序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇部門(mén)總結(jié)和規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

·部門(mén)名稱(chēng)及代碼：

人力資源部

·上級(jí)部門(mén)或負(fù)責(zé)人：

副總經(jīng)理

·崗位編制：

6人

·當(dāng)前負(fù)責(zé)人：

***

二、部門(mén)定位：

根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，組織制定及監(jiān)督實(shí)施公司人力資源發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度、計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則和工作流程，以健全公司的人力資源管理體系，執(zhí)行選才、育才、用人、留才等業(yè)務(wù)之優(yōu)化，保證人力資源工作有效支撐公司各部門(mén)業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成，提高公司人均效率。

部門(mén)主要職責(zé)：

等級(jí)

內(nèi)容

客戶（內(nèi)部關(guān)聯(lián)部門(mén)）

成果（工作的輸出）

1

人力資源規(guī)劃

1.1

負(fù)責(zé)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，制定公司的人力資源規(guī)劃，全面規(guī)劃各部門(mén)各崗位的制度建設(shè)、職責(zé)劃分、工作內(nèi)容，對(duì)公司的發(fā)展起到調(diào)控的作用。

分管副總

人力資源規(guī)劃

1.2

負(fù)責(zé)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化人力資源配置，細(xì)化崗位分工合作，在保證為公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供有力的引導(dǎo)和支持的情況下，有計(jì)劃、有規(guī)律的進(jìn)行部門(mén)和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

各部門(mén)

部門(mén)人力資源優(yōu)化

2

招聘

2.1

負(fù)責(zé)制定人力資源部的招聘計(jì)劃和考查工作；

負(fù)責(zé)編制招聘管理手冊(cè)。

分管副總

招聘計(jì)劃

招聘管理手冊(cè)

2.2

負(fù)責(zé)定期安排各部門(mén)制定招聘計(jì)劃

用人部門(mén)

階段用人計(jì)劃

2.3

負(fù)責(zé)按照招聘計(jì)劃組織并開(kāi)展招聘工作（包括但不限于初試、復(fù)試、筆試、面試等）

應(yīng)聘者

招聘

2.4

負(fù)責(zé)招聘渠道的拓展和維護(hù)工作

外部招聘網(wǎng)站等

渠道維護(hù)

2.5

開(kāi)展優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)，加大人才儲(chǔ)備；

做好后備干部選拔和考查工作。

各部門(mén)

人才儲(chǔ)備計(jì)劃

2.6

負(fù)責(zé)出具年度招聘工作總結(jié)

分管副總

年度總結(jié)

3

培訓(xùn)

3.1

負(fù)責(zé)制定人力資源部的培訓(xùn)計(jì)劃；

負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)手冊(cè)。

分管副總

培訓(xùn)計(jì)劃

培訓(xùn)手冊(cè)

3.2

負(fù)責(zé)定期安排各部門(mén)制定培訓(xùn)計(jì)劃

各部門(mén)、副總經(jīng)理

部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃

3.3

負(fù)責(zé)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織并開(kāi)展培訓(xùn)工作

各部門(mén)

培訓(xùn)

3.4

負(fù)責(zé)培訓(xùn)資源的整合和維護(hù)工作

各部門(mén)

資源整合

3.5

負(fù)責(zé)核算培訓(xùn)成本

分管副總

培訓(xùn)成本核算

3.6

負(fù)責(zé)工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)考核組織工作

全體員工

技術(shù)等級(jí)考核

3.7

負(fù)責(zé)出具年度培訓(xùn)工作總結(jié)

分管副總

培訓(xùn)總結(jié)

4

員工關(guān)系

4.1

辦理員工勞動(dòng)合同簽訂和員工調(diào)職、晉升、獎(jiǎng)懲、離職、退休等業(yè)務(wù)

全體員工

關(guān)系管理

4.2

制定合理用工方案，避免用工過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為

全體員工、相關(guān)政府部門(mén)

風(fēng)險(xiǎn)管理

4.3

對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的勞資沖突、糾紛，及時(shí)了解情況、合法有效解決沖突

全體員工、相關(guān)政府部門(mén)

沖突處理

5

績(jī)效管理

5.1

負(fù)責(zé)建立完善績(jī)效管理考核指標(biāo)體系

分管副總

績(jī)效考核體系

5.2

負(fù)責(zé)監(jiān)督績(jī)效考核的實(shí)施過(guò)程

全體員工

績(jī)效考核

5.3

負(fù)責(zé)及時(shí)根據(jù)公司的情況調(diào)整相關(guān)考核指標(biāo)

分管副總

體系變動(dòng)

6

薪酬福利

6.1

負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)薪酬福利政策，按月核實(shí)薪酬福利

分管副總

薪酬福利體系

6.2

負(fù)責(zé)公司薪酬管理，對(duì)各崗位的薪資進(jìn)行宏觀調(diào)控和分配指導(dǎo)

分管副總

薪酬福利管理

6.3

及時(shí)根據(jù)上級(jí)要求調(diào)整相關(guān)項(xiàng)目指標(biāo)

分管副總

體系調(diào)整

6.4

定期對(duì)公司薪酬?duì)顩r進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，出具人力成本報(bào)告，對(duì)公司人力成本控制提出建設(shè)意見(jiàn)

分管副總

人力成本分析、控制

7

部門(mén)規(guī)劃和團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)

7.1

根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和目標(biāo)，不斷優(yōu)化部門(mén)組織架構(gòu)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并向人力資源部提出申請(qǐng)，以確保部門(mén)按公司要求發(fā)展。

人力資源部

部門(mén)組織結(jié)構(gòu)和崗位

8

部門(mén)的制度化建設(shè)

8.1

根據(jù)公司規(guī)章制度、管理制度、完善部門(mén)管理制

度體系，明確各項(xiàng)制度效力，建立實(shí)體制度的同

時(shí)建立相關(guān)的程序制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行，規(guī)范

日常辦公。

部門(mén)員工

管理制度及流程體系的編制、實(shí)施和修訂

9

篇（2）

(一)編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。由市政府應(yīng)急辦會(huì)同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等部門(mén),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制《“十二五”期間市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。在制定規(guī)劃時(shí),要做好市級(jí)規(guī)劃與省規(guī)劃的銜接,做好與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,做好與市級(jí)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

(二)申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估“”應(yīng)急體系建設(shè)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,積極整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,本著先急后緩的原則,申報(bào)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,有選擇地啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。

二、抓好預(yù)案修訂和演練,提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力

(三)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,各地各部門(mén)都要根據(jù)修訂后的《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂本地本部門(mén)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)要在今年7月底前完成總體應(yīng)急預(yù)案的修訂并報(bào)市政府備案。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各地各有關(guān)部門(mén)要制定年度演練計(jì)劃,重點(diǎn)做好新增和新修訂預(yù)案的演練工作,特別要加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。各縣市區(qū)和市公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、環(huán)保、教育等部門(mén)要有重點(diǎn)地組織開(kāi)展1—2次實(shí)戰(zhàn)性和群眾參與性強(qiáng)的綜合演練或?qū)I(yè)演練,著力提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

三、抓好考核管理,推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

(五)制定應(yīng)急管理工作考核辦法。根據(jù)《省應(yīng)急管理工作考核辦法》,制定印發(fā)《市應(yīng)急管理工作考核辦法》。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急管理督查考核。由市政府應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展應(yīng)急管理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,做好對(duì)信息報(bào)送和應(yīng)急處理的考核工作。及時(shí)總結(jié)推廣各縣市區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,分析存在的問(wèn)題,提出對(duì)策建議。

四、抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高處置突發(fā)事件能力

(七)調(diào)整應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍。根據(jù)情況變化,對(duì)市應(yīng)急管理專(zhuān)家咨詢委員部分專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)整、充實(shí),并為專(zhuān)家參與應(yīng)急處置創(chuàng)造良好條件。

(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)對(duì)各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦主任和市直專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍分期分批進(jìn)行救援技能培訓(xùn)。全面加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專(zhuān)兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

五、抓好應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),提高應(yīng)急保障能力

(九)著力推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《省政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求(試行)》,制定全市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。各地各部門(mén)要認(rèn)真做好相關(guān)分析、方案設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作,整合現(xiàn)有資源,年底前實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

(十)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。市安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、經(jīng)信、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門(mén)要對(duì)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)展調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各縣市區(qū)要全面調(diào)查掌握各級(jí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的數(shù)量和狀況,進(jìn)行匯總造冊(cè),建立數(shù)據(jù)庫(kù),為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。

六、抓好宣教培訓(xùn),提高全民應(yīng)急能力

(十一)深入開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)科普宣教。進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果,不斷提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。各縣市區(qū)和主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位要在其官方網(wǎng)站上開(kāi)辟應(yīng)急管理專(zhuān)欄,并對(duì)內(nèi)容適時(shí)更新。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施”等各類(lèi)主題宣傳日,組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高應(yīng)急管理知識(shí)的社會(huì)普及率。

(十二)切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。各級(jí)要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)總體安排,依托黨校、行政學(xué)院,定期舉辦應(yīng)急管理講座、短訓(xùn)班或研討班。召開(kāi)全市應(yīng)急辦主任座談會(huì)或外出考察學(xué)習(xí),及時(shí)總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn),實(shí)行以會(huì)代訓(xùn)。

篇（3）

第一方面考核驗(yàn)收工作的大體安排

（一）考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容

為了做好這項(xiàng)工作，縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入調(diào)查研究，征求各方意見(jiàn)，制定了《德清縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作實(shí)施意見(jiàn)》，已下發(fā)。按照全國(guó)、省、市的統(tǒng)一部署，“五五”普法考核驗(yàn)收主要涉及六大方面的內(nèi)容：一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況；二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況；三是《憲法》等國(guó)家基本法律，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與社會(huì)和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況；四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況，也就是“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況；五是依法治理工作尤其是“法治德清”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況；六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個(gè)方面的內(nèi)容，我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)的任務(wù)分解表，今后大家仔細(xì)研究一下對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門(mén)職能，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)措施。

（二）、考核驗(yàn)收的時(shí)間安排

這次考核驗(yàn)收工作從3月份開(kāi)始，年底結(jié)束。共分五個(gè)為階段動(dòng)員部署、組織自查、集中驗(yàn)收、迎接檢查和總結(jié)體現(xiàn)。按時(shí)間的要求3月份，主要是制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)及檢查標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)普法辦工作會(huì)議；4月份，召開(kāi)縣普法工作會(huì)議。要求各單位成立組織，落實(shí)人員，制定具體措施，進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展自查，將自查情況及申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)縣普法辦?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)在做好本單位自查工作的同時(shí)，對(duì)照全縣“五五”普法檢查驗(yàn)收責(zé)任分解表，將責(zé)任項(xiàng)目落實(shí)情況一并上報(bào)。5月份，縣普法辦聯(lián)合有關(guān)部門(mén)將組成檢查驗(yàn)收小組，赴各單位進(jìn)行抽查。6—9月份，各單位根據(jù)檢查組檢查情況進(jìn)行整改。縣普法辦要集中精力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真迎接全國(guó)、省、市的考核驗(yàn)收。10—12月份，主要做好“五五”普法先進(jìn)典型的推薦工作，縣里將組織開(kāi)展評(píng)比表彰，并推薦上報(bào)全國(guó)、省、市先進(jìn)。

（三）、考核驗(yàn)收的方式方法

主要采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求，請(qǐng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要工作的重點(diǎn)是收納、整理、匯總縣檢查組會(huì)對(duì)被查單位的檢查情況作意見(jiàn)反饋，總結(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。這是一個(gè)方面，第二個(gè)方面講講下一步。

第二方面需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

這次“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。為了達(dá)到事半功倍的效果，我們要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1、全面總結(jié)，充分展示普法成果。自以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和各部門(mén)圍繞“五五”普法規(guī)劃，全方位地開(kāi)展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開(kāi)展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，開(kāi)展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展了“普法行動(dòng)”圍繞舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，大力宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進(jìn)”，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村（社區(qū)）”的創(chuàng)建。主動(dòng)圍繞“中國(guó)和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)共同努力，整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況，全方位、多角度地展示“五五”普法的實(shí)效。

篇（4）

全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)的參會(huì)人員有：建設(shè)部規(guī)劃司副司長(zhǎng)張勤，省建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊煥彩、副廳長(zhǎng)昝龍亮、紀(jì)檢組長(zhǎng)叢吉東，省檢查院反貪局副局長(zhǎng)季新華，以及全省17個(gè)地市的規(guī)劃局局長(zhǎng)、城市管理行政執(zhí)法局分管局長(zhǎng)、縣級(jí)市的規(guī)劃局局長(zhǎng)等九十余人。

會(huì)議由建設(shè)廳副廳長(zhǎng)昝龍亮主持。會(huì)議先后由省建設(shè)廳楊煥彩廳長(zhǎng)做了工作報(bào)告；省建設(shè)廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)叢吉東同志宣讀了表彰全省城市規(guī)劃先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)；臨沂市市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李群作了會(huì)議致詞；國(guó)家建設(shè)部規(guī)劃司副司長(zhǎng)張勤作了重要講話；省檢查院反貪局季新華副局長(zhǎng)通報(bào)了近幾年職務(wù)犯罪情況和預(yù)防機(jī)制的建設(shè)。參觀了臨沂市城市規(guī)劃建設(shè)管理成就。臨沂市規(guī)劃局、臨沂市行政執(zhí)法局等在大會(huì)上作了發(fā)言交流。

二、大會(huì)的主要內(nèi)容

這次全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)主要是總結(jié)近年來(lái)的城市規(guī)劃工作，研究確定下一步的工作任務(wù)，同時(shí)交流和推廣各地城市規(guī)劃改革的典型經(jīng)驗(yàn)，表彰一批全省城市規(guī)劃先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。會(huì)議和城市管理行政執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容主要以下幾個(gè)方面：

1、省建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊煥彩同志在全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)上的講話中提出當(dāng)前城市規(guī)劃工作存在規(guī)劃執(zhí)法執(zhí)行難、阻力大的問(wèn)題。對(duì)于違法建設(shè)，執(zhí)法部門(mén)查處困難多，拆除難度大，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。原因主要有三：一是由于違法建設(shè)能給業(yè)主帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，受利益驅(qū)動(dòng)，被查處的單位或個(gè)人經(jīng)常動(dòng)用各種社會(huì)關(guān)系意圖阻撓規(guī)劃執(zhí)法；二是規(guī)劃部門(mén)和城管執(zhí)法部門(mén)都沒(méi)有對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)行拆除的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，程序復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)，耽誤處理時(shí)機(jī)；三是執(zhí)法部門(mén)往往以罰代替拆除。

針對(duì)規(guī)劃執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，楊煥彩廳長(zhǎng)提出了“加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，打擊和遏制違法建設(shè)”的要求，指出：違法建設(shè)損害公共利益，影響城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須嚴(yán)厲打擊和遏制。要建立規(guī)劃執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于規(guī)劃違法案件的查處，違法用地和違法建設(shè)的認(rèn)定由規(guī)劃部門(mén)，認(rèn)定后的處罰由城管執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行。規(guī)劃部門(mén)和城管執(zhí)法部門(mén)要密切協(xié)作，學(xué)習(xí)臨沂等城市的經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城市規(guī)劃部門(mén)研究項(xiàng)目審批時(shí)，城管執(zhí)法部門(mén)要參加會(huì)議，規(guī)劃部門(mén)核發(fā)規(guī)劃許可證件應(yīng)抄送城管執(zhí)法部門(mén)，使有關(guān)城管執(zhí)法人員了解規(guī)劃審批情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為；規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，規(guī)劃部門(mén)和城管執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為后，應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)情況。對(duì)于提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)劃違法案件，城管執(zhí)法部門(mén)要與法院主動(dòng)溝通，靠上做工作，以便法院及時(shí)受理，及時(shí)立案，及時(shí)執(zhí)行。具體的協(xié)作方式，各地可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行積極探索，總的原則是促進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。要突出規(guī)劃執(zhí)法重點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法用地、違法建設(shè)行為，變事后查處為事前監(jiān)督。

2、臨沂市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于“提高執(zhí)法效能，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，努力開(kāi)創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面”的發(fā)言。

發(fā)言詳細(xì)地介紹了臨沂市行政執(zhí)法局的基本情況、行政執(zhí)法工作思路以及開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法的具體工作方法等。其中，建立四個(gè)運(yùn)行機(jī)制，即：初步建立科學(xué)有效的城管執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立有效的監(jiān)督約束和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立比較有力的執(zhí)法保障和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，四是實(shí)施大宣傳工作機(jī)制；以及在城市規(guī)劃執(zhí)法工作中，與規(guī)劃部門(mén)密切配合，規(guī)范協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)作機(jī)制，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為等內(nèi)容值得我們大力借鑒。

3、其他發(fā)言交流內(nèi)容。

臨沂市城市規(guī)劃局主動(dòng)與城市管理行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)建立了行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立健全了聯(lián)席會(huì)議、法律文書(shū)抄告、查處違法相互函告、規(guī)劃驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法局共同參加等制度，形成了分工明確、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制。兩局配合默契，相互支持協(xié)作，大大提高了規(guī)劃執(zhí)法效能。

濟(jì)南市規(guī)劃局提出“一條主線，兩個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)突破，四個(gè)關(guān)鍵，五個(gè)關(guān)系，六個(gè)體系”的工作思路。

青島市規(guī)劃局以創(chuàng)新理念帶動(dòng)管理方式，由被動(dòng)受理審批轉(zhuǎn)為主動(dòng)登門(mén)服務(wù)等。

三、參加會(huì)議的收獲和貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見(jiàn)

會(huì)議中，我認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，聽(tīng)取了各地市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并積極地針對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作中遇到的相關(guān)問(wèn)題與其他地市展開(kāi)了深入探討，受益菲淺。為提高城市管理行政執(zhí)法的效能和水平，實(shí)現(xiàn)我局提出的“決戰(zhàn)2005，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階”的目標(biāo)要求，我對(duì)這次全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)進(jìn)行了總結(jié)，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、建立有效的執(zhí)法保障和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。請(qǐng)市委、市政府制發(fā)一個(gè)文件，明確規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)與執(zhí)法局的職責(zé)，對(duì)各部門(mén)在城市管理工作中相互協(xié)調(diào)配合、相互監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定，如：建立法律文書(shū)抄送制度，建立及時(shí)告知制度，建立及時(shí)會(huì)商制度等。

篇（5）

表普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組陳縣長(zhǎng)還要作重要講話，市局盛處長(zhǎng)作專(zhuān)題輔導(dǎo)。下面，我先就“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，作一個(gè)簡(jiǎn)要的布置。主要兩個(gè)方面：一是考核驗(yàn)收工作的大體安排；二是需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

第一方面考核驗(yàn)收工作的大體安排

（一）考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容

為了做好這項(xiàng)工作，縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入調(diào)查研究，征求各方意見(jiàn)，制定了《德清縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作實(shí)施意見(jiàn)》，已下發(fā)。按照全國(guó)、省、市的統(tǒng)一部署，“五五”普法考核驗(yàn)收主要涉及六大方面的內(nèi)容：一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況；二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況；三是《憲法》等國(guó)家基本法律，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與社會(huì)和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況；四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況，也就是“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況；五是依法治理工作尤其是“法治德清”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況；六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個(gè)方面的內(nèi)容，我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)的任務(wù)分解表，今后大家仔細(xì)研究一下對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門(mén)職能，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)措施。

（二）、考核驗(yàn)收的時(shí)間安排

（三）、考核驗(yàn)收的方式方法

主要采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求，請(qǐng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要工作的重點(diǎn)是收納、整理、匯總縣檢查組會(huì)對(duì)被查單位的檢查情況作意見(jiàn)反饋，總結(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。這是一個(gè)方面，第二個(gè)方面講講下一步。

第二方面需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

這次“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。為了達(dá)到事半功倍的效果，我們要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1、全面總結(jié)，充分展示普法成果。自以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和各部門(mén)圍繞“五五”普法規(guī)劃，全方位地開(kāi)展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開(kāi)展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，開(kāi)展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展了“普法行動(dòng)”圍繞舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，大力宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進(jìn)”，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村（社區(qū)）”的創(chuàng)建。主動(dòng)圍繞“中國(guó)和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)共同努力，整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況，全方位、多角度地展示“五五”普法的實(shí)效。

2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門(mén)要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)認(rèn)真地做好自查工作，并針對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)整改意見(jiàn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺力爭(zhēng)少一項(xiàng)補(bǔ)一項(xiàng)，整理好各項(xiàng)必備的資料，確?！拔逦濉逼辗ā兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

篇（6）

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)做好規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感

不只可以反映規(guī)劃現(xiàn)階段目標(biāo)任務(wù)完成情況，監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)施區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要手段。對(duì)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r做出準(zhǔn)確、客觀、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)，而且還可以幫助我科學(xué)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)，分析規(guī)劃實(shí)施工作中的單薄環(huán)節(jié)，為制定新一輪規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

距離三級(jí)評(píng)估驗(yàn)收不到100天時(shí)間，當(dāng)前規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)入總結(jié)階段。但我區(qū)規(guī)劃的個(gè)別指標(biāo)離終期目標(biāo)還有一定的差異，能否確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，搞好年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作意義重大。規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)，一項(xiàng)較復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工作，大家作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組的成員，基本都是兼職工作，除要完成各自的本職工作外，還承擔(dān)著本部門(mén)、本系統(tǒng)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)任務(wù)，但今年又是規(guī)劃的終期達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收年，所做的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要，所以，還請(qǐng)大家多予配合、多予理解、多予支持，共同努力，通力合作。監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量關(guān)系到能否真實(shí)、全面地反映規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)展情況，科學(xué)、合理地進(jìn)行總結(jié)，順利通過(guò)自治區(qū)和國(guó)務(wù)院的評(píng)估驗(yàn)收。因此，大家要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感，把規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化職責(zé)，明確任務(wù)。認(rèn)真做好規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作

統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)對(duì)2010年區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)，今天的會(huì)議上。對(duì)2011年及終期婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行布置。過(guò)一會(huì)統(tǒng)計(jì)局的同志還要對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)作詳細(xì)的講解。希望大家認(rèn)真聽(tīng)講，理解每個(gè)指標(biāo)所涉及的內(nèi)容，明確本單位所承擔(dān)的目標(biāo)在規(guī)劃總體目標(biāo)系統(tǒng)中的份量，進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。一要抓緊時(shí)間。嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)局的要求，按時(shí)完成數(shù)據(jù)報(bào)表的填寫(xiě)，上交區(qū)政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室和統(tǒng)計(jì)局。二要保證質(zhì)量。各成員單位要嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)局的要求，統(tǒng)一指標(biāo)口徑，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保每項(xiàng)目標(biāo)要有科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。三要強(qiáng)化法制觀念，確保數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。四要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)及政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室的溝通，特別是對(duì)過(guò)去沒(méi)有數(shù)據(jù)支持和數(shù)據(jù)缺乏的指標(biāo)，要積極與統(tǒng)計(jì)部門(mén)溝通，做出書(shū)面說(shuō)明，及時(shí)解決監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作中遇到難點(diǎn)問(wèn)題。五要高質(zhì)量地完成監(jiān)測(cè)評(píng)估演講。對(duì)指標(biāo)完成情況要進(jìn)行全面的分析和梳理，對(duì)提升較快或下降幅度較大的重點(diǎn)指標(biāo)，要認(rèn)真分析原因，提出著力提高和重點(diǎn)突破的對(duì)策建議。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的目標(biāo)，牽頭部門(mén)要主動(dòng)溝通，各有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)作，共同推進(jìn)。承擔(dān)規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較多、終期達(dá)標(biāo)有一定難度部門(mén)的同志，完成2011年規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)計(jì)任務(wù)時(shí)，要?jiǎng)幽X筋，想辦法，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)建議，及時(shí)與市相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，確保規(guī)劃終期目標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要鞏固提高已經(jīng)完成的目標(biāo)，防止因工作松懈而導(dǎo)致指標(biāo)下滑。通過(guò)大家的努力，形成統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)、推動(dòng)、服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)共同參與、共同推進(jìn)規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的良好格局。

三、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格順序。高質(zhì)量地完成規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作

也關(guān)系到新一輪規(guī)劃各項(xiàng)政策的制定和各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)設(shè)定，規(guī)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和科學(xué)性直接關(guān)系到區(qū)規(guī)劃達(dá)標(biāo)工作。關(guān)系到區(qū)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展水平和婦女兒童的切身利益。經(jīng)過(guò)多年的努力，區(qū)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)形成了較完善的工作機(jī)制，建立了一支高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，為規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作做了大量富有效果的工作。但由于輪崗、工作調(diào)動(dòng)、退休等原因，一些單位的同志剛承擔(dān)此項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)還不太熟悉。希望通過(guò)今天的培訓(xùn)，大家要盡快熟悉和掌握監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)，嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范順序，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的邏輯審核和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作，以一絲不茍的精神來(lái)從事這項(xiàng)工作，以行之有效的制度來(lái)規(guī)范這項(xiàng)工作，既要反映成績(jī)，也要正視監(jiān)測(cè)評(píng)估工作中存在問(wèn)題、缺乏和薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做到全面、系統(tǒng)、科學(xué)地反映我區(qū)婦女兒童的發(fā)展?fàn)顩r。

篇（7）

二、責(zé)任分工和組織形式

我區(qū)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估主要包含三個(gè)方面：一是對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)估；二是對(duì)8個(gè)“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估；三是對(duì)承擔(dān)《市十二五規(guī)劃綱要》有關(guān)任務(wù)進(jìn)行評(píng)估。

區(qū)發(fā)改委牽頭組織我區(qū)《規(guī)劃》的中期評(píng)估工作，在摸清全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門(mén)、鎮(zhèn)街的總結(jié)報(bào)告，形成《區(qū)十二五規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》報(bào)區(qū)政府審定并按程序接受區(qū)人大常委會(huì)審議，同時(shí)上報(bào)市政府。8個(gè)“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估，由規(guī)劃編制單位自行組織，并形成評(píng)估報(bào)告。承擔(dān)《市十二五規(guī)劃綱要》有關(guān)任務(wù)評(píng)估分工詳見(jiàn)附件。

三、評(píng)估重點(diǎn)

各部門(mén)、鎮(zhèn)街要緊密?chē)@《規(guī)劃》中涉及本部門(mén)、本轄區(qū)的目標(biāo)、任務(wù)和上報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估，全面總結(jié)成績(jī)、分析查找問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

（一）近兩年來(lái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀、“十二五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度、2013年的情況預(yù)計(jì)以及完成五年目標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)判斷、存在的主要問(wèn)題及原因等。

（二）近兩年來(lái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域主要任務(wù)完成情況、采取的對(duì)策措施、取得的主要成效、存在的主要問(wèn)題及原因等，包括對(duì)完成《規(guī)劃》中提出的相關(guān)任務(wù)情況進(jìn)行分析評(píng)估。

（三）近兩年來(lái)，項(xiàng)目的推進(jìn)情況。對(duì)列入“十二五”規(guī)劃中的150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是否如期開(kāi)工、進(jìn)展程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；對(duì)未能動(dòng)工實(shí)施的或不能實(shí)施的要說(shuō)明情況。

（四）結(jié)合《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況及國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，對(duì)照“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)未來(lái)兩年進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出是否對(duì)規(guī)劃的指標(biāo)、任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和修訂。

（五）結(jié)合自身實(shí)際和承擔(dān)的具體任務(wù)，提出進(jìn)一步推進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)的對(duì)策。

四、工作步驟

（一）各單位評(píng)估報(bào)告起草階段（6月14日—6月20日）。各鎮(zhèn)街、部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，全面展開(kāi)《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估工作，并形成書(shū)面報(bào)告。

（二）總評(píng)估報(bào)告起草階段（6月21日—6月28日）。區(qū)發(fā)改委在各鎮(zhèn)街、部門(mén)提交的評(píng)估報(bào)告及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告基礎(chǔ)上，起草《規(guī)劃》中期評(píng)估總報(bào)告。

（三）征求意見(jiàn)階段（7月1日—7月30日）。區(qū)發(fā)改委牽頭，廣泛征集各鎮(zhèn)街、部門(mén)以及人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)，并于省市規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告銜接。

（四）報(bào)送審議階段（8月）。區(qū)《規(guī)劃》中期評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)政府審定，由區(qū)政府提請(qǐng)區(qū)人大審議。

五、工作要求

（一）各單位要高度重視規(guī)劃中期評(píng)估工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建班子，周密部署，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

篇（8）

人力資源對(duì)組織機(jī)構(gòu)而言是具有能動(dòng)性的、可持續(xù)開(kāi)發(fā)的、高增值性的一種人力資本，可以為組織帶來(lái)極大的效率與效益，同時(shí)也是一種成本。公共部門(mén)的人力資源利用不僅關(guān)乎公共組織自身的效率，而且由于公共部門(mén)靠公共財(cái)政供養(yǎng)，被公眾賦予了公共權(quán)力，承載著公眾對(duì)公共部門(mén)服務(wù)水平和質(zhì)量的要求。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，而體制改革卻進(jìn)展緩慢的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，貧富、階層分化日益加深，社會(huì)矛盾比以往很多時(shí)期都更復(fù)雜，“仇富仇官”現(xiàn)象普遍。政府機(jī)關(guān)等公共部門(mén)作為實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)，更為心理弱勢(shì)的公眾所關(guān)注。公共部門(mén)工作人員不作為、扯皮、辦事效率低下或者處事方式方法不當(dāng)?shù)热魏我环N問(wèn)題的發(fā)生，都更易激起公眾的反感與質(zhì)疑。這些問(wèn)題都可以歸結(jié)為公共部門(mén)人力資源的浪費(fèi)，這種浪費(fèi)不僅會(huì)造成公共部門(mén)效率低下、運(yùn)轉(zhuǎn)不良，還會(huì)引起公眾對(duì)公共部門(mén)極大不滿，認(rèn)為公共部門(mén)耗費(fèi)國(guó)帑，卻提供不了良好的公共服務(wù)水平和質(zhì)量，甚至?xí)偈构姅U(kuò)大到對(duì)國(guó)家與政府治理的整體不滿，影響國(guó)家與政府的聲譽(yù)，以及社會(huì)的穩(wěn)定。因此，對(duì)當(dāng)前中國(guó)公共部門(mén)的人力資源浪費(fèi)現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性研究，找到解決辦法，并總結(jié)出人力資源管理的基本原則非常必要。

二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共部門(mén)的人力資源浪費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研與總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)基本歸結(jié)為硬件與軟件兩個(gè)方面的問(wèn)題。

1.硬件方面。第一，公共部門(mén)的崗位與職務(wù)規(guī)劃不科學(xué)，部分崗位工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，重復(fù)性高，對(duì)員工素質(zhì)與能力要求不高。第二，績(jī)效考核方式單一固化，且流于形式。第三，人員冗雜，只有流入沒(méi)有流出機(jī)制，人力資源閑置浪費(fèi)。第四，監(jiān)管及追責(zé)制度不健全，導(dǎo)致“吃空餉”等侵占公共資源的問(wèn)題出現(xiàn)。

2.軟件方面。第一，人力資源培訓(xùn)形式化、單一化。公共部門(mén)的人力資源培訓(xùn)偏重理論不重實(shí)踐，偏重課堂不重調(diào)研，偏重講解不重探討，尤其缺乏不同崗位間的輪崗、交流等。第二，職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)工作乏善可陳。大部分公共部門(mén)人力資源管理內(nèi)容中很少有涉及對(duì)員工的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致沒(méi)有專(zhuān)業(yè)部門(mén)、對(duì)口導(dǎo)師對(duì)其進(jìn)行幫助，使其陷入職業(yè)發(fā)展方向迷失的狀態(tài)。第三，精神激勵(lì)與心理引導(dǎo)的缺失?；鶎庸膊块T(mén)工作人員普遍存在負(fù)面情緒，甚至出現(xiàn)自殺事件，均是由于缺少正確的精神激勵(lì)與心理引導(dǎo)，從而阻礙了個(gè)體及部門(mén)的發(fā)展。

三、避免公共部門(mén)人力資源浪費(fèi)的解決辦法

1.進(jìn)行科學(xué)、合理的部門(mén)崗位與職務(wù)規(guī)劃。根據(jù)公共部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)、公眾對(duì)該部門(mén)的要求以及該部門(mén)業(yè)務(wù)運(yùn)作的規(guī)律，做好科學(xué)的、集約的、高效的服務(wù)流程規(guī)劃與環(huán)節(jié)設(shè)置；根據(jù)流程規(guī)劃與環(huán)節(jié)設(shè)置劃分小部門(mén)，設(shè)定崗位、職務(wù)及相應(yīng)的數(shù)量；還要對(duì)每一個(gè)崗位、每一種職務(wù)進(jìn)行清晰的、明確的崗位描述與職責(zé)劃分。

2.建立公平的、有效的、創(chuàng)新的績(jī)效考核制度。建立包括按行政級(jí)別分配、按勞分配、按專(zhuān)業(yè)級(jí)別分配、按目標(biāo)考核結(jié)果分配，以及各種創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等分配機(jī)制在內(nèi)的全面的薪酬制度，加大公共部門(mén)員工的收入差距，尤其是同級(jí)別員工差距，是促進(jìn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，提高部門(mén)的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性，最大限度地用好人力資源的保障。

篇（9）

發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校的辦學(xué)依據(jù)，是指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)、改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，發(fā)展規(guī)劃工作引起了越來(lái)越多高等學(xué)校的重視，很多學(xué)校不僅成立了專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，而且還都制定了自己的發(fā)展規(guī)劃。那么，這些高校的發(fā)展規(guī)劃工作究竟開(kāi)展得怎樣？還存在著哪些問(wèn)題？應(yīng)該如何改進(jìn)？本文將對(duì)這些問(wèn)題作一透析。

一、高校發(fā)展規(guī)劃的含義及特點(diǎn)

“概念是思維的起點(diǎn)，有了概念才能形成判斷，作出論證?！币虼?，要想透析我國(guó)高校的發(fā)展規(guī)劃工作，必先厘清高校發(fā)展規(guī)劃的含義。

1.高校發(fā)展規(guī)劃的含義

從字面上來(lái)理解，高校發(fā)展規(guī)劃就是高等學(xué)校對(duì)未來(lái)發(fā)展過(guò)程和愿景的一種規(guī)定和謀劃?？芷眨–ope）在《機(jī)遇來(lái)自實(shí)力：戰(zhàn)略規(guī)劃案例研究》一文中認(rèn)為，高校發(fā)展規(guī)劃“是一種開(kāi)放的系統(tǒng)論，指引院校之舟在前進(jìn)道路上順利地通過(guò)各種變化多端的變化環(huán)境；它是一種行為，對(duì)未來(lái)外部環(huán)境狀況可能引起的問(wèn)題預(yù)先提出解決方案；它是一種手段，在持續(xù)的資源競(jìng)爭(zhēng)中用來(lái)爭(zhēng)取有利地位。它的主要目的是把院校的前途和可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境變化聯(lián)系起來(lái)，使資源的獲得……快于資源的消耗，從而能夠成功地完成院校的使命?！痹谖覈?guó)，不同學(xué)者對(duì)高校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵也有不同的界定。如李化樹(shù)在《論大學(xué)發(fā)展規(guī)劃》中認(rèn)為：“高校發(fā)展規(guī)劃，就是比較全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高校發(fā)展計(jì)劃?！蓖貔i在《科學(xué)發(fā)展觀與高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》中認(rèn)為：“高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，就是指高等學(xué)校準(zhǔn)確把握高等教育生存和發(fā)展的背景、矛盾和趨勢(shì)，形成明確的發(fā)展理念和思路，使學(xué)校有效地滿足學(xué)生與社會(huì)需求而進(jìn)行的宏觀管理和決策過(guò)程?！毙於乜凇陡叩葘W(xué)校發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略思考》中認(rèn)為：“大學(xué)發(fā)展規(guī)劃本質(zhì)上是采取一些優(yōu)化的方案來(lái)調(diào)適組織與環(huán)境之間的關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到發(fā)展的目的。”

從上述界定可以看出，盡管不同學(xué)者對(duì)高校發(fā)展規(guī)劃的定義有所不同，但都把發(fā)展規(guī)劃看成是促進(jìn)高校更好、更快發(fā)展的一種措施或手段。筆者比較贊同這種觀點(diǎn)。因?yàn)椴徽撛鯓咏缍òl(fā)展規(guī)劃，它都是高校根據(jù)高等教育的發(fā)展規(guī)律和高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)律，結(jié)合學(xué)校自身的現(xiàn)狀，對(duì)未來(lái)幾年發(fā)展過(guò)程和結(jié)果的一種設(shè)計(jì)和謀劃。這種設(shè)計(jì)和謀劃歸根結(jié)底就是要回答兩個(gè)問(wèn)題：一是“建設(shè)一個(gè)什么樣的大學(xué)”，二是“怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)”，目的就是要更好、更快地促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

2.高校發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)

高校發(fā)展規(guī)劃不同于工作計(jì)劃，二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，時(shí)限不同。發(fā)展規(guī)劃的時(shí)限一般較長(zhǎng)，通常都是幾年甚至十幾年；工作計(jì)劃的時(shí)限一般較短，大多都是一學(xué)期或者是一學(xué)年。所以，也有人把發(fā)展規(guī)劃稱(chēng)之為長(zhǎng)期的工作計(jì)劃。

其次，范圍不同。發(fā)展規(guī)劃是以學(xué)校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為指向，涵蓋學(xué)校工作的所有方面，同時(shí)綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的因素而制定的一份指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；工作計(jì)劃則僅僅是針對(duì)某項(xiàng)工作而制定的一份操作性安排。

最后，制定者不同。發(fā)展規(guī)劃的制定者一般比較廣泛，不僅包括發(fā)展規(guī)劃部門(mén)的工作人員，還包括學(xué)校的校長(zhǎng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大師生員工、學(xué)生家長(zhǎng)、政府、校友等有關(guān)人員；工作計(jì)劃的制定者則相對(duì)單一，主要是從事該項(xiàng)工作的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)人員。

除此之外，高校發(fā)展規(guī)劃還有如下特點(diǎn)：

（1）可變性：可變性是發(fā)展規(guī)劃的自然屬性。因?yàn)楦咝Ｋ媾R的內(nèi)、外部環(huán)境是不斷發(fā)展變化的，這就決定了高校制定的發(fā)展規(guī)劃也必然是可變的。

（2）前瞻性：前瞻性是高校發(fā)展規(guī)劃的本質(zhì)特征。高校發(fā)展規(guī)劃是面向未來(lái)的，它必須能夠預(yù)測(cè)到高校未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須能夠提出適應(yīng)未來(lái)發(fā)展環(huán)境和條件的目標(biāo)、對(duì)策，這是制定發(fā)展規(guī)劃的基本要求，也是發(fā)展規(guī)劃具有前瞻性的表現(xiàn)。

（3）可行性：可行性是發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐基礎(chǔ)。彼德·德魯克說(shuō)過(guò)：“再好的計(jì)劃也只是計(jì)劃，只是良好的愿望。離開(kāi)責(zé)任與實(shí)施，便只有許諾和希望而沒(méi)有計(jì)劃?！卑l(fā)展規(guī)劃的價(jià)值和意義就在于實(shí)踐，實(shí)踐的前提是具有可行性。一個(gè)沒(méi)有可行性的發(fā)展規(guī)劃不僅沒(méi)有任何實(shí)踐價(jià)值，而且還會(huì)貽害無(wú)窮。

二、我國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃工作的現(xiàn)狀

應(yīng)該承認(rèn)，近年來(lái)在國(guó)家實(shí)施的“211工程”、“985工程”等一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)下，在教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《2003～2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的引領(lǐng)下，特別是在教育部原部長(zhǎng)周濟(jì)同志提出的高等學(xué)校要“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”、認(rèn)真思考兩個(gè)問(wèn)題（“建設(shè)怎樣的大學(xué)”和“怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)”）、精心制定“三大規(guī)劃”（發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園規(guī)劃）的強(qiáng)烈要求下，我國(guó)高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃工作普遍得到了加強(qiáng)，不少學(xué)校都成立了專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，制定了自己的發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)于增強(qiáng)學(xué)校的自主辦學(xué)意識(shí)、促進(jìn)辦學(xué)目標(biāo)合理定位、加強(qiáng)校情科學(xué)分析、明確辦學(xué)思路思想、指導(dǎo)教育教學(xué)改革發(fā)揮了積極的作用。但是，還必須看到，由于受高等教育管理體制的束縛，我國(guó)的高等學(xué)校長(zhǎng)期實(shí)行行政主導(dǎo)的管理模式，高等學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)利不足，自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，自主發(fā)展能力較弱，加之高校發(fā)展規(guī)劃工作起步較晚，院校管理研究滯后，我國(guó)高校的發(fā)展規(guī)劃工作仍然存在著很多問(wèn)題。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作重視不夠

雖然表面上來(lái)看，各個(gè)學(xué)校對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作都很重視，如在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)都成立有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有些學(xué)校還由副校長(zhǎng)甚至校長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，大會(huì)動(dòng)員，小組討論。其實(shí)，這都是表面現(xiàn)象。大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作還不夠重視，至多是對(duì)發(fā)展規(guī)劃制定工作的重視。其實(shí)，在實(shí)際工作中，他們對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作都是心理上輕視、行動(dòng)上忽視的。

2.發(fā)展規(guī)劃部門(mén)定位不準(zhǔn)，規(guī)劃管理的專(zhuān)業(yè)化水平較低

根據(jù)網(wǎng)上調(diào)查，目前我國(guó)大多數(shù)設(shè)有發(fā)展規(guī)劃部門(mén)的高校都把發(fā)展規(guī)劃部門(mén)定位為行政職能部門(mén)，其職責(zé)除負(fù)責(zé)制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃以外，還承擔(dān)著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)賦予的其他行政管理職能。如有的發(fā)展規(guī)劃處承擔(dān)著招生計(jì)劃管理及機(jī)構(gòu)、人員編制管理，“985工程”、“211工程”等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，包括建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、評(píng)估驗(yàn)收等工作；還有的學(xué)校甚至把原來(lái)由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)、政策研究、領(lǐng)導(dǎo)講話報(bào)告起草等工作也交由發(fā)展規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)，使發(fā)展規(guī)劃部門(mén)變成了校長(zhǎng)的第二辦公室。這種對(duì)發(fā)展規(guī)劃部門(mén)的不恰當(dāng)定位極大地妨礙了發(fā)展規(guī)劃部門(mén)院校研究能力的提升，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃部門(mén)從事發(fā)展規(guī)劃管理的專(zhuān)業(yè)化水平較低。因?yàn)榘l(fā)展規(guī)劃管理工作是以院校研究為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的，在某種程度上甚至可以說(shuō)，院校研究就是高校發(fā)展規(guī)劃工作的一個(gè)組成部分。如果沒(méi)有院校研究的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和理論作為支撐，發(fā)展規(guī)劃管理不僅制訂不出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，而且也無(wú)法科學(xué)地監(jiān)控和檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，更不用說(shuō)輔助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策、引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展了。

3.規(guī)劃管理過(guò)程不完整，重視發(fā)展規(guī)劃的制定，輕視發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、檢查和總結(jié)

從管理學(xué)上講，一個(gè)完整的規(guī)劃管理過(guò)程應(yīng)該包括制訂、實(shí)施、檢查、總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)。這四個(gè)環(huán)節(jié)是密切相聯(lián)、相輔相成的，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到規(guī)劃管理的效果。但在我國(guó)的高等學(xué)校中，卻普遍存在著重規(guī)劃制訂、輕規(guī)劃實(shí)施，特別是輕視發(fā)展規(guī)劃的檢查和總結(jié)的普遍現(xiàn)象。大多數(shù)高校都是為制訂規(guī)劃而制訂規(guī)劃，制訂、頒布的發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有具體的實(shí)施方案，無(wú)法全面實(shí)施；也有一些高校制訂發(fā)展規(guī)劃完全是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，檢查過(guò)后不再付諸實(shí)施。雖然也有一些高校在發(fā)展規(guī)劃的中期也會(huì)做一些檢查，但這種檢查常常流于形式。至于發(fā)展規(guī)劃的總結(jié)，不到制訂下一輪發(fā)展規(guī)劃是很少有人關(guān)注的。

4.廣大教職員工對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作參與不夠，支持不足

不可否認(rèn)，有些學(xué)校在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)也是很重視群眾參與的，如采取多種形式深入到院、系等基層部門(mén)搞調(diào)查研究；召開(kāi)座談會(huì)，征求教職工的意見(jiàn)；規(guī)劃草稿寫(xiě)好后，下發(fā)到各部門(mén)、學(xué)院，讓教職員工進(jìn)行討論等。但由于這些形式都是自上而下的，帶有明顯的行政主導(dǎo)色彩。在當(dāng)今形式主義盛行和公共責(zé)任分散的大學(xué)校園里，沒(méi)有承擔(dān)對(duì)發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策責(zé)任的教職員工大都對(duì)這種形式參與熱情不高，不愿意參加這樣的座談會(huì)和討論會(huì)，即使勉強(qiáng)參加，由于沒(méi)有對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入研究和思考，加之有“言多必失”、“因言討嫌”、“因言獲罪”的顧慮，也只能提一些不著邊際的“不成熟意見(jiàn)”，或說(shuō)一些“不痛不癢”的“廢話”或歌功頌德的“好話”，根本不能代表廣大教職員工的意見(jiàn)和愿景。由于缺少一定廣度和深度的群眾參與，多數(shù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃其實(shí)都是學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)“精英人物”模仿抄襲的“佳作”。

三、高校發(fā)展規(guī)劃工作存在問(wèn)題的原因

高校發(fā)展規(guī)劃之所以會(huì)出現(xiàn)以上問(wèn)題，主要有三個(gè)方面的原因。

1.行政主導(dǎo)的管理模式影響了發(fā)展規(guī)劃的效力

我國(guó)的高等學(xué)?？傮w上還沒(méi)有獨(dú)立辦學(xué)的權(quán)利，《高等教育法》規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)還沒(méi)有完全得到落實(shí)，高等學(xué)校還沒(méi)有擺脫上級(jí)行政機(jī)關(guān)附庸的地位，高校內(nèi)部仍然實(shí)行的是行政主導(dǎo)的管理模式。在這種管理模式下，高校的一切辦學(xué)行為都必須按照上級(jí)的命令和“紅頭”文件執(zhí)行，或者由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志決定。高校不可能完全按照自己制定的發(fā)展規(guī)劃來(lái)辦學(xué)，上級(jí)主管部門(mén)也不允許學(xué)校完全按照自己制定的發(fā)展規(guī)劃來(lái)辦學(xué)，盡管這個(gè)發(fā)展規(guī)劃是上級(jí)主管部門(mén)要求制定并經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的。只要上級(jí)主管部門(mén)或?qū)W校的主要領(lǐng)導(dǎo)改變主意，或者職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，這些發(fā)展規(guī)劃都可能會(huì)變成一紙空文。在這種狀況下，高校制定的發(fā)展規(guī)劃是沒(méi)有任何效力保證的。一個(gè)沒(méi)有效力保證的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)然不能引起高校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。

2.經(jīng)驗(yàn)管理的思維慣性制約了院校研究對(duì)發(fā)展規(guī)劃的理論支撐

到目前為止，我國(guó)高等學(xué)校的管理基本上還都處于經(jīng)驗(yàn)管理階段。即行政主管部門(mén)和高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都是憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理的，他們沒(méi)有接受過(guò)院校管理專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)院校管理科學(xué)，缺少院校管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。他們對(duì)高等學(xué)校的管理主要有三種方式：一是機(jī)械照搬上級(jí)文件和學(xué)校規(guī)章制度，照章辦事；二是學(xué)習(xí)模仿兄弟院校的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”和辦法，簡(jiǎn)單復(fù)制；三是“摸著石頭過(guò)河”，“跟著感覺(jué)走”。他們對(duì)高校發(fā)展規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)和安排也是如此。發(fā)展規(guī)劃部門(mén)的管理人員也不例外。他們受經(jīng)驗(yàn)管理思維慣性的束縛，不會(huì)也不愿意依靠院校研究來(lái)制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，這就影響了院校研究對(duì)發(fā)展規(guī)劃的理論支持。

3.高度集中的決策機(jī)制妨礙了教職員工參與規(guī)劃工作的積極性

在決策機(jī)制上，我國(guó)的高等學(xué)校雖然都十分強(qiáng)調(diào)民主集中制，但在實(shí)際工作中往往強(qiáng)調(diào)集中，輕視甚至忽視民主，或者是形式上重視民主，內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)集中?！靶∈麻_(kāi)大會(huì)，大事開(kāi)小會(huì)”就是這種決策機(jī)制的真是寫(xiě)照。在這種決策機(jī)制下，廣大教職員工對(duì)各種形式主義的民主早已心知肚明，他們迫于各種壓力雖然不敢也不愿公開(kāi)拒絕或反對(duì)，但他們會(huì)以各種形式消極對(duì)抗。在這種情況下，盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)也要求采取各種民主形式，征求廣大教職員工的意見(jiàn)，但結(jié)果總是不能令人滿意。

四、加強(qiáng)和完善我國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃工作的建議

1.改變行政主導(dǎo)的高校管理模式，積極推進(jìn)高等學(xué)校自主管理，是促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展規(guī)劃工作的前提

發(fā)展規(guī)劃工作是高等學(xué)校自主發(fā)展的需要。沒(méi)有高等學(xué)校的自主發(fā)展，發(fā)展規(guī)劃工作就沒(méi)有受到重視的必要。要實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校的自主發(fā)展，改變行政主導(dǎo)的高等學(xué)校管理模式，積極推進(jìn)高等學(xué)校自主管理是關(guān)鍵。因?yàn)樵谛姓鲗?dǎo)的管理模式下，高等學(xué)校的管理主要由上級(jí)行政機(jī)關(guān)和高等學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決定，高等學(xué)校不可能實(shí)現(xiàn)自主管理，所以，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不需要也不會(huì)重視發(fā)展規(guī)劃工作。

要改變這種狀況，一方面需要進(jìn)一步推進(jìn)高等教育管理體制改革，改變高等教育主管部門(mén)任意干涉和直接管理高等學(xué)校的越位做法，不斷擴(kuò)大并充分保障高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，為高等學(xué)校自主管理創(chuàng)造良好的外部條件；另一方面，還需要高等學(xué)校進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，通過(guò)制訂學(xué)校章程，規(guī)范學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改變行政權(quán)力主導(dǎo)一切的官僚主義傾向，充分發(fā)揮教師尤其是教授在辦學(xué)治校中的主體、監(jiān)督作用，使高等學(xué)校的行政權(quán)力在有限、可控、公開(kāi)、公正的范圍內(nèi)運(yùn)行，進(jìn)而為高校的自主發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部條件。只有在內(nèi)外部條件都具備的情況下，高等學(xué)校的自主管理和自主發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)；也只有實(shí)現(xiàn)了自主管理和自主發(fā)展，發(fā)展規(guī)劃工作才能引起高校領(lǐng)導(dǎo)的重視。因?yàn)樵谧灾鞴芾砗妥灾靼l(fā)展的條件下，發(fā)展規(guī)劃就是學(xué)校的發(fā)展藍(lán)圖、工作依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。沒(méi)有發(fā)展規(guī)劃，高等學(xué)校的工作就沒(méi)有依據(jù)，高等學(xué)校的發(fā)展就難以為繼。

2.科學(xué)界定發(fā)展規(guī)劃部門(mén)的職責(zé)和性質(zhì)，強(qiáng)化其院校研究的職能，是提高發(fā)展規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)化水平的關(guān)鍵

篇（10）

為加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他班子成員任成員的黃鹿鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作踏實(shí)的同志任辦公室成員，并配備了電腦及辦公桌椅等辦公設(shè)施，最大限度地從硬件上保證編制工作的順利開(kāi)展。對(duì)需要的數(shù)據(jù)收集，外出調(diào)研及參加會(huì)議等工作，經(jīng)常由主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排聯(lián)系和協(xié)調(diào)，同時(shí)在外出用車(chē)、差旅報(bào)銷(xiāo)、手提電腦等方面給予了保障。

為確保規(guī)劃編制的質(zhì)量，編制工作人員加強(qiáng)與縣發(fā)改局等縣級(jí)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行工作對(duì)接，掌握工作重心，準(zhǔn)確把握了編制原則及方向。

二、把握重點(diǎn)、順利完成編制工作

首先是深入了解，透徹分析鎮(zhèn)情。編制人員結(jié)合Xx縣志編纂工作收集的基礎(chǔ)資料，并充分借助農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、污染源普查等歷史資料，做到了鎮(zhèn)情了解透徹，認(rèn)識(shí)深刻，并在深刻分析鎮(zhèn)情的基礎(chǔ)上，形成了堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”總體取向的編制思路，突出基礎(chǔ)設(shè)施完備、城鄉(xiāng)生活同質(zhì)化的基本要求。