序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公共體育論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

體育教師參與農(nóng)村公共體育服務(wù)優(yōu)勢(shì)分析

可為農(nóng)村公共體育提供專業(yè)化服務(wù)我國(guó)農(nóng)村管理者多為行政干部，其中的體育專門人才少，缺乏體育專業(yè)知識(shí)和技能；體育教師不僅具有豐富的體育理論知識(shí)和專業(yè)技能，而且具有開(kāi)展體育競(jìng)賽、組織體育活動(dòng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，他們是健身鍛煉、康復(fù)咨詢、指導(dǎo)群眾體育活動(dòng)的最佳人選，因此，農(nóng)村學(xué)校體育教師可為農(nóng)村公共體育提供專業(yè)化服務(wù).緩解農(nóng)村公共體育服務(wù)指導(dǎo)人員緊缺的矛盾目前，我國(guó)農(nóng)村公共體育指導(dǎo)員人數(shù)少，專業(yè)水平偏低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公共體育服務(wù)的質(zhì)量.如果能吸引農(nóng)村學(xué)校體育教師參與農(nóng)村公共體育服務(wù)，可有效緩解農(nóng)村公共體育服務(wù)指導(dǎo)人員緊缺的矛盾.促進(jìn)農(nóng)村體育和學(xué)校體育的和諧發(fā)展農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)學(xué)校體育發(fā)展有著重要的意義.體育教師參與農(nóng)村公共體育服務(wù)，可以不斷了解農(nóng)村體育狀況，研究出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)體育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí).同時(shí)，又可在農(nóng)村體育活動(dòng)中運(yùn)用和傳播學(xué)校體育競(jìng)賽的方法和新的健身方式，促進(jìn)農(nóng)村體育和學(xué)校體育的和諧發(fā)展.豐富農(nóng)村體育活動(dòng)內(nèi)容體育教師通過(guò)在校學(xué)習(xí)和就業(yè)后的在職培訓(xùn)，掌握了多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，參與農(nóng)村公共體育服務(wù)，可組織開(kāi)展豐富多彩的體育健身活動(dòng)以及趣味性強(qiáng)的體育競(jìng)賽活動(dòng)，吸引廣大農(nóng)民參與健康、文明的體育活動(dòng)，幫助他們鍛煉身體，增進(jìn)健康，滿足對(duì)精神文化生活的需求.

篇（2）

對(duì)高校體育教學(xué)活動(dòng)來(lái)說(shuō),如何能夠進(jìn)行合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)是體育改革過(guò)程中最難的問(wèn)題,對(duì)于學(xué)生的體育評(píng)價(jià)該以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和方式去評(píng)價(jià)教學(xué)是否成功。而“以生為本”的理念,是能夠有效解決此問(wèn)題的重要方式,為促進(jìn)高校公共體育教育的可持續(xù)發(fā)展提供了正確的指導(dǎo)思想。

1.2確定了公共體育評(píng)價(jià)的改革目標(biāo)

根據(jù)多年體育改革實(shí)踐過(guò)程可知,高校公共體育教育的指導(dǎo)思想已經(jīng)從傳統(tǒng)的“增強(qiáng)體質(zhì)”升華到目前的“健康第一”,這標(biāo)志著目前對(duì)國(guó)內(nèi)高校公共體育改革更接近體育發(fā)展的本質(zhì)?！敖】档谝弧钡幕境霭l(fā)點(diǎn)是要堅(jiān)持“以生為本”,是體育教學(xué)過(guò)程堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。由此可知,“以生為本”的科學(xué)發(fā)展觀為高校公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)改革指明了方向,確定了改革的基本目標(biāo)。

1.3加快了公共體育評(píng)價(jià)改革的步伐

對(duì)高校公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行改革,是為了推動(dòng)高校體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)體育教育改革之所以能夠順利開(kāi)展,表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,關(guān)鍵在于“以生為本”理念的提出。同時(shí),在高校公共體育評(píng)價(jià)中堅(jiān)持“以生為本”,建立全新的評(píng)價(jià)體系,既能夠有效推動(dòng)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也是落實(shí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

1.4落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

國(guó)家要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是將以人為本貫徹到社會(huì)生活的各個(gè)方面和各項(xiàng)工作中,從具體實(shí)事、小事做起。在滲透到高校公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)中,就是要堅(jiān)持“以生為本”,建立全面、合理的全新公共體育評(píng)價(jià)體育,推動(dòng)體育事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2現(xiàn)行公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)“以生為本”缺失的具體表現(xiàn)

2.1公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)體系價(jià)值取向“以生為本”的缺失

目前,公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)體系價(jià)值過(guò)度重視體育教育評(píng)價(jià)管理功能,忽略對(duì)學(xué)生發(fā)展功能的評(píng)價(jià),使得體育教育評(píng)價(jià)成為教育管理的工具。傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)體系過(guò)度重視教育的目標(biāo)導(dǎo)向,忽略了對(duì)學(xué)生真正需要的評(píng)價(jià),導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和興趣難以被激發(fā)出來(lái),相反讓學(xué)生帶著沉重的心理負(fù)擔(dān)去學(xué)習(xí),極大壓抑了學(xué)生的激情和創(chuàng)造性。

2.2公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容“以生為本”的缺失

由于受到傳統(tǒng)體育教學(xué)模式的影響,國(guó)內(nèi)體育教學(xué)內(nèi)容通常以技術(shù)教學(xué)為主,通常采用競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的教材體系,競(jìng)技內(nèi)容在評(píng)價(jià)時(shí)所占成分重,比重高。目前高校公共體育對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)通常包括下述幾方面:平時(shí)成績(jī)、理論成績(jī)和技術(shù)成績(jī),三者的分值分布比例分別為20%、20%及60%。由此可知,對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)主要是定量評(píng)價(jià),技術(shù)評(píng)價(jià)比重很大,雖然進(jìn)行了多次體育教學(xué)改革,然而這種評(píng)價(jià)方式仍然一成不變。由于評(píng)價(jià)過(guò)度重視技術(shù)動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性和質(zhì)量性,由于不同同學(xué)體育素質(zhì)的差異,部分同學(xué)難以有效掌握和完成標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作,這就導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)體育課失去興趣,甚至出現(xiàn)了厭煩的現(xiàn)象。

2.3公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)方法“以生為本”的缺失

隨著“健康第一”教學(xué)理念的提出,人們?cè)絹?lái)越多的更加這種教學(xué)理念,并積極對(duì)體育教學(xué)活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行改革,如體育教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容及評(píng)價(jià)體系等。然而現(xiàn)實(shí)中體育教學(xué)實(shí)踐改革與“健康第一”教育理念仍然存在較大差別。大學(xué)生經(jīng)過(guò)小學(xué)、初中、高中等時(shí)期的傳統(tǒng)體育教育,沒(méi)有形成對(duì)體育課強(qiáng)身健體及人文精神的追求,反而發(fā)展出一定程度的厭學(xué)及擔(dān)憂心理。然而在各類大型比賽中,大學(xué)生在電視屏幕前狂熱與體育教學(xué)過(guò)程中的嚴(yán)肅形成了明顯的反差。究其原因,關(guān)鍵在于目前高校公共體育教學(xué)仍然圍繞體育考核進(jìn)行,學(xué)生也是為了成績(jī)合理而被動(dòng)學(xué)習(xí),公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容的不科學(xué)、不合理極大地打擊了學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性和興趣,學(xué)生對(duì)體育的狂熱和激情在“應(yīng)試”模式中消失殆盡。由于目前國(guó)內(nèi)公共體育教育評(píng)價(jià)仍然是采用應(yīng)試教育的定量評(píng)價(jià)方法,表面看十分公平,但是評(píng)價(jià)方法單一,難以有效反映學(xué)生的真實(shí)情況。尤其是對(duì)學(xué)生心理、態(tài)度、方法及創(chuàng)新能力等都缺乏詳實(shí)的判定。

2.4公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)主體“以生為本”的缺失

教學(xué)評(píng)價(jià)的主體通常包括兩層意義:第一,體育教學(xué)課堂的主體性。傳統(tǒng)的體育課堂評(píng)價(jià)主體過(guò)于注重教師課堂效果的評(píng)價(jià),對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)往往忽略?！耙陨鸀楸尽钡捏w育教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)該充分重視學(xué)生主體,確定對(duì)應(yīng)的主體性的課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),要同時(shí)重視師生雙方的共同活動(dòng),摒棄傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)僅注重教師的偏向性。第二,體育教學(xué)評(píng)價(jià)的主體性。傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)通常由體育教師一人說(shuō)了算,學(xué)生沒(méi)有任何自主性,只能被動(dòng)地接受教師的評(píng)價(jià)結(jié)果,也沒(méi)有參與評(píng)價(jià)的權(quán)利,一直都處于十分被動(dòng)的地位。

2.5公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“以生為本”的缺失

傳統(tǒng)的公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)通常采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化要求作為評(píng)價(jià)學(xué)生體育課的唯一手段,采取這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),限制了公共體育多樣化的發(fā)展,必然會(huì)影響學(xué)生的發(fā)展,壓制了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。同時(shí)這種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)模式注重的多是結(jié)果,忽略了學(xué)生在公共體育學(xué)生過(guò)程的基礎(chǔ)、特長(zhǎng)和努力的過(guò)程,極大地打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

3“以生為本”公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)改革策略

3.1公共體育評(píng)價(jià)價(jià)值取向人本化

公共體育教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)屬于集體行為,與體育主管部門和領(lǐng)導(dǎo)者的意識(shí)具有十分重要的關(guān)系,教師和學(xué)生通常僅是教學(xué)目標(biāo)的執(zhí)行者。因此,公共體育教學(xué)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置要符合學(xué)生的實(shí)際,相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)者在制定評(píng)價(jià)體系時(shí),一定要認(rèn)真組織,深入研究。在新的“以生為本”的理念下,教學(xué)評(píng)價(jià)必須要重視學(xué)生的主體,不能走過(guò)場(chǎng),流于形式。

3.2公共體育教育評(píng)價(jià)內(nèi)容全面化

在對(duì)公共體育教育進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),在堅(jiān)持“以生為本”評(píng)價(jià)時(shí),也要重視對(duì)教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化。對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià),不僅要評(píng)價(jià)學(xué)生體育技能的掌握情況,也要評(píng)價(jià)學(xué)生通過(guò)體育課的學(xué)習(xí),體育理念、綜合素質(zhì)的變化情況,評(píng)價(jià)時(shí)要尊重學(xué)生的個(gè)性,充分體現(xiàn)公共體育教學(xué)“以生為本”的基本理念,以便能夠從學(xué)生受教育的各個(gè)方面全面a對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。除此之外,還要對(duì)學(xué)校和教師進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)于教師的評(píng)價(jià),既要評(píng)價(jià)教師的體育教學(xué)效果,還要評(píng)價(jià)教師的體育理念和體育素質(zhì);對(duì)于學(xué)校評(píng)價(jià),既要評(píng)價(jià)學(xué)校的體育硬件設(shè)置,也要重視軟件建設(shè),特別是對(duì)學(xué)校為學(xué)生提供的體育氛圍等。

3.3公共體育教育評(píng)價(jià)方法多樣化

公共體育教學(xué)的評(píng)價(jià)方法多樣化,要堅(jiān)持“以生為本”,要能夠根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異、興趣及風(fēng)格等采取多元化的評(píng)價(jià)。注重不同學(xué)生之間的個(gè)體差異,改變傳統(tǒng)的單一考試及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生,應(yīng)該根據(jù)具體的評(píng)價(jià)目標(biāo)、內(nèi)容等針對(duì)學(xué)生的具體情況選擇成長(zhǎng)記錄、活動(dòng)報(bào)告等評(píng)價(jià)方法,同時(shí)有效地將這些評(píng)價(jià)方法結(jié)合起來(lái),取長(zhǎng)補(bǔ)短,統(tǒng)籌運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō),可采取下述幾種評(píng)價(jià)方法:第一,自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法;第二,終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法;第三,定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)性結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。

3.4公共體育教育評(píng)價(jià)主體多元化

目前對(duì)于公共體育教育評(píng)價(jià)都是以教師為主的單一性主體,這種評(píng)價(jià)方式相對(duì)片面,難以真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)學(xué)生的體育成績(jī)。由于教師是管理者,學(xué)生是被動(dòng)的接受知識(shí),因此在體育教學(xué)評(píng)價(jià)中沒(méi)有主動(dòng)權(quán),只能被動(dòng)的接受教師的評(píng)價(jià)結(jié)果?；诖?應(yīng)該讓學(xué)生參與到評(píng)價(jià)鐘來(lái),通過(guò)學(xué)生參與評(píng)價(jià)提高學(xué)生的主體地位,通過(guò)學(xué)生的自我評(píng)價(jià)和互評(píng),不僅能夠讓學(xué)生深入了解自己的學(xué)習(xí)情況,還能促進(jìn)師生的交流與溝通,形成民主、平等的評(píng)價(jià)關(guān)系,既確保了評(píng)價(jià)的合理性、真實(shí)性,也能使學(xué)生從心理認(rèn)同評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.5公共體育教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化

對(duì)于每個(gè)學(xué)生來(lái)說(shuō),由于成長(zhǎng)的環(huán)境、背景、個(gè)性特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好等方面存在一定的差異,公共體育教學(xué)采用單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以客觀、全面的評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)生,因此,采取多元化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共體育教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)更具完善、更科學(xué)。制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮學(xué)生的個(gè)性,體現(xiàn)以生為本的教育理念,除此之外,還要充分考慮公共體育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的公平性、規(guī)范性、可操作性及不同學(xué)生個(gè)體差異的適用性等,建立合理、完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以使公共體育評(píng)價(jià)結(jié)果具有更好的可信度和公平度。

篇（3）

1．1政府主導(dǎo)型模式

理論上，向社會(huì)公眾提供公共體育服務(wù)一直被認(rèn)為是政府的職責(zé)，不少國(guó)家均是采用這種模式供給公共體育服務(wù)。但是隨著公共體育服務(wù)領(lǐng)域的演進(jìn)發(fā)展，目前仍采用這種供給模式的國(guó)家已經(jīng)不多，新加坡是其中的典型代表。新加坡是移民國(guó)家，具有多元文化與社會(huì)主體，同時(shí)缺乏自然資源，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴程度高。這些特殊國(guó)情決定了必須由政府集權(quán)對(duì)公共體育服務(wù)進(jìn)行權(quán)威性供給和生產(chǎn)，以保證公共體育服務(wù)在全國(guó)的普惠性和均等化。一方面，新加坡政府通過(guò)大力建造公共體育場(chǎng)地設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的普惠性。1975年新加坡開(kāi)始實(shí)施《體育設(shè)施藍(lán)圖計(jì)劃》，如今公共體育設(shè)施已覆蓋全國(guó)，形成了包括體育城、區(qū)域體育中心、市鎮(zhèn)體育及康樂(lè)中心、社區(qū)操場(chǎng)在內(nèi)的四級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)［3］，且體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展種類多、普及程度高。另一方面，新加坡政府非常重視公共體育服務(wù)的均等化，政府規(guī)定在規(guī)劃面向中低收入階層的政府組屋時(shí)，就要求每一片社區(qū)周圍都必須建有相應(yīng)的體育設(shè)施，規(guī)模大的組屋區(qū)還要有相應(yīng)的體育場(chǎng)館，且這些體育設(shè)施和場(chǎng)館基本都是免費(fèi)的，只是需要居民提前電話預(yù)約。同時(shí)，各個(gè)組屋社區(qū)還成立有各種運(yùn)動(dòng)社團(tuán)，鼓勵(lì)居民參與［4］。新加坡采用的政府主導(dǎo)型模式供給公共體育服務(wù)，取得了較好的效果。可見(jiàn)，政府主導(dǎo)型模式的最大特點(diǎn)在于，政府是公共體育服務(wù)生產(chǎn)和提供的主體，以權(quán)力為運(yùn)作方式，強(qiáng)調(diào)政府的強(qiáng)力調(diào)控和壟斷，表現(xiàn)為政府在公共體育服務(wù)的生產(chǎn)、提供和監(jiān)管中均是強(qiáng)勢(shì)支配力量，集資金提供者、生產(chǎn)安排者和具體的服務(wù)生產(chǎn)者于一身。這種模式要求政府擁有高度的權(quán)威與足夠的資源實(shí)力來(lái)主導(dǎo)公共體育服務(wù)供給，且公共體育服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)與社會(huì)力量不強(qiáng)，市場(chǎng)化和社會(huì)化受到制約。由于政府主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式上述特點(diǎn)和適用條件，帶來(lái)了相應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)和局限。首先，政府制定的具有統(tǒng)一性與計(jì)劃性的各類導(dǎo)向政策，更有利于保障公共體育服務(wù)供給的普惠性與均等化，在供給公共體育服務(wù)時(shí)政府能承擔(dān)一些耗資大、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低的項(xiàng)目。但同時(shí)，市場(chǎng)和社會(huì)應(yīng)有的價(jià)值沒(méi)有得到利用，政府獨(dú)家提供形式多樣的公共體育服務(wù)，往往是政府的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)較重，會(huì)出現(xiàn)諸如公共體育服務(wù)供給效率低下、有效供給不足等一系列制度性缺陷，也容易造成政府機(jī)構(gòu)的膨脹、消費(fèi)者被動(dòng)接受等不足。也正是由于這些積弊的存在，早年實(shí)行政府主導(dǎo)型模式供給公共體育服務(wù)的一些西方國(guó)家，陸續(xù)開(kāi)始了不同程度的市場(chǎng)化改革［5］，產(chǎn)生了其他供給模式。

1．2市場(chǎng)主導(dǎo)型模式

市場(chǎng)主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式主要發(fā)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為成熟的國(guó)家。20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)采用市場(chǎng)主導(dǎo)的方式來(lái)為社會(huì)公眾提供公共體育服務(wù)，主要表現(xiàn)出兩個(gè)特征。一是公共體育服務(wù)供給的市場(chǎng)化程度高，運(yùn)用靈活多樣的供給方式。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，美國(guó)公共體育服務(wù)已形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以競(jìng)爭(zhēng)為核心的服務(wù)模式，諸如合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、使用者付費(fèi)、憑單制、公私合作等。美國(guó)許多州和地方政府通過(guò)平衡的地方財(cái)政運(yùn)作和市場(chǎng)化的方法，投入體育場(chǎng)館等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)行政府建設(shè)債券等，就是其中最主要的資本市場(chǎng)籌資方式［6］。二是公共體育服務(wù)及其相關(guān)領(lǐng)域的非政府組織發(fā)育成熟，社會(huì)組織在公共體育服務(wù)提供中扮演著重要而積極的角色。美國(guó)是世界上社會(huì)組織最發(fā)達(dá)的國(guó)家，目前與體育相關(guān)的全國(guó)性社會(huì)組織多達(dá)300余個(gè)，各州和地方政府的相應(yīng)分支組織則難以完全統(tǒng)計(jì)［7］。這些社會(huì)組織有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自治性，它們不僅為社會(huì)公眾提供多樣化的公共體育服務(wù)，也為政府的公共體育決策提供咨詢和建議。市場(chǎng)主導(dǎo)型模式的最大特征是市場(chǎng)成為公共體育服務(wù)生產(chǎn)和提供主體，在公共體育服務(wù)的生產(chǎn)、提供和監(jiān)管中處于強(qiáng)勢(shì)支配地位，政府僅起到宏觀的輔助作用。市場(chǎng)主導(dǎo)型模式的適用條件要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與價(jià)值規(guī)律的作用，重視自由競(jìng)爭(zhēng)給公共體育服務(wù)帶來(lái)的積極效應(yīng)。其運(yùn)作機(jī)制主要是發(fā)揮市場(chǎng)與社會(huì)組織在公共體育服務(wù)領(lǐng)域的作用。在美國(guó)，市場(chǎng)主導(dǎo)型模式的產(chǎn)生背景是在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型供給中，政府部門提供公共體育服務(wù)出現(xiàn)了效率低下、成本過(guò)高等一系列問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化促使市場(chǎng)力量逐漸進(jìn)入公共體育服務(wù)領(lǐng)域，彌補(bǔ)政府壟斷供給帶來(lái)的不足。在優(yōu)缺點(diǎn)上，市場(chǎng)主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式能充分利用市場(chǎng)與社會(huì)組織力量來(lái)提供社會(huì)公眾所需的形式多樣的公共體育服務(wù)，幫助解決政府部門提供相應(yīng)服務(wù)時(shí)效率低、成本高的不足。但同時(shí)，這種模式也會(huì)存在過(guò)度市場(chǎng)化的問(wèn)題，比如:企業(yè)不愿提供投入回報(bào)低的服務(wù)內(nèi)容，還容易造成公共體育服務(wù)供給總量不足、私營(yíng)部門壟斷、影響社會(huì)公平、導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、引發(fā)腐敗等問(wèn)題。也正是由于上述弊端，多數(shù)西方國(guó)家在公共體育服務(wù)供給模式改革上選擇了適度的市場(chǎng)化，努力實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)力量的制衡，于是出現(xiàn)了有限市場(chǎng)型模式和有限政府型模式。

1．3有限市場(chǎng)型模式

從如今公共體育服務(wù)不斷深化的市場(chǎng)化與社會(huì)化進(jìn)程來(lái)看，以英美國(guó)家為代表的西方國(guó)家，在20世紀(jì)80年代開(kāi)始改革原來(lái)的政府主導(dǎo)型供給模式，有限市場(chǎng)型模式就成為其中一些國(guó)家公共體育服務(wù)領(lǐng)域演進(jìn)發(fā)展的主要選擇。目前采用這種模式的主要區(qū)域是以法德為代表的歐洲大陸國(guó)家。德國(guó)是國(guó)家主義傳統(tǒng)深厚的國(guó)家，在歷史上由政府主導(dǎo)著整個(gè)社會(huì)的公共服務(wù)，同時(shí)也注重政府和市場(chǎng)的緊密關(guān)系。近年來(lái)，德國(guó)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的“去行政化”的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，不斷走向公司化、市場(chǎng)化，允許私人企業(yè)參與投標(biāo)或采取公私合作的PPP模式提供公共體育服務(wù)。目前，德國(guó)公共體育服務(wù)領(lǐng)域采取PPP模式已有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)公共體育場(chǎng)館建造、公共體育服務(wù)提供等均是采用BOT、租賃、特許經(jīng)營(yíng)等PPP運(yùn)作模式［8］。除了市場(chǎng)化趨勢(shì)外，德國(guó)公共體育服務(wù)的社會(huì)化趨勢(shì)也在不斷提高。如今的德國(guó)，公共體育服務(wù)領(lǐng)域存在著包括眾多體育俱樂(lè)部與聯(lián)盟在內(nèi)的強(qiáng)有力的社會(huì)組織，政府與社會(huì)組織共同提供公共體育服務(wù)的局面逐漸形成并不斷完善，包括公共體育服務(wù)在內(nèi)的許多公共服務(wù)已經(jīng)被從中央政府或者地方政府轉(zhuǎn)移到各類社會(huì)組織(第三部門或者非營(yíng)利部門)［9］。但是，德國(guó)公共體育服務(wù)領(lǐng)域中的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織很大程度上并不獨(dú)立，而是與政府交織在一起。換言之，政府是在主導(dǎo)和制度安排的前提下依賴市場(chǎng)和社會(huì)，聯(lián)合市場(chǎng)與社會(huì)力量共同來(lái)提供公共體育服務(wù)。有限市場(chǎng)型模式的最大特點(diǎn)是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的多元供給主體中，市場(chǎng)相對(duì)政府的作用明顯不足，市場(chǎng)僅在公共體育服務(wù)供給中發(fā)揮有限力量。這種模式的產(chǎn)生背景前提往往是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)和社會(huì)組織力量正不斷壯大，但獨(dú)立性不夠，政府由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因仍堅(jiān)持主導(dǎo)地位，只在有限的范圍和程度上聯(lián)合市場(chǎng)與社會(huì)組織共同提供公共體育服務(wù)。有限市場(chǎng)型公共體育服務(wù)模式相比政府主導(dǎo)型模式，能在一定程度上發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織的應(yīng)有價(jià)值，幫助減輕政府直接提供公共體育服務(wù)的巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高公共體育服務(wù)的供給效率。但這種模式屬于市場(chǎng)化程度較低、市場(chǎng)力量較弱的類型，市場(chǎng)與社會(huì)組織在公共體育服務(wù)供給中應(yīng)有的作用和價(jià)值遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。

1．4有限政府型模式

在一些國(guó)家公共體育服務(wù)供給改革中，市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不斷提高，市場(chǎng)與社會(huì)力量在服務(wù)供給中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，催生出有限政府型供給模式。現(xiàn)今，英國(guó)的“公平福利型”公共體育服務(wù)模式就是這一類型。英國(guó)公共體育服務(wù)供給經(jīng)歷了從“福利國(guó)家”到私營(yíng)化、合作化、民營(yíng)化的服務(wù)模式，以公平為首要價(jià)值理念，追求公平福利，以國(guó)家為主體，實(shí)行對(duì)全民的普遍的基本保障。歸納而言，其有限政府型供給模式強(qiáng)調(diào)公平福利，市場(chǎng)企業(yè)與非政府組織在公共體育服務(wù)提供領(lǐng)域發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。一方面，政府的有限力量集中于追求公共體育服務(wù)的公平福利。具體而言，2002年英國(guó)政府了《游戲計(jì)劃》，提出建設(shè)“積極和成功體育國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”，將公共體育服務(wù)供給體系的建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。2004年英國(guó)體育理事會(huì)又了《英國(guó)體育框架》，提出了每年使英國(guó)參與體育和積極休閑活動(dòng)的人數(shù)增加1%的具體目標(biāo)?？梢?jiàn)，英國(guó)的公共體育服務(wù)供給堅(jiān)持需求導(dǎo)向，即通過(guò)公共體育服務(wù)供給體系的建設(shè)，確保每個(gè)人都能有接近高質(zhì)量體育的機(jī)會(huì)，滿足個(gè)體的體育需求［10］。另一方面，近些年英國(guó)政府部門不直接介入體育管理，其體育和娛樂(lè)司等行政部門，通過(guò)與國(guó)家理事機(jī)構(gòu)、青年體育基金會(huì)等眾多合作伙伴充分合作，聯(lián)合市場(chǎng)和體育非營(yíng)利組織提供公共體育服務(wù)，政府在公共體育服務(wù)發(fā)展中的主要任務(wù)變?yōu)楸O(jiān)督和協(xié)調(diào)［11］。并且英國(guó)的社會(huì)組織僅次于美國(guó)，相對(duì)規(guī)模居世界第2位，尤其是包括文體休閑在內(nèi)的3個(gè)領(lǐng)域最為活躍［12］。有限政府型模式的最大特征是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的多元供給主體中，政府相對(duì)市場(chǎng)僅僅發(fā)揮很少的作用，側(cè)重于利用市場(chǎng)和非政府組織為社會(huì)公眾提供所需的服務(wù)，政府作用僅限于彌補(bǔ)市場(chǎng)與社會(huì)力量的缺陷，承擔(dān)公共體育服務(wù)普惠公平宗旨的有限責(zé)任。有限政府模式的產(chǎn)生背景要求公共體育服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)與社會(huì)力量比較成熟，且獨(dú)立性強(qiáng)，同時(shí)政府部門擔(dān)負(fù)公平普惠的最終責(zé)任，能起到應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能。有限政府型模式相比有限市場(chǎng)型模式能在更大程度上發(fā)揮公共體育服務(wù)供給中市場(chǎng)和社會(huì)的力量，減輕政府部門提供公共體育服務(wù)的負(fù)擔(dān)。但同時(shí)，在有限政府型模式運(yùn)行中，隨著市場(chǎng)與社會(huì)的力量逐漸增強(qiáng)，往往會(huì)產(chǎn)生一些市場(chǎng)化與社會(huì)化的問(wèn)題與弊端，包括市場(chǎng)壟斷的出現(xiàn)與服務(wù)提供效率的降低、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管成本巨大、公私合營(yíng)交易成本增加等，更需要政府在公共體育服務(wù)供給的普惠性與均衡化方面發(fā)揮政策制定、組織協(xié)調(diào)、評(píng)估監(jiān)管等作用。這一點(diǎn)在英國(guó)的實(shí)例中能得到明顯體現(xiàn)。此外，在公民社會(huì)較為發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，公共體育服務(wù)領(lǐng)域還存在社會(huì)自愿供給模式，包括個(gè)體自愿供給和社會(huì)組織之類的團(tuán)體志愿供給，往往是供給者以慈善方式無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾提供某些公共體育服務(wù)。這種方式普遍存在于現(xiàn)代社會(huì)，但由于其運(yùn)作機(jī)理是基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的自愿機(jī)制，所以，始終無(wú)法成為公共體育服務(wù)供給的主流模式，而是公共體育服務(wù)供給的有益補(bǔ)充。

2國(guó)外公共體育服務(wù)供給模式的啟示

近些年，不僅西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)對(duì)公共體育服務(wù)模式進(jìn)行著結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一些發(fā)展中國(guó)家也在不斷地探索適合于本國(guó)國(guó)情的公共體育服務(wù)供給模式。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在加快公共體育服務(wù)建設(shè)，打造適合國(guó)情的公共體育服務(wù)供給模式上，也可以從西方國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`中獲得一些啟示。

2．1在公共體育服務(wù)供給模式中政府始終擔(dān)負(fù)著最終責(zé)任

隨著時(shí)代和社會(huì)的進(jìn)步，體育政府部門對(duì)自身在公共體育服務(wù)中重要性和最終責(zé)任的認(rèn)識(shí)需要深化。各國(guó)在公共體育服務(wù)供給改革中選擇適宜的公共體育服務(wù)供給模式，實(shí)則是基于國(guó)情把政府和民間的力量最有效地結(jié)合起來(lái)以提供最好的公共體育服務(wù)。現(xiàn)代公共體育服務(wù)供給存在多種模式，在任何類型的供給模式中，政府始終擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)公平普惠的最終責(zé)任，無(wú)論市場(chǎng)和社會(huì)組織如何成長(zhǎng)，政府作用不可能消失，差異只是政府在發(fā)揮何種作用和如何發(fā)揮作用。換言之，政府在公共體育服務(wù)供給中的主體責(zé)任，即確保公共體育服務(wù)被提供的責(zé)任具有不可替代性。分析比較上述各類供給模式還能看出，伴隨著公共體育服務(wù)供給的市場(chǎng)化和社會(huì)化趨勢(shì)，一些國(guó)家公共體育服務(wù)供給中市場(chǎng)與社會(huì)力量增強(qiáng)，政府負(fù)擔(dān)會(huì)有不同程度的減輕，但責(zé)任并沒(méi)有減少，相反顯得更為重要和突出。

2．2各類公共體育服務(wù)供給模式中政府的角色定位不同

在公共體育服務(wù)供給領(lǐng)域，政府可以是生產(chǎn)者、組織者、協(xié)調(diào)者與監(jiān)管者等多種角色定位?，F(xiàn)今社會(huì)公眾的公共體育服務(wù)需求不斷多樣化、高級(jí)化，促使傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型供給模式日漸需要市場(chǎng)和社會(huì)組織不同程度的介入，幫助提高公共體育服務(wù)供給的水平與效率，因而產(chǎn)生了政府和市場(chǎng)社會(huì)力量協(xié)作方式不同、地位不同的多類供給模式。比較上述各類供給模式可以看出政府在其中的角色定位各有側(cè)重:在政府主導(dǎo)型模式中政府以主導(dǎo)角色出現(xiàn)，相比其他供給模式更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)職能;市場(chǎng)主導(dǎo)型模式中政府的生產(chǎn)職能最為弱化，在生產(chǎn)中僅起輔助作用;有限市場(chǎng)型模式與有限政府型模式中，政府的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能尤為重要。概括而言，在公共體育服務(wù)供給模式選擇與調(diào)整過(guò)程中，掌握著大量公共體育資源的政府，作為公共體育服務(wù)的最終責(zé)任者，在服務(wù)供給過(guò)程中可以是主導(dǎo)的身份或參與的角色，生產(chǎn)或提供社會(huì)公眾所需的各種公共體育產(chǎn)品和服務(wù)。

2．3適宜和動(dòng)態(tài)地選擇公共體育服務(wù)供給模式

不同的公共體育服務(wù)供給模式，主要差別在于政府作用、市場(chǎng)作用和社會(huì)力量相對(duì)關(guān)系的差異。西方國(guó)家公共體育服務(wù)供給模式的演進(jìn)過(guò)程說(shuō)明，沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的模式類型，只有在不同的政策環(huán)境下，不同的歷史階段適應(yīng)不同環(huán)境的具體模式。即便是在同一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)，公共體育服務(wù)領(lǐng)域政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元力量的投入強(qiáng)度也不一樣。而且，不同時(shí)期的公共體育服務(wù)模式并非是一成不變，而是根據(jù)不同時(shí)期的具體任務(wù)和具體情況處于不斷調(diào)整之中，甚至不同的公共體育服務(wù)模式之間的界限也在逐漸地模糊。為此，一方面，公共體育服務(wù)供給模式選擇應(yīng)堅(jiān)持適宜性原則，要根據(jù)國(guó)內(nèi)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化大環(huán)境，以及公共體育服務(wù)領(lǐng)域中政府部門、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的現(xiàn)實(shí)力量與相互關(guān)系，來(lái)確定適合的模式類型。另一方面，公共體育服務(wù)供給模式選擇應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，這就意味著應(yīng)以社會(huì)公眾公共體育需求變化為導(dǎo)向，在社會(huì)公眾基本公共體育需求不斷多樣化的背景下，逐漸實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)型供給模式向多元主體供給模式變革。

3我國(guó)公共體育服務(wù)供給模式的選擇

現(xiàn)階段，我國(guó)公共體育服務(wù)領(lǐng)域的供求態(tài)勢(shì)是:政府的公共體育服務(wù)供給與社會(huì)公眾的公共體育需求之間矛盾和差距明顯。在多元主體的力量與關(guān)系上，政府部門掌握著大量公共體育資源，處于主導(dǎo)地位，市場(chǎng)與社會(huì)組織的發(fā)育和成長(zhǎng)還甚為薄弱，且獨(dú)立性較差。在社會(huì)公眾的公共體育需求上，目前以基本的同質(zhì)的公共體育服務(wù)需求為主。因此，現(xiàn)階段我國(guó)公共體育服務(wù)供給模式應(yīng)該堅(jiān)持政府主導(dǎo)，先期調(diào)整目標(biāo)旨在深化“一主多元”的供給格局，即政府在公共體育服務(wù)供給中要發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)作用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)公眾的公共體育需求總量和內(nèi)容，將從基本的同質(zhì)需求不斷擴(kuò)大為多樣化的異質(zhì)需求，同時(shí)，市場(chǎng)與社會(huì)組織的力量將逐漸壯大。彼時(shí)的公共體育服務(wù)供給模式應(yīng)朝著有限市場(chǎng)型與有限政府型方向轉(zhuǎn)變，打造多元供給主體的服務(wù)模式，甚至朝向市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展。

3．1初始階段堅(jiān)持政府主導(dǎo)型模式

公共體育服務(wù)初始階段，即現(xiàn)階段，社會(huì)公眾的基本體育需求還沒(méi)有得到滿足，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)型模式，借助政府的權(quán)威調(diào)節(jié)公共體育資源，實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)的普及化和均等化。具體而言，這一階段公共體育服務(wù)領(lǐng)域改革的目標(biāo)旨在為社會(huì)公眾提供普惠和均等的基本公共體育服務(wù)。根據(jù)《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，基本公共體育服務(wù)主要涉及體育場(chǎng)館開(kāi)放與全民健身服務(wù)兩方面，仍應(yīng)以政府主導(dǎo)型模式為主，關(guān)鍵任務(wù)是提升政府生產(chǎn)和提供基本公共體育服務(wù)的效率與效果，使得政府所擁有的公共體育資源發(fā)揮最大化效用。

3．2中期階段轉(zhuǎn)向有限市場(chǎng)型模式

預(yù)計(jì)我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)時(shí)，公共體育服務(wù)供給水平也進(jìn)入了中級(jí)階段，政府主導(dǎo)的基本公共體育服務(wù)均等化將得以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)逐漸引入市場(chǎng)化，轉(zhuǎn)向有限市場(chǎng)型模式，通過(guò)市場(chǎng)與社會(huì)組織增加公共體育供給的種類與數(shù)量，滿足社會(huì)公眾多樣化的體育需求。具體而言，這一階段公共體育服務(wù)領(lǐng)域改革的目標(biāo)旨在培育市場(chǎng)機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織，使之成為公共體育服務(wù)供給的重要參與主體，奠定多元供給主體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一階段將進(jìn)一步完善基本公共體育服務(wù)的供給格局，逐漸形成多元主體提供各類公共體育服務(wù)的局面。公共體育服務(wù)模式方面，由政府、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織合作提供的效果會(huì)不斷顯現(xiàn)。

3．3后期階段打造有限政府模式

篇（4）

合理的體育鍛煉不僅可以促進(jìn)神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育，改善大腦的機(jī)能狀態(tài)，提高學(xué)習(xí)效率，而且還能有效地促進(jìn)觀察力、記憶力、想象力和思維能力等智力因素的發(fā)展，為正確認(rèn)識(shí)客觀事物打下良好的基礎(chǔ)。

2.體育有利于培養(yǎng)學(xué)生健康的審美觀念和審美能力。

體育運(yùn)動(dòng)中優(yōu)美的動(dòng)作、高難度的技巧、多變的隊(duì)形等，在一定時(shí)間、空間上使健、力、美和諧統(tǒng)一，產(chǎn)生一種賞心悅目的運(yùn)動(dòng)之美，陶冶人們的高尚情操?？茖W(xué)的體育鍛煉能幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的身體姿勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生的審美意識(shí)和愛(ài)好，可以使大學(xué)生活更加多姿多彩。一名優(yōu)秀的大學(xué)體育教師，應(yīng)該認(rèn)清體育在素質(zhì)教育中的作用，把公共體育課教學(xué)作為對(duì)大學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育的切入點(diǎn)和突破口，充分利用特有的方式，把素質(zhì)教育直接融入體育教學(xué)之中，努力培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格人才。

二、當(dāng)前高校公共體育課教學(xué)中學(xué)生的現(xiàn)狀分析

1.重學(xué)分、輕實(shí)踐。

在體育教學(xué)中，學(xué)生往往是只注重體育課考試內(nèi)容的學(xué)習(xí)，為了掙學(xué)分，“只要不掛科就好了”，而忽視體育課內(nèi)容的鍛煉、實(shí)踐和應(yīng)用。表現(xiàn)在一些學(xué)生為了拿到“高績(jī)點(diǎn)”，在練習(xí)時(shí)只強(qiáng)調(diào)考試內(nèi)容，對(duì)老師教授的介紹內(nèi)容和普及內(nèi)容置之不理；另外一些學(xué)生提前“考察”到哪些項(xiàng)目容易及格、不會(huì)太累，在選課的時(shí)候就報(bào)哪個(gè)項(xiàng)目。學(xué)生缺乏體育鍛煉的興趣，對(duì)體育的重要性及體育鍛煉的目的、方法缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解，使得自我鍛煉能力低下，導(dǎo)致他們輕視體育課，漠視體育鍛煉。

2.意志品質(zhì)薄弱。

當(dāng)代大學(xué)生在體育課教學(xué)中經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：第一，怕苦怕累。在測(cè)試身體素質(zhì)練習(xí)前，總會(huì)講“保存實(shí)力”，不認(rèn)真做準(zhǔn)備活動(dòng)，稍加劇烈運(yùn)動(dòng)就能躲就躲，或者應(yīng)付了事，只有在老師的“逼迫”之下才會(huì)勉強(qiáng)跟著做。一些量大的復(fù)習(xí)內(nèi)容，也是能偷懶就偷懶，找不同借口休息。第二，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)較差，集體觀念淡薄。在體育課上，即使老師讓同學(xué)們分組練習(xí)，經(jīng)常也可以看見(jiàn)有些同學(xué)獨(dú)自一人練習(xí)，不愿意和其他同學(xué)一起合作練習(xí)；在集體項(xiàng)目活動(dòng)中，一些學(xué)生更多的重視個(gè)人技術(shù)的“展示”，缺乏協(xié)作配合的戰(zhàn)術(shù)；在比賽中一旦本隊(duì)其他同學(xué)失誤，便大加指責(zé)，怨聲載道，缺乏鼓勵(lì)的言語(yǔ)和激勵(lì)的肢體語(yǔ)言。第三，心理承受能力較差。技術(shù)水平比較低的學(xué)生不敢跟水平高的人一齊練習(xí)、比賽；學(xué)習(xí)新動(dòng)作的時(shí)候一些學(xué)生明明沒(méi)有學(xué)會(huì)也不敢向老師請(qǐng)教，怕老師說(shuō)他“笨”，其他同學(xué)取笑自己；對(duì)待比賽的輸贏認(rèn)識(shí)不足，常有“輸不起”的現(xiàn)象，不是在技術(shù)上找原因，總會(huì)找各種各樣的其他理由掩蓋自己做得不足，很少能冷靜地分析其產(chǎn)生的原因，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

三、在體育課教學(xué)中全面推行素質(zhì)教育

1.利用體育課的理論教學(xué)，將素質(zhì)教育滲透到體育之中。

體育課的理論教學(xué)應(yīng)結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，利用不同的方法和途徑既要講大綱規(guī)定的內(nèi)容，又要有針對(duì)性地選好有關(guān)素質(zhì)教育的專題進(jìn)行講授。第一，可以激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)員們成功的事例，以及奧林匹克運(yùn)動(dòng)精神的典型事例激發(fā)學(xué)生樹立勇敢頑強(qiáng)、熱愛(ài)祖國(guó)的精神以及培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和戰(zhàn)勝自我的能力。第二，通過(guò)體育生理、心理的理論分析，來(lái)引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)體育課和體育運(yùn)動(dòng)中的酸甜苦辣，讓學(xué)生明白不親身體驗(yàn)體育運(yùn)動(dòng)中的“苦”，自己不付出，是永遠(yuǎn)無(wú)法體驗(yàn)到運(yùn)動(dòng)所帶給自己的“甜”，強(qiáng)調(diào)在體育運(yùn)動(dòng)中不僅能夠培養(yǎng)出不畏艱險(xiǎn)的思想品質(zhì)和堅(jiān)強(qiáng)毅力，更能提高解決問(wèn)題的實(shí)際能力和滿足社會(huì)的適應(yīng)能力。從而使學(xué)生認(rèn)識(shí)到經(jīng)過(guò)自己的刻苦鍛煉，掌握一到兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能和方法，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，并長(zhǎng)此堅(jiān)持下去將會(huì)終身受益。

2.改革公共體育課中的準(zhǔn)備活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性、參與性和創(chuàng)造意識(shí)。

體育教學(xué)中的準(zhǔn)備活動(dòng)是教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分，是一堂體育課的開(kāi)始，是上好體育課的關(guān)鍵。通過(guò)準(zhǔn)備活動(dòng)的教學(xué)組織，一方面可充分熱身，避免受傷；另一方面也可為學(xué)生適應(yīng)課程基本部分作好生理、心理的準(zhǔn)備，使學(xué)生盡快投入到體育課教學(xué)中。一般的準(zhǔn)備活動(dòng)是由體育教師或體育委員帶做，這樣的教學(xué)活動(dòng)比較容易統(tǒng)一，動(dòng)作也規(guī)范、到位，但每節(jié)課都如此進(jìn)行，學(xué)生會(huì)日漸乏味，對(duì)體育課提不起興趣。為此，可在每學(xué)期2~3節(jié)課之后將準(zhǔn)備活動(dòng)全部交給學(xué)生來(lái)做，具體是這樣，每個(gè)班約42人分成7組，老師提前將基本要求（如時(shí)間、運(yùn)動(dòng)量、參與度等）交代給小組長(zhǎng)，各小組長(zhǎng)根據(jù)要求發(fā)揮各自的聰明才智，在規(guī)定的時(shí)間里帶領(lǐng)全班做準(zhǔn)備活動(dòng)，規(guī)定時(shí)間一到，教師便點(diǎn)評(píng)（以表?yè)P(yáng)優(yōu)點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新為主，出現(xiàn)的問(wèn)題共同學(xué)習(xí)），在筆者多年的教學(xué)實(shí)踐中，取得了較好的教學(xué)效果。這樣，既豐富了準(zhǔn)備活動(dòng)的形式，避免枯燥無(wú)味的常規(guī)熱身，又給了學(xué)生展示個(gè)人才能的機(jī)會(huì)，同時(shí)，也為他們敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇于創(chuàng)新提供了條件，為他們今后適應(yīng)社會(huì)打下基礎(chǔ)。

3.發(fā)揮體育課教學(xué)的特點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)生的集體觀念和協(xié)作意識(shí)。

高校體育教學(xué)班一般是由同年級(jí)不同院、系、不同專業(yè)的學(xué)生組成的一個(gè)新集體，如何在這個(gè)新集體中組織好教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念和協(xié)作意識(shí)，這就需要通過(guò)體育課教學(xué)的特點(diǎn)實(shí)施。體育課比起其他課程最大的優(yōu)點(diǎn)就是可以讓學(xué)生們面對(duì)面、最直接地交流，在學(xué)期開(kāi)始上課之初，組織學(xué)生彼此介紹、相互認(rèn)識(shí)、明確紀(jì)律、提出要求，培養(yǎng)學(xué)生尊重他人、平等待人的良好風(fēng)尚。體育課的內(nèi)容豐富多彩，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目繁多，且具有群眾性、集體性和競(jìng)爭(zhēng)性，老師要充分利用這些特點(diǎn)有計(jì)劃、有目的地對(duì)教學(xué)活動(dòng)中的練習(xí)部分，進(jìn)行靈活多樣的安排，多組織學(xué)生們集體練習(xí)，如在學(xué)習(xí)羽毛球高遠(yuǎn)球練習(xí)時(shí)，可以以組為單位每人接一次球的接力賽；在健美操?gòu)?fù)習(xí)動(dòng)作的時(shí)候可以以組為單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)創(chuàng)編隊(duì)形，再進(jìn)行表演，學(xué)生以團(tuán)隊(duì)的形式參與體育課教學(xué)，每位同學(xué)的責(zé)任心和集體榮譽(yù)感得到了提升。與此同時(shí)，學(xué)生在完成教學(xué)活動(dòng)的學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)，也使同學(xué)之間的關(guān)系更近一些，這樣也有利于增強(qiáng)學(xué)生們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，讓學(xué)生們明白只有一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的集體，才能取得更好的教學(xué)效果。同時(shí)，在體育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)該注重實(shí)施教學(xué)相長(zhǎng)的原則，提倡能者為師，讓老師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間都可以相互交流，互相切磋，從中找到自己的不足之處并改正。老師也應(yīng)該及時(shí)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，注意發(fā)現(xiàn)進(jìn)步學(xué)生，及時(shí)給予肯定的評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)踐證明，在老師和學(xué)生的共同努力下，所有任課班級(jí)，都已經(jīng)初步形成一種融洽和諧的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)生們明白只有在好的合作的集體中，才能創(chuàng)造出更好的學(xué)習(xí)成績(jī)。

篇（5）

2體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究方法

體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過(guò)研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律［1］。因此，體育科研方法對(duì)促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89．2％、63．8％、56．6％和49．4％。搜集資料過(guò)程主要采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法、測(cè)量法和德?tīng)柗品?，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計(jì)的定量研究方法，說(shuō)明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對(duì)研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準(zhǔn)確的描述，同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢(shì)，多種研究方法的運(yùn)用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問(wèn)題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和客觀性。

3體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)

碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開(kāi)發(fā)性研究?；A(chǔ)性研究強(qiáng)調(diào)對(duì)客觀現(xiàn)象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗(yàn)理論依據(jù)與客觀事實(shí)的符合程度。雖然基礎(chǔ)性研究沒(méi)有強(qiáng)烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識(shí)和新領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)受到阻礙。以獲取新思維和新知識(shí)的創(chuàng)造性研究，帶有很強(qiáng)的目的性和實(shí)用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來(lái)［2］?；A(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開(kāi)發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開(kāi)發(fā)性研究之間的橋梁，開(kāi)發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。我們對(duì)這507篇體育公共管理類碩士學(xué)位論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73．7％，基礎(chǔ)性研究占的比例為19．2％，開(kāi)發(fā)性研究占的比例為7．1％。原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的難度比較大；二是主觀上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進(jìn)行研究性研究；三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。這說(shuō)明碩士學(xué)位論文在選題上對(duì)基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。

4體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究領(lǐng)域

4.1群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育通過(guò)對(duì)這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類：群眾體育類研究、學(xué)校體育類研究和競(jìng)技體育類研究。其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育中的管理現(xiàn)象及管理問(wèn)題。從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對(duì)我國(guó)體育公共管理的重視和關(guān)注。在2002－2010年的9年中，這三類論文的數(shù)量隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競(jìng)技體育類研究所占比重最大，達(dá)到50．3％；2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近；從2005年開(kāi)始，競(jìng)技體育類研究開(kāi)始下降，并略有起伏，但仍在20％左右；從2005年起，群眾體育類研究開(kāi)始異軍突起，并開(kāi)始占據(jù)首位。2002年到2004年間，競(jìng)技體育類研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)；而2006年以后，群眾體育類研究開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。學(xué)校體育類研究所占比例從2008年開(kāi)始變得較為穩(wěn)定。在學(xué)校體育類的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。在國(guó)家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競(jìng)技體育類研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競(jìng)技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。目前，對(duì)群眾體育類的研究已呈上升趨勢(shì)，這說(shuō)明碩士學(xué)位論文已開(kāi)始關(guān)注群眾體育。

4.2城市體育和農(nóng)村體育農(nóng)村體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在農(nóng)村開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。城市體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在城市開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。兩者的區(qū)別就是開(kāi)展健身鍛煉的地域不同。不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的差異性，體育觀念、運(yùn)動(dòng)方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標(biāo)是一致的。2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25％；而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達(dá)到87．5％。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下三個(gè)方面：一是體育是扎根于城市文化而產(chǎn)生、成長(zhǎng)和壯大起來(lái)的，因而很多的“體育問(wèn)題”和“體育現(xiàn)象”都發(fā)生在城市體育中，這也成為碩士學(xué)位論文選題時(shí)關(guān)注的熱點(diǎn)；二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費(fèi)市場(chǎng)都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注；三是由于體育管理類碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。

篇（6）

教育公平是社會(huì)基本的公平,在人的生存問(wèn)題和溫飽問(wèn)題得到基本解決以后,教育就成為人的最基本的需要。教育公平對(duì)社會(huì)的影響是潛在的、長(zhǎng)期的。實(shí)現(xiàn)教育公平直接關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

一、影響教育公平的要素

1.教育經(jīng)費(fèi)的投入不足且分配不合理

首先,我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入不足。從教育經(jīng)費(fèi)絕對(duì)投入水平來(lái)看,目前全世界年人均教育經(jīng)費(fèi)已接近500美元,發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投入是世界平均水平的五、六倍,而我國(guó)2005年人均教育經(jīng)費(fèi)還不足100美元,相當(dāng)于世界平均水平的1/5。其次,三級(jí)教育所占份額不合理。在有限的教育經(jīng)費(fèi)中,中央政府的財(cái)政撥款過(guò)多地用于高等教育,對(duì)義務(wù)教育投資不夠。最后,教育經(jīng)費(fèi)的地域分配也極不合理。地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間經(jīng)費(fèi)投入不均衡狀況十分突出,尤其是中西部地區(qū)和農(nóng)村的教育投入水平遠(yuǎn)低于東部地區(qū)和城市。

2.教師資源配置失衡

首先,多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)二元體制下形成的城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待的教育政策偏向于城市。如教師編制政策等,而就實(shí)際情況而言,農(nóng)村人口居住分散,學(xué)校數(shù)量多,規(guī)模小,農(nóng)村教師配置編制理應(yīng)等于或高于城市。其次,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等其他因素,導(dǎo)致中東部地區(qū)的師資遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于西部偏遠(yuǎn)地區(qū),形成新的不公平。

3.學(xué)校教育之間的不公平

如重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的不公平。重點(diǎn)學(xué)校一直是各級(jí)政府投資的重點(diǎn),而非重點(diǎn)學(xué)校則因政府不重視、投入少而無(wú)人問(wèn)津,師資隊(duì)伍較差,教育質(zhì)量低下,人為地把學(xué)校、學(xué)生分成不同的等級(jí),“就近入學(xué)”和愈演愈烈的“擇校”大戰(zhàn),很大程度上是家長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)背景的競(jìng)爭(zhēng),固化了社會(huì)階層間的差別,使教育資源配置人為地出現(xiàn)傾斜。

4.優(yōu)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體教育的不公平

如流動(dòng)兒童與城市兒童的不公平;正常兒童與特殊兒童教育的不公平;女性教育與男性教育之間的不公平;窮學(xué)生與富學(xué)生教育之間的不公平,等等。

5.教育政策不盡合理

高考錄取中的“分省定額”、“劃線錄取”,人為地造成高考錄取線的地區(qū)差異,違背了“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的神圣原則,這是一種省際間考生的嚴(yán)重“教育不公平”。

二、實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑

1.法律保障

為了確保教育的公平和平等,許多國(guó)家注重通過(guò)立法來(lái)保障教育的平等和公正,在其憲法和教育法律中,都明確規(guī)定了在教育發(fā)展過(guò)程中實(shí)施平等公正的理念。我國(guó)也認(rèn)真貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》,努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,在全國(guó)范圍內(nèi)高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育,推進(jìn)以權(quán)利為基礎(chǔ)的教育,確保每個(gè)公民享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)均等。

2.經(jīng)費(fèi)支持

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的教育投入嚴(yán)重不足,國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP的比重很低。近年來(lái)經(jīng)過(guò)努力,雖有較大改善,但情況仍不樂(lè)觀,極大地阻礙著教育的發(fā)展,進(jìn)而阻礙著實(shí)現(xiàn)教育公平的歷史進(jìn)程。所以,現(xiàn)階段必須建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度,明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé),保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度,逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中要優(yōu)先安排教育發(fā)展,財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育需求。

3.合理安排教師資源

目前的擇校熱等現(xiàn)象背后的直接原因就是教師資源的不均衡。薄弱學(xué)校之所以薄弱,除了教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以外,教師不足、學(xué)科不配套、教師素質(zhì)偏低、教育質(zhì)量不高,是其薄弱的主要表現(xiàn)。所以,要制定和執(zhí)行特殊的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)并支持教師到薄弱學(xué)校任教。比如提高同類別地區(qū)薄弱學(xué)校教師的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職數(shù)比例向薄弱學(xué)校傾斜,并適當(dāng)降低薄弱學(xué)校教師評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)所要求的論文數(shù)量和教育科研成果標(biāo)準(zhǔn),新招聘的教師一律到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校任教一定時(shí)期,城鎮(zhèn)學(xué)校及中心學(xué)校教師評(píng)聘中(高) 級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)有在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教或支教的經(jīng)歷,或定期安排教師校際互換,一幫一結(jié)對(duì)子等政策,逐步實(shí)現(xiàn)教師資源的平衡。

篇（7）

1現(xiàn)狀和意義

1．1公共體育課理論教學(xué)是高校體育教學(xué)的基本形式之一

公共體育課理論教學(xué)過(guò)去就有，只是不夠重視，更像是擺設(shè)，僅用于雨天教學(xué)和機(jī)動(dòng)的備份，內(nèi)容上不外乎是體育常識(shí)、體育衛(wèi)生，屬于體育常規(guī)教育的范疇，沒(méi)有專業(yè)性和系統(tǒng)性．近年來(lái)，高校在評(píng)估和學(xué)科建設(shè)的要求下，理論教學(xué)逐步受到重視，主要有三個(gè)方面的表現(xiàn)：(1)理論教材的配備．高校根據(jù)各自的需要，編纂和出版相應(yīng)的理論教材，學(xué)生人手一本．(2)理論教學(xué)的制度化．理論教學(xué)的課時(shí)，按照一定的課時(shí)比例，納入到教學(xué)計(jì)劃當(dāng)中．(3)理論教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)相聯(lián)系．理論考核的成績(jī)，按比例計(jì)算到學(xué)生體育成績(jī)之中．所以說(shuō)，理論教學(xué)作為公共體育教學(xué)的一種形式已經(jīng)建立，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是教學(xué)還是考核，與我們所期望的相去甚遠(yuǎn)，流于形式，喪失了理論教學(xué)的意義．首先從理論教學(xué)的內(nèi)容來(lái)看，大都是過(guò)去體育院校通用教材的濃縮版，內(nèi)容陳舊，不是理論，只是運(yùn)動(dòng)動(dòng)作和技術(shù)的文字說(shuō)明，其價(jià)值相當(dāng)于體育常識(shí)，缺少層次和深度，沒(méi)有學(xué)術(shù)價(jià)值，學(xué)生不感興趣．其次從理論教學(xué)的管理來(lái)看，理論教學(xué)所占比例偏小，很難達(dá)到預(yù)期的效果，考核也不受重視(與其他公共課程相比)．

1．2公共體育課理論教學(xué)是對(duì)體育實(shí)踐教學(xué)的補(bǔ)充和指導(dǎo)

理論是“人們由實(shí)踐概括出來(lái)的關(guān)于自然和社會(huì)的知識(shí)的系統(tǒng)的結(jié)論．”…．體育理論基于體育實(shí)踐，是對(duì)體育內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)研究得出的當(dāng)前結(jié)論，體育作為獨(dú)立的學(xué)科，主要通過(guò)體育課的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的目的和任務(wù)，區(qū)別于一般意義上的體育活動(dòng)，僅有實(shí)踐教學(xué)顯然不能滿足學(xué)科建設(shè)的需求．同時(shí)體育又具有很強(qiáng)的包容性，和多學(xué)科形成有機(jī)的聯(lián)系，某種程度上可以說(shuō)體育又是一個(gè)多學(xué)科的綜合體．體育的發(fā)展與進(jìn)步和相應(yīng)的理論體系的支撐密不可分，是體育的組成部分，是體育實(shí)踐不可替代的．體育課理論教學(xué)，基于實(shí)踐教學(xué)，作為體育實(shí)踐教學(xué)補(bǔ)充，發(fā)揮理論所具有的指導(dǎo)作用，不僅如此，理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)的延伸，甚至是對(duì)實(shí)踐教學(xué)的超越，提升公共體育課的教學(xué)檔次，突破實(shí)踐教學(xué)的局限性．

1．3公共體育課理論教學(xué)是實(shí)現(xiàn)高校公共體育高等教育化的重要途徑

所謂公共體育高等教育化，就是使高校公共體育教學(xué)具有學(xué)術(shù)性和研究性，將公共體育教學(xué)提升到一個(gè)新的層次，區(qū)別于中小學(xué)體育教學(xué)的模式．高校在學(xué)校體育的目的和任務(wù)上有別于中小學(xué)，首先，中小學(xué)學(xué)生處于生長(zhǎng)發(fā)育的高峰期，體育教學(xué)的強(qiáng)身健體，促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育的功能尤為重要，從學(xué)習(xí)技術(shù)和動(dòng)作的角度看，中小學(xué)學(xué)生也處于動(dòng)作技術(shù)形成的最佳時(shí)期，所以實(shí)踐教學(xué)就顯得更有意義．而大學(xué)生已接近成年，在學(xué)習(xí)技術(shù)和動(dòng)作上處于劣勢(shì)，但認(rèn)識(shí)、理解和研究能力顯著增強(qiáng)．加強(qiáng)理論教學(xué)，提高對(duì)體育及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)更加重要．此外，大學(xué)生缺少的不是體育鍛煉的機(jī)會(huì)，而是強(qiáng)身健體的意識(shí)．高校在體育教學(xué)的硬環(huán)境上也非中小學(xué)可比，有良好的師資力量和科研氛圍，為提升理論教學(xué)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)．高校公共體育教學(xué)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生綜合體育素養(yǎng)，而不僅僅局限于技能和健身，所以理論教學(xué)彰顯出體育教學(xué)應(yīng)有的教學(xué)層次和深度，具有學(xué)術(shù)價(jià)值．

2核心與內(nèi)容

2．1公共體育課理論教學(xué)是關(guān)于競(jìng)技理論的教學(xué)

確立以競(jìng)技為核心的理論教學(xué)體系，和以活動(dòng)為基礎(chǔ)的說(shuō)明書式的理論體系有著本質(zhì)的區(qū)別，“在本質(zhì)上，體育是以競(jìng)技為基本手段和主要形式，增強(qiáng)體質(zhì)，提高體能技能，培養(yǎng)心理素質(zhì)和能力的一種社會(huì)性活動(dòng)．……競(jìng)技是體育最重要的特征，體育的必然是競(jìng)技的，沒(méi)有競(jìng)技就不能成體育．”“體育的本質(zhì)特征決定高校體育的目的和任務(wù)．高校體育學(xué)科體系是我國(guó)體育專業(yè)的基礎(chǔ)和搖籃，肩負(fù)著培養(yǎng)和造就高水平體育人才和體育科研與管理人才的重任，應(yīng)加強(qiáng)體育教學(xué)的學(xué)科性與競(jìng)技性，……在以競(jìng)技為核心的基礎(chǔ)中，根據(jù)各群體的具體特點(diǎn)，充分發(fā)揮體育的教育、娛樂(lè)和健身等基本屬性及其功能，逐步實(shí)現(xiàn)體育的高等教育化．”競(jìng)技是體育的本質(zhì)特征，是高校體育學(xué)科建設(shè)的核心，理所當(dāng)然也是理論教學(xué)體系的核心，這就指明了理論教學(xué)的方向，拓展了新的層次和空間，具有系統(tǒng)性和專業(yè)性，學(xué)術(shù)價(jià)值和研究?jī)r(jià)值不言而喻．

2．2公共體育課理論教學(xué)是對(duì)專項(xiàng)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的研究

理論教學(xué)依托于專項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)，在加強(qiáng)專業(yè)性和系統(tǒng)性的同時(shí)，要兼顧到知識(shí)性和教育性．其教學(xué)內(nèi)容分為四個(gè)方面：(1)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)的認(rèn)識(shí)．了解其起源，現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)．(2)學(xué)習(xí)專項(xiàng)競(jìng)技的方法、競(jìng)賽規(guī)則裁判法、組織方法以及比賽的方法等．(3)理解影響專項(xiàng)競(jìng)技的相關(guān)因素．技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)因素、身體素質(zhì)和體能因素、心理素質(zhì)因素以及運(yùn)動(dòng)損傷預(yù)防和科學(xué)訓(xùn)練方法等．(4)專項(xiàng)競(jìng)技對(duì)社會(huì)的影響．專項(xiàng)競(jìng)技與文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步以及對(duì)健康和醫(yī)學(xué)的影響等．其內(nèi)容既是傳統(tǒng)理論體系的繼承，又有新的研究方向．

3作用與預(yù)期

3．1公共體育課理論教學(xué)與專項(xiàng)化選修教學(xué)模式形成有機(jī)融合

加強(qiáng)公共體育課理論教學(xué)，使專項(xiàng)化選修教學(xué)模式更加系統(tǒng)化和專業(yè)化，理論教學(xué)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的補(bǔ)充、指導(dǎo)和提升的作用也更加突出，同時(shí)專項(xiàng)化選修教學(xué)模式也為理論教學(xué)提供了合適的形式，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與專項(xiàng)化選修教學(xué)模式對(duì)接，有利于形成以專項(xiàng)化教學(xué)模式為主體的學(xué)科分支，理論教學(xué)能夠擺脫普通專業(yè)大學(xué)生受運(yùn)動(dòng)水平和能力的制約，打破實(shí)踐教學(xué)由于客觀原因而形成的教學(xué)屏障，率先從理論教學(xué)上實(shí)現(xiàn)突破，邁上新的層次，提高教學(xué)質(zhì)量．

3．2公共體育課理論教學(xué)對(duì)學(xué)校教學(xué)管理提出了新的要求

加強(qiáng)公共體育課理論教學(xué)，在增加理論教學(xué)課時(shí)的同時(shí)，還要對(duì)理論教學(xué)場(chǎng)所，考核的方法做到科學(xué)的安排．理論教學(xué)不僅可以提升體育教學(xué)的層次，同時(shí)也使緊缺的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，器材得到一定緩沖，合理安排理論教學(xué)的周期，減少季節(jié)變化對(duì)實(shí)踐教學(xué)的消極影響．在課時(shí)安排上應(yīng)有別于其他學(xué)科，要突破學(xué)期的限制，形成獨(dú)立的教學(xué)體系，加強(qiáng)教學(xué)管理層面上的可操作性．

3．3公共體育課理論教學(xué)給教學(xué)雙方帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)

篇（8）

根據(jù)國(guó)家教育部，省教育廳的要求，普通高校每年都要進(jìn)行一次大學(xué)生“體育合格標(biāo)準(zhǔn)”的測(cè)試，各校將測(cè)試成績(jī)匯總上報(bào)省教育廳體衛(wèi)處，合格率作為衡量學(xué)校體育工作的主要內(nèi)容之一，我校從1996年以后大學(xué)生“體育合格標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)標(biāo)率有所下降，達(dá)標(biāo)率在90%左右，同我省其它高校相比存在較大差距，針對(duì)這一情況我們對(duì)學(xué)生進(jìn)行了認(rèn)真了解和分析，從分析中得知影響我校體育“合格標(biāo)準(zhǔn)率”的主要因素有以下幾個(gè)方面。

近幾年來(lái)我校學(xué)生大部分來(lái)自邊疆和山區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，學(xué)生由于先天的民族遺傳素質(zhì)和后天社會(huì)環(huán)境的影響，制約了他們個(gè)體的發(fā)展。

在中小學(xué)階段，因過(guò)多強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，對(duì)體育課、體育活動(dòng)、業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練不太重視，體育課幾平變成考試課。

由于學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)和技能受運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)器材的限制。學(xué)生運(yùn)動(dòng)水平及身體素質(zhì)較差，缺乏參加體育活動(dòng)的積極性。另一方面由于女生生理的變化，產(chǎn)生一定的心理障礙，從而影響了運(yùn)動(dòng)水平的保持和提高。

由于以上三方面的原因造成我校女生身體素質(zhì)及運(yùn)動(dòng)水平下降，同時(shí)也影響了大學(xué)生體育“合格標(biāo)準(zhǔn)”率。針對(duì)這一情況，我們?cè)?8級(jí)女生中進(jìn)行了教學(xué)內(nèi)容及方法的改革嘗試，即在保證完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上增加一定比率的身體素質(zhì)練習(xí)的內(nèi)容，我們所使用的具體方法是，對(duì)98級(jí)新生(女生)人學(xué)后的第二周，進(jìn)行大學(xué)生“體育合格標(biāo)準(zhǔn)”模擬測(cè)驗(yàn)，參考測(cè)驗(yàn)成績(jī)抽取兩個(gè)女生組，即甲組21人，乙組21人為分析標(biāo)本，采用量化分析方法，從中得到教學(xué)改革的可行性數(shù)據(jù)。

1入學(xué)成績(jī)統(tǒng)計(jì)與分析

1。1合格等級(jí)及單項(xiàng)均數(shù)成績(jī)統(tǒng)計(jì)

1。1。1合格標(biāo)準(zhǔn)率

優(yōu)秀人數(shù)0，良好人數(shù)11人，占:52。4%。及格人數(shù)8人，占:38。1%。不及格人數(shù)2人，占9。5%。

1。1。2甲組達(dá)標(biāo)人數(shù)19人，達(dá)標(biāo)率90。5%。

1。2甲組單項(xiàng)均數(shù)分析

l00m均數(shù)為17"6。800m均數(shù)為3''''32"。擲鉛球均數(shù)、勺5。60m。立定跳遠(yuǎn)均數(shù)為1。73m。仰臥起坐均玫為36次。

2入學(xué)時(shí)成績(jī)統(tǒng)計(jì)與分析

2。1合格等級(jí)及各單項(xiàng)均數(shù)統(tǒng)計(jì)

2。1。1合格標(biāo)準(zhǔn)率

優(yōu)秀人數(shù)0。良好人數(shù)9人，占42。9%。及格:19人，占9。5%。

2。1。2乙組達(dá)標(biāo)人數(shù)19人。達(dá)標(biāo)率:90%。

2。2乙組單項(xiàng)均數(shù)分析

loom均數(shù)為17"5。800m均數(shù)為3''''41"。擲鉛球均數(shù)為5。63m。立定跳遠(yuǎn)均數(shù)為1。75m。仰臥起坐均數(shù)為36次。

3甲、乙兩組入學(xué)時(shí)測(cè)驗(yàn)成績(jī)分析

3。1合格標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率分析

3。1。1良好等級(jí)甲組有11人，乙組有9人，甲組比乙組多2人，甲組成績(jī)比乙組好。

3。1。2及格等級(jí)甲組8人，乙組10人，乙組比甲組多2人，乙組成績(jī)比甲組好。

3。2甲、乙兩項(xiàng)各單項(xiàng)均數(shù)比值分析

3。2。1甲組loom均數(shù)為17"6，乙組loom均數(shù)為17"5,100m成績(jī)乙組比甲組好。

3。2。2甲組800m均數(shù)為3''''32"，乙組800m均數(shù)為3''''41"。800m成績(jī)甲組比乙組好。

3。2。3甲組立定跳遠(yuǎn)均數(shù)為1。73m，乙組立定跳遠(yuǎn)均數(shù)為1。75m、立定跳遠(yuǎn)成績(jī)乙組比甲組好。

3。2。4甲組鉛球均數(shù)為5。60m，乙組鉛球均數(shù)為5。63m。鉛球成績(jī)乙組比甲組好。

3。2。。5一分鐘仰臥起坐甲組均數(shù)為36次，乙組一分鐘仰臥起坐均數(shù)為36次一分鐘仰臥起坐甲組、乙組相等。

從以上分析看，乙組有3個(gè)項(xiàng)目比甲組好，有一個(gè)項(xiàng)目甲組、乙組相等。有一個(gè)項(xiàng)目甲組比乙組好。從整體來(lái)看乙組成績(jī)比甲組好。

4對(duì)甲、乙兩組學(xué)生實(shí)施不同的教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法

4。1對(duì)甲組的具體方法

4。1。1在每一次體育課的結(jié)束部分增加素質(zhì)練習(xí)項(xiàng)目，我們具體制訂了兩套練習(xí)內(nèi)容。

4。1。2第一套是:(俯臥撐10-15個(gè)+蛙跳30m+俯臥撐10-15個(gè)+30米快速跑)x3。

4。1。3第二套是:(仰臥起坐30次x2+800m跑。杠鈴負(fù)重10--15公斤練習(xí)x3)。

以上兩套練習(xí)在體育教學(xué)中交換進(jìn)行，每次課都運(yùn)用。練習(xí)中都對(duì)學(xué)生提出具體要求，做到保質(zhì)保量。我們通過(guò)一個(gè)學(xué)年的試驗(yàn)，再對(duì)甲乙兩組學(xué)生進(jìn)行測(cè)試。

4。2對(duì)乙組的具體方法

教學(xué)內(nèi)容完全按我校新訂的三學(xué)期制教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)。在公體課中不增加專門性和針對(duì)性的身體素質(zhì)內(nèi)容練習(xí)。

5第二學(xué)年第一學(xué)期甲組成績(jī)統(tǒng)計(jì)與分析

5。1合格等級(jí)及單項(xiàng)均數(shù)成績(jī)統(tǒng)計(jì)

5。1。1合格標(biāo)準(zhǔn)率

優(yōu)秀5人，占23。8%。良好人13人，占61。9%。及格人數(shù)3人，占14。3%。

5。1。2總達(dá)標(biāo)人數(shù)21人，達(dá)標(biāo)率:100%。

5。2單項(xiàng)均數(shù)分析

loom均數(shù)為17"。800m均數(shù)為3''''26"。立定跳遠(yuǎn)均數(shù)為1。86m。鉛球均數(shù)為6。24m一分鐘仰臥起坐均數(shù)為40次。

6第二學(xué)年第一學(xué)期乙組成績(jī)統(tǒng)計(jì)與分析

6。1合格等級(jí)及單項(xiàng)均成績(jī)統(tǒng)計(jì)

6。1。1優(yōu)秀2人，占9。5%。良好12人，占57。1%，及格人數(shù)6人，占28。6%，不及格1人，占4。8%。

6。1。2總達(dá)標(biāo)人數(shù)20人，達(dá)標(biāo)率95。2%。

6。2單項(xiàng)均數(shù)分析

loom均數(shù)為17"2。800m均數(shù)為3''''34"，立定跳遠(yuǎn)均數(shù)為1。85m。鉛球均數(shù)為5。80m，仰臥起坐均數(shù)為39。5次。

7入學(xué)時(shí)與一學(xué)年后各項(xiàng)達(dá)標(biāo)率及各單項(xiàng)均數(shù)分析

7。1甲乙兩組達(dá)標(biāo)率及合格率分析:

7。1。1甲組優(yōu)秀5人，乙組優(yōu)秀2人、甲比乙多3人。

7。1。2良好等級(jí)甲組13人、乙組12人，甲比乙多1人。

7。1。3不及格等級(jí)甲組為0、乙組1人，乙比甲多1人。

7。2達(dá)標(biāo)人數(shù)甲組為21人，達(dá)標(biāo)率為100%；乙組為20人，達(dá)標(biāo)率為95%。

7。3入學(xué)時(shí)與一學(xué)年后各項(xiàng)均數(shù)對(duì)比分析：

7。3。1甲組loom均數(shù)由原來(lái)的17"6，提高為17"。

7。3。2甲組800m均數(shù)由原來(lái)的3''''32"，提高為3''''26"。

7。3。3甲組立定跳遠(yuǎn)均數(shù)由原來(lái)的1。73m，提高為l。86m。

7。3。4甲組鉛球均數(shù)由原來(lái)的5。60m，提高為6。24m。

7。3。5甲組一分鐘仰臥起坐均數(shù)由原來(lái)的36次，提高為40次，甲組成績(jī)提高幅度較大。

7。3。6乙組loom均數(shù)由原來(lái)的17"5，提高為17"2。

7。3。7乙組800m均數(shù)由原來(lái)的3''''41"，提高為3''''34"。

7。3。8乙組立定跳遠(yuǎn)均數(shù)由原來(lái)的1。75m，提高為1。85m。

7。3。9乙組鉛球均數(shù)由原來(lái)的5。63m，提高為5。8m。

篇（9）

一、PPP項(xiàng)目的概述

(一)PPP項(xiàng)目的定義

公私合作制的概念源于20世紀(jì)90年代的英國(guó),為政府提供了新型的公共物品及服務(wù)的方式。目前,公私合營(yíng)制在世界各國(guó)已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用,收到了良好的成效,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)籌發(fā)展,而且已經(jīng)由初級(jí)階段的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目逐步向能源、環(huán)保等深層次領(lǐng)域發(fā)展。公私合作制在全世界的應(yīng)用已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。自公私合作制被提出以來(lái),受到了越來(lái)越多地運(yùn)用、關(guān)注和探索。

被譽(yù)為“民營(yíng)化大師”的薩瓦斯教授將PPP這個(gè)概念歸為三個(gè)層次:首先,它在廣義上指公共和私人部門共同參與生產(chǎn)和提供物品、服務(wù)的任何安排;其次,它指一些復(fù)雜的、多方參與并被民營(yíng)化了的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;再次,它指企業(yè)、社會(huì)賢達(dá)和地方政府官員為改善城市狀況而進(jìn)行的一種正式合作。

聯(lián)合國(guó)培訓(xùn)研究院對(duì)于PPP的定義認(rèn)為包含兩層含義:第一是為了滿足公共產(chǎn)品的需要而建立的公共和私人倡導(dǎo)者之間的各種合作關(guān)系;第二是為了滿足公共產(chǎn)品的需要,公共和私人部門建立伙伴關(guān)系進(jìn)行大型的公共項(xiàng)目的實(shí)施。

學(xué)術(shù)界對(duì)PPP的定義還有很多不同的版本,但筆者認(rèn)為PPP模式都是公共部門(Public)和私營(yíng)部門(Private)建立合作伙伴關(guān)(Partnership)共同承擔(dān)公共設(shè)施的建設(shè)及公共物品的提供。

(二)PPP項(xiàng)目的最佳實(shí)踐因素

世界銀行的PPP專家JunglimHama通過(guò)總結(jié)各國(guó)公私合營(yíng)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),給出了最佳的公私合營(yíng)項(xiàng)目從啟動(dòng)到完成的最關(guān)鍵的因素:

1.立法程序清晰透明。目前,世界各國(guó)對(duì)PPP項(xiàng)目已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律文件,以規(guī)范PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。例如,巴西于2004年12月30日正式實(shí)施了PPP法案,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的合同期限、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制等都作出了具體的相關(guān)規(guī)定。

2.相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清晰、能力充分。由于PPP項(xiàng)目有公共和私人不同的部門參與,所以在運(yùn)營(yíng)之處,要對(duì)此項(xiàng)目權(quán)責(zé)與收益分配等重要因素作出明確的規(guī)定,以免今后產(chǎn)生糾紛。

3.政府具有戰(zhàn)略眼光和領(lǐng)導(dǎo)力。政府對(duì)PPP項(xiàng)目的引導(dǎo)作用相當(dāng)重要,政府較高的領(lǐng)導(dǎo)力和較長(zhǎng)遠(yuǎn)的前瞻性不僅能夠選取合理的PPP項(xiàng)目,同時(shí)能夠有效地監(jiān)督和輔助PPP項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

4.項(xiàng)目選取合理,前期分析充分。不是所有的公共項(xiàng)目都適合采用PPP模式,只有那些處于帶有福利性和收益性中間的那些項(xiàng)目才能采用此模式。所以在采用此模式之前要進(jìn)行充分的論證與分析,避免運(yùn)營(yíng)方式不合理產(chǎn)生的諸多問(wèn)題。

5.(項(xiàng)目提供的)服務(wù)質(zhì)量可被界定和衡量。只有最后的服務(wù)質(zhì)量能定量或定性的衡量,對(duì)最后的收益分配等問(wèn)題才能作出合理的分析,并能為以后的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)作出示范作用。

6.風(fēng)險(xiǎn)向私營(yíng)部門的合理轉(zhuǎn)移。公共產(chǎn)品的提供由于存在外部性,所以管理和運(yùn)營(yíng)的成本高,效率低,但是讓私營(yíng)部門參與,會(huì)提升其效率,有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),分擔(dān)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

7.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和能力。只有具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的公共項(xiàng)目才能夠吸引私營(yíng)部門。像純公共物品無(wú)法由私人部門提供,因?yàn)槠錄](méi)有收益性和競(jìng)爭(zhēng)性,即便讓私人部門提供,也無(wú)法保證純公共物品的福利性。

8.監(jiān)控和評(píng)估程序到位。公私合營(yíng)并不是完全的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),最基本的還要保證其公共物品本身的特征。所以,只有有力的監(jiān)督和評(píng)估才能保證PPP項(xiàng)目正常的運(yùn)營(yíng)(JunglimHama.基礎(chǔ)設(shè)施PPP制度框架.世界銀行)。

(三)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中公私部門各自的職責(zé)

在PPP項(xiàng)目中,公共部門的主要職責(zé)是:

1.計(jì)劃。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之處政府要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做周密而詳細(xì)的計(jì)劃,包括整個(gè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃,項(xiàng)目設(shè)施的主要負(fù)責(zé)人,公私合營(yíng)的方式,利益分配機(jī)制等。

2.預(yù)算。要對(duì)財(cái)政支出作出詳細(xì)的預(yù)算,各項(xiàng)可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用及為防范風(fēng)險(xiǎn)留出一定的準(zhǔn)備金等,只有準(zhǔn)確而精細(xì)預(yù)算才能為整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)提供有力的財(cái)政支持。

3.實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中,政府主要是引導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目在正常的軌道上運(yùn)行,把握項(xiàng)目發(fā)展的方向。

4.運(yùn)營(yíng)。一般項(xiàng)目會(huì)采用市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng),因?yàn)樗饺瞬块T的管理往往更具有效率,所以政府在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理,保證項(xiàng)目的公益性,使其為社會(huì)大眾服務(wù),避免市場(chǎng)失靈的情況出現(xiàn)。

而私營(yíng)部門的職責(zé)是:

1.設(shè)計(jì)。一般承接PPP項(xiàng)目的私人部門都是在此領(lǐng)域擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理水平的,所以在項(xiàng)目初期,有私人部門來(lái)對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的發(fā)展做具體的規(guī)劃和設(shè)計(jì),為今后項(xiàng)目的高速運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

2.融資。私人部門的融資渠道及融資能力往往較強(qiáng),所以由私人部門承擔(dān)一定的融資任務(wù),有助于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí)有效利用社會(huì)資源,也有助于私人部門獲得可觀的收益。

3.建設(shè)。私人部門擁有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人才,由他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體建設(shè),實(shí)現(xiàn)了資源配置效用最大化,能夠建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)公共物品及服務(wù)。

4.運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)會(huì)提高管理的效率,所以,私人部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)營(yíng)能在很大程度上節(jié)約政府的資源,同時(shí)提升管理的效率,為公眾提供更加完善的服務(wù)(JunglimHama.基礎(chǔ)設(shè)施PPP制度框架.世界銀行)。

二、以北京地鐵4號(hào)線運(yùn)營(yíng)為例的分析

(一)理論依據(jù)

1.公共產(chǎn)品理論:軌道交通屬于準(zhǔn)公共物品,為私人部門提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品提供了理論基礎(chǔ)。

準(zhǔn)公共物品是介于純公共物品和私人物品之間的公共物品,具有可分割性,適合由政府和市場(chǎng)結(jié)合的方式來(lái)提供,外部性較為廣泛。而作為軌道交通,具有不完全競(jìng)爭(zhēng)性,不完全的排他性和自然壟斷性。

首先,軌道交通是公共交通項(xiàng)目,全體居民都可享有,在沒(méi)有超過(guò)承載量的情況下,且票價(jià)在大眾能夠接受的范圍內(nèi)。但是作為軌道交通的運(yùn)載主題的車身主題是有一定的承載量的,如果超過(guò)既定的承載量,就會(huì)影響他人的乘坐,此時(shí)是具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性的。所以地鐵的票價(jià)可以有效地成為乘客乘坐量的工具。

其次,軌道交通具有不完全的排他性,因?yàn)檐壍澜煌▽儆诠参锲?一人的乘坐行為并不影響他人的乘坐。但是乘坐的人數(shù)過(guò)多時(shí),就會(huì)相互影響,使全體乘客的舒適度、滿意度等下降,從此角度分析,軌道交通也具有一定的排他性。

最后,軌道交通具有一定的自然壟斷性。一方面,軌道交通具有特定的路網(wǎng),只限定在一定的區(qū)域范圍內(nèi),從而也形成了特定的服務(wù)人群,所以其具有資產(chǎn)的專用性。另一方面,軌道交通的投機(jī)集中在建設(shè)階段,一旦投入運(yùn)營(yíng),隨著成本的回收和盈利的產(chǎn)生,其平均成本和邊際成本不斷的降低,逐步形成規(guī)模效應(yīng)。所以,軌道交通具有自然壟斷性的特征為采用PPP模式運(yùn)營(yíng)提供了有力的理論依據(jù)(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。

2.科斯定理:由于軌道交通屬于準(zhǔn)公共物品,所以在維護(hù)和運(yùn)營(yíng)中可能會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)外部效應(yīng),所以讓港鐵擁有地鐵4號(hào)線30年的使用權(quán),會(huì)提高4號(hào)線運(yùn)營(yíng)維護(hù)的效率,使負(fù)外部效應(yīng)轉(zhuǎn)化為正外部效應(yīng)。

3.政府管制理論:公私合作制的基礎(chǔ)在于雙方在公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供過(guò)程中,都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),如果只注意到公司合作制的融資、盈利功能而忽視合作、協(xié)調(diào)的應(yīng)有之意會(huì)使政府的職責(zé)定位得不到重視,從而使公共服務(wù)的發(fā)展偏離軌道(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。

所以,公私合作制要求政府扮演與其提供的公共產(chǎn)品職能和責(zé)任相匹配的監(jiān)管者的角色。

4.項(xiàng)目區(qū)分理論:根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的性質(zhì)和特征,對(duì)不同類型的項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分管理。根據(jù)項(xiàng)目的屬性決定項(xiàng)目的投資主體、運(yùn)作模式、資金渠道及權(quán)屬(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。

可以看出,軌道交通屬于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,具備公私合營(yíng)制的條件。

(二)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.地鐵4號(hào)線選址科學(xué),地理位置優(yōu)越,連接繁華的商業(yè)區(qū)、發(fā)達(dá)教育區(qū)和主要居住區(qū),具有較高的投資價(jià)值,對(duì)私人投資具有很強(qiáng)的吸引力。

2.地鐵4號(hào)線的發(fā)展能夠帶動(dòng)周邊地區(qū)房地產(chǎn)和其它行業(yè)的發(fā)展,具有較明顯的溢出效應(yīng),這樣的準(zhǔn)公共物品需要私人和公共部門共同支付。

3.北京發(fā)展軌道交通的需求加強(qiáng),因?yàn)榈厣瞎步煌òl(fā)展已經(jīng)到達(dá)一定程度,若想長(zhǎng)遠(yuǎn)解決北京交通擁堵問(wèn)題還得寄希望于軌道交通。所以軌道交通的孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.香港地鐵豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和人性化的服務(wù)及設(shè)計(jì)理念,能夠帶來(lái)較高的盈利和較好的服務(wù)。

(三)具體采用模式

北京地鐵4號(hào)線總廠28.2公里,總投資153億元人民幣,其運(yùn)營(yíng)有獨(dú)到之處,四號(hào)線被分為營(yíng)利部分和非營(yíng)利部分,即A部分與B部分,A部分包括征地拆遷和車站、洞體及軌道鋪設(shè)等的土建工程,總投資額約為107億元,占項(xiàng)目總投資的70%,由北京地鐵四號(hào)線投資有限責(zé)任公司代表北京市政府籌集建設(shè)并擁有產(chǎn)權(quán)。B部分包括車輛、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、通信、電梯、控制設(shè)備、供電設(shè)施等機(jī)電設(shè)備的購(gòu)置和安裝,總投資額約為46億元,占項(xiàng)目總投資的30%,由特許經(jīng)營(yíng)公司籌資建設(shè)。特許經(jīng)營(yíng)公司的注冊(cè)資本為15億元人民幣,由香港地鐵有限公司、北京首都創(chuàng)業(yè)有限公司及北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司組成,前兩家公司注冊(cè)資金均為7.35億元,占注冊(cè)資本的49%,而最后一家公司的注冊(cè)資金為0.3億元人民幣,占注冊(cè)資本的2%,其余31億投資采用無(wú)追索權(quán)的銀行貸款來(lái)負(fù)擔(dān)。

地鐵4號(hào)線建成后,特許經(jīng)營(yíng)公司將通過(guò)與北京地鐵4號(hào)線公司簽訂《資產(chǎn)租賃協(xié)議》取得A部分資產(chǎn)的使用權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)地鐵4號(hào)線的運(yùn)營(yíng)管理、全部設(shè)施(包話A和B兩部分)的維護(hù)和除洞體外的資產(chǎn)更新,以及站內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng),通過(guò)地鐵票款收入及站內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)收入回收投資。特許經(jīng)營(yíng)期滿后,特許公司將B部分項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償?shù)匾平唤o北京市政府,將A部分項(xiàng)目設(shè)施歸還給4號(hào)線公司(如下圖)。

(四)優(yōu)勢(shì)與借鑒

1.北京地鐵4號(hào)線大膽嘗試公私合營(yíng)模式,共同提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共物品,大大減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。北京軌道交通的發(fā)展?jié)摿薮?地上公共交通政府已經(jīng)采取強(qiáng)有力的補(bǔ)貼措施來(lái)解決交通擁堵問(wèn)題,雖然在一定程度上有所改善,但是要徹底改變這種狀況還是寄希望于軌道交通的發(fā)展。所以如果都有政府來(lái)承擔(dān)建設(shè)的話,會(huì)給財(cái)政造成沉重的壓力。如果讓私人部門參與到其中來(lái),就能在很大程度上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí)能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的軌道交通服務(wù)。

2.地鐵四號(hào)線并不是由政府直接參與,而是組建專門的投資公司代表政府籌資建設(shè),管理整個(gè)項(xiàng)目。這樣可以拓寬政府的融資渠道,搭建更完善的融資平臺(tái),為整個(gè)項(xiàng)目提供更有利的經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí),讓投資公司代表政府管理整個(gè)項(xiàng)目,能夠采用市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng),有效提高管理的效率,避免政府失靈等問(wèn)題的出現(xiàn)。而且還能保持政府對(duì)整個(gè)項(xiàng)目良好的監(jiān)管和輔助,保證地鐵4號(hào)線的良好運(yùn)行。

3.地鐵4號(hào)線創(chuàng)新性地把項(xiàng)目分成公益性和經(jīng)營(yíng)性兩部分,分別采取不同的投融資方式。這是根據(jù)地鐵項(xiàng)目準(zhǔn)公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性實(shí)施的,公益性部分,即前面提到的A部分完全由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè),因?yàn)檫@部分主要是地鐵的硬件設(shè)施建設(shè),大部分屬于國(guó)有資產(chǎn),且其質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)系到公共安全,如果交給特許公司來(lái)建設(shè),一是會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失,二是無(wú)法保證整個(gè)地鐵的質(zhì)量,從而影響到公共安全。而B部分大多屬于軟件設(shè)施的建設(shè),由特許公司來(lái)承擔(dān)可以分擔(dān)財(cái)政壓力,同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù),有利于提高地鐵4號(hào)線的整體科技含量和運(yùn)營(yíng)水平。

而建成后A部分資產(chǎn)以使用權(quán)出資和租賃兩種方式提供給PPP特許經(jīng)營(yíng)公司使用,使用租賃方式防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。同時(shí)讓特許公司負(fù)責(zé)這部分項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),有利于降低政府的管理成本,提高項(xiàng)目的管理水平和管理效率,充分的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展注入了活力,合理份額分擔(dān)了政府的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

而經(jīng)營(yíng)性部分(即前文中的B部分)則由PPP特許公司投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)管理,通過(guò)科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分配、收益調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)計(jì),建立適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。項(xiàng)目特許期滿后,PPP特許公司無(wú)償?shù)貙⒋瞬糠猪?xiàng)(下轉(zhuǎn)第26頁(yè))(上接第24頁(yè))目資產(chǎn)移交政府。這樣,通過(guò)公益性資產(chǎn)租賃的形式,實(shí)現(xiàn)了公益性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在一個(gè)項(xiàng)目上的管理整體性。同時(shí),政府部門通過(guò)采取針對(duì)性、契約化的監(jiān)管方式,確保地鐵項(xiàng)目的持續(xù)性、安全性、公益性。最終,通過(guò)地鐵項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效率的提高,實(shí)現(xiàn)政府部門為市民提供的公共產(chǎn)品服務(wù)水平提高、企業(yè)獲得合理收益的雙嬴。

4.政府有效的監(jiān)督和管理。地鐵4號(hào)線雖然引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,但是政府在關(guān)鍵的方面還是給予積極的監(jiān)控,以保證地鐵4號(hào)線屬于公共物品的本質(zhì)特征,避免市場(chǎng)失靈帶來(lái)的問(wèn)題。一是地鐵4號(hào)線的票價(jià)由政府制定,這樣有力的保證了公共利益。因?yàn)椴扇∈袌?chǎng)定價(jià)一是會(huì)隨市場(chǎng)供求的變化而不斷變化,出現(xiàn)不穩(wěn)定性。而且可能由于票價(jià)過(guò)高而損害公眾的利益,使特許公司獲得超額利潤(rùn)。而政府定價(jià)就能夠避免這些問(wèn)題的產(chǎn)生,從根本上讓公眾受惠,保持地鐵公共物品的本質(zhì)特性,提升公共物品的服務(wù)水平。二是對(duì)運(yùn)營(yíng)和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的監(jiān)管。地鐵涉及公共安全的問(wèn)題,如果只通過(guò)私人部門,對(duì)公共安全會(huì)產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樗綘I(yíng)部門的主要目的是利潤(rùn)最大化,有可能產(chǎn)生為節(jié)約成本而簡(jiǎn)化公共安全設(shè)施的建設(shè),降低公共安全標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,所以由政府涉足于此,不會(huì)對(duì)公共安全造成威脅。三是發(fā)生緊急事件時(shí),政府有權(quán)介入,維護(hù)公共利益。因?yàn)檎畵碛刑幚斫鉀Q公共緊急事件的豐富經(jīng)驗(yàn)和雄厚實(shí)力。所以,發(fā)生緊急事件時(shí),政府是最合適的解決人選,而私人部門不具備這樣的實(shí)力。四是根據(jù)《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》,政府有權(quán)采取包括收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在內(nèi)的制裁措施。有力的制裁措施能夠促進(jìn)特許公司對(duì)地鐵4號(hào)線的有序運(yùn)營(yíng),防止產(chǎn)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的諸多問(wèn)題,督促特許公司采用正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段提供高水平、優(yōu)質(zhì)量的公共服務(wù)。而且地鐵4號(hào)線屬于國(guó)有資產(chǎn),政府必須保持對(duì)其有效的監(jiān)管力度。

(五)應(yīng)注意的問(wèn)題

1.風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)地鐵4號(hào)線的規(guī)定,由于非經(jīng)營(yíng)性原因,連續(xù)3年客流持續(xù)低迷導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)時(shí),政府可與投資者就項(xiàng)目剩余凈資產(chǎn)進(jìn)行協(xié)商,以前年度的虧損投資要自行承擔(dān)。這樣保證了政府的利益,但是對(duì)特許公司造成一定的挑戰(zhàn),我國(guó)采用PPP模式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有具體的規(guī)定,這樣不利于風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化和消除。例如巴西就確定了明確的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都做了詳細(xì)的規(guī)定,形成了風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng),使風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。

2.致力于建立了完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制。由于公私合營(yíng)項(xiàng)目中存在利益分配問(wèn)題,所以可能會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題,而建立完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制,有助于在發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)合理的解決問(wèn)題,保持項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)。例如巴西就有很好的爭(zhēng)端解決機(jī)制,并于2004年12月30日正式實(shí)施PPP法案,規(guī)范其項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),防范各種爭(zhēng)端的出現(xiàn),并建立了合理規(guī)范的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

3.在條件允許的情況下,建立PPP發(fā)展委員會(huì),現(xiàn)在其他各國(guó)為了更好地發(fā)展公私合營(yíng)項(xiàng)目大都建立了PPP項(xiàng)目委員會(huì),屬于非營(yíng)利機(jī)構(gòu),能夠更好地指導(dǎo)和促進(jìn)公私合營(yíng)模式的發(fā)展。比如美國(guó)的公私伙伴關(guān)系國(guó)家委員會(huì),加拿大和南非等都有類似的機(jī)構(gòu),為公私合營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)展提供了更廣泛的資源和更廣闊的平臺(tái)。美國(guó)現(xiàn)在的公私合作伙伴關(guān)系委員會(huì)已經(jīng)由初級(jí)階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向能源環(huán)保等深層次的領(lǐng)域發(fā)展,這些合作不僅局限在國(guó)內(nèi),而且廣泛地開(kāi)展于國(guó)際之間,如美國(guó)的公私伙伴關(guān)系國(guó)家委員會(huì)專門設(shè)置了南南合作特別小組,為發(fā)展中國(guó)家提供了PPP項(xiàng)目發(fā)展的平臺(tái)。而我國(guó)在這方面的發(fā)展尚處于初級(jí)階段,所以,建立此性質(zhì)的機(jī)構(gòu)有助于公私合營(yíng)模式在我國(guó)的推廣和發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇（10）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，所以在工業(yè)建筑的過(guò)程中有了更高的要求，其中，工業(yè)建筑主要是指在工程施工的過(guò)程中要使產(chǎn)房的建筑滿足生產(chǎn)工藝性的要求，對(duì)相關(guān)建筑的結(jié)構(gòu)及技術(shù)要求有相對(duì)較為嚴(yán)格的要求，與此同時(shí)，在相關(guān)技術(shù)施工的過(guò)程中，必須與生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，要充分的考慮到采光、通風(fēng)以及屋面排水設(shè)施的構(gòu)建，使相關(guān)的工業(yè)建筑可以在良好的環(huán)境中有效運(yùn)行。所以，在工程建筑過(guò)程中，相關(guān)的管理部門應(yīng)該建立健全的質(zhì)量檢查工作，當(dāng)?shù)氐恼訌?qiáng)監(jiān)督管理，從而為我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展提供充分的保障。

一、工業(yè)建筑工程工業(yè)建筑的質(zhì)量問(wèn)題

（一）技術(shù)管理人員的素質(zhì)問(wèn)題存在的安全隱患

在工程建筑的施工過(guò)程中，由于技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低也會(huì)在一定程度上對(duì)工程質(zhì)量的施工問(wèn)題造成相應(yīng)的影響。工程建筑過(guò)程中，相關(guān)施工人員的素質(zhì)水平會(huì)在一定程度上對(duì)工程的質(zhì)量造成影響，對(duì)于技術(shù)能力相對(duì)較強(qiáng)、信譽(yù)度良好的技術(shù)人員而言，在施工的過(guò)程中一定會(huì)做到盡職盡責(zé)，從而會(huì)為工程建筑中的質(zhì)量問(wèn)題提供充分的保障。但是，在現(xiàn)階段工程建筑的施工隊(duì)伍中，很多的技術(shù)安裝人員都是沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的上崗培訓(xùn)，同時(shí)并沒(méi)有獲取相關(guān)的職業(yè)資格證，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)使工程建筑中的質(zhì)量得不到充分的保障，從而在一定程度上為阻礙了工程建筑過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題的提升。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題所帶來(lái)的安全隱患

在現(xiàn)階段工業(yè)建筑的過(guò)程中，一些項(xiàng)目施工會(huì)由于質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致整個(gè)工程受到一定程度上的影響。而在施工的現(xiàn)場(chǎng)，一些常見(jiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生一定的不確定因素，從而產(chǎn)生的一些綜合性問(wèn)題會(huì)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)造成一定的影響。而在一些固定的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量很容易控制，但是對(duì)于建筑工程而言，相關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有完善的約束性指導(dǎo)，從而導(dǎo)致一些質(zhì)量問(wèn)題不能在根源上得到解決。而且，在相關(guān)技術(shù)的使用過(guò)程中，由于不規(guī)范化的技術(shù)應(yīng)用，會(huì)導(dǎo)致施工中質(zhì)量管理工作得不到全面的控制。

（三）工業(yè)建筑過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管制度不全存在的安全隱患

在工程建筑的過(guò)程中，質(zhì)量的檢查工作是整個(gè)施工過(guò)程中十分重要的環(huán)節(jié)，而且一些產(chǎn)品生產(chǎn)者在產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中并沒(méi)有注重質(zhì)量的監(jiān)控，這其中的主要原因就是沒(méi)有得到嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。而在施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工的過(guò)程中，一些企業(yè)為了節(jié)省施工的時(shí)間、減少資金的投入，對(duì)并沒(méi)有對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目檢查工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，而且很多施工單位的中的技術(shù)人員以及管理人員沒(méi)有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作，對(duì)于一些繁瑣的質(zhì)量檢查工作沒(méi)有積極主動(dòng)的去完成。在建筑過(guò)程中應(yīng)該建立規(guī)范化的監(jiān)督模式，在現(xiàn)階段的一些施工建筑過(guò)程中，相關(guān)的管理部門并沒(méi)有建立規(guī)范化的監(jiān)督模式，從而使整個(gè)工業(yè)建筑的過(guò)程中相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有得到全面的保障，使工程建筑中的質(zhì)檢員沒(méi)有形成良好的工作習(xí)慣，從而使相關(guān)的質(zhì)量檢查工作沒(méi)有得到全面的保障。

二、工業(yè)建筑工程施工中質(zhì)量提升的主要策略

（一）提高質(zhì)量監(jiān)控的整體水平

在工業(yè)建筑的施工過(guò)程中，其質(zhì)量的監(jiān)控水平的高低會(huì)直接影響著整個(gè)監(jiān)管環(huán)境的建立與完善。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，在工業(yè)的建筑過(guò)程中其投資的規(guī)模也逐漸增大，在建筑過(guò)程中相關(guān)的專業(yè)技術(shù)也得到了全面的提升。因此，在現(xiàn)階段工程建筑的過(guò)程中，要使工程中質(zhì)量監(jiān)控達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的管理，就應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管制度，建立健全的科技監(jiān)管程序，從而提高工程建筑過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題，使其可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升。

（二）提升技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)

在項(xiàng)目施工選擇的過(guò)程中，需要通過(guò)招標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施才可以進(jìn)行工業(yè)建筑的工程施工。而在工業(yè)建筑的施工過(guò)程中，只有具有優(yōu)良信譽(yù)的企業(yè)才會(huì)有專業(yè)化的技術(shù)施工人員。但是，在現(xiàn)階段的施工隊(duì)伍中，往往會(huì)存在相關(guān)技術(shù)人員與招標(biāo)時(shí)所報(bào)技術(shù)人員的專業(yè)程度不符的現(xiàn)象，在投標(biāo)結(jié)束之后隨便的更換技術(shù)人員。因此，在工業(yè)建筑的過(guò)程中，相關(guān)的企業(yè)以及監(jiān)管部門要按照其基本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工的人員進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，從而保證相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)性，只有技術(shù)人員的專業(yè)水平達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)，才可以為工業(yè)建筑的發(fā)展提供全面的保障。與此同時(shí)，要定期對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)知識(shí)，從而我工業(yè)建筑工程的質(zhì)量的提升提供全面的保障。

（三）建立健全的監(jiān)督管理體系

在工業(yè)建筑的施工過(guò)程中，質(zhì)量的檢查工作是十分重要的。因此，在整個(gè)技術(shù)施工的過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，而且當(dāng)?shù)氐恼獜?qiáng)化其監(jiān)管措施，使工程質(zhì)量在根本上得到提升。如果在工程開(kāi)始實(shí)施的過(guò)程中年，相關(guān)的工序檢查工作沒(méi)有得到全面的完善，以后的相關(guān)工作就不能全面的展開(kāi)，因此，企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制是十分重要的。與此同時(shí)，在工業(yè)施工的過(guò)程中要保證企業(yè)中的內(nèi)部資料是安全可靠的，相關(guān)人員要做好記錄的檢查工作，規(guī)范管理人員的專業(yè)水平，從而使企業(yè)中的質(zhì)量檢查工作可以得到全面的完善。質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管部門在工程驗(yàn)收的過(guò)程中要注意，嚴(yán)格的杜絕不文明現(xiàn)象的發(fā)生，從而使工程的檢查工作可以在正常的環(huán)境中全面展開(kāi)。如果在工程質(zhì)量檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的問(wèn)題，要及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行完善，從而保證整個(gè)工程可以正常的投入使用，全面的消除工業(yè)建筑中由于質(zhì)量問(wèn)題存在的安全隱患，使其質(zhì)量在一定程度上得到全面的提升。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在工業(yè)建筑施工的過(guò)程中，相關(guān)的管理部門要對(duì)質(zhì)量檢查工作進(jìn)行全面的監(jiān)管，在一定程度上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的合理檢查。與此同時(shí)，為了使相關(guān)的業(yè)內(nèi)資料可以達(dá)到真實(shí)有效的最終目的，相應(yīng)的質(zhì)量檢查人員就應(yīng)該提高自己的專業(yè)技術(shù)能力，使企業(yè)內(nèi)部的工作得到嚴(yán)格的監(jiān)控與管理，并及時(shí)做好專業(yè)的檢測(cè)工作。對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)的找到有關(guān)部門進(jìn)行工程完善，從而，使施工中的質(zhì)量問(wèn)題得到有效的改善，在一定程度上使我國(guó)的工業(yè)建筑的發(fā)展，使整個(gè)過(guò)程中其質(zhì)量問(wèn)題得到全面的提升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展提供充分的保證。

重要參考文獻(xiàn)：