序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇水污染防治工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

水是生命之源，河流水環(huán)境質(zhì)量好壞與沿河群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到廣大群眾的飲水安全、身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)形象和發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)河流水污染防治，保護(hù)好全鎮(zhèn)水環(huán)境既是以人為本的體現(xiàn)，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和又好又快發(fā)展的需要。近年來(lái)，隨著水污染防治工作的不斷加強(qiáng)和深入，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，但部分河段的水質(zhì)還常年未達(dá)標(biāo)，場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等還未得到有效治理，農(nóng)村面污染源治理難度較大。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)水環(huán)境保護(hù)必要性和艱巨性，按縣委政府要求，切實(shí)抓好河流水污染防治工作。

二、明確任務(wù)，狠抓治理

1、抓好場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水治理。對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)的生活污水，新建房屋必須100%配套建設(shè)沼氣池，原有建筑物的生活污水，要采取單戶(hù)建沼氣池、聯(lián)戶(hù)建沼氣池、單位建沼氣池、集中區(qū)域建沼氣群、統(tǒng)籌規(guī)劃建大沼氣池等多種形式，千方百計(jì)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水進(jìn)行收集處理。所有納入治理范圍的村（社區(qū)）原有建筑的生活污水處理率要達(dá)到30%以上。對(duì)農(nóng)村生活污水，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)為載體，對(duì)人畜糞污、生活污水進(jìn)行處理，處理后的沼液用于農(nóng)灌。

2、抓好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的治理。對(duì)啟昌食品養(yǎng)豬場(chǎng)的廢水要經(jīng)沼氣池處理后用于農(nóng)灌，不能直接外排；屠宰場(chǎng)的屠宰廢水要經(jīng)生化設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的糞便等固體廢物，要進(jìn)行有效收集，綜合利用，不得隨意傾倒。對(duì)全鎮(zhèn)所有水域，要嚴(yán)禁肥水養(yǎng)魚(yú)；對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)要科學(xué)合理規(guī)劃與布局，對(duì)水體污染嚴(yán)重的水域、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)要取締和禁止。

3、抓好河流沿岸的生態(tài)保護(hù)。加大河流沿岸的退耕還林還草、天然林保護(hù)力度，做好土地利用的合理規(guī)劃與控制，防止水土流失；在農(nóng)村逐步推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，科學(xué)合理使用農(nóng)藥和化肥。

4、抓好河道與河面的管理。對(duì)河面漂浮物、水葫蘆等要定期或不定期進(jìn)行打撈，每月要對(duì)每條河流至少集中組織兩次全面清理打撈。對(duì)污染嚴(yán)重的河道要進(jìn)行清淤，并做好河面船舶污染的控制工作。

三、分解職責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)

水污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌考慮各方面因素，多管齊下，才能抓好水環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，共同抓好工作實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。各單位的職責(zé)明確如下：

1、鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：對(duì)所聯(lián)系的整治河流的水污染防治工作，搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，提出整治工作的意見(jiàn)和建議。

2、各村（居）：對(duì)所轄整治河段的各類(lèi)污染整治負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的實(shí)施。

3、鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不履行職責(zé)、違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故、危害人民群眾身體健康及社會(huì)穩(wěn)定的單位和個(gè)人依法予以查處并追究責(zé)任。

4、環(huán)境治理辦公室：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)河流水污染防治工作的指導(dǎo)、督促，對(duì)完成情況進(jìn)行考核。

5、財(cái)政所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)財(cái)政資金向水污染治理傾斜，監(jiān)督財(cái)政資金使用。

6、農(nóng)技站：負(fù)責(zé)抓好流域內(nèi)水庫(kù)監(jiān)督管理，組織取締肥水養(yǎng)魚(yú)、清理整頓網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，協(xié)調(diào)解決保障流域基本生態(tài)用水。抓好農(nóng)業(yè)面源治理工作，引導(dǎo)流域內(nèi)農(nóng)戶(hù)合理施用化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)用塑料薄膜使用回收，大力推廣沼氣池建設(shè)。

8、林業(yè)站：負(fù)責(zé)抓好幼林撫育、天然林保護(hù)、退耕還林工作，組織將相關(guān)項(xiàng)目向河流流域安排。

9、國(guó)土所、建管站、規(guī)劃站：負(fù)責(zé)河道兩旁建筑工地排污設(shè)施建設(shè)管理監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督禁止亂采、亂挖，牽頭開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理。負(fù)責(zé)治污項(xiàng)目實(shí)施方案的審查和工程驗(yàn)收。

10、安全辦：負(fù)責(zé)做好水上船舶污染防治的監(jiān)督管理工作。

11、畜牧站：負(fù)責(zé)組織制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，抓好畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的污染治理。負(fù)責(zé)組織制定屠宰污染防治規(guī)劃，抓好屠宰場(chǎng)的污染治理。

12、中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織制定醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置規(guī)劃，并監(jiān)督運(yùn)行。

13、場(chǎng)鎮(zhèn)物業(yè)管理公司：抓好城（鎮(zhèn)）生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，并監(jiān)督運(yùn)行，協(xié)助相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)。

四、落實(shí)措施，強(qiáng)化保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織

各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，成立以村長(zhǎng)（居）主任為組長(zhǎng)的河流水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所轄整治河段的各類(lèi)污染整治負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓，并明確具體的工作人員，做好指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

篇（2）

二、工作措施

（一）治污水

1、深化工業(yè)污染綜合整治

一是全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染綜合整治。按照《市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)整治規(guī)范環(huán)境行業(yè)工作方案》（仙環(huán)委〔2014〕4號(hào)）、《市化工企業(yè)一廠(chǎng)一策整治方案》（仙環(huán)委〔2014〕3號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保工作的通知》（仙政辦發(fā)〔2014〕26號(hào))要求，以化工行業(yè)整治為重點(diǎn)，督促（金士達(dá)、美邦）2家日排水量100噸以上的企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。

二是深化工業(yè)園區(qū)污染綜合整治。加快新里仁口工業(yè)園污水公共管架和公共雨水明渠建設(shè)步伐，建設(shè)園區(qū)環(huán)保實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。督促園區(qū)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“污水明管高架、雨水明渠排放、在線(xiàn)集中監(jiān)管”的污染治理和預(yù)防措施。督促園內(nèi)企業(yè)增加水污染物在線(xiàn)監(jiān)控因子，確保在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)能真實(shí)反映企業(yè)排水情況。

三是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確提出禁止準(zhǔn)入的新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)名錄，從源頭控制污染排放。嚴(yán)格控制耗水量大、排水量大、水污染物不容易降解處理的企業(yè)落戶(hù)。

2、深化生活污染綜合整治

一是加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)及污水收集管網(wǎng)建設(shè)。要加快建設(shè)集鎮(zhèn)配套污水收集管網(wǎng)，提高污水收集處理能力，運(yùn)行負(fù)荷要達(dá)到85%以上。

3、深化畜禽污染綜合整治

制定全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模及發(fā)展布局。督促指導(dǎo)各地在2016年4月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定。2016年8月底前，全面排查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，并完成禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施的關(guān)停、拆除工作。2016年12月底前，要全面完成限（適）養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的污染治理工作。建立全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污利用長(zhǎng)效工作機(jī)制和畜禽養(yǎng)殖污染整治聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作成效。

（二）調(diào)清水

1、加大生態(tài)調(diào)水力度。合理確定各類(lèi)水利工程施工時(shí)間、

施工區(qū)域，科學(xué)調(diào)度各類(lèi)閘站。

2、深入推進(jìn)“百河保護(hù)行動(dòng)”。加強(qiáng)河流清淤、綜合整治工作力度。加強(qiáng)向河流排水許可管理，嚴(yán)厲打擊不經(jīng)許可私自向河流排放污水等違法行為。

3、加快生態(tài)修復(fù)步伐?？茖W(xué)制定江、河、湖水系聯(lián)通規(guī)劃，并加快實(shí)施步伐。加強(qiáng)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

（三）保供水

1、加強(qiáng)全鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工作。

2、加快提升城鎮(zhèn)供水能力。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全鎮(zhèn)水污染集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)委，主要承擔(dān)全鎮(zhèn)水污染集中整治工作的督辦檢查、通報(bào)考核等工作。相關(guān)部門(mén)要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專(zhuān)門(mén)班子具體抓的工作格局，細(xì)化工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作責(zé)任，做到任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任明確到人、目標(biāo)考核到人。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，綜合施策。對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施等惡意違法行為，綜合運(yùn)用停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、按日計(jì)罰、行政拘留等手段依法嚴(yán)厲查處；對(duì)拒不改正的，依法予以行政拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機(jī)關(guān)。建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。

篇（3）

（一）工作原則。按照信辦發(fā)〔2012〕168號(hào)文件精神，落實(shí)屬地管理、產(chǎn)權(quán)歸屬、分工合作、維護(hù)穩(wěn)定四項(xiàng)總體原則，各單位（部門(mén)）要嚴(yán)格按照方案中的責(zé)任分工，履行好各自職責(zé)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今年8月底，全鎮(zhèn)?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)全部退出承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行人放天養(yǎng)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)全面退出養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)無(wú)害化處理設(shè)施全面建設(shè)到位，做到無(wú)害化排放，從而有效遏制全縣養(yǎng)殖污染。

二、明確工作任務(wù)

根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化各村（居）的工作任務(wù)、具體責(zé)任。

（一）前期準(zhǔn)備階段（3月底前）：

1．建立工作臺(tái)賬（3月20日前）。一是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面摸底。各村（居）對(duì)照下發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況匯總表》中內(nèi)容，全面掌握轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況，建立臺(tái)賬，并由鎮(zhèn)水利站匯總。三是對(duì)公職人員參與情況進(jìn)行全面摸底。各村（居）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)、養(yǎng)殖場(chǎng)中涉及干部職工或其家屬參與的，進(jìn)行全面摸底，建立臺(tái)賬，并由鎮(zhèn)水利站核實(shí)匯總。

2．落實(shí)工作責(zé)任（3月底前）。鎮(zhèn)黨委書(shū)記及各村（居）支部書(shū)記為本單位水污染整治工作的第一責(zé)任人。各村負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水庫(kù)和養(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作，每個(gè)水庫(kù)、養(yǎng)殖場(chǎng)都要落實(shí)一名責(zé)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任鎮(zhèn)干部和一名責(zé)任村干部。

3．深入宣傳發(fā)動(dòng)（3月底前）。一是加大水污染整治工作的宣傳力度。擴(kuò)大社會(huì)面的宣傳，使水污染治理家喻戶(hù)曉、深入人心，激發(fā)全社會(huì)參與水污染治理的積極性、主動(dòng)性?！吨氯h水庫(kù)承包戶(hù)、畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的一封信》要發(fā)給每一個(gè)水庫(kù)承包戶(hù)、每一個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)，宣傳整治意義，告知其整治的目標(biāo)要求、時(shí)間要求。同時(shí)，建立走訪(fǎng)宣傳登記表，包括走訪(fǎng)干部姓名、走訪(fǎng)時(shí)間，農(nóng)戶(hù)簽名等。二是鎮(zhèn)里設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，常態(tài)化監(jiān)督水污染整治工作。舉報(bào)電話(huà)要張榜公示至每個(gè)村小組，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4．制定村規(guī)民約（3月底前）。各村（居）要制定村規(guī)民約，對(duì)水庫(kù)退包、養(yǎng)殖場(chǎng)整治，對(duì)向水庫(kù)投肥養(yǎng)殖、排放傾倒糞污及養(yǎng)殖場(chǎng)不達(dá)標(biāo)排放等行為如何處罰進(jìn)行規(guī)定。村規(guī)民約制定后，對(duì)發(fā)現(xiàn)有投肥養(yǎng)殖、排放傾倒糞污及養(yǎng)殖場(chǎng)不達(dá)標(biāo)排放行為的承包戶(hù)或養(yǎng)殖戶(hù)，鎮(zhèn)村對(duì)其從重從快予以經(jīng)濟(jì)處罰。

5．成立整治工作組（3月底前）。鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的水污染整治工作組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳良龍同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)康平同志任副組長(zhǎng)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間要求及村規(guī)民約開(kāi)展整治工作。

（二）全力整治階段（4月1日-8月31日）：

1．加大水庫(kù)退包力度。查處投肥養(yǎng)殖及排放傾倒糞污行為（整治全過(guò)程）。嚴(yán)禁向水庫(kù)投肥養(yǎng)殖和傾倒豬糞，村（居）要負(fù)責(zé)對(duì)在水庫(kù)內(nèi)進(jìn)行投肥養(yǎng)殖或傾倒豬糞的行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)一起，立即進(jìn)行處罰，并采取強(qiáng)力措施進(jìn)行制止。

2．加大畜禽養(yǎng)殖污染整治。落實(shí)屬地管理責(zé)任，各村（居）為畜禽養(yǎng)殖污染整治的責(zé)任主體。一是嚴(yán)禁新建養(yǎng)殖場(chǎng)。從本方案下發(fā)之日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止新建養(yǎng)殖場(chǎng)。各村（居）要加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)有新建養(yǎng)殖場(chǎng)的，要立即制止，有關(guān)單位、部門(mén)一同參與查處。二是嚴(yán)控補(bǔ)欄。涉及自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)的，屬禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的，由村（居）要報(bào)告給鎮(zhèn)水利站，鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)限期關(guān)停或搬遷。三是嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)排放。對(duì)限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的無(wú)害化處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，下達(dá)整改通知書(shū)，在7月底前要全部整改到位。對(duì)整改不到位或拒不整改的，從嚴(yán)處罰，予以強(qiáng)制關(guān)停。加大養(yǎng)殖業(yè)無(wú)害化處理技術(shù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)環(huán)保意識(shí)。四是嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖。對(duì)不配合關(guān)停或搬遷的，采取斷電、斷水、斷路等強(qiáng)硬措施進(jìn)行整治。供電、供水等部門(mén)要密切配合，對(duì)村（居）申請(qǐng)斷電、斷水的養(yǎng)殖企業(yè)，要在三個(gè)工作日內(nèi)予以斷電、斷水。5月底前，各村（居）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)需全部關(guān)停或搬遷。

3．建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施。所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須在7月底前建設(shè)完善無(wú)害化處理設(shè)施并投入使用。一是對(duì)屬限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)糞污排放減量化、無(wú)害化、資源化。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要建立病死豬無(wú)害化處理焚燒爐、糞便堆漚發(fā)酵池、生化處理池、厭氧發(fā)酵池及沉淀池，所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)必須實(shí)行干清糞工藝。生豬無(wú)害化處理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程對(duì)照關(guān)于印發(fā)《縣生豬養(yǎng)殖污染整治工作實(shí)施方案》的通知（信辦發(fā)〔2012〕171號(hào)）中要求執(zhí)行。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放必須達(dá)到國(guó)家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001），若廢水排入河流的必須達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行限期整改，限期整改不到位的予以關(guān)停。二是對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)支持力度，在項(xiàng)目上給予支持，或給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

4．劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)。由水利站負(fù)責(zé)開(kāi)展本地區(qū)的飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作。5月底前，需完成飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定的前期準(zhǔn)備工作。6月底前，全面完成全鎮(zhèn)的飲用水源區(qū)保護(hù)區(qū)的劃定工作。

5．加強(qiáng)水質(zhì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)力度。鎮(zhèn)水利站要定期不定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行取標(biāo)本送環(huán)保局進(jìn)行檢測(cè)，要組織對(duì)?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)逐座進(jìn)行水質(zhì)取樣、檢測(cè)、確認(rèn)水庫(kù)水質(zhì)等級(jí)；4月底前至少檢測(cè)一次，7月底前至少檢測(cè)2次，對(duì)水質(zhì)檢測(cè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)，要將檢測(cè)結(jié)果定期在當(dāng)?shù)孛襟w及水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)予以公示，接受群眾監(jiān)督；對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法造成水源污染的企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。

6．加大執(zhí)法力度。各村（居）、部門(mén)加強(qiáng)日常巡查，加大對(duì)水庫(kù)投肥養(yǎng)殖或傾倒豬糞，養(yǎng)殖戶(hù)糞污直排等違法違規(guī)行為案件的查處力度。水利、農(nóng)糧、環(huán)保要分別對(duì)水庫(kù)承包和畜禽養(yǎng)殖水污染行為加強(qiáng)執(zhí)法查處工作。

7．實(shí)行干部帶頭。4月底前，公職人員或其家屬參與水庫(kù)承包、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，要帶頭做好水污染治理工作，帶頭退包退養(yǎng)，建好無(wú)害化處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不配合、不支持水污染治理的公職人員，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織、公安等部門(mén)加大其違法違紀(jì)行為的查處力度?？h電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)要曝光一批違法違規(guī)案件的查處情況，起到警示、震懾作用。

8．建立銷(xiāo)號(hào)制。對(duì)水庫(kù)退包、畜禽養(yǎng)殖污染整治實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制。對(duì)已按要求完成整治任務(wù)的，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，共同參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以銷(xiāo)號(hào)。

9．攻堅(jiān)克難，整治到位。水庫(kù)退包方面，所有?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)承包戶(hù)及其機(jī)械設(shè)備等必須全部撤離。畜禽養(yǎng)殖方面，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)、未達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)必須全部關(guān)停。對(duì)未達(dá)到要求的水庫(kù)、養(yǎng)殖場(chǎng)，相關(guān)村（居）要組織力量進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加大工作的推進(jìn)力度，由水污染整治工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、宣傳水污染整治工作。

四、強(qiáng)化督查通報(bào)

篇（4）

1東魚(yú)河濟(jì)寧段現(xiàn)狀

東魚(yú)河是20世紀(jì)60年代后期，為了解決南四湖湖西地區(qū)洪澇災(zāi)害而開(kāi)挖的一條大型防洪排澇河道。干流起源于菏澤市東明縣劉樓村，向東流經(jīng)牡丹區(qū)、曹縣、定陶區(qū)、成武縣、單縣、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、魚(yú)臺(tái)縣等8個(gè)縣（區(qū)），于濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣西姚村北入昭陽(yáng)湖，全長(zhǎng)174km。針對(duì)東魚(yú)河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、岸線(xiàn)缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和利用且存在違法建筑和違法活動(dòng)、排污（水）口眾多且排污企業(yè)清潔生產(chǎn)水平低、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、河道生態(tài)防護(hù)體系不完善、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不足等問(wèn)題，按照《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)）要求，濟(jì)寧市立足東魚(yú)河區(qū)域、流域的實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，自2018年全面落實(shí)水資源保護(hù)、河道水域岸線(xiàn)管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，東魚(yú)河水環(huán)境得到了根本改善，水安全得到了有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

2綜合整治重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)策措施

根據(jù)《東魚(yú)河綜合整治方案》（2018.05），東魚(yú)河綜合整治工程實(shí)施周期為2018—2020年。到2020年，使東魚(yú)河水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.1水資源保護(hù)

1）規(guī)范取水口監(jiān)督管理。針對(duì)金鄉(xiāng)縣2處5萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)、小型灌區(qū)、8處分散小泵站灌區(qū)及魚(yú)臺(tái)縣20處分散小泵站灌區(qū)未取得取水審批的問(wèn)題，依據(jù)山東省水利廳關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)取水許可管理工作方案的通知》（魯水資字〔2016〕29號(hào)），完成石佛灌區(qū)、曹莊灌區(qū)及8處分散小泵站灌區(qū)取水許可審批，規(guī)范管理取水許可，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管，不新增非法取水口。2）規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。針對(duì)魚(yú)臺(tái)縣3處已審批或登記的排污口未設(shè)置標(biāo)志牌等問(wèn)題，依據(jù)《山東省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳關(guān)于切實(shí)做好入河排污口綜合整治工作的通知》（魯水資字〔2017〕23號(hào)），按照入河排污口標(biāo)志牌樣式和統(tǒng)一要求，設(shè)立入河排污口標(biāo)志牌，實(shí)行入河排污口標(biāo)志管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3）強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，將限制納污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，完善入河排污管控機(jī)制和考核體系，制定分年度的水功能區(qū)納污總量削減方案，并納入年度考核。

2.2水域岸線(xiàn)管理保護(hù)

依據(jù)山東省水利廳等10部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作的意見(jiàn)》（魯水管字〔2017〕15號(hào)）完成河道及其上所建的水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程管理和保護(hù)范圍劃界，埋設(shè)界碑界樁，政府公告形成電子化和數(shù)據(jù)化成果，與國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)同步協(xié)調(diào)。結(jié)合岸線(xiàn)利用管理規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施岸線(xiàn)用途管制。

2.3水污染防治

1）農(nóng)村生活污水收集處理。積極推進(jìn)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊社區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)沿河形成徑流的生活污水全收集，消除生活污水直排現(xiàn)象；集中連片村莊、城鎮(zhèn)周邊村莊以及農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處置體系，因地制宜建設(shè)分散型污水處理及回用工程；加強(qiáng)生活污水較集中排放點(diǎn)附近的溝、渠、塘等改造，推進(jìn)人工濕地、氧化塘等建設(shè)與管理維護(hù)，充分發(fā)揮其水質(zhì)凈化能力，持續(xù)改善農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施。2）農(nóng)業(yè)面源污染防治。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥有效利用率低、農(nóng)業(yè)廢棄物未得到妥善處理等問(wèn)題，依據(jù)《濟(jì)寧市水污染防治控制單元達(dá)標(biāo)方案》（濟(jì)政辦字〔2016〕230號(hào)），提升測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.4水環(huán)境治理

依據(jù)《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知》（濟(jì)政字〔2017〕99號(hào)），將城鎮(zhèn)周?chē)拇迩f和農(nóng)村新型社區(qū)納入垃圾處置體系，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，鼓勵(lì)就地資源化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集處理規(guī)范化、常態(tài)化管理。

2.5水生態(tài)修復(fù)

針對(duì)灘地受人為干擾嚴(yán)重以及生態(tài)功能基本喪失等問(wèn)題，加快實(shí)施退耕還灘、退養(yǎng)還灘工程；積極推進(jìn)灘地種植結(jié)構(gòu)、方式改革。針對(duì)河道防護(hù)林、緩沖帶體系不完善等問(wèn)題，在有條件的河段建設(shè)河岸防護(hù)林帶，退耕還灘區(qū)域建設(shè)植被緩沖帶。

2.6執(zhí)法監(jiān)管

1）完善水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。依據(jù)山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)），落實(shí)河道管護(hù)責(zé)任人，建立河管員制度，明確崗位職責(zé)；結(jié)合信息平臺(tái)建設(shè)，搭建“一河一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管框架體系。將河管員現(xiàn)場(chǎng)巡查與信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上、線(xiàn)下雙重監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋和規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)的全覆蓋。2）形成多部門(mén)協(xié)調(diào)共同監(jiān)管機(jī)制。建立河道執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門(mén)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道聯(lián)合執(zhí)法的制度化和常態(tài)化，基本形成政府主導(dǎo)，相關(guān)門(mén)共同參與的定式，建立完善、快速、高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

3整治成效

濟(jì)寧市積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持水岸同治、源頭截污、綜合防治，全力推進(jìn)東魚(yú)河濟(jì)寧段水環(huán)境綜合整治工作，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年?yáng)|魚(yú)河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)年度達(dá)標(biāo)率為75%，較2016年提升66.7%。通過(guò)深入實(shí)施水污染綜合防治，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和面源污染防治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)藥、化肥減量增效控害，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)92.3%，種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用量逐年減少，農(nóng)藥使用總量較2016年下降17%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在96%以上。積極推進(jìn)水生態(tài)治理修復(fù)，建成魚(yú)臺(tái)縣王廟鎮(zhèn)農(nóng)田排水及地表徑流凈化工程，年凈化污水20.5萬(wàn)t。依法取締沿河小型污染企業(yè)，工業(yè)廢污水預(yù)處理后全部進(jìn)入污水處理廠(chǎng)深度處理，并加大中水回用力度，達(dá)標(biāo)中水回用于農(nóng)田灌溉，東魚(yú)河濟(jì)寧段主要控制斷面西姚斷面水質(zhì)逐步改善，2020年總體達(dá)到III類(lèi)水水質(zhì)目標(biāo)要求。

參考文獻(xiàn)

[1]《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)）.

[2]山東省人民政府.山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃[Z].2016.

篇（5）

地下水污染就在我們身邊

地下水就像地下形成的巨大水庫(kù)，如今，這個(gè)水庫(kù)出了點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)日前國(guó)土資源部公布的《2012年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，在全國(guó)4929個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，近六成地下水為“差”，其中16.8%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)為極差級(jí)。

以我們生活的華北地區(qū)來(lái)說(shuō)，4月26日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及水利部聯(lián)合印發(fā)《華北平原地下水污染防治工作方案》?！斗桨浮分赋?，華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染指標(biāo)為汞、鉻、鎘、鉛等，主要分布在天津市和河北省石家莊、唐山以及山東省德州等城市周邊及工礦企業(yè) 周?chē)痪植康貐^(qū)地下水有機(jī)物污染較嚴(yán)重，主要污染指標(biāo)為苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊區(qū)，河北省石家莊、邢臺(tái)、邯鄲城市周邊，山東省濟(jì)南地區(qū)、德州東部，河南省豫北平原等地區(qū)。

如果說(shuō)《方案》中的解釋還比較抽象， 那么近期在媒體上被熱議的“紅豆水”事件就更能體現(xiàn)華北地區(qū)地下水的狀況。今年4月，河北滄縣一處地下水呈現(xiàn)了紅色，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局長(zhǎng)對(duì)此解釋說(shuō)紅豆煮水也會(huì)出現(xiàn)這種狀況。我們?cè)谫|(zhì)疑“紅豆水”這一說(shuō)法的同時(shí)，也不妨看看具體檢測(cè)數(shù)據(jù)：井水苯胺為每升7.33毫克，超出飲用水標(biāo)準(zhǔn)每升0.1毫克70多倍。這樣令人驚悚的數(shù)字在華北地區(qū)地下水檢測(cè)中并不罕見(jiàn)。

值得注意的是，這個(gè)《方案》是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)區(qū)域地下水污染防治的工作方案。清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王占生告訴記者，由于華北地區(qū)地表水資源不夠豐富，相較其他地區(qū)更加依賴(lài)地下水。而本地區(qū)人口密度較大，更要密切關(guān)注與人們息息相關(guān)的地下水污染問(wèn)題。

抓住地下水污染的源頭

地下水深藏地底，它的污染從何而來(lái)呢？《方案》分析了華北平原地下水污染的成因。其中，海河流域受污染地表水滲入補(bǔ)給是地下水污染的重要原因。2010 年，該流域廢水排放量高達(dá)49.73億噸，未達(dá)標(biāo)的斷面比例為60.6%，污染嚴(yán)重的河流渠道、過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥以及不達(dá)標(biāo)的再生水灌溉區(qū)等對(duì)地下水環(huán)境 影響顯著。

同時(shí)，重點(diǎn)污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。華北平原石油化工行業(yè)（包括勘探開(kāi)發(fā)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售）、礦山開(kāi)采及加工、生活垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)和填埋場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)等重點(diǎn)污染源對(duì)地下水產(chǎn)生點(diǎn)狀、線(xiàn)狀污染，部分中小型企業(yè)產(chǎn)生的廢水未加處理通過(guò)滲井、滲坑違法向地下排放直接污染地下水。

在這些污染源頭中，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境研究所林景星教授特別提到了污水灌溉的危害，“20多年前，有些人認(rèn)為用地表污水灌溉可以節(jié)約水資源，污水中含有廢料，更能帶來(lái)大豐收。這種方法造成的結(jié)果就是污水滲入地下，使得地下水被污染?！?/p>

不過(guò)，地下水污染程度根據(jù)埋藏的深淺有很大不同。王占生表示，目前淺層地下水污染較嚴(yán)重，而深層水質(zhì)量普遍尚可?！度A北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》也顯示，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，且污染較為嚴(yán)重，直接可以飲用的地下水僅占22.2%，未受污染的地下水僅占采樣點(diǎn)的55.87%。深層地下水綜合質(zhì) 量略好于淺層地下水，污染較輕。

“但是，深層水也并非真的安全。今年初山東濰坊一些企業(yè)涉嫌通過(guò)高壓水井向地下排污的事情就會(huì)嚴(yán)重影響深層地下水，”王占生說(shuō)，“而有時(shí)候深層水井沒(méi)有完全封好，使得淺層水滲入深層，也會(huì)給深層地下水帶來(lái)污染。”

地下水污染的危害不可不防

被污染了的地下水有什么危害呢？王占生介紹，不合格水對(duì)人體的危害，有看得見(jiàn)的，有看不見(jiàn)的?？吹靡?jiàn)的通常是微生物污染危害，可能致人突發(fā)急性疾病，好在國(guó)人習(xí)慣飲用開(kāi)水，可以殺死微生物污染物，這個(gè)危害表現(xiàn)并不明顯。而看不見(jiàn)的危害，容易被忽視但更值得關(guān)注。飲用有機(jī)化合物超標(biāo)的水，容易導(dǎo)致慢性疾病。一天兩天沒(méi)問(wèn)題，但有機(jī)化合物會(huì)在人體中富積，最終對(duì)身體造成危害，嚴(yán)重時(shí)可能致癌、致畸、致突變。而“砷”等重金屬離子超標(biāo)的水致癌危險(xiǎn)則更大。

無(wú)法飲用，那么能不能用于灌溉呢？林景星表示，被污染地下水中的物質(zhì)，尤其是汞、鉻、鎘等重金屬離子會(huì)在土壤中積累，對(duì)農(nóng)作物有害，還是會(huì)間接作用在人體。很多地方用重金屬超標(biāo)的地下水灌溉，使得當(dāng)?shù)卮竺字亟饘俪瑯?biāo)嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了很多當(dāng)?shù)厝硕疾怀援?dāng)?shù)禺a(chǎn)的大米的情況，而大米重金屬超標(biāo)又不像蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)那樣能快速檢測(cè)出來(lái)，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生長(zhǎng)期危害。

值得注意的是，很多人覺(jué)得只要“管住嘴”就能避免地下水污染帶來(lái)的危害，以為家中只要裝了飲水機(jī)便能放心了。而國(guó)外大量研究發(fā)現(xiàn)，水中有害物質(zhì)只有三分之一是通過(guò)飲用進(jìn)入人體，另外三分之二是通過(guò)皮膚吸收和呼吸進(jìn)入人體――在洗浴、洗滌、刷牙、洗臉時(shí)，仍然逃不脫水質(zhì)污染的影響。

地下水污染治理是件“撓頭”的事

既然地下水污染有如此危害，如何才能使其重新變清呢？說(shuō)起地下水污染治理，人們往往會(huì)想到地表水治理。其實(shí)兩者有很大不同。林景星表示，由于污染物進(jìn)入含水層，以及在含水層中運(yùn)動(dòng)都比較緩慢，污染往往是逐漸發(fā)生的，若不進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)測(cè)，很難及時(shí)發(fā)覺(jué)。發(fā)現(xiàn)地下水污染后，確定污染源也不像地表水那么容易。

“更重要的是，在排除污染源之后，地表水可以在較短時(shí)期內(nèi)達(dá)到凈化；而地下水，即便排除了污染源，已經(jīng)進(jìn)入含水層的污染物仍將長(zhǎng)期產(chǎn)生不良影響?？梢哉f(shuō)，地下水污染治理是件‘撓頭’的事，世界各國(guó)都為此困擾。因此，地下水污染應(yīng)該重在防范，而不是治理?！绷志靶钦f(shuō)。

同時(shí)，林景星介紹，在地下水污染尚未解決的情況下，盡量避免使用淺層地下水、選擇深層地下水是個(gè)可行的方法，因?yàn)樯顚铀廴厩闆r要輕得多。不過(guò)，長(zhǎng)期使用這一方法會(huì)使深層水抽取過(guò)多，造成地下水面下降等問(wèn)題，因此只是治標(biāo)而不治本?！暗叵滤廴菊嬲伪镜姆椒ㄟ€是要依賴(lài)于自然水循環(huán)，保證地表水干凈，這些地表水滲透進(jìn)地層，與地下水進(jìn)行交換，使得地下水污染狀況減輕直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)。當(dāng)然，這一過(guò)程非常緩慢，至少也需要幾十年。”

在治標(biāo)與治本之間，目前比較有效的方法是對(duì)被污染的水進(jìn)行深度處理。王占生介紹，深度處理可以通過(guò)活性炭等物質(zhì)吸附水中的有機(jī)污染物，達(dá)到水質(zhì)達(dá)標(biāo)的要求。不過(guò)，深度處理方法目前還只是用于地表水凈化，尚未用到地下水，且費(fèi)用高昂，不利于推廣。此外，對(duì)重金屬離子超標(biāo)的地下水采用深度處理的方法也不管用，只能考慮離子交換、膜技術(shù)等，同樣存在著公益與費(fèi)用的問(wèn)題。

北京飲用水尚可放心

地下水污染治理并非一朝一夕，那么每天都要依靠地下水的北京市民該如何放心用水呢？根據(jù)《方案》，北京地下水情況也不容樂(lè)觀(guān)，南郊是有機(jī)物污染較嚴(yán)重的地區(qū)。不過(guò)，北京市區(qū)居民不必為了飲用水安全問(wèn)題過(guò)分擔(dān)憂(yōu)。

清華大學(xué)飲用水安全教研所張曉健教授告訴記者，在北京市政自來(lái)水系統(tǒng)內(nèi)，都會(huì)保護(hù)水源井的深層水。一旦發(fā)現(xiàn)水源井重金屬或有機(jī)物超標(biāo)，就會(huì)停止開(kāi)采。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)水源井有微量無(wú)機(jī)物超標(biāo)，也會(huì)采用調(diào)配方法，即把多個(gè)水源井的水混合，使得水質(zhì)合乎標(biāo)準(zhǔn)。

篇（6）

文／井柳 新劉偉 江王 東張濤

地下水是我國(guó)重要的城鄉(xiāng)供水水源；全國(guó)309個(gè)地級(jí)及以上城市的835個(gè)集中式飲用水源地，一半以上為地下水型水源地。目前，我國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀(guān)，局部地區(qū)出現(xiàn)重金屬和有機(jī)物超標(biāo)現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅人民群眾飲水安全和身體健康。黨的十報(bào)告明確提出要“以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治”、“完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度”。面對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的地下水環(huán)境形勢(shì)，構(gòu)建最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度勢(shì)在必行。

我國(guó)地下水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻地下水環(huán)境狀況不容樂(lè)觀(guān)

《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)800個(gè)。水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為10.4%，良好和較好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例分別為26.9%和3.1%，較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例分別為43.9%和15.7%。主要超標(biāo)指標(biāo)為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”（亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮）、硫酸鹽、氟化物、氯化物等。與2012年相比，有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4196個(gè)，分布在185個(gè)城市，水質(zhì)綜合變化以穩(wěn)定為主，其中變差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為18.0%。《華北平原地下水污染防治工作方案》披露，華北平原局部地區(qū)存在地下水重金屬、有機(jī)物超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染指標(biāo)是汞、鉻、鎘、鉛、苯、四氯化碳、三氯乙烯等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展給地下水環(huán)境保護(hù)帶來(lái)壓力

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率大大提升，地下水環(huán)境保護(hù)壓力不斷升級(jí)。1978-2011年，城鎮(zhèn)人口由1.72億增加到6.9億；城鎮(zhèn)化率由18%增加到51%。城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了地下水天然人滲補(bǔ)給條件，減少了地下水補(bǔ)給量，同時(shí)地下水開(kāi)采量不斷提升，一些地區(qū)出現(xiàn)地下水超采現(xiàn)象，導(dǎo)致地下水位驟降，出現(xiàn)漏斗區(qū)域，并造成地面塌陷、海水入侵、土地鹽漬化等災(zāi)害。另外，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中工業(yè)廢水、生活污水排放量不斷增加，地下水污染事件時(shí)有發(fā)生。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2013年2月下旬至3月開(kāi)展的華北平原排污企業(yè)地下水污染專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果，涉水的25875家排污企業(yè)中查處各類(lèi)環(huán)境違法行為558件，對(duì)其中88家企業(yè)處以罰款，總額達(dá)613萬(wàn)余元。

我國(guó)地下水環(huán)境保護(hù)制度不完善現(xiàn)有地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度

地下水資源保護(hù)相關(guān)制度。一是最嚴(yán)格水資源管理制度。2012年國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，要求確立“三條紅線(xiàn)”，即水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制及水功能區(qū)限制納污。二是水權(quán)交易制度。獲得取水權(quán)的單位或個(gè)人通過(guò)各種合理措施節(jié)約出的水資源，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行水的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)換。

地下水污染防治相關(guān)制度。一是污染源普查及數(shù)據(jù)更新制度。2010年第一次全國(guó)污染源普查工作啟動(dòng)，對(duì)我國(guó)排放污染物的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源及集中式污染治理設(shè)施開(kāi)展調(diào)查，隨后又開(kāi)展了污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作。二是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2011年環(huán)保部了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》，規(guī)范了我國(guó)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，填補(bǔ)了我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的空白。三是排污許可證制度。《排污許可證管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）中規(guī)定，國(guó)家對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為實(shí)行許可證管理。對(duì)地下水來(lái)講，排污許可證制度屬于源頭預(yù)防范疇。四是地下水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。國(guó)土和環(huán)保部門(mén)每年公布我國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》和《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。

我國(guó)地下水環(huán)境保護(hù)制度體系存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)目前已初步形成了地下水環(huán)境保護(hù)制度體系，但從體系的完備程度和與時(shí)俱進(jìn)角度看仍存在著很多問(wèn)題。

地下水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全，環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順。目前我國(guó)頒布實(shí)施的有關(guān)法律法規(guī)中，涉及地下水環(huán)境保護(hù)的條款較少。《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)僅涉及39項(xiàng)指標(biāo)，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段地下水污染防治要求。我國(guó)地下水環(huán)境管理體制不順，各部門(mén)職能劃分不清，存在交叉，沒(méi)有形成地下水環(huán)境保護(hù)的合力。

對(duì)地下水污染防治關(guān)注度低，缺少針對(duì)地下水污染源的管控制度。污染源普查范圍大、數(shù)量多，沒(méi)有針對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工工業(yè)園區(qū)、、石油化工企業(yè)、加油站和油庫(kù)、高爾夫球場(chǎng)、再生水灌溉區(qū)和礦產(chǎn)開(kāi)采及加工區(qū)等地下水特征污染源開(kāi)展深入調(diào)查。未建立地下水污染源長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)目前地下水環(huán)境底數(shù)不清，地下水污染防治手段和措施落后?！吨袊?guó)國(guó)土資源公報(bào)》和《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》每年的地下水環(huán)境質(zhì)量信息，僅能反應(yīng)出區(qū)域地下水環(huán)境狀況，不能對(duì)地下水源地和地下水特征污染源及其周邊的水質(zhì)狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，無(wú)法指導(dǎo)地下水污染防治工作。

國(guó)際地下水環(huán)境保護(hù)制度借鑒美國(guó)地下水環(huán)境保護(hù)制度框架

美國(guó)在地下水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要建立了以下六項(xiàng)制度。

統(tǒng)一管理與多部門(mén)合作制度。美國(guó)地下水環(huán)境保護(hù)工作由環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、內(nèi)政部和能源部共同管理，各有分工。

污染預(yù)防和長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)制度。美國(guó)重視地下水污染源頭預(yù)防工作，對(duì)埋地油罐、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存池等均設(shè)置了防滲措施。目前已經(jīng)建立了較為完善的地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共計(jì)約42000個(gè)。

調(diào)查評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。1991年，美國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家水質(zhì)評(píng)價(jià)計(jì)劃(NAwoA)，大約每10年對(duì)水質(zhì)趨勢(shì)進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)(ASTM)將健康風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)與地下水污染治理相結(jié)合發(fā)展出RBCA(Risk-based Corrective Action)模式。

污染場(chǎng)地分級(jí)管理與整治制度?！毒C合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》（CERCLA，即超級(jí)基金法案）要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染場(chǎng)地進(jìn)行相關(guān)認(rèn)定，以可能給人體健康和環(huán)境造成重大損害的程度來(lái)劃分，并收錄到“國(guó)家優(yōu)先名錄”上。

污染整治基金籌措制度。超級(jí)基金主要來(lái)源于對(duì)生產(chǎn)石油和某些無(wú)機(jī)化學(xué)制品行業(yè)征收的專(zhuān)門(mén)稅、聯(lián)邦財(cái)政撥款、年收入在200萬(wàn)美元以上企業(yè)的附加稅、聯(lián)邦普通稅、基金利息和向違法者征收的罰款等。

信息共享與公眾參與制度。美國(guó)環(huán)保局網(wǎng)站上，公眾可以免費(fèi)獲取一些地下水環(huán)境信息；超級(jí)基金項(xiàng)目報(bào)告也在該網(wǎng)站上公開(kāi)。

歐盟地下水環(huán)境保護(hù)制度框架

歐盟在地下水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要建立了以下三項(xiàng)制度。

統(tǒng)一管理與多部門(mén)合作制度?！皻W盟環(huán)境委員會(huì)”統(tǒng)一制定水環(huán)境相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)，以水質(zhì)監(jiān)測(cè)為主，大部分成員國(guó)由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，地礦、衛(wèi)生、公共事務(wù)等部門(mén)參與。

長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)與信息共享制度。歐盟多數(shù)成員國(guó)每年開(kāi)展2～4次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，多數(shù)數(shù)據(jù)可免費(fèi)共享。

專(zhuān)家討論制度?；谒蚣苤噶畛闪⒌叵滤ぷ鹘M，80多位專(zhuān)家一年2次會(huì)議討論指令實(shí)施情況。

日本地下水環(huán)境保護(hù)制度框架

日本在地下水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要建立了以下三項(xiàng)制度。

統(tǒng)一管理制度。日本地下水環(huán)境管理的政府專(zhuān)職機(jī)構(gòu)為其環(huán)境省下屬水、大氣環(huán)境局內(nèi)設(shè)置的土壤環(huán)境科地下水室。

調(diào)查評(píng)價(jià)制度。2002年《土壤污染對(duì)策法》出臺(tái)，要求對(duì)土地環(huán)境狀況開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)，當(dāng)土地被判定特定有害物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)被指定為污染地域。日本開(kāi)展地下水污染調(diào)查已有20多年，劃分出了不同污染程度區(qū)域，平均每年投資3000萬(wàn)日元。

污染整治及基金籌措制度?！锻寥牢廴緦?duì)策法》要求污染行為人和土地所有者必須對(duì)污染地域采取對(duì)策，開(kāi)展污染整治。當(dāng)找不到污染行為人時(shí)，整治費(fèi)用由土地所有人負(fù)擔(dān)，“土壤污染對(duì)策基金”可提供部分補(bǔ)助?！巴寥牢廴緦?duì)策基金”主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于土壤管理、委托工程、委托調(diào)查費(fèi)用部分捐贈(zèng)和民間自發(fā)捐款等。

我國(guó)最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度框架構(gòu)建

我國(guó)地下水環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，地下水污染正由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。根據(jù)黨的十報(bào)告要求，我國(guó)亟需構(gòu)建最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度。最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度框架應(yīng)當(dāng)包括最嚴(yán)格的地下水相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染預(yù)警機(jī)制、調(diào)查評(píng)價(jià)及污染治理體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面內(nèi)容。

建立最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

進(jìn)一步完善我國(guó)地下水法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定地下水污染防治相關(guān)技術(shù)指南。盡快修改《水污染防治法》，增加并明確對(duì)地下水環(huán)境監(jiān)管相關(guān)要求；建議編制地下水污染防治條例，增強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任；《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）和《華北平原地下水污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已經(jīng)出臺(tái)，標(biāo)志著地下水污染防治工作正式納入了國(guó)家層面的決策，應(yīng)積極落實(shí)《規(guī)劃》和《方案》要求，保障各項(xiàng)任務(wù)如期完成；盡快啟動(dòng)我國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)際準(zhǔn)等制定工作；修訂完善《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，編制地下水環(huán)境調(diào)查、評(píng)估、污染修復(fù)防控等技術(shù)指南。

建立統(tǒng)一管理與多部門(mén)合作制度

應(yīng)厘清各部門(mén)在地下水工作領(lǐng)域的任務(wù)分工，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的地下水環(huán)境保護(hù)管理辦公室，聯(lián)合環(huán)保、國(guó)土、住建、水利、衛(wèi)生、工信、農(nóng)業(yè)等部門(mén)和單位，對(duì)全國(guó)地下水環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)地下水污染源及水源地的環(huán)境監(jiān)管，國(guó)土部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域地下水環(huán)境狀況，水利部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注地下水資源量變化情況，住建和衛(wèi)生部重點(diǎn)關(guān)注水廠(chǎng)及飲用水水質(zhì)狀況，工信部重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)布局對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生的影響，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水環(huán)境的影響。

根據(jù)我國(guó)地下水環(huán)境現(xiàn)狀、地下水功能區(qū)劃和污染源分布情況開(kāi)展全國(guó)地下水污染防治區(qū)劃，劃分為“一般保護(hù)區(qū)”、“防控區(qū)”和“治理區(qū)”，從宏觀(guān)上掌控和指導(dǎo)全國(guó)地下水污染防治工作。

建立污染預(yù)防和長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)制度

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、石油化工企業(yè)、加油站和油庫(kù)、高爾夫球場(chǎng)、再生水灌溉區(qū)和礦產(chǎn)開(kāi)采及加工區(qū)等地下水特征污染源的控制與管理，根據(jù)不同污染源特征，分別提出污染源頭控制要求，如加油站埋地油罐應(yīng)設(shè)置雙層管或防滲池；面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水及固體廢物的管控，做好廢水、廢物收集處理及防滲措施，降低其對(duì)地下水環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)；建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成監(jiān)測(cè)井長(zhǎng)期維護(hù)和數(shù)據(jù)定期上報(bào)機(jī)制。

建立地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度

我國(guó)雖然在重點(diǎn)區(qū)域、城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和資源量評(píng)估方面獲得了大量數(shù)據(jù)，但這些難以完整描述地下水環(huán)境質(zhì)量及污染情況，我國(guó)地下水污染底數(shù)仍然不清，應(yīng)通過(guò)開(kāi)展全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估工作，以地下水源和特征污染源為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，循序漸進(jìn)，摸清家底，并建立地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

建立污染場(chǎng)地分級(jí)管理與整治制度

結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，按照污染場(chǎng)地及其周邊地下水功能和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立優(yōu)先整治清單，實(shí)施污染場(chǎng)地分級(jí)列管。對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)值超標(biāo)或準(zhǔn)備再度開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)地，根據(jù)已確定的修復(fù)目標(biāo)，開(kāi)展相應(yīng)修復(fù)工作。

建立污染整治基金籌措制度

厘清污染治理責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理”；對(duì)于無(wú)主污染源由國(guó)家或地方政府負(fù)責(zé)整治。研究建立“地下水污染整治基金”，向污染地下水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)征收整治基金。通過(guò)制定綠色信貸、保險(xiǎn)、優(yōu)惠稅率及污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)等輔助政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商及民間資金的流入。

建立信息共享與公眾參與制度

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及咨詢(xún)熱線(xiàn)，向社會(huì)公開(kāi)地下水環(huán)境狀況調(diào)查、評(píng)價(jià)、污染場(chǎng)地整治等信息，接受公眾與媒體監(jiān)督。

主要

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鴻漢，劉明柱，永葆地下清流——《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》的實(shí)施建議[J]．環(huán)境保護(hù)，2012(4)：23-26.

篇（7）

我區(qū)以“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，以水污染防治工作為重點(diǎn)，持續(xù)改善和提升轄區(qū)內(nèi)“五湖一河”水環(huán)境質(zhì)量。 

一是強(qiáng)規(guī)劃。近年來(lái)，區(qū)政府與有關(guān)環(huán)保公司簽訂梁子湖流域、斧頭湖及金水河流域生態(tài)保護(hù)框架合作協(xié)議，區(qū)政府明確畜禽養(yǎng)殖的“三區(qū)”劃定及退養(yǎng)工作任務(wù)。江夏與咸寧共同編制《斧頭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，計(jì)劃對(duì)斧頭湖及水域周邊環(huán)境進(jìn)行整治。 

二是強(qiáng)方案。區(qū)政府制定魯湖水污染治理工作方案，計(jì)劃從水產(chǎn)、畜禽、農(nóng)業(yè)面源、村鎮(zhèn)生活污水等污染源著手，開(kāi)展魯湖水污染治理工作；擬定拆除湖泊漁業(yè)三網(wǎng)設(shè)施實(shí)施方案，對(duì)湖泊漁業(yè)三網(wǎng)設(shè)施拆除工作作出安排；擬定城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理工作實(shí)施方案，明確生活污水全收集全處理建設(shè)目標(biāo)。區(qū)環(huán)委會(huì)先后印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃方案任務(wù)分解表和水污染防治工作要點(diǎn)，將水污染防治的工作任務(wù)及要點(diǎn)逐條分解落實(shí)。 

二、加大投入，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。 

一是鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治工作成果。五年來(lái)，我區(qū)連續(xù)實(shí)施環(huán)梁子湖流域環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，落實(shí)環(huán)湖村莊、集鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的工作任務(wù)。 

二是大力推進(jìn)“清水入江”工程實(shí)施。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期論證和多方面努力，我區(qū)以PPP模式實(shí)施的“清水入江”工程正式啟動(dòng)。工程總投資51.1億元，項(xiàng)目建設(shè)總周期15年，包含污水處理廠(chǎng)及雨污市政管網(wǎng)、湖泊水利工程、濕地、綠地、市政景觀(guān)配套等項(xiàng)目，建成后，日污水處理能力將達(dá)到57萬(wàn)立方米。 

三是全力保障“三網(wǎng)”拆除工作的開(kāi)展。全區(qū)湖泊“三網(wǎng)”養(yǎng)殖總面積22.26萬(wàn)畝，涉及5個(gè)街道辦事處，100個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和1家國(guó)有企業(yè)，全力保障我區(qū)梁子湖（南北咀）、斧頭湖、魯湖、湯遜湖、上涉湖等湖區(qū)“三網(wǎng)”拆除工作。 

三、完善機(jī)制，強(qiáng)化日常管理。 

一是建立完善的大環(huán)保工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)同部署、同考核，實(shí)施了江夏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核制度，全區(qū)上下形成了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核的大環(huán)保工作機(jī)制。 

二是建立“五個(gè)一”的大督查機(jī)制。即第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間制止，第一時(shí)間處罰，第一時(shí)間追責(zé)。排查各類(lèi)企業(yè)，督促掛牌督辦企業(yè)按時(shí)完成限期治理任務(wù)。查封違法排污企業(yè)，實(shí)施按日計(jì)罰。 

三是建立健全“湖長(zhǎng)制”。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的原則，區(qū)黨政負(fù)責(zé)人為一級(jí)湖長(zhǎng)，湖泊（河流）流經(jīng)區(qū)域的街道負(fù)責(zé)人為二級(jí)湖長(zhǎng)，環(huán)湖（河流）各村負(fù)責(zé)人為三級(jí)湖長(zhǎng)。堅(jiān)持水陸共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的水污染治理模式，加強(qiáng)水管理、保護(hù)水資源、防治水污染、維護(hù)水生態(tài)。 

四、樹(shù)立典型，強(qiáng)化亮點(diǎn)打造。 

近年來(lái)，我區(qū)在水污染治理工作中積極探索，樹(shù)立典型，打造了一批亮點(diǎn)工程。 

一是打響了一場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。以梁子湖周邊村灣環(huán)境連片整治為示范點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目建設(shè)。建立環(huán)湖濕地保護(hù)區(qū)，采取嚴(yán)控、慎批建設(shè)項(xiàng)目、禁止新增畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目等措施，保護(hù)沿湖周邊自然生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)以清潔生產(chǎn)、清潔養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)配套，著力打造有機(jī)食品基地，減少農(nóng)業(yè)面源污染，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障和生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)。我區(qū)共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)街道3個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范村50個(gè)；市級(jí)生態(tài)街道6個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村124個(gè)。 

二是謀劃了一套污水收集處理系統(tǒng)。我區(qū)的“清水入江”工程，是湖北省第一個(gè)以PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，也是首個(gè)全收集、全處理、全回用工程。建成后將實(shí)現(xiàn)江夏區(qū)600平方公里城鎮(zhèn)化區(qū)域污水的“全收集、全處理、全回用”的總目標(biāo)，有效解決污水轉(zhuǎn)輸和尾水排放的問(wèn)題，促進(jìn)湖泊保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 

篇（8）

堅(jiān)持防治結(jié)合、堵疏并重、教育引導(dǎo)為主、行政強(qiáng)制為輔的原則，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)洗修車(chē)行業(yè)的規(guī)范管理，有效解決洗修車(chē)業(yè)占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染、影響市容等突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)洗修車(chē)業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)和措施

對(duì)城區(qū)所有洗修車(chē)場(chǎng)所，按部門(mén)職能職責(zé)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同部門(mén)，分塊專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)。

（一）規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)整治組。由縣住建局牽頭，公安、城管等部門(mén)配合，對(duì)城區(qū)所有洗修車(chē)場(chǎng)所按照是否取得規(guī)劃許可，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，取締無(wú)規(guī)劃許可洗修車(chē)點(diǎn)。

（二）占道經(jīng)營(yíng)整治組。由縣交運(yùn)局牽頭，城管、工商和質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)配合，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、污染街道（人行道），影響道路交通的洗修車(chē)點(diǎn)予以規(guī)范，或者予以取締。

（三）環(huán)保設(shè)施整治組。由縣環(huán)保局牽頭，公安、水務(wù)、城管等部門(mén)配合，對(duì)洗修車(chē)點(diǎn)是否規(guī)范建設(shè)排水管道，污水是否進(jìn)入截污干管，是否建設(shè)沉砂池、隔油池，是否設(shè)置廢油收集處置設(shè)施等進(jìn)行全面清理整治。

（四）排污管網(wǎng)整治組。由縣水務(wù)局牽頭，環(huán)保、住建、自來(lái)水公司等部門(mén)配合，對(duì)污水收集管網(wǎng)進(jìn)行排查，修復(fù)損毀管網(wǎng)，延伸建設(shè)截污干管，有效收集洗修車(chē)廢水進(jìn)入污水處理廠(chǎng)。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月20日前）。各專(zhuān)項(xiàng)整治組在全面、詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題動(dòng)員部署會(huì)議，專(zhuān)項(xiàng)整治通告和責(zé)令整改書(shū)。

（二）自行整改階段（9月21日至10月10日）。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)限期整改通知書(shū)，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主根據(jù)限期整改通知書(shū)要求進(jìn)行自我整改。

（三）核查驗(yàn)收階段（10月11日至10月31日）。各專(zhuān)項(xiàng)整治組對(duì)各業(yè)主自行整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)整改不到位，或拒不整改的，視自行整改情況，或依法取締，或依法處罰，確保整改落實(shí)。

四、工作要求

篇（9）

行動(dòng)計(jì)劃確定了十個(gè)方面的措施：

一是全面控制污染物排放。

隨著新環(huán)保法、“大氣十條”、“水十條”的實(shí)施，地方和企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的成本越來(lái)越高。環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，就會(huì)被重罰，甚至被取締。

同時(shí)，“水十條”要求強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治

二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“水十條”規(guī)定，自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部備案。

推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)和再生水的利用，

三是著力節(jié)約保護(hù)水資源。

保護(hù)水資源，首先要提高用水效率。建立萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。其次發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。在東北、西北、黃淮海等區(qū)域，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。

四是強(qiáng)化科技支撐。

“水十條”要求完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。

五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

“水十條”規(guī)定理順價(jià)格稅費(fèi)。加快水價(jià)改革?？h級(jí)及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。健全稅收政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法、資源稅稅費(fèi)改革等工作。研究將部分高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。

六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。健全法律法規(guī)。加快水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等法律法規(guī)制修訂步伐，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護(hù)、污染責(zé)任保險(xiǎn)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等法律法規(guī)。

加大執(zhí)法力度?！八畻l”規(guī)定所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo);對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。

七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。

強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類(lèi)水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調(diào)查范圍。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。

八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。

防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。深化重點(diǎn)流域污染防治。編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。

深化重點(diǎn)流域污染防治。編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。保護(hù)海洋生態(tài)。

九是明確和落實(shí)各方責(zé)任。

強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)地方人民政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體，要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立全國(guó)水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

篇（10）

為全面、系統(tǒng)、真實(shí)地掌握資江流域水污染源現(xiàn)狀，我校組織高一年級(jí)學(xué)生利用2007年國(guó)慶假期開(kāi)展資江流域桃江段水污染源現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查工作歷時(shí)一個(gè)星期，已基本完成任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查成果報(bào)告如下：

一、調(diào)查工作開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真制定工作方案

我們起草了《資江流域桃江段水污染源現(xiàn)狀調(diào)查實(shí)施方案》。明確了調(diào)查目的和意義、調(diào)查范圍和內(nèi)容、調(diào)查步驟和時(shí)間安排。

（二）全面進(jìn)行工作部署

此次調(diào)查，要查清資江流域桃江境內(nèi)干流和一級(jí)支流的所有工業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源的廢水、廢渣及生活廢水和垃圾對(duì)資江水環(huán)境的污染狀況。調(diào)查組以高一年級(jí)學(xué)生為主體。

（三）及時(shí)督促分工自查

我們將調(diào)查工作分工明確到了班級(jí)。地理老師督促與檢查，安排專(zhuān)門(mén)人員，深入實(shí)際，客觀(guān)、準(zhǔn)確的掌握情況，及時(shí)填好各種統(tǒng)計(jì)表格，形成匯報(bào)材料。

（四）集中組織實(shí)地調(diào)查

在收集匯總各班級(jí)分工調(diào)查掌握到的情況的基礎(chǔ)上，我們組織調(diào)查組成員進(jìn)行了集中實(shí)地考察。核實(shí)了縣城、三堂街、修山、馬跡塘、武潭等城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理情況，縣腫瘤醫(yī)院、中醫(yī)院、人民醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療廢水處理情況，資江干流排污口排污情況。

（五）研究形成調(diào)查成果

我們?cè)趨R總各班級(jí)分工調(diào)查掌握的情況及集中實(shí)地考察、核實(shí)到的情況，并認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上寫(xiě)了《關(guān)于資江流域桃江段水污染現(xiàn)狀及近年整治情況的報(bào)告》。

二、調(diào)查掌握到的情況

（一）基本情況

我縣位于湘中偏北，是一個(gè)由湖區(qū)向山區(qū)過(guò)渡的丘陵區(qū)。特殊的地理?xiàng)l件，構(gòu)成境內(nèi)河流較多、水資源豐富，資江自西向東流經(jīng)我縣馬跡塘、武潭、大栗港、鲊埠、沾溪、三堂街、修山、浮邱山、桃花江九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)102公里。流域面積在一百平方公里以上的一級(jí)支流有7條，即志溪、獺溪、沾溪、沂溪、善溪、敷溪、碧螺港，總長(zhǎng)205.15公里。整個(gè)資江流域桃江段覆蓋了全縣十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資江干流和一級(jí)支流是養(yǎng)育桃江人民的“母親河”。隨著我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的推進(jìn)、資江水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)的實(shí)施、城鎮(zhèn)集居人口的增加等形勢(shì)的發(fā)展，資江水污染隱患越來(lái)越多，水質(zhì)保持壓力越來(lái)越大。具體情況如下：

1、企業(yè)排污情況。我們對(duì)資江流域桃江段的排污企業(yè)進(jìn)行了詳盡的調(diào)查，共調(diào)查污染企業(yè)434家（本次調(diào)查中所有數(shù)據(jù)以2006年為統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)年），其中：紙廠(chǎng)104家、竹木制品171家、銻品冶煉26家、煉釩企業(yè)13家、水泥17家、采礦23家、醫(yī)院31家、其他行業(yè)49家。本次調(diào)查的434家企業(yè)，共產(chǎn)生廢水1010.29萬(wàn)噸，廢水處理量177.69萬(wàn)噸，處理率17.8%。共排放廢水805.07萬(wàn)噸，廢渣23.98萬(wàn)噸。

2、排污口排污情況。本次共調(diào)查排污口共438個(gè)，其中直接入河排污口25個(gè)（含城市管道排污口4個(gè)）。主要分布在桃花江鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)、灰山港鎮(zhèn)、三堂街鎮(zhèn)、鲊埠回族鄉(xiāng)地域的資江干流、獺溪、志溪。直接入河排污口共排放廢水213.72萬(wàn)噸，其中COD5512.31噸、氨氮88.13噸、鉛0.0027噸、砷0.0036噸。

3、城鎮(zhèn)生活污染源情況。縣城和流域內(nèi)各集鎮(zhèn)年生活污水產(chǎn)生量2348萬(wàn)噸，其中縣城為438萬(wàn)噸，其它各集鎮(zhèn)為1910萬(wàn)噸；生活污水排放量1643.6萬(wàn)噸，其中縣城為306.6萬(wàn)噸，其它各集鎮(zhèn)為1337萬(wàn)噸?？h城和流域內(nèi)各集鎮(zhèn)年生活垃圾產(chǎn)生量為8.4萬(wàn)噸，其中縣城為5.5萬(wàn)噸，其它各集鎮(zhèn)為2.9萬(wàn)噸。

4、農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況。2006年，我縣農(nóng)藥施用總量達(dá)550噸，施用面積達(dá)66.30萬(wàn)畝，施用范圍包括全部的水田和部分旱地、園地，施用強(qiáng)度達(dá)0.83公斤/畝?；适┯每偭?8540噸，其中氮肥47547噸、磷肥16770噸、鉀肥7534噸、復(fù)混肥6969噸，施用面積達(dá)97.61萬(wàn)畝，施用范圍包括全部耕地和部分林地，施用強(qiáng)度達(dá)80.46公斤/畝。

5、資江河道船舶污染情況。固定在本轄區(qū)內(nèi)航行和作業(yè)的各類(lèi)船舶共有139艘，其中客船14艘、貨船41艘、渡船（含汽渡）44艘、挖沙船40艘。

6、流域內(nèi)水土流失情況。目前，全縣水土流失面積72110公頃，占全縣總面積的35%，其中有輕度水土流失面積39120公頃，中度水土流失面積24200公頃，強(qiáng)度水土流失面積7820公頃，劇烈水土流失面積970公頃。全縣年土壤侵蝕總量達(dá)265.16萬(wàn)噸。

7、水電開(kāi)發(fā)對(duì)沿江居民飲水安全的影響情況。根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)委批準(zhǔn)的縣域資江4級(jí)水能電站開(kāi)發(fā)計(jì)劃，目前馬跡塘、修山電站已相繼建成并投產(chǎn)使用，白竹洲電站正在建設(shè)中。筑壩后將造成資江桃江縣城水域流速減小，污染物遷移轉(zhuǎn)化速度減慢，稀釋擴(kuò)散能力減弱，縣城的水源由原來(lái)的流水變成呆水，泥水淤積河床，在縣城周?chē)蛐纬晌廴編В赡軐?dǎo)致桃花江鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)惡化，居民生活飲用水安全受到威脅。

8、植樹(shù)造林、退耕還林情況。從2003年到2006年，退耕還林工程共完成7.6萬(wàn)畝，其中退耕還林3.9萬(wàn)畝，荒山造林3.7萬(wàn)畝。長(zhǎng)江防護(hù)林工程共完成2.6萬(wàn)畝，其中人工造林0.8萬(wàn)畝，封山育林1.6萬(wàn)畝，幼林撫育0.2萬(wàn)畝。

轉(zhuǎn)貼于 （二）我縣近年防治資江水污染的情況

近年我縣政府采取了一些措施，加大了對(duì)資江河道及其一級(jí)支流水污染的治理力度，收到了較為明顯的效果。

1、污染企業(yè)整治情況。2006年底至2007年初，對(duì)全縣的重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的違法排污行為進(jìn)行了清理整治。查處資江流域違法企業(yè)20家，對(duì)54家企業(yè)進(jìn)行了限期整改，關(guān)閉了104家小紙廠(chǎng)，減排廢水562.08萬(wàn)噸，削減COD3131.3噸，削減氨氮31.02噸；關(guān)閉小煉釩廠(chǎng)13家，廢水減排2.45萬(wàn)噸，削減COD1.35噸。

2、河道亂采濫挖整治情況。2003年以前，我縣資江河道遭到了嚴(yán)重的人為破壞，在河道內(nèi)亂采濫挖，向河道內(nèi)亂扔亂倒現(xiàn)象十分嚴(yán)重。通過(guò)整治，資江河道由原來(lái)的110條挖沙船作業(yè)控制到了40條作業(yè)。亂采濫挖現(xiàn)象得到了遏制，對(duì)有資格作業(yè)的挖砂船只規(guī)定了作業(yè)河段、作業(yè)時(shí)間，并按要求配置了專(zhuān)按尾砂的自卸駁，將棄置的尾砂運(yùn)至河岸河邊護(hù)腳。向河道隨意傾倒垃圾、渣土的現(xiàn)象大大減少。

3、水土流失治理情況。從1998年起至2005年止通過(guò)連續(xù)幾年重點(diǎn)治理，全縣累計(jì)完成水土流失治理面積66.6平方公里，項(xiàng)目所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了較大的改善。

（三）資江桃江段水污染防治面臨的突出問(wèn)題

當(dāng)前，我縣境內(nèi)資江干流及一級(jí)支流水污染防治面臨的突出問(wèn)題主要是六個(gè)：

1、工礦企業(yè)排污超標(biāo)。全縣434家排污工礦企業(yè)，廢水處理率僅17.8%，達(dá)標(biāo)排污率僅52.4%。每年800萬(wàn)噸工業(yè)廢水，24萬(wàn)噸含污廢渣排入了資江一級(jí)支流和干流。

2、域鎮(zhèn)生活污水未處理入河。全縣城鎮(zhèn)每年1643萬(wàn)噸生活污水未作處理，與雨水合流通過(guò)下水道直接排入了資江水系。特別是縣城七星橋和鲇魚(yú)港兩個(gè)生活污水排污口處在縣城生活飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，直接污染縣城飲用水源。

3、域鎮(zhèn)生活垃圾處理率低，滲濾液流出多。全縣各集鎮(zhèn)年產(chǎn)生活垃圾8.4萬(wàn)噸，經(jīng)簡(jiǎn)單填埋處理的僅3萬(wàn)噸，64%的垃圾未處理，近11萬(wàn)噸垃圾滲濾液流入了資江水系。

4、絕大部分醫(yī)療廢水直排入河。全縣31家醫(yī)院僅縣人民醫(yī)院一家有廢水處理設(shè)施。每年15萬(wàn)噸醫(yī)療廢水未經(jīng)處理直接排入了資江水系。

5、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)傳統(tǒng)，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度大而利用率不高。每年550噸施用農(nóng)藥的70%，7.8萬(wàn)噸施用化肥的50%未得利用，直接或間接排入了資江水系。

6、水電開(kāi)發(fā)造成了資江水體自然凈化作用減弱。電站大壩攔截蓄水，使原來(lái)流動(dòng)的活水變成了死水，各種生活垃圾、漂流物長(zhǎng)時(shí)間滯留腐爛、變質(zhì)，污染了資江水質(zhì)。

另外，水上運(yùn)輸船的油污及廢水未經(jīng)處理、流域內(nèi)水土大量流失、河道內(nèi)仍有亂采濫挖、部分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水廢渣未作處理等等，均造成了對(duì)資江水質(zhì)的污染。

三、加強(qiáng)資江流域桃江段水污染防治的建議

（一）組織科學(xué)論證，制定防治規(guī)劃

資江流域水污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)和統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

（二）抓住工作重點(diǎn)，推進(jìn)綜合治理

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府將樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分認(rèn)識(shí)資江流域水污染防治工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把防治工作納入重要議事日程。

（三）增加經(jīng)費(fèi)投入，確保規(guī)劃實(shí)施