序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城市配套費(fèi)責(zé)任書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在年環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，xxx市政府繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度，確保市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任數(shù)落實(shí)到實(shí)處。市政府專門召開會(huì)議，具體部署—年的環(huán)保責(zé)任書的工作任務(wù)，會(huì)上，市政府制定了責(zé)任分解方案，《-年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制》工作已分解完成。把37指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)、有關(guān)部門和企事業(yè)單位，于建民市長(zhǎng)分別與各單位簽訂了環(huán)保責(zé)任書，規(guī)定了各責(zé)任單位的責(zé)任任務(wù)目標(biāo)和規(guī)定完成時(shí)限，制定了檢查、調(diào)度、獎(jiǎng)懲制度，先后出臺(tái)相應(yīng)文件和技術(shù)規(guī)范10余份。市政府和環(huán)保局對(duì)責(zé)任書完成情況定期組織檢查，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，并定期向市人大報(bào)告了有關(guān)工作情況，確保了市長(zhǎng)責(zé)任書的順利完成。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)保障《水污染防治法》的貫徹執(zhí)行落到實(shí)處。

為切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，按照國(guó)家、省和xxx市關(guān)于環(huán)保工作的一系列指示精神和市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前環(huán)保工作的形勢(shì)，市政府加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。在市人大常委會(huì)后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次聽(tīng)取環(huán)保部門和分管市長(zhǎng)的專題匯報(bào)，對(duì)下步工作提出了明確要求，并三次深入有關(guān)企業(yè)，對(duì)水污染防治工作進(jìn)行了深入調(diào)研。并明確要求環(huán)保部門，對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要按照環(huán)保法律、法規(guī)辦事，盡管現(xiàn)在各鎮(zhèn)辦、各部門招商引資的積極性很高，但決不允許重污染項(xiàng)目在我市落戶。

根據(jù)南水北調(diào)東線工程的治污要求，全市以調(diào)整促治污，以治污促發(fā)展?！端饔蚓C合治理規(guī)劃》已配合xxx市環(huán)保局編制完成。一是完善和改造治污設(shè)施。二是對(duì)治污能力不足、不匹配的企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)。三是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)無(wú)污染或輕污染項(xiàng)目，從根本上減少污染物排放。四是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)廢物進(jìn)行綜合利用，取得環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三、充分利用現(xiàn)有政，加快城市污水處理建設(shè)步伐

為給廣大人民群眾提供一個(gè)清潔優(yōu)美的生存環(huán)境，市政府決定，在我市當(dāng)前資金并不寬裕的情況下，一是盡快實(shí)施城區(qū)雨污分流工程，確保府河截污工程今年11月完工；西北護(hù)城河截污工程今年底前開工。二是完善城市污水處理費(fèi)征收手段，確保城市污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)有征收城市污水處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，城市污水處理廠組織專門班子，配合水資源辦公室征收自備水用戶污水處理費(fèi)。三是積極探索城市污水處理廠市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，盡快走出一條“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼、資源利用”的良性運(yùn)行路子，切實(shí)改善城區(qū)河道面貌，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的這一熱點(diǎn)問(wèn)題。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，新、擴(kuò)、改項(xiàng)目不斷上馬的情況下，如何保證污染物排放量不再增加，是市政府和環(huán)境保護(hù)主管部門必須十分注重的問(wèn)題。污染物總量控制和《酸雨及二氧化硫控制區(qū)規(guī)劃》正按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。市政府將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)文件要求，認(rèn)真貫徹有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，堅(jiān)持“既要金山銀山、更要碧水藍(lán)天”，堅(jiān)持環(huán)保部門“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，堅(jiān)持環(huán)保工作的高度集中管理，完善各項(xiàng)環(huán)保管理制度，提高環(huán)境管理水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)用水量大、沒(méi)有可靠治理技術(shù)、不能做到廢水有效綜合利用的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，“三同時(shí)”執(zhí)行率要做到100%。二是在全市大力開展環(huán)境管理iso14000環(huán)境管理認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審計(jì)，當(dāng)前重點(diǎn)抓好興隆莊煤礦、古城煤礦的iso14000環(huán)境管理認(rèn)證和太陽(yáng)紙業(yè)、熱電公司、xxx機(jī)務(wù)段的清潔生產(chǎn)審計(jì)工作。三是加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，在重點(diǎn)河流段面和重點(diǎn)水污染企業(yè)建設(shè)在線自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保河流水質(zhì)和重點(diǎn)企業(yè)排污口監(jiān)督管理不失控。四是嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，對(duì)擅自建設(shè)的水污染項(xiàng)目堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)防“十五土（?。?rdquo;項(xiàng)目死灰復(fù)燃，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)城市

規(guī)劃建設(shè)生態(tài)城市，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)“四型城市”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨的十六大和我市黨代會(huì)精神，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。市政府將牢固樹立“保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力；改善環(huán)境，就是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”的思想，積極探索“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀貫穿始終，既關(guān)注生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、資源的可持續(xù)利用和保障體系，又關(guān)注人居環(huán)境體系、生態(tài)文化體系，全面建設(shè)生態(tài)文明；著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，努力尋找新的發(fā)展動(dòng)力，拓展新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境；將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，把生態(tài)化原則貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，把環(huán)境保護(hù)、資源合理開發(fā)利用和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在更高層次和水平上謀求有力的環(huán)境支撐。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，盡早通過(guò)省級(jí)“生態(tài)示范區(qū)”驗(yàn)收。（1）

六、深入開展城區(qū)大氣污染防治工作

為解決城區(qū)大氣污染問(wèn)題，遵循“全面規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、綜合整治”的方針，市經(jīng)貿(mào)局、技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局抽調(diào)人員聯(lián)合組成了綜合治理辦公室，集中對(duì)城區(qū)大氣污染進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。一是在供熱管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)取代了31臺(tái)計(jì)112蒸噸的分散小型鍋爐，使60多個(gè)企事業(yè)單位停用燃煤鍋爐，加入集中供熱網(wǎng)。二是綜合整治城區(qū)飲食攤點(diǎn)。采取宣傳發(fā)動(dòng)、限期整改等措施，使城區(qū)200余個(gè)攤點(diǎn)改燒液化氣、型煤等清潔燃料。三是對(duì)城區(qū)和交通要道兩側(cè)小型大氣污染源進(jìn)行集中整治。取締了城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位燃煤茶水爐128臺(tái)，城區(qū)1蒸噸以上鍋爐全部配備了消煙脫硫除塵裝置

，對(duì)醫(yī)院、商場(chǎng)、學(xué)校及賓館13臺(tái)鍋爐進(jìn)行了二次風(fēng)改造。

七、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

一是實(shí)施總量控制。堅(jiān)持對(duì)全市各污染源排放情況進(jìn)行摸底調(diào)查，按照環(huán)保責(zé)任書的要求，明確各企業(yè)允許排放污染物的總量限額，沒(méi)有總量余額的，禁止新上污染項(xiàng)目，促使排污單位加強(qiáng)污染治理，逐步消減排污量。二是劃定煙塵控制區(qū)。目前，全市煙塵控制區(qū)面積已達(dá)14平方公里。編制了《煙塵控制區(qū)區(qū)域劃分方案》等文件，制定了具體實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)的配套措施。三是加大排污費(fèi)的餓征收力度。依法征收、以收促治，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)加快污染治理，減少污染物排放量。四是建立了廢氣排放和廢水治理設(shè)施檔案。對(duì)全市所有廢氣排放、廢水排放治理設(shè)施進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。五是嚴(yán)格新建項(xiàng)目管理。堅(jiān)持“三同時(shí)”制度和“三不上”、“三不批”原則，兩年來(lái)否決污染項(xiàng)目10余個(gè)，有效控制了新污染源的產(chǎn)生。

八、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

xxx市是山東省實(shí)施“雙百工程”的第一批省級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)之一，年市政府委托省社科院編寫完成了《xxx市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》于年2月26日通過(guò)了省環(huán)保局組織的專家論證，已由市政府報(bào)請(qǐng)市人大審議批準(zhǔn)，逐步實(shí)施?！兑?guī)劃》將對(duì)全市下步開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供重要的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。創(chuàng)建《環(huán)保模范城規(guī)劃》已經(jīng)市政府批復(fù)，正按實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)。

九、大力加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平

加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，把提高環(huán)境監(jiān)督管理人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、秉公執(zhí)法、維護(hù)公眾利益作為隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。新頒布《征收排污費(fèi)條例》及實(shí)施細(xì)則，已經(jīng)完成監(jiān)理人員技術(shù)培訓(xùn)，正逐步推開。在前期保證環(huán)保資金投入的基礎(chǔ)上，加大資金投入，添置更新環(huán)保監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理設(shè)備，提高環(huán)保工作自動(dòng)化程度。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（3個(gè)子站、1個(gè)總控站），已經(jīng)完成技術(shù)人員培訓(xùn)及設(shè)備洽談，只待財(cái)政撥款。

責(zé)成環(huán)境保護(hù)主管部門把提高隊(duì)伍素質(zhì)與改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，完善并堅(jiān)持政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等一系列規(guī)章制度；加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作人員的思想教育，加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的培養(yǎng)；內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以扎實(shí)有效的工作，為我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和“四型城市”的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

十、深入宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。為提高全民環(huán)保意識(shí)，環(huán)保局利用多種形式開展了《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。在《xxx日?qǐng)?bào)》開辦了《今日環(huán)?！窓谀俊Ｔ?ldquo;六五”世界環(huán)境日、普法宣傳期間，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)都設(shè)立環(huán)保專題欄目，宣傳環(huán)保法律、法規(guī)。注重把《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳與“四五”普法、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，提高宣傳教育的實(shí)效。積極參與市紀(jì)委、監(jiān)察局和廣電局開辦的“行風(fēng)熱線”，解決群眾提出的實(shí)際問(wèn)題。

十一、招商引資工作，已完成項(xiàng)目意向協(xié)議。

二oo四年環(huán)保工作安排:

一、貫徹落實(shí)全國(guó)環(huán)保會(huì)議精神和省市環(huán)保會(huì)議精神，做好我市年環(huán)保工作。

二、抓好環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，全面完成市長(zhǎng)、縣市區(qū)長(zhǎng)環(huán)保責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)。

三、針對(duì)南水北調(diào)工程形勢(shì)，繼續(xù)采取措施，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)我市排污企業(yè)的監(jiān)督和管理。對(duì)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施再提高工程，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使排污企業(yè)能長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。及時(shí)防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

四、根據(jù)《xxx市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》制訂的目標(biāo)和任務(wù)，抓好xxx市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

篇（2）

**年城市管理工作要以“三個(gè)代表”的重要思想和黨的**為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以上級(jí)提出的新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點(diǎn)，本著實(shí)事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實(shí)際情況，力求深化城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)。

一、繼續(xù)抓好“四個(gè)建設(shè)”，全面落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。組織上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟和事業(yè)心，確保城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；目標(biāo)上確立“工作成績(jī)爭(zhēng)一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進(jìn)”，爭(zhēng)創(chuàng)市、區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體和單位，研究制定切實(shí)可行的工作措施；制度上進(jìn)一步建立科學(xué)有序的轄區(qū)城市管理機(jī)制，落實(shí)**區(qū)《城市管理轄區(qū)責(zé)任制和考核辦法》，強(qiáng)化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施考核，檢查評(píng)比，嚴(yán)格堅(jiān)持日巡察月考評(píng)年評(píng)比制度；網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂城市管理《責(zé)任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進(jìn)一步明確責(zé)任和職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決和處理各類督辦件，促進(jìn)城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長(zhǎng)效管理機(jī)制的方向發(fā)展。

二、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴(yán)格實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)與科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂“門前三包”《責(zé)任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實(shí)行全天候、網(wǎng)絡(luò)式的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)駐轄區(qū)部隊(duì)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動(dòng)性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊(duì)作用，努力解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個(gè)街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護(hù)城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。

三、召開**年城管工作會(huì)議，下達(dá)興隆路管區(qū)第十八個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)實(shí)施方案，以搞好城區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對(duì)性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)第十八個(gè)衛(wèi)生活動(dòng)月，各單位、社區(qū)居委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，真正把責(zé)任目標(biāo)量化、細(xì)化，層層分解落實(shí)到實(shí)處。確保十八個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復(fù)審工作有組織、有措施、扎實(shí)有效的開展，使計(jì)劃與進(jìn)度目標(biāo)和效果的統(tǒng)一。年內(nèi)做到爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體，一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，一個(gè)市級(jí)無(wú)煙單位，確保**年城市管理工作做到“保二爭(zhēng)一”的總體目標(biāo)。

四、大力推進(jìn)居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)給興辦的拆違任務(wù)六千五百平方米，雖沒(méi)有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問(wèn)題多。拆違同時(shí)要進(jìn)行大力宣傳和耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點(diǎn)拆除杭州支路北側(cè)、溫州路24-38號(hào)、瑞昌路210-216號(hào)、興隆路78號(hào)及群眾反應(yīng)舉報(bào)需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬(wàn)平方米左右，對(duì)溫州路24-38號(hào)，興隆路78號(hào)，瑞昌路210-216號(hào)樓院，瑞安路101-133號(hào)樓院進(jìn)行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來(lái)水一戶一表，計(jì)劃安裝4000戶左右，特別對(duì)已收繳安裝費(fèi)和超水費(fèi)的樓院爭(zhēng)取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時(shí)要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問(wèn)題，盡力與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到配套安裝，避免人力物力的重復(fù)投入，并且首先要考慮與**年建設(shè)五個(gè)和諧社區(qū)結(jié)合起來(lái)。

篇（3）

**年城市管理工作要以“三個(gè)代表”的重要思想和黨的**為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以上級(jí)提出的新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點(diǎn)，本著實(shí)事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實(shí)際情況，力求深化城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)。

一、繼續(xù)抓好“四個(gè)建設(shè)”，全面落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。組織上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟和事業(yè)心，確保城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；目標(biāo)上確立“工作成績(jī)爭(zhēng)一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進(jìn)”，爭(zhēng)創(chuàng)市、區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體和單位，研究制定切實(shí)可行的工作措施；制度上進(jìn)一步建立科學(xué)有序的轄區(qū)城市管理機(jī)制，落實(shí)四方區(qū)《城市管理轄區(qū)責(zé)任制和考核辦法》，強(qiáng)化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施考核，檢查評(píng)比，嚴(yán)格堅(jiān)持日巡察月考評(píng)年評(píng)比制度；網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂城市管理《責(zé)任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進(jìn)一步明確責(zé)任和職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決和處理各類督辦件，促進(jìn)城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長(zhǎng)效管理機(jī)制的方向發(fā)展。

二、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴(yán)格實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)與科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂“門前三包”《責(zé)任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實(shí)行全天候、網(wǎng)絡(luò)式的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)駐轄區(qū)部隊(duì)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動(dòng)性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊(duì)作用，努力解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個(gè)街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護(hù)城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。

三、召開2**年城管工作會(huì)議，下達(dá)興隆路管區(qū)第十八個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)實(shí)施方案，以搞好城區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對(duì)性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)第十八個(gè)衛(wèi)生活動(dòng)月，各單位、社區(qū)居委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，真正把責(zé)任目標(biāo)量化、細(xì)化，層層分解落實(shí)到實(shí)處。確保十八個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復(fù)審工作有組織、有措施、扎實(shí)有效的開展，使計(jì)劃與進(jìn)度目標(biāo)和效果的統(tǒng)一。年內(nèi)做到爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體，一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，一個(gè)市級(jí)無(wú)煙單位，確保2**年城市管理工作做到“保二爭(zhēng)一”的總體目標(biāo)。

四、大力推進(jìn)居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)給興辦的拆違任務(wù)六千五百平方米，雖沒(méi)有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問(wèn)題多。拆違同時(shí)要進(jìn)行大力宣傳和耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點(diǎn)拆除杭州支路北側(cè)、溫州路24-38號(hào)、瑞昌路210-216號(hào)、興隆路78號(hào)及群眾反應(yīng)舉報(bào)需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬(wàn)平方米左右，對(duì)溫州路24-38號(hào)，興隆路78號(hào)，瑞昌路210-216號(hào)樓院，瑞安路101-133號(hào)樓院進(jìn)行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來(lái)水一戶一表，計(jì)劃安裝4000戶左右，特別對(duì)已收繳安裝費(fèi)和超水費(fèi)的樓院爭(zhēng)取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時(shí)要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問(wèn)題，盡力與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到配套安裝，避免人力物力的重復(fù)投入，并且首先要考慮與2006年建設(shè)五個(gè)和諧社區(qū)結(jié)合起來(lái)。

篇（4）

1、營(yíng)造林完成情況。我市*年?duì)I造林任務(wù)為7.869萬(wàn)畝，其中：退耕還林工程坡耕地造林0.3萬(wàn)畝、荒山造林1萬(wàn)畝；天保工程封山育林3.7萬(wàn)畝；市縣級(jí)林業(yè)專項(xiàng)基金營(yíng)造林2.869萬(wàn)畝?，F(xiàn)已完成營(yíng)造林任務(wù)7.886萬(wàn)畝，為年任務(wù)的100.22%，其中：退耕還林工程1.3萬(wàn)畝，完成率100%；天保工程封山育林3.74萬(wàn)畝，完成率100%，市縣級(jí)林業(yè)專項(xiàng)基金營(yíng)造林2.886萬(wàn)畝，完成率100.59%。

2、義務(wù)植樹及基地建設(shè)。植樹節(jié)期間，市五大班子及各區(qū)、市、縣政府帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、武警官兵、青年志愿者等參加各種形式的義務(wù)植樹活動(dòng)，全市完成義務(wù)植樹407.04萬(wàn)株，為年目標(biāo)任務(wù)的101.76%；義務(wù)植樹基地建設(shè)1027畝，為年目標(biāo)任務(wù)的128.4%。

3、抓好退耕還林工程后續(xù)管理和成果鞏固工作。為鞏固退耕還林成果，成立了市、縣兩級(jí)退耕還林工作檢查組，并安排了每畝按0.2元的檢查補(bǔ)助資金計(jì)11萬(wàn)元，在全市開展了退耕還林工程大檢查工作，為落實(shí)好國(guó)家延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期限奠定了基礎(chǔ)。

4、新農(nóng)村綠化建設(shè)。*年，在市新農(nóng)辦確定了21個(gè)市縣共建示范村以后，我局及時(shí)安排相關(guān)區(qū)、市、縣林業(yè)綠化局上報(bào)了新農(nóng)村綠化建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)上報(bào)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審，及時(shí)將100萬(wàn)元新農(nóng)村綠化建設(shè)資金下達(dá)相關(guān)區(qū)、市、縣，并督促責(zé)任單位抓緊實(shí)施，定期組織檢查，力爭(zhēng)將新農(nóng)村綠化建設(shè)抓出亮點(diǎn)，建出特色，發(fā)揮示范村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開展。

5、森林資源保護(hù)工作。一是完成了二調(diào)資源的普查工作，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市森林資源已從34.7%上升到了41.08%。二是森林防火，全市共發(fā)生火警火災(zāi)324起（其中：火災(zāi)30起、火警294起），火場(chǎng)總面積190.56公頃，受害森林面積121.55公頃?！按悍馈逼陂g森林防火毀林率控制在了0.4‰以內(nèi)。全年全市共查處火災(zāi)案件276起，處理各類人員291人。其中：刑事處罰7人、行政處罰32人。同時(shí)完成了制定《*市森林防火工作目標(biāo)考核辦法》，并對(duì)*年森林防火工作超前召開全市森林防火工作會(huì)進(jìn)行了安排部署，簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任書。三是林業(yè)有害生物防治，全市森林病蟲害發(fā)生面積16.9348萬(wàn)畝，實(shí)施防治15.9838萬(wàn)畝。其中：生物防治面積6.8671萬(wàn)畝、仿生制劑防治面積2.6478萬(wàn)畝；化學(xué)防治面積1.5643萬(wàn)畝；人工除治面積4.5846萬(wàn)畝。主要防治對(duì)象為：馬尾松毛蟲、云南松毛蟲、思茅松毛蟲、松毒蛾、松褐天牛、銀杏大蠶蛾、地老虎類底下害蟲等。四是根據(jù)省林業(yè)廳的要求，完成了白云區(qū)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。五是配合市人大完成《*市森林生態(tài)效益補(bǔ)償辦法》立法工作。六是開展嚴(yán)厲打擊違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作。在開展專項(xiàng)活動(dòng)工作中，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)職能部門對(duì)違法占用林地的項(xiàng)目進(jìn)行了一次實(shí)地檢查；對(duì)福海生態(tài)園未批先占林地案件有關(guān)部門已立案?jìng)刹欤诓樘幹?。目前，截?2月26日，我市共發(fā)生違法占用林地651起，侵占林地面積849367.72平方米，已查處600起。其中：違法占用林地毀林建房326起，侵占林地面積85352.07平方米，查處277起，拆除149起，拆除面積35356.45平方米，已植被恢復(fù)面積11105平方米。

6、中德財(cái)政合作森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。在開陽(yáng)、息烽縣啟動(dòng)，該項(xiàng)目建設(shè)周期5年，總投資3465.22萬(wàn)元（其中：德國(guó)政府無(wú)償援助1871.22萬(wàn)元、中方配套1594萬(wàn)元），建設(shè)規(guī)模10009公頃（其中：純針葉成林3109公頃、純針葉幼林2400公頃、針葉混交成林500公頃、針葉混交幼林1700公頃、退化的針葉林400公頃、闊葉幼林1500公頃、人工造林400公頃）。目前，該項(xiàng)目建議書省發(fā)改委已審批，可研報(bào)告已編制完成，德國(guó)官方項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)對(duì)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、能力、設(shè)置、布局、預(yù)算、配套資金落實(shí)及管理等方面進(jìn)行了評(píng)估，確定同意*市按項(xiàng)目可研實(shí)施，現(xiàn)已按實(shí)施要求做好了前期準(zhǔn)備工作，待省項(xiàng)目辦通知進(jìn)入實(shí)施階段。

7、指導(dǎo)、配合白云區(qū)搞好集體林權(quán)制度改革工作。*年以來(lái)，已召開全市林業(yè)工作會(huì)傳達(dá)省林改工作會(huì)議精神，成立了市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定了《*市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作的意見(jiàn)》。同時(shí)還成立了市集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作督查組，督促指導(dǎo)試點(diǎn)縣組建集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)、林改宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、制定林改工作實(shí)施方案、落實(shí)林改工作經(jīng)費(fèi)（省下?lián)?1萬(wàn)元，市撥20萬(wàn)元，試點(diǎn)縣配套25萬(wàn)元）等工作，同時(shí)還走訪了林改試點(diǎn)縣白云區(qū)麥架鎮(zhèn)小橋村、沙文鎮(zhèn)斑竹村，調(diào)查了解林改試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，召開市集體林權(quán)制度改革專題會(huì)議，對(duì)林改試點(diǎn)工作進(jìn)行具體安排等，有條不紊地推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

8、環(huán)城高速公路南環(huán)線綠色通道有關(guān)工作。按照環(huán)城高速公路建設(shè)指揮部的要求，按時(shí)完成了南環(huán)線征占用林地的相關(guān)手續(xù)，于9月16日由省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)綠化局及業(yè)主單位一同上報(bào)了國(guó)家林業(yè)局審批。同時(shí)按照市委書記李軍對(duì)環(huán)城高速公路南環(huán)線建設(shè)采取“超常規(guī)措施早謀劃、早運(yùn)籌、早行動(dòng)”的有關(guān)指示，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)路、景觀路、生態(tài)路、人文路為標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色通道建設(shè)力度，現(xiàn)已完成了南環(huán)線道路景觀綠化的設(shè)計(jì)招標(biāo)及綠色通道規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

9、林業(yè)規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作要求，為做好我市的林業(yè)綠化建設(shè)工作，加快構(gòu)建“生態(tài)文明、生產(chǎn)發(fā)展”的和諧社會(huì)，我局組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，初步確定了加快我市林業(yè)綠化發(fā)展步伐的思路，并委托林業(yè)勘查設(shè)計(jì)院等有資質(zhì)、有實(shí)力、有創(chuàng)意的單位，在年內(nèi)編制完成《*市*年—2020年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《*市環(huán)城林帶建設(shè)、保護(hù)和利用規(guī)劃》、《*市高速（等級(jí)）公路綠色通道建設(shè)工程總體規(guī)劃》和《*市環(huán)城林帶區(qū)劃界定報(bào)告》、《*市環(huán)城林帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》、《*市環(huán)城林林帶自然調(diào)查報(bào)告》等工作項(xiàng)目，并相應(yīng)完成專家初審工作，同時(shí)完成《*市環(huán)城林帶建設(shè)與研究》專著的出版。

10、石漠化綜合治理工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)石漠化綜合治理工作安排，我市清鎮(zhèn)市、息烽縣、開陽(yáng)縣已被確定為石漠化綜合治理試點(diǎn)縣，目前三個(gè)試點(diǎn)縣的石漠化綜合治理方案已正式通過(guò)市發(fā)改委上報(bào)省發(fā)改委，待省改委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后計(jì)劃完成營(yíng)造林15900畝，其中：封山育林及人工促進(jìn)封山育林11500畝，人工造林3400畝，幼林撫育1000畝。

11、貴黃高速公路（*段）景觀改造工程。9月20日已進(jìn)場(chǎng)施工，為確保按時(shí)保質(zhì)完成綠化景觀改造，將組織監(jiān)理單位、施工單位及清鎮(zhèn)市的相關(guān)單位逐場(chǎng)核實(shí)造林用地，并嚴(yán)把整地關(guān)、施肥關(guān)、種苗關(guān)、種植關(guān)及樹種配置關(guān)，爭(zhēng)取10月底全面完成該項(xiàng)改造工程。

12、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。指導(dǎo)各區(qū)、市、縣政府及行業(yè)部門積極爭(zhēng)取各級(jí)資金，以林場(chǎng)森林資源為載體，對(duì)有條件開發(fā)森林公園建設(shè)的林場(chǎng)，繼續(xù)完善森林公園基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公園的接待能力。將通過(guò)積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)新的發(fā)展。

13、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。*年，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《*市城市綠線管理辦法》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，以政府規(guī)章形式頒發(fā)施行。起草了《*市生態(tài)公益林補(bǔ)償辦法》，經(jīng)市人大常委會(huì)審議，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，以地方性法規(guī)形式頒發(fā)施行。

㈡園林綠化建設(shè)

1、“新增綠地30萬(wàn)平方米”實(shí)事任務(wù)。通過(guò)實(shí)施拆危（舊、違）建綠、社區(qū)綠化、新建工程配套綠化、新建公園綠地、道路綠化、立體綠化等項(xiàng)目，完成新增綠地建設(shè)32.71萬(wàn)平方米，為目標(biāo)任務(wù)的109.04%，其中：云巖區(qū)完成8.65萬(wàn)平方米，為目標(biāo)的108.13；*區(qū)完成8.19萬(wàn)平方米，為目標(biāo)的102.41%；小河區(qū)完成了4.46萬(wàn)平方米，為目標(biāo)的111.5%；金陽(yáng)新區(qū)完成11.41萬(wàn)平方米，為目標(biāo)的114.11%。

2、申報(bào)“國(guó)家園林城市”工作。按照《*市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”實(shí)施方案》，完成了申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的各項(xiàng)工作及建設(shè)部到*市檢查驗(yàn)收的迎檢任務(wù)。

3、完成節(jié)日和重大活動(dòng)的環(huán)境布置工作。已完成“迎春花展”；“春節(jié)”、“五一”和省、市黨代會(huì)、避暑之都頒獎(jiǎng)晚會(huì)城市環(huán)境綠化美化工作，共擺放鮮花171萬(wàn)盆；慶?！皣?guó)慶”和迎接“*大”召開，城市環(huán)境布置擺放鮮花55萬(wàn)盆（袋），營(yíng)造了節(jié)日期間和重大活動(dòng)期間的環(huán)境氛圍，提升了城市品位。

篇（5）

(一)COD

根據(jù)《市主要水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步削減1.5%的目標(biāo)，需要凈削減COD排放量2000噸。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展計(jì)劃，預(yù)測(cè)年工業(yè)COD新增量為0.0961萬(wàn)噸，生活COD新增量0.0881萬(wàn)噸，因此年新增COD0.1842萬(wàn)噸。

增減累計(jì)，共需新增3842噸COD削減量。

(二)SO2

根據(jù)《市二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步削減1.6%的目標(biāo)，需要凈削減SO2排放量179噸。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力需求計(jì)劃，預(yù)測(cè)年燃煤電力行業(yè)SO2新增量0.0092萬(wàn)噸，非電行業(yè)0.0100萬(wàn)噸。合計(jì)SO2新增量0.0192萬(wàn)噸。

增減累計(jì)，共需新增371噸SO2削減量。

二、減排措施

完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，必須通過(guò)結(jié)構(gòu)、工程、監(jiān)管、政策、責(zé)任“五管齊下”，切實(shí)加大力度，確保落實(shí)兩項(xiàng)主要污染物新增削減量。

(一)結(jié)構(gòu)減排

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停、淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。

l、COD

加強(qiáng)涉水行業(yè)整治，結(jié)合實(shí)施水源保護(hù)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知精神，年按計(jì)劃淘汰落后造紙行業(yè)、小化工、小漂染、小制革等企業(yè)的關(guān)停淘汰力度。采取切實(shí)有效措施，防止關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。

2、S02

按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的總體部署，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行集中供熱、集中控制、集中治理、降耗減污，有步驟、分階段按計(jì)劃關(guān)停、淘汰和改造部份企業(yè)和一批工業(yè)鍋爐（爐窯）、民用鍋爐。年蕉城、霞浦、古田、壽、福安、柘榮六個(gè)縣（市、區(qū)）必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整分別減排129.6噸、213.4噸、119.8噸、8.8噸、222噸、9.2噸。

(二)工程減排

以工程減排為依托，全面實(shí)施COD、S02治理減排項(xiàng)目。

l、COD

加快污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套進(jìn)度，加強(qiáng)已建城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理，切實(shí)降低COD排放量。

(1)生活污水處理

加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。、福安、福鼎污水處理廠必須按期建成并投入運(yùn)行。年底新建成的霞浦污水處理廠要配套污水管網(wǎng)，盡快完成調(diào)試，并于年5月底前投入正常運(yùn)行。

(2)工業(yè)廢水深度處理

加大涉水、化工等行業(yè)污染企業(yè)治理力度。南洋食品有限公司等企業(yè)要完成污水處理設(shè)施的改造、完善、水回用、零排放等工程，進(jìn)一步削減COD排放量。

(3)工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理

嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理。全市現(xiàn)有未建污水集中處理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，必須根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求在年底前建成污水集中處理設(shè)施井投入運(yùn)行。

2、SO2

大力實(shí)施燃煤電廠脫硫工程，深入推進(jìn)合成革企業(yè)工業(yè)鍋爐(窯爐)脫硫工程，降低S02排放量。

（1）火電行業(yè)

已建脫硫設(shè)施的大唐電廠要加強(qiáng)治理設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

（2)非電行業(yè)

加強(qiáng)對(duì)合成革和藥業(yè)等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。福鼎、霞浦合成革行業(yè)要在去年脫硫設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)上，于上半年安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與省、市聯(lián)網(wǎng)，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。其它列入計(jì)劃的企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成脫硫設(shè)施和煤改電工程并加強(qiáng)脫硫設(shè)施管理，確保運(yùn)行率、處理率達(dá)到要求。

(三)嚴(yán)格管理減排

嚴(yán)格污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、減排項(xiàng)目核查督查等，督促所有已建治理設(shè)施的企業(yè)加強(qiáng)減排管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

1、繼續(xù)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)工作

年底前要完成所有國(guó)控和部分省控重點(diǎn)排污單位，明年底前全面完成省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時(shí)限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報(bào)環(huán)保部門同意。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報(bào)，責(zé)令改正，并依法進(jìn)行行政處罰。

2、強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理

對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，每日一調(diào)閱、每周一分析、每月一匯總，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改。

3、全面開展污染治理設(shè)施核查督查

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排核查辦法(試行)》，對(duì)已建污染減排設(shè)施的重點(diǎn)排污單位污染治理情況進(jìn)行督查，督促其治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放;對(duì)年度減排項(xiàng)目進(jìn)行全面核查督查，切實(shí)推動(dòng)污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

4、嚴(yán)格排污許可證管理

建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。

5、大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，組織大唐火電廠等排污企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)示范，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式。

(四)政策減排

對(duì)國(guó)家和省、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)污染減排政策，要不折不扣地落實(shí)到位，決不讓政策“放空”，營(yíng)造有利于全面推進(jìn)污染減排的良好政策環(huán)境。

1、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行電力企業(yè)脫硫電價(jià)同脫硫效率掛鉤政策

對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到要求的電廠，扣減脫硫電價(jià)款并處罰款。對(duì)采用石灰石-石膏濕法脫硫的大唐火電廠機(jī)組脫硫效率月均值低于95%的，按比例相應(yīng)扣減脫硫電價(jià)款。

2、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策

對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率達(dá)到《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;對(duì)出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改。整改后仍不合格的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂螅栈剡\(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行減排設(shè)施運(yùn)行評(píng)估獎(jiǎng)懲政策

定期對(duì)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的，予以通報(bào)批評(píng)、限期整改;對(duì)超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法從重處罰、加倍征收排污費(fèi)，酌情降低信用等級(jí)。對(duì)營(yíng)運(yùn)情況好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為樣板企業(yè)，支持其在污水處理產(chǎn)業(yè)化中擴(kuò)大市場(chǎng)。對(duì)脫硫效果好的火電廠、工業(yè)鍋爐以及COD減排效果好的企業(yè)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)評(píng)選出來(lái)的先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策

對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣(區(qū))，暫停當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)文件審批，省里不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金。對(duì)未按要求建成污染集中治理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，停止審批其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批。

5、繼續(xù)嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)

把新建項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”總量調(diào)劑列為建設(shè)項(xiàng)目審批的重要前置條件，要求新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過(guò)老項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，促進(jìn)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

6、加大公共財(cái)政對(duì)減排工作的資金投入

省政府十分重視污染減排工作投入，省級(jí)財(cái)政已設(shè)立污染減排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)企業(yè)脫硫和廢水深度處理的補(bǔ)助，以及減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)所需資金安排。并制定實(shí)施減排專項(xiàng)資金管理辦法，減排資金申報(bào)指南。在減排專項(xiàng)資金安排中，要把城市污水管網(wǎng)配套和截污工程作為重點(diǎn)扶持和補(bǔ)助的項(xiàng)目，以管網(wǎng)配套進(jìn)度、截污量及處理水量等為重要依據(jù)，采取下?lián)苎a(bǔ)助資金、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式補(bǔ)助所在市(縣)政府，加大公共財(cái)政對(duì)管網(wǎng)配套的扶持力度，促進(jìn)各城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)早配套、早截污、早減排。

(五)責(zé)任減排

實(shí)施《省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制。對(duì)不按要求落實(shí)減排任務(wù)的地方政府、部門要嚴(yán)肅追究貴任，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)減排工作的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，撤銷授予該地方、部門或企業(yè)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，并實(shí)行創(chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)境友好企業(yè)、上市環(huán)保核查的污染減排“一票否決”制。

1、強(qiáng)化各級(jí)政府減排第一責(zé)任人責(zé)任

各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，一項(xiàng)一項(xiàng)抓協(xié)調(diào)，一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，定期召開減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處一批不按規(guī)定落實(shí)減排任務(wù)、違法排污的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，起到警醒教育作用，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

2、強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任

所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)進(jìn)行污染減排，通過(guò)減排提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過(guò)減排增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。要自覺(jué)主動(dòng)籌措資金，抓緊實(shí)施并確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，切實(shí)防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任

各部門要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。

三、工作機(jī)制

(一)上下聯(lián)動(dòng)促落實(shí)

年度計(jì)劃任務(wù)的完成，必須依靠各縣(市、區(qū))減排工作的推進(jìn)、減排項(xiàng)目的落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)全市總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，其它的由縣分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。

(二)強(qiáng)化調(diào)度抓進(jìn)度

1、強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度

排污企業(yè)每月日前要向所在地環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展，其中國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源、工業(yè)開發(fā)區(qū)、集控區(qū)還要同時(shí)向省環(huán)保局報(bào)告生產(chǎn)情況和污染物削減情況。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局每月5日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局。

2、建立重點(diǎn)減排項(xiàng)目分析會(huì)制度

省環(huán)保局每月召集各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、有關(guān)重點(diǎn)減排企業(yè)召開一次重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)，每個(gè)季度向省政府報(bào)告一次重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展。結(jié)合工作進(jìn)展，適時(shí)召開重點(diǎn)減排企業(yè)座談會(huì)。

市環(huán)保局不定期地在各縣（市、區(qū)）召開類似的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)。

3、完善減排項(xiàng)目檔案臺(tái)帳

篇（6）

第二條  本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條  在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)及管理的，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第五條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理辦公室受市建設(shè)行政主管部門的委托，具體承擔(dān)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)。

縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。

區(qū)建設(shè)行政主管部門受市建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。

土地管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第六條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行，其他任何單位或者個(gè)人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分為專營(yíng)開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)。

第七條  設(shè)立房地產(chǎn)專營(yíng)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元；

（二）有8名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程等專業(yè)的技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人員和2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。

第八條  設(shè)立房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已按本辦法規(guī)定取得開發(fā)項(xiàng)目；

（二）注冊(cè)資本不低于該項(xiàng)目投資總額的30％。

開發(fā)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)即行終止，并按規(guī)定辦理注銷登記。

第九條  外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七、八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。工商行政管理部門對(duì)符合本辦法第七、八、九條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

工商行政管理部門對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取建設(shè)行政主管部門的意見(jiàn)。

第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到建設(shè)行政主管部門備案，同時(shí)申報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

（二）企業(yè)資信證明；

（三）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

（四）企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料；

（五）其他有關(guān)文件、證明。

第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批，經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由市以上建設(shè)行政主管部門發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證書，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目。

第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)證書實(shí)行年度審驗(yàn)制度，經(jīng)審驗(yàn)不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)或者吊銷資質(zhì)等級(jí)證書。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

第十五條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃提出開發(fā)項(xiàng)目，按規(guī)定報(bào)計(jì)劃部門審批立項(xiàng)。

第十七條  開發(fā)項(xiàng)目確立后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)用地方式對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)助、安置等提出建設(shè)條件意見(jiàn)，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的控制性規(guī)劃，由建設(shè)行政主管部門組織編制，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。

第二十條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，擬定開發(fā)項(xiàng)目的價(jià)款底價(jià)，制定開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)由下列各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：

（一）土地使用權(quán)出讓金；

（二）綜合開發(fā)費(fèi)，包括開發(fā)項(xiàng)目范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)成本和非經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

（三）綜合開發(fā)管理費(fèi)；

（四）地段差價(jià)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他稅費(fèi)。

第二十二條  開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的綜合開發(fā)費(fèi)和綜合開發(fā)管理費(fèi)按《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

前款規(guī)定費(fèi)用的具體收取標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)主管部門會(huì)同市建設(shè)、財(cái)政行政主管部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用，按照國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；國(guó)務(wù)院和省政府沒(méi)有規(guī)定的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕交納。

第二十三條  綜合開發(fā)費(fèi)由市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)收取，納入財(cái)政專戶。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，撥付區(qū)建設(shè)行政主管部門或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，專款用于小區(qū)的配套建設(shè)，任何部門不得挪用。

綜合開發(fā)管理費(fèi)由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一收取，納入市財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理。

第二十四條  凡具備招標(biāo)、拍賣條件的開發(fā)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)或者拍賣方式確定開發(fā)者；不具備招標(biāo)、拍賣條件的，可以采取協(xié)議方式確定開發(fā)者。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)行政主管部門簽定開發(fā)責(zé)任書，領(lǐng)取開發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和項(xiàng)目手冊(cè)。建設(shè)行政主管部門必須將開發(fā)單位名稱、開發(fā)項(xiàng)目及價(jià)款等予以公布。

第二十五條  自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)計(jì)劃主管部門立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意并按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用后，方可辦理建設(shè)手續(xù)。

第二十六條  進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地的，必須由市、縣人民政府統(tǒng)一組織依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。

禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持取得開發(fā)項(xiàng)目的證明文件，到計(jì)劃部門申報(bào)年度房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并到建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按建設(shè)條件意見(jiàn)書、經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)責(zé)任書的要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第二十八條  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下后地上的原則實(shí)施。

第二十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)責(zé)任書的要求。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其法定代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理開發(fā)責(zé)任書變更手續(xù)，調(diào)整開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款。

第三十一條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣新型墻體材料和建筑節(jié)能，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝，提高開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和使用功能。

第三十二條  單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工程竣工后，必須按照國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)手冊(cè)中，并定期送建設(shè)行政主管部門備案。

第三十四條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)30日內(nèi)，組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第三十五條  住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十四條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

（一）開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

（三）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（四）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（五）拆遷安置方案的落實(shí)情況；

（六）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。

第三十六條  參加開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收的單位和個(gè)人，必須對(duì)其出具的工程質(zhì)量鑒定意見(jiàn)和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五章  房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第三十七條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

第三十八條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門對(duì)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行審查，不符合備案條件的不予備案。對(duì)未備案或者不予備案的，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。

第三十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開發(fā)項(xiàng)目，受讓人應(yīng)當(dāng)具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資格，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目開發(fā)者變更手續(xù)。

第四十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

第四十一條  商品房預(yù)售、出租按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第四十二條  商品房銷售價(jià)格由當(dāng)事人協(xié)商議定，必要時(shí)由政府規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)限制幅度；享受國(guó)家優(yōu)惠政策的住宅價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

第四十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，仍達(dá)不到原核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)或者影響房屋原使用功能的，購(gòu)買人有權(quán)提出調(diào)換或者退房，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章  罰則

第四十四條  違反本辦法規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款。

第四十五條  違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十六條  違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條  違反本辦法規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期返修，處以交付使用的房屋總造價(jià)2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條  違反本辦法規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍的罰款。

第四十九條  違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)行自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)活動(dòng)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可以處建設(shè)項(xiàng)目投資額1％以上5％以下的罰款。

第五十條  違反本辦法規(guī)定，擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條  違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由土地管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第五十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十三條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇（7）

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)閑置的土地具備綠化條件的，可以建設(shè)臨時(shí)綠地，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時(shí)綠地：

（一）沿城市道路、河道的建設(shè)項(xiàng)目依法帶征道路規(guī)劃紅線、河道規(guī)劃藍(lán)線內(nèi)的土地，尚未實(shí)施道路、河道拓建的；

（二）屬政府依法儲(chǔ)備的土地的。

閑置的土地原為耕地的，不適用本辦法。

第三條（管理部門）

市綠化管理部門和市土地管理部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)本市臨時(shí)綠地的綠化管理和土地管理。

市或者區(qū)、縣規(guī)劃、建設(shè)以及其他相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（責(zé)任單位）

臨時(shí)綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)。

利用本辦法第二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的土地建設(shè)臨時(shí)綠地的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

利用本辦法第二條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的土地建設(shè)臨時(shí)綠地的，由儲(chǔ)備土地的管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。

第五條（臨時(shí)綠地的建設(shè)）

臨時(shí)綠地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜、統(tǒng)籌安排，與計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化相結(jié)合，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

臨時(shí)綠地的建設(shè)，按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)用地單位向市或者區(qū)、縣土地管理部門提出申請(qǐng)；

（二）市或者區(qū)、縣土地管理部門自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出書面決定；

（三）市或者區(qū)、縣土地管理部門同意建設(shè)臨時(shí)綠地的，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)自市或者區(qū)、縣土地管理部門同意之日起10日內(nèi)，與區(qū)、縣綠化管理部門簽訂《臨時(shí)綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)責(zé)任書》；

（四）建設(shè)用地單位自《臨時(shí)綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)責(zé)任書》簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)，完成臨時(shí)綠地建設(shè)，但因不可抗力致無(wú)法完成的除外；

（五）區(qū)、縣綠化管理部門對(duì)臨時(shí)綠地進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明。

第六條（建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)）

臨時(shí)綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，參照不低于三級(jí)（含三級(jí)）公共綠地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。主要景觀道路兩側(cè)的臨時(shí)綠地，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條（掛牌管理及對(duì)公眾開放）

臨時(shí)綠地建成后，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明臨時(shí)綠地的性質(zhì)、范圍和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

建成的臨時(shí)綠地應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾開放。

第八條（臨時(shí)綠地的撤除和保留）

因建設(shè)需要撤除臨時(shí)綠地的，臨時(shí)綠地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除臨時(shí)綠地前60日，向區(qū)、縣綠化管理部門辦理撤除備案手續(xù)，明確撤除臨時(shí)綠地的時(shí)間并公開告示。區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后，出具備案回執(zhí)，載明撤除臨時(shí)綠地的時(shí)間。

撤除臨時(shí)綠地時(shí)，對(duì)臨時(shí)綠地內(nèi)的樹木應(yīng)當(dāng)予以遷移，不得砍伐；需遷移臨時(shí)綠地內(nèi)樹木的，區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時(shí)，辦理樹木遷移手續(xù)。

因城市規(guī)劃調(diào)整，臨時(shí)綠地需轉(zhuǎn)為永久性綠地的，市或者區(qū)、縣人民政府可以依法收回土地使用權(quán)，并給予原用地單位相應(yīng)補(bǔ)償。

第九條（撤除臨時(shí)綠地后補(bǔ)簽合同）

屬有償使用國(guó)有土地的，建設(shè)用地單位可以在撤除臨時(shí)綠地后，與市或者區(qū)、縣土地管理部門簽訂國(guó)有土地有償使用合同的補(bǔ)充合同，對(duì)延長(zhǎng)有償使用國(guó)有土地期限以及其他權(quán)利、義務(wù)作出補(bǔ)充規(guī)定。

簽訂國(guó)有土地有償使用合同的補(bǔ)充合同，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）市或者區(qū)、縣土地管理部門同意建設(shè)臨時(shí)綠地的書面決定；

（二）區(qū)、縣綠化管理部門出具的臨時(shí)綠地竣工驗(yàn)收合格證明；

（三）區(qū)、縣綠化管理部門出具的撤除臨時(shí)綠地備案回執(zhí)。

第十條（優(yōu)惠申請(qǐng)）

臨時(shí)綠地存續(xù)期間超過(guò)1年（含1年）的，建設(shè)臨時(shí)綠地的建設(shè)用地單位可以向市或者區(qū)、縣土地管理部門申請(qǐng)享受以下優(yōu)惠：

（一）臨時(shí)綠地存續(xù)期間免繳土地閑置費(fèi)；

（二）臨時(shí)綠地存續(xù)期不計(jì)入土地使用期限；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他優(yōu)惠。

第十一條（通報(bào)制度）

區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)綠地的建設(shè)、撤除情況報(bào)市綠化管理部門備案，并通報(bào)區(qū)、縣規(guī)劃、土地管理部門。

第十二條（單列統(tǒng)計(jì)）

市和區(qū)、縣綠化管理部門在進(jìn)行公共綠地面積統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)單列統(tǒng)計(jì)臨時(shí)綠地的建成面積。

篇（8）

二、加快保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各責(zé)任單位要按照2012年住房保障工作目標(biāo)任務(wù)要求，把任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊；要完善項(xiàng)目前期工作，加快征地、拆遷進(jìn)程度，建立行政審批快捷通道，縮短審批時(shí)限，確保各類保障性住房和棚戶區(qū)（危房）改造、墾區(qū)危房改造項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)。去年已開工結(jié)轉(zhuǎn)今年續(xù)建的保障性安居工程項(xiàng)目要加大投入，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工（今年計(jì)劃竣工項(xiàng)目見(jiàn)附件2）。廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的受理工作要在上半年完成、國(guó)慶節(jié)前完成審核、11月底前發(fā)放到位。

篇（9）

今年年底，近千套保障房將竣工交付，保障房的后期管理問(wèn)題亟待解決。我市將明確機(jī)構(gòu)、職能，專門負(fù)責(zé)保障性住房管理工作，實(shí)現(xiàn)住房保障工作常態(tài)化，廉租房、公共租賃住房配租、廉租房補(bǔ)貼要做到“隨時(shí)申請(qǐng)，隨時(shí)受理，隨時(shí)審批”，并將其納入城區(qū)辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處、市民政局、市房產(chǎn)局等單位的日常工作，實(shí)現(xiàn)“半年一發(fā)放，一年一核查”的工作目標(biāo)。

二、積極探索廉租房、公共租賃房并軌運(yùn)行的新路子，確保安居工程切實(shí)惠及民生

根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我市保障性住房建設(shè)實(shí)際情況，為防止廉租房、公共租賃房空置現(xiàn)象，今年起對(duì)我市已建成的保障性住房采取廉租房、公共租賃房并軌運(yùn)行模式，按照“以人定房”的方式進(jìn)行配租，確保保障性住房落實(shí)到中低收入家庭中。今年將制定《市公共租賃住房管理辦法》、《市保障性住房租金管理辦法》、《市保障性住房物業(yè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件，為保障性住房的管理提供政策依據(jù)。

三、明確任務(wù)，克難進(jìn)取，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)

（一）新增廉租房補(bǔ)貼戶100戶

今年將進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房保障范圍，嚴(yán)格執(zhí)行“三審二公示”制度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各城區(qū)辦事處、市民政局、市房產(chǎn)局要按照各自職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)，防止違規(guī)領(lǐng)取廉租住房補(bǔ)貼現(xiàn)象發(fā)生。

（二）新增廉租住房100套

主要采取在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建的方式完成。在有建設(shè)意向且具備建設(shè)條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建，確保10月底前全面開工。配建的廉租房部分按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定減免土地出讓金、城市配套費(fèi)等費(fèi)用，并享受廉租房建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)配建項(xiàng)目的落實(shí)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的籌集和監(jiān)管工作。

（三）建設(shè)公共租賃房100套

為解決六里坪工業(yè)園區(qū)務(wù)工人員居住問(wèn)題，擬在六里坪鎮(zhèn)建設(shè)100套公租房。六里坪鎮(zhèn)政府作為該項(xiàng)目第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保6月底前開工，同時(shí)做好工業(yè)園區(qū)后續(xù)公共租賃住房項(xiàng)目的規(guī)劃和土地儲(chǔ)備工作。市房產(chǎn)局作為項(xiàng)目監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目按政策落實(shí)。

（四）城市棚戶區(qū)改造900戶

將城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目與市政府“十件實(shí)事”之一的5個(gè)老居民小區(qū)排水改造及配套設(shè)施工程建設(shè)相結(jié)合，將醬品廠家屬樓、丹南小區(qū)及周邊、丹一巷小區(qū)、湯家莊怡苑小區(qū)及周邊、姚溝路圖書館片等五個(gè)老居民小區(qū)改造納入今年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，受益戶數(shù)約1986戶。改造項(xiàng)目所屬的城區(qū)辦事處負(fù)責(zé)項(xiàng)目改造的清理清表、違建拆除等前期工作，市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。

（五）林業(yè)棚戶區(qū)改造57戶

該項(xiàng)工作由市林業(yè)局負(fù)責(zé)，確保年內(nèi)落實(shí)到位。

（六）竣工保障性住房500套

篇（10）

以黨的十七精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀，高度關(guān)注民生，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構(gòu)建和諧安康新**。

二、基本原則

實(shí)施“民生工程”總原則是：“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為，惠及多數(shù)”。一是堅(jiān)持注重實(shí)效、惠及百姓的原則。進(jìn)一步落實(shí)政策，理順?lè)峙潢P(guān)系，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。二是堅(jiān)持明確責(zé)任、激勵(lì)促進(jìn)的原則。實(shí)行條塊結(jié)合，客觀公正地將責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)政府和責(zé)任部門，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是堅(jiān)持新增財(cái)力向民生工程傾斜的原則。新增財(cái)力要向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。要以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和個(gè)人積極開展社會(huì)福利和慈善募捐活動(dòng)，興辦公益事業(yè)。

三、實(shí)施辦法

（一）建立“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位簽訂年度“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任書，各責(zé)任單位必須按照責(zé)任書承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)“民生工程”目標(biāo)的完成。

（二）制定相關(guān)的配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并積極組織落實(shí)。

（三）建立相應(yīng)的工作機(jī)制。為確保民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完，縣政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，對(duì)每項(xiàng)工程分別成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位及協(xié)同責(zé)任單位組成的抓落實(shí)工作班子，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)?？h政府將對(duì)各項(xiàng)工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項(xiàng)工作全部落到實(shí)處，努力把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)?？h政府對(duì)民生工程目標(biāo)責(zé)任分解如下:

1、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度

目標(biāo)任務(wù)：全面建立農(nóng)村低保制度，2008年我縣農(nóng)村低保在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)，2007年14332人補(bǔ)助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補(bǔ)助177元/人。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

2、進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

目標(biāo)任務(wù)：逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。2007年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1300元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1717元。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村“五保戶”申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對(duì)五保供養(yǎng)資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金發(fā)放到位；加大農(nóng)村五保戶供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)力度，逐步提高五保戶對(duì)象集中供養(yǎng)率。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

3、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：將符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入基本生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范未參保集體企業(yè)退休人員的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對(duì)基本生活費(fèi)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

責(zé)任人：樊向東

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

4、積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度

目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全縣覆蓋，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0%以上。

相應(yīng)措施：科學(xué)設(shè)計(jì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，足額落實(shí)分擔(dān)資金；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和醫(yī)療基金監(jiān)管，平穩(wěn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

5、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度

目標(biāo)任務(wù)：2008年將達(dá)到80%的城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障范圍。

相應(yīng)措施：參與制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實(shí)施方案，建立完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障籌資機(jī)制，足額落實(shí)分擔(dān)資金；建立經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)保障機(jī)制；協(xié)助做好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，平穩(wěn)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。

政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

責(zé)任人：樊向東

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

6、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合政策規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，并逐步提高醫(yī)療救助水平。

相應(yīng)措施：將城鄉(xiāng)低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫(yī)療救助范圍；資助農(nóng)村五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象擴(kuò)大救助病種；制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范醫(yī)療救助的申請(qǐng)和審批管理，對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

7、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規(guī)定給予醫(yī)療救治和生活救助。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范對(duì)醫(yī)療救治和生活救助對(duì)象的審批管理，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序及時(shí)實(shí)施救治和救助。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

8、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（1）鄉(xiāng)村衛(wèi)生

目標(biāo)任務(wù)：2007年至2011年，按照省制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110個(gè)建制村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備添置與更新“填平補(bǔ)齊”任務(wù)。2008年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)9所，村衛(wèi)生室40個(gè)。

相應(yīng)措施：制定五年實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施方案，健全各項(xiàng)管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)程序，實(shí)行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和審計(jì)的“六統(tǒng)一”項(xiàng)目管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對(duì)工程建設(shè)用地和稅費(fèi)減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實(shí)。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

（2）城市社區(qū)衛(wèi)生

目標(biāo)任務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5個(gè)，其中中心1個(gè)、站4個(gè)。

相應(yīng)措施：制定五年實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施方案，健全科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度、監(jiān)督制度、評(píng)價(jià)體系；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

目標(biāo)任務(wù)：全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2008年我縣計(jì)劃資助寄宿學(xué)生1680人，每生每年資助750元。

相應(yīng)措施：編制義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定實(shí)施方案，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)政策宣傳和資金使用監(jiān)管；全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策措施，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局

10、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房

目標(biāo)任務(wù)：全面完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)8108平方米D級(jí)危房改造任務(wù)。

相應(yīng)措施：實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；規(guī)范基本建設(shè)程序，實(shí)行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)“五統(tǒng)一”項(xiàng)目管理模式，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局

11、加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)：從2007年至2010年，用四年時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決19.82萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。2008年解決2萬(wàn)人飲水安全。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施計(jì)劃和年度實(shí)施方案，健全各項(xiàng)管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對(duì)工程建設(shè)用地、用電和稅費(fèi)減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實(shí)；建立健全農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)揮工程使用效益。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣水利局

責(zé)任人：徐建

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

12、進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合政策規(guī)定的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶到人。

相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知》（皖人口發(fā)〔2007〕3號(hào)）的規(guī)定，開展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評(píng)估、檔案和信息管理等工作；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管；將獎(jiǎng)扶工作納入年度人口目標(biāo)考核。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣計(jì)生委

責(zé)任人：孔贊

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

13、實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程

目標(biāo)任務(wù)：2008年計(jì)劃完成新改建農(nóng)村公路68.7公里。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施計(jì)劃和年度實(shí)施方案，健全各項(xiàng)管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣交通局

責(zé)任人：徐家友

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

14、實(shí)施廣播電視“村村通”工程

目標(biāo)任務(wù)：2008年，完成省第一套電視節(jié)目無(wú)線發(fā)射設(shè)備的更新改造，新增省第一套調(diào)頻廣播節(jié)目無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的安裝運(yùn)行。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，按時(shí)保質(zhì)完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣廣播電視局

責(zé)任人：傅強(qiáng)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局

15、建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：2008年，全省所有市、縣要對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保。2008年我縣完成補(bǔ)助210戶。

相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省政府《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2007〕106號(hào)）的規(guī)定，開展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評(píng)估、檔案和信息管理等工作；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣建設(shè)局

責(zé)任人：于業(yè)春

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府。

16、實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程

目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范貧困白內(nèi)障患者人員的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣殘聯(lián)

責(zé)任人：熊澤芳

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

17、完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。

目標(biāo)任務(wù)：及時(shí)、足額將直補(bǔ)資金發(fā)放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫(kù)移民2220人政策落實(shí)。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，保障移民合法權(quán)益不受侵害。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣水利局

責(zé)任人：徐建

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

18、建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度

目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)提供國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，解決全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。2008年我縣計(jì)劃資助中等職業(yè)學(xué)生3169人，每生每年資助1500元。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，力爭(zhēng)此項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局。

四、民生工程目標(biāo)管理考核辦法

（一）考核內(nèi)容

1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任是否明確并落實(shí)到人。

2、相關(guān)配套政策制定落實(shí)情況。

3、各項(xiàng)考核目標(biāo)是否及時(shí)分解。

4、與縣政府簽訂的各項(xiàng)考核目標(biāo)管理責(zé)任完成情況。

5、財(cái)政配套資金落實(shí)情況。

6、群眾民間測(cè)評(píng)情況。

（二）考核辦法

1、考核方法?？己瞬扇∽圆樽栽u(píng)和組織考核相結(jié)合，年中考核與年終考核相結(jié)合的辦法。