序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇個(gè)體工商戶條例細(xì)則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

注 冊(cè) 號(hào)：

個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書 業(yè) 戶 名 稱： (蓋章) (簽字)

負(fù) 責(zé) 人 姓 名： 行 業(yè)： 網(wǎng)址：

咨詢電話：96633 廣州市工商行政管理局制 廣州市工商局：

廣州市工商局： 本工商戶申請(qǐng)變更登記，承諾本申請(qǐng)書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實(shí)的、有效的， 本工商戶申請(qǐng)變更登記，承諾本申請(qǐng)書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實(shí)的、有效的，符合國(guó) 家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。所提交的文件、證件如下： 家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。

所提交的文件、證件如下： 規(guī)定 在對(duì)應(yīng)欄 序號(hào) 文件、證件名稱 內(nèi)打鉤 ⒈ ⒉ ⒊ ⒋ ⒌ 負(fù)責(zé)人簽署的《個(gè)體工商戶變更申請(qǐng)登記書》 場(chǎng)地使用證明，即產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件和租賃協(xié)議(變更經(jīng)營(yíng)地址者提交) 名稱核準(zhǔn)通知書 新的合伙人身份證明即身份證、計(jì)生證和暫住證(非廣州市戶口人員)等資料 復(fù)印件及壹寸免冠近照一張(變更合伙人的提交) 法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的批準(zhǔn)文件復(fù)印件 謹(jǐn)此確認(rèn)。

經(jīng)聯(lián)系電話： 營(yíng) 者： (簽字) 通訊地址： 年 月 日 填寫須知： 申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請(qǐng) 填寫須知：

1、申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請(qǐng) 》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則 書每頁(yè)注解說明; 書每頁(yè)注解說明; 提交的文件、 紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對(duì)原件;

2、提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)使用 A4 紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對(duì)原件; 所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯(cuò)填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。

3、所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯(cuò)填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。 填寫本申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)字跡工整，并使用鋼筆、簽字筆或毛筆填寫或簽字

4、填寫本申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)字跡工整，并使用鋼筆、簽字筆或毛筆填寫或簽字。

注意事項(xiàng)

1、登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的文件材料后進(jìn)行查驗(yàn)，在“對(duì)應(yīng)”欄中打鉤。 對(duì)應(yīng)”欄中打鉤。 該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。

2、該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。 首問責(zé)任人審查情況： 首問責(zé)任人審查情況： 責(zé)任人簽字： 責(zé)任人簽字： 年 月 日 申請(qǐng)人簽字確認(rèn)：

篇（2）

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人認(rèn)定有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅函[2008]1079號(hào))二、2008年應(yīng)稅銷售額超過新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定為其辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部令2008年第50號(hào))

第二十九條年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人按小規(guī)模納稅人納稅;非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。

第三十四條有下列情形之一者，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：(二)除本細(xì)則第二十九條規(guī)定外，納稅人銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的。

因此，對(duì)達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的納稅人應(yīng)及時(shí)辦理一般納稅人認(rèn)定，法規(guī)中并沒有排除個(gè)體工商戶。

個(gè)體工商戶一般納稅人的具體規(guī)定

一、年應(yīng)稅銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以不視為小規(guī)模納稅人，依照本條例有關(guān)規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額。(摘自《增值稅暫行條例》)

會(huì)計(jì)核算健全，是指能按會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求準(zhǔn)確核算銷項(xiàng)稅額，進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額。(摘自《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》)

年應(yīng)稅銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)，會(huì)計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確核算并提供銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額的，可申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。(摘自國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[1994]059號(hào)文件，市稅務(wù)局京稅一[1994]228號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā))

年應(yīng)稅銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)(未超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位)，帳簿健全，能準(zhǔn)確核算并提供銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額，并能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)部門可將其認(rèn)定為一般納稅人。(摘自國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅法[1994]116號(hào)文件，市稅務(wù)局京稅一[1994]321號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā))個(gè)體經(jīng)營(yíng)者符合條例第十四條所定條件的，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局直屬分局批準(zhǔn)，可以定為一般納稅人。(摘自《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》)

個(gè)體工商戶一般納稅人納稅的好處

1、一般納稅人容易與一般納稅人洽談生意，通常大公司都是一般納稅人，因此生意能做得更加大。

2、一般納稅人的財(cái)務(wù)、稅務(wù)、管理要求規(guī)范，財(cái)務(wù)人員要求高，可以減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

3、一般納稅人取得增值稅進(jìn)項(xiàng)票可以抵扣，稅負(fù)比較合理，毛利低一點(diǎn)的生意也可以做，因此生意也容易作 大。

結(jié)論：企業(yè)要做大買賣，一定要做一般納稅人。

4、可以開具稅率為17%的增值稅發(fā)票，以供應(yīng)客戶的需求;

5、 可以享受出口退稅〈在國(guó)內(nèi)采購(gòu)并取得17%的進(jìn)項(xiàng)增值稅發(fā)票的，按13%退稅?！?/p>

6、可以享受免，抵，退稅;

7、 免稅：出口免稅，免征增值稅。

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篇（3）

（一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員，包括：

1．受完義務(wù)教育、年滿十六周歲的待業(yè)青年；

2．刑滿釋放、勞教解除后無(wú)職業(yè)的人員；

3．經(jīng)單位批準(zhǔn)的退職、辭職或解除工作的人員；

4．被單位辭退、除名、開除的人員；

5．其他社會(huì)無(wú)業(yè)人員。

（二）農(nóng)村村民，包括受完義務(wù)教育、年滿十六周歲的農(nóng)村青年和其他農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

（三）國(guó)家政策允許的其他人員，目前主要指退休、離休職工，其條件一般為男性在65周歲以下，女性在60周歲以下，身體健康，從事社會(huì)急需行業(yè)的，或有技術(shù)專長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，能帶徒傳藝的。

第二條申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員除應(yīng)具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力外，還應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)該行業(yè)相適應(yīng)的資金、場(chǎng)地和設(shè)備等條件。

第三條凡符合個(gè)體經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)條件，申請(qǐng)從事與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的修理、服務(wù)等行業(yè)的，在同等條件下優(yōu)先發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四條個(gè)體工商戶的家庭經(jīng)營(yíng)，指以一家一戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。家庭經(jīng)營(yíng)的成員應(yīng)是在一起共同生活的符合個(gè)體經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)條件的家庭成員。

第五條除《條例》、《細(xì)則》規(guī)定之外，從事下列行業(yè)的，在申請(qǐng)登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件：

（一）申請(qǐng)從事涉及易燃易爆行業(yè)的，須提交公安、消防部門的批準(zhǔn)件；

（二）申請(qǐng)從事涉及“三廢”或噪音的行業(yè)，須持有環(huán)保部門的批準(zhǔn)件；

（三）申請(qǐng)從事煙、酒銷售的，須持有煙、酒管理部門的批準(zhǔn)件；

（四）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)書報(bào)雜志的，須持有郵電、出版等部門的批準(zhǔn)件；

（五）申請(qǐng)從事文化教育、技術(shù)培訓(xùn)、幼托、醫(yī)療工作的，須持有文化、教育、衛(wèi)生等部門的批準(zhǔn)件；

（六）申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車船客貨運(yùn)輸?shù)?，?yīng)出具本人的駕駛執(zhí)照、實(shí)習(xí)駕駛執(zhí)照或?qū)W習(xí)駕駛執(zhí)照。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)文件的，按法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。

第六條申請(qǐng)從事信托寄賣行業(yè)的，限于一般民用生活用品的收購(gòu)、出售和寄售。

從事修理服務(wù)行業(yè)的，除可上門服務(wù)外，經(jīng)批準(zhǔn)還可以流動(dòng)服務(wù)。

個(gè)體工商戶要求從事批發(fā)或零售批發(fā)兼營(yíng)的，從嚴(yán)掌握。

第七條個(gè)體工商戶的字號(hào)、名稱，應(yīng)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模相符合。在市區(qū)申請(qǐng)登記的，須冠以所在區(qū)名稱；在郊縣申請(qǐng)登記的，須冠以所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱。不準(zhǔn)直接冠以“*”或“*市”字樣；不準(zhǔn)冠以“中國(guó)”、“中華”、“華東”等字樣。

個(gè)體工商戶一般可使用“鋪”、“場(chǎng)”、“坊”、“社”、“店”、“部”等名稱。從事加工、生產(chǎn)，并具有相當(dāng)規(guī)模的，可酌情稱“廠”。民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可使用“實(shí)驗(yàn)室”、“服務(wù)所”、“事務(wù)所”、“咨詢服務(wù)部”等名稱。不準(zhǔn)小店（廠）起大字號(hào)，不準(zhǔn)使用具有仿冒性質(zhì)或易與名店（廠）及國(guó)家機(jī)構(gòu)相混同或含義不清的名稱。

個(gè)體工商戶的字號(hào)、名稱必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審定，準(zhǔn)許登記后，方可使用。

個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)服裝、百貨、照相、修理、飲食、旅社等行業(yè)，其字號(hào)、名稱在門面的招牌上可以不寫所在地名稱。

第八條本市個(gè)體工商戶可以申請(qǐng)跨區(qū)、縣經(jīng)營(yíng)。其辦理原則是：在戶籍所在地申請(qǐng)，由經(jīng)營(yíng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)審核發(fā)照并管理；去外?。ㄊ校┙?jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)原登記發(fā)照的工商行政管理機(jī)關(guān)同意，并開具《外出經(jīng)營(yíng)證明》和稅務(wù)部門的《固定工商業(yè)外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明單》。

外省（市）持有正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照和縣以上工商行政管理局出具的《外出經(jīng)營(yíng)證明》的個(gè)體工商戶，來本市經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)品和從事直接與居民日常生活有關(guān)的修理服務(wù)行業(yè)的，根據(jù)需要，可適量接受；其中開廠設(shè)店的，須經(jīng)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室批準(zhǔn)。

第九條個(gè)體工商戶請(qǐng)幫手、帶學(xué)徒應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，市區(qū)不得聘用郊縣農(nóng)民，市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)均不得聘用外?。ㄊ校┤藛T；農(nóng)村個(gè)體工商戶可以聘用外省（市）人員，但外省（市）受聘人員必須持戶籍證明并經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上政府同意。

第十條個(gè)體工商戶請(qǐng)幫手、帶學(xué)徒必須與幫手、學(xué)徒簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括以下主要條款：

（一）服務(wù)（學(xué)習(xí)）項(xiàng)目、名稱、要求；

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（三）勞動(dòng)（學(xué)習(xí)）時(shí)間、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬；

（四）福利待遇，因工致傷致病的費(fèi)用；

（五）聘用（招收）和解聘手續(xù)；

（六）合同的起止時(shí)間等。

第十一條個(gè)體工商戶改變從業(yè)人員、人數(shù)、資金數(shù)額等，須向原登記發(fā)照的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

第十二條個(gè)體工商戶登記管理的具體手續(xù)，按市工商行政管理局制定的《*市個(gè)體工商戶登記工作程序》辦理。

第十三條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)應(yīng)教育廣大個(gè)體工商戶遵紀(jì)守法，講究職業(yè)道德，做到文明經(jīng)營(yíng)。對(duì)模范執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章并有突出事跡的個(gè)體工商戶，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)個(gè)體工商戶中的違章違法行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門依法處理。

對(duì)違章違法的個(gè)體工商戶進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，認(rèn)真做好宣傳教育工作，大力提倡文明管理。

第十四條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)給予警告：

（一）擅自改變經(jīng)營(yíng)者姓名或指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（二）擅自增加從業(yè)人員的；

（三）請(qǐng)幫手或帶學(xué)徒不簽訂合同或協(xié)議的；

（四）不亮證經(jīng)營(yíng)的。

第十五條有本規(guī)定第十四條所列各項(xiàng)行為，經(jīng)警告后重犯的，以及有下列違章違法行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處以十元以上一百元以下的罰款：

（一）擅自刻制本店本廠圖章的；

（二）擅自復(fù)印營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第十六條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處以二十元以上五百元以下的罰款：

（一）申請(qǐng)登記中隱瞞真實(shí)情況的；

（二）雇用在校學(xué)生和未滿十六周歲的少年為從業(yè)人員的；

（三）冒領(lǐng)國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)執(zhí)照，從事個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（四）擅自改變字號(hào)名稱和擅自起字號(hào)名稱的；

（五）遺失營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不向發(fā)照機(jī)關(guān)報(bào)失，不登報(bào)聲明作廢，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

（六）臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照期滿，不辦理?yè)Q照手續(xù)，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

（七）未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自開業(yè)的；

（八）擅自改變經(jīng)營(yíng)方式或超越經(jīng)營(yíng)范圍的；

（九）出借、出賣、出租、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本（包括臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的；

（十）擅自經(jīng)營(yíng)不得由個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的商品的；

（十一）持假營(yíng)業(yè)執(zhí)照或假副本經(jīng)營(yíng)的。

有本條前款第（十）、（十一）項(xiàng)行為的，罰款額可達(dá)一千元；有本條前款第（六）至（十一）項(xiàng)行為的，還應(yīng)沒收其非法所得。

第十七條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收非法所得，并處以非法所得額一至五倍的罰款：

（一）借用、租用、購(gòu)買他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照被注銷、吊銷后仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺斤少兩的；

（四）套用國(guó)營(yíng)、集體單位資金，牟取利潤(rùn)的。

第十八條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）不按規(guī)定時(shí)間驗(yàn)照的；

（二）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照半年后無(wú)故未開業(yè)的；

（三）技術(shù)水平低，給顧客造成經(jīng)濟(jì)損失，短期（三個(gè)月）內(nèi)無(wú)法提高或改善的；

（四）因違法被公安機(jī)關(guān)送勞動(dòng)教養(yǎng)或被司法機(jī)關(guān)判刑的。

第十九條有下列違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）有本規(guī)定第十六條第一款第（九）、（十）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，情節(jié)惡劣的；

（三）違反稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、城建、公安等法規(guī)、規(guī)章，情節(jié)嚴(yán)重，除由有關(guān)部門處理外，需要工商行政管理機(jī)關(guān)配合處理的；

（四）申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況，騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局認(rèn)定有其他嚴(yán)重違法行為的。

第二十條個(gè)體工商戶應(yīng)于每月十日以前向經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)交納前一個(gè)月的管理費(fèi)；逾期不交的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)限期補(bǔ)交，并按應(yīng)交額5％的比例逐日計(jì)收滯納金。拒不交納的，按應(yīng)交額處以一至二倍的罰款。

第二十一條對(duì)個(gè)體工商戶處以五百元以上的罰款和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第二十二條個(gè)體工商戶被注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照不滿三個(gè)月、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照不滿六個(gè)月的，不得重新申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

篇（4）

一、基本情況

截止2004年12月31日，我縣已登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶3594戶，從業(yè)人員7396人，注冊(cè)資金12802萬(wàn)元。其中：城鎮(zhèn)1106戶，從業(yè)人員3484人，注冊(cè)資金1448萬(wàn)元。今年以來，我局按照省、市工商局規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶的驗(yàn)照貼花工作采取集中與滾動(dòng)相結(jié)合的方式，收到了良好的成效?，F(xiàn)已集中驗(yàn)照2538戶，滾動(dòng)驗(yàn)照306戶，驗(yàn)照貼花率79%。

二、主要做法

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，精心部署。省、市工商局文件下發(fā)后，我局立即組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，同時(shí)對(duì)今年的驗(yàn)照貼花工作作出了具體安排部署，要求各工商所要結(jié)合實(shí)際，采取集中驗(yàn)照與滾動(dòng)驗(yàn)照相結(jié)合的方法，切實(shí)搞好驗(yàn)照貼花工作。

2、廣泛宣傳，及時(shí)告知。今年，我局采取多種形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其施行細(xì)則和省、市工商局文件精神，大力宣傳集中驗(yàn)照和滾動(dòng)驗(yàn)照的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)告知參加驗(yàn)照貼花的個(gè)體工商戶名單，切實(shí)履行提前告知程序。

3、嚴(yán)格審查、手續(xù)完備。在今年的驗(yàn)照貼花工作中，我局各工商所按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把前置許可關(guān)，對(duì)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置許可項(xiàng)目的，嚴(yán)格審查，對(duì)前置許可證件失效、過期的，責(zé)令其補(bǔ)辦許可手續(xù)后，再予辦理驗(yàn)照貼花手續(xù)。并要求個(gè)體工商戶在驗(yàn)照貼花時(shí)，認(rèn)真填寫登記、經(jīng)營(yíng)情況，提交有關(guān)證件。各工商所認(rèn)真審查，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)驗(yàn)照的個(gè)體工商戶，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼驗(yàn)照貼花標(biāo)識(shí)，及時(shí)返還到個(gè)體工商戶。

特此報(bào)告。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            **縣工商行政管理局

                二五年五月十三日

篇（5）

關(guān)鍵詞:流動(dòng)攤販 合法身份 法律地位

近幾年來,流動(dòng)攤販與城市管理部門的沖突不斷見諸媒體,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2009年7月國(guó)務(wù)院法制辦公室公布的《個(gè)體工商戶條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定:“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販,申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的,登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?！币恢芎?城市管理部門提出反饋意見,并稱流動(dòng)攤販合法化是媒體誤讀。之后,媒體就此組織或展開了討論,一時(shí)間,這一問題成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。下文對(duì)此進(jìn)行探討。

現(xiàn)行商事登記制度層面上的流動(dòng)攤販合法化問題

把《條例》的規(guī)定稱為“流動(dòng)攤販合法化”的一個(gè)邏輯前提是,現(xiàn)有制度不允許流動(dòng)攤販通過商事登記進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果根據(jù)現(xiàn)行制度,流動(dòng)攤販一概非法,流動(dòng)攤販不能通過商事登記取得經(jīng)營(yíng)資格,且在實(shí)踐中沒有合法流動(dòng)攤販的存在,實(shí)踐中存在的流動(dòng)攤販都是非法的。要使流動(dòng)攤販合法,必須修改現(xiàn)行法律制度,那么,就有一個(gè)在制度建設(shè)層面上需要通過制定或修改法律使流動(dòng)攤販合法化的問題。否則,就不存在制度建設(shè)層面意義上通過制定或修改法律使流動(dòng)攤販合法化的問題。

但是,現(xiàn)行法律并沒有明確禁止流動(dòng)攤販,與1987年實(shí)施的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》配套實(shí)施的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定:登記的主要項(xiàng)目中:……經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,可以是本轄區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍?？梢娫缭?987年,我國(guó)就允許流動(dòng)攤販申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。另外,從實(shí)踐來看,即使沒有辦理個(gè)體工商戶登記的流動(dòng)攤販,也并非一律被確認(rèn)為非法。許多地區(qū)在集市貿(mào)易的規(guī)定中就沒有要求所有進(jìn)入集市銷售商品的流動(dòng)攤販辦理工商登記,而是采取市場(chǎng)登記證的做法取得合法身份。國(guó)務(wù)院1992年6月頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中也沒有禁止在城市各類公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)。可見,從現(xiàn)行商事登記制度層面來講,在我國(guó)流動(dòng)攤販并非非法經(jīng)營(yíng)的同義語(yǔ),不存在需要解禁而使流動(dòng)商販合法化的問題。把《條例》的規(guī)定解讀為“流動(dòng)攤販合法化”,確屬誤讀。

流動(dòng)攤販存在必然性及管理現(xiàn)狀

如何使無(wú)證照攤販實(shí)現(xiàn)“合法化”,和地方市容管理法規(guī)以及執(zhí)行制度的政策導(dǎo)向?qū)拠?yán)程度把握有關(guān)。雖然現(xiàn)行商事登記制度中允許流動(dòng)經(jīng)營(yíng)形式存在的個(gè)體工商戶,沒有禁止流動(dòng)攤販,但是,實(shí)踐中執(zhí)行現(xiàn)行工商管理法律制度的普遍認(rèn)識(shí)和做法是,所有流動(dòng)攤販的活動(dòng)被視為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只有經(jīng)過工商登記取得執(zhí)照才合法。即使在實(shí)踐中一些地方允許某些未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的流動(dòng)攤販活動(dòng),但也要通過發(fā)放許可證或登記證等方式批準(zhǔn),限時(shí)、限地。由于流動(dòng)攤販的活動(dòng)范圍大多是路邊、公園、胡同、街區(qū)等一些城市公共空間,客觀上占用了一部分公共空間,在一定程度或一定時(shí)間內(nèi)影響了道路交通,再加上流動(dòng)攤販流動(dòng)性的特點(diǎn)確實(shí)也帶來了影響環(huán)境衛(wèi)生的問題。出于城市管理工作中交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面的考慮 ,當(dāng)?shù)卣谥贫皩?shí)施制度的過程中,存在限制流動(dòng)攤販的政策導(dǎo)向。通過制定城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理方面的地方法規(guī),不同程度地增加了對(duì)流動(dòng)攤販的活動(dòng)予以限制甚至禁止的內(nèi)容。對(duì)流動(dòng)攤販登記為個(gè)體工商戶流動(dòng)經(jīng)營(yíng)時(shí),盡量控制批準(zhǔn)流動(dòng)攤販數(shù)量,有的城市甚至曾經(jīng)提出過創(chuàng)建“無(wú)攤城市”的目標(biāo)。再加上申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照涉及到費(fèi)用和稅收問題,許多流動(dòng)攤販不愿意申請(qǐng)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,使得經(jīng)登記或批準(zhǔn)而取得合法身份的流動(dòng)攤販數(shù)量有限,這樣大多數(shù)的流動(dòng)攤販因沒有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域(含不允許的區(qū)域)銷售物品,而被認(rèn)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)違反了工商登記管理法規(guī)或者影響市容違反了地方城市市容與環(huán)境管理法規(guī),處于違法狀態(tài)。

長(zhǎng)期以來,城市管理部門普遍的做法是根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和當(dāng)?shù)厥腥莨芾矸ㄒ?guī)對(duì)無(wú)證照攤販以無(wú)照經(jīng)營(yíng)或未在允許地域經(jīng)營(yíng)影響市容予以處罰。這樣的處罰雖然不能說沒有法律依據(jù),但并沒有從根本上解決這一社會(huì)問題。是繼續(xù)堅(jiān)持以往的城市市容管理理念和政策導(dǎo)向,繼續(xù)嚴(yán)格控制流動(dòng)攤販,對(duì)無(wú)照證攤販或超出批準(zhǔn)區(qū)域的攤販繼續(xù)采取封堵政策,還是換一個(gè)角度出發(fā),改變思路,轉(zhuǎn)換觀念,從執(zhí)行制度的政策導(dǎo)向放松流動(dòng)攤販申請(qǐng)登記的條件、擴(kuò)大其活動(dòng)范圍,從而使目前處于違法狀態(tài)的流動(dòng)攤販多數(shù)實(shí)現(xiàn)合法化,這是需要認(rèn)真研究的問題。從這個(gè)意義上說,實(shí)際的問題是如何在市容管理法規(guī)和執(zhí)行制度的導(dǎo)向上把握好寬嚴(yán)尺度,從而避免大量的流動(dòng)攤販處于違法狀態(tài)。

流動(dòng)攤販?zhǔn)欠窦{入商事主體的考量

流動(dòng)攤販不宜一律納入商事主體的范疇,而應(yīng)由當(dāng)事人自由選擇,其身份的合法性并非必須通過商事登記而取得。在我國(guó),工商登記的性質(zhì)是商事登記,經(jīng)過工商登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照意味著取得商事主體資格。流動(dòng)攤販?zhǔn)欠癖仨氁?jīng)過工商登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照才合法,實(shí)際上是在法律地位上要明確流動(dòng)攤販?zhǔn)欠駪?yīng)納入商事主體的范圍,流動(dòng)攤販的活動(dòng)是否視為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在實(shí)踐中往往把流動(dòng)攤販出售物品的行為理解為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),把流動(dòng)攤販作為一種經(jīng)營(yíng)主體對(duì)待,但是,在相關(guān)制度上,流動(dòng)攤販的法律地位是不明確的?，F(xiàn)行工商登記法規(guī)允許個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所流動(dòng),但沒有明確流動(dòng)攤販?zhǔn)欠癖仨毥?jīng)過工商登記取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《條例》也面臨同樣的問題。筆者認(rèn)為,確定流動(dòng)攤販身份的合法性是否必須通過工商登記而取得,前提是要明確如何確定商事主體的范圍,界定哪些主體應(yīng)當(dāng)納入商事主體,從行為內(nèi)容的營(yíng)利性以及營(yíng)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)基本可以解決大部分商事主體的界定問題,特別是以組織體形態(tài)存在的商事主體。但是,在我國(guó)存在大量的個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)的情況,其從事營(yíng)利性活動(dòng)時(shí)如符合前面所說的行為要件標(biāo)準(zhǔn),是否都確認(rèn)其屬于商事主體,應(yīng)當(dāng)具體分析。界定商事主體的目的是使其適用相關(guān)的規(guī)則,從而實(shí)現(xiàn)商法價(jià)值目標(biāo),并不意味著不是商事主體就不能通過某種活動(dòng)獲取財(cái)產(chǎn)利益。個(gè)人反復(fù)從事有償獲利活動(dòng)是否應(yīng)納入商事主體的范疇,取決于其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所起的本質(zhì)作用。

筆者認(rèn)為,個(gè)人從事營(yíng)利性活動(dòng),除了行為特征符合前面所說的要件外,還需要在主體存在形態(tài)上具備以下兩個(gè)條件:字號(hào);相對(duì)確定的場(chǎng)所。因?yàn)闊o(wú)字號(hào)則在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中完全體現(xiàn)的是自然人角色,“商人的個(gè)別交易行為與他本人的其他交易行為之間,仍然有著不可分割的關(guān)聯(lián),他所有的交易行為共同構(gòu)成其‘商務(wù)’,這個(gè)相對(duì)于他本人愈來愈獨(dú)立的整體以一個(gè)特殊的名稱―商號(hào)而存在,并以此名義與它的常設(shè)人分離。”若無(wú)固定場(chǎng)所則其營(yíng)利活動(dòng)與其個(gè)人或家庭的其他活動(dòng)在事實(shí)上或外在顯示上無(wú)法區(qū)分,而且從現(xiàn)實(shí)情況考慮,既無(wú)字號(hào)、又無(wú)場(chǎng)所的個(gè)人經(jīng)營(yíng)者,基本上都是將此作為謀生、就業(yè)的手段,談不上追逐利潤(rùn)的程度,一旦發(fā)展到實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值、追逐利潤(rùn)的程度,也就需要用特定的字號(hào)、確定的場(chǎng)所進(jìn)行了。

從這個(gè)意義上講,流動(dòng)攤販和個(gè)體工商戶的形態(tài)和功能不同,前者的基本形態(tài)是單個(gè)個(gè)人沒有附加任何其他要素,后者還存在一定的“商”的要素;前者的功能是解決生存需求,后者在此基礎(chǔ)上有了營(yíng)業(yè)性的因素。并且按照現(xiàn)行《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《條例》的規(guī)定,個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)納稅、建立賬薄、繳納登記費(fèi),這對(duì)于僅有微薄收入的流動(dòng)攤販來說無(wú)疑是較大的負(fù)擔(dān),如果強(qiáng)行要求他們通過工商登記為個(gè)體工商戶才合法化,他們往往因不愿意承擔(dān)稅費(fèi)而規(guī)避登記,仍處于非法狀態(tài)。如果對(duì)流動(dòng)攤販免于承擔(dān)上述稅費(fèi)義務(wù)而登記為個(gè)體工商戶,盡管流動(dòng)攤販都愿意,但是這樣就形成了流動(dòng)攤販與有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶享有相同權(quán)利卻不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的情況,同樣是個(gè)體工商戶,流動(dòng)攤販不納稅,不收登記費(fèi),其他個(gè)體工商戶要建立賬薄、納稅、繳納登記費(fèi),二者處于不公平對(duì)待的境地,從而對(duì)個(gè)體工商戶的正常經(jīng)營(yíng)以及工商管理帶來不利,也影響了國(guó)家稅收。

所以,不具備字號(hào)和場(chǎng)所的攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販等個(gè)人經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照自然人從事一般的民事活動(dòng)對(duì)待,沒有必要把他們列為商事主體要求其進(jìn)行商業(yè)登記。既然流動(dòng)攤販沒有必要必須納入商事主體的范圍,那么流動(dòng)攤販身份的合法性就并非必須通過工商登記成為個(gè)體工商戶而取得。流動(dòng)攤販作為一種以單個(gè)自然人形態(tài)存在的主體,與其他自然人一樣,應(yīng)屬于民事主體的范疇,流動(dòng)攤販的合法性是與其自然人的主體資格同時(shí)存在的,不需要經(jīng)過商業(yè)登記。流動(dòng)攤販的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)視為民事主體解決其就業(yè)生存需要的一種謀生手段,不應(yīng)視為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只要不違反其他法律規(guī)定,其活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是合法的、自由的,也不應(yīng)當(dāng)按照無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以處罰。至于流動(dòng)攤販愿意經(jīng)過工商登記取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取得商事主體的權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),則也是他的自由,應(yīng)當(dāng)允許。

參考文獻(xiàn):

篇（6）

個(gè)體工商戶地址：__________________________________________________

甲乙雙方根據(jù)《民法》、《企業(yè)登記管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，本著平等互利的原則，簽訂本轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以資雙方共同遵守。

一、個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)讓

1.轉(zhuǎn)讓方同意將該個(gè)體工商戶的資產(chǎn)(評(píng)估價(jià)為人民幣_(tái)______元)及個(gè)體工商戶的名稱和印章轉(zhuǎn)讓給受讓方。

2.作為受讓該個(gè)體工商戶資產(chǎn)和名稱的對(duì)價(jià)，受讓方應(yīng)向轉(zhuǎn)讓方支付人民幣_(tái)______元(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)讓價(jià)款)。

二、定金及付款安排

3.為保證本協(xié)議的順利履行，在本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后____日內(nèi)，受讓方應(yīng)將全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款人民幣_(tái)______元支付到轉(zhuǎn)讓方的指定賬戶_____________________________________

三、違約責(zé)任

5.如果受讓方未按本協(xié)議第3條規(guī)定的期限內(nèi)向轉(zhuǎn)讓方支付定金或轉(zhuǎn)讓價(jià)款，則每遲延一日，受讓方應(yīng)向轉(zhuǎn)讓方支付數(shù)額為逾期金額的1‰的滯納金，逾期十個(gè)工作日的，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)解除合同。

6.一方違約，經(jīng)另一方發(fā)函催告并明確告知所將遭受的損失的，違約方仍拒不履行的，違約方須賠償守約方該經(jīng)濟(jì)損失。

四、協(xié)議的生效及其他

7.本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效。

8.協(xié)議雙方應(yīng)對(duì)本協(xié)議所涉及的對(duì)方的商業(yè)資料予以保密，該保密義務(wù)在本協(xié)議履行完畢后5年內(nèi)仍然有效。

9.因履行本協(xié)議所發(fā)生的或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)通過友好協(xié)商解決;如協(xié)商不成，則通過訴訟解決。

篇（7）

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，是由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體；

合伙企業(yè)，是自然人、法人和其他組織通過訂立合伙協(xié)議，共同出資，合伙經(jīng)營(yíng)，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的營(yíng)利性組織。分為普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

公司制企業(yè)，是指依據(jù)公司法登記，經(jīng)政府注冊(cè)的營(yíng)利性法人組織。一般分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。

在這三種形式的企業(yè)組織中，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比重很大，但是絕大部分的商業(yè)資金是由公司制企業(yè)控制的。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，發(fā)現(xiàn)該組織形式的固有缺點(diǎn)限制企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大時(shí)，一般都會(huì)通過正常的法律程序轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣锲髽I(yè)或公司制企業(yè)。

而在以上所述的三種企業(yè)組織形式之外，還有一種類似企業(yè)形式的組織，它是依照規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的公民，法律上稱這些有經(jīng)營(yíng)能力的公民為個(gè)體工商戶。雖然民間通俗地也將這些個(gè)體工商戶特別是從事工業(yè)性事務(wù)的個(gè)體工商戶稱作“企業(yè)”，但至少在稅法上是將這些個(gè)體工商戶作為自然人對(duì)待的，如增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第九條第二款、營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第九條第二款、消費(fèi)稅暫行條例第二條第二款以及資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第三條第二款均“不約而同”地稱：所稱個(gè)人，是指?jìng)€(gè)體工商戶和其他個(gè)人。

為表述方便，本文將公司制企業(yè)的自然人股東、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、合伙企業(yè)的合伙人及個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)者，統(tǒng)稱為“企業(yè)主”，亦將個(gè)體工商戶作為“企業(yè)”之一種特殊情形。

二、家庭消費(fèi)支出的對(duì)象及種類

按現(xiàn)行相關(guān)稅收法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)主的家庭消費(fèi)支出的對(duì)象包括企業(yè)主本人、企業(yè)主家庭成員以及與企業(yè)主相關(guān)聯(lián)的其他人員。

家庭消費(fèi)支出的種類，主要包括以下三類：

1.生活費(fèi)用支出。主要指用于維持日常生存所需的消耗，如購(gòu)買柴米油鹽，支付的水、電、煤氣費(fèi)用，以及其他日常生活開支等。

2.消費(fèi)性支出。主要指用于提高生活品質(zhì)、享受生活樂趣等所發(fā)生的支出，如購(gòu)買珠寶玉石、金銀首飾、高檔化妝品、外出旅游休閑等。

3.財(cái)產(chǎn)性支出：主要指購(gòu)買長(zhǎng)期性資產(chǎn)所發(fā)生的支出，如購(gòu)買小汽車、購(gòu)買居住用房產(chǎn)等。

實(shí)際生活中，上述三類支出或許并沒有十分明確的界限，如企業(yè)主為自己的豪華別墅購(gòu)置的中央空調(diào)系統(tǒng)，既可歸類為財(cái)產(chǎn)性支出，也可歸類為消費(fèi)性支出；企業(yè)主購(gòu)買并穿用的高檔衣物如毛皮等，既可歸類為消費(fèi)性支出，也可歸類為生活費(fèi)用支出；購(gòu)買小汽車，既可歸類為財(cái)產(chǎn)性支出，也可歸類為消費(fèi)性支出；等等。

三、家庭消費(fèi)支出的所得稅處理差異

（一）公司制企業(yè)的處理

公司制企業(yè)的所得稅政策適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)所得稅法”）及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定。

企業(yè)所得稅法第十條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的稅款滯納金、罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失、贊助支出，以及與取得收入無(wú)關(guān)的其他支出等，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，不得扣除。

作為一條兜底條款，截止目前，尚未有相關(guān)文件或教材對(duì)“與取得收入無(wú)關(guān)的其他支出”進(jìn)行明確的范圍界定，但零星見于專業(yè)網(wǎng)絡(luò)或資料上的專家答疑活動(dòng)中的內(nèi)容，主要包括：因債權(quán)擔(dān)保等原因承擔(dān)連帶責(zé)任而履行的賠償、己出售職工住房的維修支出及物業(yè)費(fèi)、為職工家屬提供保險(xiǎn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其家庭成員的個(gè)人消費(fèi)、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相關(guān)資產(chǎn)的折舊、代關(guān)聯(lián)方支付與企業(yè)經(jīng)營(yíng)不相關(guān)的費(fèi)用等等。而其是否與企業(yè)的收入有關(guān)，一個(gè)重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是看取得的開支票據(jù)上的付款單位名稱是不是該公司（如費(fèi)用性的支付憑證），或相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否屬于該公司（如固定資產(chǎn)），或雖然相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于該公司但實(shí)質(zhì)上是否為公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了服務(wù)（如以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)的維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)）等。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合的《關(guān)于規(guī)范個(gè)人投資者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)稅[2003]158號(hào)”）第一條第三款規(guī)定：除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以外的其他企業(yè)的個(gè)人投資者，以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的消費(fèi)性支出及購(gòu)買汽車、住房等財(cái)產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。第四款特別強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)的上述支出不允許在所得稅前扣除”。

按上文對(duì)“企業(yè)”組織形式的分析，該條款中所稱除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以外的“其他企業(yè)”，即是指含有限責(zé)任公司及股份有限公司在內(nèi)的公司制企業(yè)。

也就是說，除稅收法律法規(guī)特別規(guī)定外，對(duì)于公司制企業(yè)而言，與其取得收入無(wú)關(guān)的所有支出，包括企業(yè)主及家庭的生活支出、消費(fèi)支出以及財(cái)產(chǎn)支出，無(wú)條件地均不得于企業(yè)所得稅稅前扣除。

（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)的處理

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)征收所得稅問題的通知》（國(guó)發(fā)[2000]16號(hào)）的文件精神，自2000年1月1日起，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)停止征收企業(yè)所得稅，其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，比照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得征收個(gè)人所得稅。實(shí)行查賬征收方式的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)的個(gè)人所得稅，適用5%―35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定》（財(cái)稅[2000]91號(hào)）中，對(duì)企業(yè)主的生活費(fèi)用能否稅前扣除進(jìn)行了明確。其第六條第三款規(guī)定：投資者及其家庭發(fā)生的生活費(fèi)用不允許在稅前扣除。投資者及其家庭發(fā)生的生活費(fèi)用與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用混合在一起，并且難以劃分的，全部視為投資者個(gè)人及其家庭發(fā)生的生活費(fèi)用，不允許在稅前扣除；第四款規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者及其家庭生活共用的固定資產(chǎn)，難以劃分的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型、規(guī)模等具體情況，核定準(zhǔn)予在稅前扣除的折舊費(fèi)用的數(shù)額或比例。

而財(cái)稅[2003]158號(hào)第一條第二款則規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的消費(fèi)性支出及購(gòu)買汽車、住房等財(cái)產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的利潤(rùn)分配，并入投資者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，依照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅?！捌髽I(yè)的上述支出不允許在所得稅前扣除”。

因此，相對(duì)公司制企業(yè)而言，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)在所得稅稅前扣除方面有所“松動(dòng)”：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)主及其家庭生活共用的難以劃分的固定資產(chǎn)按稅收政策所計(jì)提的折舊金額，可按核定數(shù)額或比例予以稅前扣除。

（三）個(gè)體工商戶的處理

對(duì)于個(gè)體工商戶企業(yè)主的家庭生活支出的稅前扣除問題，國(guó)家稅務(wù)總局于1997年03月26日在《關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)稅發(fā)[1997]43號(hào)）的文件中進(jìn)行了明確，該通知第三十一條規(guī)定：個(gè)體戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生與家庭生活混用的費(fèi)用，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定分?jǐn)偙壤?，?jù)此計(jì)算確定的屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。

但是，對(duì)于個(gè)體工商戶企業(yè)主的消費(fèi)支出及財(cái)產(chǎn)性支出的稅前扣除問題，迄今為止尚未見有明確的處理規(guī)定。但按照通常的法理，“法無(wú)明文規(guī)定”者，不得實(shí)行。因此，雖然個(gè)體工商戶企業(yè)主家庭混用的生活費(fèi)用可按核定比例分?jǐn)偛⒍惽翱鄢湎M(fèi)支出及財(cái)產(chǎn)性支出不得按核定比例分?jǐn)偛⒂枰远惽翱鄢?/p>

也就是說，個(gè)體工商戶企業(yè)主的家庭生活費(fèi)用支出，是上述幾個(gè)相關(guān)所得稅處理政策中最為“寬松”的；至于其他的消費(fèi)性支出及財(cái)產(chǎn)性支出，則一概不予稅前扣除。

四、差異原因辯析

之所以出現(xiàn)上述同為企業(yè)主的家庭生活費(fèi)用開支，但卻存在不同的所得稅稅前扣除的處理結(jié)果，筆者認(rèn)為，其原因應(yīng)從企業(yè)主對(duì)企業(yè)各自承擔(dān)的不同責(zé)任方面分析。

相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)各企業(yè)或企業(yè)主的責(zé)任規(guī)定如下：

公司法第三條規(guī)定：公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第十八條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)明確以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，應(yīng)當(dāng)依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資人在一般情況下僅以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

合伙企業(yè)法第二條規(guī)定：普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成，合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

個(gè)體工商戶條例第二條規(guī)定：有經(jīng)營(yíng)能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以家庭經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶登記管理辦法第八條規(guī)定：個(gè)體工商戶的組成形式，包括個(gè)人經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)。

從以上對(duì)比可以看出，公司制企業(yè)的企業(yè)主的個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)是與其投入企業(yè)的財(cái)產(chǎn)完全分開、互不關(guān)聯(lián)的，其僅以投入企業(yè)的財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。因此，企業(yè)主個(gè)人或家庭發(fā)生的生活性支出、消費(fèi)性支出及財(cái)產(chǎn)性支出，均與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)，與企業(yè)主對(duì)企業(yè)的責(zé)任無(wú)關(guān)，也不得以任何形式在企業(yè)所得稅前予以扣除。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)主需以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)或家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，而作為企業(yè)主家庭所有的固定資產(chǎn)，典型者如汽車，既用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也共用于企業(yè)主及其家庭生活，既有企業(yè)主個(gè)人所有的部分，也是其家庭全體成員共有的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)發(fā)生法律規(guī)定的情形時(shí)，其無(wú)疑應(yīng)作為企業(yè)債務(wù)責(zé)任的承擔(dān)者；同樣的道理，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任時(shí)，其與家庭生活共用的固定資產(chǎn)亦“難逃厄運(yùn)”。因此，這類固定資產(chǎn)的折舊可按核定比例或金額在所得稅前扣除（筆者認(rèn)為，因有限合伙人只以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，其類似于公司制企業(yè)的企業(yè)主，因而其家庭生活共用的固定資產(chǎn)折舊不應(yīng)稅前扣除）。

而個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)形式更加靈活，既可以個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以家庭經(jīng)營(yíng)，甚至根本就是“混合”經(jīng)營(yíng)。典型的情況是，有些家庭利用自家私人所有房屋的臨街門面，或從事副食百貨等商品的批零業(yè)務(wù)，或從事縫紉、修理等簡(jiǎn)易加工業(yè)務(wù)，也有的從事餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)務(wù)。他們大多以家庭為單位，有的“全家兵”上陣，有的以某一、二個(gè)人為主，其他家庭成員則利用休息時(shí)間上場(chǎng)“替補(bǔ)”。視經(jīng)營(yíng)規(guī)模及工作量大小，他們有的也會(huì)請(qǐng)若干幫手，或者帶三、五個(gè)學(xué)徒工。他們的工作場(chǎng)所通常與生活場(chǎng)所是共用的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與家庭生活費(fèi)用也是混雜不分的。這種經(jīng)營(yíng)模式下，根本無(wú)法分清哪些生活費(fèi)用是企業(yè)主個(gè)人的，哪些生活費(fèi)用是家庭共用的。但為了不至增加個(gè)體工商戶企業(yè)主的稅收負(fù)擔(dān)，稅務(wù)部門立足現(xiàn)實(shí)，按核定比例分?jǐn)偧彝ス灿蒙钯M(fèi)用準(zhǔn)予其稅前扣除。

五、綜述

綜上分析，不管是公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，還是個(gè)體工商戶，其企業(yè)主發(fā)生的家庭生活共用的費(fèi)用，根據(jù)稅收的明晰性、確定性等要求，按照配比的原則，由稅務(wù)部門確定是否按核定比例或金額在所得稅稅前扣除，而其消費(fèi)性支出及財(cái)產(chǎn)性支出，一概不得稅前扣除。

篇（8）

注銷稅務(wù)登記是指納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其它情形，不能繼續(xù)履行納稅義務(wù)時(shí)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理終止納稅義務(wù)的稅務(wù)登記管理制度。《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定，納稅人在辦理注銷稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。當(dāng)前的政策法規(guī)只規(guī)定了稅務(wù)登記證的注銷時(shí)的稅務(wù)的行政事項(xiàng)的處理進(jìn)行規(guī)定，但對(duì)納稅人的財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)并沒有明確的規(guī)定。庫(kù)存商品是企業(yè)的資產(chǎn)的重要組成部分，注銷稅務(wù)登記應(yīng)如何處理，當(dāng)前的政策法規(guī)沒有做出明確的詳細(xì)的規(guī)定，這樣使稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)登記審批時(shí)存在各種不統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，納稅人賬面的存貨應(yīng)當(dāng)如何處理，是否需要繳納稅款，如果需要繳納稅款應(yīng)如何繳納當(dāng)前的稅收法律法規(guī)均沒有明確的規(guī)定，由于規(guī)定不明確導(dǎo)致納稅爭(zhēng)議。在注銷清算時(shí)如何處理賬面的存貨，非常值得我們探討。筆者將在本文中和讀者探討注銷時(shí)存貨處理中的增值稅繳納問題。

一、注銷稅務(wù)登記時(shí)納稅人名下的存貨是否必須進(jìn)行變賣清理，納稅主體不同的法律身份，不同的處理方式

在稅收管理實(shí)踐中會(huì)根據(jù)納稅人的法律性質(zhì)分為個(gè)體工商戶和企業(yè)，不同的性質(zhì)決定了不同的處理方式。

個(gè)體工商戶是商事自然人可以不對(duì)存貨進(jìn)行清理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱增值稅細(xì)則）第九條規(guī)定：條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位。條例第一條所稱個(gè)人，是指?jìng)€(gè)體工商戶和其他個(gè)人，可見《增值稅細(xì)則》明確規(guī)定了個(gè)體工商的性質(zhì)是個(gè)人。個(gè)體工商戶在注銷時(shí)注銷的是工商登記所登記的名號(hào)，而非個(gè)體工商戶的責(zé)任主體，根據(jù)《民通意見》第41條規(guī)定，起字號(hào)的工商戶，在民事訴訟中，應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的戶主（業(yè)主）為訴訟當(dāng)事人，在訴訟文書注明系某字號(hào)的戶主，可見個(gè)體工商戶的責(zé)任主體是個(gè)體業(yè)主而不是工商登記時(shí)的商號(hào)，商號(hào)注銷，但責(zé)任主體沒有消滅，也就是說個(gè)體戶業(yè)主的財(cái)產(chǎn)是與個(gè)體工商戶混同的所有權(quán)自始沒有轉(zhuǎn)移過，沒有流轉(zhuǎn)就不需要征收增值稅，所以不存在存貨清理的問題。

公司法人類企業(yè)在注銷時(shí)應(yīng)對(duì)存貨進(jìn)行清理。根據(jù)公司法第3條規(guī)定，公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)?；诜ㄈ巳烁癃?dú)立理論，法人是擬制人，法人的財(cái)產(chǎn)是獨(dú)立于股東，如清算時(shí)不清理存貨，法人注銷后存貨將成為無(wú)主物，依據(jù)《民法通則》第79條規(guī)定無(wú)主物收歸國(guó)有。另，如果由股東回收，即屬于法人與股東之間得買賣，應(yīng)征增值稅。所以筆者認(rèn)為基于以上的法理來推斷，公司法人在注銷清算時(shí)有存貨清理的義務(wù)。

二、如果納稅人必須清理存貨要按何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量并繳納增值稅

存貨是指企業(yè)在日?；顒?dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料、物料等，存貨區(qū)別于固定資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)的最基本的特征是，企業(yè)持有存貨的最終的目的是為了出售。存貨的賬面是生產(chǎn)過程中成本持續(xù)計(jì)量的結(jié)果，存貨的賬面價(jià)值具有成本屬性，也一定程度上反映了存貨當(dāng)時(shí)的社會(huì)的生產(chǎn)成本。按照一般市場(chǎng)規(guī)律，商品的社會(huì)銷售價(jià)格應(yīng)該大于其成本，所以稅法原則上不允許其計(jì)算應(yīng)納稅額的銷售價(jià)格低于賬面價(jià)格，但事實(shí)上并不是如此。

（一）一般情況下低于市場(chǎng)價(jià)處理存貨，應(yīng)以什么價(jià)格申報(bào)增值稅

《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由，應(yīng)按按納稅人或其他納稅人最近時(shí)期同類貨物的平均銷售價(jià)格確定，又或按組成計(jì)稅價(jià)格確定；《增值稅暫行條例》第七條規(guī)定納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷售額。但何為“價(jià)格明顯偏低”、何為“正當(dāng)理由”稅收相關(guān)法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定。在當(dāng)前的稅收實(shí)務(wù)當(dāng)中也沒有統(tǒng)一的做法，應(yīng)按實(shí)際銷售價(jià)格征納增值稅或者按不低于成本價(jià)格征納增值稅，又或按組成計(jì)稅價(jià)格確定，那個(gè)更合理合法？

那納稅人在經(jīng)營(yíng)中的情況是千差萬(wàn)別的，納稅人常常為了利用低價(jià)格吸引顧客，在銷售低價(jià)商品的同時(shí)搭售高價(jià)商品，或?yàn)榱藵M足經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金回流，減少融資損失，常常會(huì)對(duì)部分商品進(jìn)行大幅度折價(jià)，那折價(jià)銷售作為一種民事行為應(yīng)該如何判斷其價(jià)格是否合理？在相關(guān)稅收法律法規(guī)沒有做出規(guī)定的情況下，什么幅度的折價(jià)才是合理。既然銷售行為是一種民事行為我們?cè)噺拿袷路傻慕嵌葋砜雌浜侠硇?，根?jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（二）法釋[2009]5號(hào)第十九條規(guī)定轉(zhuǎn)讓價(jià)格達(dá)不到交易時(shí)交易地的指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)百分之七十的，一般可以視為明顯不合理的低價(jià)?？梢娨话愕恼蹆r(jià)銷售只要不低于指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)百分之七十時(shí)是合理的。因?yàn)榧{稅人的經(jīng)營(yíng)是一種民事行為，根據(jù)民法公序良俗原則，法無(wú)明文禁止即可為。民事法律法規(guī)沒有明文禁止的經(jīng)營(yíng)行為的都是正常的行為，法釋[2009]5號(hào)第十九條明確界定了合理與不合理的標(biāo)準(zhǔn)，另，稅收?qǐng)?zhí)法行為是一種行政行為，依據(jù)行政合法原則，行政行為是法無(wú)明文規(guī)定即為禁止，即在稅收相關(guān)法律沒有明確授權(quán)行政機(jī)關(guān)可以為何種行為前稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保持不作為。相關(guān)的法律法規(guī)沒有就《增值稅暫行條例》第七條規(guī)中的“價(jià)格明顯偏低”做出規(guī)定前，稅務(wù)機(jī)關(guān)如果僅因納稅人的銷售價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)而對(duì)納稅人的交易進(jìn)行核定，是對(duì)納稅人合法行為的一種否定，而這種否定又沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，基于以上筆者大膽推論，這種否定方式是一種以不明確否定明確，在行政執(zhí)法中難免有濫用職權(quán)之嫌。

（二）納稅人注銷時(shí)可以按低于成本價(jià)格處理商品嗎？

如果納稅人因?yàn)樽N清算而以低于成本的價(jià)格銷售存貨，是否價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由是否需要按照《增值稅暫行條例》第七條規(guī)定由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷售額？由于當(dāng)前的稅收相關(guān)法律法規(guī)沒有對(duì)《增值稅暫行條例》第七條的“正當(dāng)理由”的具體規(guī)定進(jìn)行明確規(guī)范，那些情況可以下可以以低于成本的價(jià)格銷售存貨就很值得我們探究。

納稅人在注銷清算時(shí)以低于成本的價(jià)格銷售存貨，該行為在民事上是否違法？根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條規(guī)定：下列行為低于成本價(jià)銷售商品的合理情形：（一）銷售鮮活商品；（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（三）季節(jié)性降價(jià)；（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是認(rèn)同在行為主體在不再經(jīng)營(yíng)時(shí)可以行為低于成本價(jià)銷售商品，即注銷可以成為低于成本價(jià)銷售商品的“正當(dāng)理由”，并且該行為是一般的市場(chǎng)行為。另，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估減值發(fā)生的流動(dòng)資產(chǎn)損失進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2002]1103號(hào)）文件規(guī)定：由于是庫(kù)存積壓商品，屬于市場(chǎng)發(fā)生變化造成價(jià)格降低，價(jià)值量減少，不屬于《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定的非正常損失，因此不需要做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，可見稅務(wù)機(jī)關(guān)在公布“國(guó)稅函[2002]1103號(hào)”文件釋法時(shí)，是認(rèn)同市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中存在市場(chǎng)變化會(huì)形成市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，企業(yè)折價(jià)銷售是一種正常的市場(chǎng)行為。

篇（9）

    第二條  （適用范圍）

    凡在本市國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷個(gè)體工商戶作為固定營(yíng)業(yè)點(diǎn)的自用私有房屋或者租用的公有房屋（以下稱營(yíng)業(yè)用房）的，適用本辦法。

    拆遷個(gè)體工商戶作為固定營(yíng)業(yè)點(diǎn)的租用的私有房屋，不適用本辦法。

    第三條  （拆遷營(yíng)業(yè)用房的安置）

    拆除個(gè)體工商戶沿街底層的營(yíng)業(yè)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的性質(zhì)，按照被拆除的營(yíng)業(yè)用房的建筑面積，用其他適宜于營(yíng)業(yè)的沿街底層房屋或者非沿街底層房屋安置。

    拆除個(gè)體工商戶非沿街底層的營(yíng)業(yè)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除的營(yíng)業(yè)用房的建筑面積，用其他適宜于營(yíng)業(yè)的非沿街底層房屋安置。

    拆遷人無(wú)法提供本條第一款、第二款規(guī)定的安置房屋的，可以按照下列兩種方式之一安置被拆遷的個(gè)體工商戶：

    （一）申請(qǐng)被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一安排被拆遷的個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并按照被拆除的營(yíng)業(yè)用房的建筑面積，用其他居住房屋安置；

    （二）給予被拆遷的個(gè)體工商戶一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并按照被拆除的營(yíng)業(yè)用房的建筑面積，用其他居住房屋安置。

    第四條  （拆遷居住、營(yíng)業(yè)兼用房屋的安置）

    拆除個(gè)體工商戶居住、營(yíng)業(yè)兼用的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除的房屋的建筑面積進(jìn)行安置，并可以根據(jù)安置房屋的規(guī)格，將居住用房與營(yíng)業(yè)用房分開或者合并安置。

    第五條  （易地安置標(biāo)準(zhǔn)）

    拆遷人易地安置被拆遷的個(gè)體工商戶的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下表所列百分率，增加安置房屋的建筑面積：

        被拆除            安置房屋地段

       房屋地段      一    二    三    四    五    六

----------------------------------------------------------

          一        －    －    －    20％  40％  80％

          二        －    －    －    20％  40％  80％

          三        －    －    －    20％  40％  80％

          四        －    －    －    －    20％  40％

          五        －    －    －    －    －    20％

    前款所列房屋地段，由上海市房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地局）另行劃定。   

    

    拆除個(gè)體工商戶在六類地段的營(yíng)業(yè)用房，被拆遷的個(gè)體工商戶從較好的區(qū)位遷入較差的區(qū)位的，增加安置房屋面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府制定。

    易地安置的個(gè)體工商戶保留房屋產(chǎn)權(quán)的，根據(jù)本條第一款規(guī)定增加的安置房屋面積部分，按照新房成本價(jià)結(jié)算。

    第六條  （營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安排）

    拆遷人按照本辦法第三條第三款第（一）項(xiàng)規(guī)定安置被拆遷的個(gè)體工商戶的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府指定的部門簽訂協(xié)議，并按照每戶3－5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)、縣人民政府指定的部門繳納營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安排費(fèi)。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安排費(fèi)的具體繳納數(shù)額，由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府根據(jù)所安排的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、結(jié)構(gòu)及地段確定。

    拆遷人繳納的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安排費(fèi)，專項(xiàng)用于被拆遷的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)。

    區(qū)、縣人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善地安排被拆遷的個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并對(duì)被拆遷的個(gè)體工商戶給予免繳1年?duì)I業(yè)場(chǎng)所租金的優(yōu)惠。區(qū)、縣人民政府指定的部門安排的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的使用面積每戶不少于4平方米，

    第七條  （一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助）

    拆遷人按照本辦法第三條第三款第（二）項(xiàng)規(guī)定安置被拆遷的個(gè)體工商戶的，給予個(gè)體工商戶一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：

    （一）個(gè)體工商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)3年以上的，按照前3年實(shí)際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅款總和乘以2計(jì)算；

    （二）個(gè)體工商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不滿3年的，按照實(shí)際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅款總和乘以2計(jì)算。

    前款所稱實(shí)際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅款總和，不包括被拆遷的個(gè)體工商戶在暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公告后補(bǔ)繳的稅款。被拆遷的個(gè)體工商戶按照規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠的，實(shí)際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅款總和按其應(yīng)繳納的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅款總和計(jì)算。

    按照本條第一款、第二款規(guī)定計(jì)算后，一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助不足5000元的，按5000元給予補(bǔ)助。

    第八條  （停業(yè)損失補(bǔ)償）

    除本辦法第三條第三款第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形外，拆遷人在安置被拆遷的個(gè)體工商戶時(shí)，造成個(gè)體工商戶暫停營(yíng)業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予個(gè)體工商戶一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本市上一年度職工日平均工資乘以實(shí)際停業(yè)天數(shù)計(jì)算。

    第九條  （房屋裝飾損失補(bǔ)償）

    拆除個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)用房，房屋裝飾后使用不滿1年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照裝飾費(fèi)的70％給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；使用1年以上、不滿2年的，按照裝飾費(fèi)的50％給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；2年以上、不滿3年的，按照裝飾費(fèi)的30％給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；使用3年以上的，不予補(bǔ)償。

    裝飾費(fèi)根據(jù)個(gè)體工商戶提供的費(fèi)用支付憑證確定；當(dāng)事人對(duì)裝飾費(fèi)有異議的，根據(jù)本市房屋裝飾工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確定。

    第十條  （應(yīng)用解釋部門）

篇（10）

**市工商局于XX年12月下發(fā)了《**市工商行政管理局關(guān)于做好XX年度個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作的通知?》，強(qiáng)調(diào)今年驗(yàn)照工作的重點(diǎn)及注意事項(xiàng)，我局各工商分局、所根據(jù)轄區(qū)驗(yàn)照工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況、因地制宜，積極采取措施，精心組織，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，將驗(yàn)照任務(wù)指標(biāo)分片細(xì)化，責(zé)任到人，為順利完成驗(yàn)照工作奠定了良好的基礎(chǔ)。XX年3月又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)XX年度個(gè)體驗(yàn)照工作的通知》，要求各分局、工商所進(jìn)一步加強(qiáng)驗(yàn)照工作，采取多種措施，抓緊最后二個(gè)月的時(shí)間，確保按時(shí)保質(zhì)完成XX年度驗(yàn)照工作。在市局、各分局、工商所的共同努力下，我局圓滿完成了XX年度個(gè)體驗(yàn)照工作。

二 全局個(gè)體驗(yàn)照基本情況

截止XX年12月31日，我局應(yīng)驗(yàn)照個(gè)體工商戶戶數(shù)為8407戶，到XX年6月10日止，我局實(shí)際驗(yàn)照數(shù)為8038戶，失蹤戶數(shù)為121戶，未驗(yàn)照248戶，驗(yàn)照率為97.05%；驗(yàn)照中無(wú)正當(dāng)理由未參加驗(yàn)照的122戶，占應(yīng)驗(yàn)照數(shù)1.45；由于前置許可無(wú)法辦理或無(wú)法辦理年檢，造成營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)法驗(yàn)照的94戶，占應(yīng)驗(yàn)照數(shù)1.12；由于其它原因未驗(yàn)照的32戶，占驗(yàn)照數(shù)的0.38。在驗(yàn)照期間，全局共辦理開業(yè)登記1264戶，注銷登記1599戶。

三、驗(yàn)照工作的方法和經(jīng)驗(yàn)

為了將一年一度的個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作做實(shí)做好，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)XX年度的個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作進(jìn)行了安排部署，認(rèn)真落實(shí)“簡(jiǎn)化驗(yàn)照流程、深化驗(yàn)照宣傳、強(qiáng)化監(jiān)管效能”，做好“三個(gè)結(jié)合”，?一是驗(yàn)照與宣傳工商法律法規(guī)相結(jié)合。在驗(yàn)照期間，采取不同形式向個(gè)體戶宣傳國(guó)家政策、法規(guī)及證照管理日常法律知識(shí)，號(hào)召個(gè)體戶要知法、懂法、守法、用法，提高自身的法律素質(zhì)，維護(hù)其合法權(quán)益，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。二是驗(yàn)照與日常監(jiān)管工作相結(jié)合。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)驗(yàn)照、誰(shuí)錄入”的原則，要求片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人員在驗(yàn)照的同時(shí)，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)食品、農(nóng)資、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的檢查及新辦經(jīng)營(yíng)戶回訪等巡查任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)戶口做真、做實(shí)、做全，做到片區(qū)底數(shù)“一口清”，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶口在監(jiān)管工作中的應(yīng)有作用。三是驗(yàn)照與清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作相結(jié)合。我局要求各片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人員在驗(yàn)照期間認(rèn)真開展清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，排查、摸清片區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的自然情況，加大實(shí)地驗(yàn)照和審查力度，加強(qiáng)個(gè)體戶主體資格信息審查，強(qiáng)化對(duì)有違法違規(guī)記錄的個(gè)體戶審查和監(jiān)管。

四、存在的問題

1、由于部份經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，我局人員多次上門提醒，但遲遲還是沒來?yè)Q照。

2、個(gè)體工商戶停歇業(yè)后執(zhí)照不能主動(dòng)及時(shí)繳回，退出市場(chǎng)也不主動(dòng)到工商部門辦理注銷手續(xù)。

3、部分個(gè)體工商戶年檢驗(yàn)照的意識(shí)不強(qiáng)不按時(shí)進(jìn)行年度驗(yàn)照；