序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇形式與政策農(nóng)業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

1問題提出

解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題是每一屆政府施政的最大重點和難點。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展均需農(nóng)村金融的支持(林毅夫，2003)。中國農(nóng)村仍然是一個資金高度稀缺的經(jīng)濟地域，農(nóng)業(yè)是資金要素過度稀缺的產(chǎn)業(yè)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題是資本高度稀缺(溫鐵軍，2001)。據(jù)統(tǒng)計，近年來通過金融渠道和郵政儲蓄渠道每年實現(xiàn)的農(nóng)村資金凈流出總額約為4000億元左右(何廣文、歐陽海洪，2003)。農(nóng)村資金的大量外流使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重制約（何廣文，2009）。缺乏合適有效的金融機構(gòu)為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務(wù)、無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟主體的融資需求構(gòu)成當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的困境，也是造成農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因之一。

國內(nèi)外學(xué)者多從強化供給，完善體系等方面提出解決途徑，如閆先東、魏曉麗（2009）提出需強化金融機構(gòu)政策性功能，同時深化信用社改革，積極培育民間信貸組織，允許和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織。王彬（2008）從農(nóng)村合作金融功能異化角度提出合作金融形式的重構(gòu)金融論文，提出通過強制性的農(nóng)村信用社制度改革來滿足農(nóng)村合作金融需求可行性不高，必須打破原有的農(nóng)村合作金融體系，因地制宜地發(fā)展新型農(nóng)村合作金融機構(gòu)。目前關(guān)于中國農(nóng)村金融體系構(gòu)建的研究較少，大部分研究農(nóng)村金融問題主要是著眼于金融總量、結(jié)構(gòu)、制度等方面，而把農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟的一個子范疇，從金融功能的視角研究各種金融體系構(gòu)建的還比較少，當(dāng)前我國農(nóng)村金融體系的弊端有哪些?如何構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)村金融體系？對于這些問題本論文將進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究和探討。

2 農(nóng)村金融體系功能異化的現(xiàn)狀

本文就金融體系的設(shè)立對象及設(shè)立目的不同，把農(nóng)村金融體系分為政府設(shè)立非營利性政策性金融體系；民間自發(fā)設(shè)立非盈利性合作性金融體系；盈利性商業(yè)性金融體系。

2.1農(nóng)業(yè)政策性金融功能異化的現(xiàn)實問題

我國農(nóng)業(yè)政策性金融目前的功能狀況，與農(nóng)業(yè)政策性金融所應(yīng)該具有的功能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要極不相稱，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)象。這是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)政策性金融功能的最大的缺陷。

目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的籌資功能弱化，資金來源渠道單一，資金來源過度依賴于中央銀行再貸款，難以獲得足夠的資金，特別是無法獲得發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的中長期資金，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)政策性金融長期發(fā)展的需要。1993年和1996年，農(nóng)業(yè)銀行成為國有商業(yè)銀行后， 其涉農(nóng)貸款余額占總貸款余額的比重更是逐年降低，其在農(nóng)村金融市場上的重要地位大大弱化。

2.2商業(yè)性金融功能異化的現(xiàn)實問題

（1）對于商業(yè)銀行，一方面由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稀少單一，成本高收益低，各商業(yè)銀行出于經(jīng)濟效益考慮不愿在農(nóng)村投入資金。另一方面，商業(yè)銀行對農(nóng)村資金的“倒吸”，使大量資金由農(nóng)村流向城市。

（2）郵政儲蓄方面，國家《郵政體制改革方案》出臺以及郵政儲蓄小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點工作的開展之前，郵儲是“只存不貸”，使得大量農(nóng)村存余資金大量集中于政府手中被用于其他行業(yè)而非農(nóng)業(yè)。

（3）民間金融方面，由于其自身固有的缺陷，使得民間金融在一定程度上又不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。民間金融大都追求資金的高時間價值，容易引發(fā)“高利貸”的出現(xiàn)金融論文，使得農(nóng)村的融資成本高，農(nóng)民承擔(dān)不起。追求自身利益的最大化，使得民間金融并不能很好地支持新農(nóng)村建設(shè)。

（4）農(nóng)業(yè)保險方面，我國的農(nóng)業(yè)保險也有過長足的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)民對風(fēng)險控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，表現(xiàn)為“三高三低”，即高風(fēng)險、高虧損、高需求和低覆蓋率、低供給、低投保率。商業(yè)性保險機構(gòu)的盈利性目標(biāo)最終不堪承受高風(fēng)險低回報的壓力，紛紛撤離農(nóng)業(yè)保險市場。政策性農(nóng)業(yè)保險則是保險基金規(guī)模較小，理賠及風(fēng)險補償機制建立滯后，為農(nóng)保險制度不盡完善。這些都是得使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有充足的保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。

2.3合作性金融功能異化的現(xiàn)實問題

農(nóng)村信用合作社作為合作性金融已經(jīng)失去了其合作的性質(zhì)。當(dāng)前我國大部分農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型為農(nóng)村銀行，實行商業(yè)化管理，致使大量資金外流，由于非農(nóng)化傾向不斷加強，農(nóng)戶間互助合作的性質(zhì)不斷減弱。

民間資金互助合作社受參與人員的資金、信譽等方面的限制，成員規(guī)模及適用范圍局限性很大，實際運行中由于資金互助社的業(yè)務(wù)定位有問題，一些互助社也面臨著吸存難、內(nèi)部管理混亂、合作性減弱、內(nèi)部人控制初露苗頭以及外部環(huán)境制約發(fā)展等問題。

3 農(nóng)村金融體系功能異化原因分析

政策性金融體系、商業(yè)性金融體系、合作性金融體系作為農(nóng)村金融體系的主要構(gòu)成并沒有發(fā)揮降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)資金有效配置的功能，究其原因主要在于農(nóng)村金融投資風(fēng)險收益不對稱、國家長期政策發(fā)展導(dǎo)向、農(nóng)村金融機構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷等方面。

4.1 農(nóng)村金融投資風(fēng)險收益不對稱

（1）農(nóng)民信譽問題導(dǎo)致農(nóng)村金融投資風(fēng)險高。我國農(nóng)民整體素質(zhì)較低，一些農(nóng)戶的和農(nóng)村經(jīng)濟組織信用觀念淡薄，加之金融機構(gòu)沒有健全的?突信用體制，導(dǎo)致農(nóng)村金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)巨大，金融機構(gòu)出于自身利益的考慮，不愿涉足信用狀況不佳的農(nóng)村市場，農(nóng)村經(jīng)濟的融資渠道進(jìn)一步縮小?

（2）農(nóng)業(yè)邊際收益低導(dǎo)致金融收益無法提高。農(nóng)業(yè)較低的邊際收益使得金融產(chǎn)品的成本無法提高，在市場經(jīng)濟條件下，伴隨著我國各大政策性銀行、商業(yè)性銀行的改制，各經(jīng)濟主體均以追求經(jīng)濟利潤為最終目標(biāo)金融論文，依據(jù)比較利益來分配資源，使得農(nóng)業(yè)自身積累的資金很大部分通過商業(yè)銀行、郵政儲蓄等渠道流向工業(yè)領(lǐng)域和城市，出現(xiàn)所謂的“抽水機效應(yīng)”。

4.2 國家長期傾向的工業(yè)化政策

對于發(fā)展中國家而言，發(fā)展本國經(jīng)濟、加快工業(yè)化進(jìn)度是提升本國競爭力的核心。我國經(jīng)濟發(fā)展很大一部分原因在于農(nóng)業(yè)對工業(yè)給予的資金支持。計劃經(jīng)濟體制下，國家動用一切力量來支持工業(yè)化進(jìn)程，不斷壓擠農(nóng)村剩余資金達(dá)到以農(nóng)促工的目的。而在改革開放以后，國家仍可通過國有金融機構(gòu)的資金調(diào)撥來增加其在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資。國家的這種長期政策性傾向造成了農(nóng)村金融匱乏，資金支持嚴(yán)重不足的歷史烙印。

4.3農(nóng)村金融機構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷

農(nóng)村金融機構(gòu)在服務(wù)功能、管理機制、人員素質(zhì)等方面遠(yuǎn)落后于城市金融機構(gòu)。農(nóng)村金融機構(gòu)受人才、交通、通訊、技術(shù)、資金等因素制約，其資金利用率低，金融服務(wù)產(chǎn)品單一，科技含量低，給客戶帶來諸多不便，使得農(nóng)村經(jīng)濟組織及農(nóng)戶紛紛跑到商業(yè)銀行開立賬戶，流失了大量資金。

5 基于功能論的金融體系重構(gòu)相關(guān)政策建議

只有通過體系重構(gòu)來加強農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的利益性，同時通過擔(dān)保來降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險才能提高金融機構(gòu)對“三農(nóng)”的服務(wù)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。以下從五個方面來分析：

5.1創(chuàng)新“銀銀”合作方式加強金融機構(gòu)間功能整合

（1）創(chuàng)新貸款方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能的內(nèi)在要求，借鑒國外政策性金融的先進(jìn)經(jīng)驗，考慮逐步實行農(nóng)業(yè)政策性金融與商業(yè)銀行聯(lián)合貸款的辦法，即政策性銀行通過對投資項目發(fā)放基礎(chǔ)性貸款，使之符合商業(yè)銀行的貸款條件，誘導(dǎo)商業(yè)性金融的進(jìn)入。

（2）創(chuàng)新?lián)C制，動員商業(yè)銀行及其它社會資金流入。通過為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，為商業(yè)金融、合作金融信貸資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村社會信用環(huán)境，從而以少量的資金動員和吸引更多的社會資金流入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。同時還可以考慮設(shè)立風(fēng)險基金，鼓勵農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（3）創(chuàng)新貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能充分發(fā)揮。一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)企業(yè)所持有的與農(nóng)業(yè)政策性金融扶持對象相關(guān)的短票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。二是對商業(yè)銀行或者其它金融機構(gòu)所持有的上述票據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。三是商業(yè)銀行因向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)放符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸政策和條件的貸款而持有的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。

5.2創(chuàng)新“銀企”合作方式促進(jìn)金融體系功能實現(xiàn)

（1）研究和利用好“市場需求—利益主體”互動聯(lián)系機制金融論文，通過“公司/協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)“其他職能機構(gòu)+農(nóng)信社”合作模式的發(fā)展。以扶持龍頭企業(yè)為重點，積極開展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，支持縣域中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。

（2）在條件成熟的情況下，將部分金融業(yè)務(wù)通過外包形式給非金融企業(yè)，如將信貸營銷職能轉(zhuǎn)包給信貸經(jīng)紀(jì)公司等，探索“銀企”間的金融合作方式。

5.3創(chuàng)新“銀政”合作方式保障金融體系功能運行

（1）利用地方政府擁有信息網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，建立農(nóng)村村民信用體系與信用評估，以期降低農(nóng)村貸款風(fēng)險。加強法律建設(shè)，加大對失信行為的打擊力度，大力加強信用教育，建立客戶信用檔案，完善誠信體系構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)村金融環(huán)境的良性循環(huán)。

（2）加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的扶持力度，通過完善合理的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供金融服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何廣文.農(nóng)村信用社制度變遷:困境與路徑選擇[J].經(jīng)濟與管理研究,2009(1)

[2]李樹生、施慧洪.論金融本質(zhì)與農(nóng)村金融創(chuàng)新[J].經(jīng)濟與管理研究,2009(1)

[3]閆先東、魏曉麗.在新形勢下我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟政策研究[J].經(jīng)濟與管理研究,2009(1)

篇（2）

 

呼蘭區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞農(nóng)民增收這個核心，健全完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)互動機制，為提升農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動力轉(zhuǎn)移牽動土地流轉(zhuǎn)，從而帶動資金、技術(shù)、人才、信息等要素增加投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，探索出了一條統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地的合理有序流動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務(wù)工農(nóng)民獲得土地承包權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移，而且使留守農(nóng)民實現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.8萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務(wù)收入14億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入3107元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地38.9萬畝，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。

一、多種途徑流轉(zhuǎn)土地，解放農(nóng)村勞動力

呼蘭區(qū)建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，為推動大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟組織，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村勞動力。在不改變土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上行政管理畢業(yè)論文，以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，鼓勵農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、租賃的方式，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，從而加速土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前,全區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織300余家，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)6.1萬畝，吸納農(nóng)村勞動力1.2萬名。二是引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本，促進(jìn)農(nóng)村集約化經(jīng)營，釋放農(nóng)村勞動力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場化運作，借助企業(yè)自身資金、設(shè)備、技術(shù)和管理優(yōu)勢，讓農(nóng)民以土地入股、轉(zhuǎn)包和互換，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，助推了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。實現(xiàn)了基地建設(shè)和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場規(guī)則引導(dǎo)土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。三是建設(shè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地，釋放農(nóng)村勞動力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并以此為契機，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式，引導(dǎo)外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，釋放了農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。

二、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進(jìn)一步推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運作、政策引導(dǎo)、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新機制，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟這篇文章，推動了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。一是提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓(xùn)資金，發(fā)揮陽光工程培訓(xùn)的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)市場需求，堅持定向培訓(xùn)、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計算機、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學(xué)員分配到中糧集團(tuán)、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)機械研究所培訓(xùn)電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區(qū)共開展技能性培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.1萬人，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，每年可提供1萬余個就業(yè)崗位，為學(xué)員提供輸出、維權(quán)保障一條龍服務(wù)，促進(jìn)了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，也促進(jìn)了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要因素，也是從區(qū)域范圍實現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13875人，流轉(zhuǎn)土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉(zhuǎn)的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作組織，構(gòu)筑新的載體，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來的土地建設(shè)設(shè)施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務(wù)，每個農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊輸出勞動力310人，年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設(shè)對穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

三、規(guī)范管理，配套服務(wù)，為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件

篇（3）

由于農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士教育開辦時間較短，研究生教育質(zhì)量保障體系還不盡完善，相關(guān)政策措施不能較好地適應(yīng)發(fā)展需要。因此，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)業(yè)推廣碩士教學(xué)質(zhì)量保障體系尤為重要。

1 農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)方式與管理制度構(gòu)建

農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)業(yè)推廣碩士生源結(jié)構(gòu)的多樣性決定了其在具體的培養(yǎng)過程中需要結(jié)合學(xué)生的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)背景及社會實踐的不同進(jìn)行歸類，并按照國家農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會的要求，制定農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生、培養(yǎng)、管理到學(xué)位授予等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。

農(nóng)業(yè)推廣碩士教學(xué)具有一定的難度，對導(dǎo)師要求相對較高。高校教師大多具有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗和科研能力，但生產(chǎn)實踐能力相對較弱。因此，構(gòu)建多樣化的導(dǎo)師培養(yǎng)模式和管理方式尤為重要。一方要完善教師的知識結(jié)構(gòu)，提高教師的教學(xué)水平，保證農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生的教學(xué)質(zhì)量。另一方面，可以采用校內(nèi)和校外導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)的模式，即一名研究生由高校導(dǎo)師和校外研究員共同負(fù)責(zé)，其中校外導(dǎo)師以輔助為主，在教學(xué)過程中能夠提供充足的生產(chǎn)實踐條件以及在學(xué)位論文選題和指導(dǎo)中能夠切中現(xiàn)實生產(chǎn)問題，從而彌補校內(nèi)導(dǎo)師實踐經(jīng)驗不足的缺陷[4]。

2 培養(yǎng)方案與課程體系構(gòu)建

由于農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生的工作經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)基礎(chǔ)等方面都存在較大的差異，因此在培養(yǎng)方案的制定過程中應(yīng)注重拓寬基礎(chǔ)，突出應(yīng)用，同時可以開設(shè)多方向的選修課供學(xué)生根據(jù)自身情況進(jìn)行選修，發(fā)揮學(xué)分制的作用[5-7]。此外，在修訂培養(yǎng)方案時應(yīng)結(jié)合學(xué)校區(qū)域特點和辦學(xué)特色，注重創(chuàng)新；同時強化實踐教學(xué)，能夠把科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實際，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

農(nóng)業(yè)推廣碩士課程體系的構(gòu)建應(yīng)切合高校農(nóng)學(xué)建設(shè)特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，在廣泛地進(jìn)行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合聽取農(nóng)業(yè)推廣委員會與教育機構(gòu)、用人單位、培養(yǎng)單位、已畢業(yè)研究生及在讀研究生等的意見和建議，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色，制訂出適合的培養(yǎng)方案。比如，在公共課程構(gòu)建方面注重學(xué)科知識的交叉性，并注重特色專業(yè)課程建設(shè)。公共選修課可采用典型案例進(jìn)行教學(xué)，注重實踐能力的培養(yǎng)。比如，開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)典案例，農(nóng)業(yè)推廣項目的評價以及科技論文寫作、推廣口才與心理學(xué)等方面的課程。此外，在實際教學(xué)過程中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的反饋及時調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建靈活的課程體系。

3 教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式構(gòu)建

農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的目的是使學(xué)生獲得解決實際問題的理論和方法。在教學(xué)內(nèi)容方面，要求教師不僅要注重基礎(chǔ)理論知識以及學(xué)科前沿和交叉知識的傳授，還要適時結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所面臨的問題。因此，在教學(xué)方式上，教師可通過典型案例分析、專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研討及科技前沿講座等多樣化形式組織教學(xué)，切實提高教學(xué)質(zhì)量[4]。

教師在授課過程中應(yīng)形成理論教學(xué)與實踐教學(xué)并重的教學(xué)理念，可與校外企業(yè)和科研單位加強合作，建設(shè)相應(yīng)的實踐基地，為研究生提供良好的實踐創(chuàng)新平臺和實習(xí)崗位。同時鼓勵教師和學(xué)生積極參與企業(yè)科研課題以及產(chǎn)品研發(fā)等方面的工作。此外，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，加強研究生與國內(nèi)外同行的學(xué)術(shù)交流，也是確保和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。

4 碩士學(xué)位論文質(zhì)量保障體系構(gòu)建

如圖1所示的農(nóng)業(yè)推廣碩士論文質(zhì)量保障體系，需要研究生、導(dǎo)師、專家的配合到位才能保證學(xué)位論文質(zhì)量[4]。論文選題需要研究生進(jìn)行充分調(diào)研和論證，可以在校內(nèi)導(dǎo)師的科研項目中選題，也可以從校外導(dǎo)師的生產(chǎn)實踐中選題，還可以自行選擇課題。提倡選題與導(dǎo)師的科研項目相結(jié)合，鼓勵研究生自選課題。

篇（4）

2、科學(xué)性，科學(xué)性是一切學(xué)術(shù)論文的靈魂和生命?？茖W(xué)研究的目的是探索客觀真理，因此首先必須發(fā)揚實事求是的科學(xué)精神，反對弄虛作假的不誠實態(tài)度；其次任何學(xué)術(shù)研究，都必須符合科學(xué)的規(guī)律。

3、創(chuàng)造性，或稱創(chuàng)新性、創(chuàng)見性、獨創(chuàng)性，這是衡量學(xué)術(shù)論文價值的根本標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創(chuàng)造性精神勞動，需要不斷開拓新的領(lǐng)域，探索新的方法，闡發(fā)新的理論，提出新的見解。表述科研成果的學(xué)術(shù)論文，貴在創(chuàng)新。如果沒有一點創(chuàng)新性，就根本沒有必要寫學(xué)術(shù)論文。

4、專業(yè)性，學(xué)術(shù)論文的專業(yè)性不僅表現(xiàn)在研究內(nèi)容和手段上具有明顯的專業(yè)特色，而且表現(xiàn)在文章的結(jié)構(gòu)、專業(yè)術(shù)語、圖表、公式等方面。

5、規(guī)范性，不同的期刊論文雖然在語種、版面上有區(qū)別，但都具有相似的基本格式。世界發(fā)達(dá)國家對學(xué)術(shù)論文的撰寫和編輯制定了各種國家標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也制定了一系列的國際標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)科和專業(yè)的學(xué)術(shù)機構(gòu)還制定了本學(xué)科和專業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)。

科技論文范文欣賞：

[摘要]科技扶貧在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的偉大實踐中，使廣大貧困地區(qū)農(nóng)民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國經(jīng)濟整體日益市場化的今天，為了進(jìn)一步提高科技在扶貧攻堅戰(zhàn)中的作用，并為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐，本文介紹了林下經(jīng)濟作物種植這一條既能產(chǎn)生經(jīng)濟效益又能很好地保護(hù)林地生態(tài)的科技扶貧新模式，從而證實了林下經(jīng)濟作物種植切實是一條切實可行的科技扶貧新途徑。

[關(guān)鍵詞]新途徑林業(yè)科技興農(nóng)林下經(jīng)濟作物種植

[中圖分類號]F326.12[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)07-0110-02

引言：科技扶貧政策的提出，它是應(yīng)對貧困農(nóng)村地區(qū)技術(shù)生產(chǎn)落后和技術(shù)人才極度缺乏的這一經(jīng)濟現(xiàn)狀的，近些年來，科技扶貧為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，做出了非常卓越的貢獻(xiàn)。即便如此，我們也不能盲目樂觀，因為在我國，科技扶貧政策的提出較晚，地區(qū)之間發(fā)展的還很不均衡，還沒有形成一致認(rèn)識的扶貧模式的具體界定。因此，研究科技扶貧發(fā)展的具體操作模式，探索形成比較規(guī)范和科學(xué)先進(jìn)的科技扶貧模式理論，對完善和發(fā)展科技扶貧理論和進(jìn)一步推進(jìn)科技扶貧實踐都顯得十分重要和迫切，在這種背景下，林下經(jīng)濟作物種植模式就應(yīng)運而生，它是在實行了集體林權(quán)制度改革之后，將集體林地承包到了農(nóng)戶手中，廣大林農(nóng)為充分的利用林地空間，深挖林業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)不砍樹也能致富的綠色循環(huán)經(jīng)濟，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的新生事物。近年來，我國把把林下經(jīng)濟作物種植產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、社會發(fā)展的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)濟作物種植，取得了明顯成效。

一、科技扶貧的意義及其特征

1.科技扶貧的意義

科技扶貧政策的實施與應(yīng)用，促進(jìn)了貧困地區(qū)社會與經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民盡快的實現(xiàn)了脫貧致富。高素質(zhì)的科技扶貧人才應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對農(nóng)民群眾進(jìn)行科技扶貧政策與技術(shù)的普及教育，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)，增強了貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展和積累的能力，大幅度提高了貧困地區(qū)勞動生產(chǎn)率水平，以得到最好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

2.科技扶貧的特征

2.1先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色，起到的作用永遠(yuǎn)是最重要的也是決定性的。由于貧困地區(qū)自然、經(jīng)濟、社會和人文等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還存在著巨大的差異，在科技扶貧開發(fā)中，需要大力發(fā)展本土科技以及引入必要的先進(jìn)技術(shù)，同時由于農(nóng)林牧漁等行業(yè)技術(shù)具有強烈的地域性和適應(yīng)性，在貧困地區(qū)引入技術(shù)時，必須要求技術(shù)本身是先進(jìn)的、成熟的，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H綜合體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、實用性和經(jīng)濟性。

2.2加大力度提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化素質(zhì)?？萍挤鲐毑粌H要求有先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)，同時要求科技實施人員素質(zhì)較高，因此提高個體素質(zhì)是貧困地區(qū)脫貧的必備條件。通過多種形式，提高農(nóng)民群眾自身的科學(xué)文化素質(zhì)。不僅要引入科技和管理人才，組織實施各類型的扶貧項目和扶貧講座等類型的活動，集中解決貧困問題以及增大群眾的認(rèn)知面，而且要在扶貧項目和扶貧講座等類型的活動的帶動下，大力開展科技扶貧政策與技術(shù)的培訓(xùn)與教育，以達(dá)到普及科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的目的，這樣就從根本上轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，很大程度上提高了農(nóng)民的個體素質(zhì)，造就了當(dāng)代的適應(yīng)社會與經(jīng)濟發(fā)展的新時代農(nóng)民。

二、應(yīng)用林下經(jīng)濟作物種植模式的開展方法

筆者生活在平原地區(qū)，隨著退耕還林工程以及防護(hù)林工程等項目的實施，農(nóng)民栽樹的積極性高漲，林地面積在近幾年迅速增加，改變了林木稀少的的狀況，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

1.近幾年來，養(yǎng)殖業(yè)收益較好，林農(nóng)可以充分利用自己的林地資源，實現(xiàn)養(yǎng)殖以及林業(yè)的雙重發(fā)展。在林地里散養(yǎng)家常雞、鴨，鵝等，在各地都有非常成功的例子，在果園散養(yǎng)雞鴨鵝等家禽，能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度，而且不用給果園單獨除草，省工省力。在合適的林地規(guī)劃一片空地圈養(yǎng)生豬和羊，有的還在林地建立托牛所，利用林地的坑塘養(yǎng)魚，收益相當(dāng)高。而家禽家畜的糞便又是林木生長良好的肥料，二者相得益彰，極大地提高了林地資源的利用率，促進(jìn)林木的生長。

2.林下種植已經(jīng)非常普遍，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，人們對環(huán)境的要求越來越高，林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊，喜陰的有苔類。在林木種植的初期，可以采取林木與矮桿作物間作，例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多，而且隨著中醫(yī)藥的發(fā)展，藥材的需求量非常大?？稍灾踩藚ⅰ⑽餮髤?、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久，可以種植蘑菇等菌類植物。

3.充分發(fā)揮林木豐茂、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。建立“林家樂”，突出個性特色，以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農(nóng)家樂趣。

三、林下經(jīng)濟作物種植對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

1.促進(jìn)農(nóng)民致富增收

林木的生產(chǎn)周期是比較漫長的，這嚴(yán)重制約著林改后農(nóng)民的發(fā)家致富。而發(fā)展林下經(jīng)濟作物種植，增加了林業(yè)附加值，開辟了農(nóng)民增收致富的渠道。

2.因地制宜成本低

林下經(jīng)濟作物種植模式利用森林系統(tǒng)良好的生態(tài)條件，在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經(jīng)濟作物(植物)，這種種植模式是充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的藥用經(jīng)濟作物和資源，投入少、效益高，也可有效地幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，從而實現(xiàn)“靠山吃山、吃山養(yǎng)山”的脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

3.保護(hù)環(huán)境效果好

林下經(jīng)濟作物種植模式，可構(gòu)建不同類型森林復(fù)合經(jīng)營系統(tǒng)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時又能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

結(jié)語

林下經(jīng)濟作物種植作為一條農(nóng)村科技扶貧新途徑，具有農(nóng)民可操作性強、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農(nóng)民收益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，在農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)實踐的各個方面得到了廣泛的應(yīng)用。

林下經(jīng)濟作物種植能提高森林覆蓋率，同時由于林下經(jīng)濟作物種植又在一定程度上大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收益，產(chǎn)品符合綠色環(huán)保的要求，這樣，林下經(jīng)濟作物種植作為一種可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，其發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景廣闊，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，因而也成為了我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]褚琳，勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑[J].科學(xué)經(jīng)濟社會，1999

[2]畢文博.深化科技扶貧，做好科技共建工作[J].農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2003

篇（5）

根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會通過的《農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》的精神，農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位具有特定的職業(yè)背景，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域任職資格相聯(lián)系，與相應(yīng)學(xué)科的農(nóng)學(xué)碩士學(xué)位處于同一層次，側(cè)重于應(yīng)用，培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展工作需要的高層次人才。農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)培養(yǎng)既能從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展的理論研究，又能運用農(nóng)業(yè)與管理科學(xué)理論解決實際問題的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士與非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)目標(biāo)是一致的，因此其課程體系要突出整體性、綜合性、寬廣性和實用性，課程內(nèi)容要反映相應(yīng)領(lǐng)域的國內(nèi)外最新成果[2]。

1.2全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的生源特點

全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士主要來源于高等農(nóng)林院校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，2009年，全日制專業(yè)學(xué)位研究生招生均從參加2009年全國碩士生招生統(tǒng)一入學(xué)考試的考生中調(diào)劑錄取。2010年全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生的招生初試科目按照與學(xué)術(shù)型研究生招生“科目對應(yīng)、分值相等、內(nèi)容區(qū)別”的原則設(shè)置，單獨進(jìn)行招生，但也有部分從參加學(xué)術(shù)型研究生考試的考生中調(diào)劑錄取。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生與以在職人員為主、通過參加全國GCT聯(lián)考入學(xué)的非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士有很大的區(qū)別?？傮w來說，他們在知識結(jié)構(gòu)、外語能力等方面優(yōu)于在職的農(nóng)業(yè)推廣碩士，但在實踐經(jīng)驗上則較為欠缺。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士在畢業(yè)后既可從事與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的職業(yè)，也可進(jìn)一步報考博士深造，因此，在課程體系中既要考慮實踐性，也要兼顧一定的理論基礎(chǔ)。

1.3全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學(xué)制

學(xué)術(shù)型碩士研究生現(xiàn)行培養(yǎng)模式是三年制，非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)制也是3年，但因為以在職人員為主，集中學(xué)習(xí)的時間較短且較為靈活。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學(xué)制為2年，因此，其培養(yǎng)不能照搬學(xué)術(shù)型碩士和非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的模式。由于課程學(xué)習(xí)時間縮短，而且需要加強實踐環(huán)節(jié)，因此在課程設(shè)置上，要根據(jù)實際情況適當(dāng)壓減課程數(shù)目和學(xué)時。然而，就目前縮短碩士研究生學(xué)制的實踐而言，二年制碩士生在課程學(xué)習(xí)的過程中仍有“趕課”的現(xiàn)象，同時學(xué)制縮短后，每個研究生能夠完成的科研工作量必然受到不同程度的影響，學(xué)位論文的完成質(zhì)量也會受到一定的影響[3]。

2全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生培養(yǎng)模式的構(gòu)建

根據(jù)《教育部關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》及全國農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)指導(dǎo)委員會《全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》的精神，結(jié)合以上對全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的特點分析及學(xué)校的實際情況，全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士可采用課程學(xué)習(xí)、實踐教學(xué)和學(xué)位論文相結(jié)合的培養(yǎng)模式。

2.1全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的課程設(shè)置

課程設(shè)置要以實際應(yīng)用為導(dǎo)向、以職業(yè)需求為目標(biāo)、以綜合素質(zhì)和應(yīng)用能力的提高為核心，要做到理論性與應(yīng)用性課程有機結(jié)合，突出案例分析和實踐研究。課程分為以下幾個部分：（1）公共課，包括政治理論課、外國語、農(nóng)業(yè)推廣理論與實踐、農(nóng)業(yè)傳播技術(shù)與應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技與“三農(nóng)”政策，該部分設(shè)10個學(xué)分；（2）領(lǐng)域主干課，根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣碩士的不同領(lǐng)域如農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化、作物、植物保護(hù)等，每個領(lǐng)域設(shè)置4～6門專業(yè)課程，其中包括1門案例研究課程，該部分設(shè)8～10個學(xué)分；（3）選修課，根據(jù)各領(lǐng)域的培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)校的條件開設(shè)，選修課包括經(jīng)濟管理、計算機應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)、信息檢索等方面的課程，可選2門課程，該部分設(shè)4個學(xué)分；（4）實踐教學(xué)，要求原則上不少于1年的實踐教學(xué)，并結(jié)合實踐進(jìn)行論文研究工作，該部分設(shè)6個學(xué)分。此外，每個全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生必須完成制定培養(yǎng)計劃、開題報告、中期考核、學(xué)位論文等必修環(huán)節(jié)。

2.2全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的教學(xué)方式

目前，在研究生教學(xué)上，傳統(tǒng)的灌輸教學(xué)方式仍然存在。由于全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士強調(diào)應(yīng)用性，重點在提高學(xué)生應(yīng)用知識的能力，在教學(xué)上相應(yīng)要求教學(xué)的方式、方法靈活多樣，課堂教學(xué)要把講授與討論結(jié)合起來，鼓勵學(xué)生積極參與教學(xué)活動，加強案例研究、模擬訓(xùn)練或現(xiàn)場教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生運用理論知識解決實際問題的能力。根據(jù)學(xué)校的實驗條件，給全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士開設(shè)相關(guān)的實驗課程，提高學(xué)生的操作動手能力。課程學(xué)習(xí)結(jié)束后必須進(jìn)行考核，課程考核可采用閉卷、開卷、研究報告、文獻(xiàn)綜述等方式進(jìn)行。加強第二課堂教學(xué)，如組織研究生參加學(xué)術(shù)講座、“三下鄉(xiāng)”等，拓寬研究生的知識面，開闊視野，培養(yǎng)團(tuán)隊精神。

2.3全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的實踐教學(xué)

實踐教學(xué)在全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生教育中占有極其重要的地位，對研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起著不可替代的作用，能夠系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)，為學(xué)生將來從事職業(yè)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。由于全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生大部分來源于應(yīng)屆本科畢業(yè)生，實踐經(jīng)驗較少，因此研究生在學(xué)期間，實踐教學(xué)時間原則上不少于1年，可采用集中實踐與分段實踐相結(jié)合的方式進(jìn)行[4]。入學(xué)后第1年，以學(xué)校實驗室和導(dǎo)師工作室為平臺，熟悉儀器設(shè)備及相關(guān)的實驗技能?？赏ㄟ^舉辦多種形式的學(xué)術(shù)活動或開設(shè)第二課堂的方式，讓研究生有較多的途徑了解、接觸科研，培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。入學(xué)后第2年，在研究生基本完成課程學(xué)習(xí)及具備了一定的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和實驗?zāi)芰Φ幕A(chǔ)上，安排研究生學(xué)生進(jìn)入各生產(chǎn)企業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)基地、產(chǎn)學(xué)研基地、研究所、實驗中心等結(jié)合學(xué)位論文開展實踐教學(xué)。辦學(xué)單位要提供和保障全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生開展實踐的條件，建立多種形式的實踐基地?？晌{和利用社會資源，合作建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，以此推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與用人單位實際需求的緊密聯(lián)系，積極探索人才培養(yǎng)的供需互動機制。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生要提交實踐學(xué)習(xí)計劃，撰寫實踐學(xué)結(jié)報告。要對全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生實踐指定負(fù)責(zé)人，實行全過程的管理、指導(dǎo)和質(zhì)量評價，確保實踐教學(xué)質(zhì)量。

2.4全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學(xué)位論文及評審答辯

全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學(xué)位論文應(yīng)在導(dǎo)師指導(dǎo)下由研究生本人獨立完成，選題應(yīng)來源于應(yīng)用課題或現(xiàn)實問題，必須有明確的職業(yè)背景和應(yīng)用價值，服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強調(diào)專業(yè)學(xué)位研究生教育的職業(yè)性，決不是要放棄對它的學(xué)術(shù)要求，學(xué)術(shù)是學(xué)位的本質(zhì)體現(xiàn)，專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)是定位在“培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所需要的高層次應(yīng)用型專業(yè)人才”上的，作為“高層次人才”，自然應(yīng)當(dāng)有一定的學(xué)術(shù)要求[5]。論文要有一定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)一定的技術(shù)難度、先進(jìn)性和工作量，要能反映農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生綜合運用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等實際問題的能力，應(yīng)具有一定的理論分析和應(yīng)用價值。論文的形式可以是研究論文、項目（產(chǎn)品）設(shè)計、調(diào)研報告等。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學(xué)位論文至少應(yīng)有2名具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專家評閱，其中最好有一位是來自實際工作部門的專家，評閱通過后才能參加答辯。答辯委員會應(yīng)由3～5位專家組成，其中應(yīng)有來自實際工作部門的專家，導(dǎo)師可以參加答辯會議，但不得擔(dān)任答辯委員會委員。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生通過答辯，經(jīng)學(xué)位授予單位學(xué)位評定委員會審核，可授予農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位，同時獲得碩士研究生畢業(yè)證書。

3全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教師隊伍及教材建設(shè)

3.1全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教師隊伍建設(shè)

全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生實行的是“校內(nèi)導(dǎo)師+校外導(dǎo)師”的雙導(dǎo)師制。校內(nèi)導(dǎo)師主要是從學(xué)校內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)域中理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、指導(dǎo)能力強、研究成果豐富的具有高級技術(shù)職稱的教師中選任，負(fù)責(zé)研究生的課程學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)位論文，對研究生進(jìn)行管理等工作。校外導(dǎo)師則主要是從基層或企業(yè)從事與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的具有高級技術(shù)職稱的人員中選聘。校外導(dǎo)師指導(dǎo)研究生的實踐教學(xué)、項目研究、參與課程與論文等多個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作。由于我國農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育起步較晚，專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)教師的知識結(jié)構(gòu)和實際工作經(jīng)驗離專業(yè)學(xué)位教育的要求還有較大的差距，加強專業(yè)學(xué)位教師隊伍建設(shè)是當(dāng)前專業(yè)學(xué)位教育中一項迫切的任務(wù)。各培養(yǎng)單位要制定專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)教師的遴選辦法，建立教師評價激勵機制。要提高專業(yè)學(xué)位教師隊伍的學(xué)歷層次，加強在職培訓(xùn)，支持教師到國內(nèi)外參加有關(guān)課程的培訓(xùn)和研討，鼓勵專業(yè)學(xué)位教師申報橫向課題，到相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研基地掛職，以提高實踐經(jīng)驗。聘請政府、生產(chǎn)部門有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的人員參與教學(xué)，加強國際交流合作。

3.2全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的教材建設(shè)

篇（6）

1 問題的提出

在近幾年的日常的教學(xué)和管理過程中，有很多教師反映，經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)生在上課和作調(diào)查報告、學(xué)年論文和畢業(yè)論文的時候，論文質(zhì)量、論文提交時間、論文所體現(xiàn)出來的理論功底和查閱書籍和文獻(xiàn)的數(shù)量和質(zhì)量、學(xué)生寫作的時間和速度以及寫作態(tài)度等往往與教師預(yù)期的效果不一致，并不令人滿意。學(xué)生對經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)知識點已經(jīng)很好地掌握，只是在平時的經(jīng)濟現(xiàn)象分析時應(yīng)用的很少，沒有形成一個系統(tǒng)，當(dāng)然這是缺乏訓(xùn)練，很少有學(xué)生對該學(xué)科產(chǎn)生濃厚的興趣，而且通過期中考試、期末考試的測驗，絕大多數(shù)并沒有掌握。主要是通過學(xué)生的研究興趣來消化教學(xué)內(nèi)容。

本文結(jié)合《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》課程教學(xué)來探討基于“課題”模式的教學(xué)方式的創(chuàng)新問題。本文研究的主要目的是以《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》教學(xué)探討一下如何將理論經(jīng)濟學(xué)很好地應(yīng)用到現(xiàn)實的經(jīng)濟學(xué)分析中去，進(jìn)一步培養(yǎng)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)生分析經(jīng)濟現(xiàn)象的能力。研究怎么讓學(xué)生更好的掌握本門課程的知識點，在吸收和綜合案例教學(xué)方法、課程討論法的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出以“課題”模式在應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)中的應(yīng)用。

2 現(xiàn)行本科專業(yè)課程教學(xué)存在的問題

在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》課程教學(xué)過程中，存在著以下幾個方面的問題。首先，教學(xué)過程中仍然以教師講授為主；其次，講授的內(nèi)容仍然是按照教科書中的內(nèi)容體系，包括理論分析和政策解讀，同時，在講授過程中穿插一些實際案例以及教師的調(diào)研案例等；最后，考核內(nèi)容是基于教學(xué)大綱規(guī)定內(nèi)容，仍然以期末考試的筆試為主。這樣的教學(xué)方式，在現(xiàn)在的教學(xué)環(huán)境下從多個方面體現(xiàn)出該教學(xué)方法的一些缺陷，當(dāng)然，這里總結(jié)的一些缺陷的根本原因可能并不是因為教學(xué)方式，或許是學(xué)生的學(xué)習(xí)方法或者學(xué)習(xí)態(tài)度和興趣愛好等，但是，本文認(rèn)為專業(yè)課程的教學(xué)方法對于學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、理論知識點的掌握以及對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策的回歸起到至關(guān)重要的作用?；谶@種思路，從以下幾個方面總結(jié)現(xiàn)行本科專業(yè)課程教學(xué)存在的問題。一是學(xué)生仍然遵循的是書本知識，對書本知識一味追求，當(dāng)然追求的目的多樣化，有些學(xué)生是習(xí)慣性對教科書的學(xué)習(xí)方式，擬將教科書中的內(nèi)容一字不落的全部掌握，有些學(xué)生是為了應(yīng)付期末考試等。二是絕大多數(shù)學(xué)生能夠通過課堂學(xué)習(xí)和課后的復(fù)習(xí)，可以很好地掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論知識，但是，如果將一些實際案例或者調(diào)研實際問題交給學(xué)生分析，給出的理解千奇百怪，而且與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟學(xué)知識的解釋根本沒有任何關(guān)系，只是就現(xiàn)象論現(xiàn)象。三是學(xué)生的動手能力非常弱，一些教師帶隊外出調(diào)研通常會反映此問題，很多學(xué)生在實踐中將理論知識學(xué)的十分熟練的知識點能夠忘記，比如，有幾位大四的經(jīng)濟學(xué)本科生與本校教師在農(nóng)村開展調(diào)研，即便老師將每一個調(diào)研問題講的非常透徹，他們?nèi)匀徊焕斫狻胺寝r(nóng)活動”的含義，因為農(nóng)戶給他們的種種答案根本不可能在書本中找到準(zhǔn)確對應(yīng)的滿意答案。

3 “課題”模式教學(xué)內(nèi)涵及實施意義

本文所講的“課題”并不是指我們的國家社會科學(xué)、自然科學(xué)或者自治區(qū)規(guī)劃辦、教育廳等縱向和橫向課題，而是相當(dāng)于案例教學(xué)，但與案例教學(xué)有些微小的差別，很多案例教學(xué)都是在任課教師已經(jīng)早已根據(jù)自己的教學(xué)計劃安排活生生的案例，里面的知識點、問題的討論也是教師或者案例教學(xué)的教材中早已經(jīng)設(shè)定好的，而這里的“課題”指的是教師事先并未給定案例，而是學(xué)生根據(jù)教師所講授的理論知識框架，根據(jù)學(xué)生小組的研究興趣愛好來選擇。學(xué)生所要選擇的案例不僅僅是活生生的現(xiàn)實經(jīng)濟現(xiàn)狀本身，而且更重要的是就所研究案例的某一個知識點和理論框架的應(yīng)用，對所存在的問題進(jìn)行理論分析，這種方法對于問題的研究要比案例研究深刻一些。這種方式即鍛煉了學(xué)生收集國內(nèi)外文獻(xiàn)的能力，又比較全面的能夠掌握理論知識。對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)某一個理論框架下的“課題”，需要學(xué)生提出對于此問題的研究背景、研究目的和意義，理論基礎(chǔ)、理論知識在所研究問題中的應(yīng)用。

“課題”模式的教學(xué)方法并不是讓硬逼著學(xué)生嚴(yán)格要求學(xué)生能夠做到刻苦專研某一個經(jīng)濟學(xué)，搞科研，而是，讓學(xué)生能夠在本科教學(xué)的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的一個分析和認(rèn)識能力，或者對本科教學(xué)中經(jīng)濟學(xué)知識的一個很好的理解與應(yīng)用，對所學(xué)知識的檢驗?！罢n題”模式的教學(xué)方法可以從以下幾個方面提高我們的教學(xué)水平，包括，能夠培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟學(xué)分析能力，突出團(tuán)隊能力。能夠?qū)⑾嚓P(guān)知識融會貫通，能夠利用大一、大二的經(jīng)濟學(xué)知識來解釋現(xiàn)實經(jīng)濟問題；能夠充分發(fā)揮本系教師與學(xué)生的互動；以“課題”形式培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟學(xué)分析、應(yīng)用能力；能夠很好地提高教師教學(xué)科研能力。

4 以“課題”形式培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟學(xué)分析能力的實施環(huán)節(jié)的設(shè)想

本文強調(diào)的一點是“課題”具有系統(tǒng)性，能夠?qū)⒗碚撝R框架學(xué)生自己綜合起來。而且這種“課題”具有延續(xù)性的特點，因為每一個同學(xué)對于《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》中的某一個問題就其文獻(xiàn)綜述，所要研究經(jīng)濟問題的現(xiàn)狀、存在的問題以及以后的走勢都很好地掌握了，這樣仍然可以作為畢業(yè)論文來研究。

下面介紹“課題”模式在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》中的應(yīng)用的基本原理。

首先按照教學(xué)計劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)分為幾大教學(xué)內(nèi)容板塊，采取每一個教學(xué)板塊作為一個“課題”單元。然后，在授課過程中，按照自然班級將每一個班級分為若干研究小組，每一個研究小組需要在幾個理論框架的每一個理論體系中選擇一個“課題”，這個“課題”的核心內(nèi)容是圍繞本模塊的理論體系，選擇其中一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題進(jìn)行研究，周期是本模塊的教學(xué)計劃執(zhí)行完畢。

“課題”模式的教學(xué)實施可以劃分為四個階段。第一階段：教師講授基本知識。這一階段的教學(xué)主體是教師。將知識點的重要概念和理論體系給出。教師在這一個基本作用是在于將每個部分的理論框架和目前仍然可能存在的爭議講授給學(xué)生，例如，農(nóng)產(chǎn)品市場理論中，只給學(xué)生講授理論框架和基本知識點。第二階段：學(xué)生研究階段。這一階段的主體是學(xué)生。學(xué)生小組在教師講授的知識框架下就某一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題時自己查閱大量的文獻(xiàn)和所研究的現(xiàn)實問題的現(xiàn)狀、本質(zhì)以及存在的問題等基礎(chǔ)上自己對其中的一些知識的理解。例如就某一個題目“市場不完善背景下我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題”，這樣小組將會對中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、存在的問題用市場環(huán)境、市場結(jié)構(gòu)、行為和績效的各種指標(biāo)來分析，并且，在分析中會分析市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效等各種衡量指標(biāo)的計算、理論含義及其如何應(yīng)用。第三階段：課堂討論。這一階段的主體是教師和學(xué)生。每一個小組均需要將自己所研究的問題在課堂中進(jìn)行討論，學(xué)生與教師共同討論問題，教師在研究問題討論過程中，對于學(xué)生理解不到位、或者不透徹的知識點、或者不全面的需要加以重新解釋，當(dāng)然，有些知識對于年輕教師來說也并不是很好地能夠掌握，其實，教師也是在學(xué)習(xí)的過程、提高自己專業(yè)知識的過程。然后，與學(xué)生進(jìn)行就某一現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)象進(jìn)行探討，先聽一聽學(xué)生對此問題的認(rèn)識和理解，看一看學(xué)生在以前面的經(jīng)濟學(xué)知識的基礎(chǔ)上如何分析現(xiàn)實經(jīng)濟問題的，然后，針對學(xué)生的思考和分析，教師就此問題展開對該知識體系進(jìn)行詳細(xì)講解，這樣就能夠使學(xué)生對此問題得到更好的理解。第四階段：鞏固和繼續(xù)完善、跟蹤研究。這一階段主體仍然是學(xué)生本人，或者小組研究。主要是在第三階段的討論的結(jié)果中尋找對某一問題的研究的深化，或者改進(jìn)或者延續(xù)。

關(guān)于本方案的考核問題。成績分為五個階段。前四個階段是以小組的“課題”的成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，記團(tuán)體成績。最后一次是個人對本科程某一個知識點的全面認(rèn)識，就某一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論知識點作理論綜述的課程論文。

5 “課題”模式教學(xué)方法實施的保障措施

5.1 學(xué)生與授課教師相結(jié)合

這是一個老生常談的話題，但是，在這里繼續(xù)強調(diào)這個問題，主要是用來說明，“課題”模式的教學(xué)方法更加重視學(xué)生與授課教師的緊密結(jié)合，不僅學(xué)生從理論體系的掌握、重點和難點的理解等，而且學(xué)生需要將自己融入到課程中，學(xué)生主動將自己置身于一個主動參與學(xué)習(xí)和交流的角色，同樣，老師也是課程學(xué)習(xí)中的一員，與學(xué)生共同探討某些理論框架在實踐中的應(yīng)用和分析。

5.2 與導(dǎo)師制（導(dǎo)師教學(xué)科研活動）密切結(jié)合

導(dǎo)師制是學(xué)生更好地掌握專業(yè)知識和應(yīng)用專業(yè)知識的一個非常重要的學(xué)習(xí)機制?！罢n題”模式的教學(xué)方法的有效實施不僅取決于授課教師的教學(xué)水平、方法以及授課內(nèi)容，而且學(xué)生的指導(dǎo)教師日常教學(xué)和科研等方面的指導(dǎo)也是密不可分。這就要求導(dǎo)師從專業(yè)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)的目的出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)課程的學(xué)習(xí)常規(guī)化、系統(tǒng)化和創(chuàng)新化。

5.3 與學(xué)年論文、畢業(yè)論文密切結(jié)合

本科生的學(xué)年論文和畢業(yè)論文是本科專業(yè)在理論和實際研究的一種具體應(yīng)用，是考驗學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和提出問題、分析問題和解決問題的能力?！罢n題”模式的教學(xué)方法要求與學(xué)年論文和畢業(yè)論文相結(jié)合，并不是要求所有的學(xué)生都按照某一門專業(yè)課程某一部分的理論體系或者知識點展開研究和應(yīng)用，而是通過“課題”模式的教學(xué)方法為學(xué)年論文和畢業(yè)論文的寫作創(chuàng)造一種思維模式。

參考文獻(xiàn)

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[2]汪冠群.高校教學(xué)方法創(chuàng)新的支持體系建設(shè)芻議[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2009，（14）.

篇（7）

 

梁山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口64.7萬，17.4萬農(nóng)戶，80.3萬畝耕地。農(nóng)民人均耕地1.24畝，戶均耕地4.6畝，戶均地塊4.4塊，經(jīng)營規(guī)模小且分散。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)加速的態(tài)勢，目前，已有70多個村在近2 萬畝耕地開展了小規(guī)模、短期的流轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，反映農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。但是由于缺乏健全的市場機制和有效的管理機構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)仍存在以下問題：

一是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。當(dāng)事人雙方以口頭承諾的方式執(zhí)行，雙方不簽訂書面合同，不到發(fā)包方備案，不進(jìn)行登記等。

二是隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途。在加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、招商引資的進(jìn)程中，各地程度不同地出現(xiàn)了亂租、濫占耕地，肆意改變土地的農(nóng)業(yè)用途的行為和現(xiàn)象等。

三是違背平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。論文格式。個別地方以土地規(guī)模經(jīng)營為借口，以所謂“反租倒包”、“以賃帶租”等花樣，強行“租用”農(nóng)戶承包地，在流轉(zhuǎn)過程中與民爭利；或者隨意調(diào)整承包地，剝奪占用農(nóng)戶土地；在基本農(nóng)田里植樹造林等。

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障，農(nóng)村土地制度完善與否，土地流轉(zhuǎn)機制是否適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的市場化發(fā)展，將對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，大膽的試驗、實踐、嘗試，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，逐步示范推開。搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的客觀趨勢，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場化、國際化的必然要求。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)搞活了，土地進(jìn)行良性流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營才可能得以實現(xiàn)。

結(jié)合我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)嘗試與調(diào)查，應(yīng)做好以下幾點：

一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須保持農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變。土地是極其寶貴的資源，我國人多地少，耕地面積極其有限，13億多人口的吃飯問題始終是關(guān)系國計民生的大事。因此，對于流轉(zhuǎn)后的土地，必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，決不能挪作它用，否則就有違土地流轉(zhuǎn)的初衷目的和本質(zhì)要求。

二是必須堅持“依法、自愿、有償”原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須執(zhí)行國家法規(guī)政策，依法簽定合同；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅持自愿。不論采用哪種流轉(zhuǎn)形式，都應(yīng)該尊重農(nóng)民的選擇和意愿。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循社會發(fā)展規(guī)律和市場價值規(guī)律，堅持有償流轉(zhuǎn)，實行必要的、雙方協(xié)商而定的合理經(jīng)濟補償。

三是必須堅持“實事求是、積極穩(wěn)妥”的原則。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此必須根據(jù)客觀條件“量體裁衣”，不能盲目進(jìn)行、拔苗助長，否則勢必事與愿違，帶來不良后果。

四是加強土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地機制創(chuàng)新。

1、完善制度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。完善制度，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加以規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，從而達(dá)到集約利用、規(guī)模經(jīng)營的目的。制定完善土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序的進(jìn)行。

2、大力培養(yǎng)農(nóng)村土地市場，建立符合市場經(jīng)濟要求的土地流轉(zhuǎn)機制。首先，探索建立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓機制，并通過市場機制形成合理的土地轉(zhuǎn)讓價格。第二、培育和發(fā)展各種類型的為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)的中介組織。建立土地使用權(quán)的市場化流動制度是農(nóng)村土地制度變遷的必然趨勢，而完善中介服務(wù)組織是土地市場化的關(guān)鍵。第三，建立調(diào)節(jié)機制，防止土地使用權(quán)過于集中，以調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)過程中的壟斷和不公平現(xiàn)象。農(nóng)村土地市場的發(fā)育，可加強土地轉(zhuǎn)讓的公平性和競爭性，實現(xiàn)有序管理。

3、有效發(fā)揮政府和村集體的職能。市場的發(fā)展有其自身的盲目性、自發(fā)性、滯后性的特點，尤其是農(nóng)村的土地市場還很落后。因此，一是政府要對土地流轉(zhuǎn)有宏觀上的調(diào)控。完善產(chǎn)權(quán)登記制度，建立科學(xué)的農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，合理評價農(nóng)村土地價值，逐漸形成城鄉(xiāng)地政一體化的管理。二是要建立約束政府行為過度干預(yù)的機制。準(zhǔn)確定位政府在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動態(tài)平衡，而不是運用行政手段去調(diào)整土地資源，與民爭利。論文格式。三是加強宣傳力度，增加農(nóng)民對有關(guān)法規(guī)和政策的了解，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自覺。土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須“以人為本”，千方百計調(diào)動廣大群眾的積極性。

4、建立和完善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。第一，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。目前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力有限。論文格式。因此，應(yīng)切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，依靠科技進(jìn)步，積極主動地以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)剩余勞動力得以合理轉(zhuǎn)移。第二，積極探索土地流轉(zhuǎn)形式的多元化。我國農(nóng)村地域遼闊，自然條件千差萬別，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式不盡相同。采取靈活多樣的各種可行性方式，更能合理配置土地資源。

5、加強體制機制創(chuàng)新，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)市場化程度的同時，要建立多層次的農(nóng)村保障體系。目前，我國廣大農(nóng)民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源。如缺乏或沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強農(nóng)民離開土地的安全感和適應(yīng)市場風(fēng)險的能力，農(nóng)村土地市場發(fā)育的進(jìn)程也將嚴(yán)重受阻.因而，必須建立多層次的農(nóng)村保障體系，包括農(nóng)村計劃生育保險、生產(chǎn)風(fēng)險保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助，以及發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保險功能，為土地轉(zhuǎn)出者解決后顧之憂。

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農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位研究生教育自1999年開辦以來，為社會培養(yǎng)了一批高層次、應(yīng)用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理類人才，對我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但是，作為一門開設(shè)僅十余年的年輕學(xué)科，農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位研究生教育不可避免地存在諸如培養(yǎng)目標(biāo)不夠精確、課程設(shè)置不夠合理、培養(yǎng)質(zhì)量不夠理想、工學(xué)矛盾較為突出等問題?！八街?，可以攻玉”，本文擬以農(nóng)業(yè)推廣教育專業(yè)為中心，比較中外農(nóng)科類專業(yè)學(xué)位研究生教育模式，以加深對我國農(nóng)科類專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的認(rèn)識。

一、我國農(nóng)科類專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的背景

我國專業(yè)學(xué)位研究生教育中與農(nóng)科相關(guān)的領(lǐng)域有農(nóng)業(yè)推廣（暫用名）碩士，獸醫(yī)碩士和林業(yè)碩士。從以上三個農(nóng)科專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域的培養(yǎng)目標(biāo)中看，農(nóng)科專業(yè)學(xué)位研究生教育主要是以農(nóng)業(yè)實際應(yīng)用為導(dǎo)向，以職業(yè)需求為目標(biāo)，以農(nóng)科綜合素養(yǎng)和應(yīng)用能力的提高為核心進(jìn)行人才的培養(yǎng)，是為培養(yǎng)具有良好創(chuàng)新實踐能力的農(nóng)科高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型專門人才而設(shè)置的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家重大戰(zhàn)略性舉措。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是引導(dǎo)當(dāng)前的生產(chǎn)要素特別是人才流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但目前我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%，肥料、水、農(nóng)藥利用率只有30%~35%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)科技推廣體系滯后。為了提高農(nóng)業(yè)科研究成果轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、社會等各方面的發(fā)展至關(guān)重要。

二、國外農(nóng)科專業(yè)學(xué)位教育的經(jīng)驗

專業(yè)學(xué)位研究生教育在不同國家的教育體系中具有不同的發(fā)展模式。法國專業(yè)學(xué)位教育的重要的特點是擁有本科層次的專業(yè)學(xué)位教育——職業(yè)學(xué)士教育。日本專業(yè)學(xué)位研究生教育最明顯的特點在于將專業(yè)學(xué)位（“專門職學(xué)位”）看作與碩士學(xué)位和博士學(xué)位并列的研究生教育的第三種學(xué)位。美國是世界上專業(yè)學(xué)位研究生教育最發(fā)達(dá)的國家，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育直接借鑒美國，形成富有中國特色的專業(yè)學(xué)位研究生教育。因此，本部分將有針對性地選擇幾個國家的高等農(nóng)業(yè)教育情況進(jìn)行橫向比較。以職業(yè)為方向的分層發(fā)展路徑，國外學(xué)位制度中，職業(yè)學(xué)位歸屬的學(xué)位體系不一，有的是歸屬于研究生教育層面，有的是碩士學(xué)位層次雖然沒有專門劃出職業(yè)性學(xué)位，但有科學(xué)碩士與帶專業(yè)名稱的碩士學(xué)位之分，可以把后者視為職業(yè)性工作服務(wù)的學(xué)位。

三、對我國農(nóng)科專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的思考

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黨的十四屆五中全會強調(diào)指出：“在現(xiàn)化化建設(shè)中，必須實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展為重大戰(zhàn)略決策，科學(xué)、合理地利用各種資源，實現(xiàn)資源垢可持續(xù)利用。”這是十分正確的論斷。作為總量一定的土地資源，要實現(xiàn)其可持續(xù)利用，我認(rèn)為，主要應(yīng)從搞好土地整理來實現(xiàn)。本文僅就這一問題，主要從以下六個方面談?wù)勛约旱拇譁\看法。

1、加大宣傳力度

土地整理是近幾年來國內(nèi)理論界提出解決土地開發(fā)利用，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的一條新途徑。新《土地管理法》明確規(guī)定：“國家鼓勵土地整理。論文大全?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”土地整理不僅是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要工作，也是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施。鑒于當(dāng)前的社會對土地整理觀念淡薄，特別是縣鄉(xiāng)一級黨政領(lǐng)導(dǎo)還缺乏這方面認(rèn)識的現(xiàn)狀。當(dāng)前應(yīng)主要抓好二個方面的工作：一是對社會的宣傳。不但土地管理部門要大力宣傳，并且農(nóng)業(yè)、水利、城建以及新聞宣傳單位、也應(yīng)加強這方面的宣傳。使之造就一種社會輿論氛圍，形成全社會的一種共識。二是對領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，特別是對縣鄉(xiāng)一級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳?？筛鶕?jù)本地區(qū)的實際情況，開辦各種形式的培訓(xùn)班，或座談會，或講座等，進(jìn)行政策、法律、法規(guī)、技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部對土地整理的時代感，緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識，從而認(rèn)真抓好這方面的工作。

2、周密規(guī)劃，土地整理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面

在編制規(guī)劃時，必須圍繞土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、通盤考慮各種工程措施，確保工程設(shè)施按規(guī)劃，有步驟地進(jìn)行。根據(jù)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，在編制土地整理規(guī)劃時，應(yīng)主要注意四個方面的內(nèi)容：①山地整理。以小流域為單元，在流域內(nèi)，對田、水、路、林、村全面衡量，合理布局。②村鎮(zhèn)土地整理。要會同有關(guān)部門，對原制定的村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修訂，重新界定村莊，居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，繪制材莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃圖。逐步做到三個集中。即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中。③改造中低產(chǎn)田。改善耕作層，移土回填，使瘦田變良田，低產(chǎn)變高產(chǎn)。④舊城改造。清查“荒”、“廢”、“閑”，挖掘城鎮(zhèn)存量潛力，控制城鎮(zhèn)外延，解決城市建設(shè)用地需求。通過土地整理，使農(nóng)村成為規(guī)模經(jīng)營，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，城市成為容積率適中的現(xiàn)代化城市。

3.科學(xué)組織

土地整理是政府行為，從編制規(guī)劃、制定政策、籌集資金到組織實施都應(yīng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行。主要表現(xiàn)在四個方面。一是要建立機構(gòu)。土地整理是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，也是部門義不容辭的責(zé)任，必須持之以恒，常抓不解。目前國家已成立土地整理中心。因此，地方各級人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)的機構(gòu)，專管土地整理事宜。二是搞好協(xié)調(diào)。土地整理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、財政，城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等很多部門。論文大全。要使這些部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自的職能，集中人力、物力、財力，利用行政、經(jīng)濟、法律、科技等手段積極參與，形成強有力的土地整理的合力。論文大全。三是抓好示范。要根據(jù)本地的實際，抓好不同類型、不同層次的地類進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗后，逐步推開、防止一哄而起。四是實行目標(biāo)管理。將土地整理納入經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容。對完成土地整理任務(wù)好的要給予獎勵；對完不成任務(wù)的要給予黃牌警告。評選先進(jìn)時要實行“一票否決”。

4.開拓籌資渠道

土地整理是投資巨大的基礎(chǔ)工程，資金的落實是土地整理能否在到預(yù)期效果的關(guān)鍵。因此，必須建立起從上而下的土地整理資金保障體系，以保證土地開發(fā)整理有穩(wěn)定，充足的資金來源。目前籌穩(wěn)集資金的渠道可從四個方面解決：一是建立土地整理專項資金。按照“取之于地，用之于地”的原則，建立土地整理專項資金。這些基金應(yīng)包括：①新《土地管理法》關(guān)于：“新增建設(shè)用地有償使用費百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)”的規(guī)定，作為中央和地方土地管理專項基金。②新《土地管理法》規(guī)定，用地單位沒有條件開墾的耕地不符合要求，應(yīng)繳納的開墾費，以及占用基本農(nóng)田繳納的造地費和耕地占用稅，都應(yīng)用于土地開發(fā)整理補充耕地。二是組織農(nóng)民投資、投勞，以及按照：“誰整理誰受益”的原則，吸引社會方方面面的投入。三是利用國內(nèi)金融部門貸款，在進(jìn)行土地整理時，可根據(jù)土地抵押債權(quán)較具可靠性，償還周期長的特點，申請土地抵押貨款。四是積極引用外資、如世界銀行、亞洲銀行等國際性投資。

5.完善法制體系

土地整理政策性強、涉及面廣，必須有相應(yīng)的配套法規(guī)政策來保證。當(dāng)前各地除認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央已出臺的《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》等等法規(guī)外，還應(yīng)盡快出臺《土地整理條例》或《土地整理辦法》、《土地整理專項資金的管理辦法》等。同時各地還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，從提高土地利用率出發(fā)，制定優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，限制城鎮(zhèn)外延擴張，耕地“占補”平衡等具體的，易于操佬的規(guī)定和政策，使土地整理日益規(guī)范化、制度化。

6.搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

土地整理是實現(xiàn)土地資源永續(xù)利用的必然產(chǎn)物，是實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡的必由之路。作為土地管理部門，必須竭盡全力搞好服務(wù)。這些服務(wù)包括：①技術(shù)服務(wù)。為土地整理提供準(zhǔn)確的技術(shù)資料和技術(shù)措施；為鄉(xiāng)、村培訓(xùn)土地整理技術(shù)骨干，自始至終做好土地整理過程中的技術(shù)指導(dǎo)，保障土地整理的高質(zhì)量。②法規(guī)咨詢服務(wù)。為土地整理制定和提供配套性的政策、法規(guī)，使土地整理有章可循，有法可依。③信息服務(wù)。經(jīng)常通報本地土地整理的情況和外地土地整理的先進(jìn)經(jīng)驗，使土地整理沿著正確的方向發(fā)展。④權(quán)屬服務(wù)。認(rèn)真做好土地整理前土地權(quán)屬的確認(rèn)和土地整理后的土地變更登記，防止引發(fā)權(quán)屬糾紛。當(dāng)出現(xiàn)權(quán)屬糾紛時，應(yīng)及時會同有關(guān)部門進(jìn)調(diào)處，切實保護(hù)土地經(jīng)營者的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉春燕;土地整理存在的問題及對策研究[D];上海交通大學(xué);2008

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近年來，隨著中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。為正確把握黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，準(zhǔn)確了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，我們對蒙陰縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：

1.蒙陰縣土地流轉(zhuǎn)的基本情況

蒙陰縣總面積1605平方公里，其中山地丘陵占94%，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、587個行政村、53萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口46萬?，F(xiàn)有耕地面積54萬畝。目前，全縣參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù) 10.7萬戶，流轉(zhuǎn)面積98萬畝，占耕地總面積的4.9 %。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蒙陰縣土地流轉(zhuǎn)存在的主要形式主要有5種。一是轉(zhuǎn)包。指原承包方將部分或全部土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變。論文參考網(wǎng)。目前，這種形式是蒙陰縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式，像常路鎮(zhèn)已成片承包300余畝屬于這種形式。全縣轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)土地總面積31萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的31.6%。二是轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓這種形式多發(fā)生在全面取消農(nóng)業(yè)稅之前，當(dāng)前蒙陰縣這種土地流轉(zhuǎn)形式極少。三是互換。為方便農(nóng)戶耕種或流轉(zhuǎn)，對各自的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換。這種情況主要出現(xiàn)在戶與戶之間。這是土地流轉(zhuǎn)時期比較流行的方式。全縣都有不同程度的發(fā)生，但是數(shù)量較小，目前全縣互換土地1.2萬余畝，占流轉(zhuǎn)面積的1.2%左右。四是代耕。這種情況全縣涉及面較廣。主要是近幾年大部分勞力外出務(wù)工，有的甚至整戶外出，所導(dǎo)致的一種土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，代耕面積占22萬畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的22.4%。五是出租。是目前比較規(guī)范，也是為各方所普遍接受的一種符合市場化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。全縣出租流轉(zhuǎn)土地面積 32萬余畝，占流轉(zhuǎn)總量的32.7%。

2.土地流轉(zhuǎn)的主要做法

由于土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民較廣，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。蒙陰縣遵照黨的農(nóng)村土地政策，按照上級要求，以農(nóng)民所需為出發(fā)點，結(jié)合各村實際，采取有效措施，積極開展引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。一是不折不扣地貫徹落實黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持在不變的前提下，把不改變土地性質(zhì)和用途作為先決條件，切實保障農(nóng)戶30年承包期的土地權(quán)益；二是按照“自愿、依法規(guī)范、有償”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不下硬性指標(biāo)，不搞強迫命令，不違背群眾意愿，不強行推進(jìn)；三是嚴(yán)格遵循規(guī)定，充分保障雙方的主體地位，大力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)申請、登記備案、公證各項程序，依法合理有序地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；四是把農(nóng)民利益放在第一位，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)，杜絕任何組織和個人擅自截留、扣繳和占用，確保農(nóng)民利益不受損害。

在推動流轉(zhuǎn)工作的方法上：一是鼓勵農(nóng)民以多種形式對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。前面提到的形式以及其他符合法律規(guī)定的形式都可以進(jìn)行二是。通過廣泛宣傳，深入指導(dǎo)，營造土地流轉(zhuǎn)良好氛圍。三是進(jìn)一步加強勞務(wù)輸出就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是積極探索有效的流轉(zhuǎn)辦法，成片集中流轉(zhuǎn)承包土地，結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實行集中開發(fā)。五是完善相關(guān)扶持政策措施，鼓勵企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

3.存在的主要問題

從調(diào)查的情況看，蒙陰縣的土地流轉(zhuǎn)存在的問題主要表現(xiàn)在：

3.1土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，農(nóng)民法律意識淡薄。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積98萬畝，10.7萬起，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同2萬起，占流轉(zhuǎn)起數(shù)的18.7 %，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議。即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù)；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營風(fēng)險的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足。

3.2土地流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)收益少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶因無力耕種，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，有能力耕種的，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通，轉(zhuǎn)入土地困難。土地?zé)o法向大戶和種田能手集中，土地流轉(zhuǎn)收益少。

3.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，引發(fā)茅盾糾紛多。由于流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，雙方權(quán)利、義務(wù)不明確，極易產(chǎn)生土地流轉(zhuǎn)茅盾糾紛，致使親戚、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇。

3.4農(nóng)民地少致富難，集約化經(jīng)營難形成。全縣耕地總面積54萬畝，人均耕地僅1.17畝，戶均耕地3.86畝，農(nóng)戶承包土地最多的僅為3畝，最少的僅有0.4畝。由于戶均和人均擁有量小，多數(shù)農(nóng)戶視地如金，守田度日，不思務(wù)工、經(jīng)商之策，導(dǎo)致致富無門，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村極不對稱；由于戶均耕地少，難以形成規(guī)模經(jīng)營，雖然國家和當(dāng)?shù)卣雠_了一系列扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)機具購置補貼的好政策，但由于土地沒有經(jīng)過規(guī)范的流轉(zhuǎn)方式向大戶集中，導(dǎo)致規(guī)模小，農(nóng)機化程度較低，限制了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟。

4.幾點建議

4.1進(jìn)一步廣泛深入宣傳引導(dǎo)，通過典型經(jīng)驗，示范勞動作用，分析比較效益，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為等方法。調(diào)動廣大農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。

4.2培育和健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，健全土地流轉(zhuǎn)較為完善的登記、備案制度。鼓勵和引導(dǎo)中介組織依法開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介活動。完善合同管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。在流轉(zhuǎn)主體雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)合同報鎮(zhèn)相關(guān)部門鑒證、備案。

4.3建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的合理機制，強化管理和服務(wù)。加強具體指導(dǎo)幫助，及時幫助解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛，通過構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級服務(wù)平臺，對農(nóng)民自行協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機關(guān)給予變更登記的，要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。