序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；管理體制

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的日益擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣正發(fā)揮著越來越重要的作用。然而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機(jī)制、人員結(jié)構(gòu)等方面的問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和地方政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體制管理和機(jī)構(gòu)管理，提高人員素質(zhì)和工作效率，為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供有力保障。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須制定和實(shí)施農(nóng)技推廣計劃，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新成果，并予以試驗(yàn)、示范和推廣。在農(nóng)作物的生長方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要開展農(nóng)作物病蟲草鼠等農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、指導(dǎo)防治和處置工作，并監(jiān)測農(nóng)作物苗情、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用情況，要進(jìn)行植物檢驗(yàn)檢疫。同時，還應(yīng)當(dāng)管理、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，協(xié)助農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助處理農(nóng)機(jī)安全事故[2]。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管工作，全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落到實(shí)處，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯得以順利進(jìn)行。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制主要問題

2.1管理體制不合理

目前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)仍舊屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的管轄之下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒有自主決定權(quán)和話語權(quán)，所有日常農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行安排和組織[3]。然而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視和認(rèn)識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)程中疏于對相關(guān)人員和事務(wù)的管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)采取不聞不問的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏工作熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無法正常、順利地開展。

2.2工作機(jī)制不靈活

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏切實(shí)、有效的管理機(jī)制和人員激勵機(jī)制，沒有將工作業(yè)績、推廣效果與績效考核、職稱評定等進(jìn)行掛鉤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏努力工作和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的動力，認(rèn)為無論工作態(tài)度和工作成果如何，個人收入、獎勵等都不會有任何變化，許多基層農(nóng)技推廣人員兢兢業(yè)業(yè)工作多年，卻無法進(jìn)行職稱評定，大大打擊了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)工作人員的工作崗位、工作職責(zé)等制定合理的工作管理機(jī)制，沒有將推廣人員按照工作內(nèi)容不同進(jìn)行合理劃分，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作缺乏系統(tǒng)性、層次性和有效性。

2.3人員結(jié)構(gòu)不理想

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)待遇管理、編制管理、職稱管理等方面的落后和不合理，大部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無法吸引真正具有較高專業(yè)素養(yǎng)和推廣才能的人才，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍結(jié)構(gòu)不理想。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)人員都主要由年齡較大、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識不全面的當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)業(yè)人口構(gòu)成，由于缺乏待遇提升、職稱評定等方面的刺激，技術(shù)人員沒有針對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)開展及時的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識結(jié)構(gòu)老化、落后，無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步[4]。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制問題解決措施

3.1結(jié)構(gòu)管理方面

針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制上存在的管理職能劃分不清的問題，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，可建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)，吸引社會資金投入，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，實(shí)行公司式管理和運(yùn)作，徹底解決目前普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)、智能、人員管理模糊不清的問題。對于那些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有千絲萬縷的緊密聯(lián)系、無法完全從中脫落的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可將行政、服務(wù)部門保留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，把其具有經(jīng)營功能的部門和人員與其他政府資源、社會資源進(jìn)行結(jié)合，成立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)，由地方工商部門實(shí)施監(jiān)督、管理，嚴(yán)格按照經(jīng)營范圍參與市場競爭。原有的農(nóng)技推廣行政部門仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，屬基層事業(yè)單位，與新建農(nóng)技公司屬兩個完全不同的法人組織，兩者之間不存在任何組織、經(jīng)濟(jì)上的交叉關(guān)系，農(nóng)技推廣部門人員與政府其他部門人員同屬政府管理、享受相同待遇。

3.2人員管理方面

為了充分適應(yīng)和滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)人員和經(jīng)營人員的選用上采取崗位競聘制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理層應(yīng)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專家、學(xué)者，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，制定人才評定、評測計劃、方案和內(nèi)容，在農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)業(yè)人員范圍內(nèi)選取具有良好農(nóng)技專業(yè)知識和較強(qiáng)農(nóng)技推廣經(jīng)營服務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍[5]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理上，行政人員和其他服務(wù)類職能部門人員應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，屬事業(yè)單位編制，而技術(shù)人員、經(jīng)營人員可實(shí)行獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)技推廣企業(yè)人事式管理，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理更加條理清晰、層次分明。

3.3待遇管理方面

對于屬事業(yè)單位編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，其工資、獎金、財政補(bǔ)助等各類經(jīng)濟(jì)收入按照國家事業(yè)單位工作人員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府負(fù)擔(dān)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算，其他人事編制的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員、經(jīng)營服務(wù)類人員的待遇由獨(dú)立出來的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或新成立的農(nóng)技推廣企業(yè)承擔(dān)。在工資分配上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核管理的合理化和透明度，將工資、獎金等參考標(biāo)準(zhǔn)納入單位、企業(yè)總體工資制度和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容范圍中，并向全體管理人員和工作人員公開，避免各種由于收入管理過程不透明而產(chǎn)生的問題和糾紛。同時，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基層性和廣泛性，將相關(guān)人員待遇收入、職稱評定與工作業(yè)績、推廣成果掛鉤，在實(shí)行保底基本工作制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工的工作態(tài)度、工作成績等將員工彼此之間的收入差距拉開，督促農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造、提高工作能力和工作水平。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大的重要途徑和手段，為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度和效率、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理，相關(guān)政府和部門應(yīng)當(dāng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制管理和改革工作，解決當(dāng)前農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體制建設(shè)中普遍存在的問題，積極推行體制改革和人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者：丁奎 繆方云 單位：云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

參考文獻(xiàn)

[1]劉建華,陳公賢,陳宏輝.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制分析[J].基層農(nóng)技推廣,2014(6):20-22.

[2]李安寧,王德成.我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系發(fā)展問題探討[J].中國農(nóng)機(jī)化學(xué)報,2014(5):1-4,16.

篇（2）

1、推廣政策落不實(shí)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法頒布后，雖引起有關(guān)部門的重視，但在落實(shí)上還有距離，主要是在經(jīng)費(fèi)方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)隨著財政收入的逐年增加而增加。而近年來不但沒增反而減少，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作步履為艱。

2、推廣隊伍不夠穩(wěn)定。

造成推廣隊伍不穩(wěn)的因素很多，主要表現(xiàn)在：一是工作量大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，無論在工作環(huán)境還是工作量上是其它行業(yè)無法比的。二是工作環(huán)境差福利待遇低，由于缺少經(jīng)費(fèi)，下鄉(xiāng)缺少必要的交通工具，除了微薄的工資以外就再也沒有其它待遇了。三是晉升職稱緩慢，由于獲得相應(yīng)等級的科技成果和論文少，學(xué)歷再提高的可能不大，晉職稱就得比其他行業(yè)晚。由于上述因素的存在，農(nóng)技人員存在“跳農(nóng)門”思想。

3、推廣系統(tǒng)管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。

一是業(yè)務(wù)工作范疇不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原來五個站或七個站合到一起辦公，難以突出重點(diǎn)，不能獨(dú)立進(jìn)行工作，往往跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包片跑中心，造成開會不到，情況不報，試驗(yàn)示范、科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)也就停止的局面。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)行政部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，變成現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣里多個部門共同領(lǐng)導(dǎo)，都管也都不管。影響正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作秩序；二是系統(tǒng)內(nèi)關(guān)系難以理順，由于各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門隸屬于同級行政部門，資金和物資被擠占挪用現(xiàn)象難免發(fā)生。1985年開始，國家和省相繼投資籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，被擠占挪用現(xiàn)象比較普遍。

4、推廣系統(tǒng)內(nèi)部難以調(diào)控。

一是無資金管理權(quán)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)行財務(wù)砍塊包干，縣中心無權(quán)過問或監(jiān)督；二是對農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的物品無權(quán)管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，均歸當(dāng)?shù)卣茌?，造成農(nóng)技推廣部門物品被無償擠占、挪用、侵吞。一方面使國家資產(chǎn)白自流失，另方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無法正常工作。有的地方甚至連辦公室都被侵占，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員“凈身出戶”；三足對本系統(tǒng)的人員沒有管理權(quán)，表現(xiàn)比較突出的也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對有一定工作能力的干部，被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，抽走了精華骨干力量。同時，又安排一些非本專業(yè)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。大大降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍人員的素質(zhì)。

二、解決途徑

l、切實(shí)提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識。

實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，離不農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這個渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，是搞好推廣和社會化服務(wù)的重要基礎(chǔ)和組織保證，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重要性的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)能夠了解該項(xiàng)工作，該部門并不是可有可無的，它對農(nóng)業(yè)科技水平的提高起著關(guān)鍵作用。只有不斷地加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，才能加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。

2、切實(shí)抓好對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員優(yōu)惠政策和鼓勵措施的制定與實(shí)施。

一是落實(shí)好鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資浮動政策，增加他們的福利待遇，在子女就業(yè)、職工住房等方面給以優(yōu)惠，讓他們思想穩(wěn)定安心工作；二是對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員評定職稱時，應(yīng)注重實(shí)績，在科技成果和論文方面應(yīng)給以優(yōu)惠，由于他們在基層工作，獲得相當(dāng)?shù)燃壍某晒驼撐姆浅＠щy，為了鼓勵他們的積極性，在晉升職稱時應(yīng)給以照顧。

3、切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，促進(jìn)推廣事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)與科研、教學(xué)等單位的合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，將起到一定的作用。一是以推廣項(xiàng)目為紐帶的合作推廣方式。與有關(guān)科研、大專院校等有關(guān)單位共同協(xié)作，聯(lián)合推廣技術(shù)項(xiàng)目，取得了較好的效果，解決了技術(shù)走型、變樣、跑粗等一系列問題，有利地促進(jìn)了項(xiàng)目的推廣；二是以互聘技術(shù)顧問方式互相促進(jìn)提高。農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研單位聘請推廣部門專家為他們的技術(shù)顧問，組成技術(shù)顧問組，幫助他們提出實(shí)踐的新課題及生產(chǎn)方面的新動向，促進(jìn)科研和教學(xué)。反過來，推廣部門聘請科研、教學(xué)單位的專家為技術(shù)顧問，在不同生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行技術(shù)合作，解決生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展；三是以建立科技示范同區(qū)和示范帶為結(jié)合點(diǎn)的合作方式。根據(jù)科技示范園區(qū)和示范帶的具體內(nèi)容，組織科研、教育、推廣、金融、財政等有關(guān)部門，組成一個科技保障集團(tuán)，在不同時期深入實(shí)地，發(fā)現(xiàn)問題，及時會診，就地解決問題。加快技術(shù)推廣的步伐。

篇（3）

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0196-1

1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系概況

我國的農(nóng)技推廣體系包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，其中縣及縣以下屬于基層農(nóng)技推廣體系，這是整個農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是國家設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要推力，是我國實(shí)施與實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要手段與途徑。

2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)體系存在的主要問題

2.1 職能不清

職能的混亂，會造成很多問題的產(chǎn)生。經(jīng)營、公益性的技術(shù)推廣及執(zhí)法監(jiān)督管理3個功能混淆。造成技術(shù)推廣部門重經(jīng)營輕推廣、重經(jīng)營輕服務(wù)的現(xiàn)象嚴(yán)重發(fā)生，有些地區(qū)的農(nóng)技推廣部門甚至只有經(jīng)營性活動，沒有履行服務(wù)性推廣的義務(wù)。因此，出現(xiàn)了農(nóng)民不滿意，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，農(nóng)技人員也不滿意的局面。

2.2 體制不順

農(nóng)技推廣體制的不順暢直接導(dǎo)致農(nóng)技整個系統(tǒng)的工作不順、信息不暢。例如：很多農(nóng)技人員的一大半時間和精力都放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上及在編不在崗、混編混崗現(xiàn)象普遍發(fā)生。

2.3 保障不足

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣系統(tǒng)中，有2/3的機(jī)構(gòu)存在著有錢養(yǎng)人、沒錢干事的現(xiàn)象，另外的1/3甚至無力養(yǎng)人。據(jù)統(tǒng)計，2007年，我國財政全額撥款的縣級以下的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，其中約36.8%的機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)都有財政保障，而50%的機(jī)構(gòu)只能保障人員經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)（例如：開展試驗(yàn)、示范等）則主要靠經(jīng)營創(chuàng)收來保證。

2.4 理念不新

目前：以技術(shù)為核心，行政推動，自上而下，產(chǎn)中服務(wù)。未來：以人為本，市場引導(dǎo)，自下而上，生產(chǎn)、生活、生態(tài)全方位，產(chǎn)加銷一條龍。

2.5 機(jī)制不活

競爭上崗、職業(yè)資格準(zhǔn)入、績效考核等科學(xué)管理措施在客觀上較難推行。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在內(nèi)部管理機(jī)制不完善的現(xiàn)象，獎懲并舉的激勵機(jī)制和競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制在推廣機(jī)構(gòu)中很少實(shí)行，因此，相關(guān)工作人員的工作效率和效果沒有有效的監(jiān)督，就無法調(diào)動和發(fā)揮工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。另外，某些實(shí)行大綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，存在著由于人員身份不同導(dǎo)致待遇不同的現(xiàn)象，有些人員是全額的，有些是差額的，還存在著自收自支的，這樣就很難統(tǒng)一管理，雖然是綜合，實(shí)質(zhì)還是各自為戰(zhàn)。

3 大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣體系建設(shè)

3.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行

明確公益性職能任務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)性定位的管理，細(xì)化公益性職能工作任務(wù)，明確要求和職責(zé)，細(xì)化到每位推廣機(jī)構(gòu)的工作人員。

科學(xué)核定編制。本著精干、高效、合理的原則，科學(xué)測算、合理核定并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。

3.2 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

人員競聘上崗。采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)錄取的選拔方式，將真正有能力、有責(zé)任心的專業(yè)人員吸納到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)中，以增強(qiáng)隊伍的戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化人員培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃，對農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)；實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計劃，選拔骨干農(nóng)技人員進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造（建立學(xué)習(xí)的動力機(jī)制是關(guān)鍵）。

職業(yè)資格準(zhǔn)入制度逐步實(shí)施。推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技推廣人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)背景，或經(jīng)縣級以上相關(guān)部門正式考核培訓(xùn)從而達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水平，才可以進(jìn)行競聘選拔，尤其是公益服務(wù)性的推廣機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)。

鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)。創(chuàng)新用人機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，為基層推廣體系注入新生力量。

3.3 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力

全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度。合理確定崗位責(zé)任，明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。

建立健全績效考評機(jī)制。推行由農(nóng)民群眾、縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績效考評機(jī)制，將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，考評結(jié)果與農(nóng)技人員工資報酬、職務(wù)晉升等掛鉤。

創(chuàng)新農(nóng)技推廣的手段。為了全面推開績效考核制度，提高工作人員的責(zé)任心，要大力推行農(nóng)技工作人員包村聯(lián)戶的工作模式；要創(chuàng)造一切有利的環(huán)境條件發(fā)揮試驗(yàn)示范園、高產(chǎn)示范區(qū)等輻射帶動作用；大力提高農(nóng)技推廣公益信息化建設(shè)；推廣專家、農(nóng)技人員、農(nóng)戶即產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的有效形式；采用委托服務(wù)、招投標(biāo)制、政府訂購等方式，摸索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等多種實(shí)現(xiàn)形式。

3.4 加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則和多功能、一體化的建設(shè)思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)儀器設(shè)備、辦公條件、交通工具、業(yè)務(wù)用房的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。

探索村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)模式。利用現(xiàn)有辦公場所和農(nóng)民專業(yè)合作社等的服務(wù)設(shè)施，采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運(yùn)行的方式，逐步建設(shè)村級服務(wù)站點(diǎn)，探索對農(nóng)民的服務(wù)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 何偉進(jìn).淺談農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的困難及對策[J].北京市農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報,2000(04).

[2] 袁文,張一帆.試論農(nóng)業(yè)推廣體制創(chuàng)新的難點(diǎn)與對策[A].第三屆中國農(nóng)業(yè)推廣研究征文優(yōu)秀論文集[C],2001.

篇（4）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員技能和專業(yè)知識相對落后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員更換頻繁，農(nóng)技人員對推廣知識掌握的少：另外大多農(nóng)技人員得不到有效的專業(yè)培訓(xùn)，知識陳舊，不了解新知識和新技術(shù)的實(shí)際操作。2，推廣手段嚴(yán)重滯后。 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高新技術(shù)更新?lián)Q代步伐加快，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在高新技術(shù)的應(yīng)用上，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用較少，推廣手段落后，無固定的試驗(yàn)示范基地，推廣技術(shù)跟不上我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和規(guī)模化種植的步伐。

二、面對農(nóng)作物規(guī)?；N植以及農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀

（一） 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，以適應(yīng)農(nóng)作物規(guī)?；N植發(fā)展的需求。

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技轉(zhuǎn)化靠推廣，農(nóng)業(yè)新技術(shù)能否順利的推廣到實(shí)際生產(chǎn)中與推廣技術(shù)人才密切相關(guān)?，F(xiàn)代化的技術(shù)必須有掌握現(xiàn)代化知識的人來推廣，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要適應(yīng)新形勢，必須將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)放在首位。1，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，更新觀念，提高素質(zhì)。使其了解掌握新技術(shù)的原理、操作規(guī)程等，成為“專家”更好地做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。2，要增加鄉(xiāng)站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職數(shù)，將一些農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生補(bǔ)充到鄉(xiāng)站，使老、中、青農(nóng)技人員相結(jié)合，各自發(fā)揮特長，提高鄉(xiāng)站人員整體素質(zhì)。3，要提高廣大技術(shù)人員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全局觀念和為民服務(wù)的宗旨意識，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，樂于奉獻(xiàn)的精神。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，借助互聯(lián)網(wǎng)更好的為農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植服務(wù)。

采取政府牽頭，多措并舉，無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合等各種形式建立健全直接到種植戶的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。這樣運(yùn)用多媒體技術(shù)可以把十分復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)形象直觀地表現(xiàn)出來，形象逼真，易于操作和接受；通過網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)資源共享，傳播速度快，覆蓋面廣。

1，建立面向 種植戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。首先以互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣網(wǎng)絡(luò)平臺的融合。其次，通過推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的結(jié)合點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)方式與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、種植戶的結(jié)合點(diǎn)以及農(nóng)技人員技術(shù)的泛推廣，須統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)庫，建立區(qū)域與種植戶的結(jié)合模式；第三，要解決技術(shù)傳播與互聯(lián)網(wǎng)媒體、微媒體的結(jié)合方式，使盡可能多地覆蓋更多地區(qū)、更多領(lǐng)域、更多種植戶。

2，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化信息推廣與傳遞。與互聯(lián)網(wǎng)思維融合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，必然要求提供標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)信息。第一，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，要將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果變成數(shù)字化、可信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)“產(chǎn)品”，變?yōu)榉N植戶、企業(yè)易于接受的圖片、動畫視頻、標(biāo)準(zhǔn)化文字等。第二，通過平臺集聚相關(guān)涉農(nóng)科技成果，建立易于分類、檢索與推廣的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)行全國范圍的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通；第三，通過網(wǎng)上與網(wǎng)下示范，以及手機(jī)短信、微信平臺載體技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、種植戶知道最新技術(shù)成果，實(shí)時了解市場行情，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接；第四，通過種植戶及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用后的示范宣傳，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)技術(shù)和裝備。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合，對引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)規(guī)?；N植的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的意義。農(nóng)藝技術(shù)要標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模、高速度地推廣，必須與農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，生物技術(shù)與工程技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)集成，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互融合促進(jìn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向。規(guī)模化種植農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)正是機(jī)械化技術(shù)廣泛應(yīng)用的前提。1，科學(xué)規(guī)劃，合理布局建立實(shí)驗(yàn)，展示示范效果，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)農(nóng)民自覺應(yīng)用。2，注重培訓(xùn)指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，使基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣人員掌握技術(shù)要點(diǎn)、學(xué)會技術(shù)推廣方法，指導(dǎo)農(nóng)民掌握技術(shù)要領(lǐng)、正確操作使用機(jī)具。發(fā)揮專家、技術(shù)推廣骨干作用，及時提供技術(shù)咨詢服務(wù)，解決農(nóng)民疑難問題，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用。3，實(shí)行全面推進(jìn)。以主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)集成示范，加快實(shí)現(xiàn)瓶頸技術(shù)突破。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜推廣重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，加快提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植和種糧大戶的機(jī)械化水平。

（四）加強(qiáng)宣傳預(yù)防為主生態(tài)防治，逐步推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)種植。有機(jī)種植是一種在生產(chǎn)中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑，也不采用基因工程和離子輻射技術(shù)，而是遵循自然規(guī)律，采取農(nóng)作、物理和生物的方法來培肥土壤、防治病蟲害，以獲得安全的生物及其產(chǎn)物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和有機(jī)防治產(chǎn)品。利用微生物礦物質(zhì)等滅菌；利用人工或合理輪作除草；利用頻振式殺蟲燈誘色紙、防蟲網(wǎng)粘蟲板等防治害蟲，使用有機(jī)肥漚肥綠肥礦物肥提供養(yǎng)分。有機(jī)產(chǎn)品有益于人體健康，有良好的經(jīng)濟(jì)價值和廣闊的前景。種糧大戶對于新技術(shù)有渴望又有經(jīng)濟(jì)條件，對于有機(jī)種植業(yè)得推廣和發(fā)展提供了便利，為我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來了前所未有的機(jī)遇。

篇（5）

人是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主動性因素，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍的數(shù)量與素質(zhì)"因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)，提高其整體素質(zhì)，對于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，具有重要意義。

1 我國農(nóng)技推廣人才隊伍的現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，設(shè)有種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。從總體上看，近年來，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍基本穩(wěn)定，大專以上學(xué)歷和中級以上職稱人員比例明顯上升，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的不斷深入，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源開發(fā)取得了積極成效"但是，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源開發(fā)還存在著一些問題"

1.1 總量嚴(yán)重匾乏，整體素質(zhì)偏低 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源的數(shù)量和素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量的優(yōu)劣和效果的好壞。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技已取得重要進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平仍然不高。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平，究其原因，核心問題在于缺乏人才，尤其缺少在一線從事普及、推廣、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的人才。

1.2 結(jié)構(gòu)不合理 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡偏大。二是新生力量補(bǔ)充有限。

1.3 學(xué)習(xí)培訓(xùn)少 由于受制經(jīng)費(fèi)不足等條件的限制，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員尤其是基層農(nóng)技推廣人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會很少

1.4 事業(yè)發(fā)展空間有限 能否晉升高級技術(shù)職稱是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員事業(yè)發(fā)展上升通道的重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的任務(wù)主要是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，為農(nóng)戶或農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作比較辛苦，而工資待遇偏低，知識更新慢，很難形成申報技術(shù)職稱所必須的科研論文等成果。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源開發(fā)的影響因素

影響我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源開發(fā)的因素有很多，歸結(jié)起來主要有五種"

2.1 管理體制不順 現(xiàn)階段我國實(shí)行的是以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制，依據(jù)行政區(qū)域分行業(yè)和專業(yè)設(shè)置，靠行政方式管理"以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為例，2010年屬縣級農(nóng)業(yè)主管部門管理的約占40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的約占15%，縣鄉(xiāng)雙重管理的約占45%。這種多頭管理體制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任不明確，部門、地區(qū)各自為政，爭項(xiàng)目、搶資金，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人事分離，管人的不管事，管事的管不了人，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)推廣不能很快地向基層延伸，阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的發(fā)揮。

2.2 職能定位不清 由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益性定位不清，同一機(jī)構(gòu)同時承擔(dān)多種職能，造成推廣機(jī)構(gòu)“錯位、越位而不到位”，推廣業(yè)務(wù)無法正常開展，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員精力轉(zhuǎn)移。

2.3 推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

2.4 “倒三角”的資源配況 盡管我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的分布以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍的主體部分都在縣、鄉(xiāng)兩級，但是，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作條件和人員配備均呈現(xiàn)出明顯的“倒三角”現(xiàn)象，即越是上層推廣機(jī)構(gòu)，其工作條件與人員配備越完善，而基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的工作條件和人員配備與實(shí)際所需相差越遠(yuǎn)。

2.5 責(zé)任考評機(jī)制不健全

3 加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的對策

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)，必須堅持以人為本，樹立“人才資源是第一資源”的理念，尊重人才成長規(guī)律，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。

3.1 發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校優(yōu)勢多層次培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)，應(yīng)從農(nóng)業(yè)教育特別是高等農(nóng)業(yè)教育入手，狠抓人才培養(yǎng)源頭。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育，優(yōu)化層次和布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。

3.2 創(chuàng)新用人機(jī)制 全面推行農(nóng)技推廣人員聘用制度，規(guī)范上崗資格條件，逐步實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，及時補(bǔ)充新生力量。

3.3 構(gòu)建長效培訓(xùn)機(jī)制 借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才長效培訓(xùn)機(jī)制。樹立培訓(xùn)是投資的理念，建立農(nóng)技推廣人員知識更新制度，制定分層分類培訓(xùn)規(guī)劃。

3.4 建立健全責(zé)任考評制度 建立健全推廣責(zé)任制度，完善績效考評機(jī)制，健全獎懲制度，建立有效的激勵機(jī)制。

篇（6）

農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，而農(nóng)技推廣體系又是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是發(fā)揮新形勢下科技對“三農(nóng)”支撐作用的重要依托。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。尤其是基層農(nóng)技推廣體系普遍扎根農(nóng)村，直接聯(lián)系千家萬戶，是整個農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)和前沿，在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)的技術(shù)支撐過程中起著“大樓底座”和“神經(jīng)末梢”的關(guān)鍵作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需求，農(nóng)技推廣體系中人才缺乏、素質(zhì)不高、職責(zé)不清、機(jī)制不活、服務(wù)手段落后等一些不適應(yīng)新形勢的問題日漸暴露和凸顯，新形勢、新任務(wù)都迫切要求加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

一、基本情況

我縣位于山西省東南端，地處太行、太岳、中條山三大山系之間，屬于丘陵山區(qū)。全縣40萬口人，54.6萬畝耕地，其中五分之四分布在山區(qū)和半山區(qū)，并且很少有5畝以上的大塊平原地，立地條件決定著我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平很低，加之人均不到2畝地，如要糧食獲得高產(chǎn)，勢必通過提高單產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)，而要實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)的提高，加大科技的投入最是關(guān)鍵。

看一下我縣的科技資源現(xiàn)狀：目前，全縣在編在崗農(nóng)業(yè)、畜牧、蠶桑、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技人員565人，其中，縣局345人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220人。大專學(xué)歷以上人員占11.8%；初、高中學(xué)歷人員占88.2%。且人員老化、素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后。

科技資源的潰乏與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著加強(qiáng)我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)有著更加重要和現(xiàn)實(shí)的意義

二、存在問題

1、人才缺乏

一是總量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站大多站只有1人，且身兼數(shù)職，一人得負(fù)責(zé)技術(shù)、植保、土肥、果樹、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術(shù)服務(wù)工作，還要忙于政府日常事務(wù)和中心工作，很難分出心力來搞研究，搞創(chuàng)新，搞推廣。

二是專業(yè)人才缺乏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)員為例，22名技術(shù)員中大專學(xué)歷只有4名，占總?cè)藬?shù)的18%,初、高中學(xué)歷的占到82%，且大多不是蠶桑專業(yè)畢業(yè)的，只是在實(shí)踐中土生土長的鄉(xiāng)土人才，由于自身素質(zhì)的欠缺，接受新技術(shù)的能力非常有限，更談不上搞科技創(chuàng)新。

三是人才隊伍老化。由于近年沒有分配或招聘到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，造成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人才短缺、人員老化且后繼乏力，工作熱情和激情不高。以蔬菜技術(shù)人才為例，目前，全縣只有5名技術(shù)員，且年齡均在46歲以上，外出學(xué)習(xí)機(jī)會少，知識更新慢。2010年以來，全縣共發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝，全部聘請的是山東壽光的技術(shù)員。

2、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在村級基本形成斷層，村委一級沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員及科技服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到達(dá)不了最需要的底層，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息要想真正推廣到農(nóng)戶、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營戶很難。

3、投入不足

主要表現(xiàn)在三個方面。一是待遇沒有保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為例，“三定人員”就有12個，工資雖有保障了，但養(yǎng)老保險、醫(yī)保等長期沒有解決。二是裝備水平很低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科推廣站只有1-2間辦公室?？俊耙粡堊臁蓷l腿”搞推廣的現(xiàn)象普遍存在。三是推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，沒有新技術(shù)研發(fā)、推廣財政專列經(jīng)費(fèi)。

4、機(jī)制不活

在現(xiàn)行的體制下，基層農(nóng)技人員沒有量化的目標(biāo)、任務(wù)，職責(zé)不清。并且缺乏合理的競爭上崗、考評、晉升等激勵機(jī)制，這些都大大影響了農(nóng)技人員的工作積極性和創(chuàng)業(yè)活力。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)隊伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。不僅要定期派送縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員到高校、農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣學(xué)習(xí)新技術(shù)。還要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，有針對性地開展培訓(xùn)，提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，加快培養(yǎng)農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技示范戶、大學(xué)生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人；農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才；種養(yǎng)大戶、農(nóng)村大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村經(jīng)營型人才。真正打造一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過硬的人才隊伍。

2、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點(diǎn)”全覆蓋工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個農(nóng)技推廣站，每村建設(shè)一個科技服務(wù)點(diǎn)，培育科技示范戶，建成“縣農(nóng)技推廣部門—鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站—示范戶—輻射戶”的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且每村要有專門負(fù)責(zé)科技工作的兩委干部，解決村級科技服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱的問題。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、龍頭企業(yè)等社會組織積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。

篇（7）

大豆是我市主要的油料作物，隨著大豆振興計劃、科技入戶工程和農(nóng)業(yè)先進(jìn)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，45厘米窄行密植的栽培面積逐年擴(kuò)大，單產(chǎn)水平不斷提高。單產(chǎn)由過去141kg/667m2，提高到200 kg/667m2，大山鎮(zhèn)小面積生產(chǎn)示范單產(chǎn)高達(dá)247 kg/667m2。下面介紹敦化市以測土配方施肥為中心的大豆窄行密植高產(chǎn)栽培技術(shù)。

1、測土化驗(yàn)

敦化市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200個村屯采集土樣2000份，GPS定位點(diǎn)2000個。土壤樣品經(jīng)過化驗(yàn)見表1。進(jìn)行大豆優(yōu)質(zhì)高效栽培，必須了解施肥對大豆品質(zhì)和產(chǎn)量的影響，尤其是氮磷鉀綜合作用[1]。敦化市白漿土占耕地面積44％，土壤通氣性差，合理施肥是大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的關(guān)鍵。

表1 全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤化驗(yàn)平均值（ppm）

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

氮平均值（ppm）

磷平均值（ppm）

鉀平均值（ppm）

翰章

大石頭

雁鳴湖

江源

青溝子

賢儒

大橋

黑石

江南

官地

紅石

黃泥河

秋梨溝

額穆

沙河沿

123

211

147

304

186

231

144

137

194

152

224

329

225

176

146

56

53

43

48

45

58

56

54

50

49

58

51

55

50

57

156

192

198

121

120

171

138

150

155

143

142

131

篇（8）

30年來，陳維明踏遍全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個自然村，兢兢業(yè)業(yè)地為農(nóng)民做好服務(wù)工作。為把農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作做得更好，他深入鄉(xiāng)村，調(diào)查全縣農(nóng)村農(nóng)民的文化結(jié)構(gòu)狀況和科技水平，有針對性地完成了《玉山縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與對策》理論性論文，為學(xué)校制定了一套較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作體系。同時他也虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后赴江西省農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西生物科技學(xué)院、江西省農(nóng)科院等教學(xué)科研單位參觀學(xué)習(xí)，把外面的獨(dú)特辦學(xué)模式和培訓(xùn)方法帶回來，使農(nóng)廣校的農(nóng)業(yè)教育工作更加多元化，培訓(xùn)機(jī)制更加靈活，制度更加完善。

在全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，學(xué)歷比陳維明高，職稱比他高的也不少，然而農(nóng)民卻很信任他，在農(nóng)民眼中，他是最知心的朋友：“因?yàn)殛惱蠋煙崆槿擞趾?、技術(shù)又管用，他是誠心來幫我們的?！?他不怕苦、不怕累、不圖名、不圖利的作風(fēng)，打動了農(nóng)民的心，贏得了農(nóng)民的信任與尊重。

追求科技 從不放棄

凡是有利于農(nóng)業(yè)增效，有利于農(nóng)民增收的新技術(shù)，陳維明都大膽實(shí)踐和探索，成功后總是最先交到農(nóng)民手中。為了提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，陳維明還編寫了各種技術(shù)操作規(guī)程，讓農(nóng)民按規(guī)程去做。其中，通過推廣一茬多熟大棚西瓜種植，實(shí)現(xiàn)了“一畝一園一萬元”的目標(biāo)，全縣種植面積已達(dá)8000余畝，平均畝純收入達(dá)5000元以上。此外，通過引進(jìn)種植茶葉良種浙農(nóng)113、浙農(nóng)117在樟村等地種植，推廣高山茶葉高產(chǎn)種植與名茶加工技術(shù)，使玉山縣名茶生產(chǎn)上了一個新臺階，全面提高了種植水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)教育 追求創(chuàng)新

2004年以來，陳維明根據(jù)玉山縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，主持實(shí)行了固定辦班與流動辦班相結(jié)合、短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合等辦學(xué)模式，陳維明還根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題和需要，開設(shè)了近年迫切需要的培訓(xùn)專業(yè)，如沼氣工程、村級動物防疫員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治人員、高山有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、超級稻生產(chǎn)等實(shí)用性專業(yè)作為培訓(xùn)科目，提高了廣大農(nóng)民種養(yǎng)水平。

篇（9）

大通縣屬高原大陸氣候，冬季氣候寒冷、夏季氣候涼爽，土質(zhì)肥沃，地理?xiàng)l件優(yōu)越，環(huán)境宜人；交通便利、寧張公路貫穿全境，并通有寧大高速和寧大鐵路線，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，50%以上村莊實(shí)現(xiàn)道路硬化，利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。通訊發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、電話村村通，開通了大通縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電話語音咨詢熱線，縣鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)單位全部實(shí)現(xiàn)電話、傳真與電腦辦公，具有較為完善的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想之地。

近年來，通過實(shí)施省、市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)推廣項(xiàng)目“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村的建設(shè)，為打造特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)大通農(nóng)業(yè)、形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件，經(jīng)濟(jì)效益顯著，促進(jìn)了大通特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

“十五”期間，在確保農(nóng)村自用糧食需求和農(nóng)民生產(chǎn)生活的前提下，積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬公頃，糧食作物播種面積2.27萬公頃，總產(chǎn)量7.90萬噸。其中小麥面積1.40萬公頃，總產(chǎn)量4.56萬噸；馬鈴薯0.57萬公頃，總產(chǎn)量2.48萬噸；蠶豆面積0.26萬公頃，總產(chǎn)量0.71萬噸；油料1.94萬公頃，總產(chǎn)量4.43萬噸；蔬菜面積0.29萬公頃，總產(chǎn)量11.26萬噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農(nóng)作物總播種面積中的比重占到60%。農(nóng)作物種植向適應(yīng)市場需求和高原特色調(diào)整優(yōu)化，由糧油作物為主的“二元結(jié)構(gòu)”向產(chǎn)值高、收入好的“多元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換。實(shí)施了測土配方施肥項(xiàng)目，建立了縣級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和鄉(xiāng)級病蟲監(jiān)測點(diǎn)。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

2.1加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，壯大了農(nóng)技推廣隊伍

“十五”末，我縣基本形成了以“縣為龍頭，鄉(xiāng)為紐帶，村為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。縣農(nóng)技推廣中心現(xiàn)有職工56名，其中專業(yè)技術(shù)人員48名（占85.7%），工勤人員8名（占14.3%）。專業(yè)技術(shù)人員中具有高級職稱7名，中級職稱19名，初級職稱22名，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量。于2005年建成了大通縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，由專人負(fù)責(zé)病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作，病蟲信息，指導(dǎo)全縣的農(nóng)作物病蟲鼠害防治工作。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)技綜合服務(wù)站，管理模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，現(xiàn)有人員74人，其中中級職稱14人，初級職稱46人，其他14人；村級服務(wù)基本以縣鄉(xiāng)技術(shù)人員和村干部服務(wù)為主。

2.2 加大了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用

重點(diǎn)推廣了青春533、高原448、樂麥5號、民和853等小麥優(yōu)良品種；青海9號、10號、11號、12號等蠶豆新品種；青雜1號、青雜2號等雜交油菜品種；狠抓馬鈴薯脫毒技術(shù)的推廣與應(yīng)用，重點(diǎn)推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號、大西洋等馬鈴薯脫種，使糧油作物的生產(chǎn)逐步向“小麥良種化、蠶豆優(yōu)質(zhì)化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進(jìn)。并累計推廣旱作溝播技術(shù)0.73萬公頃，配方施肥技術(shù)7.67萬公頃，種子包衣技術(shù)0.18萬公頃，病蟲草害防治技術(shù)23.0萬公頃以及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)2.43萬公頃，受益農(nóng)民19萬人，充分展示了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。

2.3加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建設(shè)

重點(diǎn)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、馬鈴薯種植基地等項(xiàng)目。2007年共建立優(yōu)質(zhì)蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產(chǎn)等為主的31個集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動作用，而且特色種植初步形成，并向規(guī)?；l(fā)展。區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村，其中馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)村3個，面積232.92hm2，平均產(chǎn)量33.75t/hm2，收益達(dá)2.025萬元/hm2（0.6元/kg），總收入471.7萬元；油菜特色產(chǎn)業(yè)村4個，面積9.488萬公頃，平均產(chǎn)量3 375kg/hm2，收益1.215萬元/hm2（3.6元/kg），總收入達(dá)512.3萬元；小麥良種繁育種子村4個，面積327.7hm2，平均產(chǎn)量4 500kg/hm2，收益1.08萬元/hm2（2.4元/kg），總收入353.9萬元；蠶豆良種繁育種子村1個，面積505.4hm2，平均產(chǎn)量4 875 kg/hm2，收益1.17萬元/hm2（2.4元/kg），總收入39.4萬元。經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，涌現(xiàn)出一大批種植大戶和特色種植產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展勢頭積極。

截至2006年底，農(nóng)民人均純收入達(dá)2 842.85元，比“九五”末增長64.98%，“十五”期間年遞增10.53%。農(nóng)技推廣為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了一定貢獻(xiàn)。

3 存在的問題

3.1農(nóng)民自身科學(xué)文化素質(zhì)偏低

大通是少數(shù)民族居多的自治縣，農(nóng)民的文化水平參差不齊，基本素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力較差。雖然每年都進(jìn)行科技培訓(xùn)，但傳統(tǒng)種植觀念改變較慢，因?yàn)橛形幕那鄩涯甏蟛糠滞獬龃蚬ぃ嬲莆招录夹g(shù)和實(shí)用技術(shù)的青年農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老人、婦女，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢。村干部和農(nóng)民技術(shù)員在一定程度上發(fā)揮了示范帶頭作用，但力度不大；由于經(jīng)費(fèi)緊缺，不能系統(tǒng)的進(jìn)行定期培訓(xùn)，科技知識更新慢，不能及時掌握新技術(shù)新方法。

3.2良種引進(jìn)、繁育管理工作滯后

篇（10）

[中圖分類號] S852 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0174-01

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)組成中占有十分基礎(chǔ)性的地位，但是，畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)域中的比重大小已經(jīng)成為了直接衡量我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度十分重要的標(biāo)志，當(dāng)前形勢下以及今后的時期中，加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中十分重要并且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)成為了增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力十分重要的一個方面。加強(qiáng)畜牧業(yè)自身發(fā)展，對于促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位建設(shè)小康社會一直都具有十分重大的意義。但是，做好我國動物防疫工作已經(jīng)成為了保證我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展最為根本的保障，動物防疫工作不僅僅關(guān)系到了我國畜牧業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展，增加農(nóng)民收入，更加關(guān)系到了人們身體健康，下面，筆者就對如何建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系進(jìn)行淺析。

一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀

近些年來，我國各個地區(qū)的畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都實(shí)施了改革工作，改革主要從三個方面開展，原來畜牧獸醫(yī)的站點(diǎn)不改變，在畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革過程中保持著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不變，不管是在資產(chǎn)所有權(quán)方面還是在經(jīng)費(fèi)供給渠道方面，甚至是隸屬關(guān)系方面都不變，重點(diǎn)將其放在運(yùn)行機(jī)制方面來實(shí)施改革，在增強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)內(nèi)部活動方面做文章，將工作重點(diǎn)放在增加服務(wù)功能方面。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)綜合服務(wù)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面所有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都合并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，人員實(shí)施統(tǒng)一調(diào)配，資產(chǎn)要實(shí)施統(tǒng)一管理，工作也要實(shí)施統(tǒng)一安排。還要做到職能分離，實(shí)行一個區(qū)域站管理以及中心站管理，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法以及部分公益性僅僅由縣級的畜牧獸醫(yī)主管部門來進(jìn)行負(fù)責(zé)，飼料銷售以及藥品銷售等等經(jīng)營性活動都要實(shí)行社會化的管理，過去原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員都要進(jìn)入到中心站中，受委托來實(shí)施品種改良工作以及產(chǎn)地檢疫工作，并且從事一個具有經(jīng)營性的活動。

二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系措施

1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立籌資機(jī)制

長久以來，我國的城市以及我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)籌資的過程恰恰相反，我國城市畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)自上而下進(jìn)行設(shè)置，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)自下而上來實(shí)施設(shè)置，這一種戰(zhàn)略存在的弊端就在于1978年至今所實(shí)施的改革政策得到了不斷放大，進(jìn)而導(dǎo)致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會政府轉(zhuǎn)變自身職能，與此同時，不僅僅沒有對資金的來源進(jìn)行解決，反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實(shí)施分稅制度以及2000年度所實(shí)施的將一改革、兩調(diào)整以及三取消作為主題的我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革，進(jìn)而使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給產(chǎn)生了嚴(yán)重的變化。我國基層政府自身的稅源得到了萎縮，與此同時，我國中央財政以及我國地方財政上級財政對于我國基層財政轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模比較小，不能夠?qū)嵤┩该鞴芾?，缺少?guī)范，很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進(jìn)行彌補(bǔ)。所以，要求我國中央政府財政資金必須要實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整工作，使得財政資金向我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行傾斜，這樣也就從本質(zhì)上使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)具有國家層面制度的保障以及國家層面財政的資金保證，從本質(zhì)上有利于對制度障礙進(jìn)行克服。

2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立管理機(jī)制

想要建立管理機(jī)制必須要實(shí)施公開招聘，定崗定責(zé)，以錢養(yǎng)事以及動態(tài)管理的措施，把我國過去傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所實(shí)施的整體改制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)站人員的身份置換，所謂的身份置換就是指從單位人轉(zhuǎn)變成為企業(yè)人，在實(shí)施改制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要實(shí)施競爭機(jī)制，進(jìn)而將人員分化進(jìn)行落實(shí)，使一部分人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益主體，進(jìn)而獲得政府財政，使其能夠用在畜牧獸醫(yī)服務(wù)部分實(shí)施支付資金的轉(zhuǎn)移，另一部分的人員還要實(shí)施相對來說比較個人化的經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)除了每一年將費(fèi)用上繳中心之外，其余所獲得的收益都要?dú)w個人。

三、結(jié)語

本文中，筆者首先對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，接著又從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立籌資機(jī)制以及建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立管理機(jī)制這兩個方面對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系措施進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏生明.石文輝化隆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)體系狀況的調(diào)查與思考[期刊論文]-青海畜牧獸醫(yī)雜志2008，38（5）.