時間:2023-03-01 16:21:03
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村振興報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
(一)以“水清、岸綠、景美”為目標,大力推進白魚河綜合治理工作
“水清”。一是從嚴從實落實“河長制”。將白魚河按堰口管理分為四段,每段按照“一段一策”原則,安排專人進行日常管理維護,并定期對河段長及巡護員工作進行督查。二是河道清淤。對白魚河淤泥及河內垃圾進行機械化清理,目前已完成清淤800余米,并配合相關部門對白魚河河道進行整治,三是水體管理。汛期來臨前對白魚河6處防洪險工險段進行檢查,安排專人對險工險段進行日常巡邏維護,同時,全面排查清理河內阻礙泄洪的廢渣、懸浮物等。
“岸綠”。一是政府主導。堅持政府主導作用,按照生態(tài)流域綜合治理、水土保持及地質災害防治相結合,建設沿岸生態(tài)屏障。二是引入資本。采取“柔性治水”的方式,鼓勵社會力量參與,引入1個社會資本,在河岸種植樹木,目前已完成河岸綠化種植200余米。三是群眾參與。在植樹節(jié)、五四青年節(jié)等重要節(jié)日,鼓勵帶動當?shù)卮迕?、志愿者?00余人參與植樹活動,目前已種植樹木300余棵。
“景美”。采取“1+3+N”的模式(1即白魚河生態(tài)屏障綠化帶,3即3個節(jié)點,N即多鐘模式、多種資金參與,并帶動群眾共同參與),依托白魚河生態(tài)景觀綠化帶,建立以蔬菜、青花椒等農作物種植為主的生態(tài)農業(yè)核心區(qū),以農耕文化、觀光農業(yè)為主的農家生活體驗區(qū),以親水娛樂、餐飲休閑、康養(yǎng)為主的農旅結合產業(yè)區(qū)。目前,通過引進社會資本的方式,第一個節(jié)點已經啟動,并正在積極對接康養(yǎng)項目。扎實貫徹落實“河長制”,對白魚河按堰口管理分為4段落實專人進行日常管護,并籌集資金人力對白魚河麥黃堰至菠蘿堰段進行河道清淤和生態(tài)河提整治。完成白魚河左岸800米綠道建設,流轉土地100畝,引入項目,以項目帶動鄉(xiāng)村經濟。
(二)采用生態(tài)分級凈化處理措施,實現(xiàn)農村生活污水無害化處理
在啟動院落改造工作前,鄉(xiāng)組織黨員干部、群眾代表、院落改造承接公司經過調研及宣傳,特別是本地如何推進“廁所革命”,進行意見征求及情況摸底。當?shù)剞r戶每人每天平均產生的生活污水大約是250升,每戶按3個人算,每戶每天產生約750升生活污水,26戶每天大約產生19.5立方的生活污水,由于農村地區(qū)普遍存在生活污水直排、雨污不分流且污水管網(wǎng)(池)無法覆蓋或建設成本過高等現(xiàn)狀,該院落改造中一個重點就是要解決生活污水處理問題。
為有效解決生活污水處理難題,鄉(xiāng)因地制宜,結合菠蘿堰院落改造,按照“濕地模式、集中處理、生態(tài)降解、分級凈化”的總體思路,增設污水處理管網(wǎng),完成院落26戶“沖水式”廁所改造,將生活污水集中引入生態(tài)分級凈化池,通過沉淀、過濾、氧化、水生植物凈化等方式,進行凈化處理,經處理后的水質可直接用于周邊綠化林灌溉。同時,對院邊原有溝渠進行改造,將雨水引入院落周邊溝渠,并引入流動水源,實現(xiàn)雨水及溝渠水的外部循環(huán),確保院落周邊溝渠水質清澈。
二、關于生活水平提高
改造老舊院落外貌,實現(xiàn)老院子穿新衣
通過村民自籌,鄉(xiāng)財政補足的方式,耗資40余萬對菠蘿堰老院子進行風貌改造,全面完成了水、電、路、訊等基礎設施的配套升級,配套建設了停車場、景觀臺等,并通過翻新村民圍墻、更換老舊大門、硬化院落內部道路的方式,使院落整體形象煥然一新,形成一幅山水畫的新面貌。
三、關于鄉(xiāng)風文明善治
(一)增添休閑娛樂設施設備,豐富精神文化生活
增添各類健身器材,石桌石凳等豐富村民生活,繪制“春分、夏至、秋分、冬至”墻體畫,提升院落整體文化氣息。
(二)成立議“是”小組,創(chuàng)新院落自治機制
XXXX鎮(zhèn)位于XXXX縣的最北端,總面積xx平方公里,擁有耕地xx萬畝,有“XXXX糧倉”、“蘆筍之鄉(xiāng)”、“蔬菜瓜果之鄉(xiāng)”之美譽。 經過數(shù)十年的發(fā)展,XXXX鎮(zhèn)農業(yè)生產基本實現(xiàn)全程機械化生產,擁有農業(yè)觀光園、農產品市場、家庭農場、合作社等多家農業(yè)經營場所。
為扎實推進XX鄉(xiāng)村振興工作,了解現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,學習先進的農業(yè)種植技術和經營理念,學習生態(tài)觀光農業(yè)開發(fā)運營模式,促進XXXX鎮(zhèn)農業(yè)與服務業(yè)深度融合,促進XXXX鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展適應新時代、新業(yè)態(tài),制定更加科學更加合理更加符合本地特點的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,分2批赴蘭陵縣、壽光市、青州市進行考察調研。
二、收獲體會
1、推進鄉(xiāng)村振興,要轉變生產觀念,積極學習新知識。通過考察,考察團成員切實感受的科技進步的力量。壽光作為世界級的蔬菜集散地,之所以能夠長盛不衰,不斷發(fā)展壯大,離不開對于農業(yè)科技孜孜不倦的探索和創(chuàng)新,離不開思想觀念的轉變。考察團深刻的體會到唯有加強學習,解放思想,不斷接受新知識、新技術,更新自身知識結構和技能才能更好地適應新時代,因地制宜發(fā)展XXXX特色現(xiàn)代農業(yè)。XXXX鎮(zhèn)作為全縣最大的種植業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們必須要對下一步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)有一個準確而清晰的認識,加強農業(yè)知識學習,及時更新知識結構,進一步轉變觀念,逐步從粗放型、個體型農業(yè)向“以科技為本”規(guī)模化經營型農業(yè)轉變,從以簡單的農業(yè)生產和農業(yè)服務為主線逐步轉變?yōu)檗r業(yè)生產、農村生態(tài)、農民生活為主線的現(xiàn)代農業(yè)生產模式。積極借鑒蘭陵、壽光發(fā)展模式,在農業(yè)產業(yè)化布局中科學合理規(guī)劃,做到種植現(xiàn)代化、管理精細化、產銷一體化、形式多樣化、生產全程化,既要搞好全周期的技術培訓,又要注重信息服務、營銷服務,注重線上線下融合,推進XXXX鎮(zhèn)農業(yè)生產布局合理、生產專業(yè),形成獨具特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。
2、推進鄉(xiāng)村振興,要注重人才培育,提高農民素質。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,關鍵在人,關鍵在懂農業(yè)、愛農村、愛農民的人才優(yōu)先發(fā)展。XXXX鎮(zhèn)近些年也開展了形式多樣的農業(yè)技術培訓,轄區(qū)內農民的素質有了一定的提高,但整體水平仍然較低。尤其是XXXX鎮(zhèn)靠近高新區(qū)和濟寧市,交通便利,農村青壯年勞動力向城市和非農業(yè)產業(yè)流動厲害,農村勞動力結構發(fā)生了巨大變化,使得農業(yè)生產新技術新業(yè)態(tài)的推廣使用進度較慢。在這種情況下,提高農民的綜合素質,培育一批愛農村、懂農業(yè)愛農民的專業(yè)人才顯得更加迫切更加重要。在蘭陵、壽光、青州,考察團發(fā)現(xiàn)它們都有一個共同點就是尤其注重人才培養(yǎng),引進高科技人才,同時積極對接上級農業(yè)部門加強技術支持和培訓,花大力氣挖掘農業(yè)農村實用型人才。大批三農人才投入到農業(yè)生產中去,改變了落后的生產模式,也保障了產業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
3、推進鄉(xiāng)村振興,要科學規(guī)劃產業(yè),拓展農業(yè)產業(yè)。
通過考察我們可以看到,現(xiàn)代農業(yè)不再是孤立的農業(yè)生產,而是整個農業(yè)生產前、中、后全方位、全過程的活動,是農業(yè)與旅游業(yè)、服務業(yè)相融合的新發(fā)展模式。蘭陵農博園讓農產品與沂蒙紅色文化相融合發(fā)展紅色旅游,壽光菜博園和蘭陵農博園培育多種觀賞花卉,青州花卉博覽園線上線下融合,利用物流業(yè)將鮮花送到各地。綠水青山就是金山銀山,在發(fā)展農業(yè)生產促農增收的同時要更加注重農村生態(tài)保護,努力挖掘本地特色,使一產接二產連三產、四產,延長農業(yè)產業(yè)鏈,開展農產品初加工、農業(yè)生態(tài)旅游。XX隊員要用活上級幫扶資源,深入調研,因地制宜,努力打造農業(yè)優(yōu)質品牌,提高農產品附加值和市場競爭力。
一、“鄉(xiāng)村振興”。
x.基本情況。調研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式,對以上兩個村子相關情況進行了深入了解。
(x)X村。全村貧困人口占x.x%,屬于貧困村。村級集體經濟組織覆蓋率達x%。特色產業(yè)發(fā)展比較好,占總耕地面積的x.x%,主要是香菇、水果,有“三品一標”x個,“三品一標”基地面積x畝。農產品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮,開展網(wǎng)上銷售農產品農戶x戶,占比達x.x%。本村上學x-x歲兒童較多,占總人口比例達到x%,勞動力相對減少。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達x%,有新型職業(yè)農民隊伍不斷壯大,達到x人。村干部平均年齡偏大,達到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達x%。留守兒童x人,留守老人x人。通自來水農戶x戶,占比x%,衛(wèi)生廁所改建農戶數(shù)x戶,占比x%。行政村公路通達率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農戶占x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%,從事二三產業(yè)勞動力比重較低,只有x%。全年村集體經濟嚴重依賴財政投入,總收入x萬元,其中經營收入x萬元,財政補助資金x萬元。
(x)x村。常住人口x戶,常住人口x人,其中貧困戶x戶x人,貧困人口發(fā)生率達x%,屬于貧困村。村上生活垃圾經過集中處理方面比較到位。村級集體經濟組織覆蓋本村x戶,覆蓋率達x%。在特色產業(yè)方面規(guī)模較小,“三品一標”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多,農業(yè)生產依賴財政投入。使用沼氣農戶比例較高,達到x戶,占比x%。在鄉(xiāng)風建設方面,農民業(yè)余文化生活比較豐富,兒童入學率達x%。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達x%,有新型職業(yè)農民x人。村干部平均年齡很大,達到x歲。新型農村合作醫(yī)療全覆蓋,參保人數(shù)x人達x%,家庭醫(yī)生簽約率達x%?;A設施建設較好,通自來水農戶x戶,達到x%;衛(wèi)生廁所改建農戶數(shù)x戶,達到x%;行政村公路通達率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農戶x.x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%,未脫貧人口仍占大部門,脫貧攻堅任務非常艱巨。從事二三產業(yè)勞動力比重較低,只有x%。全年村集體集體收入嚴重依賴財政補助,沒有經營性收入。
x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術、資金等因素,X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農戶,村旅游產業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農戶,食宿等接待條件有限,游客吃、住、游、娛延伸不足,尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產業(yè)鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看,目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達到x歲。
三是村集體經濟組織尚在籌建之中,經營收入較低或無。
x年,X村村集體收入x萬元,其中經營性收入x萬元,x村村集體收入x.x萬元,全部為財政補助資金。村集體經濟后續(xù)發(fā)展乏力。
x.幾點建議。一是進一步發(fā)揮黨建引領作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢,注重村年輕干部培養(yǎng),通過村干部“傳、幫、帶”,加強村干部后備力量建設,在農村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強規(guī)范化管理,讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。
二是進一步完善民生保障體系。
首先是提高農民就業(yè)技能。由政府幫助加強就業(yè)培訓,提升農村勞動力素質,增強務工技能。其次是加強社會保障兜底。當前,新農合醫(yī)療保障雖已全覆蓋,但門診報銷比例低,看病住院仍然是農民的大筆開銷,農村因病返貧現(xiàn)象還是農民最擔心的事情。及時實施困難救助。一些缺乏勞動力的低保邊緣戶,生活上的困難還不少,需要各級多加關心,定期摸底、掌握動態(tài),及時予以幫扶。
三是進一步堅定綠色發(fā)展路徑。
堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖,逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)到經濟社會發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次,延長產業(yè)鏈,提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),引進先進技術提升傳統(tǒng)農業(yè),擴大有機蔬菜和優(yōu)質水果規(guī)模種植面積,發(fā)展高品質、高附加值的綠色品牌農產品。
四是進一步健全工作幫扶體系。
發(fā)揮政府經濟部門的業(yè)務優(yōu)勢,幫助村里挖掘特色產業(yè)和資源潛力。幫助加強技術指導,在農業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領域下派專業(yè)力量,幫助發(fā)展各類生產活動。有些基礎相對薄弱的行政村,工作合力形不成,特別需要上級派農村工作經驗豐富的農村指導員,幫助化解矛盾,促進團結合作,把那些真正懂農業(yè)、愛農村、愛農民并且認真負責的同志選派到基層一線,為鄉(xiāng)村振興多作貢獻
二、“三變”改革工作。
x.改革實施總體情況。X縣采取一系列硬措施,提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅和“三變”改革工作,推動全縣脫貧攻堅和“三變”改革向縱深發(fā)展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》和《X縣x年脫貧攻堅工作要點》,縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實施方案》和《X縣壯大村級集體經濟實施方案》。
按照整村推進、整流域推進、整溝域推進、連片開發(fā)思路,突出抓好產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、農村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內生動力、壯大集體經濟等重點工作,確保x年度x個貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上,每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達到x個。將清產核資和壯大村集體經濟作為“三變”改革的基礎和著力點,細化任務清單、明確時間節(jié)點和工作內容,計劃x月底前完成股權量化、股份合作和項目實施工作。
x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求,對初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎條件的區(qū)域,先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產業(yè),形成產業(yè)特色突出、市場前景較好的初級發(fā)展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機茶、中藥材等特色產業(yè),按照“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的要求,堅持因地適宜、分類指導,突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢,推動做強做優(yōu)特色產業(yè),激活發(fā)展資源,拓寬增收渠道。
x.試點示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上,每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達到x個。
x.“三變”改革試點示范取得的成效。脫貧攻堅中,X縣按照試點先行思路,先期選擇x個村社區(qū)試點,推行“黨支部+‘三變’+集體經濟+貧困戶”模式,大力實施“三變”改革。縣上從清產核資入手,認真摸清每個村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù),弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎上,推動資產股份化、土地股權化,激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋,發(fā)展農家樂x家,每戶每年獲得租金x萬元。
同時,積極招商引進龍頭企業(yè),興辦專業(yè)合作社,培育能人大戶和家庭農場,通過發(fā)展這些新型經營主體實施土地流轉,引導吸納農民以土地、資金、勞力等入股,建設農業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地,讓農民或貧困戶獲得土地租金、務工工資、股金分紅等多重收益,加速發(fā)展農業(yè)產業(yè)、振興村域經濟。目前,X縣已流轉土地x.x畝,打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個連片產業(yè)基地,新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農場。
期間,X縣出臺了《實物資金入股“三變”實施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定,強化利益分配導向,兼顧企業(yè)、集體、個人利益,明確界定了集體、合作社、農民等獨立實體入股權重,企業(yè)根據(jù)規(guī)定對流轉資源和入股資金分股配股實行保底,優(yōu)先保障貧困群眾,確保群眾股權實現(xiàn)收益??h財政列支x萬元,專項用于試點村“三變”改革;捆綁整合涉農資金,實行政策優(yōu)惠,將村企合作開發(fā)、投資興建的農業(yè)產業(yè)基地、農產品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃,優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財力、服務平臺建設等方面的大力支持,X縣“三變”改革進展順利。
XXX隸屬XXX茶源街道辦,距街道辦3公里,距縣城23公里,轄20個村民小組22個自然村寨;全村戶籍人口1101戶4961人,數(shù)民族占總人口的70.6%;國土面積28.18平方公里,其中,耕地面積8500畝,林地面積24600畝;現(xiàn)種植茶葉面積達12898.6畝,實現(xiàn)人均2.6畝茶。2020年全村種植林下食用菌(紅托竹蓀)260畝,種植菌種14.8萬棒,用工2098人次,其中貧困人數(shù)681人次。覆蓋貧困戶入股XXX金農生態(tài)產業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項目35戶467人;現(xiàn)有村集體經濟累計11.87萬元。農戶收入主要以種值茶葉、入股分紅、外出務工、養(yǎng)殖豬、牛、家禽等為主。XXX屬2017年全縣脫貧攻堅出列村之一,現(xiàn)有貧困人口433戶2015人,截止目前,已脫貧415戶1941人,尚有未脫貧戶18戶74人(一般貧困戶1戶6人,低保貧困戶17戶68人),今年擬通過促進就業(yè),增加幫扶項目,促進貧困農戶增收,實現(xiàn)所有貧困人口全部脫貧。
二、主要做法(一)深化產業(yè)結構調整,筑牢脫貧成效根基采取“產業(yè)優(yōu)化”的方式,筑牢鞏固提升基礎。2020年共調減低效農作物944畝,其中蔬菜120畝,茶葉165畝、水果15畝、薏仁米47畝、飼草12畝、花生407畝、小米64畝、水稻114畝,完成率100%。為解決群眾替代作物種子采購困難問題,政府統(tǒng)一發(fā)放花生種10000斤,解決群眾560戶2520人,其中涉及貧困戶111戶462人。小米需求農戶122戶458人,其中涉及貧困戶21戶102人。全村16000畝茶葉種植覆蓋10800畝,其中投產12140畝;覆蓋農戶1588戶7260人,其中涉及貧困戶234戶978人。2020年以來,XXX發(fā)展林下食用菌(竹蓀)種植,目前已整治地塊260畝,種植220畝,整地待種40畝,菌種到位13.6萬棒,用工1557人次,其中貧困人數(shù)665人次。通過調整產業(yè)結構的方式,鞏固提升脫貧攻堅成效。
完善利益聯(lián)結機制,打破鞏固提升瓶頸。一是創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式。針對不同產業(yè)、不同項目,因地制宜推行“合作社+農戶”“企業(yè)+合作社+農戶”“政府(平臺公司)+龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式。二是健全利益聯(lián)結方式。通過資金量化入股獲取保底分紅+利潤二次分紅收益、土地資產流轉獲取流轉收益、參與生產經營獲取貢獻分配收益、參與扶貧產業(yè)發(fā)展,獲取政策獎補收益。三是完善監(jiān)管機制。強化資金項目監(jiān)管,規(guī)范公示公開制度,加強扶貧資產和利益分配監(jiān)管。目前全村共有合作社15 家,合作社成員總數(shù)1101戶4961人(貧困農戶成員433戶2015人),通過利益聯(lián)結機制的完善,直接帶動農戶增收182.4658萬元,壯大村級集體經濟達11.87萬元。其中,2014年至2019年帶動農戶增收132.6萬元,村級集體經濟為9.69萬元。
通過“產業(yè)入股”的途徑,強化鞏固提升成效。全村共投入資金1401萬元發(fā)展產業(yè)5個(其中,種植產業(yè)1個、養(yǎng)殖產業(yè)1個,加工業(yè)3個)。一是入股欣新生物科技有限公司,通過“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的模式,XXX173戶貧困戶入股種植白芨,第一批100戶貧困戶每戶每年分紅7146元;第二批73戶貧困戶每戶每年分紅2000元。二是采取“合作社+農戶”的模式,49戶精準貧困戶帶資入股XXX江西坡鎮(zhèn)興農惠民農民專業(yè)合作社集中代養(yǎng),每戶年均可實現(xiàn)增收1600元。三是16戶入股XXX福娘茶有限公司,每年戶均可增加收入6000元。四是利用省領導集團幫扶資金入股貴州正山堂普安紅茶業(yè)有限公司,戶均2萬元資金帶帽入股,XXX共236戶精準貧困戶參與入股,公司按每年入股分紅模式進行分紅,并且在茶青收購中充分讓利貧困戶,按照市場價格上浮50%的價格收購貧困戶茶青,上浮10%的價格收購非精準貧困戶茶青,按目前市場估價,貧困戶每年可增加收入每畝6000元以上。五是利用省集團幫扶資金入股才華手袋有限責任公司,76戶貧困戶每戶每年可分紅2000元。
(二)促進穩(wěn)崗就業(yè),鞏固帶貧減貧成果全村共有勞動力1040戶2064人,其中貧困勞動力415戶1063人、易地搬遷勞動力164戶410人,建立就業(yè)扶貧車間1家,帶動貧困勞動力就業(yè)12人。采取一系列就業(yè)方式,鞏固提升脫貧攻堅成效。一是通過就業(yè)培訓,累計組織或推薦貧困勞動力培訓388次146人;二是通過網(wǎng)格員、結對幫扶責任人等帶著崗位信息反復入戶共商動員、推薦崗位等形式,推薦就業(yè)614人,其中省外就業(yè)372人,省內就業(yè)242人;未就業(yè)勞動力7人,其中1人為貧困勞動力,由村前沿攻堅隊組織網(wǎng)格員及幫扶責任人繼續(xù)引導推薦就業(yè)。三是大力開發(fā)護路員、保潔員、護林員、治安協(xié)管員和護水員等“十大員”公益性崗位65個,解決貧困勞動力就業(yè)56人。四是通過政府主導、引進社會力量等方式,由村創(chuàng)辦和致富帶頭人領辦就業(yè)扶貧車間,組織貧困勞動力從事服裝紡織、農產品加工、民族手工工藝等生產生活或來料加工業(yè)務,為貧困勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)提供了必要的條件。(三)加大小額信貸宣傳,確保扶貧資金精準用于鞏固提升。
自2016年扶貧小額信貸工作開展以來,XXX狠抓“特惠貸”辦理,為貧困戶提供資金支持,幫助貧困戶解決燃眉之急,確保扶貧資金放水到田。通過小額信貸政策的宣傳,切實解決貧困戶在發(fā)展生產加工中遇到的困難和難題。全村累計發(fā)放扶貧小額信貸1153.9萬元,覆蓋貧困戶233戶,助力檔立卡貧困戶發(fā)展茶葉種植、生豬、黃牛養(yǎng)殖產業(yè)。
(四)加大財政投入,助推“兩業(yè)”托起鞏固提升重任。
2018年以來,XXX共爭取到財政扶貧資金132.3萬元,主要用于扶持貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖、種植茶葉和入股合作社等,覆蓋貧困戶97戶416人。其中2019年用財政扶貧資金5.3萬元發(fā)展生豬養(yǎng)殖,覆蓋貧困戶4戶15人,用財政扶貧資金14萬元發(fā)展黃牛養(yǎng)殖,覆蓋貧困戶8戶30人;2019年用財政扶貧資金56萬元發(fā)展長毛兔養(yǎng)殖項目,覆蓋28戶貧困戶116人;2020年用財政扶貧資金22萬元,按戶均1萬元入股民安公司茶產業(yè)扶貧合作項目,覆蓋22戶88人;2020年5月用財政扶貧資金35萬元,入股XXX金農生態(tài)產業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項目,共覆蓋貧困戶35戶167人。實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定增收。2020年發(fā)展林下食用菌產業(yè),投入20萬萬解決貧困戶、易地搬遷勞動力就業(yè)2089人次。
(五)動態(tài)監(jiān)測預警,織牢防貧返貧網(wǎng)底。
一是嚴格對照識別標準。在建檔立卡貧困戶之外的農戶中,按照“人均純收入低于5000元且有致貧風險”的邊緣戶標準,組織村級指揮所等相關人員開展摸底工作并提出名單,由網(wǎng)格員、村級、鎮(zhèn)即層層審核把關、綜合平衡后,扶貧站負責錄入邊緣戶相關信息。二是規(guī)范識別進入程序。嚴格按照“村級指揮所提名、核實、村級指會議研判、鎮(zhèn)人民政府核準、錄入系統(tǒng)”等程序規(guī)范操作,確保識別精準、進入規(guī)范。三是動態(tài)核查,精準跟蹤。目前,XXX對摸排查出的邊緣戶共計12戶84人,脫貧監(jiān)測戶17戶75人,對照“一達標兩不愁三保障”標準,逐戶建立工作臺賬,研判制定解決措施,補齊短板,并明確干部結對幫扶,對其因病、因殘、因災、因意外事故等等原因導致困難的,綜合用好低保兜底、就業(yè)扶貧措施、產業(yè)扶貧措施和“四險一金”(農調扶貧險、新市民安居險、新市民就業(yè)險、防貧扶助險和農民扶助金)等保障政策,開展“點對點”精準幫扶,防止返貧、致貧,解決脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶存在的短板問題,夯實脫貧攻堅基礎。
(六)其他鞏固脫貧成效措施
一是堅持茶產業(yè)作為XXX主導產業(yè)發(fā)展,加大對勞動力技能培訓。搶抓脫貧攻堅機遇、乘勢而上,立足XXX在茶產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面得天獨厚的優(yōu)勢,創(chuàng)新茶葉基地建設機制,茶葉龍頭企業(yè)培育機制,茶葉品牌打造機制,茶產品市場開拓機制,形成合力,推進XXX茶產業(yè)發(fā)展。大力培養(yǎng)茶葉專業(yè)技術人才,培育茶葉種植專業(yè)戶,大力發(fā)展茶葉精深加工,大力推行標準化生產,確保茶葉產品質量安全,提高茶農收入,鞏固脫貧成效。二是組建XXX勞務隊,加大勞務輸出力度。XXX將貧困戶剩余勞動力進行統(tǒng)計,已組建一支128人的勞務隊,主要集中從事茶葉管理和林下食用菌種植用工。
三、存在的主要問題
實施鄉(xiāng)村振興,必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,把提高脫貧質量放在首位,既不降低扶貧標準,也不吊高胃口,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)進行有機銜接,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。
一、基本情況
赫章縣位于貴州省西北部,是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)發(fā)祥地,是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶的國家新階段扶貧開發(fā)重點縣,是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中貴州的10個貧困縣之一,是貴州省13個同步小康發(fā)展困難縣之一,同時也是貴州取消gdp考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里,轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個行政村,總人口82.05萬人,其中農業(yè)人口76.87萬人,占93.56%?,F(xiàn)有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、貧困村287個、農村貧困人口13.43萬人,貧困發(fā)生率為17.92%。
二、2018年發(fā)展目標
2018年,全縣農村經濟和社會事業(yè)加快邁向高質量發(fā)展。第一產業(yè)增加值、農村常住居民人均可支配收入分別達46.07億元、8796元,農產品加工轉化率達42%;減少貧困人口3.99萬人,72個貧困村(居)按省定標準出列,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人,貧困勞動力全員培訓11070人,引導11500名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);完成1860公里農村“組組通”公路、84公里農村公路,危房改造完成4683戶,完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造年度計劃;調減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬畝;通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收,學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達87.5%、91%、90.55%;每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%;通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收,完成465個村級綜合文化服務中心、64個村農民體育健身工程;農村低保平均保障標準提高到3876元/年以上,兒童之家覆蓋50%的村(居);森林覆蓋率達54.84%。
三、調研發(fā)現(xiàn)的問題
今年以來,我深入到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)75個村(居)進行走訪調研,參加縣級領導帶隊集體調研活動8次,發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深,農業(yè)產業(yè)結構參差不齊,農村安全飲水嚴重不足,道路、院壩硬化資金缺口較大,部分村寨基層組織弱化,群眾內生動力不足。
在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬人,貧困發(fā)生率為13.37%,高出全省貧困發(fā)生率5.62個百分點。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)),貧困人口7059人,占全縣貧困人口的6.87%,市級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(分別為結構鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)),貧困人口20866人,占全縣貧困人口的20.32%,有深度貧困村113個(含已出列的13個深度貧困村),貧困人口51530人,占全縣貧困人口的50.15%。總體來看,全縣貧富差距較大,貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營村總人口1483人,其中貧困人口1035人,貧困發(fā)生率為69.76%;水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總人口702人,其中貧困人口469人,貧困發(fā)生率為66.81%;鐵匠鄉(xiāng)處卓村總人口1209人,貧困人口630人,貧困發(fā)生率為52.11%。
在農業(yè)產業(yè)結構方面。如達依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),是典型的喀斯特地貌,山高坡陡,溝壑縱橫,土地破碎,農業(yè)產業(yè)供水資源缺乏,難以推廣現(xiàn)代高效農業(yè)和規(guī)模化產業(yè)。由于受地理條件限制和傳統(tǒng)農業(yè)的影響,扶貧產業(yè)鏈延伸不夠,雖然農產品產量較大,但由于農產品加工滯后,大量農產品集中上市,容易造成價格下跌、產品季節(jié)性滯銷,給當?shù)厝罕姷纳a生活和出行帶來極大不便。
在農村安全飲水方面。總體缺口資金較大,根據(jù)省委省政府要求,到2019年6月,我縣將全面解決59.6711萬人飲水安全問題,實現(xiàn)農村飲水鞏固提升全覆蓋的目標;但我縣農村水利歷史欠賬多,發(fā)展基礎差,缺口資金大。農村水利基礎設施建設缺口資金10億元,其中,農村飲水安全項目缺口資金2.25億元,農田水利建設項目缺口資金7.5億元,恒大幫扶援建產業(yè)供水設施建設項目缺口資金0.25億元。通過走訪調研發(fā)現(xiàn),全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村安全飲水還不能完全保障群眾對生產生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財神鎮(zhèn)的營山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等,這些村寨若按國家標準實現(xiàn)貧困脫貧退出,還達不到指標要求。
在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產生活條件惡劣,按照“五個不能納入實施”的原則,受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達到出列標準。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶,院壩硬化194戶;可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶,院壩硬化376戶;德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶,院壩硬化179戶;松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶,院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對項目、建設規(guī)模和融資資金進行隨意調整”的要求,原項目延伸或縮短里程未予調整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠貧困自然村寨約800公里通組路無資金來源;二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元,其中串戶路硬化2355公里,缺口資金1.1775億元;院壩硬化36萬平方米。
在群眾內生動力不足方面。主要體現(xiàn)在產業(yè)扶貧、結對幫扶等工作領域中,表現(xiàn)為貧困農戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨,面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為,有不搭理、不配合等行為,有裝窮裝病,躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴重的貧困戶嘗到政策甜頭后,行為也越學越精,以裝病、裝窮的方式主動向鎮(zhèn)、村干部、結對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。
四、亮點工作
今年“春風行動”以來,通過實踐“五步工作法”,切實開展脫貧攻堅作風年建設,各項工作取得了初步成效。
一是聚焦“八要素”全面推進產業(yè)結構調整。完成玉米調減16.69萬畝,實現(xiàn)核桃補植補造10萬畝,完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經果林12.22萬畝,有效突破全縣產業(yè)結構調整“5個10萬畝”工程。
二是全力攻堅農村“組組通”公路建設。2017項目共451個800公里,累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬元,形象進度93.5%;2018項目共805個1405公里,累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元,形象進度70.17%。
三是易地扶貧搬遷工程有序推進。2017年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居;2018年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程(其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人),規(guī)劃建設安置點2個,新建安置住房4377套。目前已開工1383套,占建房任務的31.60%。
四是教育精準扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學生資助資金5208.52萬元,資助學生71828人,建成鄉(xiāng)村學校少年宮25所,完成春季中職招生2012人,對227所公辦義務教育階段學校均衡發(fā)展進行督導評估,開展輟學學生家訪、勸返13718人次,勸返覆蓋率100%,已勸返輟學學生共319人。
五是醫(yī)療健康保障落到實處。補償貧困人口普通門診77592人次,費用418.69萬元,補償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬元;補償貧困人口住院11470人次,費用4325.80萬元,補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬元。
六是農村危房改造工程全面加強。解決4683戶庫存危房戶,目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶,“三改”竣工1151戶。
七是貧困勞動力全員培訓跟蹤到位。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個,安置貧困戶1341人,落實貧困勞動力全員培訓5850人,開展技能培訓5103人,實現(xiàn)就業(yè)3490人,易地搬遷貧困勞動力培訓7767戶38012人,新增就業(yè)3803人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬元,各類補貼35萬元,開展招聘會27場,入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶,發(fā)放宣傳資料30000余份,輸送就為崗位20000余個。
八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》,向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日報》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經驗典型文章36篇,被采用26篇,采用率為72.2%。
九是財政專項扶貧資金得到有效治理。2014—2018年,我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元,其中,中央資金5.584億元,省級資金4612.47萬元,市級資金3502.8萬元,縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個,竣工項目1154個,項目竣工率為94%,使用資金5.77億元,資金使用率82%。
五、今后的工作思路
今后,我們將嚴格按照中央、省市相關工作要求,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和壓實部門幫扶工作責任;補齊農業(yè)產業(yè)結構參差不齊、農村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農村基層組織弱化等“四塊短板”,強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農產富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領,持續(xù)深入推進“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產業(yè)向縱深發(fā)展,舉全縣之力、集全縣之智,全力推進精準扶貧精準脫貧基本方略,確保到2020年按國家標準“減貧摘帽”,與全國全省同步全面建成小康社會。
(一)強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。進一步加強建檔立卡工作,提高精準識別質量,完善動態(tài)管理機制,做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口,及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口,確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺,通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式,實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接,逐步形成指標統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系,為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。
(二)持續(xù)深化農村產業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。全面深入實施產業(yè)扶貧三年行動計劃,對照產業(yè)選擇、農民培訓、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建“八要素”,持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、擴大產業(yè)規(guī)模、提升質量效益,讓所有參與產業(yè)革命的農戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規(guī)劃布局,實施“六個十萬畝工程”,堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶,以市場為導向,打好點面兼顧、長短結合、大小并舉“組合拳”,大力推進“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設,重點發(fā)展核桃等經果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)。通過產業(yè)扶貧,到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現(xiàn)增收脫貧。
一、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動需求增長、提高經濟發(fā)展綜合競爭力的戰(zhàn)略性產業(yè)來抓,多措并舉、狠抓落實,不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持科學明確的工作思路,以建設“山水葛公”為定位,堅守“科學保護、重點開發(fā)、突出特色”的開發(fā)理念,充分利用生態(tài)和旅游資源,整合和開發(fā)旅游產品,積極打造以自然景區(qū)、民俗文化、紅色資源為主題的旅游項目。
二、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
(一)創(chuàng)新意識不到位,開發(fā)模式相對單一
鄉(xiāng)村旅游的內涵豐富,形式多樣,具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗、增長知識、強身健體等多種功能。但是目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產品單一、主要停留在觀景層面上,可供游人參與的其他娛樂活動非常少,未開發(fā)一定的娛樂活動,這使得鄉(xiāng)村旅游活動缺乏知識性和趣味性,文化品位不高、特色不明顯,難于給游客留下深刻的印象,從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。
旅游商品開發(fā)深度不夠。目前,所謂的旅游商品,還只是最初級的農業(yè)果實等,缺乏深加工、缺少新理念,農產品附加值不高,文化內涵挖掘不到位。
(二)基礎設施不到位,設施配套不健全
葛公鎮(zhèn)是以農業(yè)為主的大鎮(zhèn),經濟基礎相對薄弱,對鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎設施建設有限。在基礎設施的建設上,如九天仙寓景區(qū)道路、停車場、集散中心等公共設施雖進行了投資建設,但現(xiàn)在仍未達到4A景區(qū)標準,游客滿意度較低,此外部分農家院的客房、餐館等食宿條件較差,難以滿足游客的需要。另外生活垃圾處理系統(tǒng)尚不健全,眾多游客帶來的大量不可降解的廢棄物質難免會造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。
(三)服務接待水平不到位,綜合素質相對較低
大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經營管理者和從業(yè)人員為當?shù)卮迕?,多?shù)未經過專業(yè)旅游培訓,文化素質和旅游專業(yè)素養(yǎng)相對不高。在旅游服務過程中,他們不僅難以準確揣摩旅游者的心理,提供使游客滿意的旅游服務,甚至會與旅游者發(fā)生沖突,從而使游客的旅游質量大打折扣,有些時候游客是乘興而來掃興而歸,使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。
三、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策
(一)加強領導,規(guī)范管理
鎮(zhèn)黨委政府要把發(fā)展旅游放在推動經濟又好又快發(fā)展、實現(xiàn)綠色發(fā)展的新高度,積極編制并完善全域旅游規(guī)劃,調動一切可以調動的力量,集中一切可以集中的資源,形成全鎮(zhèn)辦旅游的濃厚氛圍。
針對我鎮(zhèn)緊緊圍繞九天仙寓景區(qū)開發(fā)的工作重點,以可持續(xù)發(fā)展為宗旨,制定經濟效益、生態(tài)效益、社會效益、文化效益并舉的科學可行、簡便易懂的鄉(xiāng)村旅游評價標準。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,制定旅游接待規(guī)范制度和鄉(xiāng)村旅游經營戶的考評、公示制度,保證經營戶規(guī)范經營。
(二)投資多元,借力發(fā)展
積極探索多渠道融資辦法。一要加大政府投入。財政每年要列出一定的專項經費,設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金,主要用于旅游基礎設施建設、旅游宣傳推介等,充分發(fā)揮政府投入的作用。二要力促市場化運作投入。市場化運作需要做好招商引資工作。應將自然風光、人文景觀等有形資源和特許經營權、政策等無形資源變成旅游經濟發(fā)展的資本來運行,制定政策,鼓勵、引導民營企業(yè)積極參與旅游經濟發(fā)展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金,爭取水利、交通,包括公路工程、扶貧等項目資金,最大限度地與發(fā)展旅游經濟結合起來,增加投入。
(三)配套完備,保護環(huán)境
著力規(guī)劃好旅游道路交通系統(tǒng),并完善停車場、集散中心等配套基礎設施建設。加強鄉(xiāng)村旅游點環(huán)境的凈化、美化工程,結合農村環(huán)境綜合整治工程,指導和扶持鄉(xiāng)村旅游經營戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開發(fā)與環(huán)境保護并舉,制定旅游環(huán)境整治工作實施方案并建章立制、付諸實施,努力營造“碧水、綠地、藍天"的良好的旅游發(fā)展環(huán)境,做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的戰(zhàn)略意義
黨的報告指出,要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的初心、靈魂和方向,以鄉(xiāng)村文化振興激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鑄魂工程。然而,由于多重因素的影響,鄉(xiāng)村文化面臨著資源流失、“空心化”的價值困境,鄉(xiāng)村文化的“失落”已經無法滿足新時代學生對文化的渴望與需求。在此現(xiàn)實境遇之中,大力發(fā)展鄉(xiāng)村兒童美育,促進鄉(xiāng)村美育復興具有重大的戰(zhàn)略意義。第一,促進鄉(xiāng)村兒童本真發(fā)展。囿于傳統(tǒng)價值理念的思維桎梏,我國中小學教育進程之中普遍將成績作為評價學生的唯一指標,而對美術、音樂這種所謂的副科則置之不理,這種情況在鄉(xiāng)村學校尤甚。此種價值理念的異化衍生,嚴重阻礙學生素質的全面、本真發(fā)展?!皭鄣膯⒚伞眱和烙齽?chuàng)新課程,在反思傳統(tǒng)“分數(shù)至上”價值理念的基礎之上,在鄉(xiāng)村學校大力推進美育課程的創(chuàng)新實施,其在促進學生美育素養(yǎng)提升的同時,實現(xiàn)學生德智體美勞的全面發(fā)展。第二,推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。城市教育和鄉(xiāng)村教育目前存在著巨大的鴻溝。具體來看,城市的學校美育無論是在師資力量還是在教學資源等方面,均是鄉(xiāng)村美育無法比擬的。由陽光未來藝術教育基金會開發(fā)的“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程,以“愛”之名,以美術教育為載體,運用先進的課程理念建構課程體系,通過培養(yǎng)新鄉(xiāng)村美術教師,提高鄉(xiāng)村學生的美術素養(yǎng)。它的實施與推廣,對于振興鄉(xiāng)村兒童美育,推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。
二、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實踐困境
(一)應試主義理念盛行致使鄉(xiāng)村美育缺失立足點
在傳統(tǒng)功利主義、應試主義價值理念的影響與制約之下,學校舉全校之力發(fā)展與“應試”相關的教學科目,是以將多數(shù)教學資源仍集中到語文、數(shù)學、英語等所謂的“主科”,而忽視美育、體育、勞動教育等課程的發(fā)展。此即造成美術課程被所謂的“主科”大量侵占甚至取消的情況時有發(fā)生,而學校也是對此種現(xiàn)象司空見慣、置之不理。此種重應試輕素養(yǎng)、重形式輕內容價值理念的異化衍生,造成鄉(xiāng)村美育缺乏基本的立足之地,學生的全面發(fā)展更是無從談起。
(二)職業(yè)地位致使鄉(xiāng)村美育教師隊伍缺乏著力點
美術教師的稀缺是鄉(xiāng)村學校長期面臨的結構性問題。2016年中國藝術教育促進會、清華大學中國經濟社會數(shù)據(jù)中心頒布的《全國義務教育階段美育師資狀況分析報告》指出:我國義務教育階段共有美育教師占全部專任教師總數(shù)比例達6.5%,但美育課程的課時量應占全部總課時的9%至11%。若要滿足最低標準開課目標的需求,全國尚缺美育教師45566名,美育師資的絕對缺額主要分布在鄉(xiāng)村學校,占了83.4%。之所以缺口如此巨大,究其原因,是因為鄉(xiāng)村美育教師的職業(yè)地位相對較低,從而造成鄉(xiāng)村美育教師的職業(yè)發(fā)展受限。
(三)辦學條件致使鄉(xiāng)村美育教學資源缺乏突破點
教育資源匱乏且不平衡是鄉(xiāng)村教育在發(fā)展過程中面臨的一大難題。與此同時,應試主義在中國基礎教育領域的盛行,致使多數(shù)學校將并不充裕的教學資源投入到所謂的主科課程之中。在此境遇之中,鄉(xiāng)村學校很難再將教育資源投入到美術教育之中。此即造成鄉(xiāng)村學校很難設置專門的美術教室。同時,教學教具和繪畫材料時常面臨短缺的困境。此種境況的長期存在,嚴重阻礙鄉(xiāng)村美育的長足發(fā)展。
三、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實踐探索
“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程,是陽光未來藝術教育基金會組織專家研發(fā)而成的創(chuàng)意公益活動課程方案。“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程以“愛的啟蒙”兒童美術教學實踐活動為核心內容,面向義務教育階段6-15歲兒童,優(yōu)先關注教育資源匱乏群體,尤其是鄉(xiāng)村兒童、流動兒童和留守兒童的美術模塊課程。該課程由“我愛生命”“我愛家園”“我愛生活”“我愛夢想”四大主題共十六個單元構成,并根據(jù)學生不同年齡階段的身心發(fā)展特點和學習水平分為初、中、高三個課程階段,對應和涵蓋整個小學階段(見圖1)。該課程方案力求通過美術學科教學手段,以主題式教學為特色,以美育工作為核心,以立德樹人、促進學生全面發(fā)展為目標,側重兒童的情感教育、審美教育、心靈教育。培養(yǎng)具有積極情感、創(chuàng)新能力、審美品位和人文素養(yǎng)的新時代接班人。為充分落實國家政策,促進鄉(xiāng)村兒童美育發(fā)展,陽光未來藝術教育基金會積極探索落實國家美育戰(zhàn)略的實施方案,策劃與運營“愛的啟蒙”兒童美育實踐公益項目。具體來看,基金會積極為項目合作學校無償提供創(chuàng)新活動方案,提升鄉(xiāng)村美育課程的豐富性、多樣性與創(chuàng)新性。并在此過程中,通過多種途徑為學生提供了解藝術、接觸藝術與學習藝術的機會。通過美術教育的載體,促進鄉(xiāng)村兒童美育的發(fā)展。例如,自2018年起,基金會與河北省保定市徐水區(qū)教育和體育局合作,在區(qū)內5所鄉(xiāng)村小學引進“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新活動,進行試點教學。同時,基金會還為這5所小學建設藝術教室、培訓美術教師。通過雙管齊下,提升鄉(xiāng)村學校藝術教育的軟、硬件條件。另外,基金會還配合鄉(xiāng)村美育以豐富的課外實踐活動,如基金會為試點學校舉辦“藝術之旅”“藝術家進校園”等主題藝術活動,引領學生接觸最經典的繪畫、舞蹈、音樂、電影等多種藝術形式,提升學生的藝術素養(yǎng)。截止目前,陽光未來藝術教育基金會在河北省保定市、四川省成都市等地進行的鄉(xiāng)村美育公益活動,累計受益學生人數(shù)已經達1,600人次,并受到了廣泛好評。
四、結語
在中國特色社會主義新時代,陽光未來藝術教育基金會積極探索鄉(xiāng)村兒童美育教育的新模式,新時代的價值理念開發(fā)出“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程方案,并在鄉(xiāng)村學校進行了積極的推廣與運用,產生了積極的社會效益,為振興鄉(xiāng)村文化、促進鄉(xiāng)村兒童成長、推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了可資借鑒的實踐進路。
一、中央八項規(guī)定精神和“”問題方面
一是馳而不息糾治“”,深入開展形式主義、官僚主義集中整治。年初以來,緊盯關鍵崗位、重要節(jié)點,聚焦作風建設開展“機動式”督查5次,督促各單位對照突出問題,認真查擺,持續(xù)監(jiān)督推動整改落實。二是加大通報曝光力度。督促派駐各部門在公眾號、微信群等平臺轉發(fā)縣域內典型案例通報,并召開警示教育大會,真正達到曝光一起、警示一片、教育一片、規(guī)范一方的效果。
二、鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接方面
(一)抓住主體責任“牛鼻子”
把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為政治監(jiān)督的重中之重,聚焦責任落實強化政治監(jiān)督,緊盯各單位各部門履行主體責任落實不到位、工作不扎實、行動遲緩、敷衍應付等問題,督促各部門堅決扛起政治責任,發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用,以嚴實作風抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作,最大限度凝聚工作合力,以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。
(二)緊盯“四個不摘”“目標靶”
圍繞鞏固成果與鄉(xiāng)村振興總體部署和工作進度,立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位,聚焦落實“四個不摘”要求、保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制、行業(yè)領域政策有效銜接等重點任務,扎實開展過渡期專項監(jiān)督,保障各項惠民政策落實,不斷提高群眾獲得感幸福感。堅決糾治在涉農扶貧工作中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問題,全力抓好各項監(jiān)督檢查反饋問題整改“回頭看”。截止目前,派駐紀檢組對被監(jiān)督單位履行鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接主體責任和扶貧監(jiān)管責任開展監(jiān)督檢查2輪次,督促各單位各部門責任落實到位。
(三)堅持監(jiān)督執(zhí)紀“有溫度”
一、起草背景
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于落實2021年自治區(qū)<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》(桂政發(fā)〔2021〕6號)精神,為全面貫徹落實自治區(qū)十三屆人大四次會議通過的《政府工作報告》部署,制定了《河池市貫徹落實2021年自治區(qū)<政府工作報告>重點工作部門分工方案》(以下簡稱方案),并就貫徹落實提出要求。
二、方案內容
河池市貫徹落實2021年自治區(qū)《政府工作報告》重點工作部門分工方案,包括2021年主要預期目標和總體要求、大力推進產業(yè)振興三年行動、大力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等共20項2021年主要工作、“十四五”發(fā)展主要目標和重點任務,具體內容為:
(一)2021年主要預期目標和總體要求。
(二)大力推進產業(yè)振興三年行動。
(三)大力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(四)千方百計抓好重大項目建設。
(五)千方百計提振城鄉(xiāng)消費。
(六)千方百計促進外貿外資穩(wěn)定增長。
(七)切實加快重大開放平臺建設。
(八)切實保障和改善民生。
(九)“十四五”發(fā)展主要預期目標。
(十)奮力打造面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地。
(十一)奮力打造國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐。
(十二)加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系。
(十三)加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系。
(十四)加快建設現(xiàn)代化公共服務體系。
(十五)全面推進鄉(xiāng)村振興。
(十六)大力建設生態(tài)文明強區(qū)。
(十七)大力建設文化旅游強區(qū)。
(十八)著力推動改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動。
(十九)扎實推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
(二十)建設更高水平的平安廣西。
三、工作要求
方案明確了91個子任務的牽頭單位、配合單位及完成時限,并就抓好貫徹落實提出要求:
人代會鎮(zhèn)長對記者采訪發(fā)言稿
黨委副書記、鎮(zhèn)長XXX
今天聽了XXX州長在自治州XX屆人大XX次會議上做的《政府工作報告》,報告自始至終體現(xiàn)了科學發(fā)展、以人為本、促進和諧的發(fā)展理念和主題,為全州在新的起點上加快高質量發(fā)展,描繪了宏偉藍圖。報告主題鮮明、立意高遠、目標明確、措施有力,非常切合XXX實際,對今年乃至今后一個時期具有很強的指導意義。
報告中制訂的目標催人奮進,是指導我鎮(zhèn)今后工作的行動綱領。下一步,我們XXX將在上級黨委、政府堅強領導下,圍繞既定目標,團結領導全鎮(zhèn)干部群眾頑強拼搏、真抓實干,全力推動經濟社會高質量發(fā)展、跨越式發(fā)展。在具體工作方面主要抓好以下五個方面的發(fā)展:一是毫不放松,常態(tài)化推進疫情防控工作確保人民群眾生命財產安全;二是毫不松懈,持續(xù)抓好社會穩(wěn)定工作構建平安和諧的社會環(huán)節(jié);三是拓展銜接,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果并強力推進社會經濟高質量發(fā)展;四是創(chuàng)新引領,持續(xù)推進新發(fā)展理念落實,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求,以“畜牧強鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設、文化潤鎮(zhèn)、村規(guī)民約建設”為主要抓手實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟、生態(tài)、文化等方面同發(fā)展、同提升,高質量實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興;五是求真務實,持續(xù)用力抓好干部隊伍建設打造人民滿意政府,不斷提升政府公信力和向心力。
我的發(fā)言完了,謝謝大家!