時(shí)間:2023-03-03 15:43:51
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇紀(jì)檢監(jiān)察員履職報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)后,我局就根據(jù)稅務(wù)所(分局)、稽查局的數(shù)量,每個(gè)所都配備了一名兼職監(jiān)察員,由副所長(zhǎng)(分局長(zhǎng))或政治思想覺(jué)悟高,作風(fēng)過(guò)硬,責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)熟練的黨員擔(dān)任。在所(分局)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察科的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。主要履行六項(xiàng)工作職責(zé):
(一)協(xié)助所(分局)長(zhǎng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí);
(二)負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政教育工作,協(xié)助所(分局)長(zhǎng)抓好思想政治工作,及時(shí)了解掌握干部、職工、協(xié)稅人員的思想動(dòng)態(tài);
(三)抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查本單位各項(xiàng)稅收政策和廉政規(guī)定的執(zhí)行情況;
(四)配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門做好本單位工作人員違紀(jì)政紀(jì)等線索的初步核實(shí)和案件的調(diào)查工作;
(五)定期或不定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)工作中的重要情況、報(bào)告重大事項(xiàng);
(六)辦理上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項(xiàng)等。
二、兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用和存在的問(wèn)題
十年來(lái),兼職監(jiān)察員在黨組、紀(jì)檢組及監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,按照崗位職責(zé)和工作目標(biāo),認(rèn)真履職盡責(zé),積極探索有效的監(jiān)督手段和方法,有效地遏制了稅務(wù)人員違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生。從2002年起,局黨組決定每月給兼職監(jiān)察員20元的補(bǔ)貼,提高了兼職監(jiān)察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務(wù)局兼職監(jiān)察員職責(zé)及考核辦法》,明確了其職責(zé),并嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行考核。使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得了較好的成效,為加強(qiáng)我局的基層建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
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(一)教育防范。稅務(wù)所(分局)的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求,采取靈活多樣的形式,廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育和思想政治工作,將上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和反腐倡廉的要求及時(shí)傳達(dá)到本單位的每一個(gè)稅務(wù)人員,使基層稅務(wù)人員能正確樹(shù)立廉潔從政意識(shí),掌握廉政規(guī)定和相關(guān)要求,自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。同時(shí)及時(shí)掌握稅務(wù)人員的思想狀況和違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的苗頭,分析原因,有針對(duì)性地做好教育工作,防患于未然。
(二)監(jiān)督制約。由于稅務(wù)所(分局)實(shí)行了配置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度,當(dāng)前我局的稅務(wù)所從機(jī)制和源頭上開(kāi)展了預(yù)防和治理腐敗,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)等工作,形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的監(jiān)督制約機(jī)制,確保了基層的健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)。市局2001年對(duì)涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的"兩權(quán)"監(jiān)督制度進(jìn)行了清理、完善,并行文下發(fā)了一批制度,要求各單位切實(shí)落實(shí)。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在各項(xiàng)工作中,認(rèn)真履行職責(zé),積極采取措施,確保了黨風(fēng)廉政規(guī)定和監(jiān)督制度在其單位的貫徹落實(shí),為基層的健康有序運(yùn)行,起到了保障和監(jiān)督制約作用。
(三)信息反饋。配置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,為上級(jí)機(jī)關(guān)與基層一線提供了信息反饋的渠道,解決了基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作缺位和信息渠道不暢的問(wèn)題。兼職監(jiān)察員按照其職責(zé),直接向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門定期或不定期匯報(bào)工作中的重要情況和重大事項(xiàng),加強(qiáng)了上級(jí)機(jī)關(guān)與基層單位的聯(lián)系,使上級(jí)機(jī)關(guān)能更及時(shí)、全面地了解基層一線干部、協(xié)稅人員的思想動(dòng)態(tài),掌握地稅機(jī)關(guān)和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和不足,增添措施,有的放矢。
在我局的稅務(wù)所(分局)配置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的實(shí)踐過(guò)程中,也暴露出一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)個(gè)別所對(duì)兼職監(jiān)察員的作用認(rèn)識(shí)不夠。兼職監(jiān)察員一般由副所長(zhǎng)或政治思想覺(jué)悟高,作風(fēng)過(guò)硬,責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)熟練的黨員擔(dān)任。一經(jīng)聘任,不得隨意更換,因工作需要,確需更換時(shí),要報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)。但是個(gè)別稅務(wù)所(分局)對(duì)兼職監(jiān)察員的作用認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為兼職監(jiān)察員可有可無(wú),作用并不大,隨意更換兼職監(jiān)察員,造成兼職監(jiān)察員的素質(zhì)參差不齊,難以很好地履職盡責(zé),完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦得各項(xiàng)任務(wù)。
(二)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。不少稅務(wù)所是憑所長(zhǎng)個(gè)人的意志來(lái)確定哪些工作應(yīng)由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與,總的講,目前監(jiān)察員分管工作單一,很多工作未參與、不知情,無(wú)法很好地履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé),導(dǎo)致其紀(jì)檢監(jiān)察工作和行風(fēng)建設(shè)工作處于被動(dòng)狀態(tài),嚴(yán)重阻礙了基層建設(shè)的發(fā)展。
(三)兼職監(jiān)察員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。稅務(wù)所配置的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn),難于很好地開(kāi)展工作,很不適應(yīng)當(dāng)前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動(dòng)性,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),工作安排依賴于上級(jí),不能結(jié)合本單位的實(shí)際大膽開(kāi)展工作,狠抓有關(guān)工作落實(shí)。
三、充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員作用的建議
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國(guó)家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí),認(rèn)真組織開(kāi)展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個(gè)檢查組,分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)17個(gè)市國(guó)稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問(wèn)題。組織開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫(kù)”和工程領(lǐng)域突出問(wèn)題等專項(xiàng)清理檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,明確提出整改措施和要求,督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則,開(kāi)展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),以此為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評(píng)分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開(kāi)展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開(kāi)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議,形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期,均開(kāi)設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時(shí),將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng),清理完善制度,健全崗責(zé)體系,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前,省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng),制作工作流程圖257個(gè),排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè),制定防控措施443條,清理制度730個(gè),其中保留304個(gè),修訂109個(gè),廢止317個(gè),部分項(xiàng)目完成了軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次,2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對(duì)6個(gè)市局開(kāi)展了綜合巡視檢查。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出156條具體整改意見(jiàn)和建議。根據(jù)巡視整改意見(jiàn),加大巡視回訪力度,對(duì)5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng),開(kāi)展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項(xiàng),推廣先進(jìn)典型10個(gè),發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè),處理人員3人,挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬(wàn)元。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控,增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和時(shí)效性。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范政府采購(gòu),嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理,壓縮行政運(yùn)行成本,因公出國(guó)(境)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。在全系統(tǒng)開(kāi)展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓,組成檢查組深入各地督查指導(dǎo),通過(guò)明查暗訪、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式幫助查找問(wèn)題、整改提高。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開(kāi)展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動(dòng),積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省局機(jī)關(guān)被評(píng)為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得前三名。
(六)違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作,加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件,比上年減少2件;初步核實(shí)線索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度,分析發(fā)案特點(diǎn),把握發(fā)案規(guī)律,開(kāi)展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)管理的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)12個(gè)市局紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整,分別有6名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級(jí)干部轉(zhuǎn)任或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔為紀(jì)檢組長(zhǎng),8個(gè)市局對(duì)監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,受訓(xùn)120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須正視存在的問(wèn)題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動(dòng)相對(duì)比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大;少數(shù)單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒(méi)有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國(guó)稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問(wèn)題務(wù)必引起我們高度重視,切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、年主要工作任務(wù)
年是“十二五”開(kāi)局之年,也是我省國(guó)稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,不斷提高國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為安徽國(guó)稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開(kāi)展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為年終考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要方面。
(二)加大對(duì)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制,建立紀(jì)律保障機(jī)制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開(kāi)發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)廉政責(zé)任,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強(qiáng)對(duì)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律,加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時(shí)開(kāi)展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實(shí)提高制度執(zhí)行力,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(五)強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,重點(diǎn)對(duì)干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計(jì)力度,強(qiáng)化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(六)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì),對(duì)違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決懲處,決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評(píng)估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過(guò)程中的案件;嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴(yán)肅查處國(guó)稅機(jī)關(guān)、國(guó)稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報(bào)直查和核查力度,改進(jìn)案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實(shí)“一案雙查”制度,加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度,完善制度,堵塞漏洞,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。
(七)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)開(kāi)展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作。同時(shí),要繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開(kāi)的重點(diǎn),促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問(wèn)題的渠道,健全納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線工作,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國(guó)家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí),認(rèn)真組織開(kāi)展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個(gè)檢查組,分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)17個(gè)市國(guó)稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問(wèn)題。組織開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫(kù)”和工程領(lǐng)域突出問(wèn)題等專項(xiàng)清理檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,明確提出整改措施和要求,督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則,開(kāi)展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),以此為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評(píng)分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開(kāi)展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開(kāi)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議,形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期,均開(kāi)設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時(shí),將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng),清理完善制度,健全崗責(zé)體系,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前,省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng),制作工作流程圖257個(gè),排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè),制定防控措施443條,清理制度730個(gè),其中保留304個(gè),修訂109個(gè),廢止317個(gè),部分項(xiàng)目完成了軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次,2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對(duì)6個(gè)市局開(kāi)展了綜合巡視檢查。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出156條具體整改意見(jiàn)和建議。根據(jù)巡視整改意見(jiàn),加大巡視回訪力度,對(duì)5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng),開(kāi)展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項(xiàng),推廣先進(jìn)典型10個(gè),發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè),處理人員3人,挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬(wàn)元。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控,增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和時(shí)效性。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范政府采購(gòu),嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理,壓縮行政運(yùn)行成本,因公出國(guó)(境)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。在全系統(tǒng)開(kāi)展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓,組成檢查組深入各地督查指導(dǎo),通過(guò)明查暗訪、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式幫助查找問(wèn)題、整改提高。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開(kāi)展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動(dòng),積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省局機(jī)關(guān)被評(píng)為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得前三名。
(六)違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作,加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件,比上年減少2件;初步核實(shí)線索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度,分析發(fā)案特點(diǎn),把握發(fā)案規(guī)律,開(kāi)展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)管理的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)12個(gè)市局紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整,分別有6名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級(jí)干部轉(zhuǎn)任或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔為紀(jì)檢組長(zhǎng),8個(gè)市局對(duì)監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,受訓(xùn)120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須正視存在的問(wèn)題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動(dòng)相對(duì)比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大;少數(shù)單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒(méi)有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國(guó)稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問(wèn)題務(wù)必引起我們高度重視,切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、年主要工作任務(wù)
2011年是“十二五”開(kāi)局之年,也是我省國(guó)稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,不斷提高國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為安徽國(guó)稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開(kāi)展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為年終考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要方面。
(二)加大對(duì)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制,建立紀(jì)律保障機(jī)制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開(kāi)發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)廉政責(zé)任,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強(qiáng)對(duì)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律,加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時(shí)開(kāi)展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實(shí)提高制度執(zhí)行力,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(五)強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,重點(diǎn)對(duì)干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計(jì)力度,強(qiáng)化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(六)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì),對(duì)違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決懲處,決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評(píng)估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過(guò)程中的案件;嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴(yán)肅查處國(guó)稅機(jī)關(guān)、國(guó)稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報(bào)直查和核查力度,改進(jìn)案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實(shí)“一案雙查”制度,加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度,完善制度,堵塞漏洞,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。
(七)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)開(kāi)展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作。同時(shí),要繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開(kāi)的重點(diǎn),促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問(wèn)題的渠道,健全納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線工作,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
來(lái)執(zhí)法局之前,我曾擔(dān)任部直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記,對(duì)黨建工作有一些切身感受。到執(zhí)法局之后,作為局黨支部書(shū)記,又是局長(zhǎng),我時(shí)刻提醒自己,要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,“兩手抓兩手都要硬”,既抓業(yè)務(wù)工作又抓黨建工作。
落實(shí)黨建工作責(zé)任首先要知責(zé),思想上要自覺(jué)。通過(guò)學(xué)重要講話精神,我進(jìn)一步提高了對(duì)“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的認(rèn)識(shí)。作為黨建工作第一責(zé)任人,不僅要干好執(zhí)法工作,還要抓好班子,帶好隊(duì)伍,干事不出事。不僅自己要履職盡責(zé),還要充分調(diào)動(dòng)大家的積極性,層層傳導(dǎo)壓力,將黨建工作責(zé)任分解到班子的每個(gè)成員、每個(gè)處的處長(zhǎng)、支部委員和黨小組長(zhǎng)。人人知責(zé),人人有責(zé)。一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。最為重要的是,要對(duì)照關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的“三問(wèn)”:是不是做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記?是不是履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?經(jīng)常反省自己,增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性。
落實(shí)黨建工作責(zé)任根本在擔(dān)當(dāng),行動(dòng)上要踐行。作為執(zhí)法局黨建工作第一責(zé)任人,我堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)、一同考核。局里每周一例會(huì),開(kāi)會(huì)不通知,通知不開(kāi)會(huì),總結(jié)上周業(yè)務(wù)、黨建工作,安排本周工作。周有例會(huì),月有小結(jié),季度有評(píng)估,年度有考核。堅(jiān)持以身作則,對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),對(duì)主題黨日活動(dòng)親自策劃,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),帶頭講黨課,經(jīng)常主動(dòng)了解黨員的思想、工作、生活、廉潔自律等情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒,及早處理。組織黨員學(xué)習(xí)和黨內(nèi)其他法規(guī),自覺(jué)遵守和維護(hù),自覺(jué)遵守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺(jué)悟和組織觀念要求自己。堅(jiān)持創(chuàng)新,經(jīng)過(guò)探索、總結(jié),形成了“三抓四比”支部工作法,推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合,互相促進(jìn)。倡導(dǎo)“大家定制度,制度管大家”,以制度管權(quán)、管人、管事,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)、關(guān)節(jié)點(diǎn)和著力點(diǎn),是推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵。
把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手,把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來(lái)的思想觀念問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題和能力問(wèn)題,作為黨建工作的切入點(diǎn)、關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn),開(kāi)展比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比創(chuàng)新、比實(shí)干活動(dòng),是推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵所在。我局探索、總結(jié)形成的“三抓四比”支部工作法,被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委評(píng)為12個(gè)支部工作法示范之一。
三抓:一抓切入點(diǎn)。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來(lái)的思想觀念問(wèn)題作為黨建工作的切入點(diǎn),針對(duì)黨員干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄等思想觀念問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。倡導(dǎo)“執(zhí)法局是我家,執(zhí)法工作靠大家”,把黨員的勁頭聚焦到“干”字上,有所作為,營(yíng)造積極向上的工作氛圍。二抓關(guān)節(jié)點(diǎn)。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來(lái)的工作作風(fēng)問(wèn)題作為黨建工作的關(guān)節(jié)點(diǎn),針對(duì)黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、要求不夠嚴(yán)、節(jié)奏不夠快,主動(dòng)謀劃不夠、工作辦法不多、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足、貫徹落實(shí)不力等問(wèn)題,做到“主動(dòng)謀劃有作為,推進(jìn)工作想辦法,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)要主動(dòng),扭住不放抓落實(shí)”。三抓著力點(diǎn)。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來(lái)的能力問(wèn)題作為黨建工作的著力點(diǎn),針對(duì)黨員干部對(duì)新情況新問(wèn)題跟蹤研究和準(zhǔn)確把握不夠、工作站位不高,深入基層調(diào)查研究不夠、改革創(chuàng)新和改進(jìn)工作存在差距等問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè),打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。
四比:一比學(xué)習(xí)。除參加部組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)外,我還親自設(shè)計(jì)、開(kāi)展了兩項(xiàng)有特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是“五個(gè)五”評(píng)選活動(dòng)。2015年初,部署開(kāi)展讀書(shū)、調(diào)研、案例點(diǎn)評(píng)和提“金點(diǎn)子”等活動(dòng)。2015年末,評(píng)出“五個(gè)五”,即5篇優(yōu)秀讀書(shū)心得、5個(gè)優(yōu)秀案例點(diǎn)評(píng)、5篇優(yōu)秀公文、5篇優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、5個(gè)“金點(diǎn)子”。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng),既促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)工作融合,提升了黨員干部的能力素質(zhì),又起到了凝心聚力的作用。二是“一人學(xué)習(xí),大家受益”活動(dòng)。局黨員參加黨校、行政學(xué)院學(xué)習(xí)、出國(guó)考察、下基層鍛煉等,回來(lái)后由黨支部組織匯報(bào)交流,一人學(xué)習(xí)、成果共享,“大家學(xué)、同進(jìn)步”。
二比作風(fēng)。我在執(zhí)法局倡導(dǎo)“晚干不如早干,要干就干好”的理念,推行“四五六”做法,強(qiáng)化作風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)。即“四個(gè)更”(更高、更嚴(yán)、更快、更細(xì))、“五個(gè)一點(diǎn)”(謀劃寬廣一點(diǎn)、辦法想多一點(diǎn)、協(xié)調(diào)主動(dòng)一點(diǎn)、落實(shí)抓緊一點(diǎn)、同事?lián)?dāng)一點(diǎn))、“六個(gè)不讓”(不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯(cuò)在我身上發(fā)生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來(lái)辦事的人受冷遇)。通過(guò)推行“四五六”做法,引導(dǎo)黨員干部愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。
三比創(chuàng)新。注重調(diào)動(dòng)黨員的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)創(chuàng)新。組織開(kāi)展“我為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察獻(xiàn)一策”活動(dòng),鼓勵(lì)提“金點(diǎn)子”和研究落實(shí)“金點(diǎn)子”的辦法、路徑,問(wèn)計(jì)于基層,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層好做法、好經(jīng)驗(yàn),向全系統(tǒng)推廣。
四比實(shí)干。積極營(yíng)造“想干事、能干事、干成事”的氛圍,在實(shí)干中提振信心和勇氣。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,常抓抓長(zhǎng)是帶好隊(duì)伍干事不出事的根本
抓“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力。我認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)設(shè)立專職紀(jì)檢監(jiān)察員,將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分解到班子每個(gè)成員、處長(zhǎng),要求看好門、管好人。為落實(shí)好主體責(zé)任,我與局每位同志至少進(jìn)行一次廉政談話,以身邊的案例提醒各責(zé)任主體樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的思想,教育黨員干部引以為戒;逢會(huì)必提醒,做到警鐘長(zhǎng)鳴。為落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任,專職紀(jì)檢監(jiān)察員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出問(wèn)題,時(shí)時(shí)提醒我要在各項(xiàng)工作和各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);局班子成員切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,不怕得罪人,對(duì)苗頭性問(wèn)題,及時(shí)提醒監(jiān)督到位,防微杜漸。
推進(jìn)便利化改革
助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
2016年6月21日,黔南在實(shí)施企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上,再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,在全省率先實(shí)行“五證合一、一照一碼”改革。這是近年來(lái),黔南州工商局不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措之一。
建州以來(lái),黔南各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展,全州工商行政管理部門堅(jiān)持依法登記與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合,大力支持國(guó)有企業(yè)深化改革,積極參與培育和建立社會(huì)主義市場(chǎng)體系,大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量與質(zhì)量并增。圍繞工商注冊(cè)便利化目標(biāo),全面實(shí)行注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)、先證后照改先照后證等改革。
以“六個(gè)率先”領(lǐng)跑全省商事制度改革:在全省率先行文簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)、率先推行企業(yè)“兩證一章” 制度、率先實(shí)施企業(yè)“三證合一”改革、率先下放州級(jí)登記審批權(quán)限、率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“兩證合一”全覆蓋、率先實(shí)行企業(yè)“五證合一”改革。
截至今年6月底,共登記各類市場(chǎng)主體17.14萬(wàn)戶,注冊(cè)資本1957.74億元,其中企業(yè)數(shù)量排全省第三,萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)排全省第二。全州民營(yíng)市場(chǎng)主體是建州初期的18.32倍。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)
護(hù)航經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)向好
恢復(fù)建制以來(lái),黔南工商行政管理工作已由最初的管理小商小販到現(xiàn)在管理現(xiàn)代化的大市場(chǎng),在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的地位和作用始終突出。
針對(duì)不同時(shí)期擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的突出問(wèn)題,黔南州工商行政管理部門先后集中開(kāi)展了維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管、“ 紅盾護(hù)農(nóng) ” 行動(dòng)、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)整治,查辦了某市供排水總公司濫收費(fèi)用案、某國(guó)際品牌系列產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)案、案值上億的跨省傳銷案等一批有影響力的案件,有力地促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),改革開(kāi)放以來(lái),全州工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件99760件。
在消費(fèi)者維權(quán)體系建設(shè)完善上,黔南州工商行政管理部門以方便消費(fèi)者就近申訴舉報(bào)為目標(biāo),創(chuàng)新推出“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“一會(huì)兩站”(消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站)建設(shè)模式,全面深化12315“州、縣、站、點(diǎn) ” 四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作機(jī)制,建成“一會(huì)兩站”2077個(gè),城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%。2008年,時(shí)任國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華批示肯定黔南州“一會(huì)兩站”工作成效;2010年,時(shí)任貴州省副省長(zhǎng)謝慶生將黔南州建設(shè)“一會(huì)兩站”的成功經(jīng)驗(yàn)定義為“黔南模式”,要求在全省推廣。
2000年以來(lái),全州工商系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)11640件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2138.72萬(wàn)元。
發(fā)揮職能作用
支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大步邁進(jìn)
恢復(fù)建制以來(lái),黔南工商系統(tǒng)一直積極履職,主動(dòng)作為,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策,加大商標(biāo)培育、品牌創(chuàng)建及保護(hù)力度,不僅將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬”,還為市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)“送一程“。
黔南州工商局以“3個(gè)15萬(wàn)元”政策落實(shí)為抓手,創(chuàng)造性地出臺(tái)了推進(jìn)微型企業(yè)快速健康發(fā)展的16條措施,并積極搭建金融平臺(tái),加大對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)辦者的扶持力度,累計(jì)扶持發(fā)展7723戶微型企業(yè),帶動(dòng)就業(yè)4.5萬(wàn)人。
伴隨著小微企業(yè)的發(fā)展,以三都馬尾繡、龍里辣子雞、甕安黃粑、長(zhǎng)順綠殼雞蛋為代表的地方品牌得以發(fā)揚(yáng)光大。2012年,在泰國(guó)曼谷國(guó)際禮品展銷會(huì)上,三都水族自治縣金鳳凰馬尾繡有限公司與另一家企業(yè)聯(lián)手,成功簽下來(lái)自印度尼西亞的2億元訂單合同。
在商標(biāo)管理上,逐步實(shí)現(xiàn)了從單純審核到增強(qiáng)全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)的轉(zhuǎn)變,從行政指導(dǎo)到實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,從數(shù)量?jī)?yōu)先到量質(zhì)并舉放大品牌效應(yīng)的轉(zhuǎn)變。截至2015年底,全州累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)3684件,較1979年增長(zhǎng)了525倍。2005年,黔南州“都勻毛尖”證明商標(biāo)成為貴州省第一個(gè)證明商標(biāo);2015年,都勻毛尖品牌價(jià)值達(dá)181億元,位列全國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)第二位。截至目前,全州共有貴州省著名商標(biāo)78件,馳名商標(biāo)3件,地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件。
夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)
打造工商新形象
38年來(lái),黔南州工商系統(tǒng)一直緊跟改革發(fā)展步伐推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。1978年,黔南州各縣市工商行政管理局恢復(fù)建制,全州各級(jí)工商機(jī)構(gòu)相繼逐步建立健全。1996年,在全國(guó)工商所達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)中,全州99個(gè)工商所全部通過(guò)驗(yàn)收,獲國(guó)家工商局頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書(shū)。1999年,全州工商行政管理機(jī)構(gòu)劃歸省工商局垂直管理。2001年至今,全州工商系統(tǒng)歷經(jīng)三次機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),調(diào)整工商所設(shè)置。目前全州工商部門實(shí)行分級(jí)管理,州工商局已劃轉(zhuǎn)食品監(jiān)管職能,縣級(jí)工商部門與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門“三合一”。全州現(xiàn)設(shè)有州工商行政管理局1個(gè)、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局13個(gè)、基層市場(chǎng)監(jiān)管分局105個(gè),基本建立了適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
在不斷健全工商機(jī)構(gòu)的同時(shí),黔南州工商系統(tǒng)還著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵(lì)在職干部參加學(xué)歷再教育,目前具有大專以上人員比例為94.3%,其中本科及本科以上學(xué)歷比例為45.7%。同時(shí)還加強(qiáng)了法律法規(guī)、辦案業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等方面的培訓(xùn)。2006年至2010年,全系統(tǒng)縣處級(jí)以上干部參加培訓(xùn)55人次,科級(jí)以下干部參加培訓(xùn)19582人次。截至目前,全州共有工商、市場(chǎng)監(jiān)管人員1050人,成為維護(hù)市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和促進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。