序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇個體工商戶條例細(xì)則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

注 冊 號：

個體工商戶變更登記申請書 業(yè) 戶 名 稱： (蓋章) (簽字)

負(fù) 責(zé) 人 姓 名： 行 業(yè)： 網(wǎng)址：

咨詢電話：96633 廣州市工商行政管理局制 廣州市工商局：

廣州市工商局： 本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實的、有效的， 本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實的、有效的，符合國 家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。所提交的文件、證件如下： 家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。

所提交的文件、證件如下： 規(guī)定 在對應(yīng)欄 序號 文件、證件名稱 內(nèi)打鉤 ⒈ ⒉ ⒊ ⒋ ⒌ 負(fù)責(zé)人簽署的《個體工商戶變更申請登記書》 場地使用證明，即產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件和租賃協(xié)議(變更經(jīng)營地址者提交) 名稱核準(zhǔn)通知書 新的合伙人身份證明即身份證、計生證和暫住證(非廣州市戶口人員)等資料 復(fù)印件及壹寸免冠近照一張(變更合伙人的提交) 法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關(guān)部門審批的批準(zhǔn)文件復(fù)印件 謹(jǐn)此確認(rèn)。

經(jīng)聯(lián)系電話： 營 者： (簽字) 通訊地址： 年 月 日 填寫須知： 申請人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請 填寫須知：

1、申請人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請 》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則 書每頁注解說明; 書每頁注解說明; 提交的文件、 紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對原件;

2、提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)使用 A4 紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對原件; 所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。

3、所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。 填寫本申請書應(yīng)當(dāng)字跡工整，并使用鋼筆、簽字筆或毛筆填寫或簽字

4、填寫本申請書應(yīng)當(dāng)字跡工整，并使用鋼筆、簽字筆或毛筆填寫或簽字。

注意事項

1、登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的文件材料后進(jìn)行查驗，在“對應(yīng)”欄中打鉤。 對應(yīng)”欄中打鉤。 該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。

2、該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。 首問責(zé)任人審查情況： 首問責(zé)任人審查情況： 責(zé)任人簽字： 責(zé)任人簽字： 年 月 日 申請人簽字確認(rèn)：

篇（2）

《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人認(rèn)定有關(guān)問題的通知》(國稅函[2008]1079號)二、2008年應(yīng)稅銷售額超過新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一般納稅人資格認(rèn)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定為其辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》(財政部令2008年第50號)

第二十九條年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的其他個人按小規(guī)模納稅人納稅;非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。

第三十四條有下列情形之一者，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：(二)除本細(xì)則第二十九條規(guī)定外，納稅人銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，未申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的。

因此，對達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的納稅人應(yīng)及時辦理一般納稅人認(rèn)定，法規(guī)中并沒有排除個體工商戶。

個體工商戶一般納稅人的具體規(guī)定

一、年應(yīng)稅銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)及個體經(jīng)營者小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以不視為小規(guī)模納稅人，依照本條例有關(guān)規(guī)定計算應(yīng)納稅額。(摘自《增值稅暫行條例》)

會計核算健全，是指能按會計制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求準(zhǔn)確核算銷項稅額，進(jìn)項稅額和應(yīng)納稅額。(摘自《增值稅暫行條例實施細(xì)則》)

年應(yīng)稅銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)，會計核算健全，能準(zhǔn)確核算并提供銷項稅額、進(jìn)項稅額的，可申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。(摘自國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1994]059號文件，市稅務(wù)局京稅一[1994]228號文件轉(zhuǎn)發(fā))

年應(yīng)稅銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)(未超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位)，帳簿健全，能準(zhǔn)確核算并提供銷項稅額、進(jìn)項稅額，并能按規(guī)定報送有關(guān)稅務(wù)資料的，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)部門可將其認(rèn)定為一般納稅人。(摘自國家稅務(wù)總局國稅法[1994]116號文件，市稅務(wù)局京稅一[1994]321號文件轉(zhuǎn)發(fā))個體經(jīng)營者符合條例第十四條所定條件的，經(jīng)國家稅務(wù)總局直屬分局批準(zhǔn)，可以定為一般納稅人。(摘自《增值稅暫行條例實施細(xì)則》)

個體工商戶一般納稅人納稅的好處

1、一般納稅人容易與一般納稅人洽談生意，通常大公司都是一般納稅人，因此生意能做得更加大。

2、一般納稅人的財務(wù)、稅務(wù)、管理要求規(guī)范，財務(wù)人員要求高，可以減少經(jīng)營風(fēng)險、涉稅風(fēng)險。

3、一般納稅人取得增值稅進(jìn)項票可以抵扣，稅負(fù)比較合理，毛利低一點的生意也可以做，因此生意也容易作 大。

結(jié)論：企業(yè)要做大買賣，一定要做一般納稅人。

4、可以開具稅率為17%的增值稅發(fā)票，以供應(yīng)客戶的需求;

5、 可以享受出口退稅〈在國內(nèi)采購并取得17%的進(jìn)項增值稅發(fā)票的，按13%退稅?！?/p>

6、可以享受免，抵，退稅;

7、 免稅：出口免稅，免征增值稅。

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篇（3）

（一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員，包括：

1．受完義務(wù)教育、年滿十六周歲的待業(yè)青年；

2．刑滿釋放、勞教解除后無職業(yè)的人員；

3．經(jīng)單位批準(zhǔn)的退職、辭職或解除工作的人員；

4．被單位辭退、除名、開除的人員；

5．其他社會無業(yè)人員。

（二）農(nóng)村村民，包括受完義務(wù)教育、年滿十六周歲的農(nóng)村青年和其他農(nóng)村富余勞動力。

（三）國家政策允許的其他人員，目前主要指退休、離休職工，其條件一般為男性在65周歲以下，女性在60周歲以下，身體健康，從事社會急需行業(yè)的，或有技術(shù)專長、經(jīng)營經(jīng)驗，能帶徒傳藝的。

第二條申請從事個體經(jīng)營的人員除應(yīng)具備生產(chǎn)、經(jīng)營能力外，還應(yīng)具備與經(jīng)營該行業(yè)相適應(yīng)的資金、場地和設(shè)備等條件。

第三條凡符合個體經(jīng)營申請條件，申請從事與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的修理、服務(wù)等行業(yè)的，在同等條件下優(yōu)先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

第四條個體工商戶的家庭經(jīng)營，指以一家一戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動。家庭經(jīng)營的成員應(yīng)是在一起共同生活的符合個體經(jīng)營申請條件的家庭成員。

第五條除《條例》、《細(xì)則》規(guī)定之外，從事下列行業(yè)的，在申請登記時還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件：

（一）申請從事涉及易燃易爆行業(yè)的，須提交公安、消防部門的批準(zhǔn)件；

（二）申請從事涉及“三廢”或噪音的行業(yè)，須持有環(huán)保部門的批準(zhǔn)件；

（三）申請從事煙、酒銷售的，須持有煙、酒管理部門的批準(zhǔn)件；

（四）申請經(jīng)營書報雜志的，須持有郵電、出版等部門的批準(zhǔn)件；

（五）申請從事文化教育、技術(shù)培訓(xùn)、幼托、醫(yī)療工作的，須持有文化、教育、衛(wèi)生等部門的批準(zhǔn)件；

（六）申請從事機(jī)動車船客貨運輸?shù)?，?yīng)出具本人的駕駛執(zhí)照、實習(xí)駕駛執(zhí)照或?qū)W習(xí)駕駛執(zhí)照。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在申請登記時應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)文件的，按法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。

第六條申請從事信托寄賣行業(yè)的，限于一般民用生活用品的收購、出售和寄售。

從事修理服務(wù)行業(yè)的，除可上門服務(wù)外，經(jīng)批準(zhǔn)還可以流動服務(wù)。

個體工商戶要求從事批發(fā)或零售批發(fā)兼營的，從嚴(yán)掌握。

第七條個體工商戶的字號、名稱，應(yīng)與經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模相符合。在市區(qū)申請登記的，須冠以所在區(qū)名稱；在郊縣申請登記的，須冠以所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱。不準(zhǔn)直接冠以“*”或“*市”字樣；不準(zhǔn)冠以“中國”、“中華”、“華東”等字樣。

個體工商戶一般可使用“鋪”、“場”、“坊”、“社”、“店”、“部”等名稱。從事加工、生產(chǎn)，并具有相當(dāng)規(guī)模的，可酌情稱“廠”。民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可使用“實驗室”、“服務(wù)所”、“事務(wù)所”、“咨詢服務(wù)部”等名稱。不準(zhǔn)小店（廠）起大字號，不準(zhǔn)使用具有仿冒性質(zhì)或易與名店（廠）及國家機(jī)構(gòu)相混同或含義不清的名稱。

個體工商戶的字號、名稱必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審定，準(zhǔn)許登記后，方可使用。

個體工商戶經(jīng)營服裝、百貨、照相、修理、飲食、旅社等行業(yè)，其字號、名稱在門面的招牌上可以不寫所在地名稱。

第八條本市個體工商戶可以申請跨區(qū)、縣經(jīng)營。其辦理原則是：在戶籍所在地申請，由經(jīng)營所在地工商行政管理機(jī)關(guān)審核發(fā)照并管理；去外?。ㄊ校┙?jīng)營的個體工商戶，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)原登記發(fā)照的工商行政管理機(jī)關(guān)同意，并開具《外出經(jīng)營證明》和稅務(wù)部門的《固定工商業(yè)外出經(jīng)營稅收管理證明單》。

外?。ㄊ校┏钟姓綘I業(yè)執(zhí)照和縣以上工商行政管理局出具的《外出經(jīng)營證明》的個體工商戶，來本市經(jīng)營土特產(chǎn)品和從事直接與居民日常生活有關(guān)的修理服務(wù)行業(yè)的，根據(jù)需要，可適量接受；其中開廠設(shè)店的，須經(jīng)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室批準(zhǔn)。

第九條個體工商戶請幫手、帶學(xué)徒應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，市區(qū)不得聘用郊縣農(nóng)民，市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)均不得聘用外?。ㄊ校┤藛T；農(nóng)村個體工商戶可以聘用外?。ㄊ校┤藛T，但外?。ㄊ校┦芷溉藛T必須持戶籍證明并經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上政府同意。

第十條個體工商戶請幫手、帶學(xué)徒必須與幫手、學(xué)徒簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括以下主要條款：

（一）服務(wù)（學(xué)習(xí)）項目、名稱、要求；

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（三）勞動（學(xué)習(xí)）時間、勞動條件和勞動報酬；

（四）福利待遇，因工致傷致病的費用；

（五）聘用（招收）和解聘手續(xù)；

（六）合同的起止時間等。

第十一條個體工商戶改變從業(yè)人員、人數(shù)、資金數(shù)額等，須向原登記發(fā)照的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

第十二條個體工商戶登記管理的具體手續(xù)，按市工商行政管理局制定的《*市個體工商戶登記工作程序》辦理。

第十三條各級工商行政管理機(jī)關(guān)、個體勞動者協(xié)會應(yīng)教育廣大個體工商戶遵紀(jì)守法，講究職業(yè)道德，做到文明經(jīng)營。對模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章并有突出事跡的個體工商戶，應(yīng)給予表揚(yáng)或獎勵。對個體工商戶中的違章違法行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門依法處理。

對違章違法的個體工商戶進(jìn)行處理時，應(yīng)堅持教育為主、處罰為輔的原則，認(rèn)真做好宣傳教育工作，大力提倡文明管理。

第十四條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)給予警告：

（一）擅自改變經(jīng)營者姓名或指定的經(jīng)營場所的；

（二）擅自增加從業(yè)人員的；

（三）請幫手或帶學(xué)徒不簽訂合同或協(xié)議的；

（四）不亮證經(jīng)營的。

第十五條有本規(guī)定第十四條所列各項行為，經(jīng)警告后重犯的，以及有下列違章違法行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處以十元以上一百元以下的罰款：

（一）擅自刻制本店本廠圖章的；

（二）擅自復(fù)印營業(yè)執(zhí)照的。

第十六條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處以二十元以上五百元以下的罰款：

（一）申請登記中隱瞞真實情況的；

（二）雇用在校學(xué)生和未滿十六周歲的少年為從業(yè)人員的；

（三）冒領(lǐng)國營、集體企業(yè)執(zhí)照，從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）擅自改變字號名稱和擅自起字號名稱的；

（五）遺失營業(yè)執(zhí)照后不向發(fā)照機(jī)關(guān)報失，不登報聲明作廢，繼續(xù)經(jīng)營的；

（六）臨時營業(yè)執(zhí)照期滿，不辦理換照手續(xù)，繼續(xù)經(jīng)營的；

（七）未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自開業(yè)的；

（八）擅自改變經(jīng)營方式或超越經(jīng)營范圍的；

（九）出借、出賣、出租、涂改營業(yè)執(zhí)照及其副本（包括臨時營業(yè)執(zhí)照）的；

（十）擅自經(jīng)營不得由個體工商戶經(jīng)營的商品的；

（十一）持假營業(yè)執(zhí)照或假副本經(jīng)營的。

有本條前款第（十）、（十一）項行為的，罰款額可達(dá)一千元；有本條前款第（六）至（十一）項行為的，還應(yīng)沒收其非法所得。

第十七條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收非法所得，并處以非法所得額一至五倍的罰款：

（一）借用、租用、購買他人營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營的；

（二）營業(yè)執(zhí)照被注銷、吊銷后仍繼續(xù)經(jīng)營的；

（三）經(jīng)營活動中缺斤少兩的；

（四）套用國營、集體單位資金，牟取利潤的。

第十八條有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)注銷營業(yè)執(zhí)照：

（一）不按規(guī)定時間驗照的；

（二）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照半年后無故未開業(yè)的；

（三）技術(shù)水平低，給顧客造成經(jīng)濟(jì)損失，短期（三個月）內(nèi)無法提高或改善的；

（四）因違法被公安機(jī)關(guān)送勞動教養(yǎng)或被司法機(jī)關(guān)判刑的。

第十九條有下列違法行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：

（一）有本規(guī)定第十六條第一款第（九）、（十）項行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，情節(jié)惡劣的；

（三）違反稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、城建、公安等法規(guī)、規(guī)章，情節(jié)嚴(yán)重，除由有關(guān)部門處理外，需要工商行政管理機(jī)關(guān)配合處理的；

（四）申請登記時隱瞞真實情況，騙取營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局認(rèn)定有其他嚴(yán)重違法行為的。

第二十條個體工商戶應(yīng)于每月十日以前向經(jīng)營地的工商行政管理機(jī)關(guān)交納前一個月的管理費；逾期不交的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)限期補(bǔ)交，并按應(yīng)交額5％的比例逐日計收滯納金。拒不交納的，按應(yīng)交額處以一至二倍的罰款。

第二十一條對個體工商戶處以五百元以上的罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照時，必須經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局局長批準(zhǔn)。

第二十二條個體工商戶被注銷營業(yè)執(zhí)照不滿三個月、吊銷營業(yè)執(zhí)照不滿六個月的，不得重新申請從事個體經(jīng)營。

篇（4）

一、基本情況

截止2004年12月31日，我縣已登記注冊的個體工商戶3594戶，從業(yè)人員7396人，注冊資金12802萬元。其中：城鎮(zhèn)1106戶，從業(yè)人員3484人，注冊資金1448萬元。今年以來，我局按照省、市工商局規(guī)定，對個體工商戶的驗照貼花工作采取集中與滾動相結(jié)合的方式，收到了良好的成效?，F(xiàn)已集中驗照2538戶，滾動驗照306戶，驗照貼花率79%。

二、主要做法

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，精心部署。省、市工商局文件下發(fā)后，我局立即組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件精神，同時對今年的驗照貼花工作作出了具體安排部署，要求各工商所要結(jié)合實際，采取集中驗照與滾動驗照相結(jié)合的方法，切實搞好驗照貼花工作。

2、廣泛宣傳，及時告知。今年，我局采取多種形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》及其施行細(xì)則和省、市工商局文件精神，大力宣傳集中驗照和滾動驗照的有關(guān)規(guī)定，及時告知參加驗照貼花的個體工商戶名單，切實履行提前告知程序。

3、嚴(yán)格審查、手續(xù)完備。在今年的驗照貼花工作中，我局各工商所按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把前置許可關(guān)，對個體工商戶的經(jīng)營范圍中涉及前置許可項目的，嚴(yán)格審查，對前置許可證件失效、過期的，責(zé)令其補(bǔ)辦許可手續(xù)后，再予辦理驗照貼花手續(xù)。并要求個體工商戶在驗照貼花時，認(rèn)真填寫登記、經(jīng)營情況，提交有關(guān)證件。各工商所認(rèn)真審查，對經(jīng)核準(zhǔn)驗照的個體工商戶，在營業(yè)執(zhí)照上加貼驗照貼花標(biāo)識，及時返還到個體工商戶。

特此報告。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            **縣工商行政管理局

                二五年五月十三日

篇（5）

關(guān)鍵詞:流動攤販 合法身份 法律地位

近幾年來,流動攤販與城市管理部門的沖突不斷見諸媒體,引起社會廣泛關(guān)注。2009年7月國務(wù)院法制辦公室公布的《個體工商戶條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)規(guī)定:“無固定經(jīng)營場所的攤販,申請登記為個體工商戶的,登記事項不包括經(jīng)營場所?！币恢芎?城市管理部門提出反饋意見,并稱流動攤販合法化是媒體誤讀。之后,媒體就此組織或展開了討論,一時間,這一問題成為社會熱點問題。下文對此進(jìn)行探討。

現(xiàn)行商事登記制度層面上的流動攤販合法化問題

把《條例》的規(guī)定稱為“流動攤販合法化”的一個邏輯前提是,現(xiàn)有制度不允許流動攤販通過商事登記進(jìn)行經(jīng)營活動。如果根據(jù)現(xiàn)行制度,流動攤販一概非法,流動攤販不能通過商事登記取得經(jīng)營資格,且在實踐中沒有合法流動攤販的存在,實踐中存在的流動攤販都是非法的。要使流動攤販合法,必須修改現(xiàn)行法律制度,那么,就有一個在制度建設(shè)層面上需要通過制定或修改法律使流動攤販合法化的問題。否則,就不存在制度建設(shè)層面意義上通過制定或修改法律使流動攤販合法化的問題。

但是,現(xiàn)行法律并沒有明確禁止流動攤販,與1987年實施的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》配套實施的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則》第六條規(guī)定:登記的主要項目中:……經(jīng)營場所,可以是本轄區(qū)流動經(jīng)營的范圍?？梢娫缭?987年,我國就允許流動攤販申請登記為個體工商戶。另外,從實踐來看,即使沒有辦理個體工商戶登記的流動攤販,也并非一律被確認(rèn)為非法。許多地區(qū)在集市貿(mào)易的規(guī)定中就沒有要求所有進(jìn)入集市銷售商品的流動攤販辦理工商登記,而是采取市場登記證的做法取得合法身份。國務(wù)院1992年6月頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中也沒有禁止在城市各類公共場所擺攤設(shè)點?？梢?從現(xiàn)行商事登記制度層面來講,在我國流動攤販并非非法經(jīng)營的同義語,不存在需要解禁而使流動商販合法化的問題。把《條例》的規(guī)定解讀為“流動攤販合法化”,確屬誤讀。

流動攤販存在必然性及管理現(xiàn)狀

如何使無證照攤販實現(xiàn)“合法化”,和地方市容管理法規(guī)以及執(zhí)行制度的政策導(dǎo)向?qū)拠?yán)程度把握有關(guān)。雖然現(xiàn)行商事登記制度中允許流動經(jīng)營形式存在的個體工商戶,沒有禁止流動攤販,但是,實踐中執(zhí)行現(xiàn)行工商管理法律制度的普遍認(rèn)識和做法是,所有流動攤販的活動被視為一種經(jīng)營活動,只有經(jīng)過工商登記取得執(zhí)照才合法。即使在實踐中一些地方允許某些未取得營業(yè)執(zhí)照的流動攤販活動,但也要通過發(fā)放許可證或登記證等方式批準(zhǔn),限時、限地。由于流動攤販的活動范圍大多是路邊、公園、胡同、街區(qū)等一些城市公共空間,客觀上占用了一部分公共空間,在一定程度或一定時間內(nèi)影響了道路交通,再加上流動攤販流動性的特點確實也帶來了影響環(huán)境衛(wèi)生的問題。出于城市管理工作中交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面的考慮 ,當(dāng)?shù)卣谥贫皩嵤┲贫鹊倪^程中,存在限制流動攤販的政策導(dǎo)向。通過制定城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理方面的地方法規(guī),不同程度地增加了對流動攤販的活動予以限制甚至禁止的內(nèi)容。對流動攤販登記為個體工商戶流動經(jīng)營時,盡量控制批準(zhǔn)流動攤販數(shù)量,有的城市甚至曾經(jīng)提出過創(chuàng)建“無攤城市”的目標(biāo)。再加上申請營業(yè)執(zhí)照涉及到費用和稅收問題,許多流動攤販不愿意申請個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,使得經(jīng)登記或批準(zhǔn)而取得合法身份的流動攤販數(shù)量有限,這樣大多數(shù)的流動攤販因沒有取得營業(yè)執(zhí)照或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域(含不允許的區(qū)域)銷售物品,而被認(rèn)定為無照經(jīng)營違反了工商登記管理法規(guī)或者影響市容違反了地方城市市容與環(huán)境管理法規(guī),處于違法狀態(tài)。

長期以來,城市管理部門普遍的做法是根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》和當(dāng)?shù)厥腥莨芾矸ㄒ?guī)對無證照攤販以無照經(jīng)營或未在允許地域經(jīng)營影響市容予以處罰。這樣的處罰雖然不能說沒有法律依據(jù),但并沒有從根本上解決這一社會問題。是繼續(xù)堅持以往的城市市容管理理念和政策導(dǎo)向,繼續(xù)嚴(yán)格控制流動攤販,對無照證攤販或超出批準(zhǔn)區(qū)域的攤販繼續(xù)采取封堵政策,還是換一個角度出發(fā),改變思路,轉(zhuǎn)換觀念,從執(zhí)行制度的政策導(dǎo)向放松流動攤販申請登記的條件、擴(kuò)大其活動范圍,從而使目前處于違法狀態(tài)的流動攤販多數(shù)實現(xiàn)合法化,這是需要認(rèn)真研究的問題。從這個意義上說,實際的問題是如何在市容管理法規(guī)和執(zhí)行制度的導(dǎo)向上把握好寬嚴(yán)尺度,從而避免大量的流動攤販處于違法狀態(tài)。

流動攤販?zhǔn)欠窦{入商事主體的考量

流動攤販不宜一律納入商事主體的范疇,而應(yīng)由當(dāng)事人自由選擇,其身份的合法性并非必須通過商事登記而取得。在我國,工商登記的性質(zhì)是商事登記,經(jīng)過工商登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照意味著取得商事主體資格。流動攤販?zhǔn)欠癖仨氁?jīng)過工商登記取得營業(yè)執(zhí)照才合法,實際上是在法律地位上要明確流動攤販?zhǔn)欠駪?yīng)納入商事主體的范圍,流動攤販的活動是否視為一種經(jīng)營活動。在實踐中往往把流動攤販出售物品的行為理解為一種經(jīng)營活動,把流動攤販作為一種經(jīng)營主體對待,但是,在相關(guān)制度上,流動攤販的法律地位是不明確的。現(xiàn)行工商登記法規(guī)允許個體工商戶經(jīng)營場所流動,但沒有明確流動攤販?zhǔn)欠癖仨毥?jīng)過工商登記取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。《條例》也面臨同樣的問題。筆者認(rèn)為,確定流動攤販身份的合法性是否必須通過工商登記而取得,前提是要明確如何確定商事主體的范圍,界定哪些主體應(yīng)當(dāng)納入商事主體,從行為內(nèi)容的營利性以及營業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)基本可以解決大部分商事主體的界定問題,特別是以組織體形態(tài)存在的商事主體。但是,在我國存在大量的個人從事經(jīng)營的情況,其從事營利性活動時如符合前面所說的行為要件標(biāo)準(zhǔn),是否都確認(rèn)其屬于商事主體,應(yīng)當(dāng)具體分析。界定商事主體的目的是使其適用相關(guān)的規(guī)則,從而實現(xiàn)商法價值目標(biāo),并不意味著不是商事主體就不能通過某種活動獲取財產(chǎn)利益。個人反復(fù)從事有償獲利活動是否應(yīng)納入商事主體的范疇,取決于其在社會經(jīng)濟(jì)生活中所起的本質(zhì)作用。

筆者認(rèn)為,個人從事營利性活動,除了行為特征符合前面所說的要件外,還需要在主體存在形態(tài)上具備以下兩個條件:字號;相對確定的場所。因為無字號則在經(jīng)營活動中完全體現(xiàn)的是自然人角色,“商人的個別交易行為與他本人的其他交易行為之間,仍然有著不可分割的關(guān)聯(lián),他所有的交易行為共同構(gòu)成其‘商務(wù)’,這個相對于他本人愈來愈獨立的整體以一個特殊的名稱―商號而存在,并以此名義與它的常設(shè)人分離。”若無固定場所則其營利活動與其個人或家庭的其他活動在事實上或外在顯示上無法區(qū)分,而且從現(xiàn)實情況考慮,既無字號、又無場所的個人經(jīng)營者,基本上都是將此作為謀生、就業(yè)的手段,談不上追逐利潤的程度,一旦發(fā)展到實現(xiàn)財富增值、追逐利潤的程度,也就需要用特定的字號、確定的場所進(jìn)行了。

從這個意義上講,流動攤販和個體工商戶的形態(tài)和功能不同,前者的基本形態(tài)是單個個人沒有附加任何其他要素,后者還存在一定的“商”的要素;前者的功能是解決生存需求,后者在此基礎(chǔ)上有了營業(yè)性的因素。并且按照現(xiàn)行《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和《條例》的規(guī)定,個體工商戶應(yīng)當(dāng)納稅、建立賬薄、繳納登記費,這對于僅有微薄收入的流動攤販來說無疑是較大的負(fù)擔(dān),如果強(qiáng)行要求他們通過工商登記為個體工商戶才合法化,他們往往因不愿意承擔(dān)稅費而規(guī)避登記,仍處于非法狀態(tài)。如果對流動攤販免于承擔(dān)上述稅費義務(wù)而登記為個體工商戶,盡管流動攤販都愿意,但是這樣就形成了流動攤販與有固定經(jīng)營場所的個體工商戶享有相同權(quán)利卻不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的情況,同樣是個體工商戶,流動攤販不納稅,不收登記費,其他個體工商戶要建立賬薄、納稅、繳納登記費,二者處于不公平對待的境地,從而對個體工商戶的正常經(jīng)營以及工商管理帶來不利,也影響了國家稅收。

所以,不具備字號和場所的攤點、流動攤販等個人經(jīng)營者應(yīng)按照自然人從事一般的民事活動對待,沒有必要把他們列為商事主體要求其進(jìn)行商業(yè)登記。既然流動攤販沒有必要必須納入商事主體的范圍,那么流動攤販身份的合法性就并非必須通過工商登記成為個體工商戶而取得。流動攤販作為一種以單個自然人形態(tài)存在的主體,與其他自然人一樣,應(yīng)屬于民事主體的范疇,流動攤販的合法性是與其自然人的主體資格同時存在的,不需要經(jīng)過商業(yè)登記。流動攤販的活動應(yīng)當(dāng)視為民事主體解決其就業(yè)生存需要的一種謀生手段,不應(yīng)視為一種經(jīng)營活動,只要不違反其他法律規(guī)定,其活動應(yīng)當(dāng)是合法的、自由的,也不應(yīng)當(dāng)按照無照經(jīng)營予以處罰。至于流動攤販愿意經(jīng)過工商登記取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,取得商事主體的權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),則也是他的自由,應(yīng)當(dāng)允許。

參考文獻(xiàn):

篇（6）

個體工商戶地址：__________________________________________________

甲乙雙方根據(jù)《民法》、《企業(yè)登記管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》及其《實施細(xì)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，本著平等互利的原則，簽訂本轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以資雙方共同遵守。

一、個體工商戶的轉(zhuǎn)讓

1.轉(zhuǎn)讓方同意將該個體工商戶的資產(chǎn)(評估價為人民幣_______元)及個體工商戶的名稱和印章轉(zhuǎn)讓給受讓方。

2.作為受讓該個體工商戶資產(chǎn)和名稱的對價，受讓方應(yīng)向轉(zhuǎn)讓方支付人民幣_______元(以下簡稱轉(zhuǎn)讓價款)。

二、定金及付款安排

3.為保證本協(xié)議的順利履行，在本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后____日內(nèi)，受讓方應(yīng)將全部轉(zhuǎn)讓價款人民幣_______元支付到轉(zhuǎn)讓方的指定賬戶_____________________________________

三、違約責(zé)任

5.如果受讓方未按本協(xié)議第3條規(guī)定的期限內(nèi)向轉(zhuǎn)讓方支付定金或轉(zhuǎn)讓價款，則每遲延一日，受讓方應(yīng)向轉(zhuǎn)讓方支付數(shù)額為逾期金額的1‰的滯納金，逾期十個工作日的，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)解除合同。

6.一方違約，經(jīng)另一方發(fā)函催告并明確告知所將遭受的損失的，違約方仍拒不履行的，違約方須賠償守約方該經(jīng)濟(jì)損失。

四、協(xié)議的生效及其他

7.本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效。

8.協(xié)議雙方應(yīng)對本協(xié)議所涉及的對方的商業(yè)資料予以保密，該保密義務(wù)在本協(xié)議履行完畢后5年內(nèi)仍然有效。

9.因履行本協(xié)議所發(fā)生的或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，雙方應(yīng)當(dāng)通過友好協(xié)商解決;如協(xié)商不成，則通過訴訟解決。

篇（7）

個人獨資企業(yè)，是由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實體；

合伙企業(yè)，是自然人、法人和其他組織通過訂立合伙協(xié)議，共同出資，合伙經(jīng)營，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險，并對合伙債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。分為普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

公司制企業(yè)，是指依據(jù)公司法登記，經(jīng)政府注冊的營利性法人組織。一般分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。

在這三種形式的企業(yè)組織中，個人獨資企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比重很大，但是絕大部分的商業(yè)資金是由公司制企業(yè)控制的。個人獨資企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，發(fā)現(xiàn)該組織形式的固有缺點限制企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大時，一般都會通過正常的法律程序轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣锲髽I(yè)或公司制企業(yè)。

而在以上所述的三種企業(yè)組織形式之外，還有一種類似企業(yè)形式的組織，它是依照規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的公民，法律上稱這些有經(jīng)營能力的公民為個體工商戶。雖然民間通俗地也將這些個體工商戶特別是從事工業(yè)性事務(wù)的個體工商戶稱作“企業(yè)”，但至少在稅法上是將這些個體工商戶作為自然人對待的，如增值稅暫行條例實施細(xì)則第九條第二款、營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第九條第二款、消費稅暫行條例第二條第二款以及資源稅暫行條例實施細(xì)則第三條第二款均“不約而同”地稱：所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。

為表述方便，本文將公司制企業(yè)的自然人股東、個人獨資企業(yè)的投資人、合伙企業(yè)的合伙人及個體工商戶的注冊登記經(jīng)營者，統(tǒng)稱為“企業(yè)主”，亦將個體工商戶作為“企業(yè)”之一種特殊情形。

二、家庭消費支出的對象及種類

按現(xiàn)行相關(guān)稅收法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)主的家庭消費支出的對象包括企業(yè)主本人、企業(yè)主家庭成員以及與企業(yè)主相關(guān)聯(lián)的其他人員。

家庭消費支出的種類，主要包括以下三類：

1.生活費用支出。主要指用于維持日常生存所需的消耗，如購買柴米油鹽，支付的水、電、煤氣費用，以及其他日常生活開支等。

2.消費性支出。主要指用于提高生活品質(zhì)、享受生活樂趣等所發(fā)生的支出，如購買珠寶玉石、金銀首飾、高檔化妝品、外出旅游休閑等。

3.財產(chǎn)性支出：主要指購買長期性資產(chǎn)所發(fā)生的支出，如購買小汽車、購買居住用房產(chǎn)等。

實際生活中，上述三類支出或許并沒有十分明確的界限，如企業(yè)主為自己的豪華別墅購置的中央空調(diào)系統(tǒng)，既可歸類為財產(chǎn)性支出，也可歸類為消費性支出；企業(yè)主購買并穿用的高檔衣物如毛皮等，既可歸類為消費性支出，也可歸類為生活費用支出；購買小汽車，既可歸類為財產(chǎn)性支出，也可歸類為消費性支出；等等。

三、家庭消費支出的所得稅處理差異

（一）公司制企業(yè)的處理

公司制企業(yè)的所得稅政策適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱“企業(yè)所得稅法”）及其實施條例的相關(guān)規(guī)定。

企業(yè)所得稅法第十條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的稅款滯納金、罰金、罰款和被沒收財物的損失、贊助支出，以及與取得收入無關(guān)的其他支出等，在計算應(yīng)納稅所得額時，不得扣除。

作為一條兜底條款，截止目前，尚未有相關(guān)文件或教材對“與取得收入無關(guān)的其他支出”進(jìn)行明確的范圍界定，但零星見于專業(yè)網(wǎng)絡(luò)或資料上的專家答疑活動中的內(nèi)容，主要包括：因債權(quán)擔(dān)保等原因承擔(dān)連帶責(zé)任而履行的賠償、己出售職工住房的維修支出及物業(yè)費、為職工家屬提供保險、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其家庭成員的個人消費、與企業(yè)經(jīng)營活動不相關(guān)資產(chǎn)的折舊、代關(guān)聯(lián)方支付與企業(yè)經(jīng)營不相關(guān)的費用等等。而其是否與企業(yè)的收入有關(guān)，一個重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是看取得的開支票據(jù)上的付款單位名稱是不是該公司（如費用性的支付憑證），或相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否屬于該公司（如固定資產(chǎn)），或雖然相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于該公司但實質(zhì)上是否為公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了服務(wù)（如以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)的維修費、保養(yǎng)費）等。

財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合的《關(guān)于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知》（以下簡稱“財稅[2003]158號”）第一條第三款規(guī)定：除個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以外的其他企業(yè)的個人投資者，以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的消費性支出及購買汽車、住房等財產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對個人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。第四款特別強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)的上述支出不允許在所得稅前扣除”。

按上文對“企業(yè)”組織形式的分析，該條款中所稱除個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以外的“其他企業(yè)”，即是指含有限責(zé)任公司及股份有限公司在內(nèi)的公司制企業(yè)。

也就是說，除稅收法律法規(guī)特別規(guī)定外，對于公司制企業(yè)而言，與其取得收入無關(guān)的所有支出，包括企業(yè)主及家庭的生活支出、消費支出以及財產(chǎn)支出，無條件地均不得于企業(yè)所得稅稅前扣除。

（二）個人獨資企業(yè)與合伙企業(yè)的處理

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)征收所得稅問題的通知》（國發(fā)[2000]16號）的文件精神，自2000年1月1日起，對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)停止征收企業(yè)所得稅，其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得，比照個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收個人所得稅。實行查賬征收方式的個人獨資企業(yè)與合伙企業(yè)的個人所得稅，適用5%―35%的五級超額累進(jìn)稅率。

財政部、國家稅務(wù)總局在《關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》（財稅[2000]91號）中，對企業(yè)主的生活費用能否稅前扣除進(jìn)行了明確。其第六條第三款規(guī)定：投資者及其家庭發(fā)生的生活費用不允許在稅前扣除。投資者及其家庭發(fā)生的生活費用與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費用混合在一起，并且難以劃分的，全部視為投資者個人及其家庭發(fā)生的生活費用，不允許在稅前扣除；第四款規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者及其家庭生活共用的固定資產(chǎn)，難以劃分的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營類型、規(guī)模等具體情況，核定準(zhǔn)予在稅前扣除的折舊費用的數(shù)額或比例。

而財稅[2003]158號第一條第二款則規(guī)定：個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的個人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的消費性支出及購買汽車、住房等財產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對個人投資者的利潤分配，并入投資者個人的生產(chǎn)經(jīng)營所得，依照“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”項目計征個人所得稅?！捌髽I(yè)的上述支出不允許在所得稅前扣除”。

因此，相對公司制企業(yè)而言，個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)在所得稅稅前扣除方面有所“松動”：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)主及其家庭生活共用的難以劃分的固定資產(chǎn)按稅收政策所計提的折舊金額，可按核定數(shù)額或比例予以稅前扣除。

（三）個體工商戶的處理

對于個體工商戶企業(yè)主的家庭生活支出的稅前扣除問題，國家稅務(wù)總局于1997年03月26日在《關(guān)于印發(fā)的通知》（國稅發(fā)[1997]43號）的文件中進(jìn)行了明確，該通知第三十一條規(guī)定：個體戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生與家庭生活混用的費用，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定分?jǐn)偙壤?，?jù)此計算確定的屬于生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的費用，準(zhǔn)予扣除。

但是，對于個體工商戶企業(yè)主的消費支出及財產(chǎn)性支出的稅前扣除問題，迄今為止尚未見有明確的處理規(guī)定。但按照通常的法理，“法無明文規(guī)定”者，不得實行。因此，雖然個體工商戶企業(yè)主家庭混用的生活費用可按核定比例分?jǐn)偛⒍惽翱鄢?，但其消費支出及財產(chǎn)性支出不得按核定比例分?jǐn)偛⒂枰远惽翱鄢?/p>

也就是說，個體工商戶企業(yè)主的家庭生活費用支出，是上述幾個相關(guān)所得稅處理政策中最為“寬松”的；至于其他的消費性支出及財產(chǎn)性支出，則一概不予稅前扣除。

四、差異原因辯析

之所以出現(xiàn)上述同為企業(yè)主的家庭生活費用開支，但卻存在不同的所得稅稅前扣除的處理結(jié)果，筆者認(rèn)為，其原因應(yīng)從企業(yè)主對企業(yè)各自承擔(dān)的不同責(zé)任方面分析。

相關(guān)的法律法規(guī)對各企業(yè)或企業(yè)主的責(zé)任規(guī)定如下：

公司法第三條規(guī)定：公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

個人獨資企業(yè)法第十八條規(guī)定：個人獨資企業(yè)投資人在申請企業(yè)設(shè)立登記時明確以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，應(yīng)當(dāng)依法以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。個人獨資企業(yè)的出資人在一般情況下僅以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

合伙企業(yè)法第二條規(guī)定：普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

個體工商戶條例第二條規(guī)定：有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。個體工商戶登記管理辦法第八條規(guī)定：個體工商戶的組成形式，包括個人經(jīng)營和家庭經(jīng)營。

從以上對比可以看出，公司制企業(yè)的企業(yè)主的個人或家庭財產(chǎn)是與其投入企業(yè)的財產(chǎn)完全分開、互不關(guān)聯(lián)的，其僅以投入企業(yè)的財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。因此，企業(yè)主個人或家庭發(fā)生的生活性支出、消費性支出及財產(chǎn)性支出，均與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，與企業(yè)主對企業(yè)的責(zé)任無關(guān)，也不得以任何形式在企業(yè)所得稅前予以扣除。

個人獨資企業(yè)的企業(yè)主需以其個人財產(chǎn)或家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，而作為企業(yè)主家庭所有的固定資產(chǎn)，典型者如汽車，既用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，也共用于企業(yè)主及其家庭生活，既有企業(yè)主個人所有的部分，也是其家庭全體成員共有的財產(chǎn)，當(dāng)發(fā)生法律規(guī)定的情形時，其無疑應(yīng)作為企業(yè)債務(wù)責(zé)任的承擔(dān)者；同樣的道理，普通合伙人對合伙企業(yè)承擔(dān)無限連帶責(zé)任時，其與家庭生活共用的固定資產(chǎn)亦“難逃厄運”。因此，這類固定資產(chǎn)的折舊可按核定比例或金額在所得稅前扣除（筆者認(rèn)為，因有限合伙人只以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，其類似于公司制企業(yè)的企業(yè)主，因而其家庭生活共用的固定資產(chǎn)折舊不應(yīng)稅前扣除）。

而個體工商戶的經(jīng)營形式更加靈活，既可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營，甚至根本就是“混合”經(jīng)營。典型的情況是，有些家庭利用自家私人所有房屋的臨街門面，或從事副食百貨等商品的批零業(yè)務(wù)，或從事縫紉、修理等簡易加工業(yè)務(wù)，也有的從事餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)務(wù)。他們大多以家庭為單位，有的“全家兵”上陣，有的以某一、二個人為主，其他家庭成員則利用休息時間上場“替補(bǔ)”。視經(jīng)營規(guī)模及工作量大小，他們有的也會請若干幫手，或者帶三、五個學(xué)徒工。他們的工作場所通常與生活場所是共用的，生產(chǎn)經(jīng)營費用與家庭生活費用也是混雜不分的。這種經(jīng)營模式下，根本無法分清哪些生活費用是企業(yè)主個人的，哪些生活費用是家庭共用的。但為了不至增加個體工商戶企業(yè)主的稅收負(fù)擔(dān)，稅務(wù)部門立足現(xiàn)實，按核定比例分?jǐn)偧彝ス灿蒙钯M用準(zhǔn)予其稅前扣除。

五、綜述

綜上分析，不管是公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，還是個體工商戶，其企業(yè)主發(fā)生的家庭生活共用的費用，根據(jù)稅收的明晰性、確定性等要求，按照配比的原則，由稅務(wù)部門確定是否按核定比例或金額在所得稅稅前扣除，而其消費性支出及財產(chǎn)性支出，一概不得稅前扣除。

篇（8）

注銷稅務(wù)登記是指納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其它情形，不能繼續(xù)履行納稅義務(wù)時，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理終止納稅義務(wù)的稅務(wù)登記管理制度?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第十六條規(guī)定，納稅人在辦理注銷稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。當(dāng)前的政策法規(guī)只規(guī)定了稅務(wù)登記證的注銷時的稅務(wù)的行政事項的處理進(jìn)行規(guī)定，但對納稅人的財產(chǎn)事項并沒有明確的規(guī)定。庫存商品是企業(yè)的資產(chǎn)的重要組成部分，注銷稅務(wù)登記應(yīng)如何處理，當(dāng)前的政策法規(guī)沒有做出明確的詳細(xì)的規(guī)定，這樣使稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)登記審批時存在各種不統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，納稅人賬面的存貨應(yīng)當(dāng)如何處理，是否需要繳納稅款，如果需要繳納稅款應(yīng)如何繳納當(dāng)前的稅收法律法規(guī)均沒有明確的規(guī)定，由于規(guī)定不明確導(dǎo)致納稅爭議。在注銷清算時如何處理賬面的存貨，非常值得我們探討。筆者將在本文中和讀者探討注銷時存貨處理中的增值稅繳納問題。

一、注銷稅務(wù)登記時納稅人名下的存貨是否必須進(jìn)行變賣清理，納稅主體不同的法律身份，不同的處理方式

在稅收管理實踐中會根據(jù)納稅人的法律性質(zhì)分為個體工商戶和企業(yè)，不同的性質(zhì)決定了不同的處理方式。

個體工商戶是商事自然人可以不對存貨進(jìn)行清理，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》（以下簡稱增值稅細(xì)則）第九條規(guī)定：條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團(tuán)體及其他單位。條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人，可見《增值稅細(xì)則》明確規(guī)定了個體工商的性質(zhì)是個人。個體工商戶在注銷時注銷的是工商登記所登記的名號，而非個體工商戶的責(zé)任主體，根據(jù)《民通意見》第41條規(guī)定，起字號的工商戶，在民事訴訟中，應(yīng)以營業(yè)執(zhí)照登記的戶主（業(yè)主）為訴訟當(dāng)事人，在訴訟文書注明系某字號的戶主，可見個體工商戶的責(zé)任主體是個體業(yè)主而不是工商登記時的商號，商號注銷，但責(zé)任主體沒有消滅，也就是說個體戶業(yè)主的財產(chǎn)是與個體工商戶混同的所有權(quán)自始沒有轉(zhuǎn)移過，沒有流轉(zhuǎn)就不需要征收增值稅，所以不存在存貨清理的問題。

公司法人類企業(yè)在注銷時應(yīng)對存貨進(jìn)行清理。根據(jù)公司法第3條規(guī)定，公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)?；诜ㄈ巳烁癃毩⒗碚?，法人是擬制人，法人的財產(chǎn)是獨立于股東，如清算時不清理存貨，法人注銷后存貨將成為無主物，依據(jù)《民法通則》第79條規(guī)定無主物收歸國有。另，如果由股東回收，即屬于法人與股東之間得買賣，應(yīng)征增值稅。所以筆者認(rèn)為基于以上的法理來推斷，公司法人在注銷清算時有存貨清理的義務(wù)。

二、如果納稅人必須清理存貨要按何種標(biāo)準(zhǔn)計量并繳納增值稅

存貨是指企業(yè)在日常活動中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料、物料等，存貨區(qū)別于固定資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)的最基本的特征是，企業(yè)持有存貨的最終的目的是為了出售。存貨的賬面是生產(chǎn)過程中成本持續(xù)計量的結(jié)果，存貨的賬面價值具有成本屬性，也一定程度上反映了存貨當(dāng)時的社會的生產(chǎn)成本。按照一般市場規(guī)律，商品的社會銷售價格應(yīng)該大于其成本，所以稅法原則上不允許其計算應(yīng)納稅額的銷售價格低于賬面價格，但事實上并不是如此。

（一）一般情況下低于市場價處理存貨，應(yīng)以什么價格申報增值稅

《增值稅暫行條例實施細(xì)則》第十六條規(guī)定價格明顯偏低并無正當(dāng)理由，應(yīng)按按納稅人或其他納稅人最近時期同類貨物的平均銷售價格確定，又或按組成計稅價格確定；《增值稅暫行條例》第七條規(guī)定納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價格明顯偏低并無正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷售額。但何為“價格明顯偏低”、何為“正當(dāng)理由”稅收相關(guān)法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定。在當(dāng)前的稅收實務(wù)當(dāng)中也沒有統(tǒng)一的做法，應(yīng)按實際銷售價格征納增值稅或者按不低于成本價格征納增值稅，又或按組成計稅價格確定，那個更合理合法？

那納稅人在經(jīng)營中的情況是千差萬別的，納稅人常常為了利用低價格吸引顧客，在銷售低價商品的同時搭售高價商品，或為了滿足經(jīng)營現(xiàn)金回流，減少融資損失，常常會對部分商品進(jìn)行大幅度折價，那折價銷售作為一種民事行為應(yīng)該如何判斷其價格是否合理？在相關(guān)稅收法律法規(guī)沒有做出規(guī)定的情況下，什么幅度的折價才是合理。既然銷售行為是一種民事行為我們試從民事法律的角度來看其合理性，根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）法釋[2009]5號第十九條規(guī)定轉(zhuǎn)讓價格達(dá)不到交易時交易地的指導(dǎo)價或者市場交易價百分之七十的，一般可以視為明顯不合理的低價。可見一般的折價銷售只要不低于指導(dǎo)價或者市場交易價百分之七十時是合理的。因為納稅人的經(jīng)營是一種民事行為，根據(jù)民法公序良俗原則，法無明文禁止即可為。民事法律法規(guī)沒有明文禁止的經(jīng)營行為的都是正常的行為，法釋[2009]5號第十九條明確界定了合理與不合理的標(biāo)準(zhǔn)，另，稅收執(zhí)法行為是一種行政行為，依據(jù)行政合法原則，行政行為是法無明文規(guī)定即為禁止，即在稅收相關(guān)法律沒有明確授權(quán)行政機(jī)關(guān)可以為何種行為前稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保持不作為。相關(guān)的法律法規(guī)沒有就《增值稅暫行條例》第七條規(guī)中的“價格明顯偏低”做出規(guī)定前，稅務(wù)機(jī)關(guān)如果僅因納稅人的銷售價格低于市場價而對納稅人的交易進(jìn)行核定，是對納稅人合法行為的一種否定，而這種否定又沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，基于以上筆者大膽推論，這種否定方式是一種以不明確否定明確，在行政執(zhí)法中難免有濫用職權(quán)之嫌。

（二）納稅人注銷時可以按低于成本價格處理商品嗎？

如果納稅人因為注銷清算而以低于成本的價格銷售存貨，是否價格明顯偏低并無正當(dāng)理由是否需要按照《增值稅暫行條例》第七條規(guī)定由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷售額？由于當(dāng)前的稅收相關(guān)法律法規(guī)沒有對《增值稅暫行條例》第七條的“正當(dāng)理由”的具體規(guī)定進(jìn)行明確規(guī)范，那些情況可以下可以以低于成本的價格銷售存貨就很值得我們探究。

納稅人在注銷清算時以低于成本的價格銷售存貨，該行為在民事上是否違法？根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第十一條規(guī)定：下列行為低于成本價銷售商品的合理情形：（一）銷售鮮活商品；（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（三）季節(jié)性降價；（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品?！斗床徽?dāng)競爭法》是認(rèn)同在行為主體在不再經(jīng)營時可以行為低于成本價銷售商品，即注銷可以成為低于成本價銷售商品的“正當(dāng)理由”，并且該行為是一般的市場行為。另，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制中資產(chǎn)評估減值發(fā)生的流動資產(chǎn)損失進(jìn)項稅額抵扣問題的批復(fù)》（國稅函[2002]1103號）文件規(guī)定：由于是庫存積壓商品，屬于市場發(fā)生變化造成價格降低，價值量減少，不屬于《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定的非正常損失，因此不需要做進(jìn)項稅轉(zhuǎn)出，可見稅務(wù)機(jī)關(guān)在公布“國稅函[2002]1103號”文件釋法時，是認(rèn)同市場經(jīng)營過程中存在市場變化會形成市場價格波動，企業(yè)折價銷售是一種正常的市場行為。

篇（9）

    第二條  （適用范圍）

    凡在本市國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷個體工商戶作為固定營業(yè)點的自用私有房屋或者租用的公有房屋（以下稱營業(yè)用房）的，適用本辦法。

    拆遷個體工商戶作為固定營業(yè)點的租用的私有房屋，不適用本辦法。

    第三條  （拆遷營業(yè)用房的安置）

    拆除個體工商戶沿街底層的營業(yè)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)個體工商戶經(jīng)營項目的性質(zhì)，按照被拆除的營業(yè)用房的建筑面積，用其他適宜于營業(yè)的沿街底層房屋或者非沿街底層房屋安置。

    拆除個體工商戶非沿街底層的營業(yè)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除的營業(yè)用房的建筑面積，用其他適宜于營業(yè)的非沿街底層房屋安置。

    拆遷人無法提供本條第一款、第二款規(guī)定的安置房屋的，可以按照下列兩種方式之一安置被拆遷的個體工商戶：

    （一）申請被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一安排被拆遷的個體工商戶的營業(yè)場所，并按照被拆除的營業(yè)用房的建筑面積，用其他居住房屋安置；

    （二）給予被拆遷的個體工商戶一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并按照被拆除的營業(yè)用房的建筑面積，用其他居住房屋安置。

    第四條  （拆遷居住、營業(yè)兼用房屋的安置）

    拆除個體工商戶居住、營業(yè)兼用的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除的房屋的建筑面積進(jìn)行安置，并可以根據(jù)安置房屋的規(guī)格，將居住用房與營業(yè)用房分開或者合并安置。

    第五條  （易地安置標(biāo)準(zhǔn)）

    拆遷人易地安置被拆遷的個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下表所列百分率，增加安置房屋的建筑面積：

        被拆除            安置房屋地段

       房屋地段      一    二    三    四    五    六

----------------------------------------------------------

          一        －    －    －    20％  40％  80％

          二        －    －    －    20％  40％  80％

          三        －    －    －    20％  40％  80％

          四        －    －    －    －    20％  40％

          五        －    －    －    －    －    20％

    前款所列房屋地段，由上海市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）另行劃定。   

    

    拆除個體工商戶在六類地段的營業(yè)用房，被拆遷的個體工商戶從較好的區(qū)位遷入較差的區(qū)位的，增加安置房屋面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府制定。

    易地安置的個體工商戶保留房屋產(chǎn)權(quán)的，根據(jù)本條第一款規(guī)定增加的安置房屋面積部分，按照新房成本價結(jié)算。

    第六條  （營業(yè)場所的安排）

    拆遷人按照本辦法第三條第三款第（一）項規(guī)定安置被拆遷的個體工商戶的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府指定的部門簽訂協(xié)議，并按照每戶3－5萬元的標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)、縣人民政府指定的部門繳納營業(yè)場所安排費。營業(yè)場所安排費的具體繳納數(shù)額，由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府根據(jù)所安排的營業(yè)場所面積、結(jié)構(gòu)及地段確定。

    拆遷人繳納的營業(yè)場所安排費，專項用于被拆遷的個體工商戶營業(yè)場所的建設(shè)。

    區(qū)、縣人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)及時、妥善地安排被拆遷的個體工商戶的營業(yè)場所，并對被拆遷的個體工商戶給予免繳1年營業(yè)場所租金的優(yōu)惠。區(qū)、縣人民政府指定的部門安排的營業(yè)場所的使用面積每戶不少于4平方米，

    第七條  （一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助）

    拆遷人按照本辦法第三條第三款第（二）項規(guī)定安置被拆遷的個體工商戶的，給予個體工商戶一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：

    （一）個體工商戶從事經(jīng)營活動3年以上的，按照前3年實際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和乘以2計算；

    （二）個體工商戶從事經(jīng)營活動不滿3年的，按照實際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和乘以2計算。

    前款所稱實際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和，不包括被拆遷的個體工商戶在暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的公告后補(bǔ)繳的稅款。被拆遷的個體工商戶按照規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠的，實際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和按其應(yīng)繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和計算。

    按照本條第一款、第二款規(guī)定計算后，一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助不足5000元的，按5000元給予補(bǔ)助。

    第八條  （停業(yè)損失補(bǔ)償）

    除本辦法第三條第三款第（二）項規(guī)定的情形外，拆遷人在安置被拆遷的個體工商戶時，造成個體工商戶暫停營業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予個體工商戶一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本市上一年度職工日平均工資乘以實際停業(yè)天數(shù)計算。

    第九條  （房屋裝飾損失補(bǔ)償）

    拆除個體工商戶的營業(yè)用房，房屋裝飾后使用不滿1年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照裝飾費的70％給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；使用1年以上、不滿2年的，按照裝飾費的50％給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；2年以上、不滿3年的，按照裝飾費的30％給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；使用3年以上的，不予補(bǔ)償。

    裝飾費根據(jù)個體工商戶提供的費用支付憑證確定；當(dāng)事人對裝飾費有異議的，根據(jù)本市房屋裝飾工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確定。

    第十條  （應(yīng)用解釋部門）

篇（10）

**市工商局于XX年12月下發(fā)了《**市工商行政管理局關(guān)于做好XX年度個體工商戶驗照工作的通知?》，強(qiáng)調(diào)今年驗照工作的重點及注意事項，我局各工商分局、所根據(jù)轄區(qū)驗照工作點多面廣的實際情況、因地制宜，積極采取措施，精心組織，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，將驗照任務(wù)指標(biāo)分片細(xì)化，責(zé)任到人，為順利完成驗照工作奠定了良好的基礎(chǔ)。XX年3月又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)XX年度個體驗照工作的通知》，要求各分局、工商所進(jìn)一步加強(qiáng)驗照工作，采取多種措施，抓緊最后二個月的時間，確保按時保質(zhì)完成XX年度驗照工作。在市局、各分局、工商所的共同努力下，我局圓滿完成了XX年度個體驗照工作。

二 全局個體驗照基本情況

截止XX年12月31日，我局應(yīng)驗照個體工商戶戶數(shù)為8407戶，到XX年6月10日止，我局實際驗照數(shù)為8038戶，失蹤戶數(shù)為121戶，未驗照248戶，驗照率為97.05%；驗照中無正當(dāng)理由未參加驗照的122戶，占應(yīng)驗照數(shù)1.45；由于前置許可無法辦理或無法辦理年檢，造成營業(yè)執(zhí)照無法驗照的94戶，占應(yīng)驗照數(shù)1.12；由于其它原因未驗照的32戶，占驗照數(shù)的0.38。在驗照期間，全局共辦理開業(yè)登記1264戶，注銷登記1599戶。

三、驗照工作的方法和經(jīng)驗

為了將一年一度的個體工商戶驗照工作做實做好，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對XX年度的個體工商戶驗照工作進(jìn)行了安排部署，認(rèn)真落實“簡化驗照流程、深化驗照宣傳、強(qiáng)化監(jiān)管效能”，做好“三個結(jié)合”，?一是驗照與宣傳工商法律法規(guī)相結(jié)合。在驗照期間，采取不同形式向個體戶宣傳國家政策、法規(guī)及證照管理日常法律知識，號召個體戶要知法、懂法、守法、用法，提高自身的法律素質(zhì)，維護(hù)其合法權(quán)益，做到誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。二是驗照與日常監(jiān)管工作相結(jié)合。按照“誰管理、誰驗照、誰錄入”的原則，要求片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人員在驗照的同時，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)食品、農(nóng)資、危險化學(xué)品等重點行業(yè)的檢查及新辦經(jīng)營戶回訪等巡查任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)戶口做真、做實、做全，做到片區(qū)底數(shù)“一口清”，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶口在監(jiān)管工作中的應(yīng)有作用。三是驗照與清理取締無照經(jīng)營工作相結(jié)合。我局要求各片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人員在驗照期間認(rèn)真開展清理取締無照經(jīng)營工作，排查、摸清片區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營業(yè)戶的自然情況，加大實地驗照和審查力度，加強(qiáng)個體戶主體資格信息審查，強(qiáng)化對有違法違規(guī)記錄的個體戶審查和監(jiān)管。

四、存在的問題

1、由于部份經(jīng)營者守法經(jīng)營意識淡薄，我局人員多次上門提醒，但遲遲還是沒來換照。

2、個體工商戶停歇業(yè)后執(zhí)照不能主動及時繳回，退出市場也不主動到工商部門辦理注銷手續(xù)。

3、部分個體工商戶年檢驗照的意識不強(qiáng)不按時進(jìn)行年度驗照；