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時(shí)間：2023-03-06 15:54:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)整改方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展、以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，在2010年開展的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實(shí)消除事故隱患。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，有效防范各類事故的發(fā)生，確保我市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、排查對象和范圍
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對象和范圍市行政區(qū)域內(nèi)各類在建工程。檢點(diǎn)是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市重點(diǎn)工程，同時(shí)對公用事業(yè)、燃?xì)?、森林防火、娛樂設(shè)施等進(jìn)行安全隱患排查。
三、檢查內(nèi)容及檢點(diǎn)
以冬季施工檢查內(nèi)容為主，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1、工程項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)辦理情況，開工報(bào)告審核批準(zhǔn)情況;
2、臨時(shí)用電管理和在用機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況和檢測備案情況;
3、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及各類人員持證上崗情況，作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
4、監(jiān)理單位冬季施工項(xiàng)目安全監(jiān)理方案制定及施工現(xiàn)場監(jiān)督情況;
5、施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查方案或措施、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、冬季施工安全方案及基礎(chǔ)工程、深基坑工程等專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程施工方案制定及實(shí)施情況;
6、深基坑(溝槽)、高大模板、腳手架、起重設(shè)備等重點(diǎn)大危險(xiǎn)源安全防范措施落實(shí)情況；
7、施工現(xiàn)場農(nóng)民工住宿環(huán)境和安全防火、安全用電、防一氧化碳中毒措施制定和落實(shí)情況;
8、各公用事業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)安全措施落實(shí)情況。
四、檢查方式和組織機(jī)構(gòu)
本次建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患再排查再日起，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃?xì)獾绕髽I(yè)進(jìn)行全面自查;18日起檢查組將對各有關(guān)單位進(jìn)行檢查。
為加強(qiáng)對此次檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住建委成立了三個(gè)安全生產(chǎn)檢查小組。
五、責(zé)任落實(shí)及要求
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線，全面開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力提升農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全素質(zhì)，全面落實(shí)政府和生產(chǎn)單位兩個(gè)主責(zé)任，完善安全生產(chǎn)制度，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，推動(dòng)“安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)”取得新進(jìn)展，確保實(shí)現(xiàn)2009年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
二、“三項(xiàng)行動(dòng)”主要內(nèi)容
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)以開展打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防“三超”（農(nóng)機(jī)行業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸單位及個(gè)體超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)以農(nóng)機(jī)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，提高全員安全素質(zhì)。具體包括：
（一）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貫徹執(zhí)行情況。
2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度建設(shè)、執(zhí)行和完善情況，“一崗雙責(zé)”和“一票否決”落實(shí)情況。
3、明確依法打擊的重點(diǎn)對象，以及執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、責(zé)任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。
4、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審、核、換發(fā)工作。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及機(jī)手，依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。
5、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責(zé)任事故的單位及個(gè)人，在相關(guān)媒體上進(jìn)行曝光，并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、相關(guān)業(yè)務(wù)受理等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時(shí)，指導(dǎo)督促下級治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。
7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，積極主動(dòng)配合公安交警、安監(jiān)等部門，開展綜合治理，行成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率效能。
8、嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過”的原則，認(rèn)真、嚴(yán)肅、及時(shí)查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報(bào)事故行為的查處力度。堅(jiān)持事故查處結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒钢贫群屯▓?bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
（二）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
針對農(nóng)機(jī)事故隱患特點(diǎn)，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查：一是深入落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施。二是深入開展道路交通專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)（變型拖拉機(jī)）違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實(shí)加強(qiáng)對拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、拖拉機(jī)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售商家、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。
（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
1、圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署，提出開展宣教行動(dòng)的目標(biāo)、方法和步驟、主要內(nèi)容、重點(diǎn)對象、工作責(zé)任和其他具體要求
2、組織開展好六月份（第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”）的集中宣傳教育活動(dòng)。
3、深入開展道路交通法規(guī)“五進(jìn)”宣傳，提高群眾交通安全意識。
4、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時(shí)召開農(nóng)機(jī)專題會議，傳達(dá)各級安全生產(chǎn)會議及文件精神，通報(bào)農(nóng)機(jī)事故情況。及時(shí)通過媒體公布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，特別重大事故的典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
5、加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)[2009]228號）精神，加大農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格教育計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容，嚴(yán)把考試關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高駕駛員技術(shù)素質(zhì)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)聯(lián)組學(xué)習(xí)，努力提高農(nóng)民機(jī)手安全意識。扎扎實(shí)實(shí)組織好農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組學(xué)習(xí)是增強(qiáng)機(jī)手安全法律意識的關(guān)鍵。一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。二是學(xué)習(xí)不能走過場，要充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來，用血的事實(shí)觸痛心靈。同時(shí)，適時(shí)地傳達(dá)道路安全相關(guān)的法律、法規(guī)、文件精神，以增強(qiáng)其安全法律意識。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間，每個(gè)學(xué)習(xí)聯(lián)組每年學(xué)習(xí)不得少于4次，學(xué)習(xí)必須實(shí)行簽到制。凡未參加學(xué)習(xí)的，一律不予辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”分階段實(shí)施，總體推進(jìn)的專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段：
第一階段為制訂方案和工作措施階段（5月30日前）：結(jié)合第一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和第一季度農(nóng)機(jī)事故隱患專項(xiàng)整治檢查出來安全隱患及問題，制定切實(shí)可行實(shí)施方案及工作措施。
第二階段為強(qiáng)化檢查、全面推進(jìn)階段（6月至9月）：根據(jù)二、三季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)和6月“安全宣傳月”工作，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育行動(dòng)。
第三階段為檢查總結(jié)、鞏固成果階段（10月至12月）：結(jié)合全年工作開展情況對“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全面檢查總結(jié)，并通報(bào)相關(guān)情況。
四、工作措施
（一）搞好“五個(gè)結(jié)合”
1、堅(jiān)持與“三項(xiàng)建設(shè)”（農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，以“三項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”。
2、堅(jiān)持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
3、堅(jiān)持與落實(shí)農(nóng)機(jī)行業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理單位、拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)社會服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)銷售商家等單位健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
4、堅(jiān)持與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，不斷完善和補(bǔ)充“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。
5、堅(jiān)持與應(yīng)急管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控相結(jié)合，完善農(nóng)機(jī)領(lǐng)域內(nèi)各單位應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)場鎮(zhèn)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)人員的監(jiān)控，堅(jiān)決防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
（二）扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別注重對安全隱患的排查治理
對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理要實(shí)行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域和突出問題，真正做到整治一個(gè)就消除一個(gè)。在路檢路查中，檢查一臺，登記一臺，對違法違規(guī)行為，一律高限處罰，凡違法載客的一律移交公安機(jī)關(guān)處理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確?！叭?xiàng)行動(dòng)”工作的開展取得實(shí)效，成立區(qū)農(nóng)機(jī)局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局監(jiān)理科，陳玥同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任
各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織實(shí)施好“三項(xiàng)行動(dòng)”，主要領(lǐng)導(dǎo)為“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。將工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實(shí)責(zé)任，任務(wù)落實(shí)到崗到人。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，制定措施，嚴(yán)格考核。對貫徹不力、工作不到位，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要依法從重追究相關(guān)人員的責(zé)任。對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，加強(qiáng)對整個(gè)工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)、督辦工作。
（二）加強(qiáng)宣傳，努力營造“三項(xiàng)行動(dòng)”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體以及圖片、專欄、標(biāo)語等各種資料，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性?？偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)農(nóng)機(jī)違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為和事故隱患，對“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過場的公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強(qiáng)安全意識，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。
（三）突出工作重點(diǎn)
1、立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農(nóng)服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)機(jī)車、機(jī)手、營運(yùn)單位或個(gè)人進(jìn)行一次調(diào)查摸底，核對底數(shù)，嚴(yán)格把好源頭關(guān)。二是強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)運(yùn)輸公司、采石場、預(yù)制板場等企業(yè)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管力度，對存在安全隱患的要及時(shí)下達(dá)整改通知，對難以整改的及時(shí)將情況上報(bào)政府。三是密切與相關(guān)部門配合，充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通（農(nóng)機(jī)）安全管理辦公室的作用，積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合檢查，重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺，登記一臺，發(fā)現(xiàn)一起，馬上消除一起，決不放過，決不姑息，對不能提供拖拉機(jī)合法來歷證明和相關(guān)手續(xù)的，依法予以收繳，屬報(bào)廢車和拼裝車的，要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢解體。屬盜搶車的，一律移交公安刑偵部門處理，未取得拖拉機(jī)駕駛證駕駛拖拉機(jī)的，一律移交公安機(jī)關(guān)依法予以行政拘留處罰，切實(shí)形成有力震懾。對排查出的隱患一時(shí)消除不了的，及時(shí)下達(dá)整改通知書，并建立農(nóng)機(jī)事故隱患臺帳，限期整改和銷號情況都要及時(shí)向社會公示，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（四）認(rèn)真制定方案
各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，要明確工作重點(diǎn)，確定活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容及措施，同時(shí)要將活動(dòng)安排細(xì)化到崗到人。請各鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月26日前將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展情況及進(jìn)度報(bào)表報(bào)到區(qū)農(nóng)機(jī)局監(jiān)理科，11月25日前報(bào)送“三項(xiàng)行動(dòng)”工作總結(jié)。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究
要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜，副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長，區(qū)安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點(diǎn)
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱繼中
牽頭部門：區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn)：深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動(dòng)，認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蒲開文
牽頭部門：區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn)：深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個(gè)人和不具備資質(zhì)等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱繼中
牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、**鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點(diǎn)：深入開展煙花爆竹市場安全專項(xiàng)整治，對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進(jìn)行全面排查，規(guī)范經(jīng)營行為，對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》要求，堅(jiān)決依法取締。督促指導(dǎo)**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對廠房進(jìn)行改造，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蒲開文
牽頭部門：區(qū)公安分局
責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點(diǎn)：深入開展消防安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進(jìn)行檢查，重點(diǎn)整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題，安裝配齊消防設(shè)施，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為，整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客，安全管理不到位等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蒲開文
牽頭部門：區(qū)公安分局
責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn)：深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治，要以宣傳《道路交通安全法》為重點(diǎn)，集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育，提高全民交通安全意識。重點(diǎn)查處農(nóng)用車、貨車載人，兩輪摩托車非法營運(yùn)和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門要充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)期、重要地段的監(jiān)控，從嚴(yán)打擊交通安全違法行為，確保道路運(yùn)輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮紫明
牽頭部門：區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位：區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)安全用電知識教育，增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識。深入開展農(nóng)電安全專項(xiàng)整治，健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線 路安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房，禁止無證操作和私拉亂接，排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患，嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊(duì)伍亟待加強(qiáng)等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱繼中
牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：區(qū)人事局、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn)：進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員、編制及工作經(jīng)費(fèi)，完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，精心組織，周密部署，扎實(shí)抓好整改工作，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制訂整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自過問，協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題，確保整改工作順利進(jìn)行。
關(guān)于安全生產(chǎn)暗查暗訪督導(dǎo)檢查反饋問題的整改情況匯報(bào)
根據(jù)統(tǒng)一部署，暗查暗訪小組對我鎮(zhèn)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。接到問題反饋后，我鎮(zhèn)高度重視，凝聚起“抓好安全是最大政績”、“落實(shí)整改是首要任務(wù)”的共識，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開專題會議，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任分工，以上率下，履責(zé)擔(dān)當(dāng)，自我革命，精準(zhǔn)發(fā)力，確保全部整改完畢，絕不容忍任何差池。截至目前，我鎮(zhèn)巡察反饋問題已全部整改到位。
（一）態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速。收到反饋意見后，我鎮(zhèn)高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。成立了由黨委書記任組長，其他片長任副組長，中層干部任成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安監(jiān)站對整改問題建立臺賬。對照問題清單，逐條研究整改舉措，逐項(xiàng)督促整改到位。
（二）以上率下，突出重點(diǎn)。黨委書記要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動(dòng)一級干的良好局面。首先，完善各項(xiàng)會議記錄，確保每次會議如實(shí)記錄如實(shí)體現(xiàn)，不添油加醋，不擅自修改。二是做好包企人員的巡查定位和檢查表的上交，及時(shí)督促包企人員每月10號前完成企業(yè)的定位巡查并上交檢查表，發(fā)現(xiàn)隱患，準(zhǔn)時(shí)復(fù)查，確保嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。各班子成員要嚴(yán)格起好模范帶頭作用，以上率下，嚴(yán)格落實(shí)。在落實(shí)整改工作的同時(shí)，把握重點(diǎn)，抓住要害，全面完善安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重長效。整改期間，對于整改期間的工作開展情況，我鎮(zhèn)黨委書記及時(shí)督導(dǎo)，并在工作群及時(shí)公布，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，促進(jìn)全鎮(zhèn)包企干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把督導(dǎo)檢查成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
【正文】
根據(jù)《阿巴嘎旗一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法（試行）》文件的要求，我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實(shí)情況評估組（以下簡稱：評估組）。評估組組成由政府常務(wù)副旗長、主管工業(yè)的副旗長以及政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會等部門組成，特邀旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、法院參加了評估工作。評估組于2020年9月28日召開第一次評估工作會議，制定了評估方案，明確了職責(zé)分工，并深入事故企業(yè)查閱資料，抽查員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況等。經(jīng)過評估組的共同努力，現(xiàn)完成評估報(bào)告如下：
一、事故概況：
2018年5月11日0點(diǎn)50分，阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司在維修C160鄂式破碎機(jī)作業(yè)中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失173.2229萬元。
接到企業(yè)事故報(bào)告后，旗政府及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援，妥善處理善后事宜，并按規(guī)定啟動(dòng)事故調(diào)查，成立了事故調(diào)查組，于2018年5月25日提交了事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中顯示：對事故責(zé)任單位及5名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰，總計(jì)罰款33.4329萬元，并提出5個(gè)方面的整改防范措施建議。
二、評估工作組織級開展情況：
2020年8月21日旗政府成立了評估工作組，由政府常委副旗長張立光任組長、政府副旗長陳建軍任常務(wù)副組長、旗應(yīng)急管理局局長額爾敦、工信局局長彭萬喜任副組長、旗政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會任成員的評估工作組，同時(shí)特邀請旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、落實(shí)參加了評估工作。評估組在評估期間總計(jì)召開了2 次評估工作會議，就評估過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行了研判，形成統(tǒng)一意見。
三、事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況：
按照評估方案，評估組查閱了事故單位有關(guān)資料，深入現(xiàn)場開展現(xiàn)場核查，主要從嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，開展反“三違”活動(dòng)，特種設(shè)備管理，開展警示教育，事故單位及有關(guān)責(zé)任人行政處罰，處分落實(shí)情況及黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況，對有關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況等進(jìn)行了調(diào)查查閱。
經(jīng)評估組閱查資料及現(xiàn)場核查，提出如下綜合意見：
（一）、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系方面：
事故單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規(guī)程89份，內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。定期不定期召開安全生產(chǎn)會議，按班召開班前會，按規(guī)定及時(shí)足額提取并切實(shí)管理好用足安全費(fèi)用，累計(jì)提取6240萬元，使用 5176萬元，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
存在的問題：
事故單位雖然制定了“三項(xiàng)制度”，但也存在主體責(zé)任落實(shí)欠缺。經(jīng)詢問主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員，對安法規(guī)定的職責(zé)及本單位制定的責(zé)任制內(nèi)容敘述不全，應(yīng)負(fù)的責(zé)任缺項(xiàng)。責(zé)任制制定的內(nèi)容不細(xì)，未規(guī)定每月檢查頻次，未制定注冊安全工程師責(zé)任制。未對公司級管控風(fēng)險(xiǎn)按期管控檢查。
建議：及時(shí)修訂補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按規(guī)定實(shí)施。
（二）、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育方面：
事故單位能夠按照規(guī)定對全員進(jìn)行培訓(xùn)，2020年總計(jì)培訓(xùn)9次850人 ，特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓(xùn)檔案5 份，抽查特種作業(yè)人員4人。三級教育培訓(xùn)內(nèi)容，廠級教育涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責(zé)任制。車間級培訓(xùn)涉及安全管理制度，班組級培訓(xùn)涉及操作規(guī)程，體現(xiàn)了不同崗位培訓(xùn)重點(diǎn)各有側(cè)重。基本達(dá)到提高從業(yè)人員安全意識。
存在的問題：
安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不全。對“三級教育”授課內(nèi)容未按原國家安監(jiān)總局第2號令突出培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，班組級培訓(xùn)未對操作規(guī)程進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。
建議：培訓(xùn)要符合企業(yè)的實(shí)際，按照崗位突出重點(diǎn)。
（三）、開展反“三違”活動(dòng)方面：
“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素，該企業(yè)在事故發(fā)生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展反“違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（阿安委會發(fā)【2018】8號）等文件執(zhí)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展了反“三違”活動(dòng)，設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公式牌，并將違者予以公示，2020年處罰違者3人350元 。事故發(fā)生后相繼開展了隱患排查活動(dòng)，制定了隱患排查治理方案。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，該企業(yè)自2018年按照工藝、崗位等開展了風(fēng)險(xiǎn)分級與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，共辨識出公司級管控風(fēng)險(xiǎn)130條，車間級管控風(fēng)險(xiǎn)418條，班組級管控風(fēng)險(xiǎn)351條，在隱患排查治理方面，2019-2020年總計(jì)排查出一般隱患629條，整改629條。
存在的問題：
雖然企業(yè)雙重預(yù)防體系已運(yùn)行，經(jīng)抽查一線員工發(fā)現(xiàn)，對崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)掌握的不全面，崗位風(fēng)險(xiǎn)因素辨識危害因素一知半解，運(yùn)行體系未真正入心入腦，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
建議：強(qiáng)化一線員工的安全教育，牢固掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)，杜絕違章作業(yè)。
（四）、特種設(shè)備安全管理方面：
經(jīng)檢查，企業(yè)特種設(shè)備安全管理較為規(guī)范，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，對特種設(shè)備安全管理進(jìn)行了專門規(guī)定，特種設(shè)備及其安全附件均在檢驗(yàn)有效內(nèi)，現(xiàn)場作業(yè)人員具備相關(guān)特種設(shè)備基本操作常識，依據(jù)相關(guān)規(guī)定持證上崗，并定期開展安全隱患排查整治。執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批確認(rèn)制度。
存在的問題：一是未開展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練；二是未建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度；三是未開展特種設(shè)備安全知識培訓(xùn)。
建議：立即建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度；在三級安全教育培訓(xùn)中加入特種設(shè)備安全知識內(nèi)容，按規(guī)定開展應(yīng)急演練提高特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對水平。
（五）、警示教育方面：
事故發(fā)生后，金地礦業(yè)開展了全員警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業(yè)“2.23”事故后。該企業(yè)迅速行動(dòng)，開展了全方位的隱患排查，召開全體從業(yè)人員安全警示教育會，累計(jì)召開警示教育會7場。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故，萬廠受教育”意識。
存在的問題：
該企業(yè)雖進(jìn)行了警示教育宣傳培訓(xùn)，但也存在重視程度不夠，只是召開警示會議，未組織員工談心得談體會，上級印發(fā)的事故通報(bào)只是在管理層開會傳閱，未落實(shí)到班組每個(gè)員工宣貫。未從事故中總結(jié)如何去預(yù)防潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
建議：每次召開完警示會后，要讓從業(yè)人員針對事故談體會并形成書面材料，及時(shí)掌握員工的動(dòng)態(tài)全方位提高安全意識。
（六）審查事故單位和責(zé)任人員行政處罰，處分落實(shí)情況。
事故調(diào)查報(bào)告對責(zé)任單位及5名責(zé)任人進(jìn)行了行政罰款處罰；對本起事故負(fù)有主體責(zé)任的阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司罰款人民幣貳拾伍萬元（250000.00元）；對金地礦業(yè)總經(jīng)理兼黨支部書記、企業(yè)法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬叁仟叁佰貳拾玖元（53329.00元）；對金地礦業(yè)副總經(jīng)理王興剛（主要負(fù)責(zé)選廠和安全）處罰人民幣玖仟元（9000.00元）；對金地礦業(yè)安環(huán)處處長沙建軍處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業(yè)選廠廠長蔣宏偉處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業(yè)選廠副廠長兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元（8000.00元）。經(jīng)核查以上處罰已執(zhí)行完畢。
企業(yè)內(nèi)部處分、處罰情況：
經(jīng)審查，該企業(yè)只簡單地對公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分，但主要負(fù)責(zé)人未對該起事故應(yīng)付什么責(zé)任進(jìn)行深刻的剖析。主要負(fù)責(zé)人未從企業(yè)的安全管理方面進(jìn)行反思，深刻剖析事故發(fā)生的原因，今后如何處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。
（七）了解對有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況。
本次事故后安委會對北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司安全環(huán)保部副經(jīng)理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人耿立峰進(jìn)行約談，約談從總公司對子公司安全生產(chǎn)管理情況；今后如何加強(qiáng)對該子公司的安全管理。金地礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況；主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況；今后如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行。同時(shí)旗政府副旗長陳建軍對旗安監(jiān)局局長額爾敦、經(jīng)信局局長彭萬喜進(jìn)行誡勉談話。主要針對金地礦業(yè)機(jī)械傷害事故及全旗預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生進(jìn)行誡勉談話，今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門對企業(yè)的安全監(jiān)管力度、落實(shí)政府對企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任表態(tài)。兩位局長一致表態(tài);通過這次事故給我們的教訓(xùn)非常深刻，今后我們要牢牢牽住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)牛鼻子狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭；從行業(yè)管理的角度一是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)反“三違”力度；二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平；三是我們也要定期對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行督查。四是利用政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造升級提高安全技術(shù)水平，確保我旗安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步提高。
本次事故未對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
四、綜合評估意見
該企業(yè)各類證照齊全且在有效期內(nèi)，總體能夠按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行，但在安全管理上存在諸多不足和差距，主要體現(xiàn)在安全管理團(tuán)隊(duì)安全知識匱乏，從業(yè)人員安全知識不足；制定的“三項(xiàng)”制度未及時(shí)修訂、雙重預(yù)防體系未真正起到作用，有些規(guī)章只停留在紙面上未落實(shí)到行動(dòng)上，從業(yè)人員安全技能、安全意識有待進(jìn)一步提高。
為加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度。辦公室下設(shè)驗(yàn)收工作組，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊(duì)等相關(guān)專家組成。
二、申請整改及驗(yàn)收程序
（一）煤礦申請整改工作流程：由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開展自查，根據(jù)自查情況編制整改方案（附相關(guān)資料）并提出書面整改申請，由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見后送驗(yàn)收工作組審查，由驗(yàn)收工作組審查合格簽署意見后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文批復(fù)。
（二）煤礦復(fù)查驗(yàn)收工作流程：由煤礦整改自查合格后提出書面驗(yàn)收申請，由鎮(zhèn)人民政府簽署意見后報(bào)驗(yàn)收工作組，由驗(yàn)收工作組組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的，由專家組提出整改意見后，由鎮(zhèn)政府督促落實(shí);驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收組簽署意見后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)安委會行文批復(fù)。
三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求
（一）根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實(shí)施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行隱患自查。
（二）今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患，整改方案必須做到整改措施、時(shí)限、責(zé)任、資金和預(yù)案“五到位”。
四、批準(zhǔn)整改的前置條件
（一）建設(shè)礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》、《安全專篇》（報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份）。
（二）生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》（報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份）。
（三）煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等），配齊礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、安全副礦長、總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）等安全生產(chǎn)管理人員，配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測工等特殊工種人員（報(bào)整改方案時(shí)附安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復(fù)印1份）。
（四）煤礦礦長、安全副礦長生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局組織考試且成績合格（以上參考人員必須帶企業(yè)聘書）。考試主要內(nèi)容為：《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識。
（五）煤礦必須針對生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案，按規(guī)定簽定救護(hù)協(xié)議和辦理工傷保險(xiǎn)，按設(shè)計(jì)和現(xiàn)場井巷實(shí)際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙（報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份）。
（六）煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)必須正常運(yùn)行，按規(guī)定配備自救器、報(bào)警儀、瓦檢儀、風(fēng)表并校檢有效（報(bào)整改方案時(shí)附配備情況和校檢情況表）；組織在崗職工培訓(xùn)不少于40小時(shí)，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格（報(bào)整改方案時(shí)附培訓(xùn)名單和考試成績統(tǒng)計(jì)表）。
五、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）各種安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理資料完備，檔案管理規(guī)范；“五職”礦長配齊且穩(wěn)定任職，特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設(shè)需要，單項(xiàng)（單位）工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全，按采掘布置編制有針對性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設(shè)需要，建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改，完善隱患整治登記、銷號臺帳。
（二）建設(shè)礦井嚴(yán)格按相關(guān)部門批準(zhǔn)的《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行礦井建設(shè)，無擅自布置井巷工程，生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計(jì)劃并按計(jì)劃布置采掘工作面，組織生產(chǎn)。
（三）嚴(yán)格按國家發(fā)改委等四委（局）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求，強(qiáng)化建設(shè)礦井安全管理，嚴(yán)禁違規(guī)施工開拓、準(zhǔn)備、回采巷道工程。
（四）礦井通風(fēng)系統(tǒng)可靠，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且能自動(dòng)切換（未形成雙回路電源的建設(shè)礦井，必須保證安設(shè)雙風(fēng)機(jī)）。
（五）必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求，建設(shè)完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實(shí)施設(shè)備，編制瓦斯地質(zhì)圖（未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃）。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井，必須按要求編制《瓦斯抽放設(shè)計(jì)》和《防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》，完善井下壓風(fēng)自救避難系統(tǒng)，至少有1臺防突鉆機(jī)和1臺防突檢測參數(shù)儀，切實(shí)按照兩個(gè)：“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng)，所有礦井在石門揭煤和構(gòu)造帶進(jìn)行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。
（六）運(yùn)輸系統(tǒng)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求的軌型進(jìn)行鋪軌、設(shè)阻車器、防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置，提升裝置必須符合規(guī)定。
（七）供電系統(tǒng)中所有電氣設(shè)備與電纜必須符合《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求，管線懸掛規(guī)范、設(shè)備上架、掛牌管理，未使用國家明令淘汰的電氣設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
（八）每個(gè)礦井必須配備2臺以上探放水設(shè)備，水害嚴(yán)重礦井進(jìn)行水文物探工作（未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃），完善礦井水害調(diào)查報(bào)告；編制完善探放水設(shè)計(jì)、方案、措施。
（九）所有采掘工作面必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》支護(hù)到位，掘進(jìn)工作面必須按要求安設(shè)使用超前支護(hù)，井下無木支護(hù)和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
（十）必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，建設(shè)礦井必須按工程進(jìn)度及時(shí)安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，其中緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成，井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時(shí)限安裝。
（十一）及時(shí)上報(bào)每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報(bào)表、隱患排查治理報(bào)表、建設(shè)進(jìn)度報(bào)表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。
（十二）完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達(dá)到的安全生產(chǎn)條件，同時(shí)必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)條件。
六、工作要求
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
我院堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。召開安全生產(chǎn)工作會議，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神，做好工作部署。對隱患排查整治工作不負(fù)責(zé)、“走過場”的科室和責(zé)任人予以通報(bào)批評。
二、加強(qiáng)宣傳，提高意識
充分利用多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，深入開展培訓(xùn)活動(dòng)。通過廣泛宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高全院職工的生產(chǎn)安全意識，增強(qiáng)工作責(zé)任心，并積極參與到安全監(jiān)管中，消除不安全隱患，切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作
三、認(rèn)真排查，及時(shí)整改
建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，深入開展自查自糾，全面排查安全隱患，解決存在的隱患問題。深入臨床調(diào)研，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成了安全檢查小組，對我院安全生產(chǎn)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面、細(xì)致的大檢查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，對排查出的安全隱患，認(rèn)真制定整改方案，限期整改，在整改方案實(shí)施過程中做到有計(jì)劃，有步驟，有落實(shí)，有總結(jié)分析，使之有效防范和遏制事故的發(fā)生，保障我院就醫(yī)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
四、信息報(bào)送
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，提升行業(yè)管理水平，重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作，全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè)，提高防實(shí)抗實(shí)能力，重點(diǎn)解決煤礦的基本條件和地面“五個(gè)一”工程的規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作，提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)值班長和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、抓煤礦存在時(shí)發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患，整改重點(diǎn)對我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理，做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩，重點(diǎn)做好“五圖”的準(zhǔn)確，真實(shí)可靠，做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對性和現(xiàn)實(shí)性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合，嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進(jìn)度爭取年通過技改驗(yàn)收1—2個(gè)煤礦任務(wù)。
二、工作要求
（一）安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計(jì)劃，月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實(shí)整改到位；發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員，并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實(shí)施，上報(bào)煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時(shí)落實(shí)整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟(jì)處罰，以至停產(chǎn)整頓，迫使煤礦制定整改方案并實(shí)施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產(chǎn)年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo)，有序無亂通過驗(yàn)收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，積極協(xié)助煤礦技改擴(kuò)能，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和安全專篇施工工作。
（二）安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時(shí)督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn)，持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊及特種作業(yè)人員的證件歸檔，并復(fù)印一份上報(bào)煤管所存檔。
三、工作措施
（一）安全管理實(shí)行四包責(zé)任制
1、包安全檢查，駐礦安監(jiān)員對所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督查，并對煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓，由煤礦上報(bào)整改方案，報(bào)煤管所及縣煤炭局批復(fù)后，方可恢復(fù)整改，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監(jiān)員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內(nèi)按要求落實(shí)整改到位，并對“三違”行為進(jìn)行處罰。
3、包組織培訓(xùn)，駐礦安監(jiān)員要求及時(shí)督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，并沒月組織所駐煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn)，未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎(jiǎng)金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng)，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監(jiān)員必須認(rèn)真督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制度各項(xiàng)規(guī)章制度，制定各項(xiàng)技術(shù)措施，并督促落實(shí)。
（二）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認(rèn)真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，結(jié)合本礦地面設(shè)施（五個(gè)一工程）和五大系統(tǒng)方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題，及時(shí)籌集投入安全資金，落實(shí)整改，在年底前整改到位，迎接驗(yàn)收。
（三）安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項(xiàng)安全資料完整和設(shè)施籌備到位，并規(guī)好檔，沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng)，對煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度，煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次，主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報(bào)煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監(jiān)員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé)，有事必須寫出書面請假條，批準(zhǔn)后方可休假，否則作曠工處置。
第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行，各礦礦長對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。
各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第三條礦井有重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。本實(shí)施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》），以及*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。
第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部，以及集團(tuán)公司駐礦（處）安全監(jiān)察處，對所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度，健全各級安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào)，督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí)，組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制，主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量，確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù)，組織安技措資金計(jì)劃，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作，對此項(xiàng)工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任；集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師，對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作，負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況，參加安全生產(chǎn)隱患的排查，跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理，并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患，跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改，認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況，嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門，是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu)，對隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查，采取有針對性的措施進(jìn)行及時(shí)整改，對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
9、基層區(qū)隊(duì)的班組
長，對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前，必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患，提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決；對依靠本班組力量無法進(jìn)行整改，或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患，必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。
10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患，對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；如不能整改的，必須及時(shí)向班組長和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監(jiān)控
第六條對煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對十害專管的要求，從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面，對安全隱患進(jìn)行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級，并實(shí)行分類、分級管理，即：需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類，需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同，分為：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí)，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào)；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題，仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表，分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；屬于基本建設(shè)工程的，要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患，并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后，由礦長按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會，每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會；區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實(shí)行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉合管理。
每月底，集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門，以及駐礦安全監(jiān)察處，要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的，先停產(chǎn)整頓，再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報(bào)
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
本次安全生產(chǎn)大檢查，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這次大檢查的組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)組成員如下:
組長：
副組長：
成員：
同時(shí)按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，全鎮(zhèn)黨政副職根據(jù)各自分工和分管的工作，加強(qiáng)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全督查。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域、各類企業(yè)和員密集場所，重點(diǎn)突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、衛(wèi)生院、幼兒園和中小學(xué)校等，以及人員密集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)檢查。
三、檢查方式
（一）督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的檢查方案。要組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的設(shè)備、設(shè)施、場所、環(huán)境等安全狀況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，做到有檢查、有記錄、有整改結(jié)論。對于一般隱患要立即整改;重大隱患要制定整改方案，明確整改目標(biāo)、期限、責(zé)任和措施。
（二）各村開展全面排查。各村要制定出具體的檢查方案，對本轄區(qū)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展地毯式的排查，做到有檢查、有記錄。同時(shí)各村要突出對煙花爆竹非法生產(chǎn)、銷售、儲存的排查力度，各村書記、主任作為第一責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即上報(bào)。
（三）開展全鎮(zhèn)安全隱患大排查。由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，各相關(guān)部門配合。并制定大檢查工作方案和具體的時(shí)間、人員安排。要對本轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，檢查覆蓋率要達(dá)到100%，做到有檢查、有記錄、有處理結(jié)論。
四、檢查內(nèi)容
（一）煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所安全檢查；
（二）企業(yè)安全檢查;
（三）道路安全、消防安全檢查;
（四）建筑施工、違法建設(shè)、戶外廣告安全檢查;
（五）學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院安全檢查。
五、檢查要求
