序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇宿舍滿意度調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼： A文章編號：1671-1297（2008）11-178-02

一、相關(guān)研究成果簡述

關(guān)于住宅與消費，國外學者Campbell和Cocco（2005）研究英國家庭的住宅消費需求，認為：住宅是財富的一個主要組成部分，住宅價格的波動，影響居民消費需求的決定。房價上升或借款限制的放寬可能會刺激消費，增加家庭的財富。對那些傾向于攜帶消費的家庭，可預測的房價變化與消費的變化正相關(guān)。

城市居民的住宅消費是構(gòu)建和諧社會最直接，也是最具影響力的要素。房地產(chǎn)市場的發(fā)展，帶動了居民住房消費。有關(guān)房地產(chǎn)市場中的住宅消費市場、房地產(chǎn)價格對城鎮(zhèn)居民消費的影響、房價收入比、房地產(chǎn)價格與社會貧富分化等熱點問題，國內(nèi)學者進行了關(guān)注和探索性研究。

葉劍平、謝經(jīng)榮（2005）通過分析發(fā)達的市場經(jīng)濟國家的住房消費，發(fā)現(xiàn)，在相同的收入水平下，我國城市居民的住房支出占總消費支出的比例偏低。在我國，購買商品住房的主力群體是年齡在25～39歲的年輕人，隨著家庭收入的增加，住房消費增加，待家庭收入達到穩(wěn)定后呈下降趨勢；高收入家庭的住房收入消費比高于低收入家庭的住房收入消費比，低收入家庭的住房消費需求高于住房消費能力。

王學友（2007）認為，市場運行的基本規(guī)律是供求規(guī)律，影響住房需求的是住房消費情況，消費者的住房需求取決于住房的價格、消費者的收入、消費者對不同商品的偏好、住房相關(guān)商品的價格及消費者對未來的預期。其中，住宅價格是城市居民住房消費的主導約束力，居民家庭收入是城市居民住房消費的主要提升力，住房金融是城市居民住房消費的典型支持力。作者在研究需求方面，除了探討價格和收入兩個因素，還涉及了消費者的偏好和預期等方面，而且，適時引入房地產(chǎn)金融的角度，具有極大的借鑒意義。

房地產(chǎn)與社會公平是現(xiàn)今熱門話題。輿論認為：房地產(chǎn)價格的上漲，使處于社會貧困階層的人們買不起房子。人們在望房興嘆的同時，可能會詬病房地產(chǎn)的貨幣化市場化，懷念住房配給制。實際上，在住房配給時代，是更多的人們沒有房子，更多的人住在單位宿舍里，更多家庭擠在狹小的空間里。房地產(chǎn)市場化是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是真正理性化和人性化的。很多學者認為：讓城市中的每一個位居民有自己的住宅，是政府的責任和義務(wù)。這種觀點強調(diào)的是住宅的私有權(quán)，實際上，就是在發(fā)達的資本主義國家，也不是人人都擁有自己的住宅。這是違背市場規(guī)律的要求。政府的作用在于，在市場失靈時，發(fā)揮積極的作用，而不是干預市場按照客觀規(guī)律發(fā)揮資源優(yōu)化配置。本文認為：讓城市中的每一個位居民有自己的居住之處，才是政府的責任和義務(wù)。

二、住房消費滿意度

從1998年我國實行住房體制改革以來，以市場為基礎(chǔ)的分配方式逐漸成為消費者最主要的住房消費渠道。目前，隨著住房價格的不斷攀升，住房消費方面的支出成為越來越多城鎮(zhèn)家庭最主要的消費支出。據(jù)相關(guān)調(diào)查報告顯示，超過四分之一的受訪者對已有住房狀況不滿意，說明居民對改善住房的需求仍較大，反映未來幾年房地產(chǎn)市場仍然存在較大的發(fā)展空間。

（一） 消費者信心指數(shù)

消費者消費行為一般受兩個微觀因素的影響：一是購買力，即消費者收入或財富等資源約束，是客觀方面的因素；二是購買意愿，即有購買力的消費者是否愿意消費，屬于主觀方面因素。一般來講，房地產(chǎn)價格變化影響家庭購買力，消費者對未來可獲得收入和房地產(chǎn)價格預期決定消費者當期消費意愿。有關(guān)消費者住房消費購買力和購買意愿，可以采用國家統(tǒng)計局公開的指標：消費者信心指數(shù)。消費者信心指數(shù)由消費者滿意指數(shù)和消費者預期指數(shù)構(gòu)成。消費者滿意指數(shù)是指消費者對當前經(jīng)濟生活的評價，消費者預期指數(shù)是指消費者對未來經(jīng)濟生活發(fā)生變化的預期。

通過消費者調(diào)查搜集資料，采用一定的統(tǒng)計方法計算可以得到消費者信心指數(shù)。20世紀40年代，美國密西根大學調(diào)查研究中心為了研究消費需求對經(jīng)濟周期的影響，首先編制了消費者信心指數(shù)，隨后消費者信心指數(shù)開始在世界范圍內(nèi)廣泛使用。對于這個指數(shù)的計算過程一般是，先對構(gòu)成信心綜合指數(shù)的分指標進行標準化處理，然后再進行算術(shù)平均求得綜合指數(shù)。中國消費者信心指數(shù)每月更新一次，是中國由獨立的第三方研究機構(gòu)編制的頻繁最高的消費者信心指數(shù)。指數(shù)涵蓋了房地產(chǎn)、耐用消費品、汽車等主要行業(yè)，并提供按照年齡、收入水平和地域劃分的詳細統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此，可用于量度居民住房消費的消費信心水平。

從圖示可以看出，2006年、2007年、2008年消費者信心呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。消費者信心指數(shù)下降，一方面原因是由于價格快速上漲，加強了對通貨膨脹的預期，而收入在短期內(nèi)具有粘性，人們對未來收入的上漲持謹慎態(tài)度，從而促使對當期消費的信心下降；另一方面，房地產(chǎn)跟其他的商品一樣，首先是一個產(chǎn)品，消費者對住房的消費可涵蓋三個方面的內(nèi)容：價格、質(zhì)量和售后服務(wù)。房地產(chǎn)、耐用消費品、汽車不同于股票，如果產(chǎn)品價格快速上漲，而產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)方面的提高，大大滯后，消費者就會對住房消費不滿意，從而導致消費者信心指數(shù)下降。

（二） 價格滿意度分析

不同收入階層的消費者，只有在滿足了吃、穿等最基本的生存需要之后，才會考慮改善住房條件。也就是說，消費者的收入先用于購買食品、服裝等日常支出后，才會考慮購買住房。不論出于什么層次的收入階層，日?；旧钪С鍪窍鄬o差別的量。因此，越是處于收入低層的家庭，滿足日常生活支出的費用在收入中所占比重越大，從而，越是收入下層的居民，其住宅價格滿意度隨著住宅價格的上升下降越迅速。

2007年7月，中國消費者協(xié)會公布了《全國12城市商品住房消費者滿意度調(diào)查》結(jié)果報告。此次調(diào)查由中國消費者協(xié)會聯(lián)合中國指數(shù)研究院，以及北京、天津、上海、重慶、大連、青島、廈門、深圳、杭州、武漢、成都、西安等12個城市消協(xié)組織，對218個普通住宅、18500個住戶開展問卷調(diào)查。報告結(jié)果顯示：收入中、下層的居民對商品住房的價格滿意度普遍較低，居民對房地產(chǎn)價格的接受水平集中分布在6000元以下，房價水平遠高于消費者期望。

另外，消費者對住房消費的滿意度具有主觀性，也就是說，對不同收入階層的消費者，對住房消費的滿意與否受自身主觀因素的影響。同樣的住宅產(chǎn)品，可能對某一個消費者是滿意的，而對另一個消費者可能是不滿意的，而且，滿意的消費者之間的滿意程度也是有差別的。顧客是否滿意以及滿意的程度，取決于他們的經(jīng)濟地位、文化背景、需求、期望等，甚至受性格、情緒等非理性的因素的影響。那么，不同收入階層的消費者必然具有不同的滿意度度量尺度。根據(jù)經(jīng)濟活動中的人是理性人的假設(shè)，人們只購買價格水平符合自己購買力的住宅，那么，處于同一收入階層的消費者，將具有相同的價格滿意度度量尺度。

（三） 城市新移民的住房消費

我們所說的城市新移民，是指城市里各種各樣的新農(nóng)民居民。隨著我省城市化進程的加快，一些經(jīng)濟發(fā)展的大城市，由于大城市的聚集作用，將會聚集大量的新移民，其他城鎮(zhèn)也將有大量的新移民出現(xiàn)。他們不論現(xiàn)在是戶籍人口還是暫住人口，都將是未來房地產(chǎn)市場的主力消費群體。但是，由于多數(shù)移民處于收入階層下下層，無論是支付能力和還貸能力都很低。從而使大量的購房需要成為虛無的有效需求。

使城市新移民的購房需要成為有效需求，一方面有賴于他們自身收入水平的提高。收入水平的提高依賴較長期的經(jīng)濟和社會發(fā)展和社會保障制度的完善。另一方面，可以加快發(fā)展經(jīng)濟適用房、廉租房、住房二級市場、租賃市場。如果有大量經(jīng)濟適用房、廉租房、二手房進入流通環(huán)節(jié)，加上房屋租賃市場，將緩解目前城市新移民的住房困境。另外，制定適于城市新移民的住房消費信貸政策。如利息減免、補貼等。最后，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)進入對城市新移民的住房供給。對給收入下下層的城市新移民提供住房供給的房地產(chǎn)企業(yè)，給予相應(yīng)的財稅優(yōu)惠政策。實際上，只有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，能夠從社會價值的角度進行產(chǎn)品開發(fā)，樓盤運作、景觀設(shè)計、建筑創(chuàng)新，才能激活大量沉寂的需求，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展直接影響到國民經(jīng)濟的其他關(guān)聯(lián)行業(yè)，對一國的國民經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響，合理的房地產(chǎn)價格是保證房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展的重要條件。房地產(chǎn)價格變化應(yīng)該與各收入階層人們的收入相匹配，尤其應(yīng)注重比重最大的收入下層人們的需要，否則，不僅會危害房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，而且有可能產(chǎn)生許多社會問題。

參考文獻

篇（2）

[作者簡介]蔡立豐，廣西大學招生就業(yè)中心助理研究員，管理學碩士，廣西南寧530004；梁洪坤，廣西民族大學講師，教育學碩士，廣西南寧530004

[中圖分類號]G64

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672－2728(2007)11－0223－04

一、引 言

學生滿意度的研究可以追溯至學生角色的轉(zhuǎn)變。但學生無論是處于何種角色，都已經(jīng)從在學校中處于被支配、從屬地位，逐漸與家長、用人單位、社會共同成為學校的相關(guān)利益者，參與教育過程并分享教育成果。因此，學校的發(fā)展是面向?qū)W生及其他利益相關(guān)者的發(fā)展，勢必應(yīng)當傾聽學生的意見。

學生滿意度的測量作為一個更全面的測量工具，有助于根據(jù)學生經(jīng)歷的普遍性以改進高等教育；作為一個更好的管理工具，可以幫助高校判斷并適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟社會，更好地抓住機遇迎接挑戰(zhàn)。

二、理論基礎(chǔ)及概念界定

(一)理論基礎(chǔ)

1．態(tài)度理論。學生滿意度是大學生對其特定學習、生活環(huán)境的態(tài)度，具有一般態(tài)度的特性。根據(jù)Katz(1960)的觀點，態(tài)度有四種功能：(1)調(diào)節(jié)或社會適應(yīng)功能。人對有利于滿足自己需要的對象形成積極的態(tài)度，而對妨礙滿足自己需要的對象形成消極的態(tài)度。(2)自我防衛(wèi)功能。個體通過態(tài)度保護自己和保持自己的自我形象，這些態(tài)度被用來減少焦慮并使情緒沖突轉(zhuǎn)移方向。(3)價值表現(xiàn)功能。通過態(tài)度的價值表現(xiàn)功能，個體實現(xiàn)自己擁有的價值的自我表達。(4)知識功能。態(tài)度的這一功能是指人們在對世界的知覺中，尋求一定程度的預見性、一致性和穩(wěn)定性。

2．需要理論。馬斯洛(Maslow，1943)的需要層級理論將人類需要分為從低到高的五級：生理需要、安全需要、歸屬、自尊和自我實現(xiàn)。需要的層次越高，滿意感就越強。李寧寧和張春光(2001)認為社會滿意度分為自身需求滿意度和環(huán)境需求滿意度。自身需要滿意度是與個人需要能否得到滿足直接相關(guān)的，包括了生存需要、適應(yīng)性需要和發(fā)展性需要。而環(huán)境需求滿意度是與人們實現(xiàn)需求的環(huán)境條件滿足與否直接相關(guān)，分為物理環(huán)境需求、經(jīng)濟環(huán)境需求和社會環(huán)境需求。

3．期望理論。Leicester大學教學部(1999)指出，學生對教學和學習的評價更多地建立于期望的基礎(chǔ)上，而非實際滿意程度的基礎(chǔ)上。李寧寧和張春光(2001)認為人們對所需對象產(chǎn)生不同的期望，期望標準的實現(xiàn)將帶給人們滿意的體驗。在基本生存需要得到最低限度滿足后，滿意度并不完全由人們所需對象的絕對供給量來決定，起決定性作用的往往是人們對這一供給量的期望。期望標準的建立有兩方面的參照：一是已有的需求滿足水平；二是參照群體或參照個人需求滿足水平。

4．差異理論。Lawler(1972)和Locker(1976)提出的差異理論則認為滿意是期望得到回報和感覺得到回報兩者差異的效應(yīng)。Michalos(1995)提出了多樣差異理論，他認為單純的滿意度是個體所擁有的與其所需求或期望的進行對比所產(chǎn)生感知上差異的線性函數(shù)；客觀差異導致了感知差異，從而導向了滿意或不滿。李寧寧和張春光(2001)認為滿意度是相對的，是由于現(xiàn)有的滿足狀況低于自己的過去或他人，產(chǎn)生了“相對剝奪感”而引起的。

(二)概念界定

1．源于態(tài)度觀。Danielson(1998)和Fitzgerald(1992)等學者認為學生滿意度是指學生對所在學校懷有的吸引、自豪或積極的情感。滿意度的水平依據(jù)學生尋求適當發(fā)揮自己學術(shù)和社會興趣及才能的能力，以及將自身定義為學生，即學校分子的能力而定。而學生能夠獲得這些能力的程度則是學生在特定學校中學習和社會經(jīng)歷的直接函數(shù)。楊清明等(2003)認為學生的滿意度是學生對學習和生活等各方面的一種總的帶有情緒色彩的想法和看法。它與學生的行為積極性和心理健康都有密切的關(guān)系。

2．源于需要和期望觀。Bryant(2001)和Schreiner、Juillerat(1993)認為學生滿意度是當高校學生的期望得到滿足或者超出滿足狀態(tài)時，學生所報告的對自己大學經(jīng)歷的滿足感覺。Pate(1993)整理了相關(guān)文獻，將學生滿意度的概念分類為良好心理類型的滿意度、職業(yè)類型的滿意度以及消費者類型的滿意度，這三種觀點又能以時間維度來進行排列，分別對應(yīng)于個人的過去經(jīng)歷與個性特征、對未來的期望，以及日常學生經(jīng)歷中的因素。

三、研究思路及測量工具

(一)研究思路

1．過程觀。Wakefield等(1994)認為學生滿意度的測量必須與學生在學校中全部經(jīng)歷為出發(fā)點。Tinto(1993)認為學習經(jīng)歷和社會經(jīng)歷使學生融入校園生活；學生的融入性越強，其對自己的校園經(jīng)歷也會更滿意。Tsarenko和Mavondo(2001)認為滿意度的測量是具有累積性的。

2．因素觀。Lee等(2001)肯定了在局部水平上理解學生滿意度影響因素的必要性。Umbach和Porter(2002)對文獻的回顧發(fā)現(xiàn)個體和環(huán)境特征共同影響著學生滿意度和學生發(fā)展，他們通過控制個體特征來研究環(huán)境的作用。Wiers―Jannecke等(2002)認為必須對學術(shù)、社會和基礎(chǔ)構(gòu)造等因素與滿意度之間的結(jié)構(gòu)性和穩(wěn)定性關(guān)系予以鑒定，從而為學校之間的比較提供基準。

(二)測量方式

1．直接測量滿意度。這種方式直接反映了個體對學校的評價，并分析、整合個體的評價。如美國高等教育研究機構(gòu)(1993)就直接調(diào)查了學生對其校園經(jīng)歷的滿意程度評價。

2．比較重要性和滿意度之間的差異。Elrod和Ramirez(2002)用學校必須達到學生期望的重要性來測量學生期望值，并將之與學生滿意度相比較；Noel―Levitz(2000)也通過對比重要性和滿意度的差異，形成表現(xiàn)差距(表現(xiàn)差距=重要性-滿意度)，差距越大，說明學校越迫切需要進行改進。

(三)主要測量工具

1．CSS(CoHege Student Survey)。CSS始于1993年，由洛杉磯加利福尼亞大學的高等教育研究機構(gòu)(HERI)提供。學生對其學習及課余生活經(jīng)歷的相關(guān)信息進行評價，包括課程活動、與教師的交流、管理服務(wù)及校園生活四個方面，從而便于學校評估學生滿意度、收集學生參與活動的信息、了解學生的認知和情感發(fā)展、測量學校對學生吸引力

等情況。測量學生滿意度是CSS的重要組成部分。CIRP針對同類學校的CSS數(shù)據(jù)提供報告，并將同一樣本的CIRP新生調(diào)查數(shù)據(jù)和CSS數(shù)據(jù)相比較形成CSS縱向報告。

2．SSI(Student Satisfaction Inventory)。由美國Noel―Levitz有限公司(2000)針對不同學生人群設(shè)計。適合四年制大學的12-量表分別在校園氛圍、校園支持服務(wù)、對個人的關(guān)注、教育有效性、安全保障、服務(wù)質(zhì)量、學術(shù)服務(wù)、校園生活等方面對其重要性和相應(yīng)的學生滿意度進行測量。通過測量，既可生成量化的統(tǒng)計報告和將-校內(nèi)多年數(shù)據(jù)或多校間同期數(shù)據(jù)進行比較，又可生成非量化的報告，以重要性-滿意度為維度分析優(yōu)劣勢，幫助學校優(yōu)化資源配置。

3．學生滿意度方法(Student Satisfaction Ap―proach)。這是由英國教授Lee Harvey(1997)提出的全面反饋一行動循環(huán)的一個模型。其目的是評估學生作為教育過程參與者的意見，而不是學生對教育者們所關(guān)注問題的滿意度。其測量目標是學生的全部學習經(jīng)歷，分解為教與學及課程安排、宿舍、學生服務(wù)方面、學生團體和社會生活、圖書館與計算機等設(shè)施、飲食業(yè)及財務(wù)環(huán)境等方面。通過測量重要性和滿意度，從而對學校所迫切或優(yōu)先需要改進的方面進行建議。

四、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

(一)構(gòu)成的研究

Wiers―Jannecke等(2002)運用二元邏輯回歸的分析方法將全面滿意度分解為若干子種類，發(fā)現(xiàn)所測量的學術(shù)質(zhì)量、教育質(zhì)量和課程結(jié)構(gòu)等因素的強度和權(quán)重說明學生滿意度測量和學生教學評價在一定程度上是相互交迭的?！爸袊咝＝虒W現(xiàn)狀調(diào)查”課題組(2001)從教學管理的嚴格程度、教學評估、考核方式、教學紀律、教學活動及聽課制度等六個維度共九個項目對學生高校教學管理滿意度進行了調(diào)查。 Mallard等(1997)通過比較驗證了學生的全面生活滿意度和生活各方面滿意度之間三種關(guān)系模式(從上至下、從下至上、雙向關(guān)系)及文化在其中的調(diào)試作用。

(二)影響因素的研究

Rector(2002)整理文獻認為學生滿意度的影響因素可分類為學生學習經(jīng)歷和社會經(jīng)歷兩方面的影響因素。其中，學習經(jīng)歷的影響因素可分為學習環(huán)境的變量和師生交流；社會經(jīng)歷影響因素包括校園氛圍和同伴關(guān)系。sarenko和Mavondo(2001)將學校的資源和性能分為教室及技術(shù)設(shè)備、教、學、圖書館、學生服務(wù)和市場導向六大方面。研究發(fā)現(xiàn)，后五方面相互影響，聯(lián)系緊密，任何一方面質(zhì)量的下降，都會導致學生滿意度的下降。Aitken(1982)研究發(fā)現(xiàn)學生的成績、對課程、教學和專業(yè)的滿意度及孤立感都與學生滿意度水平成顯著相關(guān)。 　Alien(1987)和I．ove(1993)等認為與教師的積極交流成為學生受到教師和學校認可的表征之一；Danielson(1998)和Tinto(1993)等則認為充分而積極的師生交流是學生滿意度的重要源泉。Aitken(1982)和Hatcher等(1992)還檢測了尊重學生成果與學生滿意度的水平之間的相關(guān)性。

Betz等(1971)和Love等(1993)認為校園氛圍是由學生個人內(nèi)心世界、學生之間的人際關(guān)系，以及學生在校園環(huán)境中實現(xiàn)的社會目標具體化。Ait―ken(1982)通過對校園住宿學生之間人際關(guān)系的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)同伴關(guān)系與學生對居住環(huán)境的滿意度水平顯著相關(guān)。Griffith(1999)運用多層分析方法研究學校氛圍對學生滿意度變異的解釋水平，發(fā)現(xiàn)兩者在不同層次間存在顯著相關(guān)。趙伶俐和潘莉(2001)、Rector(2002)和Mavon-do等(2001)還分別就學生滿意度中年級、種族因素及文化背景因素的影響進行了研究。

(三)期望差異的研究

Elrod和Ramirez(2002)研究期望值與滿意度的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)學生對學校的全面期望值與全面滿意度呈正相關(guān)，即當學生的期望得到實現(xiàn)時，他們的滿意水平較高。

趙國杰和史小明(2003)運用美國國家顧客滿意度指數(shù)(ACSI)(1994)進行了構(gòu)建高校教育質(zhì)量滿意度模型的嘗試，并對構(gòu)建學生期望層次分析指標體系進行了有益的實踐。

五、研究的不足之處

盡管學生滿意度的概念從19世紀40年代開始提出，但一直到60年代，學生滿意度還是一項研究空白，即便在后來，這個領(lǐng)域的研究仍未得到充分的關(guān)注。

盡管研究者們對測量學生滿意度的重要性都予以了肯定，但有部分學者批評學生滿意度的研究缺乏系統(tǒng)性、缺乏理論支持以及方法論方面特別是測量工具上存在缺陷，并在定義、測量方法及其影響因素等方面缺乏共識，導致了學生滿意度的研究目標、方法的多樣化，不便于一國高校間或跨國高校間甚至跨文化的橫向比較。

篇（3）

一、指導思想

以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”為主題，按照市委、市政府提出的將新區(qū)建成“宜居城市示范區(qū)、現(xiàn)代都市風貌展示區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”定位要求。通過“抓服務(wù)、上水平、促發(fā)展”進一步提升服務(wù)管理水平，進一步優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，進一步增強區(qū)域競爭力，為新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及在全市和兩江新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好“發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量”兩個先導作用提供堅強保障。

二、工作目標

實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等“五大建設(shè)”構(gòu)建“企業(yè)問題受理任務(wù)分解限時解決及時反饋督促考核績效評估”長效服務(wù)體系，建立健全優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。形成全區(qū)各單位、各部門上下聯(lián)動的工作機制，切實解決一批企業(yè)反映強烈的實際問題，實現(xiàn)“六個明顯”即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，管理水平明顯提升，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化，工作作風明顯改進，企業(yè)滿意度明顯提升，確保新區(qū)圓滿完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標及其年度目標任務(wù)。

三、工作重點

一）加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。一是進一步做大做強先進制造業(yè)。招商引資中堅持“三高一低”高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效益、低能耗）標準，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持集約化用地原則，提高新進企業(yè)準入門檻，實現(xiàn)“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變，積極引進“高、精、尖”先進制造業(yè)和高新技術(shù)項目，杜絕引進高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)項目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以引進總部經(jīng)濟和高端服務(wù)業(yè)為重點，進一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)GDP中所占比重，著力打造總部經(jīng)濟聚集區(qū)、金融商貿(mào)集聚區(qū)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是大力推進區(qū)域商標品牌戰(zhàn)略和高新技術(shù)標準化建設(shè)，進一步提升企業(yè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。四是積極引導轄區(qū)企業(yè)加快技術(shù)改造，實施節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

二）加強政策扶持力度。一是結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工作實際，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。進一步對已有的產(chǎn)業(yè)扶持政策進行修訂完善，通過政策引導，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是進一步修訂完善《新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》進一步明晰申報流程，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時限，方便企業(yè)申報兌現(xiàn)。三是進一步引導和幫助轄區(qū)企業(yè)用活用足中央和市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，通過組織編印產(chǎn)業(yè)政策匯編、定期舉辦政策宣講會和項目申報培訓會，使轄區(qū)企業(yè)爭取更多國家和市級項目資金支持。

三）強化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。一是加強產(chǎn)業(yè)項目用地保障，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺。組織實施征地拆遷決戰(zhàn)決勝工作，妥善處理征地拆遷遺留問題，嚴格保證產(chǎn)業(yè)項目如期供地。二是加強產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施保障，加快已供土地的平場整治和水、電、氣、訊、道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)項目順利建設(shè)。三是加強產(chǎn)業(yè)樓宇和標準廠房的規(guī)劃建設(shè)，高起點、高標準、高質(zhì)量推進1000萬平方米產(chǎn)業(yè)樓宇和500萬平方米標準廠房建設(shè)工作。四是對已建成的產(chǎn)業(yè)樓宇和標準廠房進行優(yōu)化改造，完善提升污染處理、節(jié)能環(huán)保、消防安全等配套功能設(shè)施，努力打造符合先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)載體。

四）完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)。一是提升生態(tài)環(huán)境，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機，繼續(xù)深入推進“森林”建設(shè)，打造園區(qū)綠色景觀大道，加快照母山森林公園、園博園等城市公園建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量、園林綠化、污染控制等指標繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平。二是加強電、氣、油等能源供給保障，保證轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。三是完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，解決衣食住行問題。完善轄區(qū)公交線路、增加公交班次，解決企業(yè)職工上下班交通“行”問題；結(jié)合新區(qū)未來發(fā)展和實際，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)和教育資源配置，解決企業(yè)員工看病就醫(yī)、子女入學的醫(yī)”學”問題；加快對現(xiàn)有員工宿舍、倒班樓的設(shè)施完善，同時整合轄區(qū)包括公租房、剩余農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等資源，解決生產(chǎn)企業(yè)員工“住”問題。加快區(qū)域商業(yè)中心和特色商業(yè)街等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，啟動金山片區(qū)商業(yè)和禮嘉中心商圈建設(shè)，加快已建成的財富中心購物廣場、藍湖郡藍調(diào)天街商業(yè)街、奧林匹克花園商業(yè)街等招商工作，積極引進大型商場、超市、餐飲、娛樂等商業(yè)形態(tài)，解決居民和企業(yè)員工“食”衣”娛樂”等配套問題。

建設(shè)人才高地，五）進一步優(yōu)化人力資源環(huán)境。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)，積極引進海內(nèi)外高層次人才來新區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。兌現(xiàn)落實好《新區(qū)引進海外高層次人才暫行辦法》中各項政策，對符合條件的優(yōu)秀人才給予資助獎勵，解決好家屬隨遷、配偶就業(yè)、子女入學等后顧之憂，形成尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好風氣，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。二是加強對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓，尤其是有針對性地開展軟件及服務(wù)外包人才培訓，通過建設(shè)專業(yè)的培訓學院和實訓基地，提高技術(shù)水平和專業(yè)能力，同時改善其生產(chǎn)生活環(huán)境，落實好社會保險等保障措施，增強其在新區(qū)的歸屬感和幸福感。三是加強轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能培訓，根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工需求，有針對性開展培訓工作，搭建企業(yè)招工與社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的信息溝通平臺，支持和引導更多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員到轄區(qū)企業(yè)就業(yè)，解決轄區(qū)企業(yè)用工需求。

提升政府服務(wù)管理水平。一是進一步強化機關(guān)干部服務(wù)意識，六）進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提升干部隊伍整體素質(zhì)，提高執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展能力，使“人人都是新區(qū)形象、人人都是投資環(huán)境”理念更加深入人心。二是加強行政執(zhí)行力，強化督促檢查，確保政令暢通。對企業(yè)反映的問題及時研究、及時解決、及時落實、及時反饋，做到件件有著落、事事有回音。三是提升行政效能，提高工作效率。深化政務(wù)信息公開制度，及時將有關(guān)辦事程序、辦事時限等事項及其流程對外公開。加強行政辦事大廳建設(shè)，推行“一站式”受理、一窗式”服務(wù)。四是建立企業(yè)服務(wù)綠色通道，對重點企業(yè)、重點項目實行“一對一”跟蹤服務(wù)，做到特事特辦、有求必應(yīng)。五是強化廉政建設(shè)和行政監(jiān)察，嚴肅政紀法規(guī)，對企業(yè)投訴服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、推諉扯皮、吃拿卡要”等情況,如經(jīng)查實,嚴肅處理。

四、保障措施

一）加強工作保障。建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機制。

研究解決重大事項。領(lǐng)導小組”各成員單位按照總體工作安排部署開展具體工作，明確職能職責。領(lǐng)導小組”負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進全區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導小組議定事項，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的相關(guān)問題。領(lǐng)導小組”辦公室負責“領(lǐng)導小組”日常性事務(wù)工作，加強督促考核，協(xié)調(diào)成員單位開展相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)街負責配合區(qū)各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的相關(guān)問題；

辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常督促、年終考核工作；

宣傳部負責加強全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展相關(guān)工作的宣傳報道；

監(jiān)察室負責配合辦公室搞好督促考核工作；

發(fā)展改革局負責優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建設(shè)項目的立項、推動工作；

安排落實領(lǐng)導小組定期會議制度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負責協(xié)助區(qū)辦公室做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常性工作。收集、匯總企業(yè)所反映的問題并按部門職能職責進行任務(wù)分解，擬定領(lǐng)導小組確定出臺的相關(guān)文件、會議紀要、簡訊等材料，并協(xié)助辦公室、監(jiān)察室做好相關(guān)督促考核工作，同時，負責做好企業(yè)投產(chǎn)后相關(guān)后續(xù)服務(wù)以及電、氣能源保障工作；

財政局負責做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費保障和監(jiān)管工作；

商務(wù)局負責做好服務(wù)業(yè)項目落地的各項協(xié)調(diào)、推進、服務(wù)及其行業(yè)管理工作；

投資促進局負責制造業(yè)企業(yè)投產(chǎn)前開工建設(shè)的各項協(xié)調(diào)、推進、服務(wù)工作；

科技創(chuàng)新局負責做好軟件及服務(wù)外包企業(yè)、研發(fā)中心、科研機構(gòu)等項目落地的各項協(xié)調(diào)、推進、服務(wù)及其行業(yè)管理工作；

產(chǎn)業(yè)樓宇和標準廠房有關(guān)管理和服務(wù)等方面的問題；國資辦負責協(xié)調(diào)土儲中心以及高科集團、金泰公司、渝興公司、渝高公司等國有公司解決好企業(yè)提出的服務(wù)配套設(shè)施。

建設(shè)局負責重點項目建設(shè)推進中相關(guān)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；

交通局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)區(qū)域公共交通方面的問題；

市政局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)市政設(shè)施及管理方面的問題；

社會保障局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)社會保險、勞動用工等方面的問題；

安監(jiān)局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)安全生產(chǎn)等方面的問題；

工商分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)工商注冊登記以及商標品牌建設(shè)方面的問題；

國稅分局、地稅分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)稅務(wù)登記、稅收征管等方面的問題；

規(guī)劃分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)規(guī)劃手續(xù)辦理等方面的問題；

國土分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)土地房屋權(quán)屬方面的相關(guān)問題；

環(huán)保分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)環(huán)保手續(xù)辦理及后續(xù)管理等方面的問題；

質(zhì)監(jiān)分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督以及技術(shù)標準等方面的問題；

公安分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的戶籍管理、社會治安、交通管理等方面的問題；

消防支隊負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)消防安全生產(chǎn)方面的問題。

由領(lǐng)導小組組長或委托副組長每月主持召開一次領(lǐng)導小組全體工作會議，3.建立工作機制。領(lǐng)導小組”實行定期會議制度。通報有關(guān)工作，研究解決相關(guān)問題。

二）加強領(lǐng)導與企業(yè)的溝通交流。管委會每位委領(lǐng)導對口聯(lián)系2-3家重點企業(yè)，建立領(lǐng)導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度。定期深入企業(yè)調(diào)查研究，加強與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系，解企業(yè)需求，傾聽企業(yè)呼聲，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到困難和問題，切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難，為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策，做企業(yè)的知心朋友。

三）確保重點基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目順利建設(shè)。成立新區(qū)重點工程項目建設(shè)領(lǐng)導小組，建立重大項目推進保障制度。加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)重點工程項目建設(shè)，及時研究解決水、電、氣、訊及道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項目在建設(shè)過程中的問題和困難，明確責任主體，量化工作任務(wù)，倒排工作時限，加強協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保重大項目建設(shè)既定目標任務(wù)的全面完成。

加強服務(wù)工作的互動互信。組織成立新區(qū)企業(yè)家協(xié)會，四）建立企業(yè)聯(lián)席會議制度。建立重點企業(yè)家及企業(yè)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議制度，原則上通過每季度召開一次企業(yè)聯(lián)絡(luò)員會議，每半年召開一次企業(yè)家聯(lián)席會議或不定期舉辦企業(yè)家沙龍等形式，及時有效地對企業(yè)開展政策宣講、信息、經(jīng)濟運行分析、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓、項目申報、市場開拓、行業(yè)調(diào)查研究、勞動三方協(xié)調(diào)機制、政企銀商聯(lián)動、對外合作交流以及行業(yè)聯(lián)誼等形式多樣的活動，加強互動交流，聽取訴求和建議，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問題和困難，進一步提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實將企業(yè)服務(wù)工作做細、做實、做精，使企業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、長效化。

保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。加強與市經(jīng)信委以及電力、燃氣、石油等能源行業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通，五）建立轄區(qū)能源保障協(xié)調(diào)工作制度。不定期與行業(yè)部門召開聯(lián)席會議，盡可能確保轄區(qū)能源供應(yīng)，尤其是冬夏能源緊張季節(jié)，積極協(xié)調(diào)爭取能源供應(yīng)指標。同時，通過聯(lián)席會議協(xié)助、配合行業(yè)部門制定相應(yīng)的工作預案，并及時指導轄區(qū)企業(yè)按工作預案做好錯峰運行等生產(chǎn)調(diào)度計劃，盡量保障轄區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)，最大限度減少因能源緊缺給企業(yè)造成的損失。

統(tǒng)一受理企業(yè)訴求。設(shè)立“96001企業(yè)服務(wù)24小時公開熱線電話，六）建立企業(yè)服務(wù)公開電話制度。切實解決“企業(yè)有問題不知找誰、上哪找以及投訴無門”問題。成立“新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心”同時掛企業(yè)家協(xié)會牌子）負責集中受理企業(yè)投訴，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行處理，重大問題報“領(lǐng)導小組”研究解決。

完善獎懲機制。管委會辦公室、監(jiān)察室作為日常督促機構(gòu)，七）建立企業(yè)服務(wù)工作的督促與考核制度。負責對“領(lǐng)導小組”議定的事項和企業(yè)投訴的問題進行督查督辦，每月定期通報各牽頭部門和受理單位辦理工作進展情況。同時，將各單位（部門）企業(yè)服務(wù)工作納入管委會年度考核，對企業(yè)服務(wù)工作成績突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、企業(yè)訴求解決及時、企業(yè)滿意度較高的單位和部門予以表彰；對服務(wù)工作開展不力、未及時完成交辦任務(wù)、企業(yè)評價滿意度低的單位和部門予以通報批評，對造成嚴重后果的要追究相關(guān)人員責任。

五、工作步驟