時(shí)間:2023-02-28 15:26:45
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇季度履職盡責(zé)報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、董監(jiān)事履職的意義
董監(jiān)事作為母公司委派或推薦的股東方權(quán)益代表,應(yīng)按照法律法規(guī)、公司章程及公司有關(guān)制度規(guī)定,貫徹母公司戰(zhàn)略部署安排,行使法律賦予董監(jiān)事的參會權(quán)、表決權(quán)、簽字權(quán)、決策或監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,勤勉盡職的履行工作職責(zé)。董監(jiān)事的勤勉履職有助于構(gòu)建子公司內(nèi)部權(quán)力制衡的約束機(jī)制,維護(hù)母公司合法權(quán)益,促進(jìn)子公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、董監(jiān)事的工作職責(zé)
母公司外派的董監(jiān)事,必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),具備所任職崗位業(yè)務(wù)素質(zhì),具備把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的前瞻、預(yù)測能力和決策、判斷水平,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備比較全面的財(cái)務(wù)、經(jīng)營、法律、管理、所從事行業(yè)等專業(yè)知識。
董監(jiān)事應(yīng)履行以下工作職責(zé)。按章程在所任職公司參加重大事項(xiàng)決策,關(guān)心所任職公司的經(jīng)營和發(fā)展,了解掌握重大經(jīng)營決策及經(jīng)營管理中或可能出現(xiàn)的重大情況,并以適當(dāng)方式提出合理解決方案的意見或建議。維護(hù)股東方權(quán)益,檢查督促相關(guān)股東會、董事會、監(jiān)事會,即三會決議的執(zhí)行,及時(shí)掌握子公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、投資等方面的重要情況。在遇重大緊急事項(xiàng)的情況下,應(yīng)按照相關(guān)法律和章程提請公司召開董事會,同時(shí)或事后立即向母公司報(bào)告。在股東會、董事會、監(jiān)事會的相關(guān)工作中積極與其他股東方代表、董監(jiān)事進(jìn)行溝通。在提交議案、進(jìn)行表決以及實(shí)施其他履職工作行為時(shí),不得違反法律法規(guī)及集團(tuán)母公司相關(guān)規(guī)章制度。
三、如何加強(qiáng)董監(jiān)事履職行為的管理
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提升董監(jiān)事的履職意識和履職能力
董事會是子公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu),董事承擔(dān)著大量的經(jīng)營管理工作;監(jiān)事負(fù)有對董事、高級管理人員履職的監(jiān)督職責(zé)。一些董監(jiān)事缺乏相應(yīng)崗位要求的專業(yè)背景,在公司治理、決策、監(jiān)督等方面的工作經(jīng)驗(yàn)不足,履職能力有待進(jìn)一步提升。母公司應(yīng)加強(qiáng)子公司董監(jiān)事培訓(xùn),包括政治素質(zhì)、職業(yè)道德的教育,組織對擔(dān)任股東代表、董監(jiān)事的人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等專業(yè)知識,不斷提升董監(jiān)事的履職意識和履職能力。
董監(jiān)事應(yīng)于就職開始時(shí)制定本人履職工作計(jì)劃,合理確定履職工作任務(wù)與時(shí)間,參加必要的學(xué)習(xí)、調(diào)研或其他相關(guān)工作時(shí)間。董事長應(yīng)按公司法及公司章程的規(guī)定,定期或臨時(shí)組織(或按公司章程規(guī)定委托他人組織召開)股東會、董事會,實(shí)施公司的部署和要求,與各股|方及董事溝通協(xié)調(diào),規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。
(二)明確程序,規(guī)范董監(jiān)事履職的流程
母公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、董監(jiān)事對相關(guān)公司股東會、董事會、監(jiān)事會議案進(jìn)行審議,形成公司對相關(guān)議案的表決意見,組織股東代表、董監(jiān)事按照公司意見出席會議,發(fā)表意見、進(jìn)行表決或簽署相關(guān)文件。
(1)母公司的全資子公司、控股子公司擬召開股東會、董監(jiān)事會時(shí)應(yīng)提前將議案上報(bào)母公司,同時(shí)發(fā)送公司董監(jiān)事,董監(jiān)事收到議案后應(yīng)針對有關(guān)具體情況提出本人意見。
(2)收到會議議案和董監(jiān)事意見后,母公司審批并研究確定母公司意見,并將最終意反饋至各董監(jiān)事。董監(jiān)事需根據(jù)母公司意見出席會議,審議、表決或簽署相關(guān)議案。董監(jiān)事出席會議時(shí)出現(xiàn)臨時(shí)情況,致使未按母公司進(jìn)行表決,相關(guān)董監(jiān)事應(yīng)及時(shí)向母公司報(bào)告,必要時(shí)提交書面報(bào)告進(jìn)行說明。
(3)董監(jiān)事應(yīng)按時(shí)出席所任職公司的會議,不得無故缺席。因故不能出席時(shí),應(yīng)按規(guī)定向所任職公司辦理請假、委托他人出席等手續(xù),受托人出席會議時(shí)應(yīng)出具授權(quán)委托書,所出具的授權(quán)委托書中載明委托人、受托人、委托事項(xiàng)、是否委托表決及表決意見,以及公司要求說明的其他事項(xiàng)等。
(4)母公司派到所出資公司的股東代表出席股東會需要持有母公司法定代表人簽署的授權(quán)委托書,股東代表應(yīng)依據(jù)相關(guān)授權(quán)書所列示內(nèi)容審議并表決或簽署相關(guān)文件。股東會現(xiàn)場臨時(shí)增加或減少股東會議案時(shí),股東代表未經(jīng)授權(quán)不得予以表決,因特殊原因?qū)ξ唇?jīng)授權(quán)的議案進(jìn)行表決,應(yīng)及時(shí)向母公司報(bào)告有關(guān)情況。出席參股公司股東會的股東代表應(yīng)妥善保存會議資料,并在會議結(jié)束后及時(shí)將當(dāng)次會議的文件或文件副本報(bào)送母公司。
(5)董監(jiān)事應(yīng)對會議通過決議的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)有違反決議事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)對公司提出質(zhì)詢,予以制止或要求糾正,必要時(shí)報(bào)告母公司。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)對董監(jiān)事的考核激勵(lì)
母公司需要不斷完善機(jī)制,加強(qiáng)對外派董監(jiān)事的考核與激勵(lì)。將薪酬與所派駐子公司利益增減情況相掛鉤,同派駐公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤,充分調(diào)動外派董監(jiān)事履職的積極性。
一、二季度案件防控及合規(guī)管理履職盡責(zé)活動開展情況
一是縣召開了2019年度第二季度案件防控工作會議、反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組會議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)會議,會議中對本次會議提交問題進(jìn)行決議,行長對金融案防工作進(jìn)行部署。重點(diǎn)對上級行下發(fā)《關(guān)于2018年金融資金案件情況的通報(bào)》進(jìn)行全員學(xué)習(xí),確保我行案件防控工作有效落實(shí)。二是持續(xù)開展《金融案防警示教育工作》方案,提高我行每位員工對案防工作的認(rèn)識,使我行金融秩序穩(wěn)定開展。三是為做好“鞏固治亂象成果 促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”活動專門成立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定活動實(shí)施方案,方案中對2018年深化市場亂象工作自查和監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”情況進(jìn)行自查;對2019年銀行機(jī)構(gòu)亂象治理自查情況進(jìn)行排查;對內(nèi)部控制充分性和有效性進(jìn)行自查。排查中無發(fā)現(xiàn)重大問題和重大隱患。
二、案件防控及合規(guī)管理重要項(xiàng)目工作情況
2019年二季度以來按照市、縣行開展的“全縣金融案件警示教育”活動的安排布置開展了相關(guān)活動:一是我行以各部門、各支行為單位通過會議形式學(xué)習(xí)《關(guān)于2018年金融資金案件情況的通報(bào)》,全體員工要從思想和工作實(shí)際出發(fā),對自身存在的問題進(jìn)行查擺反思,并針對自身?xiàng)l線作出總結(jié)上報(bào)縣行綜合管理部。二是6月20日,縣行對中層以上管理人員及重點(diǎn)崗位人員按市行統(tǒng)一組織,參觀監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。我行管理人員以身作則,引導(dǎo)全行員工算好“事業(yè)賬”、“家庭賬”和“人生賬”,由此提高員工自我約束、規(guī)范操作和抵制誘惑的能力。三是組織全行員工開展“全員講合規(guī)”活動。縣行分別以部門、支行為單位并結(jié)合自己崗位開展《我們身邊的合規(guī)故事》演講活動,其中我行**同志撰寫的合規(guī)故事內(nèi)容真實(shí)、故事深刻,并作為優(yōu)秀故事上報(bào)市行。四是做好金融知識萬里行活動的宣傳??h行分別到城門、廣場、走企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行金融知識的普及。通過對群眾、員工發(fā)放宣傳頁、擺放展板、懸掛宣傳條幅等方式引導(dǎo)廣大市民、企業(yè)員工了解防電信詐騙、非法集資、反洗錢等金融知識內(nèi)容,增強(qiáng)了對廣大群眾、企業(yè)員工對金融知識的認(rèn)識,提高我行的知名度。網(wǎng)點(diǎn)利用LED屏,廣告機(jī)、設(shè)置咨詢臺,張貼宣傳海報(bào),對外公布舉報(bào)電話、信箱等手段進(jìn)行持續(xù)宣傳,對前來咨詢的客戶進(jìn)行耐心詳細(xì)的解答。通過此次活動有效的幫助金融消費(fèi)者準(zhǔn)確理解金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn),提高了消費(fèi)者自我保護(hù)意識、公眾識別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,樹立了我行切實(shí)履行服務(wù)社會之責(zé)任良好的形象,為金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展起到促進(jìn)作用。
三、案件防控及合規(guī)管理工作取得的效果
通過開展警示教育活動使我行廣大干部員工防范案件意識明顯提高?!昂弦?guī)從我做起、合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的理念已經(jīng)深深植入我行員工的行動之中。我縣郵儲人更有信心做到2019年不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件及案件。
四、目前存在的主要問題
按照局黨組分工,我負(fù)責(zé)XXX及XX相關(guān)工作,現(xiàn)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單,結(jié)合工作實(shí)際將工作匯報(bào)如下。
一、工作情況
(一)切實(shí)履職盡責(zé),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,經(jīng)常研究、部署、檢查分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,切實(shí)將主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上;緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)部位,定時(shí)聽取機(jī)關(guān)紀(jì)委督查報(bào)告,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。
(二)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),筑牢思想防線。帶領(lǐng)分管單位(股室)學(xué)習(xí)內(nèi)部管理?xiàng)l例,要求大家嚴(yán)格遵守條例規(guī)定,從嚴(yán)從實(shí)管理隊(duì)伍;強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和守住底線,進(jìn)行廉政正正反兩面的教育,使干部職工筑牢拒腐防變思想防線。
(三)強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生,營造良好環(huán)境。為保障我縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作高質(zhì)量開展,積極協(xié)調(diào)個(gè)單位,完成花園路生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造升級項(xiàng)目的立項(xiàng)和財(cái)評工作,為中轉(zhuǎn)站的改造升級奠定基礎(chǔ)。
二、存在問題
一是還存在有重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想,落實(shí)黨建責(zé)任同崗位職責(zé)結(jié)合不夠緊密。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)有些規(guī)定落實(shí)得不夠,開會談業(yè)務(wù)多,談廉政建設(shè)問題少。
三、下步打算
采、掘、開、準(zhǔn)備及巷修、井運(yùn)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、電運(yùn)、機(jī)采、地測等井下生產(chǎn)和輔助單位的重要崗位、關(guān)鍵崗位以生產(chǎn)班組為單位設(shè)立“兩員”。
二、任職條件、崗位職責(zé)及權(quán)利
(一)任職條件
1、熟練掌握本專業(yè)、本崗位生產(chǎn)工藝,具有較強(qiáng)的安全意識和隱患排查能力。
2、堅(jiān)持原則,敢于抵制違章指揮或強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。
3、有較強(qiáng)的責(zé)任心,能及時(shí)糾正不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求的工程質(zhì)量問題和違章違紀(jì)行為,及時(shí)反饋和排除工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題。
4、掌握一般性創(chuàng)傷急救知識和事故搶救方法。
(二)崗位職責(zé)
1、協(xié)助班組長每天開工前進(jìn)行現(xiàn)場安全確認(rèn)、落實(shí)安全責(zé)任制、班組安全管理和崗位工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)班組無違章、無傷亡、無責(zé)任事故。
2、承擔(dān)班組安全質(zhì)量員職責(zé),在生產(chǎn)過程中全面落實(shí)規(guī)程措施規(guī)定,嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、崗位操作行為規(guī)范施工。
3、承擔(dān)班組群眾監(jiān)督員職責(zé),監(jiān)督和制止違章作業(yè)、違章指揮,排查處理事故隱患。
4、負(fù)責(zé)班組安全思想動態(tài)排查,每天下井前班前會上排查不安全的重點(diǎn)人。
5、協(xié)助班組長做好事故搶救工作。
(三)權(quán)利
1、發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在明顯事故隱患時(shí),有權(quán)停止作業(yè)。
2、對違章指揮,強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)的行為,有權(quán)拒絕執(zhí)行,可直接向本單位或公司安管部門、工會報(bào)告,建議追究其管理責(zé)任。
3、監(jiān)督集團(tuán)公司賦予員工八項(xiàng)權(quán)利在作業(yè)現(xiàn)場的落實(shí)。
4、對現(xiàn)場違章違紀(jì)人員有權(quán)制止并按規(guī)定提出處理意見。
5、對現(xiàn)場管理人員的安全管理行為有監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)、認(rèn)可權(quán)和獎(jiǎng)懲建議權(quán)。
三、管理方式
“兩員”由公司安管部、工會雙重領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)行一體化管理。由安管部、工會共同組織培訓(xùn)、共同督導(dǎo)日常工作、共同負(fù)責(zé)考核獎(jiǎng)懲。并實(shí)行以下制度:
(一)培訓(xùn)制度
1、“兩員”由安管部、工會聯(lián)合進(jìn)行崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后頒發(fā)聘書,持證上崗。每年進(jìn)行一次復(fù)審。
2、每季度至少由區(qū)(科)安全負(fù)責(zé)人、工會主席組織一次安全培訓(xùn)。同時(shí),區(qū)(科)安全負(fù)責(zé)人、工會主席要根據(jù)對“兩員”日常考核發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)和思想教育。
3、每半年由安管部、工會聯(lián)合進(jìn)行一次正規(guī)培訓(xùn),并做好考試、聘任工作。
(二)掛牌上崗制度
1、每天下井前必須到區(qū)(科)值班室進(jìn)行掛牌上崗,未掛牌不得下井。
2、統(tǒng)一佩帶有“群監(jiān)員”標(biāo)識的安全帽。
3、上井后必須由本人摘牌,不得由他人代替。
4、“兩員”掛牌、摘牌由值班人員負(fù)責(zé)督導(dǎo)。
(三)匯報(bào)制度
1、每天上井后必須到區(qū)(科)填寫班組“兩員”匯報(bào)臺賬。
2、對安全隱患、違章指揮、安全建議等問題要填寫清楚并及時(shí)報(bào)告。
3、對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的“三違”現(xiàn)象,可直接向公司安管部、工會報(bào)告。
(四)活動制度
1、實(shí)行檔案化管理。區(qū)科要建立“兩員”檔案,每月將安全質(zhì)量、工作業(yè)績考核情況填入本人檔案,實(shí)行動態(tài)管理。
2、區(qū)科每月組織一次職工代表安全自查活動,對“兩員”所提重點(diǎn)問題的整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
3、公司動態(tài)組織對各基層單位職工代表安全檢查及“兩員”工作情況的督導(dǎo)檢查,對存在問題進(jìn)行責(zé)任追究。
4、區(qū)科每月由安全區(qū)長、工會主席共同組織召開一次安全監(jiān)督檢查工作會議,總結(jié)上月情況,部署下月群安工作重點(diǎn)。
5、公司每年召開一次群眾安全監(jiān)督檢查工作會議,總結(jié)工作,表彰先進(jìn)。
(五)批簽落實(shí)制度
實(shí)行安全區(qū)(科)長、工會主席日批簽匯報(bào)制度、區(qū)(科)長周批簽匯報(bào)制度。做到當(dāng)天的匯報(bào)當(dāng)天簽批,當(dāng)天落實(shí)整改,以便從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的安全信息,責(zé)成專門人員及時(shí)處理安全問題,把安全隱患消滅在萌芽之中。
對于一般隱患問題,屬本單位的,由區(qū)(科)安全負(fù)責(zé)人或工會主席與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通后,及時(shí)安排處理;非本單位問題或較大隱患問題須向公司安管部門匯報(bào),并由安管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督解決。
(六)調(diào)整制度
對于班組“兩員”工作變動、崗位調(diào)整或履職盡責(zé)不到位的,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。由區(qū)科填寫“班組兩員調(diào)整申請表”,報(bào)經(jīng)公司安管部、工會同意后可進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。未經(jīng)同意隨意調(diào)整或未經(jīng)申請的班組“兩員”不享受津貼,并對單位進(jìn)行考核。
四、責(zé)任考核
(一)各單位由工會主席、安全區(qū)長負(fù)責(zé)對班組“兩員”的日常管理考核。
(二) “兩員”津貼設(shè)立、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、解聘
1、設(shè)立“兩員”責(zé)任津貼。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):對履職盡責(zé)且日匯報(bào)合格的,采、掘、開、準(zhǔn)備等生產(chǎn)一線的班組“兩員”每人每班×元;巷修、井運(yùn)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、電運(yùn)、地測、機(jī)采等輔助單位,每人每班×元。
由區(qū)科工會負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、填寫“班組安全質(zhì)量員、群眾安全監(jiān)督檢查員責(zé)任津貼批報(bào)表”,于次月×日前報(bào)考核辦公室(公司工會活動部)。辦公室會同安管部,將名單及金額報(bào)人力資源
部上帳,每月兌現(xiàn)并隨工資發(fā)放。
2、“兩員”出現(xiàn)以下情況之一者,給予減免津貼或處罰:(1)集中安全培訓(xùn)不參加或考試不及格者,酌情減發(fā)安全責(zé)任津貼;(2)當(dāng)月出現(xiàn)重傷、死亡事故的單位,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)(工作)環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的班組,對現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)不制止、不上報(bào)的,發(fā)生“三違’的,免發(fā)當(dāng)月津貼;(3)上井后不及時(shí)或不認(rèn)真填寫匯報(bào)以及匯報(bào)內(nèi)容與實(shí)際不符的,免發(fā)當(dāng)班安全責(zé)任津貼,并扣罰安全工資×元。
3、“兩員”出現(xiàn)以下情況之一者,公司給予解聘:(1)無故不參加安全培訓(xùn)、不參加考試或補(bǔ)考不及格的;(2)不認(rèn)真履行職責(zé),填寫匯報(bào)弄虛作假,經(jīng)幫助教育仍不改正的;(3)單位發(fā)生重傷及以上事故的相關(guān)責(zé)任者;(4)被公司和上級部門出示黃牌警告,經(jīng)分析班組“兩員”負(fù)有責(zé)任的。
(三)對主管領(lǐng)導(dǎo)的考核及責(zé)任追究:
1、主管安全工作的區(qū)(科)長批簽不及時(shí)、整改措施不到位,視情況考核本人安全工資×-×元。
2、工會主席日常督導(dǎo)管理不到位、統(tǒng)計(jì)審核不實(shí)、批簽不及時(shí)的,視情況考核本人安全工資×-×元。
3、對發(fā)現(xiàn)“兩員”填寫匯報(bào)弄虛作假的,所在單位安全區(qū)(科)長、工會主席日常督導(dǎo)管理不到位,追究其責(zé)任,由主管部門進(jìn)行批評教育。經(jīng)多次教育仍不改正的,由人力資源部誡勉談話。
4、上述情況一并按照公司開呂字[×]×號(管理和專業(yè)技術(shù)人員積分淘汰管理辦法(試行))進(jìn)行責(zé)任追究。
五、表彰獎(jiǎng)勵(lì)
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)視察重要講話重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署,統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理,以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo),探索建立林長制,加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系,實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé),部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任。
(三)堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)、對癥開方,因地制宜、因情施策,科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維,建立長期管用的政策制度體系。
四、堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評價(jià)林長制推行工作,科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板,探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。
三、實(shí)施目標(biāo)
(一)探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系,探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法,確保森林、林地保有量不減少,確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長,確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí),促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí),充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用,深入推進(jìn)土地沙化防治,為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點(diǎn)林長制相關(guān)工作制度,全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏,探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
(三)探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查,以建立林長制為抓手,強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識,明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人,不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性,確保林長制順利實(shí)施,取得實(shí)效。
四、組織體系與工作機(jī)制
(一)建立林長制組織體系
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任,副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任;林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;林長成員部門由相關(guān)職能部門組成;村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任;村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長,各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé):負(fù)責(zé)組織本級落實(shí)上級決策部署,完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo);組織群眾護(hù)林,組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式,配備專職網(wǎng)格長,指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況,組織落實(shí)會議、巡查等制度,協(xié)調(diào)配置“一林一警”,配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé):負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦,組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳;維護(hù)林長信息公示標(biāo)識;參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議,落實(shí)巡查要求;協(xié)助承包經(jīng)營人解決實(shí)際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé):負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù),記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為,并向上級報(bào)告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人,村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé),鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),便于工作開展,林長制貫徹實(shí)施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作,設(shè)專門的林長制辦公室,為本級林長的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作,向林長報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況,鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次,落實(shí)上級部署的任務(wù),研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
(二)執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門,林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督,要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作:1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度,鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核,發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
(三)強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接,派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū);民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警,“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長制辦公室。名單實(shí)行動態(tài)調(diào)整,如有變動由派出所及時(shí)通知備案。
2.因地制宜,按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后,各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H,科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實(shí)踐,強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位,按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù),按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實(shí)。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解,確定村目標(biāo)責(zé)任,壓實(shí)林長主體責(zé)任,確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合,與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合,與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合,探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng),提高林長制現(xiàn)代化水平,在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注,鼓勵(lì)支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動,提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
五、工作進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段(2020年10月12日-2020年11月5日)
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭,按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作,摸清各村實(shí)際情況,科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見,報(bào)請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過,完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
(二)實(shí)施階段(2020年11月6日-2021年5月1日)
(1)2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會,正式啟動林長制工作。
(2)2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接,共同研討推進(jìn)措施。
(3)2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報(bào)縣林長制辦公室備案,各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項(xiàng)工作,鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
(4)2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村,村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(5)2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接,劃分民警責(zé)任區(qū),落實(shí)“一林一警”并登記備案。
(6)2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作,登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé),各種相關(guān)文件資料歸類存檔,并報(bào)縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
(7)2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”,鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹,認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項(xiàng)工作有序開展,可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年11月30日-2021年5月1日)2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查,檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后,根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào),對落實(shí)工作不力的,將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報(bào)告季度工作進(jìn)展情況,由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報(bào)縣林長制辦公室,2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣林長制辦公室。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署,抓緊制定工作方案,成立組織、落實(shí)措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職,通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
一、堅(jiān)持警鐘長鳴,務(wù)必常抓不懈
2021年至今,全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署,突出隱患排查整治和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。但是,安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),必須常抓不懈,我們務(wù)必要持續(xù)保持清醒認(rèn)識,高度警惕,絲毫不得放松。2021年,全縣安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,圍繞“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到最小工作單元,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故,減少一般事故,千方百計(jì)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為“十四五”開好局、起好步,以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
二、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格履職盡責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,積極主動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任??h安辦要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任,其它部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任,確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)?!笆鹿试从陔[患,隱患形同事故”,隱患不化解消除,就會發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上。
三、遇到有意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題或特殊情況,各支部隨時(shí)向中心學(xué)校黨總支報(bào)告。
四、各支部班子成員應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作履職盡責(zé)情況作為民主生活會和述職述廉述學(xué)報(bào)告的重要內(nèi)容,接受監(jiān)督和評議。
學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判制度一、建立分析研判機(jī)構(gòu)。成立各學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由學(xué)校校長、支部書記擔(dān)任,副組長由副校長、教導(dǎo)主任、支部委員擔(dān)任,成員由學(xué)校各科室主要負(fù)責(zé)人及教師代表擔(dān)任。
二、分析研判時(shí)間。常規(guī)性研判每半年組織一次,原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進(jìn)行,特殊情況及時(shí)研判。
三、各支部全年專題研判意識形態(tài)工作不少于2次。
四、分析研判內(nèi)容。重點(diǎn)分析研判當(dāng)前的意識形態(tài)工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應(yīng)對策略等,研判結(jié)果以報(bào)告形式報(bào)中心學(xué)校黨辦。
五、定期通報(bào)結(jié)果。各支部每年在各校通報(bào)一次意識形態(tài)工作情況。
學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)閱評制度一、閱評領(lǐng)導(dǎo)。人員由中心學(xué)校黨總支主要負(fù)責(zé)同志組成。日常工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
二、閱評內(nèi)容。重點(diǎn)閱評各校德育工作方面、教師隊(duì)伍考核與管理方面、師德師風(fēng)方面、學(xué)校辦學(xué)行為方面、學(xué)校網(wǎng)站和校園廣播等方面。
三、閱評時(shí)間。每季度一次,原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進(jìn)行,特殊情況隨時(shí)組織閱評。
四、對學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域重大錯(cuò)誤思潮和言論,應(yīng)通過學(xué)校管理信息形式,理直氣壯地及時(shí)進(jìn)行批駁,有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭。
五、各支部閱評情況以信息形式報(bào)中心學(xué)校黨辦。
學(xué)校意識形態(tài)工作聯(lián)系溝通制度一、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工與各?!敖Y(jié)對子”,明確聯(lián)系方式,建立聯(lián)系。
二、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
三、開展聯(lián)系活動要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),及時(shí)了解教師學(xué)生的思想狀況,及時(shí)聽取他們的意見建議。
四、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子日常聯(lián)系溝通工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé),建立聯(lián)系檔案,作好記錄。
五、聯(lián)系溝通制度日常工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
學(xué)校意識形態(tài)工作檢查考核制度一、各支部負(fù)責(zé)組織檢查考核各校意識形態(tài)工作。
二、檢查考核每年至少一次,納入各校年度目標(biāo)綜合考評,與各校述職述廉相結(jié)合,統(tǒng)籌安排部署。
三、檢查考核內(nèi)容為意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。
四、檢查考核結(jié)束后要形成書面報(bào)告并向被檢查考核對象反饋。
五、檢查考核情況要在全校進(jìn)行通報(bào)。
學(xué)校意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度一、聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究工作、研判形勢、互通情報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)信息共享。
二、成立聯(lián)席會議協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由中心學(xué)校黨總支書記擔(dān)任,成員由各支部書記、校(園)長、各科室負(fù)責(zé)同志組成,也可根據(jù)需要適當(dāng)增加教師。
三、職責(zé)分工
1.中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
2.各學(xué)校各科室應(yīng)當(dāng)在中心學(xué)校黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和抓好落實(shí)的職責(zé)。
3.中心學(xué)校把意識形態(tài)工作情況納入各校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
四、聯(lián)席會議每季度召開一次,原則上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬進(jìn)行,特殊情況隨時(shí)召開,形成聯(lián)系順暢、反應(yīng)靈敏、配合有力的工作秩序。
五、聯(lián)席會議日常工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
學(xué)校意識形態(tài)工作專項(xiàng)督查制度一、專項(xiàng)督查工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
(一)緊緊圍繞省、市、區(qū)的重大決策部署,和各項(xiàng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,特別是對培育消費(fèi)和出口增長點(diǎn)、增加公共產(chǎn)品有效投資、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、破解民生“十困”、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施生態(tài)環(huán)境三大保護(hù)計(jì)劃、推動產(chǎn)業(yè)升級等重點(diǎn)任務(wù)開展督查工作。
(二)認(rèn)真查看重點(diǎn)領(lǐng)域改革是否取得新突破,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否真正受益。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決工作中存在的突出問題,切實(shí)推進(jìn)部門履職盡責(zé),充分發(fā)揮督辦督查在推動各項(xiàng)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策落實(shí)中的作用。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策措施落實(shí)情況督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)督辦督查局),辦公室主任由同志兼任,同志兼任專職副主任,負(fù)責(zé)處置大督查具體事務(wù),有關(guān)工作情況將全部反饋至辦公室匯集上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門決策后,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)處置與改善。
三、督查內(nèi)容和對象
全區(qū)各相關(guān)部門貫徹落實(shí)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”系列政策措施的情況,以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。同時(shí),根據(jù)需要延伸至部分企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。
四、督查方式和督點(diǎn)
采取全面督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合、會議督查和實(shí)地督查相結(jié)合、實(shí)時(shí)督查和整改督查相結(jié)合等方式,對相關(guān)行業(yè)政策部署情況的督查橫向到邊,對各項(xiàng)措施具體落實(shí)到項(xiàng)目的督查縱向到底。重點(diǎn)督查以下方面:
(一)基本情況
1.各部門按照職責(zé)范圍和分工,制定具體落實(shí)措施、任務(wù)分解、工作進(jìn)展和完善制度保障等情況。
2.各部門相關(guān)落實(shí)措施的具體內(nèi)容、時(shí)間表、路線圖和執(zhí)行進(jìn)度,以及取得的實(shí)際效果。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.“穩(wěn)增長”:列為省的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)和投資完成情況、加快電子商務(wù)發(fā)展、加快旅游業(yè)發(fā)展、增加消費(fèi)增長點(diǎn)的系列措施、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、大力發(fā)展會展業(yè)等。
2.“促改革”:經(jīng)濟(jì)體制改革、城市規(guī)劃建設(shè)管理改革等類改革措施。
3.“調(diào)結(jié)構(gòu)”:支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。
4.“惠民生”:新型城鎮(zhèn)化建設(shè)(“疏老城、建新城”、暢通工程二期、生態(tài)環(huán)境三大保護(hù)計(jì)劃、扶貧搬遷、軌道交通、市域快鐵、新農(nóng)村建設(shè)等)、保障性住房等十件實(shí)事、民生十困等。
(三)審計(jì)項(xiàng)目
1.對2015年市級明確的23項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中涉及區(qū)的項(xiàng)目,開展審計(jì)工作的落實(shí)情況;
2.對審計(jì)查出的問題的整改落實(shí)情況;
3.2016年新增審計(jì)項(xiàng)目落實(shí)情況。
五、分級督查和時(shí)間安排
(一)分級督查
本次督查由區(qū)督辦督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)牽頭負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署,并實(shí)行分級督查。
1.區(qū)級督查:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)督辦督查局)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況的督查和綜合性報(bào)告,并對各責(zé)任單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
2.部門自查:各相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人,對本單位重大項(xiàng)目的推進(jìn)和政策落實(shí)進(jìn)行調(diào)度研究、推進(jìn)落實(shí),并定期對本部門工作落實(shí)情況開展自查自糾,形成自查報(bào)告經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱后送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.審計(jì)督查:請區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格落實(shí)督點(diǎn)中三項(xiàng)工作任務(wù),認(rèn)真開展涉及區(qū)的項(xiàng)目審計(jì),并于每季度末(3月、6月、9月及12月的25日前)將工作完成情況梳理總結(jié)后報(bào)區(qū)督辦督查局匯總。
(二)時(shí)間安排
本次督查自2016年2月24日開始,分為三個(gè)階段,采取月度和季度相結(jié)合、定期和不定期相結(jié)合的方式開展督查。
第一階段:前期準(zhǔn)備(2016年2月24日至3月底)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)對照省和市關(guān)于穩(wěn)增長等政策措施的工作部署,收集區(qū)一級涉及本系統(tǒng)本行業(yè)穩(wěn)增長等政策措施文件(特別是重點(diǎn)督查項(xiàng)目的),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總后提交領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
第二階段:全面督查(2016年4月至10月)。由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合督查小組,按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,根據(jù)自身職責(zé)對各責(zé)任單位各項(xiàng)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督查,并按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交督查報(bào)告。
第三階段:整改落實(shí)(2016年10月至11月)。相關(guān)責(zé)任部門對督查中發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)整改落實(shí),并按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改報(bào)告。
第四階段:總結(jié)通報(bào)(2016年12月上旬)。根據(jù)全年督查情況,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報(bào)告并通報(bào)各有關(guān)單位和部門。
六、工作要求和結(jié)果應(yīng)用
一年來,吉煤集團(tuán)監(jiān)事會多渠道、多形式地強(qiáng)化宣傳監(jiān)事會的法律地位和職能作用。強(qiáng)化政策引導(dǎo):印發(fā)了《監(jiān)事會法律法規(guī)匯編》、《標(biāo)尺與準(zhǔn)繩》手冊,從法律層面介紹了監(jiān)事會的作用和依法監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)化理論引導(dǎo):創(chuàng)辦了《監(jiān)事信息》內(nèi)部季刊。強(qiáng)化言論引導(dǎo):利用《監(jiān)事信息》等平臺,先后刊發(fā)了各級國資委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)監(jiān)事工作的講話和文章。強(qiáng)化會議引導(dǎo):監(jiān)事會在2009年度監(jiān)督檢查工作中,第一項(xiàng)工作就是召開動員會議,詳細(xì)闡述監(jiān)事會監(jiān)督檢查的法律依據(jù)、主要內(nèi)容、方式方法和具體要求。強(qiáng)化典型引導(dǎo):將興業(yè)銀行、中石油監(jiān)事會等成功范例和三九集團(tuán)的治理失效兩種典型作對比,既展示了成功監(jiān)事會的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,也坦然面對監(jiān)事會制度在我國所遭遇的尷尬局面和存在的主要障礙,引導(dǎo)大家對如何發(fā)揮監(jiān)事會作用進(jìn)行思考。
抓調(diào)研,掌握監(jiān)事會底數(shù)
調(diào)查現(xiàn)狀,摸清監(jiān)事會的組織基礎(chǔ)。吉煤集團(tuán)監(jiān)事會采取實(shí)地調(diào)查、召開座談會及問卷調(diào)查等,掌握了直屬企業(yè)監(jiān)事會工作現(xiàn)狀。
調(diào)查直屬企業(yè)現(xiàn)狀,奠定監(jiān)事會的工作基礎(chǔ)。吉煤集團(tuán)監(jiān)事會收集整理了各成員企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息。此外,對集團(tuán)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)收支情況等每季度進(jìn)行一次調(diào)查研究。
了解全國現(xiàn)狀,筑牢監(jiān)事會的謀劃基礎(chǔ)。在《國有企業(yè)監(jiān)事會制度》、《國有企業(yè)外派監(jiān)事會十周年回顧》、《董事會》等上查閱了大量文章,廣泛了解各地監(jiān)事會工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,吉煤集團(tuán)監(jiān)事會確立了“保證中心目標(biāo)一致,保證依法監(jiān)督到位,保證資產(chǎn)保值增值,保證集團(tuán)上下和諧”的工作目標(biāo),以及“堅(jiān)持依法行權(quán)、規(guī)范運(yùn)作、公平公正、履職盡責(zé)”的工作原則,形成了以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的整體工作思路。
抓制度,構(gòu)建監(jiān)事會體系
監(jiān)事會高度重視建章立制,編制了監(jiān)事會《操作與務(wù)實(shí)》手冊。監(jiān)事會決策程序方面,制訂了《監(jiān)事會議事規(guī)則》。工作方式方面,制訂了《監(jiān)事會工作規(guī)范》和《關(guān)于開展當(dāng)期監(jiān)督工作的實(shí)施意見》。監(jiān)督內(nèi)容方面,制訂了財(cái)務(wù)會計(jì)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人業(yè)績評價(jià)辦法(2010年8月,明文規(guī)定《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人年度業(yè)績評價(jià)報(bào)告》報(bào)告的內(nèi)容監(jiān)事會不得與企業(yè)交換意)等7個(gè)監(jiān)督檢查辦法。監(jiān)督保障方面,制訂了《關(guān)于向監(jiān)事會提供集團(tuán)公司主要經(jīng)濟(jì)信息的實(shí)施意見》。工作程序方面,制訂了《監(jiān)事會日常工作和監(jiān)督檢查工作流程》。交換意見方面,制訂了《吉煤集團(tuán)監(jiān)事會與企業(yè)交換意見辦法》、《交換意見方案》和提醒函范本。服務(wù)企業(yè)方面,建立了季度經(jīng)營分析制度和調(diào)研制度,提出宏觀對策與建議。工作創(chuàng)新方面,先后創(chuàng)辦了《監(jiān)事信息》雜志、監(jiān)事網(wǎng)站等平臺,使監(jiān)事會工作有聲有色。行為準(zhǔn)則方面,制訂了《監(jiān)事會主席巡視制度》和監(jiān)事人員《十要十不要工作規(guī)范》,明確了監(jiān)事會及工作人員的工作要求和紀(jì)律。要求監(jiān)事樹立“三真”的工作態(tài)度,即親企要真履職盡責(zé),不折不扣;愛企要真轉(zhuǎn)變作風(fēng),求實(shí)干事;利企要真監(jiān)督檢查,保值增值。體系、制度、程序、行為的規(guī)范,使監(jiān)事會工作有了實(shí)實(shí)在在的抓手,對各級企業(yè)形成了有效制約。
抓檢查,樹立監(jiān)事會形象
吉煤集團(tuán)監(jiān)事會確立了“自覺與企業(yè)目標(biāo)上同向,工作上合拍,行動上一致,在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上用”的工作原則,通過日常監(jiān)督與集中檢查,樹立了監(jiān)事會服務(wù)大局、發(fā)展、穩(wěn)定的形象。
一是認(rèn)真開展調(diào)研分析。堅(jiān)持每季度對集團(tuán)生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行一次調(diào)查,形成經(jīng)營分析報(bào)告。今年3月份的年度經(jīng)營分析提出了“十個(gè)下功夫”的建議。
二是深入開展專項(xiàng)檢查。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,深入開展集中檢查。去年監(jiān)事會4次參加集團(tuán)審計(jì)委員會組織的直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì),以及集團(tuán)紀(jì)委組織的舉報(bào)案件查證。去年直屬企業(yè)監(jiān)事會共進(jìn)行不定期和專項(xiàng)檢查30次,與企業(yè)交換意見10次,實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)督檢查領(lǐng)域不斷延伸、程序不斷規(guī)范、工作不斷推進(jìn)、成效不斷顯現(xiàn)”的目標(biāo)。
三是全面開展年度檢查。對于2009年度監(jiān)督檢查,監(jiān)事會提出了在檢查過程中要做到“行動上更有影響力,監(jiān)督上更有說服力,形象上更有親和力,威信上更有感召力”,堅(jiān)持“依法操作、實(shí)事求是、重在提醒、志在發(fā)展”的檢查原則。財(cái)務(wù)組從企業(yè)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)信息等方面開展實(shí)質(zhì)性檢查;考評組通過查閱資料和問卷調(diào)查,對班子和高管人員進(jìn)行評價(jià)。對班子評價(jià)分為“戰(zhàn)略決策、管理控制、運(yùn)營執(zhí)行、職業(yè)操守、經(jīng)營業(yè)績”等5個(gè)方面25個(gè)指標(biāo);對高管人員的評價(jià)分為“經(jīng)營業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)能力、品質(zhì)作風(fēng)、廉潔從業(yè)”等4個(gè)方面20個(gè)指標(biāo)。經(jīng)過40天的工作,監(jiān)事會提交了10份監(jiān)督檢查報(bào)告,提出了6大類共128個(gè)問題,與集團(tuán)交換意見63條。
抓環(huán)境,凝聚監(jiān)事會合力
日常工作中,吉煤集團(tuán)監(jiān)事會創(chuàng)立并遵循“三和理論”,即對上要“和禮”,爭取政策,爭取支持,爭取理解;對中要“和諧”,和諧班子、和諧隊(duì)伍、和諧機(jī)關(guān);對下要“和情”,合情依規(guī),合情共事,合情一心,始終把促進(jìn)集團(tuán)上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱、確保發(fā)展作為監(jiān)事會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
處理好與省國資委的關(guān)系。吉煤集團(tuán)監(jiān)事會與國資委監(jiān)事會工作處保持密切聯(lián)系,經(jīng)常請示匯報(bào)工作,遇到問題及時(shí)咨詢,取得了工作上的直接指導(dǎo)和支持。
處理好與監(jiān)督對象的關(guān)系。要完善法人治理結(jié)構(gòu),就需要正確處理監(jiān)事會與董事會、經(jīng)營層的關(guān)系。吉煤集團(tuán)監(jiān)事會主動與董事會和經(jīng)營層溝通,重大事項(xiàng)和重要活動提前通報(bào),與之形成了互相支持、互相促進(jìn)、相輔相成的工作氛圍。董事會認(rèn)識到位,大力支持、積極配合,主動與監(jiān)事會溝通情況,聽取監(jiān)事會的意見,為監(jiān)事會創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
處理好與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。為推動集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、職代會等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互溝通、相互銜接、協(xié)調(diào)一致,吉煤集團(tuán)監(jiān)事會與其做到了“四個(gè)協(xié)同”,即監(jiān)事會與審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察、職代會等機(jī)構(gòu)的協(xié)同,致力于構(gòu)筑大監(jiān)督格局。通過列席相關(guān)部門會議和文件傳閱等途徑,及時(shí)了解重大情況,交換工作意見,實(shí)現(xiàn)了整合資源、信息共享、互相支持,形成了監(jiān)督合力,提高了監(jiān)督效果。
職工代表作為基層民主管理的主體,肩負(fù)著反映職工群眾愿望要求、代表職工群眾參政議政的重要職責(zé)。企業(yè)要緊緊圍繞提高職工代表綜合素質(zhì)、強(qiáng)化履職盡責(zé)意識、提升參政議政能力,不斷創(chuàng)新載體,完善制度,不斷激發(fā)職工代表的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步推動企業(yè)民主政治建設(shè),為企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展提供根本保障。
一、要堅(jiān)持多措并舉,強(qiáng)化職工代表的責(zé)任意識
要針對職工代表中存在的職責(zé)不明、責(zé)任心不強(qiáng)、代言力度小、反映問題不深、不透等問題,通過采取教育引導(dǎo)、考核評議和動態(tài)管理等措施,切實(shí)增強(qiáng)職工代表的責(zé)任意識。
一是要強(qiáng)化教育引導(dǎo),提升職工代表的素質(zhì)。要堅(jiān)持關(guān)口前移,嚴(yán)格代表選舉程序,按照職工提名或自薦、投票選舉、資格審查、張榜公示等環(huán)節(jié),切實(shí)把群眾信得過、工作能力強(qiáng),勇于負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的職工選為代表,積極營造“職工代表為職工、為企業(yè)負(fù)責(zé)”的良好導(dǎo)向。同時(shí),要依托企業(yè)黨校、培校,每年對職工代表集中進(jìn)行權(quán)利義務(wù)、政策法規(guī)以及企業(yè)管理、技能操作等方面的培訓(xùn);定期邀請全總和省總工會專家授課,為職工代表講解民主管理工作的科學(xué)理論和先進(jìn)方法。通過持續(xù)的教育引導(dǎo),使職工代表能夠科學(xué)地反映問題、合理地表達(dá)訴求。
二是要建立述職制度,增強(qiáng)職工代表的使命感。通過制定出臺職工代表述職活動實(shí)施辦法,規(guī)定職代會屆期內(nèi)每位職工代表都要向選區(qū)職工進(jìn)行述職,接受職工的評議。由選區(qū)職工從思想覺悟、業(yè)務(wù)知識、參政議政、群眾威信四個(gè)方面對職工代表進(jìn)行量化打分,確定職工代表是“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本不稱職”,還是“不稱職”,使職工代表進(jìn)一步知責(zé)、明責(zé)、履責(zé),增強(qiáng)參與各項(xiàng)事務(wù)的積極性和主動性。
三是要實(shí)施動態(tài)管理,增強(qiáng)職工代表的緊迫感。要充分發(fā)揮采油廠職工代表資格審查委員會作用,對職工代表實(shí)施動態(tài)管理,優(yōu)獎(jiǎng)劣汰。對選區(qū)半數(shù)以上職工評議為“不稱職”、提案質(zhì)量又不高的職工代表,由基層工會報(bào)請上級職工代表資格審查委員會,解除代表資格;有半數(shù)以下、1/3以上職工評議為“不稱職”的職工代表,根據(jù)日常表現(xiàn),結(jié)合選區(qū)職工意見,決定是否留任;對“優(yōu)秀率”高,且綜合測評排名前列的職工代表,擇優(yōu)推薦參加優(yōu)秀職工代表的評選。
二、要堅(jiān)持豐富載體,增強(qiáng)職工代表的參政職能
為使職工代表能夠及時(shí)迅速的反映社情民意、參政議政,要在重視發(fā)揮廠務(wù)質(zhì)詢、廠領(lǐng)導(dǎo)接訪日、群眾工作調(diào)研、機(jī)關(guān)聯(lián)系基層等活動制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持不斷創(chuàng)新載體,豐富形式,通過實(shí)施“三個(gè)一”工作制度、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺等方式,暢通職工代表建言獻(xiàn)策的“綠色通道”。
一是實(shí)施“兩個(gè)一”工作制度,為職工代表履職搭臺。每季度由各代表團(tuán)組織召開一次職工代表座談會,引導(dǎo)職工代表提高發(fā)現(xiàn)問題、反映問題的能力。同時(shí)結(jié)合實(shí)際建立“職工代表進(jìn)言獻(xiàn)策卡”、“職工代表信息反饋卡”、“連心日記”等方式,及時(shí)收集職工代表意見,反饋給企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。每半年組織一次巡視檢查,主要圍繞提案落實(shí)、勞動法律法規(guī)執(zhí)行以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行,通過實(shí)地察看、 “面對面”交流等形式,了解掌握相關(guān)情況,提出改進(jìn)意見和建議。
二是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺,暢通職工代表反映問題的渠道。為原汁原味的聽取職工心聲,消除職工代表在反映問題中的思想顧慮,要充分利用網(wǎng)絡(luò)快捷、便利的特點(diǎn),開通網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。讓職工代表充分利用這些網(wǎng)絡(luò)平臺,直接向企業(yè)反映問題、提出建議,同時(shí)也為職工群眾營造一個(gè)敢說話、能說話、說真話的環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工、職工與職工、機(jī)關(guān)與基層間的相互交流,相互溝通,促進(jìn)問題的快速解決
三是開展“兩項(xiàng)活動”,加強(qiáng)職工代表間的溝通交流??梢猿闪ⅰ奥毠に枷胙芯繒?,充分發(fā)揮職工代表的群眾優(yōu)勢,分析掌握各類群體的思想動態(tài),及時(shí)化解矛盾糾紛。開展“手拉手”活動,組織職工代表在所在單位結(jié)成活動對子,定期溝通交流,共議發(fā)展大計(jì)。
三、要重視作用發(fā)揮,提升職工代表的自主管理能力
職工代表來自基層、來自職工,組織職工代表全面參與事務(wù)管理和過程監(jiān)督,既是對職工代表的重視和信任,也是對廣大職工的引導(dǎo)和示范。
一是重視發(fā)揮“傳聲筒“的作用。職工代表不僅是職工利益的維護(hù)者,也是企業(yè)方針政策的宣傳員。每年職代會結(jié)束后,要組織職工代表成立政策宣傳隊(duì),活躍在基層,向職工宣傳職代會會議精神,發(fā)放形勢任務(wù)宣傳材料,使廣大職工更好地了解企業(yè)各項(xiàng)決策部署。在全面落實(shí)職工知情權(quán)中,要積極發(fā)揮代表作用,每月組織職工代表填報(bào)一次“廠務(wù)公開內(nèi)容反饋卡”,反映職工對公開的意見、建議;每半年下發(fā)一次“廠務(wù)公開內(nèi)容報(bào)告書”,向廣大職工代表反饋企業(yè)各方面的公開內(nèi)容及公開形式,方便職工查詢和關(guān)注。
二是重視發(fā)揮“播種機(jī)”的作用。要積極探索實(shí)行民主管理小組成員直選,推選那些辦事公道、作風(fēng)正派、工作積極、聯(lián)系職工的人擔(dān)任民主小組成員,凡是敏感事、困難事、熱點(diǎn)事都交給民主管理小組集體研究、集中決策、集體實(shí)施,使考核獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)金分配、帶薪休假制度落實(shí)等難點(diǎn)、焦點(diǎn)迎刃而解,推動基層民主管理工作,促進(jìn)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。