相關(guān)期刊
時(shí)間：2023-03-02 14:55:33
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇司法鑒定范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1、司法鑒定機(jī)構(gòu)必須是按法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定,經(jīng)過(guò)省級(jí)以上司法機(jī)關(guān)審批,取得司法鑒定實(shí)施權(quán)的法定鑒定機(jī)構(gòu),或按規(guī)定程序委托的特定鑒定機(jī)構(gòu)。司法鑒定人必須是具備規(guī)定的條件,獲得司法鑒定人職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)許可證的自然人。
2、司法鑒定材料主要是指鑒定對(duì)象及其作為被比較的樣本(樣品)。鑒定對(duì)象必須是法律規(guī)定的案件中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,法律未作規(guī)定的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題不能作為司法鑒定對(duì)象。如我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)司法心理測(cè)定(俗稱(chēng)測(cè)謊)、氣味鑒別(警犬鑒定)等尚未作為法定鑒定對(duì)象,其鑒定結(jié)論不能作為證據(jù)。而且鑒定材料的來(lái)源(含提取、保存、運(yùn)送、監(jiān)督等)必須符合相關(guān)法律規(guī)定的要求。
3、鑒定程序合法性,包括司法鑒定的提請(qǐng)、決定與委托、受理、實(shí)施、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、專(zhuān)家共同鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)上必須符合訴訟法和其他相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。
4、鑒定的步驟、方法應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)法律確認(rèn)的、有效的,鑒定標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)或部門(mén)(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)。
5、鑒定結(jié)果的合法性,主要表現(xiàn)為司法鑒定文書(shū)的合法性。鑒定文書(shū)必須具備法律規(guī)定的文書(shū)格式和必備的各項(xiàng)內(nèi)容,鑒定結(jié)論必須符合證據(jù)要求和法律規(guī)范。
二、司法鑒定獨(dú)立性原則。司法鑒定活動(dòng)堅(jiān)持獨(dú)立性原則,是由于科學(xué)技術(shù)自身的特殊性和鑒定結(jié)論的證據(jù)要求所決定的。從本質(zhì)上講,司法鑒定活動(dòng)是鑒定人提供證據(jù)材料的活動(dòng),這種活動(dòng)必須獨(dú)立進(jìn)行,才能有利于鑒定結(jié)論的客觀性、科學(xué)性、真實(shí)性、公正性。鑒定活動(dòng)的獨(dú)立性是鑒定結(jié)論客觀性和公證性的保證。 司法鑒定活動(dòng)的獨(dú)立性原則主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:
1、司法鑒定機(jī)構(gòu)要相對(duì)獨(dú)立,社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的法人組織,偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與偵查業(yè)務(wù)部門(mén)分離;鑒定人的活動(dòng),包括鑒定方案的制訂、鑒定的實(shí)施、鑒定結(jié)論的出具、鑒定人出庭質(zhì)證等必須獨(dú)立進(jìn)行,司法機(jī)關(guān)和鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得暗示或干預(yù);2、 鑒定人必須在鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定實(shí)施日常管理,對(duì)鑒定人的活動(dòng)應(yīng)提供必要的條件和保障,但不能干預(yù)鑒定結(jié)論,不能要求或暗示鑒定人出具某種結(jié)論。 鑒定活動(dòng)不受機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人的非法干擾,訴訟當(dāng)事人干擾鑒定活動(dòng)也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;
3、、司法鑒定機(jī)構(gòu)之間是平等的、獨(dú)立的,相互間無(wú)隸屬關(guān)系,鑒定結(jié)論不受相互制約和影響,無(wú)服從與被服從關(guān)系(當(dāng)前局部地區(qū)規(guī)定對(duì)鑒定結(jié)論實(shí)行“復(fù)核鑒定”與“二鑒終局制”等均與獨(dú)立性原則相抵觸);
4、 實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制,鑒定人的活動(dòng)應(yīng)對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,必須在鑒定書(shū)上簽名或蓋章。多人參加鑒定,對(duì)鑒定結(jié)論意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)在鑒定書(shū)上分別注明不同意見(jiàn)的人數(shù)及其理由。鑒定過(guò)程中,任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人,不得非法干預(yù)鑒定人的活動(dòng)。 鑒定結(jié)論實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制不能以少數(shù)服從多數(shù)辦法強(qiáng)行統(tǒng)一。
5、司法鑒定活動(dòng)堅(jiān)持獨(dú)立性原則與依法接受法律監(jiān)督兩者并不矛盾,而是相互制約、相互促進(jìn),其共同目的在于確保鑒定活動(dòng)及其結(jié)果的客觀性、公正性。 我國(guó)許多司法鑒定法規(guī)、規(guī)章中,都有司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人從事司法鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家、社會(huì)、訴訟當(dāng)事人、鑒定委托機(jī)關(guān)監(jiān)督的規(guī)定。
司法鑒定監(jiān)督貫穿于鑒定活動(dòng)的全過(guò)程,體現(xiàn)在各個(gè)方面。如對(duì)鑒定程序合法性的監(jiān)督,對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定文書(shū)規(guī)范性的監(jiān)督,對(duì)鑒定人進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的監(jiān)督等。
三、司法鑒定客觀性原則。 司法鑒定的客觀性是鑒定活動(dòng)的生命。其根本要求,就是鑒定結(jié)論的真實(shí)性和全面性。如果鑒定結(jié)論是虛假的,鑒定活動(dòng)就無(wú)客觀性可言。如果鑒定結(jié)論具有片面性,說(shuō)明鑒定活動(dòng)客觀性差。鑒定活動(dòng)的客觀性,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人必須秉公辦案,不徇私情。不受案情、人情、私利、內(nèi)外干擾等因素的影響偏離科學(xué)鑒定的軌道,這是做到客觀鑒定的前提,也是堅(jiān)持鑒定活動(dòng)客觀性的思想保證。
2、司法鑒定必須遵守法定程序,自覺(jué)接受法律監(jiān)督,這是堅(jiān)持鑒定活動(dòng)客觀性的法律保證。違法鑒定,很難達(dá)到客觀要求。
3、司法鑒定必須堅(jiān)持科學(xué)方法和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鑒定材料的提取、收集、保存、復(fù)制等要符合科學(xué)要求;鑒定材料的數(shù)量、質(zhì)量要符合規(guī)定的鑒定條件;鑒定的步驟要符合科學(xué)原則;鑒定的手段、方法要具備科學(xué)性、有效性、先進(jìn)性;鑒定結(jié)論要符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn);鑒定原理必須獲得科學(xué)與法律的確認(rèn)。鑒定結(jié)論不符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),就是沒(méi)有科學(xué)性,就是最大的不客觀、不真實(shí)。鑒定結(jié)論沒(méi)有科學(xué)性,就是沒(méi)有客觀性;
4、鑒定結(jié)論科學(xué)依據(jù)不充分,表明其客觀性不強(qiáng)。對(duì)于不符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的鑒定結(jié)論,盡管與案件事實(shí)本身沒(méi)有差錯(cuò),鑒定行為也是不客觀的表現(xiàn)。
四、司法鑒定公正性原則。 司法鑒定公正性原則是司法鑒定結(jié)論和司法鑒定活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象—訴訟活動(dòng)所追求的目的之一。 司法鑒定公正性原則,體現(xiàn)在程序公正、實(shí)體公正和鑒定主體公正三個(gè)方面。
中圖分類(lèi)號(hào)：D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2012）04-0220-02
1司法鑒定的范圍界定
司法鑒定就是一種運(yùn)用科技方法、專(zhuān)門(mén)知識(shí)、職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)為訴訟活動(dòng)提供技術(shù)保障和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的司法證明。這個(gè)概念就要求的屬性是法定性、中立性、客觀性。
法定性也即是法律性，要求司法鑒定的訴訟參與者，不僅要具有法定資格，也要從啟動(dòng)條件、鑒定的實(shí)施、得出鑒定意見(jiàn)、鑒定后的證據(jù)質(zhì)證、采信還要有出庭作證的義務(wù)都要有明確的法律規(guī)定。（1）其要求司法鑒定的提起要以訴訟和處理案件的執(zhí)法機(jī)關(guān)決定，不要是市場(chǎng)化，利益化，不能因個(gè)人的喜好和意志來(lái)自由的啟動(dòng)和進(jìn)行實(shí)施。（2）其司法鑒定的機(jī)關(guān)要具有相應(yīng)的資格，并且要經(jīng)過(guò)法定的程序進(jìn)行聘請(qǐng)委托。（3）鑒定的范圍要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的范圍進(jìn)行鑒定，不能進(jìn)行超范圍進(jìn)行鑒定。（4）鑒定的活動(dòng)屬于科學(xué)技術(shù)類(lèi)的事項(xiàng)。（5）鑒定意見(jiàn)是法定的證據(jù)之一。
中立性也即是獨(dú)立性、公正性。在鑒定中，只有公正、獨(dú)立的才是司法鑒定的內(nèi)在要求也是保證其司法鑒定過(guò)程的客觀性的基本準(zhǔn)則。其要求為（1）在司法鑒定中保持獨(dú)立是保證公正的前提，也是我國(guó)關(guān)于程序公正的要求。（2）在進(jìn)行技術(shù)活動(dòng)中，只有很好的排除了一切的外界因素，保持獨(dú)立性是科學(xué)精神的體現(xiàn)和要求，也是保證結(jié)果客觀公正的的前提條件。（3）程序上要求鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)不能與當(dāng)事人任何一方有任何的利害關(guān)系。要做一個(gè)徹底的第三方。要要求較高的證明力和權(quán)威性，能夠經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
客觀性也即真實(shí)性，客觀性要求在鑒定過(guò)程中要運(yùn)用科學(xué)規(guī)律和科學(xué)定理對(duì)專(zhuān)門(mén)的問(wèn)題提出一個(gè)真實(shí)性的答復(fù)。鑒定意見(jiàn)的可信性和公正性，主要來(lái)自于兩個(gè)方面。一要程序上的公正，即要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序來(lái)做出一個(gè)鑒定，來(lái)保證鑒定的合法性和公正性。二要在鑒定時(shí)要用科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行對(duì)問(wèn)題的分析。要使鑒定結(jié)論在科學(xué)規(guī)律、科學(xué)定理、科學(xué)理論、科學(xué)知識(shí)來(lái)構(gòu)成司法鑒定的理論基礎(chǔ)，要鑒定人員利用其本人掌握的專(zhuān)業(yè)的技術(shù)，利用專(zhuān)業(yè)的設(shè)備，按照符合其專(zhuān)業(yè)技術(shù)程序規(guī)范和技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行分析比較和認(rèn)定。
司法鑒定在目前我們是在訴訟過(guò)程中的應(yīng)用，但是交通事故發(fā)生后，在處理交通事故案件時(shí)也是經(jīng)常應(yīng)用到。我國(guó)在處理道路交通事故發(fā)生后，交通警察往往是第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法人員，案件各有各的不同，根據(jù)各種情況的需要，肯定達(dá)不到要求各個(gè)技術(shù)性的專(zhuān)門(mén)的鑒定人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析和認(rèn)定。往往是在事故處理過(guò)程中為了更好的處理認(rèn)定該事故的各種情況，進(jìn)行對(duì)外進(jìn)行委托某問(wèn)題。對(duì)外委托的一般為，對(duì)車(chē)輛的性能進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)案件當(dāng)事人的損傷情況進(jìn)行鑒定，對(duì)當(dāng)事人的身體狀況進(jìn)行檢查，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估。
2目前存在的問(wèn)題
我國(guó)道路交通事故每年發(fā)生的數(shù)量居世界第一，因道路交通事故的死亡人數(shù)也居世界第一，國(guó)家現(xiàn)在非常重視這個(gè)安全性問(wèn)題，發(fā)生交通事故的原因也是多種多樣的。道路問(wèn)題，人的問(wèn)題，車(chē)輛的安全性問(wèn)題等一系列問(wèn)題產(chǎn)生了道路交通事故。雖然道路交通事故是一個(gè)偶然性因素，但是這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題。無(wú)論社會(huì)發(fā)展到如何的進(jìn)步，道路交通事故都是存在的，解決發(fā)生交通事故后的問(wèn)題就是要解決的實(shí)際需要，而在解決問(wèn)題時(shí)遇到了一些專(zhuān)門(mén)性的技術(shù)問(wèn)題，就需要我國(guó)的執(zhí)法部門(mén)去聘請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人去認(rèn)定專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的，在鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人為解決這一問(wèn)題所作出的鑒定意見(jiàn)時(shí)產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
（1）鑒定機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)一體化。
在我國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)存在一定的一體化，公安交通管理部門(mén)在發(fā)生交通事故后，對(duì)于技術(shù)性的鑒定，一般委托公安、司法部門(mén)內(nèi)部的鑒定機(jī)構(gòu)，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的發(fā)展改革委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)價(jià)格認(rèn)證中心，而很少對(duì)外委托法律規(guī)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)。公安、司法部門(mén)的內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)是與公安交通管理部門(mén)有著同樣的情況，即是國(guó)家的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，存在“檢查與鑒定合一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)合一”，缺乏司法鑒定活動(dòng)的獨(dú)立性和中立性，鑒定機(jī)構(gòu)會(huì)帶有各種感情的色彩、帶著國(guó)家的色彩去收集相關(guān)證據(jù)，去完成其鑒定職能。發(fā)改委的價(jià)格認(rèn)證中心本身的主題就是其發(fā)改委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也就是行政機(jī)構(gòu)與鑒定機(jī)構(gòu)的一體進(jìn)行職能不分。
（2）司法鑒定程序不統(tǒng)一。
在鑒定程序的啟動(dòng)上，現(xiàn)在多數(shù)交通事故案件的委托人多為當(dāng)事人和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，委托鑒定的單一性，就我國(guó)目前的國(guó)情，在各項(xiàng)制度不完善，當(dāng)事人多數(shù)選擇自己有點(diǎn)熟人和能找到關(guān)系的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，看如何鑒定對(duì)自己有利，如何做，拉關(guān)系，采用人情、金錢(qián)、利益等各種引誘來(lái)使鑒定人。我們?cè)诮煌ㄊ鹿拾讣?，因?yàn)槎鄶?shù)都有保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)，多數(shù)當(dāng)事人在不損害自己利益的情況下，對(duì)于鑒定也是沒(méi)有任何異議，反正認(rèn)為錢(qián)最終是保險(xiǎn)公司來(lái)賠償。而保險(xiǎn)公司在進(jìn)行按照合同的約定進(jìn)行賠償時(shí)，發(fā)現(xiàn)鑒定結(jié)論有問(wèn)題時(shí)，也是因?yàn)闀r(shí)過(guò)境遷，無(wú)法進(jìn)行重復(fù)鑒定，即使重新鑒定也是因?yàn)橛星耙粋€(gè)鑒定的存在，后者在同行業(yè)保護(hù)的情況下，多數(shù)選擇的是結(jié)果的一致性。
（3）鑒定內(nèi)容隨意性大、結(jié)果不具有意義。
道路交通事故發(fā)生后，多數(shù)人選擇的是通過(guò)法院的方式解決這一糾紛，法律規(guī)定要由證據(jù)進(jìn)行證明其主張的觀點(diǎn)，鑒定有被推上了前沿，原告對(duì)鑒定多數(shù)是單方面進(jìn)行委托，對(duì)內(nèi)容沒(méi)有任何的要求根據(jù)法律規(guī)定由對(duì)方來(lái)進(jìn)行質(zhì)證認(rèn)可，而是采取自己提供證據(jù)證明其損害結(jié)果。鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)就不確認(rèn)其真實(shí)性，為了對(duì)其進(jìn)行鑒定有不愿意承擔(dān)責(zé)任，就在結(jié)論處，若鑒定材料真實(shí)，本鑒定結(jié)論有效。并且結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)，經(jīng)目測(cè)為喪失功能的10%進(jìn)行鑒定，沒(méi)有一點(diǎn)技術(shù)含量和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。也是不符合鑒定的客觀性原則的，對(duì)于鑒定事項(xiàng)按照科學(xué)思維而不是主觀隨意性進(jìn)行分析、判斷，作出有關(guān)案件事實(shí)的鑒定意見(jiàn)，也不符合我們鑒定的目的。
3造成現(xiàn)狀的原因分析
（1）缺乏科學(xué)性和公正性。
司法鑒定時(shí)司法鑒定人員運(yùn)用自然科學(xué)、科學(xué)技術(shù)和方法解決訴訟中專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，進(jìn)行鑒定必須堅(jiān)持樹(shù)立正確的科學(xué)態(tài)度，忠于事實(shí)、追求真理。在實(shí)踐中，特別是在涉及到交通事故的損害時(shí)，不能很好的區(qū)分出來(lái)人情、個(gè)人利益和科學(xué)、公正、公平的去履行法律賦予的職責(zé)，科學(xué)的進(jìn)行司法鑒定。筆者在一個(gè)道理交通事故案件中，受害人是一位83歲的老人，同時(shí)也是一位患有多種疾病的老人，在過(guò)馬路時(shí)與車(chē)輛發(fā)生了交通事故，在人民法院訴訟前委托了一個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為十級(jí)傷殘和一個(gè)九級(jí)傷殘?jiān)蚴瞧浒l(fā)生交通事故使其不能長(zhǎng)時(shí)間行走，勞動(dòng)能力喪失10%及自理能力喪失30%。首先80多歲的老人是不是具有勞動(dòng)能力，第二就是不發(fā)生交通事故是不是其完全可以自理，在審理階段，保險(xiǎn)公司申請(qǐng)做了因果關(guān)系參與度的司法鑒定，其同時(shí)一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)意見(jiàn)為有因果關(guān)系，并沒(méi)有對(duì)參與度進(jìn)行評(píng)定。從這個(gè)案例中可以看出，不要說(shuō)是司法鑒定機(jī)構(gòu)就是一個(gè)小孩也認(rèn)為是有因果關(guān)系的。司法鑒定機(jī)構(gòu)是一個(gè)專(zhuān)門(mén)性的機(jī)構(gòu)，其作出一個(gè)小孩智力的鑒定，其更可笑的是其中一個(gè)鑒定人卻是老人的主治醫(yī)生，鑒定人要公開(kāi)公正與當(dāng)事人無(wú)任何利害關(guān)系的人。可是在本案的司法鑒定機(jī)構(gòu)明顯違反了回避原則，是可悲的。鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人喪失了其科學(xué)性和公正性。
（2）職業(yè)道德缺失嚴(yán)重。
現(xiàn)在鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在社會(huì)活動(dòng)中起到了非常大的作用，其職業(yè)道德也是到達(dá)了一個(gè)底線(xiàn)，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)是違反了廉潔，違反了公正義務(wù)，違反了職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，有的甚至是犯罪。
4對(duì)策
4.1加強(qiáng)思想政治教育
鑒定人員的職業(yè)道德是要一個(gè)系統(tǒng)化、理論化的規(guī)范體系，要高于一般的社會(huì)道德，這一職業(yè)群體必須要求要形成高尚德職業(yè)道德品質(zhì)，必須全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、全面掌握職業(yè)道德的基本原則和高標(biāo)準(zhǔn)的道德規(guī)范。同是司法鑒定人員作為特殊的職業(yè)群體，其本身利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，來(lái)科學(xué)的認(rèn)定所涉及到的事實(shí)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)性認(rèn)定，對(duì)我國(guó)的司法公正、社會(huì)的公平公正、保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。其權(quán)力和職責(zé)要求鑒定人員和鑒定機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、正確履行鑒定職責(zé)。當(dāng)前，加強(qiáng)和提高鑒定人員對(duì)職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)，要以科學(xué)倫理、正確的人生觀、價(jià)值觀為指導(dǎo)，向鑒定人員系統(tǒng)的傳輸社會(huì)主義鑒定人員的職業(yè)道德理論，要使之充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)鑒定人員職業(yè)的原則、規(guī)范和基本要求，全面學(xué)習(xí)我國(guó)關(guān)于鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員法律法規(guī)，為更好的履行好自己的職責(zé)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開(kāi)展思想政治教育工作時(shí)要以實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的且行之有效的方法。耐心教育、榜樣引導(dǎo)、個(gè)人示范和增強(qiáng)集體主義和獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的方式進(jìn)行教育。要加強(qiáng)鑒定人員職業(yè)道德的自我修養(yǎng)，鑒定人員的自我修養(yǎng)要使鑒定人員在鑒定過(guò)程中，提高自我、自我教育使自己形成高尚的職業(yè)道德品質(zhì)。
4.2制度上加強(qiáng)信息平臺(tái)
（1）建立健全司法鑒定網(wǎng)絡(luò)。
在信息日益公開(kāi)化的今天，應(yīng)該是對(duì)各個(gè)行業(yè)的充分利用起優(yōu)勢(shì)，在司法鑒定領(lǐng)域也應(yīng)該建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，來(lái)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)司法鑒定的網(wǎng)上公開(kāi)透明。這個(gè)平臺(tái)是專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、技術(shù)化公開(kāi)的一個(gè)平臺(tái)。就像檢察院的辦案公開(kāi)化、法院的審判公開(kāi)，司法鑒定目前尚沒(méi)有這樣的公開(kāi)制度，也沒(méi)有公開(kāi)的體系，目前鑒定是模板式的鑒定，閉門(mén)造車(chē)式的鑒定，如何打開(kāi)這樣的體系，必須進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公開(kāi)，對(duì)人民群眾公開(kāi)，對(duì)媒體公開(kāi)，出了問(wèn)題，有地方控告，有地方反映，別認(rèn)為是技術(shù)性的鑒定就以技術(shù)性的不公開(kāi)，不透明，無(wú)監(jiān)督，無(wú)管理。必須將所有的鑒定進(jìn)行上網(wǎng)公開(kāi)，接受同行業(yè)的監(jiān)督，人民的監(jiān)督，管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。建立全國(guó)性的信息共享平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞等向社會(huì)公開(kāi)。
（2）建立責(zé)任追究制度加大違法處罰力度。
1 林業(yè)司法鑒定的意義
林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。通過(guò)獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí)，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。
2 涉林案件鑒定存在的不足
2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒(méi)有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員
首先，對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)等未作規(guī)定。刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。其次，林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。最后，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別，當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí)，審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過(guò)審查鑒定人的資格來(lái)進(jìn)行，而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。
2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過(guò)程未能?chē)?yán)格按照《中華人民共和國(guó)公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行
在操作中主要表現(xiàn)為：對(duì)鑒定材料來(lái)源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。
2.3 鑒定結(jié)論書(shū)內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)
定結(jié)論書(shū)沒(méi)有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來(lái)闡述鑒定過(guò)程與結(jié)果，這樣的鑒定書(shū)常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。
2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果
由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。另一方面，過(guò)火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。
3 解決不足的主要對(duì)策
3.1 通過(guò)立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)
2病案問(wèn)題
2.1住院病案問(wèn)題
2.1.1術(shù)前病情分析及評(píng)估欠全面
如難治性癲癇患者，復(fù)雜部分性發(fā)作繼發(fā)全面強(qiáng)直陣攣發(fā)作，18年前曾于外院行胼胝體分離術(shù)，此次住院行致癇灶切除術(shù)，術(shù)前未做認(rèn)知功能障礙評(píng)定，術(shù)后認(rèn)知功能下降，無(wú)法判斷手術(shù)前后認(rèn)知功能的改變。又如墜樓患者，腰椎爆裂骨折，對(duì)手術(shù)前后神經(jīng)功能障礙描述欠清。
2.1.2術(shù)前告知缺陷
術(shù)前對(duì)疾病的預(yù)后及轉(zhuǎn)歸缺乏科學(xué)的估計(jì)，如癲癇灶切除術(shù)后對(duì)認(rèn)知功能障礙的影響，致使患者對(duì)手術(shù)的期望值過(guò)高。另外術(shù)前手術(shù)方案的告知較詳細(xì)，而替代治療方案的告知常簡(jiǎn)化，未向患者說(shuō)明替代治療方案的利弊，如腦血管狹窄的內(nèi)膜剝脫治療與支架治療。
2.1.3術(shù)中電生理監(jiān)測(cè)記錄不完善
髓內(nèi)脂肪瘤切除術(shù)，術(shù)中行電生理監(jiān)測(cè)，但無(wú)完善的電生理監(jiān)測(cè)記錄，術(shù)后患者二便失禁，肌力下降，鑒定專(zhuān)家認(rèn)為切除范圍不夠精細(xì)、準(zhǔn)確，導(dǎo)致術(shù)后并發(fā)癥。
2.1.4手術(shù)同意書(shū)與手術(shù)記錄對(duì)手術(shù)名稱(chēng)的記錄不統(tǒng)一
手術(shù)同意書(shū)手術(shù)名稱(chēng)為胸椎腫瘤切除術(shù)+胸椎后路截骨椎體融合椎弓根內(nèi)固定術(shù)，而手術(shù)記錄為髓內(nèi)脂肪瘤切除+瘢痕粘連松解+后突畸形矯正+內(nèi)固定融合術(shù)。
2.1.5術(shù)后監(jiān)測(cè)記錄不到位
如血壓的控制、舌后墜的情況，術(shù)后病程記錄欠詳細(xì)，缺乏對(duì)病情變化的描述和分析，術(shù)后檢查不全面，未能及時(shí)做出術(shù)后并發(fā)癥的診斷，如介入治療術(shù)后腦出血、脊髓占位術(shù)后脊髓損傷。
2.1.6沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)記搶救記錄
患者二尖瓣置換術(shù)后1月，肺部感染，于病房夜間突發(fā)痰窒息，現(xiàn)場(chǎng)搶救后轉(zhuǎn)入ICU，雖ICU記錄詳實(shí)，但病房病程記錄中無(wú)搶救記錄，不能體現(xiàn)在最短時(shí)間內(nèi)開(kāi)通氣道、人工呼吸及胸外按壓等搶救過(guò)程。
2.1.7病案前后記錄不一致
如與本次住院相關(guān)的重要病史發(fā)生時(shí)間在病案中記錄不一致，患者椎管內(nèi)占位入院，第一次外院手術(shù)時(shí)間現(xiàn)病史記錄為12年前，而既往史記錄為19年前。又如患者僅行一次血管造影，病案中卻出現(xiàn)兩份造影記錄，而兩份造影記錄的內(nèi)容在關(guān)鍵點(diǎn)上存在差別。
2.1.8診斷與護(hù)理級(jí)別確定依據(jù)不足
如老年患者肺部感染，既往糖尿病，因一次痰找結(jié)核菌陽(yáng)性，即診斷開(kāi)放性肺結(jié)核，未注明“可能性大”或“待除外”，轉(zhuǎn)至結(jié)核病院后經(jīng)全面檢查排除了肺結(jié)核。又如老年高?；颊撸o(hù)理級(jí)別與病情不符，無(wú)留陪醫(yī)囑，致其摔傷。
2.1.9尸檢的常見(jiàn)問(wèn)題
患者死亡后尸檢告知的常見(jiàn)問(wèn)題為：醫(yī)生記錄患者家屬拒絕尸檢，但無(wú)患方簽字；尸檢告知對(duì)象非患者的直系親屬，削弱了告知的效力；尸檢告知內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有充分說(shuō)明尸檢對(duì)于明確死因的重要意義、不進(jìn)行尸檢的不利后果以及尸檢的時(shí)限等。
2.2門(mén)診病案問(wèn)題
門(mén)診病案問(wèn)題如下:(1)只開(kāi)具處方，未做記錄，司法鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法全面評(píng)價(jià)醫(yī)療行為。記錄簡(jiǎn)單，未按病史、查體、輔助檢查、處置等順序全面記錄。缺少專(zhuān)科查體記錄，如婦產(chǎn)科。(2)患者門(mén)診復(fù)診療效欠佳，但病案中未分析原因，并未開(kāi)具進(jìn)一步檢查申請(qǐng)，缺乏相關(guān)的鑒別診斷，導(dǎo)致病情延誤。如患者流產(chǎn)術(shù)后未行經(jīng)，按月經(jīng)不調(diào)予“人工周期”等對(duì)癥治療，未考慮到子宮、卵巢、垂體、妊娠等其他因素，最終沒(méi)有及時(shí)做出流產(chǎn)后早期妊娠的診斷，導(dǎo)致中期引產(chǎn)。(3)門(mén)診醫(yī)師開(kāi)具檢查單，而患者未做，病案中沒(méi)有患者拒絕檢查的簽字，復(fù)診時(shí)也沒(méi)有追蹤分析。轉(zhuǎn)抄外院檢查結(jié)果時(shí)未記錄檢查時(shí)間及醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，無(wú)從查證。(4)產(chǎn)前篩查告知缺陷。嬰兒出生后發(fā)現(xiàn)左手未發(fā)育，孕婦產(chǎn)前共做6次B超檢查，未提示相關(guān)畸形，也未被知此類(lèi)技術(shù)的安全性、有效性，特別是風(fēng)險(xiǎn)性，患方無(wú)法理解經(jīng)多次B超檢查仍可能存在風(fēng)險(xiǎn)以及檢查結(jié)果的不確定性。而《北京產(chǎn)前篩查技術(shù)管理辦法》要求產(chǎn)前篩查應(yīng)當(dāng)遵循知情選擇原則，并簽署知情同意書(shū)。
3管理對(duì)策
3.1嚴(yán)格規(guī)范住院手術(shù)等高風(fēng)險(xiǎn)病歷的書(shū)寫(xiě)
在訴訟并司法鑒定的醫(yī)療糾紛案件中，住院患者比例高于門(mén)診患者，這主要因?yàn)樽≡夯颊吲c門(mén)診患者相比，病情較之疑難危重。其中手術(shù)科室訴訟案件比例明顯高于非手術(shù)科室，特別是醫(yī)院的外科重點(diǎn)科室，他們的診療例次和疑難病癥與本院其他科室及外院同類(lèi)科室相比顯著增多，有的病例甚至曾在外院做過(guò)相關(guān)手術(shù)，其復(fù)雜程度可見(jiàn)一斑，還有婦產(chǎn)科，由于診療對(duì)象的特殊性，潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)較大。圍手術(shù)期病歷記錄問(wèn)題突出，手術(shù)指征的把握通常準(zhǔn)確，主要是術(shù)前病歷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、術(shù)后病情的監(jiān)測(cè)以及并發(fā)癥的診治還需加強(qiáng)。對(duì)于住院手術(shù)等高風(fēng)險(xiǎn)病歷的書(shū)寫(xiě)更應(yīng)嚴(yán)格遵照《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》的要求，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、規(guī)范，這對(duì)于患者和醫(yī)者、對(duì)于疾病的診治和糾紛的解決同樣重要。
3.2從告知對(duì)象和告知內(nèi)容方面加強(qiáng)知情告知
患者具有知情權(quán)，即知悉與其生命健康相關(guān)信息的權(quán)利，在知情基礎(chǔ)上患者享有根據(jù)自己的主觀意愿作出決定的權(quán)利，即自主決定權(quán)。醫(yī)務(wù)人員須尊重患者的知情權(quán)以及自主決定權(quán)?！肚謾?quán)責(zé)任法》第七章第五十五條規(guī)定“醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向患者說(shuō)明病情和醫(yī)療措施”，即在法律層面上明確了醫(yī)務(wù)人員具有法定的告知義務(wù)。當(dāng)需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時(shí)，醫(yī)務(wù)人員必須向患者說(shuō)明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況。在告知的過(guò)程中還應(yīng)關(guān)注告知對(duì)象和內(nèi)容，告知對(duì)象首先為患者本人，不宜向患者說(shuō)明的，應(yīng)告知患者的近親屬，按照配偶、父母、成年子女及其他近親屬的順序；告知的內(nèi)容切忌程序化，而應(yīng)根據(jù)患者的具體情況，在常規(guī)告知內(nèi)容的基礎(chǔ)上做必要的延伸，體現(xiàn)個(gè)體化特征，特別是替代醫(yī)療方案的告知，以及如果不進(jìn)行此手術(shù)、特殊檢查、特殊治療，患者可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，總之使患方在充分知情的前提下進(jìn)行選擇，最終簽署意見(jiàn)。患者死亡的糾紛案件多為手術(shù)治療的疾病是非致命性疾病或在常規(guī)診療過(guò)程中發(fā)生猝死，此時(shí)尸檢對(duì)于明確死因具有不可替代的重要意義，而尸檢告知也就顯得彌足輕重，在規(guī)定的尸檢時(shí)限內(nèi)，照顧患方悲傷情緒的同時(shí)，告知其直系親屬尸檢的目的及不進(jìn)行尸檢的法律責(zé)任等，并取得其簽署意見(jiàn)。
3.3病歷缺陷影響法官的自由心證
在訴訟過(guò)程中，對(duì)于證據(jù)的取舍、證明力的大小等由法官根據(jù)證據(jù)和待定事實(shí)的關(guān)聯(lián)性，并憑借其自身法律意識(shí)和道德良知來(lái)認(rèn)定。因此當(dāng)患方提出各類(lèi)、眾多的病歷問(wèn)題時(shí)，特別是一些淺顯的病歷缺陷，如性別、年齡、左右側(cè)錯(cuò)誤，上級(jí)醫(yī)師未簽字，病案資料缺失或他人病案資料混雜其中等，可能與患者的損害后果之間并沒(méi)有關(guān)系，但低級(jí)病歷錯(cuò)誤，事實(shí)清楚，無(wú)從答辯，也無(wú)需專(zhuān)家鑒定，即可影響法官的自由心證，使法官傾向于按照較高的責(zé)任程度進(jìn)行判決。
（標(biāo)題：工程項(xiàng)目名稱(chēng)+鑒定項(xiàng)目的標(biāo)題：一般小 1號(hào)宋體，加黑，居中排列）
粵建監(jiān)站〔2008〕鑒字第 XX 號(hào)
（編號(hào)：包括司法鑒定機(jī)構(gòu)縮略名、年份、文書(shū)性質(zhì)縮略語(yǔ)及序號(hào)；年份、序號(hào)采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用方括號(hào)“〔〕”括入，序號(hào)不編虛位。3號(hào)仿宋體，居中排列）
工程名稱(chēng)： 工程地點(diǎn)： 委托人（機(jī)構(gòu)）：
（3號(hào)仿宋體）
廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站
二八年X月X日
（鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及報(bào)告日期：3號(hào)仿宋體，居中排列）
聲 明
（2號(hào)宋體，加粗，居中排列）
1. 委托人應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
2. 司法鑒定人按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、方法和步驟，遵守和采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒定。
3. 司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。司法鑒定人依法獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行鑒定，不受任何個(gè)人和組織的非法干預(yù)。
4. 使用本鑒定文書(shū)應(yīng)當(dāng)保持其完整性和嚴(yán)肅性。
（聲明內(nèi)容：3號(hào)仿宋體）
單位地址：廣州市廣州大道北193號(hào)新達(dá)城廣場(chǎng)南塔寫(xiě)字樓 20樓 郵 編：510075
聯(lián)系電話(huà)：020-37597713、37598376
（司法鑒定機(jī)構(gòu)的地址、郵編及聯(lián)系電話(huà)：4號(hào)仿宋體）
XX結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告
（小2號(hào)黑體，居中排列）
粵建監(jiān)站〔2008〕鑒字第X號(hào) （5號(hào)宋體，右對(duì)齊）
一、工程概況（一級(jí)標(biāo)題：3號(hào)黑體, 段首空2字）
（一）工程基本信息（見(jiàn)下表1）
（二級(jí)標(biāo)題：4號(hào)仿宋體或4號(hào)黑體，段首空2字）
（文內(nèi)4號(hào)仿宋體，兩端對(duì)齊，段首空2字，行間距一般為1.5倍，表格內(nèi)一般為單倍行距。日期、數(shù)字等均采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。）
工程基本信息 表1
（二）鑒定原因 （略）
二、鑒定目的（一級(jí)標(biāo)題：3號(hào)黑體, 段首空2字）
依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，對(duì)XX施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，鑒定其主體結(jié)構(gòu)是否滿(mǎn)足安全使用要求，并分析構(gòu)件裂縫原因和加固后的結(jié)構(gòu)安全性，為人民法院提供鑒定結(jié)論。
（文內(nèi)4號(hào)仿宋體，兩端對(duì)齊，段首空2字，行間距一般為1.5倍。日期、數(shù)字等均采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。下同）
三、鑒定范圍（略） 四、鑒定依據(jù)（略） 五、檢測(cè)鑒定內(nèi)容（略） 六、檢測(cè)鑒定情況（略） 七、分析意見(jiàn)（略） 八、鑒定結(jié)論
（一）結(jié)構(gòu)裂縫原因（略） （二）原結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量（略） （三）加固的施工質(zhì)量（略） （四）結(jié)構(gòu)安全性評(píng)定
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抽檢的數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，教學(xué)樓的上部承重結(jié)構(gòu)安全性等級(jí)評(píng)為Du級(jí)，即嚴(yán)重影響整體承載，必須立即采取措施。
九、附件目錄
附件1—1/2～2/2：混凝土構(gòu)件截面尺寸檢驗(yàn)記錄表
附件2—1/1：樓板厚度檢驗(yàn)記錄表
附件3—1/5～5/5：混凝土鉆芯法抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告 附件4—1/2～2/2：混凝土強(qiáng)度推算值
附件5—1/2～2/2：混凝土構(gòu)件鋼筋條數(shù)直徑檢驗(yàn)記錄表 附件6—1/1：樓板鋼筋間距及保護(hù)層厚度檢驗(yàn)報(bào)告 附件7—1/1：鋼筋力學(xué)性能檢測(cè)報(bào)告 附件8—1/2～2/2：建筑物傾斜觀測(cè)報(bào)告
附件9—1/2～2/2：樓板裂縫示意圖 附件10—1/15～15/15：驗(yàn)算報(bào)告
十、報(bào)告編審人員（落款）
報(bào)告編審（鑒定）人員
（鑒定專(zhuān)用章）
二八年X月X日
第二條本規(guī)定適用于申請(qǐng)和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員。
本規(guī)定所稱(chēng)的司法鑒定教育培訓(xùn)包括崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
第三條司法鑒定教育培訓(xùn)工作根據(jù)國(guó)家“先培訓(xùn)后上崗”和終身教育的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、按需組織、分類(lèi)實(shí)施的原則。
第四條司法鑒定人應(yīng)當(dāng)積極參加教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高執(zhí)業(yè)能力和水平，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。
司法鑒定人接受崗位培訓(xùn)后，方可以司法鑒定人的名義獨(dú)立進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)；司法鑒定人完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)是申報(bào)評(píng)定司法鑒定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)任職資格的條件之一。
第五條司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，組織本機(jī)構(gòu)司法鑒定人參加教育培訓(xùn)。
司法鑒定機(jī)構(gòu)組織教育培訓(xùn)的情況，納入對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估、考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第六條司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)司法鑒定教育培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人參加教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二章崗位培訓(xùn)
第七條崗位培訓(xùn)是指以適應(yīng)職業(yè)崗位任職的需要，達(dá)到司法鑒定崗位資質(zhì)要求和執(zhí)業(yè)能力為目的的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。
崗位培訓(xùn)的對(duì)象包括申請(qǐng)司法鑒定執(zhí)業(yè)的人員和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書(shū)尚未獨(dú)立執(zhí)業(yè)的人員。
崗位培訓(xùn)的內(nèi)容包括國(guó)家有關(guān)政策方針、鑒定業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)規(guī)則等。
第八條崗位培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
崗前培訓(xùn)是指對(duì)未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書(shū)尚未獨(dú)立執(zhí)業(yè)的人員進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是相同專(zhuān)業(yè)的人員。
轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是指對(duì)取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書(shū)已經(jīng)執(zhí)業(yè)和尚未獨(dú)立執(zhí)業(yè)的人員進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員。
第九條崗前培訓(xùn)方案由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)制定并組織實(shí)施。崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)要求、統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)間、統(tǒng)一考核形式和統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)。
轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)方案由司法部制定并指導(dǎo)實(shí)施。
第十條崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在司法部或者省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定的司法鑒定人繼續(xù)教育基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第三章繼續(xù)教育
第十一條繼續(xù)教育是指司法鑒定人執(zhí)業(yè)后，為進(jìn)一步改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高執(zhí)業(yè)能力而進(jìn)行的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。
第十二條繼續(xù)教育的目的是不斷提高司法鑒定人的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)教育的內(nèi)容主要是司法鑒定的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法。
第十三條繼續(xù)教育實(shí)行年度學(xué)時(shí)制度。司法鑒定人參加繼續(xù)教育，每年不得少于40學(xué)時(shí)。
繼續(xù)教育的每學(xué)時(shí)為50分鐘。
第十四條司法鑒定人參加下列活動(dòng)的，計(jì)入學(xué)時(shí)：
（一）司法部或者省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織或者委托舉辦的研討、交流和培訓(xùn)；
（二）司法部或者省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)可的國(guó)內(nèi)、國(guó)外的大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展的相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育和進(jìn)修；
（三）省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)可，由所在業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者行業(yè)組織開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)對(duì)口的研討、交流和培訓(xùn)；
（四）教育行政部門(mén)認(rèn)可的對(duì)口專(zhuān)業(yè)教育；
（五）國(guó)際性司法鑒定研討、交流和培訓(xùn)；
（六）司法部或者省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他教育培訓(xùn)。
第十五條司法鑒定人參加國(guó)際性研討、交流和培訓(xùn)的，計(jì)16學(xué)時(shí)；參加全國(guó)性研討、交流和培訓(xùn)的，計(jì)12學(xué)時(shí)；參加省級(jí)研討、交流和培訓(xùn)的，計(jì)8學(xué)時(shí)；參加其他教育培訓(xùn)活動(dòng)計(jì)入學(xué)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)由司法部或者省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)另行確定。
第十六條司法鑒定機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將本機(jī)構(gòu)司法鑒定人參加繼續(xù)教育活動(dòng)的有關(guān)證明材料統(tǒng)一提交司法行政機(jī)關(guān)，由司法行政機(jī)關(guān)核計(jì)學(xué)時(shí)并記入檔案。
第十七條司法鑒定人有下列情形之一的，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以免修年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)：
（一）本年度內(nèi)在境外工作六個(gè)月以上；
（二）本年度內(nèi)病假、事假六個(gè)月以上；
（三）女性司法鑒定人在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)；
（四）其他特殊情況。
第十八條對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由，未達(dá)到規(guī)定的年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四章繼續(xù)教育的組織管理
第十九條司法部負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)司法鑒定人繼續(xù)教育工作，履行下列職責(zé)：
（一）制定全國(guó)司法鑒定人繼續(xù)教育規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；
（二）組織編寫(xiě)和推薦司法鑒定人繼續(xù)教育教材；
（三）指導(dǎo)全國(guó)司法鑒定人繼續(xù)教育評(píng)估工作；
（四）公布全國(guó)司法鑒定人繼續(xù)教育基地名單。
第二十條省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織和管理本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育工作，履行下列職責(zé)：
（一）制定本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育計(jì)劃并組織實(shí)施；
（二）確定本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育基地；
（三）組織檢查本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育工作。
一、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的目的和意義
按照《行政許可法》、《決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》以及司法部下發(fā)的有關(guān)司法鑒定管理的規(guī)范性文件的要求，重點(diǎn)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為，清退不合格的機(jī)構(gòu)和人員，集中解決和處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在的普遍性問(wèn)題及時(shí)采取有效措施，堵塞漏洞，完善制度。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)秩序，進(jìn)一步提高司法鑒定隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高司法鑒定社會(huì)公信力，牢固樹(shù)立“服務(wù)大局、執(zhí)業(yè)為民”的理念，自覺(jué)維護(hù)“客觀公正、科學(xué)規(guī)范”的社會(huì)形象，推動(dòng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、司法鑒定能力進(jìn)一步提高、司法鑒定服務(wù)社會(huì)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的內(nèi)容
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的內(nèi)容主要圍繞司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行。
（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人是否符合法定要求，是否為真實(shí)的出資人，是否履行鑒定機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、住所、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等是否符合規(guī)定條件、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是參加司法鑒定機(jī)構(gòu)能力測(cè)評(píng)（能力驗(yàn)證）和認(rèn)證認(rèn)可的情況；四是司法鑒定人是否符合規(guī)定的條件；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)每項(xiàng)核定的司法鑒定業(yè)務(wù)是否有三名以上司法鑒定人；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)的變更、撤銷(xiāo)（注銷(xiāo)）是否依法辦理手續(xù)并進(jìn)行公告；七是司法鑒定的分支機(jī)構(gòu)是否依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并納入管理范圍。
（二）司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人學(xué)習(xí)貫徹《司法鑒定程序通則》的情況；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人是否依照核定的業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)；三是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人歇業(yè)是否超過(guò)半年，司法鑒定人的身體狀況是否允許繼續(xù)執(zhí)業(yè)；四是是否存在非司法鑒定人員從事司法鑒定的情況；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)是否對(duì)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話(huà)等群眾應(yīng)當(dāng)知悉的事項(xiàng)進(jìn)行了公示；六是是否建立了檔案管理制度和執(zhí)業(yè)管理等制度；七是兩年來(lái)投訴情況，包括已經(jīng)查實(shí)、未查實(shí)的情況和尚未處理的投訴。
三、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的步驟及操作方式
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)全國(guó)的時(shí)間安排是4月1日至6月30日，全省時(shí)間為4月10日至6月25日，按時(shí)間要求，我市的活動(dòng)安排分為對(duì)照檢查、處理整改和總結(jié)上報(bào)三個(gè)階段。
第一階段：對(duì)照檢查（4月10日至5月10日）。5月6日前為各鑒定所自查；7日至10日為市司法局考（抽）查。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢查，采取各所自查，后司法局逐一實(shí)地考察的方式進(jìn)行；對(duì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況的檢查采用先各所和司法鑒定人自查，市司法局抽查或結(jié)合實(shí)地考察的方式進(jìn)行。各所自查報(bào)告于5月7日前上報(bào)市司法局。自查報(bào)告的內(nèi)容要對(duì)照檢查活動(dòng)的內(nèi)容順序逐一報(bào)告，具體詳實(shí)。尤其是對(duì)存在的問(wèn)題及缺項(xiàng)，貫徹落實(shí)《司法鑒定程序通則》和司法鑒定文書(shū)范本、鑒定人歇業(yè)情況等要明確無(wú)誤的上報(bào)。
第二階段:處理整改（5月11日至6月10日）
（一）5月11日至5月14日，各所要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一梳理、認(rèn)真分析、找準(zhǔn)原因，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)和整改限期，并形成文字上報(bào)市司法局批準(zhǔn)。市局將于5月16日前召開(kāi)各所負(fù)責(zé)人參加的問(wèn)題分析專(zhuān)題會(huì)。
（二）5月15日至6月4日，檢查活動(dòng)進(jìn)入集中解決處理問(wèn)題、整改補(bǔ)缺時(shí)段。
1、對(duì)不符合條件的鑒定人員進(jìn)行及時(shí)處理。
2、對(duì)能立即整改的問(wèn)題和缺差項(xiàng)目要對(duì)照《決定》和“兩個(gè)管理辦法”以及部、省有關(guān)規(guī)范性文件要求立即整改，并健全完善相關(guān)制度。
3、對(duì)于不足三名司法鑒定人的鑒定項(xiàng)目和不符合行政許可條件暨儀器設(shè)備缺項(xiàng)等不能立即整改的問(wèn)題，要在市司法局批準(zhǔn)的整改限期內(nèi)達(dá)標(biāo)，在已定的限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，將及時(shí)上報(bào)省廳堅(jiān)決注銷(xiāo)。
4、對(duì)于積壓的投訴案件和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，由鑒定所對(duì)所涉案件作出書(shū)面情況說(shuō)明及處理意見(jiàn)，市司法局集中清理，依照法律、規(guī)章處理，盡快結(jié)案。
5、6月5日至10日，市局召開(kāi)各所負(fù)責(zé)人參加的處理整改情況通報(bào)會(huì)，重點(diǎn)在于查找處理整改階段存在的缺項(xiàng)及不足，部署補(bǔ)差補(bǔ)缺工作，會(huì)后，將針對(duì)存在的問(wèn)題，開(kāi)展抽查督查活動(dòng)，必要時(shí)組織“會(huì)診”互查。
6、市局在第二階段，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織各所負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)（外）司法鑒定先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，借他山之石，促進(jìn)我市司法鑒定建設(shè)。
第三階段：總結(jié)上報(bào)（6月11日至6月20日）。各所應(yīng)就此次檢查活動(dòng)開(kāi)展的基本情況、撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告（包括開(kāi)展活動(dòng)情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理整改的結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)做法、有關(guān)建議等）于6月20日前上報(bào)市司法局。對(duì)整改的落實(shí)情況，市司法局將依據(jù)所掌握的情況，擬開(kāi)展專(zhuān)題或全面情況的書(shū)面或?qū)嵉乜迹ǔ椋┎椤?/p>
四、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的要求
（一）此次檢查活動(dòng)的時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，市司法局和各司法鑒定所要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各所法人代表要不間斷地過(guò)問(wèn)進(jìn)展情況，親自指導(dǎo)和解決問(wèn)題；所負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按通知要求組織實(shí)施，對(duì)照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，按質(zhì)按量按時(shí)開(kāi)展活動(dòng)和上報(bào)書(shū)面報(bào)告。
（二）各所要結(jié)合本所的實(shí)情，統(tǒng)籌安排，確保此項(xiàng)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)與今年的行風(fēng)建設(shè)、建設(shè)和諧社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)和解放思想大討論等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，查糾并舉，推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。
二、高校設(shè)置鑒定機(jī)構(gòu)的必要性
筆者認(rèn)為，高校設(shè)置鑒定機(jī)構(gòu)存在這些許問(wèn)題，在解決此類(lèi)問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，其設(shè)置的必要是存在，大致如下:
(一)培養(yǎng)后備人才，有助于提高鑒定人員素質(zhì)
高校有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，雄厚的師資力量、深厚的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、科學(xué)合理的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)保障了鑒定人員整體素質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)。2006年我國(guó)中級(jí)職稱(chēng)及其以下的司法鑒定人占我國(guó)司法鑒定人數(shù)總和的56．7﹪，想要擺脫這樣的問(wèn)題就必須大力培養(yǎng)后備人才，高校是司法鑒定人成長(zhǎng)的搖籃，是鑒定人員的輸出設(shè)備，高校的司法鑒定工作的發(fā)展直接影響未來(lái)我國(guó)司法鑒定人員的水平。
(二)教學(xué)與鑒定結(jié)合，資源共享，以提高司法鑒定水平
社會(huì)日新月異的發(fā)展使得訴訟中涉及的大部分專(zhuān)業(yè)知識(shí)不為人所掌握，因此需要用鑒定的方式進(jìn)行。高校擁有大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及比較高端的設(shè)備，高校也可以在充分利用這樣資源的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)司法鑒定的課程，不僅可以緩解社會(huì)鑒定資源的短缺，還可以提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。而且建立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，比社會(huì)上其他的實(shí)驗(yàn)室更有示范作用，也能使教學(xué)資源配置更加合理，打破傳統(tǒng)教學(xué)方式提升整體素質(zhì)，是一舉兩得的好事。
住址：***
電話(huà)：***
***律師
受委托人：司法部司法鑒定中心
委托事項(xiàng)：
茲委托司法部司法鑒定中心對(duì)××與××公司于XX年×月×日簽訂的《××合同》第二頁(yè)上“××”二字是否是××本人所寫(xiě)進(jìn)行鑒定。
委托理由：
一、引言
司法鑒定是不可缺少、無(wú)法替代的證據(jù)再認(rèn)識(shí)過(guò)程，是保證司法工作客觀公正的重要環(huán)節(jié)，對(duì)分析案件的重要性質(zhì)、提高訴訟效率、保證訴訟的順利進(jìn)行都有重要意義。如果司法鑒定制度有缺陷，必然使證據(jù)審查出現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)的司法鑒定制度還存在著缺乏統(tǒng)一法律規(guī)范、缺乏明確統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及鑒定標(biāo)準(zhǔn)、缺乏鑒定程序規(guī)則、違約責(zé)任的約束性規(guī)范、沒(méi)有形成對(duì)鑒定人資格審查的規(guī)范和制度等問(wèn)題。在實(shí)踐中，缺乏司法鑒定啟動(dòng)和實(shí)施程序的細(xì)則和規(guī)范；鑒定人出庭沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定，未能有效實(shí)施鑒定人質(zhì)證程序。此外，在鑒定的范圍和對(duì)象、鑒定意見(jiàn)書(shū)的制作和費(fèi)用的收取、舉證責(zé)任分配等方面也存在諸多問(wèn)題，以至于出現(xiàn)“反復(fù)鑒定，自審自鑒”等弊端，影響了審判工作的正常進(jìn)行?？傊?，我國(guó)司法鑒定制度已成為在當(dāng)前法律體系中的短板，與公正司法的大環(huán)境不相適應(yīng)，亟待規(guī)范。為此，本文試從建立我國(guó)司法鑒定制度，規(guī)范司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的方面進(jìn)行研討，以期對(duì)我國(guó)鑒定制度的理論和實(shí)踐有所啟示。
二、當(dāng)前我國(guó)司法鑒定行業(yè)存在的問(wèn)題
我國(guó) 2005 年對(duì)司法鑒定體制進(jìn)行改革以后，法醫(yī)類(lèi)、物證類(lèi)、聲像資料類(lèi)司法鑒定形成了比較系統(tǒng)規(guī)范的管理。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，訴訟案件大量增加，復(fù)雜度日益加深，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)性的司法鑒定也迅速增加，暴露出鑒定制度、鑒定機(jī)構(gòu)、以及鑒定人等方面存在的諸多問(wèn)題。
（一） 司法鑒定機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效監(jiān)督。
我國(guó)的司法鑒定機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，從事司法鑒定工作的機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，有司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)性鑒定機(jī)構(gòu)，還有醫(yī)院、學(xué)校、協(xié)會(huì)等單位的相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)。雖然近些年來(lái)成立了司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)，但往往有名無(wú)實(shí)，在司法鑒定工作中難以建立統(tǒng)一的司法鑒定國(guó)家認(rèn)證、認(rèn)可、準(zhǔn)入、爭(zhēng)議解決等制度，行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效監(jiān)督，使得各鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，容易導(dǎo)致行業(yè)腐敗，影響鑒定的公正性及證據(jù)的證明力。
（二） 鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一，司法鑒定制度尚未規(guī)范。缺乏統(tǒng)一的技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)當(dāng)前我國(guó)司法鑒定領(lǐng)域的重大缺陷。尤其是人身?yè)p害案件中，法醫(yī)鑒定的適用標(biāo)準(zhǔn)均為早期制訂，難以適應(yīng)當(dāng)前訴訟證據(jù)發(fā)展的要求。特別是傷殘鑒定，只有交通事故損害賠償?shù)膫麣埖燃?jí)標(biāo)準(zhǔn)和工傷事故損害賠償?shù)膫麣埖燃?jí)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的人身?yè)p害賠償?shù)膫麣埖燃?jí)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)定人身?yè)p害傷殘等級(jí)時(shí)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可引用，出現(xiàn)引用的標(biāo)準(zhǔn)不同，傷殘等級(jí)大不相同，同樣的傷情鑒定結(jié)論相差懸殊。
（三）審查標(biāo)準(zhǔn)混論，行業(yè)準(zhǔn)入制度尚不完善。
一是司法鑒定機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入審查不嚴(yán)。鑒定機(jī)構(gòu)管理實(shí)際上仍然是以司法行政管理為主。作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，缺乏行業(yè)主管部門(mén)的有效管理和指導(dǎo)，便難以達(dá)到管理目的。同時(shí)，司法鑒定機(jī)構(gòu)特別是社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)蹲在審核登記的門(mén)檻較低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，司法鑒定質(zhì)量不高等問(wèn)題。在《辦法》規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家，對(duì)申請(qǐng)人從事司法鑒定業(yè)務(wù)必需的儀器設(shè)備和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)審，但我國(guó)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍太廣，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不科學(xué)，明顯不適應(yīng)訴訟活動(dòng)的需要。如果沒(méi)有行業(yè)主管部門(mén)參與，缺乏評(píng)審的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)家評(píng)審就有可能流于形式，從而大大降低司法鑒定機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻。此外，再進(jìn)一步說(shuō)，如果行業(yè)主管部門(mén)對(duì)某一司法鑒定業(yè)務(wù)在技術(shù)和人員上有特殊標(biāo)準(zhǔn)或要求，司法行政主管部門(mén)不清楚或因業(yè)務(wù)不嫻熟讓申請(qǐng)人蒙棍過(guò)關(guān)，就有可能讓不符合條件的申請(qǐng)人獲得行政許可。
二是司法鑒定人資格門(mén)檻過(guò)低。根據(jù)司法部頒布的《司法鑒定人登記管理辦法》，司法鑒定人的條件包括：（1）鑒定實(shí)踐能力條件。鑒定實(shí)踐能力是指司法鑒定人具備獨(dú)立解決本學(xué)科范圍內(nèi)相關(guān)的訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的能力，這是鑒定人開(kāi)展鑒定的基本條件。鑒定人具有的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能，為訴訟中的事實(shí)提供證據(jù)定性，故司法鑒定人應(yīng)當(dāng)是其所從事鑒定業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)家。（2）法學(xué)知識(shí)條件。既然司法鑒定圍繞著訴訟過(guò)程，且司法鑒定人作為訴訟參加人，就應(yīng)當(dāng)具備一定的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。司法鑒定活動(dòng)離不開(kāi)訴訟的活動(dòng)過(guò)程，因此，具備一定的法學(xué)知識(shí)，能夠使司法鑒定人更規(guī)范、嚴(yán)格地從事司法鑒定工作，也能夠避免出現(xiàn)鑒定人只有技術(shù)不懂法的情況，保證司法鑒定工作程序的規(guī)范性。（3）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件。司法鑒定人是以科學(xué)技術(shù)與專(zhuān)門(mén)知識(shí)解決訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，他們必須具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和特殊技能。司法鑒定人作為專(zhuān)家證人應(yīng)該是本行業(yè)的專(zhuān)家，只有理論知識(shí)和實(shí)踐能力相結(jié)合，才能成為具備司法鑒定領(lǐng)域權(quán)威人選，使其做出的司法鑒定結(jié)論更加權(quán)威、公信。
三、對(duì)目前司法鑒定現(xiàn)狀的意見(jiàn)和建議
（一）加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。目前的中介機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)機(jī)構(gòu)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，存在著追逐利潤(rùn)的企業(yè)性質(zhì)。為了使司法鑒定機(jī)構(gòu)能夠更好地服務(wù)于審判，保證鑒定結(jié)論的真實(shí)性、公正性、權(quán)威性，應(yīng)當(dāng)完善和加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)名的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)信譽(yù)不高、管理不善的鑒定機(jī)構(gòu)采取退出機(jī)制。
（二）完善司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體制。針對(duì)目前司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、混亂的不合理狀況，應(yīng)當(dāng)對(duì)司法鑒定行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。一是將司法鑒定機(jī)構(gòu)從其所隸屬的單位和部門(mén)剝離出來(lái)，形成獨(dú)立的司法鑒定行業(yè)和司法鑒定機(jī)構(gòu)。二是統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各類(lèi)司法鑒定事項(xiàng)均應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu)。三是統(tǒng)一鑒定費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是鑒定所需實(shí)際支出費(fèi)用應(yīng)列入敗訴方應(yīng)承擔(dān)的賠償范圍，方顯法律的公正性和嚴(yán)肅性。五是建立司法鑒定行業(yè)級(jí)別制度。目前鑒定機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格的級(jí)別概念。在司法鑒定行業(yè)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，要建立級(jí)別制度，上一級(jí)機(jī)構(gòu)可以否定下級(jí)機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論，從而保證待鑒事項(xiàng)能夠有明確的最終鑒定結(jié)論。
（三）統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用。應(yīng)當(dāng)由鑒定機(jī)構(gòu)明確鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用原則或法院指定鑒定適用的標(biāo)準(zhǔn)。采用統(tǒng)一傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以便使受害人能得到充分、合理和公正的賠償。故此，盡快制定統(tǒng)一的人身傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)，如由最高法院會(huì)同司法部和衛(wèi)生部等行政部門(mén)，制定一部全國(guó)統(tǒng)一的不分行業(yè)類(lèi)別的人身傷殘鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)后，由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。
（四）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高司法鑒定執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法鑒定公信力。提高鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)水平和資信能力；提高司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范制度；提高司法鑒定機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平，司法鑒定是一種知識(shí)密集、技術(shù)密集的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，鑒定人員是以專(zhuān)家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見(jiàn)的客觀、準(zhǔn)確、公正性，鑒定人員必須具有較高的專(zhuān)業(yè)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭淑嫻.對(duì)司法鑒定制度的思考與完善.中國(guó)民事法學(xué)研究.2011-11-15
[2]潘法律.司法鑒定責(zé)任論.黑龍江大學(xué)學(xué)報(bào).2011-08-20
