時間:2023-03-06 15:53:25
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇科技產學研考察報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
二、美國肉牛業(yè)高度集約化、效率高
美國肉牛業(yè)的基本飼養(yǎng)單元是私營農場。養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭以上,飼養(yǎng)方式為人工種植牧草,收刈后青飼或干飼,柵欄式舍飼飼養(yǎng),精料以自產的玉米和大豆為主,至于能量、蛋白質及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來解決。本次考察時值美國冬季,但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。
美國土地面積廣,人口少,農業(yè)生產效率高,其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合,其玉米多用于肉牛精料,因此把美國稱之為“玉米牛肉”而區(qū)別于歐洲諸國的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過分。在我們參觀的一個私營牛場里,草場面積約11萬英畝,五個牛場共養(yǎng)殖了10萬頭肉牛,而且每萬頭牛僅有5個農工,機械化程度很高,大型飼草收割機械、飼料加工機械、送料機械、耕作機械一應俱全。草場上散布著大小不同的輪式可移動的噴灌設施,而當?shù)氐哪昃邓考s在800mm以上,如此豐沛的降水量,如此平坦的土地,在我國恐怕早就用作種植糧食了。
美國肉牛育肥場也是將肉牛按三個階段飼養(yǎng)和肥育的,其技術參數(shù)如下:
第一階段:始重約350kg(1歲左右),日糧中玉米占8%,日增重約1kg左右,飼養(yǎng)100天后轉入第二階段。
第二階段:始重約450kg,日糧中玉米占50%,日增重約1.5kg左右,飼養(yǎng)30天后轉入第三階段。
第三階段:始重約500kg左右,日糧中玉米占60%-70%,日增重約1.5kg以上,飼養(yǎng)100天后出欄。
三、肉牛屠宰、加工工藝先進,衛(wèi)生監(jiān)督嚴格
在考察過程中,我們不僅被屠宰加工企業(yè)先進的工藝所嘆服,而且也深深的感到美國政府對食品衛(wèi)生的嚴格要求。在我們參觀的幾個屠宰加工生產流水線上,總是能看到那些頭戴印有“USDA”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專注的美國農業(yè)部的官員,他們和流水線上工人一樣站在工作臺上對屠宰后的牛進行衛(wèi)生檢查,即便是在IOWAO州立大學動物科技系的屠宰實驗室里,我們也驚奇地見到了“USDA”官員在對屠宰試驗牛進行衛(wèi)檢。據介紹,在美國,只要是屠宰動物用于加工食品,就必須無條件接受“USDA”的衛(wèi)生檢查,否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產線上,工人們不僅要頭戴發(fā)巾和安全帽,還要身著工作服、防護鞋,另外,象耳塞、胡須保護罩等也是必不可少的。不僅如此,在流水線掉下來的肉、骨,絕不允許再撿回到生產線上。加工過程中混入到肉中的金屬物,在最后一關里也會被探測出來并予以分檢。在美國,企業(yè)的電腦自動化程度都很高,各車間的溫度要求、各產品的技術參數(shù)、成品庫的產品規(guī)格、數(shù)量、貨源去向等等,無一不反映在總控室的計算機平臺上,充分反映了美國牛肉加工企業(yè)的技術水準和自動化水平。
四、體會和建議
總體體會是:美國不僅技術先進,而且管理嚴格,職工訓練有素,流水線自動化程度高,產品衛(wèi)生有保障,產學研密切結合,生產效率高。
根據以上體會,提出如下幾點建議:
1、樹立精品意識,興建一流企業(yè)。沒有精品意識,就建不成一流企業(yè)。精品意識就是質量意識、品牌意識;一流企業(yè)就是技術一流、設備一流、管理一流、效益一流。
2、加大品種改良力度,促進肉牛優(yōu)質早熟。秦川牛是“國之瑰寶”,其綜合性能位居全國之首。但與國外品種相比,仍有生長慢、產肉率低等弊端,因此應引進國外肉牛良種,加大改良力度,提高飼養(yǎng)效益。
3、重視科技人才的培養(yǎng)和職工素質的提高。在知識經濟時代,企業(yè)以科技為主體,科技以人為本。因此,要建一流企業(yè),沒有高水平的科技人才和高素質的職工隊伍,再好的企業(yè)也會不打自跨的。高級人才可直接聘用,重點人才可送國外進修,職工培訓可與大學聯(lián)合,實行考試與培訓相結合,競爭上崗。
我國高校與企業(yè)在產學研合作方面確實有了長足發(fā)展,多種多樣的合作模式促成了大量的科研成果轉化為生產力,校企合作的模式也趨于多樣化,合作教育與培養(yǎng)、技術咨詢與服務、合作開發(fā)、委托開發(fā)、共建生產經營等一體化經濟實體、共建研究開發(fā)機構等方式相繼出現(xiàn)。加強產學研校企合作,除了學校的積極拓展渠道,企業(yè)的社會責任認同與承擔,同時更需要政府的大力支持和政策指導。在“創(chuàng)新、共贏、發(fā)展”的主題下,2009中國產學研合作教育峰會上一致通過《中國產學研合作教育發(fā)展宣言》,合作育人、合作就業(yè)、合作辦學、合作發(fā)展成為中國產學研合作教育發(fā)展的新理念、新目標和新任務。這也標志著產學研合作教育進入了一個新的發(fā)展時期。
1.背景
自1906年美國辛辛那提大學創(chuàng)建合作教育后的50年間,各國的合作教育發(fā)展比較緩慢,主要是集中在工程技術專業(yè)領域,規(guī)模較小。從上世紀50年代以來,世界各國的高等學校普遍推廣采用產學研合作教育模式,使大學和企業(yè)之間相互結合,發(fā)揮雙方的優(yōu)勢作用,達到共同發(fā)展的目的,一些發(fā)達國家如美國、法國、日本等國家早已進行經濟管理類專業(yè)與大型企業(yè)、公共機構共建科研體系和推廣服務體系。同時,世界各國政府對產學研合作教育模式也非常重視,采取各種政策措施給予鼓勵和支持,為產學研合作教育模式的實施和發(fā)展起到了十分重要的作用。雖然各國對產學研合作教育的做法有所不同,但是實施之后,對高等學校的人才培養(yǎng)、科研水平以及企業(yè)的技術創(chuàng)新能力提高等都起到了非常明顯的促進作用。
建國初期,在計劃經濟時代,我國高等教育校企合作相當緊密,因為那時的高等教育人才培養(yǎng)是計劃經濟的一部分,直接為計劃培養(yǎng)人才。人才的培養(yǎng)目標也是很明確,即直接服務于計劃經濟。隨著改革開放,經濟體制改革,社會企業(yè)、行業(yè)與教育合作反而越來越疏遠。目前國內高校經管類專業(yè)人才培養(yǎng)嚴重存在與現(xiàn)實社會經濟相脫離的問題,校企合作還停留在相對較低的簡單模式層次,合作大多以項目合作的方式出現(xiàn),存在短期化、臨時性的特點,校企人員的流動性不強,更少有建立一種長期、穩(wěn)定、制度化的利益攸關的共同體。
2.困境
校企之間的產學研有效合作是未來高等教育改革發(fā)展的重要方向,也是國際化教育的必然要求。但是,由于我國校企合作教育起步較晚,重視程度也有待加強,特別是經管類專業(yè)更是如此,在實踐探索中逐步形成的校企合作模式尚存在許多問題, 面臨許多困境和阻力。當前, 努力解決校企合作中的問題,探尋合作轉型的原則,實現(xiàn)重點突破,摸索出成功的校企合作之路,對于提高我國高等教育水平,具有十分重要的意義。
2.1 重視不夠
由于我國長時間受前蘇聯(lián)教育模式的影響,傳統(tǒng)教育觀念的根深蒂固,產學研合作教育在經濟社會和企業(yè)中還沒有得到應有的重視和肯定,存在著觀念上的認識誤區(qū)。集中表現(xiàn)在:社會對校企產學研合作認識不足。無論是國家、企業(yè),還是高校本身,對高等教育校企合作的客觀要求、必然性都沒有充分足夠的給予重視;國家沒有足夠的重視和支持;同時,學校很難形成統(tǒng)一的合作理念和足夠的投入;企業(yè)的本性決定利益最大化,缺失社會責任。
2.2 實施受阻
當前, 在推動校企合作方面, 由于社會和學校各方面的原因,合作問題較多,如:運行機制缺失,得不到應有的重視和保障;資金人員的投入不足等。均制約了校企產學研合作的建立和發(fā)展,阻礙了合作與創(chuàng)新。
2.3 模式單一
目前, 我國高等教育的校企產學研合作普遍存在“學校一頭熱”的現(xiàn)象, 學校處于絕對的主體地位, 同時也處于極大地被動地位。學生的實踐、實習只是單純的“推薦與接收”模式,很難與人才培養(yǎng)完整的結合,很難把“學以致用”落實到實踐中去。
2.4 政策滯后
校企產學研合作教育, 不僅是學校與企業(yè)的合作、教學與生產的合作, 也是生產、科技、經濟、社會協(xié)調發(fā)展的合作, 社會公益性意義很大, 需要有效的政策保障, 以起到調節(jié)、規(guī)范和推動的作用。
3.創(chuàng)建一體化教育合作模式
高等院校尤其是地方性應用型本科院校,在教育大眾化的新形勢下承擔著培養(yǎng)具有扎實的理論基礎、較強的實踐創(chuàng)新能力以及生產、建設、管理、服務第一線急需的應用性人才的任務。因此,學校必須強化廣泛和穩(wěn)固的校外實踐教學基地,為學生提供接觸社會的機會,培養(yǎng)學生分析和解決實際問題的能力,使其更加富于實踐創(chuàng)新精神,以至于畢業(yè)時被社會和用人單位的認可并接納。從人才培養(yǎng)和高等教育的角度來說,實踐教學在各類專業(yè)中已占整個人才培養(yǎng)計劃的30-60%不等,而這些環(huán)節(jié)大部分需要在企事業(yè)單位和一些職能部門來實現(xiàn)和完成;例如學生的畢業(yè)設計(論文)題目的來源和題目的類型直接影響論文的質量,甚至影響就業(yè);也就是說實踐教學在高等學校人才培養(yǎng)中占到了直接影響學生培養(yǎng)質量和社會競爭力的重要地位。
3.1 新理念
高校董事會制度始于美國殖民地時期建立的哈佛學院、耶魯學院以及威廉?瑪麗學院。1642年,在美國殖民地時期所建的第一所高等學院――哈佛學院成立后的第六年,經州議會批準,美國第一個高校董事會在該校成立,從此開始了有校外人士參與的采用由管理委員會和董事會組成的雙重董事會的管理模式。
在我國高校建立董事會管理制度的基本都是私立學校,公立學校很少,具體到校企合作培養(yǎng)人才方面更是鳳毛麟角。創(chuàng)建以董事會管理形式下的產學研培養(yǎng)合作模式,既是教育教學改革的嘗試,也是人才培養(yǎng)觀的創(chuàng)新。隨著經濟建設的快速發(fā)展,許多大中型企事業(yè)單位也迫切需要尋求理論及技術方面的支持,用以提高企業(yè)競爭力。為了更好的培養(yǎng)人才、立足北京、服務北京的需要,在這種背景下,我們與企事業(yè)單位廣泛、深度建立產學研人才培養(yǎng)基地是沖破當前教育改革瓶頸的“加速度”。為此,我們可以學校牽頭,創(chuàng)立以學校為主導的,各校外實踐基地企事業(yè)單位參與的董事會管理形式的人才培養(yǎng)模式體系。
創(chuàng)建董事會形式的產學研合作的教育形式是教育觀念的改變,他是推動教育改革的先導;通過產學研合作創(chuàng)新、開放辦學是實施素質教育加強人才培養(yǎng)的關鍵,創(chuàng)建以理事會管理形式下的校內外實踐基地是實施產學研學校和社會一體化教學的根本途徑。學校與校外理事單位共建、互惠、平等是實踐教學基地長期穩(wěn)定發(fā)展的保證。
3.2 新機制
建立以董事會管理下的產學研一體化教育合作運行機制。成立聯(lián)合董事委員會,由董事委員會整體規(guī)劃推進運作機制,建立雙方甚至多方協(xié)調機制,實現(xiàn)各方權益、利益最大化。設立機制的組成包括:名譽董事(專業(yè)、行業(yè)、政企商屆知名、有影響力的專家學者)、董事長(院長)、副董事長(學院領導、企業(yè)領導等)、董事(學院、企業(yè)參與合作中層以上領導)等;運行組織結構如圖:
校企雙方做到點對點、點對面的直接溝通運行;也就說項目直接落實到個人;各專業(yè)設置校外實踐教學負責人,負責本專業(yè)內的校外實踐教學環(huán)節(jié)。實行校企指導教師負責制,負責實踐環(huán)節(jié)過程中的相互溝通及學生管理;建立長效的校外實踐環(huán)節(jié)學生獎勵機制及教師鼓勵機制。凡運行過程中出現(xiàn)任何難以解決的問題,直接反映給雙方合作領導機構。
為了保證人才培養(yǎng)效益及教育的規(guī)律性,校企合作必須建立長期深入儲備機制。儲備充實的合作企業(yè),不斷提高學院人才培養(yǎng)源動力,學院建立“董事單位”制度。即,凡是與我院建立校企合作關系,并簽訂正式合作協(xié)議的企事業(yè)單位,經董事會討論通過,即成為我院“董事單位”。董事單位要按照相關約定履行義務及享受權利。
3.3 新層次
充分調動企業(yè)行業(yè)的合作積極性,加強雙向互動;明確合作目標,雙方尊重平等、互利互惠合作,從實踐中出發(fā),實現(xiàn)產學研一體化合作。其優(yōu)勢體現(xiàn)在:學校和企事業(yè)單位共同參與人才培養(yǎng)互利互惠;校企合作建立產學研實踐基地更能促進專業(yè)建設;校企合作建立產學研實踐基地更有利于科研成果的形式和轉化,也就最大限度的實現(xiàn)了大學在社會中的核心價值。建立穩(wěn)固的、可延續(xù)的、深層次的校企合作培養(yǎng)人才模式,更會得到領導主管部門的重視,無論從政策上、資金上都會有所支持,更會被社會所認同,也就最大限度的實現(xiàn)了大學在社會中的核心價值。在這種環(huán)境及氛圍下更有利于系統(tǒng)性的、社會影響力大的、社會效益明顯的成果的形成和轉化。
3.4 新制度
以項目為驅動,實現(xiàn)點對點互動,形成集成分解模式。為保證校企雙方合作順暢、高效,根據需要雙方各有一名主管領導負責此項校企合作工作,并責成本方一至兩名同志共同組成合作項目工作小組,負責合作事項的實施落實;建立長效交流機制,雙方領導每年定期進行一次以上的建設情況交流;雙方工作小組的同志,根據實際需要提前制定工作計劃,保持經常性工作聯(lián)系,組織深入開展各項合作活動。
4.啟示
4.1 明確培養(yǎng)目標
在校企合作人才培養(yǎng)機制里,以專業(yè)培養(yǎng)為核心,以理論培養(yǎng)為基礎,以實踐培養(yǎng)為導向;社會行業(yè)企業(yè)與學校共同研究設計制定培養(yǎng)方案及目標,注重應用型人才的培養(yǎng)。
4.2 優(yōu)化培養(yǎng)方案
在專業(yè)中建立人才需求信息的調研機制。地方性本科院校面向區(qū)域經濟和社會發(fā)展需求培養(yǎng)人才,一方面需要調查、了解當前區(qū)域經濟發(fā)展狀況,深入企業(yè)與生產、管理、人力資源部門的專家座談,掌握人才需求的專業(yè)結構、知識能力等信息,為專業(yè)的設置、培養(yǎng)方案的制定、教學內容的更新提供依據;一方面成立專業(yè)指導委員會應用型人才培養(yǎng)方案的制定是一個系統(tǒng)工程,涉及市場需求、經濟發(fā)展、教育教學等方面,與社會、學校、企業(yè)直接相關。
4.3 規(guī)范合作機制
更新辦學理念是深化校企合作的先導,實現(xiàn)雙贏互利是合作的支點和動力。在辦學過程中,學校和企業(yè)要扎實合作,不斷從管理入手,大膽創(chuàng)新,積極創(chuàng)造條件,將校企合作平臺打造得更加規(guī)范、有序、高效、持久,保障合作在良好的環(huán)境中長效運行。
4.4 實現(xiàn)合作意義
建立可持續(xù)發(fā)展的校企合作模式,規(guī)范良好的合作機制是實現(xiàn)人才培養(yǎng),校企共同發(fā)展的保障。創(chuàng)建以董事會管理下的產學研一體化教育合作模式,有利高校個性化發(fā)展,辦學特色的凸顯,人才培養(yǎng)的高效。有利于激發(fā)學生創(chuàng)造力,培養(yǎng)學生的專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)。同時,良好成熟的校企合作會給學生創(chuàng)造出良好的工學環(huán)境,有益于減輕學生的家庭經濟負擔,提高學生獨立學習、生活能力。
總之,創(chuàng)建以董事會管理下的產學研一體化教育合作模式是教育觀念的改變,他是推動我國現(xiàn)行教育改革的新嘗試。產學研合作創(chuàng)新、開放式辦學是實施素質教育加強人才培養(yǎng)的關鍵,創(chuàng)建以理事會管理形式下的校內外實踐基地是實施產學研校企一體化教學的有效途徑。
參考文獻
[1]郭毓麟,易劍英,李彥達.校企合作長效機制的構建[J].中國農業(yè)教育,2009,02.
[2]郭毓麟.訂單式工學交替辦學管理研究[D].湖南農業(yè)大學,2008.
[3]石麗敏.國外校企合作辦學模式的分析與研究[J].高等農業(yè)教育,2006,12.
[4]夏成滿.德國雙元制職業(yè)教育制度及其啟示[J].江蘇高教,2005,01.
[5]鄧吉元.校企合作訂單式培養(yǎng)學生的思考[J].長春大學學報,2004,06.
[6]林毓銘.關注就業(yè):高等教育深化過程的核心問題[J].高等教育研究,2002,03.
摘要:《國家中長期教育規(guī)劃綱要》提出:“把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展需求相適應?!备鶕洕爱a業(yè)政策的變化,臺灣職業(yè)教育在政策推行、學校設立、專業(yè)課程設置及人才培養(yǎng)等方面進行相應調整,臺灣職業(yè)教育與產業(yè)合作十分緊密。筆者通過對臺灣職業(yè)教育產學合作的考察,重點闡述其在內容和措施兩方面的特色。在內容上,臺灣職教以人才培養(yǎng)為基礎,突出技術研發(fā)和應用。同時,政府通過立法保障、組織支持以及評鑒獎勵等措施積極推進產學合作。臺灣職教的特色對大陸在制度保障、機構設置、教師參與以及合作內容等方面都具有啟示意義。
關鍵詞 :臺灣;職業(yè)教育;產學合作;技術研發(fā)
中圖分類號:G710文獻標識碼:A文章編號:1671—1580(2014)04—0086—03
廣東省高等職業(yè)教育教學改革項目(編號:20120101010)。
收稿日期:2013—11—20
作者簡介:袁勇(1982— ),男,湖北大冶人。廣東食品藥品職業(yè)學院,講師,教育學碩士,研究方向:教育管理和德育。
許良葵(1981— ),男,廣東揭陽人。廣東食品藥品職業(yè)學院,講師,研究方向:職業(yè)教育。
一、產學合作的定義
臺灣現(xiàn)行的教育制度主要分為普通教育和職業(yè)技術教育兩大體系(臺灣簡稱“技職教育”)。普通教育主要分為國民教育、高級中等教育和高等教育幾個階段;而職業(yè)教育則包括高級職業(yè)學校、??茖W校、技術學院、科技大學、技術學院和科技大學附設研究所,由高級職業(yè)學校(中等職業(yè)教育)、專科(二專、五專)、本科(二技、四技)、碩士和博士五個層次組成,上下銜接,已經形成比較完善的體系,與普通教育體系平行發(fā)展。[1][2]職業(yè)教育與產業(yè)的合作主要是通過來職業(yè)院校完成的。以產業(yè)實務技術為導向的職業(yè)院校在產業(yè)技術知識的創(chuàng)造、累積和應用中已占關鍵地位,不僅因為職業(yè)院校既是產業(yè)技術知識的主要創(chuàng)造者,同時也是產業(yè)技術知識的累積者。[3]
學校是產學合作中“學”的主體,而“產”的主體則是產業(yè)、企事業(yè)。在大陸,與“產學合作”涵義接近的主要有“校企合作”、“工學結合”以及“產學研結合”等概念,通常指謂校政行企等多方合作,最主要的是學校與企事業(yè)(產業(yè))之間的合作。在臺灣職教領域,與“產學合作”相近的詞匯是“建教合作”。從學校的角度來看,建教合作注重學生的學,產學合作偏重教師參與產業(yè)合作。直至后來,兩者之間的界限逐漸模糊。從整體來看,產學合作的含義更加寬泛,它包含建教合作,泛指職業(yè)院校與產業(yè)開展的各類研發(fā)及其應用和人才培育等合作。
二、產學合作的特色
(一)合作內容:以人才培養(yǎng)為基礎,突出技術研發(fā)協(xié)作
產學合作的內容非常廣泛,如人才培養(yǎng)、培訓、項目合作、產品的設計、研發(fā)及成果轉讓等。根據經濟合作發(fā)展組織的報告顯示,OECD國家的產學合作類型可區(qū)分為7類:[4]1.一般性研究:企業(yè)經常以捐款、成立基金、捐助設備、設立獎學金等方式,來支持大學研究。2.非正式的合作研究:指大學研究人員個別與企業(yè)就某個研究計劃進行合作,不同的學科或研究人員進行合作或交流。3.契約型研究:企業(yè)為了減輕研發(fā)投入負擔,以契約的形式與大學進行合作項目研究,使企業(yè)以較少的成本獲得其所需的成果。4.知識移轉及訓練計劃:大學和企業(yè)的合作通過知識轉移和人員交流來完成,如大學教師擔任企業(yè)顧問,針對其研發(fā)計劃或技術瓶頸給出意見。企業(yè)可以借助合作計劃,對大學的課題、研究計劃提供意見。5.參與政府資助的共同研究計劃:為鼓勵企業(yè)和大學拓展合作關系,政府資助共同研發(fā)計劃,特別是針對中小企業(yè),以強化企業(yè)和大學之間的合作網絡關系。6.研發(fā)聯(lián)盟:為強化國家產業(yè)在新興科技領域方面的競爭力,各國政府有時專門針對特殊的大型研發(fā)計劃提供資金補助。這類計劃(或項目)一般由企業(yè)、大學和其他研究機構形成研發(fā)團隊,共同合作,并取得政府的贊助。7.共同研究中心:世界經合組織國家為整合資源,一般都以在大學里設立共同研究中心的方式,來增強大學基礎的研究和應用研究的能力,特別是涉及某些整合跨領域的研究。
以上分類注重學校與產業(yè)的研發(fā)合作,以適應產業(yè)界的技術需要,企業(yè)獲得院校所發(fā)展的新知識和新技術,進而導入產品的設計、研發(fā)和生產,但忽視了學校人才培養(yǎng)內容,換句話說,在某種程度上忽略了學生個人的利益。而大陸職教產學合作恰恰相反,主要進行人才培養(yǎng)或培訓,如學生實習、訂單培養(yǎng)等,參與其他如推動技術研發(fā)和應用合作的較少,無法滿足企業(yè)對合作開發(fā)科研解決技術和開展產學研合作項目的需要。
臺灣職教產學合作與以上兩者不完全一致,有其自身的特點。通常認為臺灣產學合作有三大類型:(1)研究計劃型:由企業(yè)提供資金委托學校進行項目研究;而學校將研究成果技術轉讓給企業(yè);或企業(yè)與學校共同組成項目小組研究設計開發(fā)新產品。(2)推廣教育型:學生到企業(yè)參觀訪問、實習;企業(yè)委托學校對其員工進行培訓或在職進修;企業(yè)人員赴學校進行兼課;企業(yè)捐款、提供學生獎助學金或贊助學校有關活動;企業(yè)為學校課程設計提供咨詢;教師利用寒暑假到企業(yè)訪問研究。(3)技術服務型:企業(yè)委托學校進行產品設計、檢驗及測試、技能鑒定等;教師協(xié)助企業(yè)進行運營診斷及技術提升。[4]也有學者將臺灣產學合作內容概括為:產品合作開發(fā)、產業(yè)問題項目研究、學校提供教育訓練與技術服務、企業(yè)提供參觀實習及研習。[5][6]以上基本概括了臺灣產學合作內容,較之于OECD和大陸職教產學合作來說,臺灣職教產學合作,既重視人才培養(yǎng)的基礎方面,也重視產學合作中技術研發(fā)和服務。
(二)合作措施:立法保障、組織支持以及評鑒獎勵
1.立法保障合作,給予政策資金支持
臺灣在《大學法》別明確規(guī)定了大學與政府機關、事業(yè)單位、民間團體以及學術研究機構等進行產學合作的要求。在《技術及職業(yè)校院法》中也規(guī)定“技術大學教育以研究發(fā)展高科技,培育高級技術人才為目標”。依上,臺灣“教育部”出臺了專門的產學合作法——《建教合作實施辦法》,對建教合作的內容、經費、雙方的權利義務等都作了明確規(guī)定。2006年專門《大專院校產學合作實施辦法》,接著,2012年進一步修訂頒布了《專科以上學校產學合作實施辦法》,專門法律具有強制力,保障了產學合作的實施。依據法律,結合經濟形勢,相關政府部門出臺了一系列產學合作政策?!靶姓骸痹?995年10月通過《產業(yè)人力套案計劃》,其中《產學合作加值計劃》被列為重要子計劃之一。[7]其他有關部門都制定相關政策推動產學合作。同時,在資金方面也給予配套支持,例如,2007年,職高及技專校院第一年每校每班每學年獲得補助新臺幣50萬元,來支持學校與產業(yè)界之互動;后來幾年逐年調整金額,2007學年度為5600萬,2008學年度為8500萬,2009學年度為8500萬等。[8]
2.成立專門機構,建立產學合作中心
為推動職業(yè)院校產學合作,臺灣不僅成立跨部門專門指導機構,還建立多種形式聯(lián)合校企、師生齊參與的產學合作中心。2001年成立跨部會的“產學合作指導委員會”,由政府、企業(yè)界、學術界的專家組成,是產學合作政策制定的最高決策機構,負責推動產學合作的執(zhí)行及研訂職業(yè)院校產學合作政策和策略,成立技職業(yè)校產學合作指導委員會。在委員會的指導下,于2002年在臺灣北、中、南三區(qū)籌設6個區(qū)域產學合作中心,其目的是結合職業(yè)院校與研究機構,建立產業(yè)與職業(yè)校院互動窗口。2003年8月,臺灣教育行政部門設立15個技術研發(fā)中心,以增強各職業(yè)院校研發(fā)實力,深化技術研發(fā)成果,促進應用技術研究的發(fā)展。到2006年12月底,評選成立40所技術研發(fā)中心。[9]另有許多學校在校內設立“創(chuàng)新育成中心”,實際為企業(yè)在學校的工作室,企業(yè)遇有技術難題需解決時,派人進駐中心,由中心負責聘請學校教師、學生共同參與,協(xié)同攻關。[10]之后,2007年,經濟部門下設“整合型產學合作推動辦公室”,旨在整合相關部門產學合作資源,來深化大專院校進行研發(fā)、技轉、孵化組織整合,發(fā)揮產學合作能量的智庫作用,將培育、研發(fā)、產業(yè)發(fā)展等方面進行整合,實現(xiàn)資源效益最大化。
3.評鑒合作情況,提升產學合作績效
對學校進行教育評鑒,是臺灣整個教育機制中重要的一環(huán)。2006年頒布的《大專校院產學合作實施辦法》第十條規(guī)定:應將產學合作辦理績效列為學校評鑒項目之一。2012年修訂的《專科以上學校產學合作實施辦法》第十條亦規(guī)定,“教育部”應就學校辦理產學合作,實施績效評量。臺灣教育行政主管部門組成技職教育評鑒委員會,制定有關評鑒政策,并組織開展評鑒工作。職業(yè)教育管理部門為行政承辦單位,同時委托分設評鑒工作小組和評鑒信息系統(tǒng)維護小組,作為評鑒工作承辦單位開展具體工作和信息支持單位提供評鑒信息管理支持。[11]如《新頒99學年度科技大學(技術學院)評鑒指標》(即2010學年)將評鑒分為行政類評鑒和專業(yè)類評鑒,對學校的行政績效和專業(yè)學科建設分別進行評鑒,包括研究及產學合作策略及成效、社會服務成果、產學合作與研究計劃之整合、產學合作與技術發(fā)展與研究計劃等內容。[12]產學合作評鑒結果除對外公告,還作為教育部審核學校發(fā)展規(guī)模、系所調整、招生名額、獎勵補助及相關決策的參考依據。通過評鑒,不僅可以了解產學合作情況,促進產學合作的提升,還有助于提升學校的辦學品質和辦理績效。
三、對大陸職業(yè)教育的啟示
目前,大陸正在進行經濟產業(yè)轉型升級,尤其需要技術支持和智力支撐,但是,大陸職業(yè)教育界與產業(yè)界的積極互動仍顯不足。而臺灣地區(qū)的職業(yè)教育產學合作不僅特色明顯,對產業(yè)和經濟發(fā)展起到了重要的促進作用,而且臺灣地區(qū)與大陸文化背景和教育傳統(tǒng)相同,因此,其職教產學合作的特色經驗具有重要啟示意義。
(一)重視制度保障。首先,在立法方面,大陸尚無職業(yè)教育產學合作的法律法規(guī),且對校企合作仍存在明顯的公私觀念及制度上的障礙,阻礙了校企的深度合作,因此,應出臺專門的法律法規(guī),為推進產學合作確定依據。其次,在政策方面,政府相關部門,如教育、科技、財政、人保等有關部門應出臺有針對性的政策和經費支持產學合作。
(二)建立組織機構。組織機構是執(zhí)行法律和產學合作政策的重要保障。首先,大陸應在國家、省和地方成立跨部門、跨領域的產學合作指導機構。其次,產業(yè)界和教育界聯(lián)合成立產學合作委員會,指導企業(yè)和學校合作。再次,成立獨立的評估組織,由教育主管部門委托其對職業(yè)院校的產學合作進行評估,促進產學合作改進和提升。
(三)吸引教師參與。產學合作需要教師的參與和支持。首先,臺灣從企業(yè)引進大量高級技術人才到學校擔任院長或系主任,并借助其在企業(yè)建立的良好關系,將企業(yè)項目引入學校,擴大師生參與企業(yè)項目的研究和實踐,助力企業(yè)解決問題,藉此,學校與企業(yè)建立了緊密合作關系。其次,臺灣職業(yè)院校從企業(yè)引入專技教師,并可以參加學校評聘晉升。目前大陸職業(yè)院校雖從企業(yè)聘請兼職教師,但該部分教師無晉升渠道,不可能全身心投入學校發(fā)展,因此,應制定符合校企雙方要求的人事政策。
(四)強調技術研發(fā)。產學合作的目的是實現(xiàn)教育和企業(yè)的雙贏,因此,產學合作以教育培訓為基礎,以科技開發(fā)為支撐,以技術提升為重點。臺灣職教產學合作在強調人才培養(yǎng)的同時,十分重視技術研發(fā)和提升。產學合作包括人才培育和科技研發(fā),尤其是后者,已經成為政府推動科技與經濟有效結合,加快科技成果向生產過程轉化的一項重要措施和手段,這是目前大陸職業(yè)教育產學合作需要深入思考的課題。
臺灣已經形成比較完善的職業(yè)教育體系,且產學合作富有成效,對大陸職業(yè)教育仍然具有借鑒意義。大陸正在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,這一過程不可能孤立進行,必須與當前的產業(yè)體系相對接,而校企合作、產學合作是關鍵途徑。大陸可以借助產學合作,使職業(yè)教育體系符合產業(yè)體系的要求,才能為產業(yè)發(fā)展提供智力支撐和技術支持,進而實現(xiàn)職業(yè)教育辦學目標,促進職業(yè)教育自身發(fā)展。
[
參考文獻]
[1]民建中央考察團.臺灣職業(yè)教育考察報告[J].職業(yè)技術教育,2010(6).
[2]陳鎖慶,何玉宏.臺灣高等職業(yè)教育的發(fā)展及其對大陸的啟示[J].教育與職業(yè),2011(5).
[3]張仁家.因應臺灣加入WTO高等技職教育實施產學合作之對策[J].河南職業(yè)技術師范學院學報(職業(yè)教育版),2003(6).
[4]鐘任琴,張鐵軍.臺灣技職院校產學合作發(fā)展現(xiàn)狀與因應對策之探討[J].福建信息技術教育,2008(2).
[5]左家哺等.臺灣職業(yè)技術教育的研究[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院學報,2003(9).
[6]曾建權.試析臺灣職業(yè)教育與高技能人才開發(fā)[J].臺灣研究,2008(2).
[7]王翠華,單強.臺灣與大陸高職產學合作政策比較研究[J].中國高等教育評估,2009(4).
[8]李瑜芳.臺灣地區(qū)技職教育校企合作模式研究[J].教育與職業(yè),2009(12).
[9]王莉方.臺灣地區(qū)技職教育產學合作現(xiàn)狀分析[J].世界教育信息,2010(2).
——赴某地調研中小企業(yè)服務體系建設考察報告
加強中小企業(yè)服務體系建設,推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新,是省廳近年來著力推進的重點工作。為了解各地這兩項工作的進展情況,最近,省廳單成繁副廳長率有關處室赴**、**、**三市進行了工作調研。調研期間,省廳先后聽取了**等三市的工作匯報,參觀考察了**經濟管理干部學院、**市中小企業(yè)局、遼寧**電磁線有限公司、**市炬豐食品有限公司、**中小企業(yè)服務中心、**富祥曲軸有限公司、**佟二堡皮裝市場、**七星集團造船項目、**希瑞集團、**泰達金屬科技有限公司、**茂華木業(yè)有限公司。從調研結果看,**等三市服務體系架構初步構建,相關工作陸續(xù)展開;技術創(chuàng)新平臺建設形式多樣,新上項目不斷增加,成效開始逐步顯現(xiàn)。
在服務體系建設方面,幾年來**等三市做了大量工作,各市積極爭取有關方面支持,在基礎設施建設、人才建設、信息平臺建設等軟硬件方面加大資金投入,創(chuàng)業(yè)輔導、教育培訓、融資擔保、投訴咨詢、信息服務等各項業(yè)務陸續(xù)展開。**市中小企業(yè)服務中心擁有建筑面積3000多平方米的服務大樓,設有創(chuàng)業(yè)輔導基地、投訴中心等機構,工作人員30多人。目前,全市為中小企業(yè)服務的各種服務機構約500家,人員2000人左右。**市融資擔保體系初具雛形,他們通過“兩臺一組”模式為17戶中小企業(yè)爭取國家開發(fā)銀行貸款3545萬元,與市人民銀行合作,批準和承諾貸款2.9億元,引導9家信用擔保機構為各類中小企業(yè)貸款擔保14620萬元。**市信息平臺建設速度快,網上信息交流活躍,利用率高。僅5-9月就點擊12萬次。**市從信息平臺、創(chuàng)業(yè)輔導、基地建設、融資擔保、維權投訴、人員培訓等幾個方面全面加強服務體系建設。成立了**市經緯中小企業(yè)信息服務中心和**縣中小企業(yè)信息服務中心,經緯信息服務中心為六個縣區(qū)中小企業(yè)主管部門建設開通了網站,目前正在免費為百戶中小企業(yè)建設網站。創(chuàng)業(yè)輔導基地建設工作進展順利,現(xiàn)已建成工廠化養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)孵化基地、服裝加工業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、石材加工業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、商業(yè)零售業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、旅游服務業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等五個創(chuàng)業(yè)孵化基地。融資擔保體系建設又有新進展,今年新批準成立**金鼎擔保有限公司、**縣中小企業(yè)擔保有限公司和楊杖子金益創(chuàng)業(yè)擔保有限公司3個2000萬元以上擔保公司。全市今年共為企業(yè)擔保32筆業(yè)務,擔保資金總額4260萬元,比上年增加一倍。
我國浙江、廣東以及江蘇等地人口密度高,自然資源比較匱乏,但是經濟卻得以快速發(fā)展,這是因為實行了產業(yè)集群,但是我國產業(yè)集群還處于初期階段,研究也比較少。本文為更好的說明法國產業(yè)集群發(fā)展模式對珠三角技術創(chuàng)新的啟示,先從法國企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展特點與歷程說起。
1 產業(yè)集群理論概述
產業(yè)集群又可以稱作企業(yè)的集群,是指多家企業(yè)在特定空間上形成的一種群集現(xiàn)象。最早出現(xiàn)在19世紀末的《經濟學原理》一書中,它的產生需要在經濟發(fā)展的基礎上,還與企業(yè)以及機構存在一定的關系。對于其定義,目前還沒有統(tǒng)一,通常定義為產業(yè)區(qū),它的基本特征包括空間性、專業(yè)化、網絡化以及根源化,由于所屬地區(qū)以及歷史條件不同,可以分為縱向集群、橫向集群以及區(qū)位集群。產業(yè)集群其實就是產業(yè)空間布局和專業(yè)化的有機結合,能帶給當?shù)亟洕鷦恿湍芰?,平衡經濟以及產業(yè)的發(fā)展,我國從國外經濟借鑒發(fā)展比較好的如江蘇紡織業(yè)集群。
2 法國產業(yè)集群發(fā)展模式概況
本文所講的法國產業(yè)集群發(fā)展模式是指位于法國東南部地區(qū)的索菲亞科技園,園區(qū)包括1400多個研究機構,計算機、通訊領域占園區(qū)的71%,生物學和健康領域占10%,新能源占4%,發(fā)展至今已有30多年歷史,由于世界知名度高、自然環(huán)境優(yōu)美等社區(qū)配套完備,在歐債危機的沖擊下,園區(qū)也能以良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引和留住園區(qū)的高科技及人才。探究其發(fā)展模式是從依靠外部資源轉變?yōu)樽陨韯?chuàng)新驅動,對我國的技術創(chuàng)新可以起到一定的啟示作用。
科技園技術積累主要集中在科學電信等電子產品、生命健康科學產業(yè)以及地球科學方面,科技園中的一個關鍵性的角色便是設備制造商,一方面與電信運行商關系緊密,另一方面與本地商家也是相互聯(lián)系。
法國索菲亞科技園的發(fā)展經過兩個階段,第一個階段是在20世紀60~80年代,這個階段是高科技資源集聚的階段,從當?shù)刭Y源角度來看,所在地區(qū)沒有工業(yè)基礎,也不存在大學和科研資源,并沒有發(fā)展高科技產業(yè)的優(yōu)勢,因此科技園在成立初期最大的特點便是經過多種渠道引進外部科技資源,首先憑借地理位置的優(yōu)勢以及優(yōu)越的自然人文環(huán)境不斷吸引擴過企業(yè)研發(fā)機構,科技園地處風景旅游區(qū),有尼斯國際機場,氣候宜人,適合人類居住,有著良好的文化傳統(tǒng),對跨國企業(yè)來說有很大的吸引力,在1960年開始有公司在附近建立實驗室,希望能借此打開歐洲市場。
其次對于一些科技型企業(yè)來說,科技園的創(chuàng)始者法國Ecole國家礦業(yè)大學的校長Pierre Latte教授有著很大的吸引力,他把科學和智慧落實到了實驗項目之中,憑借自身的影響力來吸引最初的高科技產業(yè)。政府的參與使得科技園迅速匯聚了大量科技資源,政府逐漸參與創(chuàng)新活動,并組織了多次大規(guī)模的營銷活動,使得科技園快速的成為了有目的地篩選產業(yè)活動的國際園區(qū),并篩選出創(chuàng)新性強、無污染、附加值高的企業(yè)來進駐科技園,建立高質量的電信基礎設施。從此開始科技園在科技資源累積方面走向了良性發(fā)展。
第二階段是20世紀90年代至今,這個階段是科技園本土化創(chuàng)新性資源的過程,自進入20世紀90年代始,企業(yè)經濟增長的主要驅動力就逐漸變成了知識經濟和全球化創(chuàng)新的過程,在這一時期,科技園也陷入了大的發(fā)展危機之中,很多大型企業(yè)大幅度縮減,科技園對外部資源的吸引力變得日益衰退,科技園的發(fā)展還出現(xiàn)了勞動力市場不足的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在兩方面,一是Nice大學積極參與到科技園的建設中,使得當?shù)貏趧恿κ袌龅靡钥焖侔l(fā)展,滿足了科技園對高科技人員的需求,科技園提供了必要的人力資源,在這一階段科研人員數(shù)量明顯增加,逐漸有許多小型企業(yè)進駐科技園,很大程度避免了外來資源的流失,使得技術被很大程度上的擴散。
3 法國產業(yè)集群發(fā)展模式對珠三角技術創(chuàng)新的啟示
3.1 珠三角專業(yè)鎮(zhèn)概況
廣東現(xiàn)有專業(yè)鎮(zhèn)的數(shù)量達到兩百多個,如南海西樵的紡織、石灣張槎的針織、東莞厚街的鞋業(yè)、澄海澄城的玩具、潮安楓溪的陶瓷、順德樂從的家具、中山古鎮(zhèn)的燈飾等。最早專業(yè)鎮(zhèn)是自然形成的,廣州、深圳等大城市的大中型企業(yè)所需要的零配件通過外包給周邊地區(qū)加工生產,讓鄰近的珠三角許多小鎮(zhèn)獲得機會,發(fā)展成“一鎮(zhèn)一品”專業(yè)鎮(zhèn)。20多年珠三角地區(qū)經濟的迅猛發(fā)展,導致土地、人力等資源的日益緊缺,環(huán)境承載度已近飽和,這些都嚴重制約了產業(yè)升級與擴張,走科技創(chuàng)新道路已成為珠三角地區(qū)發(fā)展的必然選擇。
3.2 法國產業(yè)集群發(fā)展模式對珠三角技術創(chuàng)新的啟示
目前廣東全省產業(yè)集群試點單位達到50多個,已逐漸建立了技術創(chuàng)新中心、生產力促進中心以及企業(yè)內部的技術研發(fā)中心,為專業(yè)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展起到了極大地推進作用,但在區(qū)域技術創(chuàng)新體系中體制建立的還不夠完善,主要是小型企業(yè)完全依靠自身力量來進行發(fā)展,速度比較緩慢,也無法及時得到信息,因此需要政府的大力支持。目前廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新總的方向很明確,實踐性也比較強,借鑒法國產業(yè)群發(fā)展模式特點,結合我省地理位置以及經濟發(fā)展趨勢,提出以下幾點建議。
首先是政府方面給予大力支持,如上文所講在法國索菲亞科技園的初期發(fā)展中,正是有了政府的大力支持,科技園才能在短時間內得到快速發(fā)展,同樣在我國也很適用,我國經濟正處于追趕型的經濟形態(tài)中,政府在其中起到的作用是不可替代的,因此政府需要加強扶持力度。
第二是全面推進珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新工程,主要包括兩方面的內容,一是借鑒法國成功的產業(yè)集群發(fā)展模式來建設和完善技術創(chuàng)新中介機構,尤其是一些綜合性、協(xié)調能力以及實用性比較強的技術創(chuàng)新服務機構;二是使得各級技術創(chuàng)新機構的服務功能更加完善,給予中小型企業(yè)在技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及市場創(chuàng)新方面更多的支持和服務,更重要的是還要組織中小型企業(yè)家把眼光放到國外,加強與國外同行企業(yè)之間的交流,以尋求更多的發(fā)展空間與發(fā)展機會,幫助中小企業(yè)做好可持續(xù)發(fā)展的品牌戰(zhàn)略,加強產學研結合,以推進大學與科技園的交流;三是我國駐外使館、領事館及行業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮最大的作用來促進國際化行業(yè)之間的交流與合作,為中小企業(yè)及時的提供國際市場上的信息咨詢服務等。
最后要做好產業(yè)延伸工作,為專業(yè)鎮(zhèn)營造新的增長點。珠三角地理環(huán)境廣東省中南部,珠江下游,可以大力開展旅游專線,利用地理優(yōu)勢來宣傳專業(yè)產品取得企業(yè)以及產品,旅游路線也能促進專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域及企業(yè)的品牌宣傳,對專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展起到積極的作用。
4 結束語
綜上所述,本文先簡單介紹了法國產業(yè)集群模式的發(fā)展歷程,重點講述法國產業(yè)集群發(fā)展模式的特點,以及對三角技術創(chuàng)新帶來的啟示,隨著產業(yè)集群在我國的進一步發(fā)展,將會期待越來越大的作用,更多的內容仍然需要進一步研究。
參考文獻
[1]陳榮.產業(yè)集群與區(qū)域經濟增長的比較研究―以安徽、浙江為例[D].安徽大學,2008,06.
中藥產業(yè)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè),是我國對世界文明作出的突出貢獻之一,然而這一優(yōu)勢正逐漸被打破,據統(tǒng)計,在如今的國際中藥市場上,日本、韓國產品占據的份額高達90%;國內市場上,“洋中藥”進口已超過6億美元。國際市場上每年中藥的銷售額高達160億美元左右,而中國中藥所占比率不足5%。中藥生產的標準化和產業(yè)化是解決上述問題的根本途徑,而由于中藥生產原料供應的鏈條比較長,因此原料供應的問題就顯得特別突出。目前由于人們對于中藥越來越重視,一方面,中藥治療對病人的副作用比較小,另一方面,中藥是天然藥物,對當今追求“天然產品”的人們講,中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產業(yè)規(guī)模的擴大,中藥的原料供應越來越成問題,一方面,天然原料越來越少,另一方面由于人工種植的中藥在環(huán)保標準上總是不盡如人意,所以中藥材的供應成為影響中藥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。
中藥生產的特點及對物料供應的要求
中藥生產的特點及原料的利用情況
產業(yè)鏈條長,環(huán)節(jié)眾多,每個環(huán)節(jié)的生產要求都非常高,因此,質量問題顯得尤為突出。中藥的生產如果從原料供應至產成品到消費者手中,縱跨第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè),如果按照國際GMP規(guī)范生產,可以想象其難度是相當大的。
中藥產業(yè)其產品對患者的作用機理目前并不是非常清楚,其理論依據多是根據中醫(yī)的傳統(tǒng)理論,而國際市場上對藥品的要求必須有產品的成分、作用機理的說明,否則是不能夠作為治病的藥物出現(xiàn)的,而只能作為普通的保健品,因此中國的中藥生產面臨相當大的藥理知識的障礙,使得中藥產品多以保健品的形式出現(xiàn)在國外的超市中。
中藥產業(yè)其產品多是復合制劑,其原料為許多種中藥材,因此其生產過程中多種原料之間的數(shù)量的協(xié)調和質量的控制都顯得非常困難,再加上醫(yī)藥生產本身就特別嚴格,因此,可以說是難上加難。
中藥材生產的特點
中藥材的栽培,既有和農作物、果樹、蔬菜栽培一致的方面,也存在有別于這些植物栽培的一面。由于種類繁多,生長地區(qū)的不同,各種中藥材對周圍環(huán)境的適應力也不同,這就決定了中藥材栽培方式的多樣性??偟膩碚f,中藥材生產應注意以下特點:
中藥材生產講究產量、質量并重的原則。栽培的中藥材,最終是用來防病治病。如果產量高,有效成分含量低或者完全沒有,就降低或失去了藥用價值。而產量過低,又影響了藥農的收入。藥材的質量主要由有效成分的含量和療效決定的。此外,藥材的形態(tài)、大小、色澤,即商品性狀(俗稱“賣相”)也是質量的一個方面。
中藥材栽培有忌連作的特點。很多中藥材,特別是一些根莖類藥材如白術、、地黃、丹參等都不宜連作。一方面是由于土壤肥力、土壤結構改變的問題,另一方面是病蟲害嚴重。此外,中藥材在生長過程中分泌一些有毒物質在土壤中,也使得連作的效果不好。這就使得原料的總供應量受到限制。
中藥材栽培技術的多樣性。由于不同中藥材的藥用部位不同,對環(huán)境的要求以及栽培年限的不同,形成了中藥材栽培技術的多樣性。
中藥生產企業(yè)物料供應商的選擇
根據中藥生產的現(xiàn)狀和中藥材的生產特點,結合供應商的選擇理論,提出如下的選擇方法:
根據ABC法粗選供應商。根據表1所列數(shù)據對中藥材供應商進行分類,在保證供應方面,對這三類供應商的要求是一致的。但A類供應商,為生產企業(yè)提供了重要的物資供應且數(shù)量少,對其加強管理是降低采購成本的潛力所在,所以要投入主要精力,進行重點管理。而對于BC類供應商,因其所提供的物資比重小、數(shù)量多,他們不是降低采購成本的重點,可以作一般管理。我們通過這種分類方法,將A類供應商作為主要的供應商。
利用層次分析法選擇供應商。層次分析法的基本步驟為:對問題所涉及的因素進行分類,建立指標體系。根據指標體系,構造各因素之間相互聯(lián)系的層次結構模型。構造比較判斷矩陣。對同一層次內諸因素,通過兩兩比較,確定出相對于上一層次各目標的權重。計算組合權重,即得到各方案的相對權重。根據相對權重,選出最優(yōu)供應商。
集團對物料供應商的管理
建立供應商的競爭機制。根據中藥材供應商選擇的影響因素,制定響應指標的閾值,供應商們在這個閾值的基礎上進行競爭,只有進入ABC法粗選出的供應商才有資格進行有關質量、價格、售后服務、交貨期等方面的競爭。這樣,一方面使管理工作得到簡化,另一方面,又可以使主要的供應商感到有壓力,督促他們做好物料供應方面的工作。
做好物料供應的質量審驗工作。中藥的質量與中藥材收購的質量有著極為密切的關系,GMP明確規(guī)定:“藥品生產所用物料應從符合規(guī)定的單位購得,企業(yè)應確立定點采購并依規(guī)程對供應商進行質量審驗的基本原則。
審驗的內容。企業(yè)對供應商進行質量審驗,包括對新選擇供應商的質量審驗和對已確定供應商的定期、不定期質量審驗。對新選擇供應商的質量審驗內容有:供應商基本材料審核,樣品檢測、驗證,實地考察,結論與信息反饋等;對已確定供應商的定期、不定期質量審驗內容有:物料質量狀況回顧,對存在問題的整改調查,供應商業(yè)績綜合考評等。
審驗的程序和方法。對新選擇供應商的審驗。
成立審驗小組。企業(yè)以規(guī)程形式,明確規(guī)定對新選擇供應商進行質量審驗時,審驗小組由供應部門、質量管理部門、物料使用部門、科研技術部門的管理和技術人員組成,其中,質量管理部門的人員必須協(xié)同質量審驗工作。審驗小組成立后,依規(guī)程確定一名組長并由其對小組成員的工作內容進行具體部署。
材料審核。對供應商基本倩況的掌握和了解是進行供應商質量審驗的第一步,一般通過對其提供的文字材料的審核來進行分析和判斷,對供應商材料審核包括兩部分,即:對供應商基本情況調查材料的審核和法定材料的審核。
樣品檢測、驗證。質量標準及檢測方法的確定:審驗小組應明確所采購物料的質量標準,此標準可為法定標準或高于法定標準的藥廠內控標準,需注意,有內控標準的必須執(zhí)行內控標準。
實地考察。審驗小組在對供應商所提供物料表示滿意后,應安排對供應商的實地考察。有時實地考察可不進行或推后進行,在何種前提下可不進行或推后進行,需提供哪些補替材料等,企業(yè)在規(guī)程中予以明確規(guī)定。
信息反饋及跟蹤審驗。對供應商所提供樣品的檢測、驗證情況及實地考察情況,審驗小組應做好向供應商的反饋工作,對于某些檢測指標和結果可能還需同供應商進行進一步的商討和確定,供應商也可通過所反饋的信息進行改進,使其產品達到要求或提高質量水平。對質量審驗存在問題需做整改的,審驗小組應進行跟蹤審驗并隨時記錄。
起草審驗報告,批準審驗結論。審驗小組在進行以上工作后,應由組長根據審驗情況起草審驗報告。藥廠應規(guī)定審驗報告的書寫內容和格式。審驗報告應對所進行的審驗活動進行總結性說明并做出質量審驗結論,由審驗小組成員討論通過并簽名,提交總工批準。
對已確定供應商的定期、不定期審驗。
供應商確定后,在其少量供貨及長期供貨過程中,應對該供應商進行定期或不定期審驗。審驗的周期和內容應依據供應商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期審驗可圍繞如下方面進行:物料質量回顧,包括合格率、退貨率、存在問題;存在問題的整改情況;供貨的及時性;質量保證體系或生產設備、設施。發(fā)生重要變化時,定期、不定期審驗可成立審驗小組,或由質量管理部門組織有關部門進行。審驗應有報告。
質量審驗檔案。從事質量審驗活動的所有材料歸入質量審驗檔案,作為供應商檔案材料的重要組成部分。質量審驗檔案的內容應包括:供應商基本情況調查報告(或調查表);供應商法定材料復印件;供方質量標準及出具的樣品檢驗報告單;本藥廠物料采購標準檢驗操作規(guī)程及本廠出具的樣品檢驗報告單;物料正式采購后三批進廠檢驗報告單復印件;物料均一性驗證“評價及結論”復印件;現(xiàn)場考察報告;質量審驗報告;定期、不定期審驗材料及報告。供應商質量審驗檔案應由企業(yè)規(guī)定部門并指定專人負責建立和管理。
建立與供應商的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系。正如在前面看到的那樣,中藥行業(yè)的物料供應商與其他行業(yè)有明顯的不同,其所提供的中藥原料質量及價格差別也非常大,究其原因在于:其產業(yè)鏈條太長,供應商就自身的管理和技術水平來看,是非常難以做好的,為此作為生產廠家,中藥生產企業(yè)采用中藥產業(yè)化生產的模式,與供應商建立戰(zhàn)略伙伴關系,以確保物料供應的暢通和安全。
中藥產業(yè)化發(fā)展就是根據中藥生產GMP規(guī)定,從中藥的種植一直到加工、銷售,采取規(guī)范化操作,在中藥種植領域實行GAP規(guī)范種植,并在每個生產環(huán)節(jié)盡量增加產品的附加值,使中藥價值增值,在這個過程中,可以采取“集團公司+供應商+農戶”這樣的發(fā)展模式。
生產企業(yè)主要在市場信息的搜集、資金支持、技術咨詢等方面加強與供應商的合作,使供應商有實力能夠帶動中藥基地的建設,通過規(guī)范化的基地建設,才能夠保證企業(yè)有源源不斷的原料供應。
對于加強供應商管理的政策建議
由于行業(yè)特點,目前中藥生產企業(yè)的物料供應商大都規(guī)模較小、技術水平比較低,大都停留在中藥材的收購、批發(fā)等業(yè)務領域,真正具有規(guī)模化供應能力的供應商還比較少,而且,供應的原料質量和數(shù)量極不穩(wěn)定,對生產企業(yè)的穩(wěn)產優(yōu)產有著重大影響,因此在進行供應商的選擇時,應當立足于實際,不能要求太高,應當著眼于未來。
正因為目前供應商存在諸多的問題,因此生產企業(yè)應當立足于加強供應商的能力建設,供應商的能力建設主要體現(xiàn)在如下幾方面:
供應商的原料基地建設。目前雖然大多數(shù)地區(qū)都在進行中藥產業(yè)化基地建設。但是由于資金、技術和管理等方面的原因,這些項目往往都中途流產。按照現(xiàn)代醫(yī)藥GMP管理的相關規(guī)定,建設一個GAP中藥材基地,無論在技術、資金還是管理等方面都要求非常高,實力弱小的供應商想完成這樣的項目幾乎不可能,因此中藥生產企業(yè)必須與其結成戰(zhàn)略合作伙伴關系,精心培育一兩個大型的供應商,按照國家GAP中藥材規(guī)范化建設的標準,生產合乎產業(yè)發(fā)展的原料。
供應商的市場反應體系建設。由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥大都是以野生動植物為原料的,但是現(xiàn)在隨著野生動植物的減少,中藥產業(yè)的原料供應越來越成問題,通過原料供應的影響,市場的波動加大了,因此供應商對市場的反應體系建設成為非常重要的問題。
加強供應商同產學研的結合。正如前面論述的那樣,中藥產業(yè)在新世紀會迎來新的發(fā)展機遇,要想使這些好的機遇變成經濟優(yōu)勢,必須用現(xiàn)代科學技術,尤其是生物技術,來武裝傳統(tǒng)的中藥產業(yè)。在中藥的種植行業(yè)里,著力用現(xiàn)代的育種技術開發(fā)新的醫(yī)藥品種,用現(xiàn)代的栽培技術,人工培育產業(yè)化生產所需的大量藥材。可以預見,隨著人們生態(tài)環(huán)境意識的加強,人工中藥材代替野生藥材是必然的,這就需要,栽培技術和育種技術的廣泛參與,最終實現(xiàn)原料的安全供應。
參考資料:
1.劉大可,產業(yè)鏈中企業(yè)與其供應商的權利關系研究,經濟學研究,1994.10-12
【中圖分類號】g511 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-00-01
1 引言
創(chuàng)新教育已成為21世紀高等教育的主流,它是高校培養(yǎng)新型人才的重要途徑,也是我國高等教育改革和發(fā)展的根本目標[1].當今社會對優(yōu)秀人才的評價,已不僅僅局限于其卷面分數(shù),更看重的是一個人的理論創(chuàng)新能力和解決實際問題的能力[2].為提高大學生的創(chuàng)新和解決實際問題的能力,許多國家都把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才擺在戰(zhàn)略的高度加以重視。美國、德國、日本等發(fā)達國家的知名大學都建立了創(chuàng)新人才教育體系。近年來,國內許多所高校率先創(chuàng)建旨在“把創(chuàng)造還給學生,讓學生在學習中提高創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新精神”的創(chuàng)新教育實踐基地,為學生創(chuàng)建早期接觸科研、開展研究性學習和參與創(chuàng)新性實踐活動的平臺,加強培養(yǎng)學生的科學思維和實踐動手能力,取得了良好的效果。探討和借鑒國內高校創(chuàng)新教育實踐基地建設的經驗,對后發(fā)展高校在新形勢下培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,服務區(qū)域經濟,提高辦學效益具有重要和積極的意義。
2 現(xiàn)有國內高校創(chuàng)新實踐教育基地的模式
2.1 學校與企業(yè)合作建立的校外實習、實訓創(chuàng)新基地模式
企業(yè)和高等學校是整個社會大系統(tǒng)中結構和功能不同的兩個子系統(tǒng),雙方都期望通過系統(tǒng)間的信息交流,實現(xiàn)利益最大化。其中,企業(yè)希望與高校合作可以得到自己所需的人才,而高等學校希望通過與企業(yè)合作完成人才培養(yǎng)的任務。學生在校外基地實習期間,學校在企業(yè)里選聘一批具有豐富經驗的生產、管理和業(yè)務技術骨干作為學生實踐師傅、顧問;實習結束后,企業(yè)請學校專業(yè)教師為其培訓職工,解決技術問題;實習基地不僅是人才培養(yǎng)的重要基地,更是促進高校與地方產學研合作的重要紐帶。這種校外實習基地許多國內大學都有建立,例如,清華大學在內蒙古烏蘭察布市與涼城岱海電廠建立校外實習基地?;氐慕?為涼城岱海發(fā)電有限公司深入開展科技攻關,不斷提高機組安全經濟運行水平創(chuàng)造了有利條件;為清華大學的學生將理論知識與實踐相結合,不斷提高他們的實踐技能、創(chuàng)新意識提供了有力的保障。
2.2 學校與企業(yè)合作,建立的校內實習、實訓創(chuàng)新基地模式
在建設校外實踐基地的同時,不少高校堅持走改革之路,積極研究利用社會資源,將社會資源引入校內,校企合作共建校內實踐基地,走一條社會、企業(yè)和學校共同培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的道路。這方面合肥工業(yè)大學的做法值得借鑒,合肥工業(yè)大學與美國ti公司合作共建了“合肥工業(yè)大學-ti聯(lián)合實驗室”———dsp實驗室,ti公司免費向合肥工業(yè)大學提供相關實驗設備,dsp實驗室成為電氣學院本科生與研究生的實踐基地;電氣學院學生以ti公司提供的evm板為基礎,自主研發(fā)了基于c2000系列的dsp綜合實驗裝置-tms320lf2407a綜合實驗箱,填補了該類產品的市場空白。學校與企業(yè)合作建立校內基地,讓學生在學校就直接參與產品的設計、開發(fā),促進學生的創(chuàng)新能力的提高,讓同學們感到自己離生活近了,離市場近了,離生產實際近了,學習的目標也更加明確了,大大增強了學生學習的主動性。
2.3 學校與地方政府合作,建設的校外實習、實訓創(chuàng)新基地模式
為了提升校企合作辦學層次,高??沙浞掷玫赜騼?yōu)勢、學校的專業(yè)優(yōu)勢以及在社會的影響力,因勢利導,創(chuàng)新思路,與地方政府合作建設校外實習基地。如中山大學與海珠區(qū)共建的“海珠區(qū)-中山大學學生就業(yè)與實習基地”,實習基地的建立,對于高校來講,這樣的合作方式是深化教學成果、培養(yǎng)具備綜合素質大學生的現(xiàn)實需要;對于地方政府來講,高素質大學生參與管理和服務,提升了地方政府的知名度,也促進了地方政府的不斷發(fā)展;對于學生來說,通過校外實踐,不僅開拓了視野,提升了自身的專業(yè)素養(yǎng),而且提高了人際交往能力與應變能力,強化了服務意識,并進一步明確了今后的定位。所以,實習基地的建立有利于高校、學生和地方政府各方,是多方的共贏。此外,南京工業(yè)大學與當?shù)卣献鹘ㄔO的“南京-鎮(zhèn)江地質認識實習基地”、“銅陵-馬鞍山資源工程與礦山環(huán)境實習基地”、“巢湖開放型地學實習基地”也是這種模式。2005年,該校僅僅依靠“巢湖開放型地學實習基地”,實施了3個教學研究項目,發(fā)表了30余篇學術和教學研究論文,整理了一套完整的教材、圖件、影像、標本、輔助教學資料和數(shù)字化文獻。并獲國家優(yōu)秀教學成果二等獎。
2.4 整合校內教學資源,建設校內實習、實訓創(chuàng)新基地模式
由于受企業(yè)自身經濟效益、安全生產等因素制約,有些校外實習基地(這類基地往往有一定的生產任務),難以提供更多條件給學生動手操作。為了彌補實習實訓時“看得見、摸不著”的缺憾,為學生提供充分的動手機會,更好地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,學校應整合自己的實踐教學資源;同時,增加經費投入,建設面向全校的校內實習實訓基地。西南科技大學根據學科專業(yè)特點建立的校內大學生創(chuàng)新基地,設立有優(yōu)秀創(chuàng)新產品實例展示及創(chuàng)造發(fā)明成果展示室、創(chuàng)新產品剖析室、創(chuàng)新設計室、現(xiàn)代設計室、加工制作實踐室、性能測試室、創(chuàng)業(yè)孵化器室共7個實訓室。將創(chuàng)新能力、綜合設計能力和工程實踐能力的培養(yǎng)貫穿于實踐教學的全過程。
以上四種基地模式各有優(yōu)點,不相互矛盾但相輔相承,既可組合起來用也可采取單一模式。
3 后發(fā)展高校創(chuàng)新實踐教育基地的發(fā)展思路和途徑
實習基地建設的好壞直接影響到實踐性教學環(huán)節(jié)的質量[3]。后發(fā)展高校應根據自身條件及所處地經濟發(fā)展、企業(yè)需求等因素考慮,創(chuàng)建適合自已,以培養(yǎng)應用型人才為主的創(chuàng)新實踐教育基地??紤]到后發(fā)展高校自身底薄、基礎差、發(fā)展相對滯后[4],且與企業(yè)的需求還有一定的差距等特點,借鑒其他高校建立創(chuàng)新實踐教育基地的經驗,后發(fā)展高校創(chuàng)新實踐教育基地發(fā)展的主要模式應該是:建設大學園區(qū)式的以學生為主體的校內創(chuàng)新實踐教育基地為主,輔以地方相關企業(yè)、經濟實體等校外實習、實訓創(chuàng)新實踐教育基地。
3.1 創(chuàng)建大學園區(qū)式的以學生為主體的校內實習、實訓創(chuàng)新實踐基地
整合校內資源,依據學科的特點,以學生能力培養(yǎng)為目的,整合分散建設、分散管理的實驗室和實驗教學資源,在全校范圍內建立面向多學科、多專業(yè)的實驗(實訓)教學中心,形成函蓋學校所有學科專業(yè)學生核心技能培養(yǎng)的校內實踐基地。基地的建設貫穿“以教育對象為本”的思想,采取由有實踐經驗豐富、勇于創(chuàng)新的教師指導,由學生自主管理的模式。為使基地建立有利于培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力的實踐教學體系,首先,必須形成一支由學術帶頭人或高水平教師負責、熱愛實驗教學、教育理念先進、學術水平高、教學科研能力強、實踐經驗豐富、熟悉實驗技術、勇于創(chuàng)新的“雙師型”教師指導隊伍。這樣的教師隊伍敬業(yè)愛崗,熱心于實踐建設和教學改革,能夠結合生產、生活實際,開出創(chuàng)新設計型、綜合實踐型課題,使實踐基地不僅成為教師從事專業(yè)技術創(chuàng)新的場所,更應該成為培養(yǎng)學生應用技術發(fā)展的啟蒙基地。同時,我們鼓勵專業(yè)課教師利用假期和帶領學生到工廠實習的機會,深入企業(yè)生產一線去學習和交流。對于表現(xiàn)突出的實習教學指導教師給予適當?shù)奈镔|和精神獎勵,以提高他們自身的業(yè)務素質和工作積極性[5]。其次,開放實踐場所,由學生自主管理。改革校內實踐基地封閉化管理模式,所有實踐場所由學生實現(xiàn)自我管理,利用各專業(yè)的實踐教學資源,建立開放的實踐(實訓)教學體系,除滿足基本的教學要求以外,還考慮到學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),在專業(yè)實踐教學平臺內設立學生活動室,有計劃地開展學生課外科技創(chuàng)新活動,如舉辦系、院兩級科技創(chuàng)新系列活動和大學生科技論文報告會等。通過參加各種創(chuàng)新競賽(挑戰(zhàn)杯、電子設計競賽、數(shù)學建模競賽等)活動,培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批動手實踐能力強的尖子,以這些尖子為“火種”傳、幫、帶、促,培養(yǎng)更多的實踐創(chuàng)新型人才。自我管理既給學生充分的實踐機會,還可以解決校內實踐場所的開放與大學生實踐需求時間的沖突問題,提高實踐設備、儀器利用率,為學生創(chuàng)新和實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)提供沃土,使校內實踐場所實現(xiàn)真正意義上的開放。再次,合理定位,實踐創(chuàng)新。校內實踐基地的建設定位不能只停留在學生課程教學的配套設施建設上,要改變以往實踐課程的內容,把統(tǒng)一安排變?yōu)閷W生針對生產、生活的實際問題,自行擬定實踐內容,自行提出實施方案,經指導教師認可后自行完成。將統(tǒng)一的、枯燥的、被動的“工作”變成個性化的、有趣的、主動的創(chuàng)造性實踐活動,實現(xiàn)“把創(chuàng)造還給學生,讓學生在學習中提高創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新精神”,激發(fā)學生深入學習的動力[6]。校內實踐基地的職能和作用要在發(fā)揮教師指導作用的基礎上,充分尊重學生的個性發(fā)展,使學生成為實踐教學的主體,有效地調動學生學習的主動性和積極性,充分挖掘和培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新能力和開拓意識。
3.2 與地方相關企業(yè)、經濟實體等建立校外實習、實訓創(chuàng)新實踐教育基地
后發(fā)展高校人才培養(yǎng)的目標應該是培養(yǎng)應用性人才,所謂應用性人才就是它所培養(yǎng)的人才具有較強的技術技能和比較高的職業(yè)素質。而技術技能和職業(yè)素質的獲得,需要后發(fā)展高校教學過程的整體優(yōu)化,這其中實踐教學環(huán)節(jié)至關重要。技術型人才的實踐性教學環(huán)節(jié),有的可以在校內通過模擬完成,但最重要的是,校內實習實訓場所同實際工作部門的職業(yè)環(huán)境相比,缺乏職業(yè)氛圍,在生產或服務活動的真實性、先進性和復雜性上均有差距。而后發(fā)展高校所培養(yǎng)的人才是以適應地方企業(yè)的實際工作為目標的,如果只有校內環(huán)境的實踐活動而沒有在實際工作部門的經歷,這個目標往往無法完全實現(xiàn)。另外,由于社會和技術發(fā)展迅速,要求學校擁有教學所用的所有設施也是不現(xiàn)實的。所以,后發(fā)展高校必須與一批技術先進、數(shù)量充足、將當?shù)睾蟀l(fā)展高校當成自己技術人才培養(yǎng)搖籃的企業(yè)、經濟實體建設穩(wěn)定的校外創(chuàng)新實踐教育基地。同時,校外實踐基地的建立還可實現(xiàn)企業(yè)生產力與高??萍嫉膶?雙方資源共享,高校能夠借助企業(yè)的生產設備、試驗條件促進科研成果的開發(fā),企業(yè)也能夠通過合作將高校的數(shù)字資源、人力資源、科研思路運用到生產中來。這不僅能夠讓以往高校科研課題脫離企業(yè)技術、創(chuàng)新需求的問題得到解決,也讓企業(yè)的技術攻關有了強大的智力支持。
校外實習基地的建設要結合學科、專業(yè)和實驗室建設,要做好建設規(guī)劃,要規(guī)范管理、保證質量、提高水平。首先,學校要擬定教學實踐基地發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃;其次,根據教學實際需要,充分發(fā)揮教師、校友、學生等多種人力資源的積極作用,廣泛、深入地對專業(yè)領域的企事業(yè)單位進行考查,在考查的基礎上進行論證分析,在基地建設過程中,堅持互動互利、產學雙贏的原則,確保校外實踐教學基地健康、規(guī)范地發(fā)展。一方面,選擇那些規(guī)模較大、技術先進、治理優(yōu)秀、效益良好、熱心教育事業(yè)的企業(yè)作為合作伙伴,以確保學生校外實習、實訓的質量;另一方面,與企業(yè)簽訂長期的合作協(xié)議,明確雙方的權利和義務,以保證校外實踐教學基地的正常運行。
4 結束語
借鑒國內各類院校創(chuàng)新實踐教育基地建設的先進經驗,創(chuàng)建后發(fā)展高校創(chuàng)新實踐教育基地是后發(fā)展高校在新形勢下謀求生存、發(fā)展,為地方經濟建設培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才的重要途徑。后發(fā)展高校創(chuàng)新實踐基地建設要貫穿“以教育對象為本”的科學發(fā)展觀思想,“把創(chuàng)造還給學生,讓學生在學習中提高創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新精神”,以校內基地建設為主,輔以校外基地建設,兩者相輔相成,努力做到加強基礎,拓寬知識,培養(yǎng)能力,激勵個性,全面發(fā)展,提高素質,為地方經濟建設發(fā)展提供智力支撐。
參考文獻
[1] 花漢兵.電子創(chuàng)新實驗基地設計與運行管理研究[j].實驗室研究與探索.2005,(3):105-106.
[2] 李方名.電子設計自動化技術及應用[m].北京:清華大學出版社, 2006.
[3] 王濤,王歷.重視實踐教學,培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力〔j].武漢工程職業(yè)技術學院學報,2003,15(2):72-73.
中圖分類號:F2文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2013)07-0058-02
0引言
改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變,定居是前提和基礎。1987年阿勒泰市巴里巴蓋鄉(xiāng)實施了“2871”項目,率先安排379戶牧民實施定居,開始了新疆牧區(qū)定居工作的篇章。2008年阿勒泰市全面啟動定居興牧工程建設,計劃到2018年全面實現(xiàn)牧民定居工作。牧民定居工程與安居富民工程讓牧民“定的下,穩(wěn)得住,能致富”,是一直值得關注、探討的問題。本文對阿勒泰市牧民定居現(xiàn)狀,存在的問題等進行了系統(tǒng)分析,提出解決問題的對策。
1阿勒泰市游牧民定居工程概況
阿勒泰市地處阿勒泰山脈南邊,境內地形東高西低,呈典型的山地地貌特征,可分為北部山區(qū)、南部丘陵區(qū)、山間沖擊平原區(qū),是典型的溫帶干旱氣候,天然草場分布廣泛,畜牧業(yè)產值在當?shù)剞r林牧漁業(yè)產值里占據重要的地位,是新疆畜牧業(yè)生產主要基地之一。
2005年中央出臺了“關于推進社會主義新農村建設的意見”,阿勒泰市把社會主義新農村建設列入到當前和今后一段時期工作的重點。同時緊抓新疆大開發(fā)、大發(fā)展的歷史機遇,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照“因地制宜、量力而行、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則,把游牧民定居工程作為最大的民生工程來抓,經過全市各族干部群眾的共同努力下,取得了階段性成果。按照“定得下、穩(wěn)得住和能致富”的總體要求和實現(xiàn)生態(tài)、經濟發(fā)展可持續(xù)的總體要求,從水土資源開發(fā)利用、天然草場生態(tài)恢復及可持續(xù)利用、產業(yè)化示范工程等三方面綜合規(guī)劃實施游牧民定居工程,堅持“高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益配套”和“四個不落后”建設,確保質量第一、功能齊全,保證10年、20年不落后,并結合當?shù)孛袼罪L情,對實施牧民定居工程的選址、住房布局等進行詳細規(guī)劃設計。
阿勒泰市1986年實施的“2817”定居項目開啟新疆牧民定居的先河,經過二十幾年的建設,已取得了一定成績,探索出三種不同定居模式即:集中定居、插花式定居、分散式定居,而目前主要采取向城鎮(zhèn)集中和連片集中定居。
2009年之前阿勒泰市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要采取插花式定居模式,共計定居牧民1605戶。除2009年建設阿葦灘鎮(zhèn)640臺地160戶、阿拉哈克鄉(xiāng)阿克齊100戶、阿葦灘鎮(zhèn)哈拉布宮60戶、阿拉哈克鄉(xiāng)窩依瑪克64戶、喀拉希力克鄉(xiāng)窩依瑪克村55戶、紅墩鎮(zhèn)布鐵吾爾格40戶等6個定居點較大外,其他采取插花式定居。從2010年開始實施集中定居,2010年在克孜加爾(640臺地)新建克孜勒別勒村、克孜勒喀巴克村和阿克別勒村3個牧民定居村,每村200戶,并擴建阿葦灘鎮(zhèn)畢依克哈巴克村,新增60戶,共計實施牧民定居660戶。2011年,實施牧民定居512戶,其中640臺地阿勒瑪勒村200戶、北屯鎮(zhèn)300戶、拉斯特鄉(xiāng)斯德克村12戶。多數(shù)牧民定居點戶均配套50畝的飼草料地,少量的定居點配套100畝、80畝牧飼草料地。截止2011年底,全市統(tǒng)計在冊牧民6859戶,30067人,已完成定居2777戶,11108人,定居率為40.49%。
阿勒泰市按照“定的下,穩(wěn)得住,能致富”的思想指導工程建設,各年投入巨資嚴格按照“三通、四有、五配套”的標準建設牧民定居工程,基本上按照要求完成了生產生活配套設施,一些地方由于規(guī)劃落后、自然條件惡劣,設施配套不齊全等原因,導致定居工程出現(xiàn)了一些不利定居和發(fā)展現(xiàn)象。
牧民定居工程資金數(shù)額巨大,主要是通過各級政府籌集而來,政府資金壓力大,而牧民自籌資金數(shù)量相對較少,但相對于經濟實力薄弱的牧民來說,籌資壓力大,牧戶主要選擇如60、80、90、100平米的戶型,價格一般都在3萬、5萬、8萬、10萬左右,許多牧民因缺乏資金而大量變賣牲畜,導致后續(xù)生產生活開展困難。
牧民定居后生產由傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉向種植業(yè)、兼業(yè)、經商等行業(yè),改變了單一的收入來源渠道,人均收入不斷提高,大大改善了牧民的生活水平。在牧民定居建設現(xiàn)行成果下,對牧民在純收入方面的差異將牧民定居點相對分為好、中、差,按照1:1:1的原則篩選定居點,在阿勒泰市牧民定居辦公室專家的分析下,選取了巴里巴蓋鄉(xiāng)魯旺塔斯村、切爾克齊鄉(xiāng)坎格村、阿葦灘鎮(zhèn)卡拉干德村。通過調研上述三個牧民定居點,發(fā)現(xiàn)牧民定居工程尚有許多問題需要解決,總結出阿勒泰市當前牧民定居工程建設中存在的問題如下。
2阿勒泰市牧民定居中存在的問題
2.1牧民自籌資金壓力較大
2012年牧民定居政策補助力度加大,國家補助3萬元,自治區(qū)補助1萬元,吉林援疆補助1萬元,地方配套資金2萬元,共補助7萬元。而籌建80平米標準的居舍需要8萬元左右,60平米的居舍需要6萬左右。近年來,建材物資價格普遍上漲,房屋建設成本隨之增加,雖然國家和各級政府加大了補助,但是牧民每年繳納的資金逐年上升,極大的加大了牧民負擔,挫傷了牧民定居積極性。目前阿勒泰市仍有許多牧戶為無房戶、危房戶、重疾戶和重災戶等,大部分牧戶自籌資金較為困難。現(xiàn)已定居的年輕牧民是從父輩中分家而來,沒有自己獨立的生產資料、獨立的經濟收入或者擁有較少的經濟收入;重疾戶家庭由于家庭成員發(fā)生重大疾病,巨額的費用迫使牧民大量變賣牲畜,導致收入減少,通過銀行借貸、親朋好友資助等維持生計,籌集定居資金非常困難。
2.2人工飼草料地嚴重不足
當前牧民定居的基本思路是“定人先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”,人工飼草料地是全面實現(xiàn)牧民定居的關鍵。各定居點定居時間不同,人工飼草料地數(shù)量也不同,定居較早的牧民家庭飼草料地為100畝,后定居的牧戶多為50畝飼草料地,還有部分定居牧民家庭20-30畝。專家估算定居牧民走上致富道路至少需要100畝土地,而大多數(shù)牧戶人工飼草料地為50畝;政府提供的土地較為粗糙和貧瘠,表現(xiàn)為地力不足、實行輪作,需要牧民投入大量資金開發(fā),才會有較好的收益。飼草料地是制約大規(guī)模實施牧民定居工程的主要“瓶頸”,也是制約牧民定居后發(fā)家致富的重要因素。
2.3缺水問題嚴重
阿勒泰市屬于溫帶干旱氣候,年平均氣溫4.5攝氏度,降水年均191.3毫米,年均卻達蒸發(fā)量1682.6毫米,屬于北溫帶大陸性氣候。牧民定居點人工飼草料地開發(fā)規(guī)模和人畜飲水都取決于水利工程,大量水利樞紐、開發(fā)草原、打機井使得地下水位下降,定居點水資源的缺乏嚴重影響牧民生產和生活。一方面是生活用水,定居點居民用水網建設不足;另一方面生產用水分為飼草料地灌溉水和牲畜用水。灌溉渠網在有些定居點建設中大量不足,渠道、干渠、支渠等引水工程渠道不防滲,硬化程度不夠。此外,定居點飼養(yǎng)的牛羊也得不到飲水保障,這嚴重制約了阿勒泰市牧區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.4定居牧民補助發(fā)放問題
在對一些牧民定居點調研時,定居點的牧民普遍反映政府在定居前宣傳的一些補助政策沒有得到有效實施,比如大棚補助、退牧還草補助等補助款近2年都沒有發(fā)放,引起很多牧民的不滿,漸漸對地區(qū)實施的民生工程——牧民定居工程不滿。牧民由于在定居時繳納了大量資金,本身可支配的資金所剩無幾,缺乏足夠的資金開展生產經營活動,補助款項對他們來說極為重要,是繼續(xù)開展畜牧業(yè)生產、種植生產的前提條件,是牧民致富之路必不可少的助推器。不少牧戶,由于缺乏補助款,生活非常艱難,勉強度日,生產經營更是無力發(fā)展。
2.5定居點環(huán)保問題開始顯現(xiàn)
建設定居點時政府都有考慮周邊環(huán)境,向定居牧民提供擁有良好的生活、生存環(huán)境,但因有個別定居點離市區(qū)近,出現(xiàn)環(huán)保問題。如有一個定居點,離定居點大約四百米有一個砂廠,砂廠工作時砂塵遮天蔽日,砂粒直接飛到定居點各戶家里,直接影響到人體健康;并且砂廠工作時機器轟鳴,遠遠超過國家規(guī)定的噪聲標準,使居民無法正常休息,影響大人與孩子的工作和學習,間接引起當?shù)啬撩駥φ牟粷M,直接影響到牧民定居后續(xù)工作的開展。
2.6牧民定居經濟增長緩慢,缺乏較強的經濟增長點
牧民定居后,經濟收入增多,但生產生活支出也增多,家庭純收入變化不大,增長緩慢,沒有獲得定居工程預期帶來的經濟效益,引起一些牧民定居后又回到山里繼續(xù)游牧。由于各種因素牧民定居點大部分都不太適合于農耕,也完全不適合于游牧,這從大體上造成發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)相當大的難度,加上政府和牧民改造生存條件有限,種植業(yè)和畜牧業(yè)是牧民主要經濟收入來源,但都走傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展道路,尚未走上集約化、產業(yè)化農業(yè),人均種植業(yè)和畜牧業(yè)收入不高,導致整體牧民收入增長緩慢,除了個別地域有主要經濟作物,比如巴里巴蓋鄉(xiāng)的哈密瓜產品是當?shù)刂饕慕洕е?,整個地區(qū)牧民缺乏強勁的可持續(xù)的經濟支柱,帶動牧民致富,一些地方甚至出現(xiàn)了牧民定居后收入下降的狀況。經濟增長緩慢,嚴重挫傷了牧民定居積極性,也引起了已定居的牧民繼續(xù)游牧,或者出現(xiàn)半定居狀態(tài),加大游牧民定居工程實施難度,也和建設新農村,構建和諧社會不適應,政府要考慮在當?shù)貙嶋H情況,積極扶持一些優(yōu)勢產業(yè),作為當?shù)啬撩窠洕杖氲闹еa業(yè),大幅度帶動經濟收入增長。
3對策建議
3.1各級政府加大牧民定居政策支持力度,重點是加大補貼
隨著經濟的快速發(fā)展,政府稅收收入的提高,政府在財政上有實力加大補貼力度,減少牧民對定居工程的投入資金,使牧民在定居后留有較多的資金從事的各項生產、生活活動,盡量避免牧民因定居而大量變賣牲畜,導致定居后無資金從事生產經營活動。政府應該特別重視重災戶、年輕戶等問題,采取切實可行的專項措施研究具體對策,重點向中央多爭取財政或者項目支持,設置專項資金解決問題。
3.2大力加強飼草料地建設
目前大多數(shù)定居點缺乏足夠的標準質量、數(shù)量的土地,每戶能夠澆水灌溉的土地都不足50畝,土質差、產量低,直接影響到飼養(yǎng)牲畜的數(shù)量,關乎牧民的經濟收入,影響到牧民的發(fā)展。市政府重點開發(fā)五個灌溉區(qū),大力開發(fā)高產、平整化、條田化、林網化土地,滿足對土地的基本需求;大力發(fā)展高效人工飼草地建設,擴大人工高產種草面積,推行圈窩地種草和半人工草地建設,充分利用豐富的農作物資源,建立飼草料基地,為舍飼圈養(yǎng)提供充足的飼草料,為發(fā)展畜牧業(yè)提供保障,又能減輕天然草地壓力,還能提高牧民收入。
3.3加強水利設施建設
根據牧民定居點人工飼草料地開發(fā)規(guī)模和人畜飲水需要,做好水利規(guī)劃新修中、小型水庫等蓄水工程和渠道、干渠、支渠等引水工程,搞好以水利為中心的農田基本建設;對原有水利設施進行渠道改造,防滲、硬化,為飼草料地提供穩(wěn)定灌溉水源;在人工飼草料地生產利用中推廣高標準節(jié)水技術,實行以節(jié)水為主的方針,節(jié)約用水、高效利用,確保人工飼草料地高效灌溉;水利資源的開發(fā)利用須不破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為前提,不得過度開發(fā),引起生態(tài)環(huán)境的惡化,并注意各水利工程相互之間的聯(lián)系與影響。
3.4政府提升管理水平
政府必須按照牧民定居政策規(guī)定的要求,將補貼直接發(fā)放到牧民的手中,嚴禁各級政府截留、晚發(fā)或者挪作他用,對尚未發(fā)放的補貼盡快發(fā)放,并采取補償措施消除牧民不滿情緒;對生態(tài)環(huán)境的保護本是政府部門的責任,定居點周邊建設對環(huán)境有嚴重影響的工廠等,損害了定居牧民的身體健康,與牧民定居政策的宗旨背道而馳,須采取實際行到來清除嚴重危害環(huán)境的污染源,保護牧民來之不易的生產生活環(huán)境。
3.5大力加強后續(xù)產業(yè)的開發(fā)
(1)為實現(xiàn)新農村建設目標,政府必須大力開發(fā)相關產業(yè),積極推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型,持續(xù)開發(fā)后續(xù)產業(yè),調整畜群結構、品種改良、科學飼養(yǎng)等措施,建立養(yǎng)殖小區(qū),對牛羊牲畜實行標準化、規(guī)?;B(yǎng)殖,大力開展牛羊育肥業(yè),重點做大做強阿勒泰羊、阿勒泰牛,提升品牌市場影響力與號召力,擴大市場占有率,促進經濟效益的提高。
(2)實行產業(yè)化經營,現(xiàn)代農業(yè)都走產業(yè)化經營之路,建立各種類型的專業(yè)合作社,在龍頭企業(yè)的帶領下,實行“公司+合作社+牧戶”戰(zhàn)略,產業(yè)鏈上相關利益方結成利益聯(lián)盟,共同維護產業(yè)鏈的發(fā)展壯大。種植業(yè)以巴里巴蓋哈密瓜為代表,推廣優(yōu)良品種,建立農業(yè)協(xié)會,積極參與市場競爭;畜牧業(yè)以阿勒泰羊為代表,選取優(yōu)良品種,開展育肥,建立畜牧業(yè)協(xié)會,擴大市場競爭力,產品深加工、延長產業(yè)鏈,提高經濟效益。
(3)以旅游業(yè)為代表帶動第三產業(yè)快速發(fā)展,開發(fā)利用豐富的自然和人文旅游資源,如哈薩克民族風情、草原風光等,將阿勒泰市旅游資源與周邊地區(qū)旅游資源結合起來,綜合開發(fā)精品旅游線路,促進區(qū)域商貿服務、信息物流、社區(qū)服務等第三產業(yè)的繁榮。
(4)實施科技推廣與專業(yè)人員培訓工程,加快人才流動與轉移,重點抓好畜禽改良、快速育肥、暖圈飼養(yǎng)、疫病綜合防治、草地改良、長草短喂、短草槽喂、“三貯一化”等實用技術和科研成果在定居點的推廣普及,不斷提高科技對畜牧業(yè)的貢獻率。堅持“牧科教”、“產學研”相結合,在牧區(qū)利用冬閑時節(jié)深入定居點開展諸如“科技之冬”活動等形式多樣的畜牧業(yè)技術培訓,培養(yǎng)和造就一大批懂科學養(yǎng)畜技術、有市場經濟意識的新型牧民,成為農牧業(yè)生產中的骨干力量。目前牧民經培訓產業(yè)轉移的人數(shù)較少,工作途徑小,加大牧民培訓與轉移,滿足市場對人才的需求,未來30%的牧民轉業(yè)從事非農工作。
參考文獻
[1]蔣志清,朱美玲.新疆木壘牧民定居現(xiàn)狀及存在問題的調研分析[J].價值工程,2012,(8):1-3.
[2]郭文慧,宗衛(wèi)征.當前新疆游牧民定居及新牧區(qū)建設調查研究——以塔城地區(qū)額敏縣為例[J].高等函授學報(哲學社會科學版)2009,(12):32-36.
[3]宋哲.加快轉變傳統(tǒng)生產方式切實提高自我發(fā)展能力——對新疆游牧民定居工程建設的調研[J].中國經貿導刊,2010,(23):54.
第一,堅持企業(yè)主導與政府引導相結合。隨著民營企業(yè)規(guī)模不斷擴大,許多經營者紛紛開始擯棄傳統(tǒng)的管理方法,管理創(chuàng)新的自覺性逐漸增強。在這種形勢下,政府和企業(yè)主管部門的適時加入,正確定位,創(chuàng)新服務,就顯得十分重要。幾年來,蕭山已先后出臺了《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新基本規(guī)范和評價標準》、《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新成果評價和申報辦法(試行)》、《蕭山區(qū)管理創(chuàng)新示范企業(yè)評價和申報辦法(試行)》,較全面地構建了以管理十大體系為內涵的基本規(guī)范體系和考核標準,包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法人治理結構和組織結構、財務管理體系、質量管理體系、安全生產管理體系、環(huán)境保護管理體系、市場營銷與品牌建設、科技進步與信息化建設、企業(yè)文化建設、人力資源管理和績效考核,引導企業(yè)努力建立科學的管理模式和運作體系,并將企業(yè)管理創(chuàng)新工作的獎勵政策納入了全區(qū)工業(yè)經濟的基本政策框架和范疇。同時還從2007年開始,與省經貿委(浙江省中小企業(yè)局)、杭州市經委一起,聯(lián)合開展管理創(chuàng)新示范企業(yè)三級聯(lián)評工作,使企業(yè)管理創(chuàng)新工作既有政策引導,又有工作抓手,有力地推動了企業(yè)管理上臺階。近三年來,區(qū)內工業(yè)企業(yè)已有管理創(chuàng)新示范企業(yè)69家,其中省級示范企業(yè)22家,市級示范企業(yè)47家,每年遞增30%以上。同時,已累計申報管理創(chuàng)新成果53項,每年遞增10%以上,其中國家級成果9項、省一等獎10項、二等獎15項、三等獎26項。
第二,堅持理論創(chuàng)新與績效評估相結合。管理創(chuàng)新實際上是創(chuàng)造一種新的或更有效的資源整合范式,它可以是企業(yè)的全過程管理,也可是某方面的細節(jié)管理。它是一種模式,但更是一種活的理論。不少民營企業(yè)早期常常模仿國有企業(yè)或國外管理方式,而沒有從自身實際和實際效果出發(fā),因此難免會照本照抄、流于形式,制度很多,但效果不明。蕭山在大力推行管理創(chuàng)新的同時,明確要求既有創(chuàng)新點又有支撐點,特別是在國際金融危機時期,蕭山政府和企業(yè)都達成了“練好內功,應對外患”的共識,明確提出:“管理創(chuàng)新是蕭山民企危機中的出路”,并在企業(yè)戰(zhàn)略調整、市場營銷、客戶管理、風險控制、降本節(jié)耗等多方面提出了許多創(chuàng)新成果,且效果明顯,從而確保了近幾年來全區(qū)工業(yè)經濟繼續(xù)快速增長和健康發(fā)展的勢頭。據粗略統(tǒng)計,2009年上報的29個管理創(chuàng)新項目已累計產生經濟效益273420萬元,平均年度效益貢獻率為32.56%,光是2008年貢獻利潤達80717萬元。這其中有不少項目已邀請管理咨詢機構進行了績效評估。
第三,堅持思維創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結合。管理創(chuàng)新的關鍵是思想觀念的創(chuàng)新。這就需要有一大批觀念超前、思想新穎、懂管理、會管理的專業(yè)人才。蕭山在這方面已花了大的本錢。首先是努力提高經營者的素質,每年他們都會輸送一批管理者去國外或國內著名大專院校培訓,經常邀請國內外管理咨詢機構到廠現(xiàn)場把脈診斷,并在繼續(xù)教育、職稱評定等方面提供服務。目前,大部分百強企業(yè)經營者都已是“ENBA”或有高級職稱,“農民理論家”魯冠球曾榮獲中國企業(yè)管理科學領域的最高獎――“袁寶華企業(yè)管理金獎”,被香港理工大學授予工商管理博士學位;年青一代中,如最紅集團老總帶著自己撰寫的《用“M”效應理論解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的實踐研究》的成果走進大學講堂的,已為數(shù)不少。其次是抓好中層專業(yè)干部的培養(yǎng),2009年蕭山推薦了一批企業(yè)管理人才參加了管理咨詢師培訓和考試,目前已有12名通過全國管理咨詢師執(zhí)業(yè)資格考試。
第四,堅持科技創(chuàng)新與管理變革相結合。管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新是兩個不同的概念,是企業(yè)發(fā)展的兩個輪子,缺一不可。蕭山民企中將這兩方面有機結合起來的創(chuàng)新成果較多。如亞太機電公司的《面向市場的新產品開發(fā)項目制度管理的實施》、東南網架公司的《以打造世界級鋼結構企業(yè)為目標的持續(xù)技術創(chuàng)新》、榮盛控股集團《民營化纖企業(yè)打造互利共贏的同業(yè)合作新模式》、江寧絲綢公司的《產學研促進服裝企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設》等。浙江華欣新材料股份有限公司的《源頭節(jié)能減排的多色系環(huán)保紡織新材料自主創(chuàng)新體系建設》介紹了企業(yè)自主研發(fā)彩色滌綸纖維及有色面料著色新工藝,省去了染前處理、高溫高壓染色等高耗能高排放的工序,把原來要多個廠家才能完成的工藝流程整合到一家企業(yè)完成,實現(xiàn)了化纖紡織品染色廢水的“零”排放,填補了國際空白;同時,企業(yè)采用連鎖“超市”經營模式,興建了國內技術領先省內最為先進的高智能自動化物流配送中心,專門承擔公司新產品和相關單位原輔材料的儲存、批發(fā)、自動分棟、配送任務,屬國內首創(chuàng),這個“支持多企業(yè)業(yè)務協(xié)同的高智能自動化物流配送與ERP信息集成”項目已被列入國家“863”計劃。中國社科院工業(yè)經濟研究所曾專題過考察報告,對其技術和管理創(chuàng)新給予高度評價。
第五,堅持制度創(chuàng)新與信息化管理相結合。企業(yè)制度是企業(yè)產權制度、企業(yè)組織形式和經營管理制度的總和,制度創(chuàng)新是按照現(xiàn)代企業(yè)制度而引入的新的制度安排,新的規(guī)范和準則。信息化管理則是將企業(yè)運行中的信息流,如資金流、物流、作業(yè)流等信息成為數(shù)字化、網絡化、自動化和現(xiàn)代化的管理,具有提高效率、降低誤差、節(jié)省成本、便于考核等特點,其明顯效果已有許多案例實證。從人腦管理向人機管理相結合的方向轉變,已是民企管理創(chuàng)新的一大趨勢。這幾年來蕭山已有許多民企開始注重技術與管理的高度融合。傳化集團《公路港物流平臺的建設與運營》首創(chuàng)了“公路港”物流模式,早在2003年開始,傳化物流就實現(xiàn)了公路港物流服務平臺的建設與運營,其經濟指標每年保持在40%左右的增長,2008年全年實現(xiàn)平臺營業(yè)總額35億元,上繳款1.4億元。浙江榮盛控股集團有限公司以信息化建設為平臺,建立供應商信用管理體系,完善供應商信用管理機制,提升了供貨質量和及時性、有效性,促進企業(yè)健康發(fā)展。在制度創(chuàng)新的同時實施信息化管理的還有福恩紡織的《4R+E營銷管理模式的形成與應用》、泰欣實業(yè)的《基于動態(tài)控制的可重構信息化集成管理系統(tǒng)在工業(yè)企業(yè)的應用》、永翔集團《現(xiàn)代化紡紗廠數(shù)據自動化采集系統(tǒng)建設》、匯林食品《基于協(xié)同商務模式的企業(yè)信息化管理》等成果,同樣取得了一定的效果。
第六,堅持精細化管理與人文關懷相結合。精細化管理是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式,其主要特征是精、準、細、嚴。現(xiàn)代管理學認為科學化管理有三個層次:規(guī)范化、精細化和個性化。因此,精細化管理要堅持以人為本,與人文關懷相結合。萬向錢潮公司在實施《基于價值流的工廠制造流程優(yōu)化》的管理創(chuàng)新項目時,在大力加強勞動保護、提高職工勞動收入的同時,通過大量而細致的數(shù)據分析,運用流程程序分析方法,找出多余的或重復的作業(yè),進一步改善了工作流程。結果,試點班組的工作比以前減少了5次搬運、3次貯存、4次裝斗,生產環(huán)節(jié)由25個減少到13個,物流路線縮短到161m,比原來減少40m,還減少了91萬元設備投資,節(jié)省551平方廠房面積,節(jié)省人員工資及搬運費18.48萬元/年,加快了物流速度,減少了在制品庫存。3年中萬向錢潮公司僅此一項成果就累計產生效益達23114萬元。在這方面有創(chuàng)新成果的還有科爾集團《實施精細化管理從容應對危機挑戰(zhàn)》、永翔紡織《大型棉紡企業(yè)精確量化管理》、柳橋集團《羽絨行業(yè)原毛檢驗的精細化管理》等企業(yè)。
第七,堅持硬實力和軟實力相結合。毫無疑問,民營企業(yè)應當追求上規(guī)模上水平,有經濟實力,因為“硬實力”是企業(yè)的基本骨架,但同樣需要“軟實力”,有品牌、有企業(yè)文化,這是企業(yè)的形象和靈魂。只有兩者并重和融合,企業(yè)才會有核心競爭力,有凝聚力和向心力。幾年來,蕭山的民企正是按照這一路徑,從生產經營管理逐步向企業(yè)文化等深層次內涵全面邁進。最紅集團的《用“M”效應理論解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的實踐研究》一文曾刊登在《包裝世界》和省經貿委《浙江連鎖》雜志上,受到了業(yè)界的好評。“M效應”實際上是一種滿意公式、和諧法則,它研究了企業(yè)與社會的關系、企業(yè)內部的各類關系以及和諧共生的四個必由之路,并用來指導公司的持續(xù)發(fā)展。2009年,該公司實現(xiàn)利潤4090萬元,其中此項管理創(chuàng)新成果的貢獻率就達57%。類似的案例還有德意控股集團的《民營企業(yè)企業(yè)廉潔文化建設》、恒逸集團的《戰(zhàn)略導向型的人力資源管理創(chuàng)新》、振亞紡織《以管理心理學為內核的企業(yè)人力資源管理》、紅劍集團《以組織再造為基礎構建規(guī)范管理提升平臺》等。
建設創(chuàng)新型國家已是當前乃至今后相當長一段時期社會發(fā)展的主題,只有全面提高知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力,才能真正實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家、全面建設小康社會的宏偉目標。在競爭日益激烈的市場經濟時代,企業(yè)只有不斷地創(chuàng)新才能立于不敗之地。因此,如何加強企業(yè)知識產權的法律保護,最終將這些創(chuàng)新轉化成經濟價值和社會價值,“有效的保護企業(yè)的知識產權成了維持企業(yè)競爭形勢的迫切需要”[1]。
一、我國企業(yè)自主保護知識產權的現(xiàn)狀
近年來,在國家日益重視知識產權戰(zhàn)略和知識產權保護的良好環(huán)境下,大部分企業(yè)在知識產權保護意識和保護手段方面有了明顯的提高。然而,從企業(yè)知識產權保護的整體情況看,我國企業(yè)知識產權保護尤其是自主保護的現(xiàn)狀并不樂觀。當前我國企業(yè)自主保護知識產權面臨的問題主要包括:
(一)企業(yè)知識產權自我保護意識淡薄
第一,我國許多企業(yè)由于長期受計劃經濟體制的影響,只重視廠房、機器、設備等有形資產的使用和管理,對于知識產權等無形資產的保護意識存在嚴重的先天不足,相互之間的“拿來主義”、剽竊之風盛行。再加上許多企業(yè)對知識產權的認識仍停留在專利等傳統(tǒng)工業(yè)產權的層次上,而對品牌、企業(yè)形象、外觀設計、軟件等新型知識產權特征認識不足,因而無法實現(xiàn)對它們的有效管理和保護。20多年來,盡管我國已頒布了一系列知識產權的法律法規(guī),但一些企業(yè)的領導者、科技工作者、經營管理者卻對知識產權知之不多,更談不上運用法律武器來自覺保護自己的創(chuàng)新成果。
第二,我國很多企業(yè)由于缺乏開展知識產權工作的緊迫感,對市場競爭的壓力與動力認識不清,對知識產權制度的作用和開展知識產權保護的重要性認識不夠,這直接導致了企業(yè)自主知識產權數(shù)量不多。據統(tǒng)計,我國擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅占大約萬分之三,99%的企業(yè)沒有申請專利,60%的企業(yè)沒有自己的商標。[2]因此,雖然我國經濟發(fā)展速度較快,但自主創(chuàng)新能力不強,這已經成為當前影響我國企業(yè)國際市場競爭力的一個核心問題。而且,盡管我國一些企業(yè)在知識產權自主創(chuàng)新方面有了明顯提高,但普遍暴露出不善于利用相關知識產權法律制度維護自身合法權益、自主保護知識產權意識不強等問題。甚至有些企業(yè)錯誤地認為保護知識產權和打擊侵權只是政府職能部門的事情,在企業(yè)知識產權保護體系的構筑中嚴重忽視了企業(yè)自身主體作用的發(fā)揮。
(二)企業(yè)知識產權的管理機構、管理人員缺失
企業(yè)知識產權管理機構、管理人員缺失是我國大多數(shù)企業(yè)普遍存在的問題。發(fā)達國家企業(yè)多設有專門的企業(yè)知識產權管理機構,配備有知識產權專家、律師、資產評估師、市場分析員等專職管理人員,甚至有的還為企業(yè)領導層配備專業(yè)人員協(xié)助企業(yè)領導管理知識產權事務。而且,國外企業(yè)的知識產權管理機構一般直接隸屬于公司總部,與生產、營銷、技術、財務部門共同組成企業(yè)高層管理機構,如IBM公司、三菱公司、富士公司、東芝公司等。[3]國內少數(shù)著名企業(yè)如海爾、華為也設立了專門的知識產權部,在企業(yè)的科研、生產和經營活動中,由知識產權部門負責企業(yè)的專利申請、開發(fā)、轉讓、訴訟、保護和商標等專項工作,取得了突出的成效。[4]但到目前為止我國大部分企業(yè),特別是中小型企業(yè)都缺乏專門的知識產權管理機構和人才。我國大部分企業(yè)的知識產權管理工作一般由總工程師負責或研發(fā)部門負責,與企業(yè)的技術創(chuàng)新、技術改造一并管理。然而,企業(yè)知識產權涉及到科技、工程、經濟、市場和法律的諸多理論與實踐,單由科技開發(fā)部門承擔肯定是行不通的。[5]科技管理人員往往由于對有關法律、技術貿易的理解不全面、不徹底、甚至不正確,因而達不到有效保護知識產權的目的。另一方面,即使配備了專、兼職管理機構或專、兼職人員的企業(yè),在知識產權管理上也多流于形式,實際效果不佳。這嚴重滯后了我國企業(yè)知識產權保護工作的有序開展。
(三)企業(yè)知識產權管理和保護的制度不健全
由于我國企業(yè)多數(shù)沒有專門的知識產權管理機構和人員,因此也未形成科學的、專門的知識產權管理和保護的制度,特別是有關知識產權的權屬問題和對發(fā)明者的激勵機制等都無明確的規(guī)定。知識產權管理和保護制度不健全通常會導致以下兩個方面的結果:一是使企業(yè)一些新的發(fā)明創(chuàng)造成果不能及時申請專利。這樣既使得企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造成果無法快速應用和推廣,損失了應有的經濟效益,同時又給其他企業(yè)時間上的可乘之機,最終甚至喪失該項知識產權。例如,中草藥本是我國的強項,現(xiàn)在卻有900多個由我國研發(fā)并完善的中草藥項目被外國公司申請了專利,在每年上百億元的中草藥專利許可貿易中,我國不僅拿不到專利費,還不能向擁有這些專利的外企所在國家出口這類專利產品。[6]二是對自己所特有的商標沒有及時申請注冊,遭到他人搶注而引起糾紛,以及對已有的注冊商標保護不力等現(xiàn)象。如浙江省一家在國際市場上頗有知名度的企業(yè),在開拓新的國際市場時,由于未能及早注冊商標,反被一些外商搶先在他們準備進行營銷的國家進行了商標注冊,使該企業(yè)蒙受了不應有的損失??傊?,這一制度缺失往往導致企業(yè)即使有自主創(chuàng)新,由于其知識產權管理和保護的制度不健全,因而知識產權的利用率、商品化率、產業(yè)化程度處于一個較低水平。
(四)企業(yè)知識產權管理人員的能力和水平無法適應企業(yè)知識產權保護的需要
企業(yè)知識產權管理人員的能力和水平的高低直接決定了企業(yè)自主保護知識產權的效果。由于我國企業(yè)在知識產權意識、知識產權管理機構和管理制度等方面存在嚴重不足,所以我國絕大多數(shù)企業(yè)的相關人員基本上沒有接受過系統(tǒng)的知識產權教育或培訓。據本課題組對有關企業(yè)知識產權工作人員的調研顯示,近81%的人員是通過新聞媒介了解知識產權的,約有3%的人參加過各種學習,包括學校學習、各種有關的培訓等,并且基本上都是專利法、商標法方面的培訓,另外約有1%的人是通過有關具體事務的處理了解知識產權知識的,例如在申請專利、注冊商標的過程中,在專利、商標訴訟中等。由于上述教育培訓沒有跟上的原因,導致管理人員和技術人員的知識產權法律知識水平還停留在剛剛啟蒙的狀態(tài)。尤其是對專利、商標以外的保護手段缺乏認識。甚至絕大部分人對知識產權的基本概念例如定義、內涵、體系等沒有一個基本的認識。甚至有人居然不知道商業(yè)秘密、地理標記也是知識產權保護的重要內容。因此,企業(yè)知識產權管理人員的能力和水平尚不能適應知識產權核心競爭的需要。
綜上,我國企業(yè)知識產權保護存在的這些現(xiàn)狀嚴重地阻礙著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,制約著企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力,使得企業(yè)難以取得競爭主動權和優(yōu)勢,難以在激烈的國際市場競爭中立足。因此,企業(yè)要充分認識知識產權工作的重要性,加強企業(yè)知識產權自我保護勢在必行。
二、德國企業(yè)自主保護知識產權的主要經驗
近幾十年來,德國經濟一直走在世界的前列,其中一個重要原因是德國企業(yè)有效運用知識產權制度,不斷提升和保持其強大的國際市場競爭能力。進入二十一世紀,面對知識經濟時代的到來,德國政府更加致力于推進知識產權工作,實施了以企業(yè)為主體的知識產權保護戰(zhàn)略,打造了德國奔馳、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫等一大批世界頂級的跨國公司。
(一)德國企業(yè)既是創(chuàng)新的主體也是保護的主體
在德國知識產權戰(zhàn)略實施過程中,德國企業(yè)尤其是大企業(yè)成為推進知識產權工作的重要主體。一方面,德國企業(yè)在整個國家知識產權開發(fā)中占據了相當高的比例。據介紹,2005年德國企業(yè)在德國專利局申請專利60 222件,獲得授權的專利20 418件,其中13%的申請來自西門子公司、奔馳公司、羅博特博世公司、Infineon技術公司等四家德國大企業(yè)。同期,德國企業(yè)申請的歐洲專利和國際專利,有2/3集中在德國10家大公司,德國中小型企業(yè)則申請較少,科研院所和大學的申請比例也只占到了6%。[7]另一方面,在對企業(yè)的知識產權進行保護上,德國企業(yè)也發(fā)揮了絕對的主體作用。德國企業(yè)知識產權管理和保護的重點是圍繞企業(yè)經營發(fā)展的總體戰(zhàn)略,在知識產權的管理職能、評價體系、產學研合作、成果應用和產業(yè)化、員工培訓和獎勵等方面均形成了比較完善、富有成效的制度規(guī)范,對自己的知識產權進行全面的自主管理和保護,德國企業(yè)知識產權保護的程度因此較高。
(二)德國企業(yè)自主保護知識產權的幾點經驗
第一,德國企業(yè)圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略制定了明確的知識產權戰(zhàn)略和管理保護方針。德國企業(yè)并不把知識產權戰(zhàn)略作為獨立或孤立的戰(zhàn)略去研究,而是將其作為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分加以綜合系統(tǒng)的考慮,并根據企業(yè)所在的行業(yè)特點,確定其知識產權戰(zhàn)略的重點。德國企業(yè)還普遍制定了明確的知識產權管理保護方針。如拜耳公司制定的知識產權管理保護方針是:一是要積極加強知識產權的管理,以增加價值;二是知識產權管理要構建全球化的結構;三是知識產權管理的內容和方向要以全球商業(yè)戰(zhàn)略為導向;四是企業(yè)知識產權要作為戰(zhàn)略上重要的無形資產來保護;五是各部門間的溝通與合作是有效的知識產權管理保護的基礎。
第二,德國企業(yè)有專門的知識產權管理部門負責落實其知識產權管理保護職責,并形成了高效的內部溝通渠道。德國企業(yè)知識產權管理的基本職責主要有:專利情報管理,創(chuàng)新發(fā)明的挖掘,申請專利,訂立專利實施許可合同,管理專利權、商標權等其他知識產權的綜合管理,知識產權糾紛處理,發(fā)明獎勵,知識產權教育培訓,對知識產權的評價管理,對外溝通交流,對涉密文件的管理,知識產權風險管理等等。德國企業(yè)大多由專門的知識產權管理保護部門來落實上述職責。不過,具體由什么部門來管理保護知識產權則存在差異。第一種是由企業(yè)法律部來管理知識產權。這一模式的典型代表是德國拜耳公司。第二種是由公司研發(fā)部門負責管理知識產權。這一模式的典型代表是先正達公司。第三種是由公司法律部和研發(fā)部共同來管理知識產權。這一模式的典型代表是德國漢高公司。
在明確管理保護部門職責的基礎上,德國企業(yè)還普遍形成了高效的內部溝通渠道,使得企業(yè)知識產權保護體系形成一個整體:一是企業(yè)總部設有知識產權文獻數(shù)據庫,實現(xiàn)內部數(shù)據溝通和信息共享。二是知識產權管理、研發(fā)、生產、銷售和法律部門之間經常溝通交流,各部門均十分重視知識產權法律制度的執(zhí)行。三是企業(yè)子公司知識產權管理部門定期向總部進行業(yè)務報告或專題報告。
第三,德國企業(yè)非常重視知識產權人才隊伍的培養(yǎng)。據相關資料顯示,每一名員工進入企業(yè)時,都必須接受知識產權方面的培訓,包括知識產權法律制度,文件管理及保密規(guī)定,知識產權發(fā)明、申請、應用、維權程序和途徑等。員工經過教育培訓,逐步形成自覺遵守法律制度和保護企業(yè)知識產權的強烈意識。不少德國企業(yè)還注意培養(yǎng)專業(yè)化的知識產權人才隊伍,對技術、法律人員定期進行跨學科輪訓,或派員去專利事務所、律師事務所、高校學習,積極創(chuàng)造條件,鼓勵員工參加專利律師資格考試,以此培養(yǎng)企業(yè)自己的具有理工科背景、技術與法律相結合的復合型知識產權保護與管理人才。
第四,德國企業(yè)具有科學合理的知識產權申請與評價體系。德國企業(yè)對研究成果進行價值評估,以最合理的成本,選擇最有效的知識產權保護策略。第一,一項研究成果在申請專利之前,企業(yè)要先進行價值評估。根據價值大小,選擇是否公開、是自用還是許可別人使用、是申請專利還是作為商業(yè)秘密加以保護。第二,在獲得專利授權后,企業(yè)則要適時評估每項專利的價值,如有價值就每年按時繳費維持,沒有價值就定期放棄。第三,凡具有巨大價值或者涉及企業(yè)核心利益、技術公開后其他競爭者很容易掌握、而本企業(yè)又難以維權的,德國企業(yè)往往將其作為商業(yè)秘密加以嚴格保護;如果對一項發(fā)明創(chuàng)造企業(yè)難以有效保密的,他們則及時申請專利。
三、企業(yè)發(fā)揮保護知識產權主體作用的主要途徑
企業(yè)作為是我國社會最前沿、最基層的生產部門,它是社會財富的直接創(chuàng)造者。在現(xiàn)代市場經濟條件下,企業(yè)的自主創(chuàng)新是企業(yè)競爭力的主要來源,因此,企業(yè)絕對是我們建設創(chuàng)新型國家的排頭兵。然而,結合我們企業(yè)知識產權保護的現(xiàn)狀,我們有理由呼吁,要更好地保護企業(yè)的知識產權,進一步激勵企業(yè)的自主創(chuàng)新,我們必須充分地重視和發(fā)揮企業(yè)在保護知識產權中的主體作用。正如前國務院副總理吳儀在“企業(yè)知識產權保護與自主創(chuàng)新大會上的講話”指出的:“我們要充分發(fā)揮企業(yè)在保護知識產權方面的主體作用,要不斷提高保護知識產權的自覺性,……企業(yè)是市場經濟的主體,是技術創(chuàng)新的主體,同時也是知識產權應用和保護的主體?!盵8]
發(fā)揮我國企業(yè)的主體作用來保護知識產權具有天然的優(yōu)勢和不可替代的作用,企業(yè)知識產權的外部保護或者行政機關、司法機關的事后救濟總是存在一定的局限性,行政執(zhí)法調處一般存在手段不強、措施不硬,受管轄權限制,跨地域執(zhí)法難度大,而司法途徑解決存在結案時間長、司法成本高,時效性難以保證等問題,致使企業(yè)的知識產權難以得到及時有效的保護。由于知識產權固有的特點,行政與司法保護往往難以彌補受害人所遭受的經濟損失。也即可能會出現(xiàn)贏了官司賠了錢的局面,會嚴重地挫傷企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。因此,筆者建議,企業(yè)知識產權保護工作應在繼續(xù)強化國家主導作用的基礎上,從以下四個方面來發(fā)揮企業(yè)自身的主體作用。
(一)強化企業(yè)知識產權自我保護的意識
企業(yè)知識產權管理和保護意識缺失是當前我國企業(yè)知識產權保護不力的根本原因。長期以來,企業(yè)對知識產權的作用都沒有引起足夠重視,因而對技術創(chuàng)新成果的產權化意識和自我保護意識普遍偏低。在相當多的企業(yè)中,由于受傳統(tǒng)科研體制影響,對研究開發(fā)的新技術熱衷于通過鑒定、評審等程序獲得獎勵或鑒定證書,然后將技術成果束之高閣或向社會公開,而對技術成果申請專利表現(xiàn)得十分冷淡。同時,企業(yè)防范知識產權侵權的意識也不夠強或存在僥幸心理,在產品研發(fā)和市場化過程中忽視知識產權保護,陷入被人侵權和侵犯他人權利的危險境地。因此,我國企業(yè)在知識產權保護方面,要強化兩種意識:一是徹底改變知識產權保護僅僅是行政機關、司法機關的事情的錯誤觀念。盡管說,相關行政機關和司法機關在知識產權保護中確實有著非常重要的作用,但企業(yè)知識產權保護應該首先立足于企業(yè)的自主保護上,牢牢樹立企業(yè)就是自身知識產權保護的主體。二是要強化企業(yè)領導和員工的知識產權保護意識,并將其作為企業(yè)文化來培養(yǎng)。這就要求我們企業(yè)在牢固樹立自主創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的觀念基礎上,整個企業(yè)上下將知識產權的管理、保護工作貫穿于自主創(chuàng)新和一切工作當中,有利于全方位的知識產權保護格局的形成。
(二)加強企業(yè)知識產權保護的人才隊伍建設
要發(fā)揮企業(yè)在知識產權保護中的主體作用,加強人才隊伍建設是關鍵。因為,企業(yè)自主保護其知識產權最終是要通過人來實現(xiàn)的。結合我國企業(yè)的現(xiàn)狀,借鑒德國的經驗,筆者認為,我國企業(yè)應盡快加強知識產權自我保護的人才隊伍建設。企業(yè)知識產權保護人才隊伍建設主要包括這么兩大方面:一是建立專門的企業(yè)知識產權管理保護機構來專司企業(yè)的知識產權管理和保護工作。這樣可以避免很多項目資料如合同資料、設計圖紙、客戶資料、市場信息等因掌握在個人手中而導致的不利于管理、不利于保護、不利于信息資源共享的局面。至于是由企業(yè)的法律部還是研發(fā)部來承擔此責,則可根據企業(yè)的具體情況來決定。二是通過引進或培訓熟悉知識產權工作和知識產權法律知識的人才來強化保護隊伍。這里可以考慮借鑒德國的做法,即對企業(yè)的技術、法律人員定期進行跨學科輪訓,或派員去律師事務所、高校學習,積極創(chuàng)造條件,鼓勵員工參加國家司法資格考試,以此培養(yǎng)企業(yè)自己的具有理工科背景、技術與法律相結合的復合型知識產權人才。
(三)完善企業(yè)知識產權保護規(guī)章制度強化管理
完善企業(yè)內部知識產權保護規(guī)章制度強化管理是發(fā)揮企業(yè)自主保護知識產權主體作用的制度性保障。知識產權保護是一項復雜的系統(tǒng)工程,它涉及到企業(yè)工作的各個環(huán)節(jié),因此,我國企業(yè)必須建立健全的知識產權管理和保護的規(guī)章制度,使知識產權管理保護工作有章可循。主要包括:(1)建立嚴格的企業(yè)知識產權檔案管理制度。企業(yè)知識產權檔案詳盡明晰是企業(yè)知識產權保護工作得以順利開展的前提。任何一家企業(yè),只有對自己的家底十分清楚,管理嚴格,才有可能在知識產權保護中掌握主動。(2)建立企業(yè)專利查新、確權、運營等方面的規(guī)章制度。這一制度既能使企業(yè)避免重復研發(fā),從而擁有更多的自主知識產權, 同時又不至于侵犯他人的現(xiàn)有權利。(3)建立科學的知識產權分類保護體系。企業(yè)要根據保護客體的不同情況和保護措施成本的高低,選擇不同方式或途徑保護自己的智力成果。(4)制定系列其他專門的知識產權管理和保護的制度。如對職務技術成果的管理制度,在技術人員,申報成果,進行技術轉讓,與有關單位的合作等活動中,均有可能公開企業(yè)的技術成果及其他信息,造成企業(yè)技術成果新穎性的破壞或者商業(yè)秘密(包括技術信息和經營信息)的消失等;又如建立一定的員工約束制度,防止本企業(yè)人員由于兼職、調動、離職、私下轉讓等途徑造成的企業(yè)知識產權的流失。當然,從調查結果看,已經有相當多的企業(yè)認識到該問題的重要性,甚至部分企業(yè)已經與員工簽訂專門的保密合同。(5)制定企業(yè)知識產權保護的激勵機制。通過該項制度的實施,使知識產權保護工作出色的員工能分享知識產權保護的利益,獲得獎勵,從而充分調動員工保護本企業(yè)知識產權的積極性,最大限度地發(fā)揮員工保護企業(yè)知識產權的主人翁責任感。
(四)重視行業(yè)協(xié)會與企業(yè)聯(lián)合保護,形成合力應對知識產權侵權與糾紛
在企業(yè)間交往日益瀕繁復雜的今天,單個的企業(yè)在整個市場和整個社會上日益顯得渺小。企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中互相依賴和聯(lián)合協(xié)作的趨勢日益突出,再加上知識產權侵權自身的特點,導致其具有的跨地區(qū)權甚至是跨國界侵權的存在,使得企業(yè)有時候依靠單個力量來維權顯得有些無可奈何,而且維權成本很高甚至得不償失。所以這也是導致某些企業(yè)不愿積極維權的一個原因。因此,可適當借鑒國外企業(yè)建立知識產權保護聯(lián)盟的做法,建立和健全行業(yè)知識產權保護協(xié)會,加強行業(yè)自律。相關社會組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等要發(fā)揮組織、協(xié)調、自律、維權的作用,來解決依靠單個企業(yè)力量無法應對的糾紛,以維護行業(yè)的整體利益[9],這也是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的一個重要方面。
參考文獻
[1] 吳漢東.中國實施知識產權戰(zhàn)略的方向、重點與制度的構建[R].2008年4月21日吳漢東在2008中國保護知識產權國際論壇上的主旨演講,sipo.gov.cn.
[2] 吳漢東,胡開忠.走向知識經濟時代的知識產權法[M].北京:法律出版社,2002.
[3] 博遠,項沐.國外企業(yè)知識產權保護制度比較研究[J].中國石化,2004(6).
[4] 王立誠,許必元,李海燕,嚴小生.企業(yè)知識產權保護戰(zhàn)略研究[J].企業(yè)經濟,2005(4).
[5] 朱珮.企業(yè)知識產權保護現(xiàn)狀及其對策初探[J].柴油機設計與制造,2006(4).
[6] 王立誠,許必元,李海燕,嚴小生.企業(yè)知識產權保護戰(zhàn)略研究[J].企業(yè)經濟,2005(4).