析和考核報(bào)告的監(jiān)管部門，上級(jí)機(jī)構(gòu)將對(duì)其通報(bào)批評(píng)；對(duì)重大問題隱瞞不報(bào)的，或由于監(jiān)管不力造成轄內(nèi)農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量惡化的，由上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人約見下級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談話，落實(shí)監(jiān)管問責(zé)。
第二十六條農(nóng)村信用社和各級(jí)聯(lián)社要根據(jù)監(jiān)管部門關(guān)于不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)、考核和分析的要求，健全和完善本機(jī)構(gòu)或本地區(qū)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)、考核和分析的工作制度，明確工作部門和崗位人員，報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門備案。按照監(jiān)管部門的要求定期報(bào)送資料、報(bào)告和作專題匯報(bào)，接受監(jiān)管咨詢并落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管要求和措施。
第二十七條凡不按監(jiān)管部門要求對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核，不及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)及報(bào)告的農(nóng)村信用社和各級(jí)管理部門，監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《金融違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章附則
2015年是公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念的重要一年，也是鞏固14工作效果的關(guān)鍵一年。為提高工作成效，總行下發(fā)了調(diào)整資產(chǎn)保全部部門工作職責(zé)及調(diào)整資產(chǎn)保全部?jī)?nèi)設(shè)部門及工作職責(zé)的通知，按照公司統(tǒng)一部署，今年我部既要經(jīng)營(yíng)地區(qū)不良貸款，還將增加很多管理職能。
一、2015年我部經(jīng)營(yíng)工作形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
2015年我部工作共面臨六大難題和挑戰(zhàn)：
一是部門工作職責(zé)調(diào)整大。原來是獨(dú)立清收的經(jīng)營(yíng)部門，現(xiàn)在變成了經(jīng)營(yíng)和管理一體化的總行一級(jí)部門。
二是部門工作內(nèi)容增加多。除報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作調(diào)整到綜合管理部外，今年總行下達(dá)給公司資產(chǎn)保全部的具體工作職責(zé)共7大項(xiàng)，其中新增職責(zé)為3項(xiàng)：1.參與全行公司類關(guān)注-資產(chǎn)的管理，并提供保全方案咨詢、處置預(yù)案制定等專項(xiàng)支持，并督促落實(shí)；2.牽頭全行公司類不良資產(chǎn)重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目的談判并落實(shí)資產(chǎn)保全方案；3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、組織推動(dòng)異地分行公司類不良貸款的清收。
三是部門工作角度有所不同。原來只負(fù)責(zé)xx地區(qū)已上收不良貸款的清收，現(xiàn)在負(fù)責(zé)全行不良貸款的歸口管理部門。要求我們必須轉(zhuǎn)變工作角度，樹立全行不良貸款管理概念。
四是部門工作對(duì)象出現(xiàn)變化。原來作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)部門，對(duì)外打交道多，現(xiàn)在增加管理職能要與總行各條線部門、xx地區(qū)各支行、異地分行聯(lián)系、溝通。
五是部門貸款結(jié)構(gòu)不同以往。首先表現(xiàn)在不良貸款風(fēng)險(xiǎn)集中，大額不良貸款占全行不良總額56%;其次表現(xiàn)在老不良貸款經(jīng)過多年清收已清收怠盡，07-09年發(fā)放貸款億元，占不良總額%。
六是部門人員素質(zhì)有待提升。我部人員多年從事清收經(jīng)營(yíng)，在貸款清收方面摸索并積累了一些行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于管理是全新的工作，必須重頭開始。這對(duì)人員工作素質(zhì)提出了新的更高的要求。
二、2015年我部經(jīng)營(yíng)工作思路和及目標(biāo)
2015年我部的工作思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是原則，緊緊圍繞著“以發(fā)展為主題、以改革為動(dòng)力、以防范風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以提高質(zhì)量效益為重點(diǎn)”的這一中心環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，知難而進(jìn)，迎難而上，積極行動(dòng)，主動(dòng)出擊，努力工作，全面提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)不良貸款總量絕對(duì)下降。
(一)突出不良貸款考核重點(diǎn)，千方百計(jì)做好不良貸款清收降壓工作。一要對(duì)2014年發(fā)放形成的不良貸款嚴(yán)格問責(zé)，由相關(guān)部門對(duì)其責(zé)任認(rèn)定，落實(shí)真正意義上責(zé)任清收；二要對(duì)2014年前發(fā)放形成的不良貸款由地區(qū)重新落實(shí)責(zé)任，考核到人，責(zé)任清收；三要有針對(duì)性地加強(qiáng)新貸款質(zhì)量考核；四要堅(jiān)持問責(zé)制度，建立職責(zé)清晰、獎(jiǎng)罰分明的信貸約束機(jī)制。對(duì)不良貸款不降反升的地區(qū)管理中心、網(wǎng)點(diǎn)，要嚴(yán)格問責(zé)，認(rèn)真落實(shí)不良貸款責(zé)任追究制度，對(duì)2015年新發(fā)放形成不良的，嚴(yán)格進(jìn)行處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)進(jìn)一步創(chuàng)新清收處置思路，力促不良貸款快速下降。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，變直接參與清收為指導(dǎo)督導(dǎo)地區(qū)管理中心清收，積極創(chuàng)新清收處置的思路和方法。要研究采取多種途徑、多種方式加大對(duì)涉政不良貸款的攻堅(jiān)力度，同時(shí)繼續(xù)采取現(xiàn)金清收、打包處置、貸款重組等方式進(jìn)行處置。
三、2015年我部經(jīng)營(yíng)工作方法及措施
為應(yīng)對(duì)部門職能的調(diào)整，順完成部門工作職責(zé)，2015年，我部將采取以下項(xiàng)具體工作措施：
一是及時(shí)傳達(dá)貫徹總行文件精神，引導(dǎo)全部上下全面轉(zhuǎn)變思想觀念，科學(xué)調(diào)整工作思路，不斷改變工作方式，牢固樹立管理全行不良的概念，盡快適應(yīng)新職能的工作要求，使各項(xiàng)工作得到有序開展。
2、建立xx地區(qū)不良貸款清收實(shí)施細(xì)則，規(guī)范操作流程。明確上收貸款的步驟、內(nèi)容、支行與資產(chǎn)保全部各自承擔(dān)的職責(zé)。
3、在清收過程中，加強(qiáng)與支行的溝通，積極摸索好的清收工作方式，盡量減少支行的工作量，如資料復(fù)印件上收改為原件上收，承擔(dān)書面工作支行只需蓋章。
4、地區(qū)公司類不良貸款的清收：
(1)全面梳理公司類不良貸款情況，明確清收重點(diǎn)，做到一戶一策，任務(wù)分解到人，專人負(fù)責(zé)清收。積極推行不良貸款分類處置方案。根據(jù)不良貸款的成因、借款人的現(xiàn)狀和擔(dān)保人的不同情況采取不同策略，實(shí)施不同的分類處置方案。靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，按照先大后小，先易后難、先急后緩的順序清收不良貸款，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)公司抓大戶、釘子戶，地區(qū)管理中心搞當(dāng)?shù)貞?、小戶，網(wǎng)點(diǎn)抓小額農(nóng)戶的三級(jí)清收模式。動(dòng)態(tài)掌握借款人和擔(dān)保人的變化情況，及時(shí)調(diào)整清收方案，確保清收降壓工作出成果。
(2)每周進(jìn)行工作小結(jié)并及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，加強(qiáng)清收人員履職效果。每月總結(jié)清收處置情況和進(jìn)度，制定下一步清收方案，提高執(zhí)行力。
5、建立全行公司類不良貸款清收臺(tái)帳。為強(qiáng)化信貸管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，減少不良貸款存量，做到清收有目標(biāo)，追究有落實(shí)。結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)實(shí)際，將加大力度清收不良貸款工作作為促發(fā)展、創(chuàng)效益的重要舉措。聯(lián)合信貸業(yè)務(wù)審查部、客戶經(jīng)理部業(yè)務(wù)骨干，分組，對(duì)有信貸業(yè)務(wù)的地區(qū)逐一進(jìn)行摸底調(diào)查，所查貸款，逐筆拉列清單，逐筆認(rèn)定責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，研究制定《不良貸款責(zé)任追究辦法》，我部逐社建立不良貸款責(zé)任清收臺(tái)賬，對(duì)公司不良貸款實(shí)行臺(tái)賬管理，統(tǒng)一制作電子版不良貸款管理臺(tái)賬，并下發(fā)到各地區(qū)實(shí)行分級(jí)立賬，分級(jí)管理，并分別設(shè)專人負(fù)責(zé)，地區(qū)臺(tái)賬管理員按月上報(bào)不良貸款清收情況，與我部臺(tái)賬管理員共同核銷臺(tái)賬有關(guān)內(nèi)容，我部每月填寫貸款責(zé)任追究通知書一式四份，一份留存，一份交人力資源部，按責(zé)任追究辦法扣劃責(zé)任人工資，一份交信用社建檔，一份交貸款責(zé)任人。
全縣基本情況[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]
一、存款情況。四月末，全縣信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)__萬元，比年初增加了__萬元，增長(zhǎng)率為8.26。其中儲(chǔ)蓄存款余額__萬元，比年初增加__萬元，余額占各項(xiàng)存款的82.15。
二、貸款情況。各項(xiàng)貸款余額為__萬元，比年初增加__萬元。其中三農(nóng)貸款余額__萬元，占比70.86；房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額__萬元，占比10.21；按揭貸款__萬元，占比3.32；助學(xué)貸款__萬元，占比0.08；其他貸款__萬元，占比4.34；貼現(xiàn)貸款__萬元，占2.35。本月發(fā)放各項(xiàng)貸款__萬元，本月收回貸款__萬元。本月不良貸款余額為__萬元，比年初上升了__萬元，不良貸款占比為8.84。
三、月末存貸比為64.83。
執(zhí)行情況分析
一、四月份存款比年初存款增加了__萬元，其中企事業(yè)單位存款上升了__萬元，儲(chǔ)蓄存款增加__萬元，其他存款增加__萬元。這個(gè)月的存款增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，這主要是四月份信用社把大力組織存款資金放在了工作的首位，主要做好了以下幾點(diǎn)工作：一是向農(nóng)村大力宣傳，吸收了部分外出打工款；二是農(nóng)戶賣豬、農(nóng)產(chǎn)品的收入存入了信用社；三是信用社繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款；四是努力讓貸款企業(yè)的資金回籠貨款存入信用社。
二、四月份發(fā)放各項(xiàng)貸款__萬元，本月收回貸款__萬元。貸款余額比年初貸款余額上升了__萬元，本月貼現(xiàn)貸款發(fā)生額為__萬元。這些貸款主要投放到了支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)居民生活、消費(fèi)貸款。（1）支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本月投放種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)貸款、農(nóng)戶產(chǎn)品加工業(yè)貸款__萬元；（2）為促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個(gè)人消費(fèi)水平的提高，發(fā)放個(gè)人購(gòu)房貸款、消費(fèi)等貸款__萬元；（3）繼續(xù)做好小額農(nóng)貸的發(fā)放工作和支持縣內(nèi)企業(yè)的發(fā)展以及其他貸款__萬元。本月不良貸款余額為__萬元，比年初增加了__萬元。針對(duì)不良貸款上升的信用社，信貸管理科組織人員到不良貸款上升的信用社一一了解情況，幫助分析不良貸款上升的原因，協(xié)助他們想辦法、找措施，督促其限期收回不良貸款。
現(xiàn)金執(zhí)行情況
20__年4月份現(xiàn)金收支總額有所減少，現(xiàn)金收入__萬元，現(xiàn)金支出__萬元，現(xiàn)金投放_(tái)_萬元，現(xiàn)報(bào)告如下：
二、貸款業(yè)務(wù)理流程的優(yōu)化
首先是貸款業(yè)務(wù)辦理的過程中，結(jié)合信貸業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理制度進(jìn)行完善，包括信貸業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等。依照業(yè)務(wù)的管理制度，優(yōu)化整個(gè)業(yè)務(wù)操作流程，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，主要針對(duì)市場(chǎng)、信用、操作和道德風(fēng)險(xiǎn)，使得所有業(yè)務(wù)的類型和流程都囊括于內(nèi)部控制管理的體系當(dāng)中，這對(duì)于信用業(yè)務(wù)有效開展與信用風(fēng)險(xiǎn)有效管理的同步，具有積極的意義。其次是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的屬性，對(duì)管理流程進(jìn)行級(jí)別設(shè)計(jì)，結(jié)合業(yè)務(wù)流程的特征，按照基層社和聯(lián)社兩個(gè)層面進(jìn)行設(shè)計(jì)。
三、信用貸款預(yù)警機(jī)制的建立防止銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)悄然冒進(jìn)
首先需要結(jié)合貸款的資格審查、貸款之前的客戶信用調(diào)查、貸款過程中的層層把關(guān)、貸款的審批，以及貸款發(fā)放和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，制定貸款風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)最有可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，實(shí)行稽核監(jiān)督和內(nèi)部控制約束，必要時(shí)認(rèn)定責(zé)任，以此分析每一個(gè)貸款用戶的貸款申請(qǐng)，并對(duì)每一筆貸款進(jìn)行測(cè)算和定期分析，而這些工作，都必須在監(jiān)督控制機(jī)制中體現(xiàn)出來，以便為風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警及時(shí)提供具有針對(duì)性的有效信息。其次是按照多個(gè)等級(jí)的方式，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度，劃分預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，從而形成分級(jí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)控制的模式，每個(gè)等級(jí)都有具體的管理規(guī)定和處置方案。第三是借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析的軟件，以提高貸款風(fēng)險(xiǎn)分析的預(yù)警能力，目前銀行亟需開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管理軟件是監(jiān)控軟件和預(yù)警軟件，以便對(duì)客戶的情況、貸款的使用、貸款業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，在監(jiān)測(cè)的過程中一旦發(fā)現(xiàn)不良貸款，做出警報(bào)提示，使得業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作更好開展。
四、嚴(yán)格管理信用貸款
銀行信用貸款的嚴(yán)格管理，需要做好三方面的強(qiáng)化工作，在對(duì)貸款客戶情況動(dòng)態(tài)跟蹤的基礎(chǔ)上，提前做好不良貸款的預(yù)防工作。首先是在貸款之前，對(duì)貸款可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)展開全面調(diào)查，包括與銀行運(yùn)用業(yè)務(wù)相關(guān)的國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展行情、產(chǎn)業(yè)中所有產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及貸款對(duì)象的未來發(fā)展?jié)摿Φ?。其次是?duì)每一筆貸款進(jìn)行嚴(yán)格審查，控制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。一方面，風(fēng)險(xiǎn)管理部門需要核實(shí)和評(píng)定調(diào)查人員所提供的貸款人基本資料，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行第二次預(yù)測(cè)，另一方面是確定是否讓貸款人辦理貸款業(yè)務(wù)，以及審查貸款人提出的貸款資金用途，確定是否符合貸款規(guī)定。最后是對(duì)貸款之后的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，除了要對(duì)借款人的各種相關(guān)信息收集的渠道進(jìn)行拓展，還要對(duì)借款人、擔(dān)保人的基本情況，譬如企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和資金使用方向等進(jìn)行定期了解，以便嚴(yán)格管理和檢查抵押物是否有效，同時(shí)貸款之后的記錄檢查也是必不可少的日常性工作，尤其是針對(duì)額度較大的貸款，除了要做好以上工作，還必須定期制定調(diào)查分析報(bào)告。
溫州只是中國(guó)銀行業(yè)不良貸款率回升的一個(gè)縮影，隨著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸下滑，包括中、農(nóng)、工建交五大國(guó)有銀行以及眾多股份制銀行在內(nèi)，最近半年來不良貸款的問題正在逐步暴露。正如股神巴菲特所說，只有當(dāng)潮水退去，你才知道誰在裸泳。
不良率飆升
溫州市金融辦匯編的《溫州市金融運(yùn)行參考月報(bào)》的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月末溫州銀行業(yè)不良貸款余額161億元，不良貸款率升至2.43%，今年4月末不良貸款率為2.27%，明末2.43%，均突破了行業(yè)“警戒線”2%。
這場(chǎng)危機(jī)來得迅疾而猛烈，在國(guó)務(wù)院總理去年6月視察溫州時(shí)，溫州銀行業(yè)的不良貸款率僅為0.36%，是全國(guó)銀行業(yè)不良貸款率最低的地級(jí)市;但到了今年2月底，這個(gè)數(shù)字就上升到了1.74%，4月底就達(dá)到2.27%，5月底達(dá)到2.43%。
從數(shù)據(jù)看，2月底到4月底，溫州的貸款余額增加了165億元，但不良貸款增加了48.6億元。新增不良貸款占新增貸款的比重接近30%。浙江全境的情況也不妙，來自銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)浙江省2012年4月底不良貸款為637億，比年初增長(zhǎng)145億，增幅也近30%。
實(shí)際上，從2011年10月起，浙江省商業(yè)銀行不良貸款額和不良貸款率開始全面上升。在國(guó)有大銀行中，建行浙江分行不良貸款余額已經(jīng)達(dá)100億元，不良率為2%。股份制銀行中，廣發(fā)銀行在浙江的不良率高達(dá)2.89%。深發(fā)展、浦發(fā)、民生三家銀行的不良率也都大幅上升。
據(jù)媒體報(bào)道，溫州銀監(jiān)局人士透露，由企業(yè)主“跑路”形成的不良貸款占該市不良貸款總額的近40%。企業(yè)過度投資房地產(chǎn)造成的空心化以及近期經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，進(jìn)而導(dǎo)致了不良貸款率的大幅攀升。
但不良貸款率上升不僅僅出現(xiàn)在企業(yè)主跑路的溫州，從銀行業(yè)主管部門銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)測(cè)報(bào)告來看，全國(guó)范圍內(nèi)的銀行業(yè)出現(xiàn)了同樣的不良貸款率上升的情況。
2012年2月17日，銀監(jiān)會(huì)在其官方網(wǎng)站上了2011年四季度商業(yè)銀行主要監(jiān)管指標(biāo)情況。數(shù)據(jù)顯示，2011年商業(yè)銀行四季度不良貸款余額4279億元，不良貸款率比上一季度還上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)至1%，不良貸款的絕對(duì)數(shù)額比上一季度增加201億元，增幅為4.9%，為銀行業(yè)敲響了警鐘。
中金公司對(duì)此的分析報(bào)告認(rèn)為，如果考慮到四季度一般是銀行不良貸款核銷最多的季度，則四季度不良貸款實(shí)際上升幅度將大于4.9%。
不良貸款增加的趨勢(shì)在今年一季度繼續(xù)醞釀，銀監(jiān)會(huì)5月份的今年一季度商業(yè)銀行主要指標(biāo)情況顯示，2012年一季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額為4382億元，比上年末增加100億元，連續(xù)兩個(gè)季度呈現(xiàn)了反彈態(tài)勢(shì)。
全球市值最大銀行工商銀行董事長(zhǎng)姜建清5月31日表示，基于對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判，工行出于審慎考慮，將今年不良貸款率定為1.2%，較去年底有所回升。而此前工行不良貸款余額和比例已連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“雙降”。
據(jù)路透社的報(bào)道，多位銀行業(yè)人士自我估測(cè)，今年上市銀行的不良貸款率大概會(huì)有0.2～0.3個(gè)百分點(diǎn)的升幅，達(dá)到1.1～1.2%，高于年初0.1個(gè)百分點(diǎn)的預(yù)期。
銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)要求工、農(nóng)、中、建、交五家大型商業(yè)銀行開展貸款五級(jí)分類自查工作。自查結(jié)果已經(jīng)于明底上報(bào)給監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
而國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾預(yù)計(jì)，今年中國(guó)銀行業(yè)不良貸款率將提高2個(gè)到3個(gè)百分點(diǎn)，銀行業(yè)整體最高不良率可能達(dá)到5%。
標(biāo)準(zhǔn)普爾金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)董事廖強(qiáng)進(jìn)一步解釋說，目前國(guó)內(nèi)整個(gè)銀行業(yè)（包括商業(yè)銀行、政策性銀行和農(nóng)信社）目前不良資產(chǎn)率為2%～3%，如果全年GDP增速放緩至8.3%，2012全年不良資產(chǎn)率有可能上升2個(gè)～3個(gè)百分點(diǎn)。今年年底預(yù)計(jì)上升至4%～5%。這里所指的不良資產(chǎn)包括銀行披露的不良貸款、重組貸款以及所有抵債資產(chǎn)。 2011年10月27日，一位自行車騎行者路過一家關(guān)門的工廠。溫州是中國(guó)銀行業(yè)不良貸款率回升的一個(gè)縮影。
4萬億后遺癥
不良貸款率的迅速上升，經(jīng)濟(jì)下滑被認(rèn)為是首要原因。進(jìn)入2012年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步下滑，大部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)惡化利潤(rùn)下降，從而將削弱企業(yè)的還本付息能力。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則顯示，前五個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18434億元，同比下降2.4%。5月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3909億元，同比下降5.3%。而2011年全年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)還達(dá)到了25.4%。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)也顯示，前五個(gè)月國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8301.3億元，同比下降10.4%，5月比4月環(huán)比下降11.8%。
廣州國(guó)稅系統(tǒng)人士透露，今年上半年，廣州市經(jīng)濟(jì)除了兩個(gè)區(qū)正增長(zhǎng)，其他區(qū)全部負(fù)增長(zhǎng)，部分企業(yè)已經(jīng)停業(yè)。
“訂單不足、開工不足，乃至電力不足都會(huì)影響到企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，導(dǎo)致上述企業(yè)的還款能力受到制約。”某大行風(fēng)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人透露。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)也反映在上市銀行的年報(bào)當(dāng)中，建設(shè)銀行2011年年報(bào)顯示，建行當(dāng)年不良貸款余額增加62億元，其中制造業(yè)不良貸款余額增加34億元;批發(fā)和零售業(yè)貸款增加17億元。
但和實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑相比，如今銀行業(yè)不良貸款率飆升的根源在于以4萬億為代表的行政干預(yù)的結(jié)果。2008年中國(guó)遭遇世界金融危機(jī)，決策層迅速出臺(tái)4萬億刺激政策，采取了適度寬松的貨幣政策。事后證明，名為適度寬松的貨幣政策，實(shí)際上是極度寬松的貨幣政策。
為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，銀行業(yè)加大了信貸投放的力度。在過去的三年，即2009年-2011年，銀行業(yè)總共投放了25萬億元的信貸，只用了三年時(shí)間就使貸款余額翻了一番。截至2012年1月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額已達(dá)到55.53萬億元。
這種鮮明的行政干預(yù)的色彩使得銀行業(yè)在“”式的放貸中，無法堅(jiān)持原有的風(fēng)險(xiǎn)控制和放貸標(biāo)準(zhǔn)。如銀監(jiān)會(huì)曾發(fā)文要求銀行業(yè)響應(yīng)政府4萬億刺激計(jì)劃。
在日前的陸家嘴論壇上，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林要求銀行業(yè)“加強(qiáng)與國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，要優(yōu)先保障重大在建、續(xù)建項(xiàng)目，以及“十二五”規(guī)劃所確定的事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目資金需求。”
在此背景下，具有類似政府性質(zhì)的地方融資平臺(tái)負(fù)債規(guī)模迅速做大，并且成為一顆最大的不良貸款定時(shí)炸彈。2008年以后，新增銀行貸款大量流向地方政府投融資平臺(tái)，地方債務(wù)由2008年底的1.5萬億元暴增至10萬億元以上。
中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和審計(jì)署曾經(jīng)按照不同統(tǒng)計(jì)口徑公布過地方政府債務(wù)規(guī)模，截至2010年末，三個(gè)部門的數(shù)據(jù)分別是14.4萬億、9.09萬億（截至2010年11月末）和10.72萬億。審計(jì)署披露的數(shù)據(jù)顯示，地方融資平臺(tái)來自于銀行的貸款為84679.99億元。
對(duì)此國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪在最新披露的《逐步加劇的地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)挑戰(zhàn)中資銀行》報(bào)告則認(rèn)為，審計(jì)署對(duì)地方政府的債務(wù)規(guī)模的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)至少低估了3.5萬億元，同時(shí)不良貸款的規(guī)模也被低估。
穆迪預(yù)計(jì)中國(guó)銀行系統(tǒng)的不良貸款規(guī)模占總貸款規(guī)模的比例可能會(huì)升至8%-12%之間，“而我們此前的基本情景所假設(shè)的不良率是5%～8%”。
三年過去，這些貸款的還款期已經(jīng)逐漸到來，根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，地方政府債務(wù)中2011年和2012年兩年債務(wù)到期將占總債務(wù)規(guī)模的43%左右，約為4.7萬億元，而違約的風(fēng)險(xiǎn)正在聚集。
2011年4月，云南省公路開發(fā)投資有限公司向債權(quán)銀行發(fā)違約函，表示“即日起，只付息不還本”。該公司在建行、國(guó)開行、工行等十幾家銀行貸款余額近千億元。隨后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海也傳出違約傳聞：上海申虹投資發(fā)展有限公司近10億元到期債務(wù)逾期。
云南省公路開發(fā)投資有限公司和上海申虹債務(wù)違約并非個(gè)案，審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有4個(gè)市級(jí)政府和23個(gè)縣級(jí)政府逾期債務(wù)率超過10%。
根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，中國(guó)政府已指示國(guó)內(nèi)銀行對(duì)地方政府的貸款進(jìn)行大規(guī)模滾轉(zhuǎn)，此舉將使中國(guó)推遲應(yīng)對(duì)給經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影的巨額債務(wù)。
知情的銀行業(yè)人士和分析師告訴英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，由于許多貸款的本金無法償還，各銀行已開始延長(zhǎng)地方政府債務(wù)的到期日，以避免出現(xiàn)違約潮。
4萬億的另外一個(gè)后果是流動(dòng)性泛濫導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格暴漲，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率越拉越低，導(dǎo)致企業(yè)大量資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，不少企業(yè)將借貸資金投入樓市，而在經(jīng)濟(jì)下滑和樓市調(diào)控的雙重夾擊之下，資產(chǎn)變現(xiàn)困難，進(jìn)而導(dǎo)致債務(wù)違約。
再次買單？
這是中國(guó)實(shí)施市場(chǎng)化改革以來，第二次面臨銀行全行業(yè)不良貸款率惡化的情形。在上世紀(jì)90年代，中國(guó)銀行業(yè)一度面臨技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)的情況，1997年美國(guó)《新聞周刊》和英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》報(bào)道稱，照當(dāng)時(shí)的不良貸款和資本金狀況，“中國(guó)的四大國(guó)有銀行應(yīng)該破產(chǎn)三次了?！?/p>
中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)楊再平曾透露，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在1997年中央金融工作會(huì)議上曾提到：至當(dāng)年6月底，4家國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款已達(dá)10020億元，占全部貸款的25.6%。
為了讓中國(guó)銀行業(yè)起死回生，中國(guó)政府采取了一些超常規(guī)的改革重組的手段。1998年，財(cái)政部發(fā)行2700億元特種國(guó)債為國(guó)有商業(yè)銀行補(bǔ)充資本金;1999年，國(guó)家相繼成立四家金融資產(chǎn)管理公司，剝離國(guó)有商業(yè)銀行近1.4萬億元的不良貸款，資產(chǎn)管理公司收購(gòu)資金來源為央行5700億元再貸款及8200億元金融債券，最終由中央財(cái)政逐年承擔(dān)，也即全國(guó)人民買單。
為了支持五大國(guó)有銀行股改，2004年1月，國(guó)務(wù)院決定將450億美元的外匯儲(chǔ)備分別注入到中國(guó)銀行和建行，支持其股改;2004年中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行分別剝離和核銷不良貸款2544億元、1289億元、529億元，合計(jì)4362億元;2005年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)工行股改方案，決定通過運(yùn)用外匯儲(chǔ)備150億美元補(bǔ)充資本金，使核心資本充足率達(dá)到6%，并通過發(fā)行次級(jí)債補(bǔ)充附屬資本，使資本充足率超過8%。中國(guó)人民銀行還通過發(fā)行中央銀行票據(jù)用于工-商銀行4590億元可疑類貸款剝離。同時(shí)，保留財(cái)政部原在工行的資本金1240億元，從而使工行核心資本達(dá)2480億元。
伴隨著國(guó)有大型銀行財(cái)務(wù)重組、不良貸款剝離出售，2005年二季度以來商業(yè)銀行不良貸款余額出現(xiàn)明顯下降，隨后繼續(xù)保持穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。2006年二季度至2008年三季度，商業(yè)銀行的不良貸款余額波動(dòng)在12400億-13000億元之間，階段性低點(diǎn)出現(xiàn)在2007年一季度，為12456億元。
作為國(guó)有大型銀行股改上市的收官之作，農(nóng)業(yè)銀行在實(shí)施財(cái)務(wù)重組后于2009年1月整體改制為股份公司，又一次實(shí)現(xiàn)了商業(yè)銀行不良貸款余額的大幅下降，自此進(jìn)入不良貸款規(guī)模持續(xù)下降的通道，直至2011年四季度出現(xiàn)了持續(xù)3年來的首次不良貸款余額上升。
三十年河?xùn)|三十年河西，對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)銀行業(yè)來說，坐收壟斷利差和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利的大小銀行已經(jīng)早非當(dāng)日吳下阿蒙，2011年中國(guó)銀行業(yè)的利潤(rùn)超過萬億，工商銀行更是成為全世界最賺錢的銀行。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，2012年一季度，銀行業(yè)的貸款損失準(zhǔn)備也提高至12594億元，撥備覆蓋率達(dá)287.4%，即貸款損失準(zhǔn)備金與不良貸款的之比。
但對(duì)于當(dāng)前的不良貸款率飆升的態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)江商學(xué)院金融學(xué)教授周春生認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將會(huì)是長(zhǎng)期趨勢(shì)。2%的不良貸款率不會(huì)帶來災(zāi)難，但已經(jīng)給銀行帶來很高風(fēng)險(xiǎn)。
匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌在微博上表示，若中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速下滑至7%或以下，并持續(xù)2～3年，銀行業(yè)不良貸款率很有可能上升至兩位數(shù)。
一、我國(guó)農(nóng)商行的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2015-2020年中國(guó)農(nóng)商行市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，自2011年起，農(nóng)商行每年新增數(shù)目均在130家左右，截至2015年初我國(guó)農(nóng)商行已增加至665家，較去年新增197家，步入快速發(fā)展階段。在銀監(jiān)會(huì)大力推動(dòng)下，各地區(qū)組建農(nóng)商行的步伐明顯加速，這也說明了我國(guó)農(nóng)商行較好的發(fā)展勢(shì)頭。
2008-2013年，這五年時(shí)間，我國(guó)農(nóng)商行的總資產(chǎn)規(guī)模在不斷壯大，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)中占比逐年遞增。2013年，農(nóng)商行的總資產(chǎn)為85218億元，同比上升35.80%，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)中占比為5.63%。2008-2013年，我國(guó)農(nóng)商行稅后利潤(rùn)增加速度較快，年均復(fù)合上升率高達(dá)70.99%，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)稅后利潤(rùn)中占比不斷增加，表明農(nóng)商行的盈利情況好轉(zhuǎn)。2013年，農(nóng)商行的稅后利潤(rùn)為1070.10億元，同比上升36.70%，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)稅后利潤(rùn)中占比為6.13%。
二、治理農(nóng)商行不良貸款存在的問題
（一）渠道選擇較單一，成本較高
農(nóng)村信貸銀行主要的操作渠道較為單一，主要是清收、重組、核銷和以資抵債等方式，能夠?qū)嶋H運(yùn)用的渠道較少。從實(shí)際操作來看，成本較高，農(nóng)村借貸人還款方式大體是逐一追繳。重組有時(shí)候還會(huì)投入的更多，對(duì)于一些成功人士來說，資產(chǎn)重組有著很大的風(fēng)險(xiǎn)。呆賬核銷方式更是將損失轉(zhuǎn)到農(nóng)商行內(nèi)部承擔(dān)，最后這個(gè)虧損還是得銀行自己調(diào)節(jié)。隨著法律的訴訟權(quán)利，法律投入的資金也是越來越高，這也無形中加大了銀行的資金投入。
（二）新技術(shù)方式應(yīng)用較少，風(fēng)險(xiǎn)較大
借貸人員是發(fā)放貸款的一線人員，他們綜合素質(zhì)的高低，會(huì)直接影響貸款調(diào)查中第一手資料是否真實(shí)有效。但是目前在銀行工作的借貸人員大多數(shù)還是之前的農(nóng)信社老的信貸員，思想還是比較保守的，不能適應(yīng)現(xiàn)在貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，年齡偏大，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，并且也沒有一個(gè)職業(yè)道德來進(jìn)行規(guī)范。另外，銀行自身只抓業(yè)績(jī)這部分，忽視了對(duì)員工的培訓(xùn)，在監(jiān)督這方面力度不夠，有檢查但是沒有相應(yīng)的懲罰措施，使得很多銀行信貸人員缺少責(zé)任心，抱著做一天和尚撞一天鐘的心態(tài)工作，這樣很難把工作做好，不管是源頭還是工作過程中都沒有嚴(yán)把關(guān)，造成了信貸風(fēng)險(xiǎn)。
（三）缺乏有效監(jiān)督，管理不善
農(nóng)商行在約束機(jī)制和貸款管理方面的力度不夠，貸款進(jìn)行中也缺少了控制和監(jiān)管的相應(yīng)措施，這種種因素都使得信貸資產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)，舊的不良貸款無法收回，新的不良貸款又在不斷的增加。另外，政策不明確，政府不正當(dāng)?shù)母缮妫胤浇?jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定等因素都會(huì)造成不良貸款不斷膨脹。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)、逃廢債務(wù)，致使大量不良貸款無法落實(shí)收回，再加上企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致不良貸款逐漸增多。
（四）外部法律和政策條件限制多，缺少支持
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地方上很多企業(yè)和銀行關(guān)系混亂，而且許多地方政府也加大了對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行的貸款干預(yù)，雖然政府已經(jīng)意識(shí)到這種現(xiàn)象的不良后果，也通過各種手段進(jìn)行調(diào)控，但是仍有部分地方政府通過各種方式手段干預(yù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)商行業(yè)務(wù)。再加上國(guó)家政策的不斷調(diào)整，已經(jīng)有很多地方都取消了支持縣鎮(zhèn)金融企業(yè)得以快速發(fā)展的財(cái)政方面相關(guān)的一些惠民政策。
三、治理農(nóng)商行不良貸款的對(duì)策建議
（一）創(chuàng)新清收方式，降低成本
農(nóng)商行的不良貸款問題應(yīng)該引起足夠的重視，積極建立健全相關(guān)的管理制度，明確農(nóng)商行信貸的風(fēng)險(xiǎn)問題，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并且設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理制度的專門部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制定管理上的規(guī)章制度，重視各項(xiàng)部門的監(jiān)管工作，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)全心全意做好監(jiān)督管理工作。積極調(diào)動(dòng)信貸業(yè)務(wù)人員和信貸審批小組的工作積極性，通過人力的維持，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查貸款活動(dòng)的合法性和合規(guī)性，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。
（二）促進(jìn)操作方式和渠道多元化發(fā)展，防范風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)相較于西方國(guó)家來說，資本市場(chǎng)還處于相對(duì)落后的狀態(tài)，資本市場(chǎng)在我國(guó)的運(yùn)行效率差，市場(chǎng)的靈活性也不夠，還處于相對(duì)單一的狀態(tài)。銀行在整個(gè)資本市場(chǎng)中占有絕對(duì)的地位，但是保險(xiǎn)和信貸方面市場(chǎng)占有率就相對(duì)較低，這就導(dǎo)致了銀行的操作方式單一，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尤為集中，不良信貸發(fā)生的機(jī)會(huì)就非常大。完善的資本市場(chǎng)可以將農(nóng)村銀行所承擔(dān)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)適量的轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)上，以此來降低不良信貸產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。另一方面，我國(guó)在處理不良信貸行為這方面，手段比較單一，應(yīng)該積極的創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)營(yíng)，從而分散商業(yè)銀行的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）完善監(jiān)管部門的監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境
一個(gè)公司或者企業(yè)發(fā)展的好壞離不開一個(gè)完善的監(jiān)管部門，同樣的，農(nóng)商銀行的發(fā)展也是如此。所以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)商行監(jiān)管部門的監(jiān)管工作，也是減少農(nóng)商行不良信貸的有效途徑。作為農(nóng)商行監(jiān)管部門的人員首先要保證其人品好，富有很強(qiáng)的責(zé)任感和正義感，同時(shí)人員的專業(yè)素養(yǎng)要過硬。
（四）制定政府相關(guān)的政策支持，切實(shí)履行承諾
1、制定方案，明確目標(biāo)。年初，我聯(lián)社就成立了以理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的清收盤活攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《**市農(nóng)村信用社2010年清收盤活工作意見》，并將市辦下達(dá)的xxx萬元清收計(jì)劃任務(wù)和200萬元凈壓計(jì)劃分解到每個(gè)基層社。四月初，我社依據(jù)三月底前對(duì)全市農(nóng)村信用社不良貸款的摸底情況，專門印發(fā)了《**市農(nóng)村信用社2010年清收攻堅(jiān)活動(dòng)工作方案》，從4月1日起將信貸工作重心轉(zhuǎn)移到清非工作上來，計(jì)劃用七個(gè)月時(shí)間完成全年清非任務(wù)。
2、落實(shí)重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待。一是落實(shí)重點(diǎn)戶清收。繼續(xù)實(shí)行聯(lián)社班子成員、相關(guān)科室包戶清收制度，至六月末已督辦收回重點(diǎn)戶建材機(jī)械廠xxx萬元，東風(fēng)車架xxx萬元，王勇xxx萬元，程功權(quán)xxx萬元，陳世斌xxx萬元等，從而形成了良好的清收勢(shì)頭。二是落實(shí)重點(diǎn)社清收。根據(jù)聯(lián)社安排，風(fēng)險(xiǎn)科對(duì)不良貸款余額比較大的還地橋信用社進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，形成了分析報(bào)告，明確了清收的重點(diǎn)，至六月末共計(jì)收回不良貸款xxx萬元，置換貸款xxx萬元，效果不很明顯。
3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化考核。一是對(duì)收回的每筆XX年底以前發(fā)放形成的可疑類、損失類和置換貸款，按照規(guī)定的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)清收，并實(shí)行誰收誰得的清收獎(jiǎng)勵(lì)政策，從而調(diào)動(dòng)了全員清收的積極性；二是從4月份起，對(duì)清收工作在全市連續(xù)三個(gè)月排名后三位的信用社主任一律實(shí)行免職處理，增強(qiáng)了基層社主任清收非正常貸款的責(zé)任感；三是從4月份起，信用社員工（不含儲(chǔ)蓄崗位等內(nèi)勤）每人每月按600元標(biāo)準(zhǔn)納入單項(xiàng)考核，按完成比例每月結(jié)算兌現(xiàn)，機(jī)關(guān)人員按照基層員工50%的標(biāo)準(zhǔn)參與掛點(diǎn)考核，同時(shí)把任務(wù)分解到崗到人，形成了全員抓清收的良好局面。
4、加大責(zé)任貸款的清收力度。對(duì)已被聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)認(rèn)定的責(zé)任貸款，根據(jù)違規(guī)和非違規(guī)兩種情節(jié)，每月堅(jiān)持扣收工資性收入的xxx%和xxx%來抵收責(zé)任貸款。至六月末共扣收xxx萬元，涉及責(zé)任人員xxx人。
5、堅(jiān)持依法清收不動(dòng)搖。由于我聯(lián)社歷年勝訴未執(zhí)行的案件多達(dá)xxx件，所以我社對(duì)需要起訴的案件始終保持審慎態(tài)度，要求起訴一筆必須有把握?qǐng)?zhí)行到位一筆，真正起到震懾作用，而對(duì)勝訴案件則要求每個(gè)基層社重新進(jìn)行清理，摸清欠債戶信息，及時(shí)聯(lián)系法院執(zhí)行局執(zhí)行。上半年，聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)科重點(diǎn)關(guān)注山泰公司一案，但由于種種原因無效果，僅依法收回謝守權(quán)一案xxx萬元，此外通過風(fēng)險(xiǎn)清收xxx萬元，分別是王勇xxx萬元，程功權(quán)xxx萬元。
6、全面落實(shí)“五個(gè)一批”專項(xiàng)活動(dòng)。一是為了進(jìn)一步擴(kuò)大清收效果，聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)科對(duì)“五個(gè)一批”專項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了逐一落實(shí)，明確了相關(guān)政策和清收方法，要求基層信用社全方位出擊，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上以客觀和實(shí)事求是的態(tài)度，區(qū)別能夠收回的和不能收回兩種情況，采取相應(yīng)的對(duì)策，全力以赴開展清收；二是風(fēng)險(xiǎn)科在6月底前，檢查了各社XX年底以后發(fā)放的到期未收回貸款保全情況，未發(fā)現(xiàn)人為因素喪失訴訟時(shí)效的，并對(duì)各社損失類貸款進(jìn)行了重新確認(rèn)，確定了哪些貸款是真的損失確實(shí)無法收回；三是聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)5月份研究擬對(duì)茗山供銷社欠茗山信用社置換貸款xxx萬元進(jìn)行打包處置，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。
二、存在的困難
一是從主觀上分析，基層社外勤人員普遍存在作風(fēng)不實(shí)的問題，天氣炎熱、寒冷不下鄉(xiāng)，下雨落雪不下鄉(xiāng)，即使下了鄉(xiāng)也是以當(dāng)年到期的小額農(nóng)貸清收為主，歷年形成的非正常貸款多半是難肯的硬骨頭，麻煩問題貸款，繞著過身。八小時(shí)之內(nèi)工作，八小時(shí)外娛樂，與農(nóng)民日出而作日落而息的習(xí)慣相背離，根本無法找到欠債戶，清收力度明顯不夠。此外，部分信用社主任存在著新官不理舊賬的觀念，只收自己放的貸款，不管前任放的貸款，只把重點(diǎn)放在存款和利潤(rùn)上而不重視清非工作。另外陳貴山泰公司一案正積極與法院執(zhí)行局溝通，法院只能按正常的法律程序走，需要時(shí)間；金山店伏山礦業(yè)公司貸款，我聯(lián)社已多次與金山店政府、金山店鐵礦、伏山村三家單位協(xié)商，估計(jì)明年收回，兩社至少影響清收計(jì)劃xxx萬元；二是從客觀因素分析，截止6月末，我聯(lián)社不良貸款余額為xxx萬元，其中次級(jí)xxx萬元，可疑xxx萬元，損失xxx萬元，通過上半年調(diào)查摸底，確實(shí)無法收回的有xxx萬元。從重點(diǎn)100戶分析，該類貸款金額為xxx萬元，只有xxx戶可部分收回。
三、下半年工作打算
下半年，我聯(lián)社決定上下一心，努力采取積極有效的措施，加快清收盤活進(jìn)度，決心盡可能完成清收工作計(jì)劃。
（1）從主觀上調(diào)動(dòng)全員清收工作積極性；例如，對(duì)重點(diǎn)社還地橋信用社采取清收獎(jiǎng)勵(lì) 傾斜政策，下半年聯(lián)社將不再?gòu)脑撋缬?jì)提收貸手續(xù)費(fèi)。
（2）按照年初制訂的工作計(jì)劃和從四月份開始的清收攻堅(jiān)活動(dòng)內(nèi)容抓好督辦和落實(shí)，擬對(duì)下列重點(diǎn)戶抓好督辦清收：羅橋團(tuán)垴村、徐家鋪村、王太村、四棵松村、保安水泥廠、伏山礦業(yè)、城關(guān)觀山村、陳貴陳世斌、營(yíng)業(yè)部洪長(zhǎng)生、鄒良根等。共2頁,當(dāng)前第1頁1
（3）全方位抓好“五個(gè)一批”專項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)在打包處置上有突破，集中清收有進(jìn)展。
央行票據(jù)兌付工作
過去的一年，為確保我縣央行票據(jù)兌付，我社按照聯(lián)社的統(tǒng)一布署，按照兌付的條件，做好充分的準(zhǔn)備，逐條對(duì)照，逐項(xiàng)核實(shí)，把存在的問題整改好，把各項(xiàng)工作做到位。做到上報(bào)數(shù)字及時(shí)準(zhǔn)確，指標(biāo)合規(guī)。
五級(jí)分類工作
樹立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)為本的管理理念。把信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類作為經(jīng)常性工作納入日常管理，堅(jiān)持“按季分類、按月調(diào)整”的原則，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)反映信貸資產(chǎn)質(zhì)量。建立不良貸款遷徙變化分析報(bào)告制度，每月對(duì)五級(jí)分類遷徙變化情況進(jìn)行認(rèn)真分析，特別是對(duì)不良貸款遷徙變化情況進(jìn)行具體分析。加強(qiáng)責(zé)任和處罰，及時(shí)采取清收轉(zhuǎn)化措施，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
全員合規(guī)教育工作
今年5月，聯(lián)社結(jié)合省銀監(jiān)局關(guān)于提出的，在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)開展全員合規(guī)教育活動(dòng)以及我縣信用社在省聯(lián)社業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查中出現(xiàn)的問題，提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)中開展“教育、整頓、規(guī)范、提高”的活動(dòng)。我社按照聯(lián)社的活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，活動(dòng)圓滿完成。確保了活動(dòng)開展和正常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)兩不誤，兩促進(jìn)。
員工作風(fēng)建設(shè)工作
10月，聯(lián)社按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣農(nóng)村信用社員工作風(fēng)實(shí)際情況，有針對(duì)性提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)開展員工作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。我社要求全體員工重點(diǎn)學(xué)習(xí)省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”和市委的“五禁止”，嚴(yán)格按照四個(gè)“十不準(zhǔn)”和“五禁止”要求規(guī)范員工行為，從而使我社員工作風(fēng)有了明顯提高。
兩大工程建設(shè)工作
按照市辦XX年全市著重要作好兩大工程建設(shè)的指示精神，我社按照市辦和聯(lián)社的統(tǒng)一要求，實(shí)行陽光信貸，裝修信貸大廳，信貸人員統(tǒng)一在信貸大廳辦公，信貸制度、規(guī)定、流程上墻。規(guī)定工作時(shí)間，權(quán)限內(nèi)的貸款當(dāng)時(shí)辦理，超過審批權(quán)限的二日內(nèi)給予答復(fù)，符合條件的五個(gè)工作日內(nèi)給予辦理。信貸人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式公開，便于聯(lián)系和監(jiān)督。
在信用戶評(píng)選對(duì)象上，增加了公務(wù)員和城鎮(zhèn)居民信用戶，擴(kuò)大了評(píng)選范圍。在信用戶評(píng)選把關(guān)上，注重真實(shí)性和責(zé)任制，規(guī)范了評(píng)定環(huán)節(jié)和資料的真實(shí)性、完整性，信貸員為調(diào)查評(píng)級(jí)主責(zé)任人，確保了評(píng)選質(zhì)量，我社受理了信用戶申請(qǐng)866份，共評(píng)出信用戶701戶。
總結(jié)XX年工作我社雖然做出了一定的成績(jī)，但仍有一些不足。主要是收息工作缺口較大，最后22天的工作重點(diǎn)是組織業(yè)務(wù)收入，為確保聯(lián)社下達(dá)業(yè)務(wù)收入計(jì)劃任務(wù)的完成，我社準(zhǔn)備具體采取以下措施：
1、要全面調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，要集中時(shí)間、人員全力打好最后22天的沖刺仗。
2、按照聯(lián)社去年年底制定的3000元以上貸款三個(gè)月必須結(jié)算一次的標(biāo)準(zhǔn)，逐人、逐戶、逐筆每個(gè)信貸員交叉復(fù)核。
3、加大年終考核力度。特別是對(duì)收息和盤活工作，我社對(duì)這兩項(xiàng)任務(wù)考核力度更大，并制定了年終獎(jiǎng)金的50%考核收息，30%考核盤活，20%考核存款的考核標(biāo)準(zhǔn)。
4、堅(jiān)決杜絕弄虛作假，保證上報(bào)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”及聯(lián)社的各項(xiàng)制度和要求辦事，圓滿向上級(jí)交一份合格的答卷。
08年第一季度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃
新的一年即將開始，我們將以新的面貌、新的精神、新的喜悅來迎接08年的到來。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，創(chuàng)新思路，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了做好08年第一季度工作，在聯(lián)社08年第一季度工作計(jì)劃任務(wù)未下達(dá)的情況下，我社根據(jù)XX年聯(lián)社計(jì)劃，現(xiàn)結(jié)合我社實(shí)際情況制定08年第一季度各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃如下：
1、存款。XX年聯(lián)社下達(dá)我社第一季度工作計(jì)劃任務(wù)是凈增930萬元，我社26人，人均35.77萬元,08年我社計(jì)劃凈增800萬元，我社現(xiàn)20人凈增40萬元。
央行票據(jù)兌付工作
過去的一年，為確保我縣央行票據(jù)兌付，我社按照聯(lián)社的統(tǒng)一布署，按照兌付的條件，做好充分的準(zhǔn)備，逐條對(duì)照，逐項(xiàng)核實(shí)，把存在的問題整改好，把各項(xiàng)工作做到位。做到上報(bào)數(shù)字及時(shí)準(zhǔn)確，指標(biāo)合規(guī)。
五級(jí)分類工作
樹立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)為本的管理理念。把信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類作為經(jīng)常性工作納入日常管理，堅(jiān)持“按季分類、按月調(diào)整”的原則，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)反映信貸資產(chǎn)質(zhì)量。建立不良貸款遷徙變化分析報(bào)告制度，每月對(duì)五級(jí)分類遷徙變化情況進(jìn)行認(rèn)真分析，特別是對(duì)不良貸款遷徙變化情況進(jìn)行具體分析。加強(qiáng)責(zé)任和處罰，及時(shí)采取清收轉(zhuǎn)化措施，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
全員合規(guī)教育工作
今年5月，聯(lián)社結(jié)合省銀監(jiān)局關(guān)于提出的，在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)開展全員合規(guī)教育活動(dòng)以及我縣信用社在省聯(lián)社業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查中出現(xiàn)的問題，提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)中開展“教育、整頓、規(guī)范、提高”的活動(dòng)。我社按照聯(lián)社的活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，活動(dòng)圓滿完成。確保了活動(dòng)開展和正常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)兩不誤，兩促進(jìn)。
員工作風(fēng)建設(shè)工作
10月，聯(lián)社按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣農(nóng)村信用社員工作風(fēng)實(shí)際情況，有針對(duì)性提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)開展員工作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。我社要求全體員工重點(diǎn)學(xué)習(xí)省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”和市委的“五禁止”，嚴(yán)格按照四個(gè)“十不準(zhǔn)”和“五禁止”要求規(guī)范員工行為，從而使我社員工作風(fēng)有了明顯提高。
兩大工程建設(shè)工作
按照市辦XX年全市著重要作好兩大工程建設(shè)的指示精神，我社按照市辦和聯(lián)社的統(tǒng)一要求，實(shí)行陽光信貸，裝修信貸大廳，信貸人員統(tǒng)一在信貸大廳辦公，信貸制度、規(guī)定、流程上墻。規(guī)定工作時(shí)間，權(quán)限內(nèi)的貸款當(dāng)時(shí)辦理，超過審批權(quán)限的二日內(nèi)給予答復(fù)，符合條件的五個(gè)工作日內(nèi)給予辦理。信貸人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式公開，便于聯(lián)系和監(jiān)督。
在信用戶評(píng)選對(duì)象上，增加了公務(wù)員和城鎮(zhèn)居民信用戶，擴(kuò)大了評(píng)選范圍。在信用戶評(píng)選把關(guān)上，注重真實(shí)性和責(zé)任制，規(guī)范了評(píng)定環(huán)節(jié)和資料的真實(shí)性、完整性，信貸員為調(diào)查評(píng)級(jí)主責(zé)任人，確保了評(píng)選質(zhì)量，我社受理了信用戶申請(qǐng)866份，共評(píng)出信用戶701戶。
總結(jié)XX年工作我社雖然做出了一定的成績(jī)，但仍有一些不足。主要是收息工作缺口較大，最后22天的工作重點(diǎn)是組織業(yè)務(wù)收入，為確保聯(lián)社下達(dá)業(yè)務(wù)收入計(jì)劃任務(wù)的完成，我社準(zhǔn)備具體采取以下措施：
1、要全面調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，要集中時(shí)間、人員全力打好最后22天的沖刺仗。
2、按照聯(lián)社去年年底制定的3000元以上貸款三個(gè)月必須結(jié)算一次的標(biāo)準(zhǔn)，逐人、逐戶、逐筆每個(gè)信貸員交叉復(fù)核。
3、加大年終考核力度。特別是對(duì)收息和盤活工作，我社對(duì)這兩項(xiàng)任務(wù)考核力度更大，并制定了年終獎(jiǎng)金的50%考核收息，30%考核盤活，20%考核存款的考核標(biāo)準(zhǔn)。
4、堅(jiān)決杜絕弄虛作假，保證上報(bào)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”及聯(lián)社的各項(xiàng)制度和要求辦事，圓滿向上級(jí)交一份合格的答卷。
08年第一季度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃
新的一年即將開始，我們將以新的面貌、新的精神、新的喜悅來迎接08年的到來。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，創(chuàng)新思路，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了做好08年第一季度工作，在聯(lián)社08年第一季度工作計(jì)劃任務(wù)未下達(dá)的情況下，我社根據(jù)XX年聯(lián)社計(jì)劃，現(xiàn)結(jié)合我社實(shí)際情況制定08年第一季度各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃如下：
1、存款。XX年聯(lián)社下達(dá)我社第一季度工作計(jì)劃任務(wù)是凈增930萬元，我社26人，人均35.77萬元,08年我社計(jì)劃凈增800萬元，我社現(xiàn)20人凈增40萬元。
在多年的業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)踐中，我行越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，要保持資產(chǎn)質(zhì)量的長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)提高，一定要在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下發(fā)展業(yè)務(wù)。自2000年總行實(shí)行新的授信決策機(jī)制以來，我行嚴(yán)格遵循“業(yè)務(wù)發(fā)起——盡職調(diào)查——授信評(píng)審——有權(quán)審批人審批決策”的決策程序，嚴(yán)格杜絕了反程序操作的現(xiàn)象，提高了授信決策的公正、健康、透明程度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)決策過程的程序制約和制度制約。從源頭上控制授信風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我行的健康發(fā)展有著積極而深遠(yuǎn)的意義。且后評(píng)價(jià)制度實(shí)施以來，我行嚴(yán)格按照后評(píng)價(jià)要求通過對(duì)授信決策的科學(xué)性、合理性進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效運(yùn)作。為此，我行先后出臺(tái)了《XX分行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)規(guī)則》、《XX分行授信評(píng)審委員會(huì)規(guī)則》等內(nèi)控規(guī)章。并時(shí)刻對(duì)以上制度進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)。在近四年中，我行新增貸款174,155萬元。截止2004年7月我行貸款余額398,829萬元，不良貸款3,606萬元，其中2000年以來新新賬貸款余額123,116萬元，不良貸款800萬元，不良比率0.6%。
特別是今年，借助我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的逐步好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況改善、國(guó)企改革推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)，在省分行領(lǐng)導(dǎo)下，我行建立了有效的風(fēng)險(xiǎn)貸款退出和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，前移風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，主動(dòng)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)貸款退出機(jī)制的建立，也為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了推動(dòng)作用。我們還實(shí)行每季貸款預(yù)警分析制度，對(duì)潛在不良進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的操作辦法。
XX煤業(yè)有限責(zé)任公司前身是XX煤炭集運(yùn)站，成立于1990年，是一家國(guó)有中型企業(yè)，在歷任領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的共同努力下，取得了一定的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)方式已不能適應(yīng)日新月異的變化，如不進(jìn)行改制，今后發(fā)展必將受到限制，我行貸款也就無法保證償還，針對(duì)此情況，我行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自出馬，和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)商溝通，最終在我行的支持下順利實(shí)現(xiàn)了改制，效益明顯提高，我行債務(wù)已全部承接，運(yùn)營(yíng)良好，實(shí)現(xiàn)了銀企的雙贏。
在具體操作上，我行制定了“四定”方針，即定客戶、定基數(shù)、定時(shí)間、定領(lǐng)導(dǎo)，要求各支行在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上提出各自明確的退出客戶名單和相應(yīng)的貸款金額，對(duì)分類定為次級(jí)類貸款又在期限上屬正常貸款形態(tài)的客戶，逐戶進(jìn)行調(diào)查研究分析，通過分支行的兩級(jí)討論確定退出客戶名單和相應(yīng)的貸款金額，并以此為基礎(chǔ)開展工作。同時(shí)，對(duì)擬退出名單中的客戶進(jìn)行逐戶分析，采取一戶多策的辦法，領(lǐng)導(dǎo)親自抓的措施，將退出計(jì)劃落實(shí)到每一個(gè)客戶、每一筆貸款。
在業(yè)務(wù)拓展中時(shí)刻不忘風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)介入投資主體和借款主體的確認(rèn)、注冊(cè)資本的到位情況、貸款發(fā)放的條件、抵押和擔(dān)保的選擇、法律糾紛的處理方式和法律適用等，從風(fēng)險(xiǎn)控制角度對(duì)重大項(xiàng)目的文本提出法律意見，對(duì)企業(yè)融資計(jì)劃作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，寫出客戶綜合評(píng)價(jià)報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，全面掌握貸款投放的主動(dòng)權(quán)，從調(diào)查、審查階段開始防范項(xiàng)目貸款可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。
去年以來，我行又先后出臺(tái)了《XX分行個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)貸款實(shí)施細(xì)則》、《XX分行銀行承兌匯票實(shí)施細(xì)則》以及各種信貸業(yè)務(wù)品種的業(yè)務(wù)操作暫行辦法。并從加強(qiáng)和改進(jìn)管理入手，堅(jiān)持開展長(zhǎng)期的三項(xiàng)檢查，即績(jī)效檢查、安全檢查、制度檢查。這是我行業(yè)務(wù)得以穩(wěn)健發(fā)展的保障。
