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篇（1）

本文首先指出了電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題實際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否取得與書面文件同等法律效力的問題，由此入手，采用"功能等同"的方法，對"書面"、"簽名"、"原件"等問題分別予以解決，從而最終對電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力予以明確的認(rèn)可與確定。

關(guān)鍵詞：電子合同電子數(shù)據(jù)訊息法律效力

一、導(dǎo)言

今天，我們所身處的這個時代，是一個"數(shù)字化生存的網(wǎng)絡(luò)時代"。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)應(yīng)用到了人類社會的日常生活中，覆蓋了整個世界的絕大部分。在這樣的環(huán)境下，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)字化通訊網(wǎng)絡(luò)和計算機裝置替代傳統(tǒng)交易過程中紙介質(zhì)信息載體的存儲、傳遞、等環(huán)節(jié)的新型商業(yè)交易方式，因其能夠極大地滿足商業(yè)活動提高效率、減少開支和增加利潤的迫切需要，發(fā)展迅猛。這一新型的貿(mào)易方式，是世界范圍內(nèi)商業(yè)方式和經(jīng)濟生活的一次革命性變革，正日益成為世界經(jīng)濟新的增長點，為各國所重視，成為各國鞏固和提高經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略發(fā)展重點。這一新型的貿(mào)易方式，就是電子交易（也即人們所稱的電子商務(wù)，亦有稱為電子商業(yè)的）[1]。

在電子交易的過程中，參加交易的雙方是以交換電子數(shù)據(jù)訊息的方式而不是通過當(dāng)面簽訂或交換書面文件的方式來達成或進行商業(yè)交易的，也即是，在這過程中，以電子數(shù)據(jù)訊息代替了傳統(tǒng)的書面文件，實現(xiàn)了無紙化。這就產(chǎn)生了一種新型的合同形式：電子合同。

電子合同，是指以電子數(shù)據(jù)交換（ElectronicDataInterchange縮寫為EDI）、電子郵件（E-mail）等能夠完全準(zhǔn)確地反映雙方當(dāng)事人意思表示一致的電子數(shù)據(jù)訊息的形式，通過計算機互聯(lián)網(wǎng)訂立的商品、服務(wù)交易合同。[2]在電子合同中，合同的文本是以可讀形式存儲在計算機磁性介質(zhì)上的一組電子數(shù)據(jù)訊息，該訊息首先通過一方計算機鍵入內(nèi)存，然后自動轉(zhuǎn)發(fā)，經(jīng)過通訊網(wǎng)絡(luò)或計算機互聯(lián)網(wǎng)，到達對方計算機內(nèi)存中。作為合同載體的電子數(shù)據(jù)訊息，無法像傳統(tǒng)的紙本合同文件那樣直接由人眼閱讀，除非將其打印在紙面上或是顯示在電腦顯示屏上。由此可知，電子合同這一新型的合同形式，其新型的地方主要在于其載體，即電子數(shù)據(jù)訊息的采用。

因為電子合同的載體與傳統(tǒng)的書面文件大不相同，這使現(xiàn)行法律規(guī)范的某些規(guī)定對作為電子合同載體的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力及有效性產(chǎn)生了影響。如果不解決電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，也就無法確定電子合同的法律效力，這勢必對電子交易的正常發(fā)展構(gòu)成極大的阻礙。只有保障了電子數(shù)據(jù)訊息的有效使用，各種電子交易活動才能廣泛展開。所以，電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，可以說是電子交易相關(guān)法律問題中起碼的、最基本性的問題。

二、電子數(shù)據(jù)訊息的法律概念

電子數(shù)據(jù)訊息原本是一個計算機通訊方面的專業(yè)術(shù)語，簡單地說就是電子數(shù)碼形式的信息流的總稱。但作為法律上的一個概念，不同的組織、不同的國家、不同的學(xué)者的表述各有不同。

聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會在《電子商業(yè)示范法》中使用了DataMassege，即數(shù)據(jù)電文。規(guī)定：

"數(shù)據(jù)電文"系指經(jīng)由以電子手段、光學(xué)手段、或類似手段生成、儲存或傳遞的信息，這些手段包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子郵件、電報、電傳、和傳真；[3]

"電子數(shù)據(jù)交換（EDI）"系指電子計算機之間使用某種商定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定信息結(jié)構(gòu)的信息電子運輸。[4]

香港《電子交易條例》使用了ElectronicRecord（電子記錄），指信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)碼形式的記錄，而該記錄--（a）能在信息系統(tǒng)內(nèi)傳送或由一個信息系統(tǒng)傳送至另一個信息系統(tǒng)；并且（b）能儲存在信息系統(tǒng)或其他媒介內(nèi)。[5]

韓國《電子商業(yè)基本法》采用電子訊息，指以使用包括計算機在內(nèi)的電子數(shù)據(jù)處理設(shè)備的電子或類似手段生成、發(fā)送、接收或儲存的信息。[6]

我國《合同法》采用"數(shù)據(jù)電文"，譯自DataMassege，包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件。[7]

《中華人民共和國合同法精解》：電子數(shù)據(jù)交換（EDI）是一種由電子計算機及其通訊網(wǎng)絡(luò)處理業(yè)務(wù)文件的形式，作為一種新的電子化貿(mào)易工具，又稱為電子合同。[8]

《電子商務(wù)法初論》：DataMassege，數(shù)據(jù)電訊，是獨立于口頭、書面等傳統(tǒng)意思表達方式之外的一種電子通訊信息及其記錄。[9]

此外，對于我國《合同法》將DataMassege譯為數(shù)據(jù)電文，有學(xué)者認(rèn)為該譯文含義過于狹窄、呆滯，特別是"電文"二字的使用，明顯帶有電報文書的痕跡，沒有完全擺脫書面形式要求的影響，因而主張應(yīng)譯為"數(shù)據(jù)電訊"，認(rèn)為這才能體現(xiàn)出電子商務(wù)訊息的動態(tài)性與多樣化的特點[10]；也有學(xué)者譯為"數(shù)據(jù)訊息"[11]。

從上面的各種表述，我們可以看出其中有一個層次問題，即：電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電報、電傳、傳真這些與電子數(shù)據(jù)訊息并不是同一層次上的，它們是包含在電子數(shù)據(jù)訊息之中的。這從《電子商業(yè)示范法》第2條的規(guī)定以及我國《合同法》第11條關(guān)于"數(shù)據(jù)電文"的解釋中可清楚感知。

而從嚴(yán)格意義上來講，電報、電傳、傳真與電子交易中的電子數(shù)據(jù)訊息是不同的。

因為我們說，電子交易的最大特點，就是以電子數(shù)據(jù)訊息取代了一系列的紙面交易文件，實現(xiàn)了交易的"無紙化"。而電報、電傳及傳真雖然也都是使用電子方式傳送信息的，但它們通?？偸钱a(chǎn)生一份書面的東西，即它們的最終傳遞結(jié)果，都是被設(shè)計成紙張的書面材料。從某種意義上來說，它們只是紙面文件的傳遞方式不同。也正因此，電報、電傳、傳真這些早就應(yīng)用于商業(yè)交易中的通訊技術(shù)，并未對傳統(tǒng)的法律規(guī)則構(gòu)成大的沖擊。

本文所論述的電子數(shù)據(jù)訊息，是指以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件進行電子交易而產(chǎn)生的電子數(shù)碼信息流，這應(yīng)是排除了電報、電傳、傳真的。據(jù)此，對本文論述的電子數(shù)據(jù)訊息這一概念，從法律意義上可表述為：在以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件進行的電子交易中，所產(chǎn)生的不能直接地為人們所感知的一種傳達民商事主體的內(nèi)在意思表示的無紙化的電子信息。

三、電子數(shù)據(jù)訊息作為合同載體的特征

電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，主要是由于其與傳統(tǒng)書面文件形式的不同而產(chǎn)生的。這一問題實際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否構(gòu)成傳統(tǒng)法上的書面形式，能否取得與書面文件同等效力的問題，也即是電子合同的形式要件問題。

合同形式是合同當(dāng)事人所達成的協(xié)議的表現(xiàn)形式，是合同內(nèi)容的載體。在傳統(tǒng)法中，記載、傳遞具有法律意義的文件的形式，與當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的享有與履行，有極其密切的關(guān)系。書面形式作為合同常采用的一種形式，是指以文字為表現(xiàn)形式的合同形式。在一些法律法規(guī)中，甚至將書面形式的有無，當(dāng)作法律行為生效的前提條件。之所以將書面記載，作為重要的法律行為的形式要求，主要原因在于書面形式具有長久保存的優(yōu)點，而且，如果加上手書簽名的認(rèn)證，以及原件等要求的配合，便符合了理想的法庭證據(jù)要求，可以證明各方當(dāng)事人確有訂立合同的意向以及此種意向的性質(zhì)，及幫助各方意識到訂立合同的后果等，從而可據(jù)以確定紛爭之民商事事實。

而在電子交易中，文字表達的具體方式發(fā)生了根本性變化。在計算機網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒓炔皇俏淖郑漭d體也非人們所能直接感知意義的物質(zhì)。與傳統(tǒng)的書面文件相比，電子數(shù)據(jù)訊息具有如下特征：

（1）它實質(zhì)上是一組電子信息，其依賴于的存在介質(zhì)是電腦硬盤或軟盤的磁性介質(zhì)，而不是傳統(tǒng)的紙張；

（2）它的表現(xiàn)形式不是有形的紙張文字，而必須通過調(diào)取儲存在磁盤中的文件信息，利用電子槍顯示在電腦顯示屏上的文字來表現(xiàn)。

四、電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的認(rèn)可

1、《電子商業(yè)示范法》與"功能等同"方法

對電子數(shù)據(jù)訊息的書面形式問題如何解決呢？《電子商業(yè)示范法》提出了一個方案。

《電子商業(yè)示范法》是聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會1996年頒布的。該法是針對"以非書面電文形式來傳遞具有法律意義的信息可能會因使用這種電文所遇到的法律障礙或這種電文的法律效力及有效性的不確定性而受到影響"[12]的情況，向各國立法者提供一套國際公認(rèn)的規(guī)則，以說明怎樣去消除此類法律障礙。因此該法實際上是一部關(guān)于電子數(shù)據(jù)訊息效力的法律制度。

《電子商業(yè)示范法》采用了一種"功能等同（functional－equivalent）"的方法，這種方法立足于分析傳統(tǒng)的書面要求的目的和作用，以確定如何通過電子商業(yè)技術(shù)來達到這些目的或作用。其具體做法是挑出書面形式要求中的基本作用，以其作為標(biāo)準(zhǔn)，一旦數(shù)據(jù)電文達到這些標(biāo)準(zhǔn)，即可同起著相同作用的相應(yīng)書面文件一樣，享受同等程度的法律認(rèn)可。據(jù)此，《電子商業(yè)示范法》在第6條中規(guī)定："如法律要求信息須采用書面形式，則假若一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以調(diào)取以備日后查用，即滿足了該項要求。"該條對電子交易環(huán)境中"書面"的基本標(biāo)準(zhǔn)，以"可以調(diào)取以備日后查用"為界，這一法律上對電子數(shù)據(jù)訊息的書面效力的要求，是一種等價功能上的要求。

2、"書面"、"簽名"、"原件"問題的解決

我認(rèn)為《電子商業(yè)示范法》采用"功能等同"方法以解決電子數(shù)據(jù)訊息的書面形式問題在當(dāng)前的技術(shù)條件下是最佳的方法。

就電子數(shù)據(jù)訊息本身來看，不能將其視為等同于書面文件，因為兩者具有不同的性質(zhì)，這在前面已論述過。但作為商業(yè)交易中所產(chǎn)生的合同的載體，電子數(shù)據(jù)訊息與傳統(tǒng)書面文件卻有著相同的功能，即兩者都是傳達了民商事主體的內(nèi)在意思表示。對于傳統(tǒng)的書面文件在作為合同形式時所起的作用，如：提供文件供大家可以閱讀；可復(fù)制以便每一當(dāng)事方均掌握一份同數(shù)據(jù)副本；文件在長時間內(nèi)可以保持不變；可通過簽字核證數(shù)據(jù)等，電子數(shù)據(jù)訊息在作為電子合同載體時，在必要的技術(shù)保障下，同樣能夠起到這些作用，并且其可靠程度和速度比傳統(tǒng)的書面文件還可能更高。因此，電子數(shù)據(jù)訊息在電子交易中，作為交易各方當(dāng)事人的真實意思表示，應(yīng)當(dāng)具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統(tǒng)書面文件的形式而加以歧視。

在我國《合同法》中第11條這樣規(guī)定："書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。"對于《合同法》的這一規(guī)定，我國有些人認(rèn)為"該條已明確將電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)通信方式納入書面形式的范疇，賦予其法律效力。這一點在世界各國現(xiàn)行立法中處于領(lǐng)先地位。"[13]也有些人認(rèn)為"這實際上已賦予了電子合同與傳統(tǒng)合同同等的法律效力。"[14]

事實是否如此呢？不是。

從前面的論述我們可知電子數(shù)據(jù)訊息本身與書面文件是不能等同的，兩者只是在作為合同載體時具有相同的功能。所以我們在賦予電子數(shù)據(jù)訊息與傳統(tǒng)書面形式同等的法律效力時所采用的是"功能等同"法。而我國的《合同法》卻在實際上采用了"形式等同"法，把本屬無形非紙質(zhì)的電子合同歸入到有形的紙質(zhì)的書面合同形式中。形式等同后，"簽名"、"原件"等這些"書面"的問題就無法解決，這恰是《電子商業(yè)示范法頒布指南》中提到的情況："盡管有的國家就電子商業(yè)的某些方面頒布了具體規(guī)定，但仍然沒有全面涉及電子商業(yè)的立法。這種情況可能使人們無法準(zhǔn)確地把握并非以傳統(tǒng)的書面文件形式提供的信息的法律性質(zhì)和有效性。"[15]

在法律意義上，對于書面文件的要求是有多種層次的，"書面形式"只是其中的最低層次，另外還有與書面緊密聯(lián)系的手書簽名，以及原件的保存與提交等內(nèi)容。單純的書面形式，并不能起到證明法律事實的作用。只有將當(dāng)事人的簽名，以及書面原件等規(guī)范合并在一起，才能較完整地達到法律規(guī)范的要求。一般的書面形式，即不附加簽名或原件要求的，充其量只能起到對文件內(nèi)容長期保存的作用。所以我們通過"功能等同"法賦予電子數(shù)據(jù)訊息的與傳統(tǒng)書面形式同等的法律效力，不應(yīng)混同于更為嚴(yán)格的一些要求，如"經(jīng)簽署的文書"、"經(jīng)簽署的原件"等。

在合同交易中，人們對合同載體的書面形式要求，常常是與其他條件相結(jié)合的，比如同時要求簽名和原件形式。因而我們解決電子數(shù)據(jù)訊息的"書面"問題時還必須解決與之緊密聯(lián)系的"簽名"與"原件"問題。只有如此才能明確地確定電子數(shù)據(jù)訊息作為電子合同載體的完整法律效力。

在傳統(tǒng)的書面合同中，合同當(dāng)事人的簽名或蓋章可以證明其身份，并確認(rèn)其本人在締約時與合同的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)。所以，簽章是合同生效的必要條件，它對合同當(dāng)事人的意思表示具有證據(jù)力。而簽章的概念是與紙張的使用密切相連的，在以電子數(shù)據(jù)訊息作為合同載體的情況下，由當(dāng)事人在合同上親筆簽名或加蓋印章是不可能的。為此，技術(shù)專家們設(shè)計了一種稱為"電子簽名（ElectronicSignature）"的技術(shù)以實現(xiàn)電子合同當(dāng)事人簽字的功能。

電子簽名的使用者持有以電子數(shù)據(jù)密碼表示的密鑰，他可以在電子交易中，利用密鑰對發(fā)送的電子數(shù)據(jù)訊息進行加密，形成數(shù)碼形式的字母、數(shù)目字或其他符號的值，附著在被加密的電子文件中。它代表了該電子文件的特征。如果有第三人對電子文件進行篡改，但他并不知道發(fā)送方的私人密鑰，那么在文件發(fā)生改變時，電子簽名的值也將隨之而發(fā)生改變，不同的文件得到的是不同的電子簽名數(shù)碼值。

因此，電子簽名能夠客觀地辨別簽署者的身份，并證明該簽署者與其所簽署的信息內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，而且還能夠辨別經(jīng)簽署的信息內(nèi)容是否曾被篡改。電子簽名的這些作用與傳統(tǒng)的親筆簽名的主要作用相等同，所以電子簽名也可享受與親筆簽名同等程度的法律認(rèn)可。經(jīng)電子簽名的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力，等同于經(jīng)簽署的文書。

解決了電子數(shù)據(jù)訊息"書面"、"簽名"的問題，采用同樣的"功能等同"法，"原件"的問題也就不難解決。

"原件"的作用主要在憑證方面，它能夠證明文件所記錄的內(nèi)容充分完整且從未被改動。而電子數(shù)據(jù)訊息作為人們不能直接感知意義的物質(zhì)，它必須通過一定的方式，如在電腦顯示屏顯示或經(jīng)打印機打印出來，才能為人們所感知，但此時人們所看到的，應(yīng)是"原件"的"副本"，而不是"原件"。但采用電子簽名的技術(shù)后，電子數(shù)據(jù)訊息同樣能夠確保其所記錄的原始數(shù)據(jù)充分完整且從未被改動，這與"原件"在法律上所起的主要作用相一致，因此，從此種意義上說，經(jīng)簽署的電子數(shù)據(jù)訊息，符合"原件"的功能要求，其在法律上的效力，可等同于"原件"。

3、電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的確認(rèn)

綜上，我們可以對電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力作一個綜合的、明確的確認(rèn)。

1、電子數(shù)據(jù)訊息作為電子交易各方當(dāng)事人的真實意思表示，具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統(tǒng)書面文件的形式而加以歧視。

2、經(jīng)過電子簽名的電子數(shù)據(jù)訊息，在具備必要的技術(shù)保障下，符合傳統(tǒng)法律中書面簽名與書面原件的要求，起到與"經(jīng)簽署的文書"和"經(jīng)簽署的原件"同等的法律效力。

3、在任何法律訴訟中，電子數(shù)據(jù)訊息具有與其他傳統(tǒng)證據(jù)形式相同的可接受性，不因為其是電子數(shù)據(jù)訊息的形式而不被接受或影響其證據(jù)力。

4、以電子數(shù)據(jù)訊息為載體的電子合同，不因其采用該載體形式而影響其法律效力、有效性和可執(zhí)行性，只要其符合法律的其他一些規(guī)定，如不欺詐等，就享有與傳統(tǒng)書面合同一樣的法律效力。

五、結(jié)語

隨著網(wǎng)絡(luò)的進一步普及，電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的手段在商業(yè)交易中的使用正在迅速增多。對電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的確認(rèn)，對于規(guī)范電子交易，保持其高效性，維護其安全性具有不可忽視的法律意義。

技術(shù)的變化發(fā)展永遠(yuǎn)不會結(jié)束，在當(dāng)今時代更是日新月異。也許以后一些新技術(shù)的出現(xiàn)能化解現(xiàn)在所存在的法律障礙，但在當(dāng)前的技術(shù)條件下，只能、也必須采用本文的方法對電子交易中的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力作出確定，相信這對相關(guān)電子技術(shù)的發(fā)展也能起到激勵和促進的作用。

[1]本文之所以采用"電子交易"的說法，是因為關(guān)于"電子商務(wù)"的概念目前并沒有一個統(tǒng)一的表述，而有不少人將電報、電傳、傳真等貿(mào)易方式也歸入到電子商務(wù)中，但這些并非本文所要論述的對象，因此采用"電子交易"，籍以排除這些。

[2]周儀等《電子商務(wù)法律及案例》中國國際廣播出版社2001年1月第1版第22頁

[3]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法》第2條(a)

[4]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法》第2條(b)

[5]香港《電子交易條例》第1部2釋義

[6]韓國《電子商業(yè)基本法》第1條定義1

[7]《中華人民共和國合同法》第11條

[8]江平《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學(xué)出版社1999年3月第1版第11頁

[9]張楚《電子商務(wù)法初論》中國政法大學(xué)出版社2000年4月第1版第112頁

[10]張楚《電子商務(wù)法初論》中國政法大學(xué)出版社2000年4月第1版第112頁

[11]鄭成思主編《知識產(chǎn)權(quán)文叢》第1卷中國政法大學(xué)出版社1999年第1版第255頁

[12]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》A目標(biāo)2

[13]梅紹祖等《電子商務(wù)法律規(guī)范》清華大學(xué)出版社2000年9月第1版第24頁

[14]蔣建平楊毅《電子合同效力問題初探》載《人民法院報》2000年3月25日

[15]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》A目標(biāo)3

參考資料

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韓國《電子商業(yè)基本法》

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梅紹祖范小華黎希寧《電子商務(wù)法律規(guī)范》清華大學(xué)出版社2000年9月第1版

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沈木珠《正確認(rèn)識電子合同的效力》載《法學(xué)雜志》2000年第1期

篇（2）

1.一日三省己身，注重自身思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)要求。本人是一名專任教師，且是一名思政課教師，又是一名老黨員，因此本人積極學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，參與批評與自我批評理論學(xué)習(xí)和自我檢查工作，任職以來沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)的行為，獲得周圍領(lǐng)導(dǎo)、同事和學(xué)生認(rèn)可。

2.勇于承擔(dān)各類教學(xué)任務(wù)，積極探索新型教學(xué)方法，開創(chuàng)新的教學(xué)改革模式。2018年，在擔(dān)任《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教師期間，對涉及法律基礎(chǔ)的章節(jié)，本人發(fā)揮專業(yè)和社會服務(wù)經(jīng)驗的優(yōu)勢，以“模擬法庭”的教學(xué)模式，生動展現(xiàn)了教學(xué)任務(wù)相關(guān)知識，同時也成為卓有成效的法制教育方法，受到師生好評。

3.學(xué)習(xí)和探索運用先進現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)。繼2019年獲得校2019年浙江省微課教學(xué)比賽學(xué)校選拔賽一等獎、省三等獎以來，在利用原有的超星學(xué)習(xí)平臺用于點名、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、布置作業(yè)、課堂互動之外，本人在2020年嘗試運用慕課豐富和拓展教學(xué)形式，利用業(yè)余時間完善教學(xué)資料，并重復(fù)慕課影像錄制，盡善盡美。

篇（3）

一、案件總數(shù)138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經(jīng)濟糾紛增幅較大達到19件，占訴訟案件總數(shù)的31％，其中勞動爭議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。

案件特點：

1.案件總數(shù)及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經(jīng)濟糾紛和勞動爭議為主，總體情況與去年相比沒有太大的變化，這也標(biāo)志著法律工作進入一個平穩(wěn)發(fā)展的階段；

2.經(jīng)濟糾紛數(shù)量增加，表明集團多樣化經(jīng)營的深入發(fā)展急需市場準(zhǔn)則的介入，但是今年19件經(jīng)濟糾紛案件多為經(jīng)濟欠款引發(fā)，類型單一且多為歷史性糾紛，因為周期長的原因我方勝訴后往往執(zhí)行困難，而我方被訴則情況相反。

3.勞動爭議案件數(shù)量反彈，這說明勞動人事制度仍然存在深層問題需要解決，僅僅通過個案的處理不能全面解決問題。23起案件中1起是物業(yè)管理公司所屬人員產(chǎn)生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產(chǎn)生的糾紛，其他均為老報業(yè)發(fā)行公司產(chǎn)生的糾紛，這說明老報業(yè)發(fā)行公司前期的用工存在較大問題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。

4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業(yè)務(wù)成倍增長，非訴糾紛和公司改制、注冊等業(yè)務(wù)增多，個案的復(fù)雜程度明顯上升，很多已經(jīng)超過訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團內(nèi)外各類法律咨詢數(shù)百起。表明法律中心的職能已經(jīng)由簡單的處理糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榧m紛防范和全面服務(wù)。

二、合同審查

截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類法律文書185份，比去年同期（150件）增長23.33％，涉及標(biāo)的額246，286.00（僅限于有標(biāo)的額的和較易統(tǒng)計的法律文書）；涉及分社（記者站）、子報刊、物業(yè)管理公司、發(fā)行公司、信息產(chǎn)業(yè)公司、新聞大廈、辦公室、物品采購部、基建處、計財處、審計處等我方送審主體。

特點：

1.在起草、審查法律文書的同時，還積極參與相關(guān)的招投標(biāo)活動以及合同糾紛的和解談判活動，體現(xiàn)了全面參與的原則，在最大程度上保障了報社（集團）的權(quán)益。

2.繼去年公布第一批合同示范文本后，今年又公布了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的十余份合同示范文本，對集團各部門、單位規(guī)范簽訂有關(guān)合同提供了依據(jù)，同時也提高了簽約效率。

3.為強化監(jiān)審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對重要部門、重要事項的重要合同進行了跟蹤收查。該項工作的開展，保證了《若干規(guī)定》的全面實施，開始逐步體現(xiàn)合同審查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、清債工作

今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數(shù)量低、債權(quán)質(zhì)量差，費用特別緊張。但經(jīng)過全體人員的共同努力，回款額達到了140萬元，基本完成預(yù)定工作任務(wù)，減少了報社的損失，對報社相關(guān)部門的規(guī)范經(jīng)營起到了促進作用。

四、法律建議和內(nèi)部立法

篇（4）

中圖分類號：G424 文獻標(biāo)識碼：A

1 問題的提出

美國法學(xué)家霍爾姆斯曾經(jīng)說過：“法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗”。法學(xué)專業(yè)是一門應(yīng)用性和實踐性很強的學(xué)科，實踐教學(xué)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑和重要組成部分。所謂法學(xué)實踐教學(xué)旨在培養(yǎng)培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神的教學(xué)方式。實踐教學(xué)體系涵蓋了實踐教學(xué)活動的目標(biāo)、內(nèi)容、管理、保障及評價等環(huán)節(jié)。目前，英美法系國家和大陸法系國家都非常重視實踐教學(xué)在法學(xué)教育中的重要地位。在我國，長期以來，法學(xué)本科教學(xué)模式受前蘇聯(lián)影響，偏重于法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)，缺乏對學(xué)生實踐能力和基本技能的訓(xùn)練，實踐中出現(xiàn)了理論教學(xué)與實踐教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，所培養(yǎng)的學(xué)生無法適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對法律人才的需要。

對此，教育部、高教司及有關(guān)部門先后出臺系列規(guī)范性文件，對實踐教學(xué)提出了指導(dǎo)性意見。2007年3月，教育部頒布的《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中要求：各高校通過降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數(shù)等，賦于大學(xué)生更多的學(xué)習(xí)自。司法部在《法學(xué)教育“九五”發(fā)展規(guī)劃和2010年發(fā)展設(shè)想》中明確指出，我國的法學(xué)教育應(yīng)“重點培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、外向型法律人才和職業(yè)型、應(yīng)用型法律人才”的教育培養(yǎng)模式。隨著我國法學(xué)教育界對實踐教學(xué)的探索和改革，法學(xué)實踐教學(xué)取得了一定的成效，但總體來看，效果并不理想。因此，在法學(xué)本科教學(xué)過程中，如何強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為法學(xué)本科教育面臨的重要課題。

2 我國法學(xué)本科教育中實踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析

2.1 實踐教學(xué)的內(nèi)在價值尚未得到足夠的認(rèn)識

在傳統(tǒng)教育理念支配下，我國的法學(xué)本科教育長期以來注重法學(xué)基本理論的傳授，忽視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，法學(xué)理論教學(xué)與法律實踐嚴(yán)重脫節(jié)。從培養(yǎng)方案課程設(shè)置來看，絕大多數(shù)院校法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)的學(xué)時數(shù)明顯高于實踐教學(xué)。目前在法學(xué)本科教學(xué)中，十六門法學(xué)主干課程的理論教學(xué)處于絕對主導(dǎo)地位，模擬法庭、畢業(yè)實習(xí)、社會調(diào)查等形式的實踐教學(xué)未能得到真正重視，實施的過程中存在明顯缺陷。因此，如何正確認(rèn)識和定位理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩者之間的關(guān)系，進一步提高實踐教學(xué)在法學(xué)教育中的地位，適應(yīng)實用型法律人才培養(yǎng)的需要，即成為一個十分緊迫的問題。

2.2 實踐教學(xué)目標(biāo)不清晰，課程設(shè)置缺乏規(guī)范性

首先，實踐教學(xué)目標(biāo)不清晰。實踐教學(xué)目標(biāo)體系是法學(xué)實踐教學(xué)體系構(gòu)建的前提和依據(jù)。長期以來，由于缺乏系統(tǒng)、完整的實踐教學(xué)目標(biāo)體系，影響了實踐教學(xué)體系的科學(xué)構(gòu)建和有序運作。其次，實踐教學(xué)課程設(shè)置和實踐教學(xué)模式運行缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。實踐教學(xué)的課程設(shè)置，各種實踐教學(xué)模式應(yīng)如何具體運作，以及實踐教學(xué)的考核等都缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。國家教育部門對法學(xué)專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的要求也僅有極其簡單的方式列舉，對于各種方式如何開展則缺乏剛性規(guī)定，也沒有提供相關(guān)的標(biāo)本模式供各院校參考。由于實踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)和規(guī)范，導(dǎo)致實踐教學(xué)流于形式。

2.3 實踐教學(xué)缺乏強有力的保障體系

截至2010年4月，全國設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的普通高校已達620多所，在校法學(xué)本科生將近30萬人。與急速增長的學(xué)生數(shù)量相比，高校的實踐教學(xué)資源無法滿足實際需求，成為影響法學(xué)教育質(zhì)量提升的重要因素。

首先，缺乏必備的師資。法學(xué)實踐教學(xué)對法學(xué)教師提出了很高的要求，承擔(dān)實踐教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)的教師，一方面要有厚實的專業(yè)理論知識，同時要有比較豐富的實踐經(jīng)驗。但實踐中，我國法學(xué)院?！半p師型”教師嚴(yán)重缺乏。其次，缺乏必要的資金投入。相對于理論教學(xué)而言，法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)需要大量的經(jīng)費投入，但目前大多數(shù)高校在實踐教學(xué)方面存在著資金缺乏的問題。此外，專業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)中存在的問題，一方面基地數(shù)量不足，另一方面，已經(jīng)建立的實習(xí)基地，由于雙方交流合作的領(lǐng)域和深度仍非常有限，實效性還沒有很好地體現(xiàn)出來。

2.4 實踐教學(xué)缺乏科學(xué)的評價模式

完善的評估監(jiān)督體系是促進法學(xué)實踐教學(xué)規(guī)范開展的重要保證。目前存在的問題是評估指標(biāo)體系有待于進一步的調(diào)整和完善，評估指標(biāo)需要進一步合理化和細(xì)化?，F(xiàn)階段，實踐教學(xué)在教學(xué)成果的評價模式上，一般比較注重對學(xué)生最終學(xué)習(xí)成績的考核，而忽略對學(xué)生實際操作能力與創(chuàng)新能力的評價。在對專業(yè)教師的評價體系中，由于“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象普遍存在，特別是以科研成果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的職稱評定等制度，導(dǎo)致教師將更多時間、精力投入科研，不重視實踐教學(xué)的研究與改革。這樣的評價模式不利于學(xué)生整體綜合實踐能力的提高。

3 重構(gòu)法學(xué)本科實踐教學(xué)體系的思考

3.1 明確法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的目標(biāo)體系

確立法學(xué)本科實踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)是重構(gòu)法學(xué)實踐教學(xué)體系的邏輯起點。該目標(biāo)應(yīng)分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。

3.1.1 總體目標(biāo)

法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的總體目標(biāo)應(yīng)該圍繞著法學(xué)本科教學(xué)的目標(biāo)而確立。我國法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的總體目標(biāo)和要求應(yīng)該是：適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，堅持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強化學(xué)生的法律職業(yè)倫理教育，提高學(xué)生法律實務(wù)技能，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際法律問題的能力，促進法學(xué)教育與法律職業(yè)的銜接。

3.1.2 具體目標(biāo)

設(shè)定具體目標(biāo)是科學(xué)地為實踐教學(xué)定性、定位、定量，促進實踐教學(xué)目標(biāo)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的必然要求。在實踐教學(xué)中，應(yīng)結(jié)合不同的教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容設(shè)定具體目標(biāo)，實踐教學(xué)具體目標(biāo)可分為：基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)；專業(yè)技能培訓(xùn)；創(chuàng)新技能培養(yǎng)。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的實踐教學(xué)課程體系

實踐教學(xué)課程體系的科學(xué)構(gòu)建是保障實踐教學(xué)質(zhì)量的重要前提。教學(xué)課程體系，根據(jù)實踐教學(xué)內(nèi)容不同，一般可以分為基礎(chǔ)技能模塊、專業(yè)技能模塊和創(chuàng)新技能模塊。

3.2.1 基礎(chǔ)技能模塊

基礎(chǔ)技能課程設(shè)置的目的在于培養(yǎng)為社會所需要的高層次人才應(yīng)具備的基礎(chǔ)技能，具體包括語言表達能力訓(xùn)練、社會調(diào)查能力訓(xùn)練、寫作技能訓(xùn)練、案例評析能力訓(xùn)練等課程來完成。（1）語言表達能力訓(xùn)練。職業(yè)屬性決定了培養(yǎng)的人才需要具備較強的語言組織能力和邏輯思維能力。本課程在本科較低年級開設(shè)為宜。（2）社會調(diào)查能力訓(xùn)練。該課程的目的是使學(xué)生了解和認(rèn)識社會，養(yǎng)成從法律的視角觀察和思考社會現(xiàn)象。本課程可安排在低年級的寒暑假為宜。（3）寫作技能訓(xùn)練。該課程可采取學(xué)年論文和專業(yè)習(xí)題論文的方式進行。（4）案例評析能力訓(xùn)練。通過對司法實踐中出現(xiàn)的疑難案例的討論，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識分析問題和解決問題的能力。該課程可以課堂教學(xué)和專題討論為載體。

3.2.2 專業(yè)技能模塊

專業(yè)技能課程設(shè)置旨在深化基礎(chǔ)技能的平臺上檢驗和提升學(xué)生對專業(yè)知識的掌握程度和處理處理法律問題的能力。該課程模塊一般應(yīng)包括庭審觀摩、模擬庭審、法律咨詢和專業(yè)見習(xí)等。（1）庭審觀摩。通過該課程使學(xué)生了解案件審理的程序和過程，了解訴訟參與人的角色特點和功能作用。該課程安排在低年級為宜。（2）模擬庭審。該課程的主要目的在于，通過模擬具體法律案件的處理，檢驗學(xué)生法律知識掌握的扎實程度，培養(yǎng)學(xué)生將理論知識和實際操作相結(jié)合的能力。（3）法律咨詢。法律咨詢是指學(xué)生在專業(yè)教師的引導(dǎo)下，通過對社會大眾提供無償法律咨詢幫助的實踐教學(xué)形式。此課程一般安排在大三的第一學(xué)期和第二學(xué)期。（4）專業(yè)見習(xí)。該課程通過安排學(xué)生跟隨法律工作者進行具體案件的處理，使其熟悉規(guī)范流程，掌握實用技能。該課程安排在大三的假期為宜。

3.2.3 創(chuàng)新技能模塊

創(chuàng)新技能模塊是在上述兩個模塊基礎(chǔ)上，對學(xué)生知識水平、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的進一步提高。通常運用的方式包括該診所法律教育、法律援助、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等課程。

（1）診所法律教育。該課程以具體的真實案例為對象，讓學(xué)生在真實案件中理解法律原理，提高職業(yè)技能。該課程一般在大三開設(shè)為宜。（2）法律援助。該課程的實施要求在專業(yè)教師參與下，學(xué)生以義務(wù)法律援助者的身份為家境貧困和特殊案件的當(dāng)事人提供法律援助。一般可安排在大三、大四學(xué)期進行。（3）畢業(yè)實習(xí)。該課程重點在于提高學(xué)生對處理法律事務(wù)的流程的熟悉程度，學(xué)習(xí)和掌握辦案的方法和技巧。一般在大四第二學(xué)期進行，時間為2至3個月為宜。（4）畢業(yè)論文。該課程主要任務(wù)是全面提升本科生的科研創(chuàng)新能力和科研論文的寫作能力。

3.3 加強實踐教學(xué)保障體系的建設(shè)

實踐教學(xué)保障體系包括：實踐教學(xué)的制度規(guī)范；實踐教學(xué)基地和實驗室；“雙師型”實踐教學(xué)師資隊伍；實踐教學(xué)教材建設(shè)等。本文主要就師資建設(shè)和實習(xí)基地建設(shè)談幾點建議。

3.3.1 加強實踐型師資隊伍建設(shè)

改進的具體措施如下：（1）建立專業(yè)教師與法律工作者之間的職業(yè)互換制度。通過高校與法律實務(wù)部門的合作，可以使實踐經(jīng)驗豐富的法律工作者到法學(xué)院系擔(dān)任一些實務(wù)性較強的課程。同時，專業(yè)教師通過從事一定時期的法律實務(wù)工作，提高其自身的實踐能力。（2）建立專業(yè)教師定期到法律實務(wù)部門掛職鍛煉的制度。專業(yè)教師在完成學(xué)校核定的教學(xué)工作量后，可以申請到實務(wù)部門掛職鍛煉，提升自己的實務(wù)操作能力。（3）加強國際合作。通過搭建國際合作平臺，為教師提供外出學(xué)習(xí)和進修的機會，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。同時，積極引進海外的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，充實實踐教學(xué)師資隊伍。

3.3.2 建構(gòu)專業(yè)實習(xí)基地“雙贏”模式

當(dāng)前實踐教學(xué)基地運行不順暢的重要原因之一，是法學(xué)實踐基地建立在單向性基礎(chǔ)之上，實務(wù)部門對實踐基地的運行積極性不高。在“雙贏”模式下，普通高校為實務(wù)部門獲取有關(guān)專業(yè)信息、進行職業(yè)培訓(xùn)和選拔優(yōu)秀人才提供便利條件，充分發(fā)揮高校法律人才的資源優(yōu)勢，實務(wù)部門則為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供學(xué)習(xí)和實踐的平臺。雙方可以在教學(xué)、科研、實踐經(jīng)驗與資源優(yōu)勢方面等展開全面合作，從而達到互惠互利、共同發(fā)展的“雙贏”目的。

3.4 完善實踐教學(xué)評估體系

該體系主要包括評價原則；評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；成績評價等。

3.4.1 實踐教學(xué)的評價原則

實踐教學(xué)的評價原則主要包括統(tǒng)籌性原則和差異性原則。（1）統(tǒng)籌性原則。首先，堅持統(tǒng)一考核與獨立考核相結(jié)合。實踐教學(xué)中的教學(xué)內(nèi)容分別采取統(tǒng)一考核與獨立考核。其次，堅持對學(xué)生的考核與對教師的評價相結(jié)合。（2）差異性原則。由于法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)形式的多樣化，因此實踐教學(xué)評價必須考慮課程性質(zhì)、教學(xué)目的、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色、人才定位等因素，采取不同的評價方法?？己朔绞揭部伸`活多樣，根據(jù)實踐教學(xué)活動形式、內(nèi)容不同，豐富多樣，可采用活動記錄、總結(jié)報告、論文等書面方等綜合考核方式。

3.4.2 評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

篇（5）

2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權(quán)制度改革，主體改革基本結(jié)束，配套改革正在跟進。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革塑造了林農(nóng)的市場主體地位。林農(nóng)自主經(jīng)營、發(fā)家致富的積極性極大地調(diào)動起來，但以家庭為基本單位的小規(guī)模林業(yè)生產(chǎn)與規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化大生產(chǎn)之間的矛盾越來越突出，建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業(yè)基層單位、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶中開展林業(yè)社會化服務(wù)需求調(diào)研，以期通過實地調(diào)研為林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供依據(jù)。

1林業(yè)社會化服務(wù)體系的概念和內(nèi)容

林業(yè)社會化服務(wù)。指的是專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為林業(yè)發(fā)展所提供的各種服務(wù)。林業(yè)社會化服務(wù)體系是指為林業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)組織和活動的組合。

林業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容十分廣泛，涵蓋了林業(yè)生產(chǎn)全過程，一是產(chǎn)前服務(wù)。包括林業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)服務(wù)、科技推廣和咨詢服務(wù)、林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)、林產(chǎn)品市場信息服務(wù)、林地林木流轉(zhuǎn)服務(wù)、籌資融資(信用擔(dān)保、抵押貸款)服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)種苗等必要生產(chǎn)資料二是產(chǎn)中服務(wù)，包括林地規(guī)劃設(shè)計，造林撫育設(shè)計。采伐更新作業(yè)設(shè)計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術(shù)指導(dǎo)，森林有害生物和火災(zāi)預(yù)防，林地林木資產(chǎn)評估，木竹檢量，林木采伐等服務(wù)。三是產(chǎn)后服務(wù)，包括林產(chǎn)品收購、儲運、加工、銷售提供的服務(wù)。

2林業(yè)社會化服務(wù)需求調(diào)研基本情況

2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區(qū)、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調(diào)研和問卷調(diào)查，另外6個縣開展農(nóng)戶問卷調(diào)查。調(diào)研中，共召開由政府和部門領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)技術(shù)管理干部、鄉(xiāng)村干部、林農(nóng)、林業(yè)大戶組成的現(xiàn)場座談會42場，實地考察調(diào)研鄉(xiāng)村、基層林業(yè)工作站、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心、“三防”協(xié)會、造林公司、國營林場、林業(yè)生產(chǎn)基地等與林業(yè)社會化服務(wù)體系相關(guān)的單位和部門45個。調(diào)查問卷分干部調(diào)查問卷和林農(nóng)調(diào)查問卷兩類，發(fā)放干部調(diào)查問卷230份，收回180份；發(fā)放林農(nóng)調(diào)查問卷305份，收回229份，合計收回調(diào)研問卷409份。通過調(diào)研，取得了第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

3林業(yè)社會化服務(wù)需求調(diào)研結(jié)果分析

3．1林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)要素稀缺性調(diào)查分析

調(diào)查問卷設(shè)計了“您經(jīng)營林業(yè)最缺的是什么?”，如林農(nóng)缺少某項要素則按資金、技術(shù)、市場信息、勞務(wù)、其它5項填寫。在全省調(diào)查了23個村229戶林農(nóng)，結(jié)果有225戶農(nóng)戶缺少一項或幾項生產(chǎn)要素，占調(diào)查農(nóng)戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術(shù)91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產(chǎn)要素戶數(shù)的55％、40％、23％、14％和3％。林農(nóng)主要缺的是資金，其次是技術(shù)和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產(chǎn)要素的稀缺性比例結(jié)構(gòu)如圖1。

然而，在山區(qū)、丘陵或平原地區(qū)林農(nóng)生產(chǎn)要素稀缺性表現(xiàn)不同：在山區(qū)鄉(xiāng)村，63％的農(nóng)戶缺乏資金，33％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，26％的農(nóng)戶缺乏市場信息，10％的農(nóng)戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉(xiāng)村，45％的農(nóng)戶缺乏資金，51％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，20％的農(nóng)戶缺乏市場信息，21％的農(nóng)戶缺少勞力。按農(nóng)戶生產(chǎn)要素稀缺性從大到小排序，山區(qū)順序是：資金一技術(shù)一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術(shù)一資金一勞力一信息。調(diào)查研究結(jié)果表明，由于不同地區(qū)林業(yè)經(jīng)營的傳統(tǒng)和習(xí)慣不同。農(nóng)戶在經(jīng)濟上對林業(yè)依賴程度不同，生產(chǎn)要素的稀缺性和需求程度也不同。山區(qū)林農(nóng)對林業(yè)的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經(jīng)營林業(yè)最大障礙；丘陵或平原地區(qū)農(nóng)戶基本上以農(nóng)耕為主，務(wù)林不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏林業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗和技術(shù)，技術(shù)則成為第一需求。因而，不同區(qū)域宜采取不同的政策措施，以滿足農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)需求。

同時，在對林業(yè)干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部的調(diào)查中。也能印證上述結(jié)果。調(diào)查問卷設(shè)計了“您認(rèn)為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術(shù)、D為信息、E為中介服務(wù)、F為市場、G為產(chǎn)業(yè)發(fā)展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調(diào)查了14個縣(市)林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統(tǒng)計得票數(shù)：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術(shù)問題59票、信息問題34票。即林業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認(rèn)為是政策問題、75％的人認(rèn)為是資金問題、42％的人認(rèn)為是技術(shù)問題、24％的人認(rèn)為是信息問題，資金、技術(shù)、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關(guān)鍵問題。如果用票數(shù)結(jié)構(gòu)比例表示。則政策、資金、技術(shù)、信息、中介服務(wù)、市場發(fā)育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展票數(shù)分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。

由此可見，無論從林農(nóng)的需求，還是從林業(yè)管理干部、鄉(xiāng)村基層干部、林業(yè)科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術(shù)、信息問題是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中最迫切需要解決的問題。因此。林業(yè)社會化服務(wù)的核心是盡力幫助林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者解決上述問題。

3．2林農(nóng)森林抵押貨款需求意愿調(diào)查分析

如前所述，資金缺乏成為林農(nóng)投資林業(yè)的第一制約因素。農(nóng)村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風(fēng)險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農(nóng)“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，24％的農(nóng)戶無所謂，只有7％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。而林業(yè)和鄉(xiāng)村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認(rèn)為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認(rèn)識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農(nóng)和林業(yè)發(fā)展所必需。就不同地域而言，山區(qū)縣76％的林農(nóng)希望能抵押貨款。16％的農(nóng)戶無所謂，只有8％的農(nóng)戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，37％的農(nóng)戶無所謂。只有5％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。山區(qū)與丘陵平原縣比較，農(nóng)戶希望森林抵押貨款人數(shù)比率相差18％，說明山區(qū)更希望能開展林業(yè)抵押貸款。這與干部調(diào)查判斷基本一致：在山區(qū)縣調(diào)查，林業(yè)和鄉(xiāng)村干部認(rèn)為當(dāng)?shù)厣值盅贺浛钚枨笸⒌恼?7％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調(diào)查，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)干部認(rèn)為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結(jié)論說明，森林資源抵押貸款的重點應(yīng)放在山區(qū)林區(qū)。

3．3林農(nóng)從事林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險調(diào)查分析

從事林業(yè)會面臨著各種自然風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險和政策風(fēng)險。但林農(nóng)真正最擔(dān)心的風(fēng)險是什么呢?最害怕的事一般是風(fēng)險最大的事。調(diào)查組設(shè)計了“您經(jīng)營林業(yè)最怕的是什么?”讓林農(nóng)問答。在229戶調(diào)查農(nóng)戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(wěn)(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發(fā)火災(zāi)、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區(qū)域統(tǒng)計表明：山區(qū)村農(nóng)戶63％的人怕政策不穩(wěn)、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區(qū)51％的人怕政策不穩(wěn)、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質(zhì)的差別。只是山區(qū)農(nóng)戶依靠山林生存，更擔(dān)心林業(yè)政策的穩(wěn)定性；而丘陵平原地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火多，防火意識不強。更擔(dān)心發(fā)生山林火災(zāi)(圖3)。

調(diào)查結(jié)果表明。從事林業(yè)最大的風(fēng)險是政策風(fēng)險，其次是火災(zāi)、病蟲害風(fēng)險，再次是經(jīng)濟風(fēng)險和社會風(fēng)險。調(diào)查結(jié)果揭示一個事實，因林業(yè)生產(chǎn)周期長，政策穩(wěn)定性是關(guān)鍵，“三防”建設(shè)是重點。經(jīng)濟效益是動因。因此，制定有利于林業(yè)發(fā)展政策，特別是產(chǎn)權(quán)政策長期穩(wěn)定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

3．4森林資源保險意愿調(diào)查分析

林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，林農(nóng)是否有林業(yè)保險需求呢?在問到林農(nóng)“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調(diào)查戶數(shù)的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農(nóng)有森林資源保險的潛在需求。在山區(qū)，農(nóng)戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉(xiāng)村，農(nóng)戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)戶實行森林資源保險的意愿在不同地區(qū)變幅很小。

在林業(yè)部門干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部調(diào)查的180人中有171人進行了問卷回答，認(rèn)為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總?cè)藬?shù)的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。

3．5法律咨詢服務(wù)調(diào)查分析

林業(yè)不同于其他行業(yè)或者農(nóng)業(yè)，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經(jīng)濟性很強，涉及到國土安全、國際生態(tài)環(huán)境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當(dāng)今全球關(guān)注與參與的熱點領(lǐng)域。同時，務(wù)林不同于務(wù)農(nóng)，林業(yè)上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業(yè)法律的諸多剛性約束。林農(nóng)只有了解林業(yè)法律法規(guī)知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權(quán)益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農(nóng)不可能全面熟悉有關(guān)林業(yè)政策法律知識。因此，需要在普法的基礎(chǔ)上開展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)。那么服務(wù)需求到底如何?對林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部和林農(nóng)的調(diào)查表明，林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占30％，需要的占69％，二者合計人數(shù)比例達99％。其中，山區(qū)林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農(nóng)民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區(qū)林農(nóng)需要政策法律咨詢服務(wù)顯得更為迫切。

當(dāng)問到林農(nóng)“您覺得法律對林農(nóng)來說有沒有幫助?”時?；卮鸷苡袔椭恼?3％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區(qū)鄉(xiāng)村，法律對林農(nóng)很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉(xiāng)村，法律對林農(nóng)很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現(xiàn)明顯的差別。

因此，開展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)是林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的需要。也是促進林業(yè)發(fā)展、維護林區(qū)穩(wěn)定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內(nèi)容。

3．6林業(yè)科技服務(wù)需求調(diào)查分析

調(diào)研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業(yè)科技指導(dǎo)?”時。87％的農(nóng)戶需要林業(yè)科技指導(dǎo)，13％的農(nóng)戶無所謂。而沒有農(nóng)戶回答不需要林業(yè)科技指導(dǎo)。林業(yè)和鄉(xiāng)村干部也認(rèn)為：林農(nóng)對林業(yè)科技服務(wù)迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數(shù)的96％。不需要和不知道的僅占4％。

調(diào)研統(tǒng)計中還發(fā)現(xiàn)，林農(nóng)最缺的林業(yè)實用技術(shù)是毛竹培育技術(shù)、果樹培育技術(shù)、用材林豐產(chǎn)培育技術(shù)和茶葉栽培技術(shù)。而現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)從何而來?問卷統(tǒng)計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當(dāng)?shù)啬苋颂帉W(xué)來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術(shù)人員推廣得到的(C)，20％的人是林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)獲得的(E)，15％的人是從學(xué)校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。

以上調(diào)研說明，林業(yè)科技服務(wù)體系還沒有真正有效運行起來，林業(yè)科技推廣部門、林業(yè)院校、林業(yè)科研院所等還未充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，以滿足基層和林農(nóng)對林業(yè)科技日益增長的需求。

3．7社會中介服務(wù)調(diào)查結(jié)果分析

林業(yè)社會中介服務(wù)包括森林資產(chǎn)評估、木竹檢量服務(wù)、調(diào)查設(shè)計等可市場化的領(lǐng)域，是林業(yè)社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的重要內(nèi)容。

對于森林資產(chǎn)評估需求而言，在調(diào)研中，林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部認(rèn)為林農(nóng)迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總?cè)藬?shù)的93％。分區(qū)統(tǒng)計結(jié)果顯示：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總?cè)藬?shù)的96％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總?cè)藬?shù)的83％。而對木竹檢量服務(wù)需求而言。認(rèn)為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總?cè)藬?shù)的91％。分區(qū)統(tǒng)計結(jié)果是：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總?cè)藬?shù)的93％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總?cè)藬?shù)的87％。

以上調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，總體上林業(yè)社會中介服務(wù)的需求是旺盛的，但區(qū)域不同森林資產(chǎn)評估需求不完全一致，山區(qū)的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經(jīng)營后，由于股份合作經(jīng)營、家庭聯(lián)合經(jīng)營等經(jīng)營形式日益多樣化，森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業(yè)技術(shù)性強的中介服務(wù)需求必然日益旺盛。

篇（6）

2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權(quán)制度改革，主體改革基本結(jié)束，配套改革正在跟進。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革塑造了林農(nóng)的市場主體地位。林農(nóng)自主經(jīng)營、發(fā)家致富的積極性極大地調(diào)動起來，但以家庭為基本單位的小規(guī)模林業(yè)生產(chǎn)與規(guī)模化、專業(yè)化、社會化大生產(chǎn)之間的矛盾越來越突出，建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業(yè)基層單位、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶中開展林業(yè)社會化服務(wù)需求調(diào)研，以期通過實地調(diào)研為林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供依據(jù)。

1林業(yè)社會化服務(wù)體系的概念和內(nèi)容

林業(yè)社會化服務(wù)。指的是專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為林業(yè)發(fā)展所提供的各種服務(wù)。林業(yè)社會化服務(wù)體系是指為林業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)組織和活動的組合。

林業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容十分廣泛，涵蓋了林業(yè)生產(chǎn)全過程，一是產(chǎn)前服務(wù)。包括林業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)服務(wù)、科技推廣和咨詢服務(wù)、林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)、林產(chǎn)品市場信息服務(wù)、林地林木流轉(zhuǎn)服務(wù)、籌資融資(信用擔(dān)保、抵押貸款)服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)種苗等必要生產(chǎn)資料二是產(chǎn)中服務(wù)，包括林地規(guī)劃設(shè)計，造林撫育設(shè)計。采伐更新作業(yè)設(shè)計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術(shù)指導(dǎo)，森林有害生物和火災(zāi)預(yù)防，林地林木資產(chǎn)評估，木竹檢量，林木采伐等服務(wù)。三是產(chǎn)后服務(wù)，包括林產(chǎn)品收購、儲運、加工、銷售提供的服務(wù)。

2林業(yè)社會化服務(wù)需求調(diào)研基本情況

2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區(qū)、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調(diào)研和問卷調(diào)查，另外6個縣開展農(nóng)戶問卷調(diào)查。調(diào)研中，共召開由政府和部門領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)技術(shù)管理干部、鄉(xiāng)村干部、林農(nóng)、林業(yè)大戶組成的現(xiàn)場座談會42場，實地考察調(diào)研鄉(xiāng)村、基層林業(yè)工作站、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心、“三防”協(xié)會、造林公司、國營林場、林業(yè)生產(chǎn)基地等與林業(yè)社會化服務(wù)體系相關(guān)的單位和部門45個。調(diào)查問卷分干部調(diào)查問卷和林農(nóng)調(diào)查問卷兩類，發(fā)放干部調(diào)查問卷230份，收回180份；發(fā)放林農(nóng)調(diào)查問卷305份，收回229份，合計收回調(diào)研問卷409份。通過調(diào)研，取得了第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

3林業(yè)社會化服務(wù)需求調(diào)研結(jié)果分析

3．1林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)要素稀缺性調(diào)查分析

調(diào)查問卷設(shè)計了“您經(jīng)營林業(yè)最缺的是什么?”，如林農(nóng)缺少某項要素則按資金、技術(shù)、市場信息、勞務(wù)、其它5項填寫。在全省調(diào)查了23個村229戶林農(nóng)，結(jié)果有225戶農(nóng)戶缺少一項或幾項生產(chǎn)要素，占調(diào)查農(nóng)戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術(shù)91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產(chǎn)要素戶數(shù)的55％、40％、23％、14％和3％。林農(nóng)主要缺的是資金，其次是技術(shù)和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產(chǎn)要素的稀缺性比例結(jié)構(gòu)如圖1。

然而，在山區(qū)、丘陵或平原地區(qū)林農(nóng)生產(chǎn)要素稀缺性表現(xiàn)不同：在山區(qū)鄉(xiāng)村，63％的農(nóng)戶缺乏資金，33％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，26％的農(nóng)戶缺乏市場信息，10％的農(nóng)戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉(xiāng)村，45％的農(nóng)戶缺乏資金，51％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，20％的農(nóng)戶缺乏市場信息，21％的農(nóng)戶缺少勞力。按農(nóng)戶生產(chǎn)要素稀缺性從大到小排序，山區(qū)順序是：資金一技術(shù)一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術(shù)一資金一勞力一信息。調(diào)查研究結(jié)果表明，由于不同地區(qū)林業(yè)經(jīng)營的傳統(tǒng)和習(xí)慣不同。農(nóng)戶在經(jīng)濟上對林業(yè)依賴程度不同，生產(chǎn)要素的稀缺性和需求程度也不同。山區(qū)林農(nóng)對林業(yè)的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經(jīng)營林業(yè)最大障礙；丘陵或平原地區(qū)農(nóng)戶基本上以農(nóng)耕為主，務(wù)林不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏林業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗和技術(shù)，技術(shù)則成為第一需求。因而，不同區(qū)域宜采取不同的政策措施，以滿足農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)需求。

同時，在對林業(yè)干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部的調(diào)查中。也能印證上述結(jié)果。調(diào)查問卷設(shè)計了“您認(rèn)為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術(shù)、D為信息、E為中介服務(wù)、F為市場、G為產(chǎn)業(yè)發(fā)展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調(diào)查了14個縣(市)林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統(tǒng)計得票數(shù)：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術(shù)問題59票、信息問題34票。即林業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認(rèn)為是政策問題、75％的人認(rèn)為是資金問題、42％的人認(rèn)為是技術(shù)問題、24％的人認(rèn)為是信息問題，資金、技術(shù)、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關(guān)鍵問題。如果用票數(shù)結(jié)構(gòu)比例表示。則政策、資金、技術(shù)、信息、中介服務(wù)、市場發(fā)育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展票數(shù)分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。

由此可見，無論從林農(nóng)的需求，還是從林業(yè)管理干部、鄉(xiāng)村基層干部、林業(yè)科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術(shù)、信息問題是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中最迫切需要解決的問題。因此。林業(yè)社會化服務(wù)的核心是盡力幫助林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者解決上述問題。

3．2林農(nóng)森林抵押貨款需求意愿調(diào)查分析

如前所述，資金缺乏成為林農(nóng)投資林業(yè)的第一制約因素。農(nóng)村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風(fēng)險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農(nóng)“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，24％的農(nóng)戶無所謂，只有7％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。而林業(yè)和鄉(xiāng)村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認(rèn)為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認(rèn)識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農(nóng)和林業(yè)發(fā)展所必需。就不同地域而言，山區(qū)縣76％的林農(nóng)希望能抵押貨款。16％的農(nóng)戶無所謂，只有8％的農(nóng)戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，37％的農(nóng)戶無所謂。只有5％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。山區(qū)與丘陵平原縣比較，農(nóng)戶希望森林抵押貨款人數(shù)比率相差18％，說明山區(qū)更希望能開展林業(yè)抵押貸款。這與干部調(diào)查判斷基本一致：在山區(qū)縣調(diào)查，林業(yè)和鄉(xiāng)村干部認(rèn)為當(dāng)?shù)厣值盅贺浛钚枨笸⒌恼?7％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調(diào)查，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)干部認(rèn)為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結(jié)論說明，森林資源抵押貸款的重點應(yīng)放在山區(qū)林區(qū)。

3．3林農(nóng)從事林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險調(diào)查分析

從事林業(yè)會面臨著各種自然風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險和政策風(fēng)險。但林農(nóng)真正最擔(dān)心的風(fēng)險是什么呢?最害怕的事一般是風(fēng)險最大的事。調(diào)查組設(shè)計了“您經(jīng)營林業(yè)最怕的是什么?”讓林農(nóng)問答。在229戶調(diào)查農(nóng)戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(wěn)(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發(fā)火災(zāi)、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區(qū)域統(tǒng)計表明：山區(qū)村農(nóng)戶63％的人怕政策不穩(wěn)、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區(qū)51％的人怕政策不穩(wěn)、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質(zhì)的差別。只是山區(qū)農(nóng)戶依靠山林生存，更擔(dān)心林業(yè)政策的穩(wěn)定性；而丘陵平原地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火多，防火意識不強。更擔(dān)心發(fā)生山林火災(zāi)(圖3)。

調(diào)查結(jié)果表明。從事林業(yè)最大的風(fēng)險是政策風(fēng)險，其次是火災(zāi)、病蟲害風(fēng)險，再次是經(jīng)濟風(fēng)險和社會風(fēng)險。調(diào)查結(jié)果揭示一個事實，因林業(yè)生產(chǎn)周期長，政策穩(wěn)定性是關(guān)鍵，“三防”建設(shè)是重點。經(jīng)濟效益是動因。因此，制定有利于林業(yè)發(fā)展政策，特別是產(chǎn)權(quán)政策長期穩(wěn)定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

3．4森林資源保險意愿調(diào)查分析

林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，林農(nóng)是否有林業(yè)保險需求呢?在問到林農(nóng)“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調(diào)查戶數(shù)的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農(nóng)有森林資源保險的潛在需求。在山區(qū)，農(nóng)戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉(xiāng)村，農(nóng)戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)戶實行森林資源保險的意愿在不同地區(qū)變幅很小。

在林業(yè)部門干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部調(diào)查的180人中有171人進行了問卷回答，認(rèn)為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總?cè)藬?shù)的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。

3．5法律咨詢服務(wù)調(diào)查分析

林業(yè)不同于其他行業(yè)或者農(nóng)業(yè)，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經(jīng)濟性很強，涉及到國土安全、國際生態(tài)環(huán)境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當(dāng)今全球關(guān)注與參與的熱點領(lǐng)域。同時，務(wù)林不同于務(wù)農(nóng)，林業(yè)上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業(yè)法律的諸多剛性約束。林農(nóng)只有了解林業(yè)法律法規(guī)知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權(quán)益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農(nóng)不可能全面熟悉有關(guān)林業(yè)政策法律知識。因此，需要在普法的基礎(chǔ)上開展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)。那么服務(wù)需求到底如何?對林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部和林農(nóng)的調(diào)查表明，林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占30％，需要的占69％，二者合計人數(shù)比例達99％。其中，山區(qū)林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農(nóng)民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區(qū)林農(nóng)需要政策法律咨詢服務(wù)顯得更為迫切。

當(dāng)問到林農(nóng)“您覺得法律對林農(nóng)來說有沒有幫助?”時?；卮鸷苡袔椭恼?3％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區(qū)鄉(xiāng)村，法律對林農(nóng)很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉(xiāng)村，法律對林農(nóng)很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現(xiàn)明顯的差別。

因此，開展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)是林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的需要。也是促進林業(yè)發(fā)展、維護林區(qū)穩(wěn)定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內(nèi)容。

3．6林業(yè)科技服務(wù)需求調(diào)查分析

調(diào)研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業(yè)科技指導(dǎo)?”時。87％的農(nóng)戶需要林業(yè)科技指導(dǎo)，13％的農(nóng)戶無所謂。而沒有農(nóng)戶回答不需要林業(yè)科技指導(dǎo)。林業(yè)和鄉(xiāng)村干部也認(rèn)為：林農(nóng)對林業(yè)科技服務(wù)迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數(shù)的96％。不需要和不知道的僅占4％。

調(diào)研統(tǒng)計中還發(fā)現(xiàn)，林農(nóng)最缺的林業(yè)實用技術(shù)是毛竹培育技術(shù)、果樹培育技術(shù)、用材林豐產(chǎn)培育技術(shù)和茶葉栽培技術(shù)。而現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)從何而來?問卷統(tǒng)計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當(dāng)?shù)啬苋颂帉W(xué)來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術(shù)人員推廣得到的(C)，20％的人是林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)獲得的(E)，15％的人是從學(xué)校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。新晨

以上調(diào)研說明，林業(yè)科技服務(wù)體系還沒有真正有效運行起來，林業(yè)科技推廣部門、林業(yè)院校、林業(yè)科研院所等還未充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，以滿足基層和林農(nóng)對林業(yè)科技日益增長的需求。

3．7社會中介服務(wù)調(diào)查結(jié)果分析

林業(yè)社會中介服務(wù)包括森林資產(chǎn)評估、木竹檢量服務(wù)、調(diào)查設(shè)計等可市場化的領(lǐng)域，是林業(yè)社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的重要內(nèi)容。

對于森林資產(chǎn)評估需求而言，在調(diào)研中，林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部認(rèn)為林農(nóng)迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總?cè)藬?shù)的93％。分區(qū)統(tǒng)計結(jié)果顯示：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總?cè)藬?shù)的96％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總?cè)藬?shù)的83％。而對木竹檢量服務(wù)需求而言。認(rèn)為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總?cè)藬?shù)的91％。分區(qū)統(tǒng)計結(jié)果是：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總?cè)藬?shù)的93％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總?cè)藬?shù)的87％。

以上調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，總體上林業(yè)社會中介服務(wù)的需求是旺盛的，但區(qū)域不同森林資產(chǎn)評估需求不完全一致，山區(qū)的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經(jīng)營后，由于股份合作經(jīng)營、家庭聯(lián)合經(jīng)營等經(jīng)營形式日益多樣化，森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業(yè)技術(shù)性強的中介服務(wù)需求必然日益旺盛。

篇（7）

一、思想政治理論課改革的必要性分析

常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課改革方案均是依據(jù)現(xiàn)實狀況提出來的，旨在整合全院德育資源，針對高職學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的發(fā)展要求，充分發(fā)揮思政課思想教育和政治教育的主渠道、主陣地的作用。其必要性主要有如下幾點：

1．全國統(tǒng)編教材帶來了困擾?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《思想和中國特色社會主義理論體系概論》兩門課程均使用高等教育出版社出版的全國統(tǒng)編教材，也就意味著不同層次的學(xué)生使用相同教材，這給我院的思政課教學(xué)帶來了困擾，因為高職學(xué)生有自己的特點，如重感性輕理性，重感覺輕邏輯，重直觀感受輕概括抽象等，這兩本教材完整的科學(xué)體系高職學(xué)生未必都能準(zhǔn)確掌握，因此需要我們對這兩本教材內(nèi)容進行深入研究。在準(zhǔn)確把握教材精神的基礎(chǔ)上對教材內(nèi)容有所取舍，有所側(cè)重，使之適應(yīng)高職學(xué)生層次。

2．我院思政課程在未改革之前幾乎完全采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，即一支粉筆，一塊黑板，一張嘴。教師完全按照教材的邏輯順序從緒論到第一章到第二章，直至最后小結(jié)，出現(xiàn)的結(jié)果是思政課程讓高職學(xué)生覺得“高深莫測”，枯燥無味，老師辛勤的付出卻得不到學(xué)生的認(rèn)可，進而影響老師的熱情，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。思政課程在很大程度上僅僅只是完成了教學(xué)任務(wù)，學(xué)生的收獲可能確實有限。

3．以往實踐教學(xué)課時少，隨意性大。我院的實踐課在未改革之前存在如下缺陷：第一，原有實踐教學(xué)有較大的隨意性。這個班的實踐教學(xué)觀看影片，至于影片的內(nèi)容，要達到的效果不明確，而同時，另外班的實踐教學(xué)又弄個辯論賽，至于辯題是否聯(lián)系教材內(nèi)容，是否能體現(xiàn)當(dāng)下的熱點問題，是否切合學(xué)生的需求沒進行考量。第二，原有實踐教學(xué)不規(guī)范。實踐教學(xué)的開展還未真正落實，如達不到課時要求，片面強調(diào)課堂的“灌輸”教育。因此規(guī)范實踐教學(xué)顯得尤為迫切。

4．《形勢與政策》課程課時少、精品少。以往《形勢與政策》教學(xué)均以自然班為單位，由本班級的思政課教師進行為期8周16學(xué)時的講解。《形勢與政策》課程的特點是時事性強、變化大、資料更新快，要求每一位任課教師對國際國內(nèi)重大問題了解得面面俱到，透徹深刻，并能以學(xué)生易接受能理解的方式講解，未免有較大難度，而這種難度又直接導(dǎo)致了《形勢與政策》課程鮮有精品，反過來增加了學(xué)生對此門課程的抵觸情緒，抵觸情緒無形中又提高了此門課程的講解難度，形成連鎖反應(yīng)。

二、思想政治理論課改革的大致動向

根據(jù)以上分析，我院思政改革各個擊破，針對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實踐教學(xué)等進行了全盤改革。

1．教學(xué)內(nèi)容專題化

我們通過對教材的深化和細(xì)化研究，完成了從教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)換。根據(jù)教育部05方案，全國高校使用教育部統(tǒng)編教材，擺在我們面前的首要問題是：如何實現(xiàn)“源于教材，高于教材，回歸教材”的要求，使教學(xué)更貼近高職院校學(xué)生實際？我們的對策是：①在準(zhǔn)確把握教材內(nèi)涵和突出教學(xué)主題的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生生活實際，拓展豐富教材的內(nèi)容；②根據(jù)高職學(xué)院學(xué)生心理可接受性的實際出發(fā)，研究教學(xué)語言，使教學(xué)語言富有生活性、藝術(shù)性、邏輯性、理論性，提高課堂教學(xué)效果。

為此我們把課程的內(nèi)容進行了整合。如下表所示：

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程

2．教學(xué)方法項目化

我們以項目為載體，以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，把理論教學(xué)與實踐項目相結(jié)合，理論指導(dǎo)與生活實際相結(jié)合，理論拓展與職業(yè)能力相結(jié)合，實現(xiàn)知識傳授、素質(zhì)養(yǎng)成、能力培養(yǎng)的一體化。

3．實踐教學(xué)制度化

改變過去實踐課的隨意性和不規(guī)范性，制定了詳細(xì)的實踐指導(dǎo)手冊。以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程為例，我們編寫了適合本院學(xué)生的實踐教學(xué)指導(dǎo)手冊。這些實踐活動的制度化能發(fā)揮如下幾點作用。

（1）組織學(xué)生觀看相關(guān)影片，獲得直觀感受，引起心靈觸動。在觀看完“馬加爵庭審”后，學(xué)生對此唏噓不已，認(rèn)識到提高個人修為的重要性，認(rèn)識到人際溝通的重要性，也認(rèn)識到知法守法的重要性。

（2）進行社會調(diào)研，服務(wù)社會，增長才干。教師給學(xué)生提供社會調(diào)研的題目，學(xué)生選題后組成課題小組，分工協(xié)作去搞科研，教師指導(dǎo)學(xué)生如何對調(diào)查的第一手資料進行整理、歸納、分析、綜合，在此基礎(chǔ)上撰寫調(diào)查報告。對寫出的調(diào)查報告或論文，在教學(xué)班級上組織相應(yīng)的交流。教師對社會實踐及調(diào)研情況進行總結(jié)、分析、評價，深化學(xué)生對調(diào)研取得結(jié)果問題的認(rèn)識。

（3）開展法律咨詢，提高法律素養(yǎng)，增強自我保護意識。我部四位“雙師型”教師免費給學(xué)生提供法律咨詢，通過法律咨詢幫助學(xué)生解答有關(guān)勞動合同簽訂，勞動者和用人單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，大學(xué)生應(yīng)如何保護自身合法權(quán)益等問題，不斷提高學(xué)生的職業(yè)法律素質(zhì)，增強學(xué)生學(xué)法、守法、用法的自覺性。

4．考核形式多樣化

改變過去一考定優(yōu)劣的狀況，在教學(xué)過程中把學(xué)生的實踐表現(xiàn)納入課程考核內(nèi)容，進行考核形式的改革，注重考核形式與內(nèi)容的多樣化，多方面的考核學(xué)生的全面素質(zhì)和綜合能力，增加學(xué)生實踐表現(xiàn)與能力的考核。將學(xué)生實踐能力的考核作為檢驗教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生對知識實際運用能力的重要手段。具體考核操作辦法是：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》兩門課程的學(xué)生期末成績，由平時成績、調(diào)查報告或論文和品德操行分三部分組成:第一、平時成績:30分 ( 出勤情況20分，學(xué)習(xí)態(tài)度10分)；第二、調(diào)查報告或論文:40分；第三品德操行分:30分。《形勢與政策》課程的學(xué)生期末成績，由平時成績和調(diào)查報告或論文兩部分組成:平時成績:50分( 出勤情況30分，學(xué)習(xí)態(tài)度20分)；調(diào)查報告或論文:50分

5．教師角色導(dǎo)師化

思想政治理論課教師除了在課堂上向?qū)W生傳授理論知識外，還擔(dān)負(fù)著對學(xué)生思想狀況和德育教育狀況進行調(diào)查的重任，為此思政教師下到各系擔(dān)任素質(zhì)導(dǎo)師，對學(xué)生思想現(xiàn)狀與學(xué)生德育教育狀況進行調(diào)查研究，為聯(lián)系系部的學(xué)生管理出謀劃策；對所聯(lián)系系部的教師和學(xué)生進行專題講座，提高其政治素養(yǎng)；輔導(dǎo)一個學(xué)生社團，指導(dǎo)社團相關(guān)活動。

6．學(xué)生行為養(yǎng)成教育系統(tǒng)化

我院舉全院之力，設(shè)計了學(xué)生在校兩年內(nèi)主要參與活動項目?；顒觽?cè)重于學(xué)生的日常行為養(yǎng)成，在內(nèi)容上涵蓋學(xué)生生活的方方面面，其主要任務(wù)是引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去，要通過形式多樣的行為養(yǎng)成教育活動，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會現(xiàn)象的能力，深化教育教學(xué)的效果，進一步增強思想政治理論課教育教學(xué)的針對性、實效性和吸引力、感染力，進一步提高思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

三、改革過程中遇到的困難

我院思政課程改革已經(jīng)進行了近2年的實踐，在改革中遇到了一系列的困難。

第一，這項改革對政治教師提出了更高的要求，除了需熟悉教學(xué)內(nèi)容外，還必須熟練掌握多媒體技術(shù)，必須具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，必須熟悉心理學(xué)，管理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)等方面的知識。我院政治教師僅十余名，工作量大，強度過高，經(jīng)常加班，大家深感人手不夠，精力有限。我院政治教師在探索改革過程中均感覺較疲憊。

篇（8）

1 “交叉性”的人才培養(yǎng)模式

現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，科技進步飛快，對應(yīng)用復(fù)合型法律人才需求旺盛，迫切要求理工類、行業(yè)類強勢高校充分利用其得天獨厚的理工科專業(yè)資源優(yōu)勢，積極探索建立法學(xué)與科技相結(jié)合的“交叉性”人才培養(yǎng)模式。目前我國有部分理工類、行業(yè)類院校已采取這種人才培養(yǎng)模式，如華中科技大學(xué)法學(xué)院依托學(xué)校的理科實力并針對該校科學(xué)技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域問題較多的特點，即以發(fā)展科技法、知識產(chǎn)權(quán)法等為定位；北京航空航天大學(xué)法學(xué)院依托強大的理工科及自然科學(xué)技術(shù)文化優(yōu)勢，以發(fā)展航空法為特點，以培養(yǎng)掌握一定的航空航天科學(xué)技術(shù)知識的復(fù)合型法律人才為目標(biāo)。

東北林業(yè)大學(xué)是黑龍江省唯一一所教育部直屬林業(yè)院校，現(xiàn)在也致力于綜合性大學(xué)的建設(shè)，法學(xué)教育一方面為東北老工業(yè)基地的振本文由收集整理興培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，另一方面為林業(yè)行業(yè)培養(yǎng)其所需的法律人才。因此，在課程體系設(shè)置中充分體現(xiàn)林業(yè)的特色，在講授環(huán)境法、自然資源法等環(huán)境法基本課程的基礎(chǔ)上，增加林業(yè)生態(tài)保護法、林業(yè)法、林業(yè)環(huán)境管理法等選修課程。此外還設(shè)置了刑事偵查技術(shù)、房地產(chǎn)法等體現(xiàn)跨學(xué)科特色的專業(yè)方向，同時專門建立一個跨學(xué)科的特色研究機構(gòu)——環(huán)境資源法重點研究基地。以后還要逐步設(shè)置法經(jīng)濟學(xué)、法社會學(xué)、交通法學(xué)、科技法學(xué)和電子商務(wù)法等有特色的課程，通過學(xué)科的交叉融合，對學(xué)生進行知識交叉的培養(yǎng)，以適應(yīng)社會對實務(wù)型人才的需求。

關(guān)于“交叉性”的人才培養(yǎng)模式，可以體現(xiàn)在“精神的交融”和“知識的交叉”等多個方面?，F(xiàn)行比較好的交叉性人才培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)是雙專業(yè)疊加模式，有的稱之為“3+2”模式，即理工科專業(yè)的在校大學(xué)生在學(xué)習(xí)3年的本專業(yè)知識之后，經(jīng)考試轉(zhuǎn)入法學(xué)專業(yè)修讀2年法學(xué)專業(yè)知識。如東北林業(yè)大學(xué)目前實行的是法學(xué)雙學(xué)位制，非法學(xué)專業(yè)的在校大學(xué)生在學(xué)習(xí)2年的本專業(yè)知識后，如成績優(yōu)秀即可選擇攻讀法學(xué)第二學(xué)位，在自己的業(yè)余時間學(xué)習(xí)2年的法學(xué)課程，考核合格并通過論文答辯的即可獲得法學(xué)學(xué)位。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生還可以選擇攻讀外語、計算機、會計等第二學(xué)位。事實上，這樣的培養(yǎng)模式既符合理工類、行業(yè)類院校法學(xué)教育的辦學(xué)特色和辦學(xué)規(guī)律，也符合人才市場的需求，所培養(yǎng)的人才具有極強的市場競爭力和生命力。

從人的全面發(fā)展來看，現(xiàn)代大學(xué)里學(xué)業(yè)的競爭正逐步轉(zhuǎn)向基于多元智力的復(fù)合能力競爭。學(xué)習(xí)已經(jīng)并正在突破傳統(tǒng)知識教學(xué)的框架而成為一種綜合能力的培養(yǎng)和實踐方式，能力建構(gòu)的理念已經(jīng)上升到與傳統(tǒng)的學(xué)問修養(yǎng)并駕齊驅(qū)甚至更高的地位。所以應(yīng)轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，構(gòu)筑與時展趨勢和特點相適應(yīng)的現(xiàn)代教育教學(xué)觀念和人才培養(yǎng)模式。相應(yīng)的，知識交叉的特色培養(yǎng)還可通過優(yōu)化法學(xué)教育的課程體系，加強對學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力和職業(yè)能力交叉的寬口徑專業(yè)培養(yǎng)來實現(xiàn)。一方面可以充分利用所在院校理工科方面的學(xué)科優(yōu)勢，通過通識基礎(chǔ)課程平臺，拓寬學(xué)生對理工類課程的必修或選修面，從而加強對現(xiàn)代科技知識的掌握及其基本技能的訓(xùn)練；另一方面注重設(shè)置交叉性的專業(yè)課程。當(dāng)然學(xué)生的精力和時間是有限的，不應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生陷入無止境的課程學(xué)習(xí)，所以各學(xué)校要根據(jù)自己學(xué)校的實際情況來設(shè)置法學(xué)專業(yè)課程。

2 “團隊式”的辦學(xué)組織形式

農(nóng)林高校要確立“交叉性”的人才培養(yǎng)模式還需要“團隊式”的辦學(xué)組織形式。如果僅靠單個人的孤軍奮戰(zhàn)就無法適應(yīng)多學(xué)科的交叉研究和復(fù)合知識的人才培養(yǎng)。在此，東北林業(yè)大學(xué)優(yōu)勢專業(yè)如林學(xué)、野生動物保護、材料學(xué)等專業(yè)有著成熟的團隊式教學(xué)組織形式可供借鑒，如按照學(xué)科專業(yè)組建一批有學(xué)術(shù)特色、高水平的教學(xué)科研團隊，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)教學(xué)改革建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的作用和團隊整體協(xié)作的力量，不斷促進教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高。

在東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院的法學(xué)專業(yè)，這樣的團隊分為兩類：一類是教學(xué)團隊，按照法理學(xué)、刑法學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民商法學(xué)、環(huán)境法學(xué)和國際法學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科建立若干教學(xué)團隊；另一類是在新興的法學(xué)邊緣學(xué)科和法學(xué)交叉學(xué)科等領(lǐng)域，建立有其他相關(guān)專業(yè)教師參與的幾個有特色的創(chuàng)新團隊，如環(huán)境與資源保護法學(xué)研究團隊就吸納了林學(xué)院和野生動物資源學(xué)院的專業(yè)教師。教學(xué)團隊分別由各專業(yè)的學(xué)科帶頭人領(lǐng)銜建立“負(fù)責(zé)人——主講教師——助講教師——教學(xué)助理（研究生）”的教學(xué)組織模式。在此，學(xué)科帶頭人充分發(fā)揮先鋒模范作用，走入本科教學(xué)第一線，負(fù)責(zé)課程建設(shè)和教學(xué)改革，以教學(xué)團隊為單位進行核心課程建設(shè)、教材建設(shè)和教改項目申報、研究等工作，形成配置合理的教學(xué)梯隊。如行政法學(xué)教學(xué)團隊就在2008年成功申報上黑龍江省精品課程。學(xué)術(shù)團隊則通過組成課題組共同申報、承擔(dān)科研課題的研究，有力地推動學(xué)術(shù)水平的提升與學(xué)科的發(fā)展。如環(huán)境與資源保護法學(xué)研究團隊就申報上多項國家林業(yè)局、省部級課題，為我國林業(yè)法制建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。2010年東北林業(yè)大學(xué)成功申報上法學(xué)一級學(xué)科碩士點，法學(xué)學(xué)科建設(shè)邁上一個新的臺階。

眾所周知，法學(xué)與理工科有很大不同，在采取“團隊式”的辦學(xué)組織形式時應(yīng)注意一些問題。比如，“團隊式”可能更主要適應(yīng)于教學(xué)和課題申報這兩大塊。教師隊伍因為存在教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)方法等各方面的差異，“團隊式”教學(xué)模式有利于各專業(yè)領(lǐng)域的教師之間揚長避短，互促學(xué)習(xí)，而且學(xué)生也能從不同教師的教學(xué)教法中掌握知識及學(xué)習(xí)方法；不利之處是有時課程銜接不是很好，連貫性較差，這就需要團隊里的教師多交流、多切磋。至于課題申報，“團隊式”也非常適宜國家各類法學(xué)課題的申報，不宜采取“單打獨斗”式申請及研究，這樣會在申請的數(shù)量和完成的質(zhì)量上受到很大影響。當(dāng)然“團隊式”的研究模式同時鼓勵出個性化，充分發(fā)揮每個教師的研究專長，真正做出有影響的課題成果。

3 “實務(wù)型”的教研模式

本文由收集整理

耶魯大學(xué)校長雷文曾經(jīng)特別指出：教學(xué)方法的問題是制約學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展的主要原因，因為不同的教學(xué)方法取得的效果是大不一樣的[3]。大學(xué)教學(xué)最根本的方法應(yīng)該帶給學(xué)生心靈自由的飛翔，才能喚起學(xué)生創(chuàng)造的沖動，才能激起學(xué)生分享的內(nèi)在需要。為了培養(yǎng)應(yīng)用型、實務(wù)型法律人才，需要借鑒理工科“重實驗、重實訓(xùn)、重實效”的綜合實踐教學(xué)方式，構(gòu)建包括案例教學(xué)、模擬法庭、診所式教育、實訓(xùn)實習(xí)等多環(huán)節(jié)、多層次的實踐教學(xué)體系，以強化學(xué)生法律操作技能和實踐創(chuàng)新能力的訓(xùn)練。

當(dāng)今社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，生活更迭頻繁，各類法律糾紛層出不窮?；旧?，目前農(nóng)林院校，特別是東北林業(yè)大學(xué)的法學(xué)教師都有或多或少的實務(wù)經(jīng)驗，這些教師將法律實踐融合在教學(xué)和科研中，形成“實務(wù)型”的教研模式。“實務(wù)型”教研模式有利于培養(yǎng)和訓(xùn)練法學(xué)學(xué)生的法律技能，使他們畢業(yè)后能夠很快適應(yīng)社會，最終促進整個法律職業(yè)共同體的發(fā)展。采取“實務(wù)型”教研模式，首先要求任課教師必須具有豐富的法律職業(yè)經(jīng)驗，并將法律實務(wù)與科研、教學(xué)活動結(jié)合起來，甚至聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的實務(wù)工作者共同承擔(dān)教學(xué)。這些豐富的法律實踐經(jīng)驗將會有力地促進教師的科研和教學(xué)工作，因為教師會將實踐中涉及的法律問題帶到課堂，并引導(dǎo)學(xué)生參與討論，大大豐富實踐教學(xué)內(nèi)容。同時，教師可結(jié)合自己的科研設(shè)想，講解創(chuàng)新思維的全過程，將教師研究性的教學(xué)與學(xué)生研究性的學(xué)習(xí)有機地結(jié)合起來，教師發(fā)表的論文、出版的著作也可以是對法律理論與實務(wù)相結(jié)合的分析與思考。

“實務(wù)型”教學(xué)方式的關(guān)鍵是加強實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)，尤其是強化模擬法庭功能，甚至引進真實法庭審判活動，豐富診所式法律教育內(nèi)容。實際上，模擬法庭就是一個提高學(xué)生實踐、應(yīng)用能力為主的綜合性法學(xué)實驗室。通過模擬法庭教學(xué)方式，采用實戰(zhàn)式演練，選取實際案件和案卷材料，在不同教師的指導(dǎo)下分別承擔(dān)原告、被告和審判人員的角色，在庭審前各組互不交流，不進行“彩排”，直接進行庭審對抗，以加強對學(xué)生進行會見當(dāng)事人、審查證據(jù)、法律文書寫作、口頭表達、辯論技巧、推理判斷等方面的訓(xùn)練。

東北林業(yè)大學(xué)的模擬法庭設(shè)備比較優(yōu)良、完備，經(jīng)常邀請法院將真實的庭審活動設(shè)在模擬法庭進行，既有利于學(xué)生就近觀摩實際的法院審判活動，又能解決部分法院審判活動場地緊張的困難，更能促進學(xué)生與審判實務(wù)人員面對面的直接交流，可謂一舉三得。東北林業(yè)大學(xué)還學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校的診所式法律教育，這是一種在行動中學(xué)習(xí)的情景式教學(xué)方法，它仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過“診所教師”指導(dǎo)學(xué)生參與法律實際應(yīng)用的過程，縮小知識教育與職業(yè)技能的距離[4]。該教學(xué)方式以學(xué)生為主導(dǎo)，學(xué)生直接參與教師承辦的案件，從而鍛煉各種能力。

篇（9）

高職院校會計電算化等經(jīng)濟類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點；高職教育應(yīng)直接為地方或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，要面向地方區(qū)域經(jīng)濟的行業(yè)職業(yè)崗位的需要。把區(qū)域性作為高職培養(yǎng)目標(biāo)定位的地方特色，因地制宜地確定培養(yǎng)目標(biāo)；以就業(yè)為導(dǎo)向是高職教育的發(fā)展方向。高職教育主要是面向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和行業(yè)服務(wù)培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才的。高職教育只有緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求和社會服務(wù)需求來培養(yǎng)人才，才能增強畢業(yè)生的就業(yè)能力，才可能解決一方面高職學(xué)生就業(yè)難而另一方面很多專業(yè)領(lǐng)域又緊缺技能型應(yīng)用人才的矛盾。

高職院校會計電算化等經(jīng)濟類專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識課程，并將其設(shè)為專業(yè)基礎(chǔ)課正是針對以上培養(yǎng)高職高專應(yīng)用型人才的目標(biāo)要求。在具體教學(xué)過程中經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識始終注重學(xué)生的綜合素質(zhì)教育及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。通過課程學(xué)習(xí)要求學(xué)生了解和掌握各有關(guān)經(jīng)濟方面法律的條文規(guī)定并能理論聯(lián)系實際，提高在專業(yè)領(lǐng)域中運用經(jīng)濟法律的能力，同時通過經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識重點課程建設(shè)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟法的基本理論和基本知識，了解經(jīng)濟法學(xué)科的理論研究前沿和發(fā)展動態(tài)，掌握系統(tǒng)思維方法，具備分析和解決實際問題的基本能力和創(chuàng)新能力。多年來根據(jù)課程特點和教學(xué)實踐，經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識課程逐步發(fā)展出自己所具有的實踐性、應(yīng)用性等特色。

一、課程教學(xué)目標(biāo)和意圖體現(xiàn)高職高專的職業(yè)要求

高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識，重點掌握崗位基本能力和基本技能的應(yīng)用型專門人才。為適應(yīng)各專業(yè)經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識課程的培養(yǎng)目標(biāo)需要，在教學(xué)過程中，課程教學(xué)應(yīng)重視“經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識”中基本理論與專業(yè)實踐的結(jié)合，注重培養(yǎng)學(xué)生運用經(jīng)濟法理論觀察、分析問題，最終達到解決現(xiàn)實問題的能力。因此，把“教、學(xué)、做、練、用”定位為“經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識”課程教學(xué)的目標(biāo)。

二、教學(xué)內(nèi)容的組織與安排務(wù)求符合職業(yè)能力的培養(yǎng)

1.理論知識教學(xué)以“必需、夠用”為標(biāo)準(zhǔn)?！敖?jīng)濟法基礎(chǔ)知識”的教學(xué)內(nèi)容占用學(xué)時為45學(xué)時，分理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩大部分，兩者的比例為21。理論知識教學(xué)以“必需、夠用”為標(biāo)準(zhǔn)，“必需”是指理論教學(xué)以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，教會學(xué)生按照這樣的層次遞進式學(xué)習(xí)；了解法律規(guī)定―查閱相關(guān)法律規(guī)定―會解讀法律規(guī)定―運用法律規(guī)定；“夠用”是指要與高職院校學(xué)生的實際水平相適應(yīng)和相關(guān)專業(yè)需要相吻合，以實際課程占用的課時要求為標(biāo)準(zhǔn)。因此在“夠用”的標(biāo)準(zhǔn)下，教師“教”的內(nèi)容要“精”“準(zhǔn)”?！熬钡臉?biāo)準(zhǔn)就要求選取精當(dāng)?shù)膬?nèi)容，“準(zhǔn)”指選準(zhǔn)法律規(guī)定，同時教師的講解也要“精”“準(zhǔn)”。

2.實踐教學(xué)在案例的選取上務(wù)求“新”“簡”。積極選取最新的案例，跟蹤經(jīng)濟法發(fā)展的前沿，力求做到與現(xiàn)實同步，充實教學(xué)內(nèi)容?！昂啞笔侵高x取的案例既要簡約又要符合考核學(xué)生綜合知識的需要，要選用有遞進層次和層層深入性的案例。

三、教學(xué)內(nèi)容應(yīng)具有的針對性與應(yīng)用性

針對不同專業(yè)設(shè)置不同的考核內(nèi)容和考核方法?！敖?jīng)濟法基礎(chǔ)知識”會計電算化等經(jīng)濟類相關(guān)專業(yè)開設(shè)，由于每個專業(yè)面臨的崗位關(guān)鍵技能不同，決定了每個專業(yè)的教學(xué)略有不同。會計電算化專業(yè)本課程作為會計資格考試課程之一，可以設(shè)計考試系統(tǒng)；其他專業(yè)在基本理論、基本知識相同的條件下，考核內(nèi)容這方面就沒有硬性要求而是主要采取了案例引導(dǎo)教學(xué)法。

針對課程性質(zhì)不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容。在完善教學(xué)大綱、考試大綱、實踐教學(xué)體系的同時，根據(jù)經(jīng)濟法律的適應(yīng)經(jīng)濟形勢需求不斷變動修改的特點，不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容。

針對高職學(xué)生就業(yè)需求重點講解相關(guān)內(nèi)容。為了使教學(xué)內(nèi)容更精練、新穎，更能反映當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，更能適應(yīng)學(xué)生，充分體現(xiàn)與時代同步的精神，比如，在內(nèi)容選取上我們針對當(dāng)前就業(yè)形勢，對于個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法和有限責(zé)任公司的相關(guān)規(guī)定詳細(xì)講解，為將來學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。

四、教學(xué)過程的層次遞進性

“教”是指理論知識教學(xué)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，教會學(xué)生法律規(guī)定，解讀法律規(guī)定，然后會查閱相關(guān)法律規(guī)定，即了解法律規(guī)定―查閱相關(guān)法律規(guī)定―會解讀法律規(guī)定，采用這種方式理解和吃透教材的內(nèi)容。

關(guān)于“學(xué)”，以前我們的教學(xué)方法是“教師教、學(xué)生學(xué)”，采用案例引導(dǎo)教學(xué)方法實現(xiàn)的目的是“教師教學(xué)生學(xué)”，這二者之間學(xué)生的主體地位是完全不一樣的。其實，教學(xué)的最終目的是“教師教會學(xué)生學(xué)”，當(dāng)然我們的差距還是很大。

“教師教學(xué)生學(xué)”的案例引導(dǎo)教學(xué)模式即采用“任務(wù)驅(qū)動”方式。在講解某一個章節(jié)內(nèi)容時，流程如下：

舉具體案例實例（選取典型案例）―引出本章具體內(nèi)容―指出問題。 教師講解本章節(jié)具體內(nèi)容―再進一步解決所舉的具體實例―發(fā)散思維舉相關(guān)案例，提高學(xué)生能力（根據(jù)具體教學(xué)狀況可以選取教師舉例和學(xué)生舉例兩種方式，實現(xiàn)互動）。

為學(xué)生提供多渠道的學(xué)習(xí)途徑：采用多媒體課件教學(xué)；設(shè)立經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識教學(xué)網(wǎng)站進行教、學(xué)研討，師生互動；在教學(xué)網(wǎng)站上將相關(guān)法規(guī)收集齊全提供給學(xué)生；每章案例資源上網(wǎng)；上傳相關(guān)案例視頻，如《經(jīng)濟與法》和《今日說法》的相關(guān)視頻案例等。

“做、練”指我們采取的校內(nèi)校外實踐實訓(xùn)教學(xué)，高職教育培養(yǎng)的人才應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以滿足企業(yè)、社會需要。為此，我們在學(xué)習(xí)指導(dǎo)和校企交替環(huán)節(jié)設(shè)計了自擬案例、課前五分鐘演講、辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、10個實訓(xùn)項目等實踐實訓(xùn)環(huán)節(jié)。針對測試知識掌握情況我們設(shè)計了考試系統(tǒng)。

“用”是指實際應(yīng)用，這種應(yīng)用需要根據(jù)學(xué)生的自身實際和在校條件的限制?！敖?、學(xué)、做、練”的最終目的是達到“用”。為此我們設(shè)計了調(diào)查報告寫作、校園法律咨詢平臺、社區(qū)法律咨詢等技能檢驗環(huán)節(jié)。

教學(xué)過程的層次遞進性還體現(xiàn)在目前已經(jīng)形成了完整的高職院?！敖?jīng)濟法基礎(chǔ)知識”課程實踐、實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)情境設(shè)計模式，整體上按照授課環(huán)節(jié)設(shè)計教學(xué)情境如下：（1）課前：課程網(wǎng)頁上的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、課前五分鐘演講；（2）課中：案例引導(dǎo)教學(xué)；（3）課中+課余：自擬案例、10個實訓(xùn)項目；（4）課后：考試系統(tǒng)測試、“教、學(xué)”研討與交流；（5）課余：辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、校園法律咨詢平臺、社區(qū)法律咨詢；（6）畢業(yè)前：部分學(xué)生可以寫經(jīng)濟法方面的畢業(yè)實踐調(diào)查報告。

五、教學(xué)模式的設(shè)計與創(chuàng)新

“經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識”課程組改變過去傳統(tǒng)的教學(xué)思路，以專業(yè)崗位能力為導(dǎo)向，以創(chuàng)新性和實踐性為特征更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建理論教學(xué)和實踐教學(xué)、創(chuàng)新教育和素質(zhì)教育相互交融的教學(xué)模式。在理論教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系上突出理論教學(xué)為實踐教學(xué)服務(wù)的思想，強化實踐教學(xué)的主體地位。理論教學(xué)以市場需求變化為導(dǎo)向，以日常實踐活動為紐帶，采用探究性和創(chuàng)造性教學(xué)方法，積極與行業(yè)企業(yè)共同合作開發(fā)確定課程教學(xué)內(nèi)容。實踐教學(xué)部分鼓勵學(xué)生在模擬職業(yè)崗位情景實訓(xùn)或在真實環(huán)境、條件變數(shù)很大的實際工作場所中獲得所需的技能。

1.案例引導(dǎo)教學(xué)。具體實施過程為：講授每章節(jié)之前先提出案例，吸引學(xué)生的注意力，然后提出重點問題，啟發(fā)學(xué)生思考，讓學(xué)生之間、學(xué)生與老師之間互動討論，最后教師評析得出正確的結(jié)論。實施效果：抽象的法律法規(guī)具體化，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提高。

2.階段性課前5分鐘演講和辯論賽相結(jié)合。演講題目和形式學(xué)生自擬自導(dǎo)；辯論賽先以小組利用業(yè)余時間進行，最后復(fù)賽利用課堂實踐對抗進行。

3.個別教學(xué)內(nèi)容師生討論式。我們在教學(xué)中作了關(guān)于討論式教學(xué)的嘗試。具體做法是先把學(xué)生自動組合成小組，對授課教師所給出的案例或提出的法律熱點問題進行討論。然后寫出集中書面意見，按照合議庭評議方式進行，不同意見執(zhí)筆人均要在書面意見中體現(xiàn)。再由授課教師點評，請部分學(xué)生參與交流，這樣的互動教學(xué)興趣濃厚，教學(xué)效果好。

4.設(shè)計專業(yè)實訓(xùn)項目共10項，規(guī)定實訓(xùn)流程和考評方法。例如，討論并制作一份企業(yè)設(shè)立策劃書、進行公司審批申請及登記注冊、簽訂并完成一份業(yè)務(wù)合同法律文本設(shè)計、訂立勞動合同、書寫訴狀等。

5.模擬法庭。課題組和鞍山鐵西人民法院、鞍山正大律師事務(wù)所長期合作開展此項教學(xué)實踐。通過學(xué)生模擬審理案件的全過程，在檢驗理論知識掌握情況的同時，鍛煉學(xué)生的膽識，形象、直觀地再現(xiàn)法庭審理過程，學(xué)生印象深刻，培養(yǎng)了學(xué)生綜合運用知識的能力。

6.旁聽審判。每學(xué)期安排兩次授課教師帶領(lǐng)學(xué)生到鞍山市鐵西區(qū)人民法院和鞍山市立山區(qū)人民法院旁聽審判，使學(xué)生在熟悉程序法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，掌握實體法的具體運用。通過直接參與法院審理案件的過程，學(xué)生親身感受訴訟的步驟、程序，加深對法律應(yīng)用于實踐的感性認(rèn)識。

7.專業(yè)實踐活動：社區(qū)法律咨詢、消費者權(quán)益日法律宣傳，專業(yè)見習(xí)。利用寒暑假期到法院、檢察院、證券公司、律師事務(wù)所等實習(xí)基地進行相關(guān)社會實踐活動，培養(yǎng)了學(xué)生的實踐能力，學(xué)生的司法職業(yè)精神也得到培養(yǎng)。

8.多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)交流。把抽象的知識變得形象具體，增強了教學(xué)效果。

9.考試方式多樣化。期末采取閉卷考試的方式，占總成績的70%，題型以選擇題、名詞解釋、解答題、案例分析為主，用于檢測學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握情況，案例分析題主要考核學(xué)生實際應(yīng)用能力。在教學(xué)過程中，根據(jù)各章節(jié)的內(nèi)容給學(xué)生布置思考題或作業(yè)題（主要是案例分析），并組織學(xué)生針對社會熱點問題進行討論，形成文章，占成績的10%，其余實踐活動占20%，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強課程考核的靈活性。

作為一門不同于經(jīng)濟系列課程的法律學(xué)科，如何在教學(xué)實踐中既保留經(jīng)濟法的特色和理論體系，同時又融入實踐性教學(xué)，且能與其他學(xué)科相互銜接，融為一體，讓學(xué)生能夠融會貫通，運用自如，是在教學(xué)中需要不斷研究和探討的問題。只有在全面、準(zhǔn)確分析這些問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改革措施才具有針對性和可操作性，才能促使經(jīng)濟法教學(xué)與經(jīng)管類專業(yè)的實際相結(jié)合，更好地發(fā)揮經(jīng)濟法教學(xué)的應(yīng)有作用，以滿足學(xué)生的需要，為社會培養(yǎng)合格的高素質(zhì)技能型人才。

[參考文獻]

[1]趙漢宏.關(guān)于“情境―達標(biāo)”式教學(xué)模式的研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2006（5）.

篇（10）

當(dāng)今社會對大學(xué)生綜合素質(zhì)的要求更高,既有經(jīng)濟頭腦又有法律素養(yǎng)的復(fù)合型人才是當(dāng)前社會需要的。因此,各高職院校的改革都在順應(yīng)這一時代要求。作為經(jīng)濟管理類專業(yè)的必修課, 經(jīng)濟法課程已成為涉及面寬、實用性強、受益面廣課程。改革法學(xué)院校及普通本科院校的教法，探求實用的教學(xué)方法，提升高職學(xué)生學(xué)法、用法、守法的自覺性，成為此門課程需要解決的第一問題。

一、高職經(jīng)濟法教學(xué)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段高職院校經(jīng)濟法教材普遍粗糙，教學(xué)內(nèi)容的編排跟不上當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展。由于教材是教學(xué)的基礎(chǔ),是學(xué)生學(xué)好這門課程的重要前提，科學(xué)的教材才有助于提高高職經(jīng)濟法教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前,高職院校所用經(jīng)濟法教材版本很多,但都普遍存在一些問題：有的教材內(nèi)容過于繁雜深奧；有的教材內(nèi)容跟不上時展。并且有部分教師全部照本宣科；忽視不同專業(yè)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的差異性，使用相同的教案，教學(xué)內(nèi)容沒有針對性，教學(xué)效果大打折扣。

二、高職經(jīng)濟法教學(xué)方法的最新研究

（一）抓好課件的制作，發(fā)揮多媒體教學(xué)優(yōu)勢

筆者認(rèn)為，課件的制作不能只求精彩漂亮，必須實用?！督?jīng)濟法》課程源于社會生活和相關(guān)法律，而社會在不斷發(fā)展，法律也逐漸的順時而修改，但經(jīng)濟法教材往往滯后于這種改變，這給教師教學(xué)帶來了不便。如果采用多媒體制作課件，就能夠做到電子教案與現(xiàn)行法律的同步。由于多媒集多種媒體于一身，如集文本、靜態(tài)、動態(tài)的視頻和音頻等多種媒體，在課堂教學(xué)的有限時間內(nèi)，可以通過圖片、文字的演示，通過超級鏈接各種相關(guān)資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息，傳遞給學(xué)生大量的信息，擴大了學(xué)生的知識儲備。這就大大的增加了教學(xué)內(nèi)容的實用性，這種教學(xué)也非常節(jié)省時間，使老師便于集中精力給學(xué)生講解重難知識點，并且它可以隨現(xiàn)行法律的改變而及時更新。

（二）增設(shè)專門的仿真案例討論課

仿真案例討論課是在課堂上給學(xué)生建立一個仿真環(huán)境，并由學(xué)生扮演獨立的當(dāng)事人。這種教學(xué)方法首先是給學(xué)生講解相關(guān)的理論知識，案例討論過程是教師引導(dǎo)并啟發(fā)學(xué)生思考，而不是直接就告訴學(xué)生結(jié)論或答案，討論結(jié)束時老師還要及時作總結(jié)和點評。這種方法要求教師在課前有針對性地選取案例，這些能更好的找到有代表性、說服力要強的教學(xué)內(nèi)容。案例是載體，教師通過案例可以實現(xiàn)教學(xué)目的，學(xué)生通過案例可以深化對教學(xué)內(nèi)容的理解和把握。

（三）組織學(xué)生到法院進行旁聽以及為社會提供法律咨詢

和法律服務(wù)

所有這些目的都是希望將學(xué)生真正納入到學(xué)習(xí)的過程中，落實學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生獨立觀察問題，思考問題和解決問題的能力，其核心是引導(dǎo)學(xué)生在參與教學(xué)過程中學(xué)會學(xué)習(xí)。讓學(xué)生體驗獨立解決問題的感受，從中得到多方面的知識和能力訓(xùn)練。

（四）漢語、英語同步教學(xué)在課堂上的使用

這主要針對經(jīng)濟貿(mào)易類專業(yè)，尤其是非法律專業(yè)的學(xué)生。之所以運用雙語教學(xué)，主要是要拓寬學(xué)生在經(jīng)濟法學(xué)方面的國際視野，同時培養(yǎng)這種能力。教育部認(rèn)可雙語教學(xué)意在通過外語的形式更好地研習(xí)英美法的相關(guān)法律制度，掌握準(zhǔn)確的知識背景。經(jīng)濟法很多法律制度內(nèi)容與英美法有相關(guān)性，通過雙語教學(xué)使讓學(xué)生更好地去理解和體會。同時，雙語教學(xué)也可以活躍課堂氣氛，提高教學(xué)效果。

總之，以往的應(yīng)試教育模式，已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代高職院校培養(yǎng)目標(biāo)的需求，高職教學(xué)要從傳統(tǒng)的“學(xué)科本位”的課程培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)實用型，技能型人才為出發(fā)點，瞄準(zhǔn)職業(yè)崗位群的實際需要，以職業(yè)能力訓(xùn)練為基礎(chǔ)，理論和實踐緊密結(jié)合，既有較強針對性，又有較強適應(yīng)性的培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系。通過使用上述教學(xué)方法，學(xué)生能較為輕松迅捷的掌握社會經(jīng)濟活動中有關(guān)經(jīng)濟法律的常識，掌握處理相關(guān)問題的方法技能，較好的利用法律手段，保護自己的正當(dāng)權(quán)益，實現(xiàn)目標(biāo)和利益最大化。