時(shí)間:2022-11-11 06:54:15
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(一)廣泛性
從產(chǎn)品到生產(chǎn)過(guò)程,技術(shù)壁壘無(wú)處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品,從勞動(dòng)密集型到資本密集性,進(jìn)口國(guó)有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大,從生產(chǎn)過(guò)程看,它涵概了原料采購(gòu),生產(chǎn)加工,包裝,運(yùn)輸,銷售,消費(fèi)全過(guò)程。隨著技術(shù)的進(jìn)步,技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。
(二)形式上的合法性
貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開立法的形式存在。由于國(guó)際上目前還沒(méi)有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法,對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守,這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外。
(三)保護(hù)方式的隱蔽性
發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平,并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn),使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁,不直接體現(xiàn)歧視性,但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),調(diào)整原材料,增加了生產(chǎn)成本,降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、我國(guó)成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國(guó)的主要原因
(一)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)
我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高,對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。外匯儲(chǔ)備逐年增加,隨著科技的發(fā)展,外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來(lái)越高。我國(guó)已成為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界出口大國(guó),引起了世界各國(guó)的關(guān)注。為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位,發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施TBT的力度和密度,以達(dá)到限制我國(guó)出口,保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。
(二)認(rèn)識(shí)和管理不夠
我國(guó)出口企業(yè)大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)用清醒地認(rèn)識(shí),不注重增加產(chǎn)品的附加值,一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少,對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解,不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo),這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
(三)我國(guó)出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性
由于我國(guó)總體的科技發(fā)展水平相對(duì)落后,許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對(duì)于國(guó)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻,也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。
(四)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理存在嚴(yán)重不足
我國(guó)對(duì)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多,對(duì)主要對(duì)象國(guó)的技術(shù)性手段缺乏了解,不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。此外,我國(guó)許多企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)、衛(wèi)生檢疫意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要原因。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響
(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入性差
我國(guó)出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,受環(huán)保因素的影響比較大,出口市場(chǎng)又集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),而這些國(guó)家往往在產(chǎn)品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面均制定了比較高的標(biāo)準(zhǔn),使我國(guó)的許多產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),尤為嚴(yán)重的是,一些產(chǎn)品由于不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀,出口利潤(rùn)損失嚴(yán)重。不僅如此,在較高的技術(shù)和安全衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)面前,有些已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品也被迫退出。
(二)使國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱,面臨危機(jī)
某些技術(shù)壁壘雖然不對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限,但為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備人力的投入以及昂貴的檢測(cè)費(fèi)已增加了企業(yè)的成本,從而削弱了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;另外,由于國(guó)內(nèi)商檢部門缺乏測(cè)試評(píng)價(jià)的方法技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣品,不得不進(jìn)口大量的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備,致使出口產(chǎn)品成本大幅度上升,競(jìng)爭(zhēng)力下降。在我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口方面,除關(guān)稅壁壘外基本沒(méi)有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘強(qiáng)化的情況下,若不建立有效的強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系,國(guó)內(nèi)企業(yè)將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊,面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(三)貿(mào)易爭(zhēng)端大量出現(xiàn)
由于發(fā)達(dá)國(guó)家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜,致使我國(guó)同貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間難以協(xié)調(diào),爭(zhēng)端不斷,嚴(yán)重影響了我國(guó)同對(duì)象國(guó)的貿(mào)易關(guān)系,爭(zhēng)端大量出現(xiàn)。
四、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的對(duì)策
(一)出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
在提高生產(chǎn)力的同時(shí),注意提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平,建立綠色營(yíng)銷。綠色壁壘的出現(xiàn)和國(guó)際環(huán)保消費(fèi)的興起使得企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競(jìng)爭(zhēng)因素加以考慮。企業(yè)要想跨越綠色壁壘,必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快樹立綠色產(chǎn)品觀念,統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)者需求、環(huán)境保護(hù)三方面關(guān)系,從提高環(huán)保意識(shí)和水平入手,開發(fā)綠色產(chǎn)品,加強(qiáng)綠色管理,建立綠色營(yíng)銷,確立我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(二)建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制
預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制是一個(gè)大概念,需要國(guó)家各個(gè)部門、行業(yè)組織積極參與,相互配合,分工協(xié)作。我們要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息,定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài),研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響,并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè),讓他們做好防范工作,采取積極措施突破壁壘,擴(kuò)大出口。
(三)制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
一方面要廣泛宣傳推廣國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí),讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn),改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),盡快通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證,主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”,擴(kuò)大出口貿(mào)易;另一方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系,使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。
(四)提高創(chuàng)新能力
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注重新興技術(shù)改造的同時(shí),要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手,注重科技創(chuàng)新,開發(fā)自己的核心技術(shù),不斷開發(fā)新產(chǎn)品,提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營(yíng)管理水平,適應(yīng)科技時(shí)展的需要,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái),從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì),開發(fā)綠色產(chǎn)品,加強(qiáng)綠色營(yíng)銷與綠色管理,使企業(yè)贏得環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
(五)利用對(duì)外直接投資(FDI)跨越技術(shù)壁壘
在國(guó)際貿(mào)易中,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例的本意,或是確保國(guó)際交易中貨物質(zhì)量的一致性,減少由進(jìn)出口貨物的規(guī)格、質(zhì)量和服務(wù)引發(fā)的爭(zhēng)端,或是保護(hù)消費(fèi)安全,維護(hù)各國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益,從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。從GATT到WTO,一直在努力使各成員國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、統(tǒng)一化,減少和取消貿(mào)易技術(shù)壁壘。但是,基于技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易扭曲依然存在,而且越來(lái)越呈現(xiàn)出覆蓋率高、沖擊力強(qiáng)、手段隱蔽和復(fù)雜化的趨勢(shì),對(duì)世界貿(mào)易的影響也越來(lái)越大。從而使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例具有促進(jìn)與扭曲世界貿(mào)易發(fā)展的兩種截然相反的作用,呈現(xiàn)出雙重性的特點(diǎn)。正如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的《標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理》一書中指出:這種貿(mào)易的技術(shù)壁壘是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的最好庇護(hù)所,是調(diào)節(jié)當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的杠桿。形成貿(mào)易障礙的技術(shù)壁壘扭曲了技術(shù)規(guī)則的本來(lái)面目,使原本有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的有利手段變成了阻礙國(guó)際貿(mào)易正常進(jìn)行的有效手段。
一方面,貿(mào)易壁壘的整體發(fā)展趨勢(shì)使這種雙重性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。自從1948年GATT生效以來(lái),經(jīng)過(guò)一次次的多邊貿(mào)易談判,關(guān)稅壁壘已經(jīng)得到很大的遏制和削弱,相形之下,各國(guó)更注重采用各種“披著合法外衣”的非關(guān)稅壁壘,尤其是復(fù)雜苛刻的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證制度,以及名目繁多的進(jìn)出口商品包裝、標(biāo)志、檢驗(yàn)和安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求構(gòu)成了更為隱蔽、更難對(duì)付的貿(mào)易技術(shù)壁壘,成為國(guó)際貿(mào)易新的障礙。近幾年來(lái),隨著技術(shù)密集型產(chǎn)品占世界貿(mào)易額的比例進(jìn)一步上升,高靈敏檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展,消費(fèi)者對(duì)商品選擇性的增強(qiáng),貿(mào)易技術(shù)壁壘占貿(mào)易壁壘的比例呈現(xiàn)出較大幅度的上升趨勢(shì),已經(jīng)達(dá)到80%,其二重性也相應(yīng)的越來(lái)越明顯。
另一方面,技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身的特性使其作用具有二重性。其一,技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之所以能夠構(gòu)成貿(mào)易壁壘,是由于他們往往被以歧視的方式對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品實(shí)施,既對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出特別的技術(shù)要求。其二,技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是各國(guó)自己制定的,由此產(chǎn)生的國(guó)與國(guó)之間技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種種差異導(dǎo)致了貿(mào)易的障礙。其三,與這種規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)相伴隨的檢測(cè)、檢驗(yàn)手續(xù)也是技術(shù)條例與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成貿(mào)易壁壘的重要原因。進(jìn)口國(guó)采用復(fù)雜的、曠日持久的技術(shù)檢驗(yàn)、調(diào)查、取證、裁定等程序往往使商品的銷售和成本大大增加,往往會(huì)延誤交貨期或者錯(cuò)過(guò)季節(jié),從而失去市場(chǎng)。
二、TBT的“典范”——美國(guó)TBT體系
美國(guó)是世界第一貿(mào)易強(qiáng)國(guó),也是各種貿(mào)易壁壘(如貿(mào)易地位限制、關(guān)稅配額、數(shù)量限制、反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易措施、政府采購(gòu)限制等)最繁多、體系最復(fù)雜的國(guó)家。
1.美國(guó)TBT的基本情況。
基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的貿(mào)易技術(shù)壁壘。美國(guó)在要求進(jìn)口商品滿足ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)之外,附加了許多對(duì)進(jìn)口商品制定的條例。僅從1980年至今,美國(guó)已制訂了約2300個(gè)技術(shù)性法規(guī)和條例。這些復(fù)雜的法規(guī)和條例本身構(gòu)成了對(duì)國(guó)際貿(mào)易的極大障礙。
關(guān)于合格評(píng)定的技術(shù)壁壘狀況。美國(guó)目前有55種認(rèn)證體系,如產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MI(1)、電磁兼容FCC等具有較大影響的認(rèn)證體系。其中,美國(guó)為了對(duì)商品的安全性能進(jìn)行認(rèn)證,設(shè)立了代號(hào)為UL的“保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室”,外國(guó)商品必須通過(guò)UL認(rèn)證后才能順利地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),事實(shí)上很多發(fā)展中國(guó)家的商品很難達(dá)到UL標(biāo)準(zhǔn)水平。這種假借保護(hù)環(huán)境,人類動(dòng)植物的衛(wèi)生,安全健康之名,對(duì)商品中的有害物含量制定較高指標(biāo)的做法,有效地限制了商品的進(jìn)口。
利用電子數(shù)據(jù)交換(EDI)設(shè)置技術(shù)壁壘。美國(guó)決定,從1992年起將全面采用電子數(shù)據(jù)交換方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù),不采用電子數(shù)據(jù)交換方式的,海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。
以上提到的是美國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要方面,當(dāng)然還有一些其它原因而形成技術(shù)壁壘。正是這些貿(mào)易技術(shù)壁壘,導(dǎo)致外國(guó)產(chǎn)品尤其是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)的“入門費(fèi)”看漲。
2.美國(guó)TBT體系的主要特點(diǎn)。
法律地位重要。美國(guó)的技術(shù)性法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)大都以保障消費(fèi)安全、保護(hù)環(huán)境及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序、維護(hù)國(guó)家安全為出發(fā)點(diǎn),幾乎涉及到美國(guó)社會(huì)及公眾生產(chǎn)、生活的每個(gè)層面,成為美國(guó)法律體系的基本組成部分,而且多屬?gòu)?qiáng)制性法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)之列。
覆蓋領(lǐng)域廣泛。美國(guó)針對(duì)每一種產(chǎn)品,包括其生產(chǎn)與進(jìn)口行為,基本上都訂有相應(yīng)的法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn);并以標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及認(rèn)證等手段,為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置高門檻及繁雜的檢驗(yàn)手續(xù)。
法規(guī)體系復(fù)雜。呈現(xiàn)出立法部門眾多,立法層次有別,措施性質(zhì)多重,法規(guī)數(shù)量龐雜等特征。
執(zhí)法體系復(fù)雜。美國(guó)負(fù)責(zé)技術(shù)性法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法工作的部門很多,從大的層面上分,既有聯(lián)邦政府部門,又有聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu);從小的層面上,針對(duì)同一產(chǎn)品,在同一部門內(nèi),設(shè)立不同的部門負(fù)責(zé)不同項(xiàng)目的執(zhí)法工作。各相關(guān)部門分工協(xié)作,相輔相成,筑起了一道復(fù)雜而有序的執(zhí)法體系。
美國(guó)主義特色鮮明。美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格、也非常高,檢驗(yàn)手續(xù)復(fù)雜,批準(zhǔn)時(shí)間冗長(zhǎng);而且,美國(guó)很少使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)訂立的標(biāo)準(zhǔn),其有些標(biāo)準(zhǔn)甚至直接與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)矛盾,一般也不承認(rèn)包括中國(guó)在內(nèi)的其它國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),在對(duì)外交往中,我行我素,一切以美國(guó)利益與意識(shí)為中心。
從中我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論,不論是作為合理的技術(shù)貿(mào)易措施,還是作為抬高門檻的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘,有一點(diǎn)是無(wú)疑的,他是維護(hù)國(guó)家基本安全的重要手段,處于設(shè)置與超越不停頓較量的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中,批著合理的外衣,手段隱蔽,沖擊力強(qiáng),與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平密切相關(guān),發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)地位,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)處于劣勢(shì)和被動(dòng)地位。
三、關(guān)于動(dòng)態(tài)條件下如何應(yīng)對(duì)TBT的理論思考
如何有效地突破別國(guó)的貿(mào)易技術(shù)壁壘,以最大限度地減少本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的損失,保持自己的比較優(yōu)勢(shì);如何有效地構(gòu)筑本國(guó)的貿(mào)易技術(shù)壁壘,以在合法的外衣之下,保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。是世界各國(guó)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。限于篇幅,本文僅分析超越問(wèn)題。
1.應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘措施的一般理論分析。
(1)從貿(mào)易技術(shù)壁壘作用的基本機(jī)理來(lái)看,技術(shù)上的超越是最根本的應(yīng)對(duì)措施。貿(mào)易技術(shù)壁壘作用的基本機(jī)理是,貿(mào)易技術(shù)壁壘一旦形成,并且實(shí)施,就會(huì)產(chǎn)生明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格控制機(jī)制的雙重作用,從而對(duì)進(jìn)口品產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生遞進(jìn)影響。具體來(lái)講,隨著技術(shù)的進(jìn)步,必然導(dǎo)致新的貿(mào)易技術(shù)壁壘的出現(xiàn)和進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)壁壘的跨越。因此,進(jìn)口產(chǎn)品超越貿(mào)易技術(shù)壁壘,實(shí)質(zhì)上是依據(jù)貿(mào)易技術(shù)壁壘的要求,改進(jìn)產(chǎn)品,使其達(dá)到要求。除此之外,沒(méi)有別的途徑。但是,要依據(jù)進(jìn)口國(guó)家的規(guī)定要求,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提高技術(shù)水平,就需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行新的投資,從而使改進(jìn)后的產(chǎn)品具有相當(dāng)高的成本,進(jìn)而削弱了產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)進(jìn)口品的進(jìn)入還是初步的,數(shù)量不多時(shí),壁壘主要表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格內(nèi)涵控制機(jī)制的結(jié)合。而一旦新的進(jìn)口品在規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下,大量地跨越了貿(mào)易技術(shù)壁壘,從理論上說(shuō)這時(shí)壁壘主要表現(xiàn)為價(jià)格外在控制機(jī)制,其數(shù)量控制機(jī)制作用下降或者不再存在,此時(shí)壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的作用又相當(dāng)于零配額??梢赃@樣講,如果改造后的產(chǎn)品能盡快的以規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方式跨越壁壘,就可能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。反之,則不可能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以,一國(guó)產(chǎn)品能否跨越,或者在多長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)跨越,取決于跨越的成本收益分析。
(2)從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中各國(guó)對(duì)市場(chǎng)規(guī)模的限制以及出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮來(lái)看,單純技術(shù)上的超越不能解決所有貿(mào)易技術(shù)壁壘問(wèn)題。國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)人,都在追求自身利益的最大化。所以,一個(gè)國(guó)家出于市場(chǎng)規(guī)模的限制和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮,即使進(jìn)口品已經(jīng)滿足了壁壘的技術(shù)要求并交納進(jìn)口的檢驗(yàn)費(fèi)用及其他相關(guān)的費(fèi)用以后,也不可能無(wú)限制的輸入。這時(shí)東道國(guó)可以通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程的控制相應(yīng)地調(diào)整進(jìn)口品的數(shù)量和進(jìn)口速率。而且,道高一尺,魔高一丈。隨著技術(shù)創(chuàng)新的深入,新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷的出現(xiàn),并被采用于新的技術(shù)法規(guī)之中,這就對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成新一輪的控制機(jī)制,從而形成新的貿(mào)易技術(shù)壁壘。從這個(gè)角度來(lái)看,單純的技術(shù)上的跨越不可能解決所有貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲問(wèn)題。所以,在跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘時(shí),應(yīng)該充分考慮到進(jìn)口國(guó)作為經(jīng)濟(jì)人的特性。
(3)從世界經(jīng)濟(jì)兩極分化的趨勢(shì)來(lái)看,南北方在貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置與超越方面存在著事實(shí)上的不平等。構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)兩大類型的發(fā)展中國(guó)家(南方)經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家(北方)經(jīng)濟(jì)之間,貧富兩極分化在發(fā)展。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家擁有世界先進(jìn)的科技水平、生產(chǎn)力水平和世界最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)和制約地位。表現(xiàn)在技術(shù)方面,發(fā)達(dá)國(guó)家擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),南北國(guó)家之間形成了一條巨大的技術(shù)鴻溝,而且還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。貿(mào)易技術(shù)壁壘本質(zhì)上是國(guó)家間技術(shù)差異的具體表現(xiàn),盡管它還受到其他的因素制約。從這個(gè)角度來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置與超越方面總是處于主動(dòng)與支配地位。如何縮小這種差距,是減少貿(mào)易技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。根據(jù)熊彼特的發(fā)展理論,通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移(表現(xiàn)為技術(shù)模仿或者擴(kuò)散),可以縮小這種差距。技術(shù)轉(zhuǎn)移,就發(fā)展中國(guó)家而言,主要是指技術(shù)引進(jìn)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)可以對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng),從而跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘。但是,由于貿(mào)易技術(shù)壁壘的動(dòng)態(tài)性,能否縮小技術(shù)差距,不斷跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘,不僅取決于引進(jìn)國(guó)的模仿能力和創(chuàng)新能力,還取決于壁壘設(shè)置國(guó)的創(chuàng)新能力,以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。
2.應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的措施是多層次、有多種選擇的。
措施的多層次。應(yīng)對(duì)TBT的主體既包括政府,也包括企業(yè)等。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、世界格局多極化趨勢(shì)以及世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì),使得可以在加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的交流與合作、加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)、在GATT/WTO框架內(nèi)等多層次的回旋空間內(nèi)解決問(wèn)題。首先,在GATT/WTO框架之內(nèi)。自上世紀(jì)60年代以來(lái),GATT就在關(guān)于貿(mào)易技術(shù)壁壘的確認(rèn)及其管制與取消兩個(gè)方面開展工作。1974年在東京回合談判中達(dá)成了《標(biāo)準(zhǔn)守則》,在烏拉圭回合談判中達(dá)成了《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》,對(duì)技術(shù)條例與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、采納和實(shí)施、技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)程序、信息和援助義務(wù)等做出了規(guī)定,旨在使標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、統(tǒng)一化,減少和取消貿(mào)易技術(shù)壁壘。另外,WTO設(shè)立了對(duì)各成員開放的貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì),以提供磋商機(jī)會(huì),監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行。其次,可以通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。從一定意義上講,區(qū)域一體化是指經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、調(diào)節(jié)的機(jī)構(gòu)和行為。區(qū)域集團(tuán)為了統(tǒng)一內(nèi)部政策,減少貿(mào)易壁壘,或者采取直接制定貿(mào)易法規(guī),或者在法規(guī)中引用標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致,克服彼此之間的貿(mào)易技術(shù)壁壘。如歐洲共同體理事會(huì)在1985年5月的一項(xiàng)決議中決定,在有關(guān)的行政法規(guī)中參照使用歐洲標(biāo)準(zhǔn)的原則,從而鋪平了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的道路。第三,國(guó)與國(guó)(地區(qū))之間的協(xié)調(diào)也是克服貿(mào)易技術(shù)壁壘的一個(gè)重要途徑。通過(guò)進(jìn)一步加大多、雙邊對(duì)外協(xié)作力度,以爭(zhēng)取能逐步彼此承認(rèn)各有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢疫證書,也有利于簡(jiǎn)化手續(xù),便利出口。例如,由于美國(guó)與許多歐盟國(guó)家同為1979年羅馬《國(guó)際植物保護(hù)公約》的成員國(guó),美國(guó)向歐盟多數(shù)國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品時(shí),可以美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局按照公約的統(tǒng)一規(guī)定制定的《聯(lián)邦植物衛(wèi)生證書》為準(zhǔn),到岸后不必要再接受歐盟國(guó)家的檢疫制度,從而非常便利美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。措施的多選擇性。各國(guó)有各國(guó)的國(guó)情,有各自相對(duì)固定的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,在國(guó)際貿(mào)易中的地位和作用也各不相同,在采取何種措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘方面,也是有多種多樣的措施可供選擇的。主要包括技術(shù)上的超越、合作協(xié)商以及反擊的方式等。這種方式本身也有多種選擇,如采取措施積極推動(dòng)技術(shù)上的超越,其本身就有多種選擇。其一是技術(shù)轉(zhuǎn)移和提高競(jìng)爭(zhēng)力。特別是發(fā)展中國(guó)家,由于國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)供給有限,必須重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),結(jié)合本國(guó)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的跟蹤,以及本國(guó)的自主開發(fā),通過(guò)技術(shù)外溢和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用,將制成品的生產(chǎn)和出口提高到一個(gè)新的技術(shù)水平,并盡快的由比較劣勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。其二,運(yùn)用FDI跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘。單純利用技術(shù)的購(gòu)買手段往往是難以得到較為先進(jìn)的復(fù)雜技術(shù)。這是因?yàn)檫@些技術(shù)往往掌握在跨國(guó)公司的手中,所以需要引進(jìn)外國(guó)直接投資。利用FDI跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘也就是本國(guó)產(chǎn)業(yè)與跨國(guó)公司的合作,可以取得雙贏的結(jié)果。主要表現(xiàn)為,F(xiàn)DI所帶來(lái)的技術(shù)轉(zhuǎn)移的溢出,可以激發(fā)東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同效應(yīng),競(jìng)爭(zhēng)模仿效應(yīng)和當(dāng)?shù)鼗?yīng)等,使其以比較便捷的途徑取得比較先進(jìn)和復(fù)雜的技術(shù)。其三,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘。根據(jù)國(guó)際慣例,跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘,應(yīng)當(dāng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。將本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),或者是將本國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者是協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)推向世界各國(guó)并為各國(guó)所公認(rèn),就可以在國(guó)際貿(mào)易中取得優(yōu)勢(shì),先聲奪人。
通過(guò)進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)的中間產(chǎn)品可以提高一國(guó)最終產(chǎn)品的技術(shù)含量。貿(mào)易伙伴國(guó)的R&D活動(dòng)可以產(chǎn)生新的中間產(chǎn)品,當(dāng)進(jìn)口這些中間產(chǎn)品時(shí),進(jìn)口國(guó)企業(yè)便可以利用其含有的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和相應(yīng)的研發(fā)成果來(lái)提高自身的生產(chǎn)力。此外,國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中摸索、了解和吸收國(guó)外同行的知識(shí)和技術(shù)竅門,逐步掌握了生產(chǎn)這些含有先進(jìn)技術(shù)或研發(fā)成果的產(chǎn)品,最終使企業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平不斷提高。在這個(gè)“進(jìn)口商品學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)技術(shù)模仿二次創(chuàng)新”的過(guò)程中,產(chǎn)生出了諸如“干中學(xué)”效應(yīng)、“技術(shù)示范與交流”效應(yīng)等現(xiàn)象,有力地鞏固和促進(jìn)了一國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力的持續(xù)性提高。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,貿(mào)易開放度越高的國(guó)家,國(guó)外新技術(shù)就越有可能被有效復(fù)制,從其它國(guó)家學(xué)到先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)也就越大。
(二)國(guó)內(nèi)企業(yè)的吸收能力
國(guó)內(nèi)自身吸收能力的大小是保證技術(shù)溢出效果的重要保證。主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)研發(fā)(R&D)活動(dòng)和人力資本水平的高低上。一國(guó)R&D活動(dòng)不僅僅是自主技術(shù)創(chuàng)新的源泉,也是影響技術(shù)吸收能力的關(guān)鍵因素之一。較高的國(guó)內(nèi)R&D存量能促進(jìn)現(xiàn)有資源的進(jìn)一步有效利用,產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果,提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力水平;同時(shí)也能提高本國(guó)對(duì)新技術(shù)的承接、利用和改進(jìn)的能力。同時(shí),較高水平的人力資本不僅可以發(fā)揮生產(chǎn)要素對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,而且能夠有效地實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的采用和貫徹。具有較高素質(zhì)的勞動(dòng)者可以更容易地接收新的思想,更加適應(yīng)先進(jìn)技術(shù),從而促進(jìn)新技術(shù)在生產(chǎn)中的使用。(BenhabibandSpiegel,1994)
(三)與技術(shù)溢出有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)國(guó)際技術(shù)溢出的影響卻是雙重的。知識(shí)具有非排他性特征,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正是要給予創(chuàng)新者適當(dāng)?shù)膲艛嗬麧?rùn),從而保持國(guó)內(nèi)創(chuàng)新過(guò)程的持續(xù)性。但是與技術(shù)溢出有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻是一把“雙刃劍”。一方面,如果出口國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護(hù)的時(shí)候,由于擔(dān)心核心技術(shù)的泄露,出口國(guó)則傾向于向進(jìn)口國(guó)出口低技術(shù)含量的產(chǎn)品。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng),能夠使進(jìn)口國(guó)有更多接近并獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)。另一方面,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng),進(jìn)口國(guó)企業(yè)在模仿時(shí)所分享的知識(shí)存量往往只能是知識(shí)總量部分內(nèi)容,從而將減弱進(jìn)口國(guó)獲得更多技術(shù)溢出的效果。
2、我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)溢出的條件及其特征
(一)進(jìn)口貿(mào)易的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件
我國(guó)同美國(guó)、日本、歐盟等技術(shù)先進(jìn)國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系日益緊密,為技術(shù)的溢出提供了更多的機(jī)會(huì)。自1985年以來(lái),我國(guó)從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展迅速。以R&D活動(dòng)相對(duì)集中的G-7國(guó)家(美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利和加拿大)為例,1985年我國(guó)從G-7國(guó)家的進(jìn)口總額為260.6億美元,其中日本(占57.7%),美國(guó)(占19.5%),德國(guó)(占9.2%)在G-7中位居前三位,其他四國(guó)所占比例較小;2006年進(jìn)口額增長(zhǎng)了約10倍,達(dá)到2468.1億美元,其中位居前三位仍然為日本(占46.9%)、美國(guó)(占24.0%)、德國(guó)(占15.3%)。在進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)上。近年來(lái)我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品的增速有所回落,而機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備以及高科技產(chǎn)品的增速增加。其中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口量占商品進(jìn)口總額的比重由2000年的40.8%增至2006年的45.1%;高科技產(chǎn)品占商品進(jìn)口總額的比重從2000年的23.3%增至2006年的31.2%。我國(guó)與技術(shù)先進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易總量的擴(kuò)大,以及進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的不斷改善支持了進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)溢出效果的實(shí)現(xiàn)。
(二)國(guó)內(nèi)吸收能力不足制約了對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收效果
1.研發(fā)投入不足,結(jié)構(gòu)不合理。第一,我國(guó)用于科研開發(fā)的支出與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。2006年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2943億元,占GDP的比重為1.41%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的R&D支出占GDP的比重一般都在2%以上。比如,2005年美國(guó)R&D投入總額為3125.3億美元,占其GDP比重為2.51%;日本R&D投入總額為1458.8億美元,占其GDP比重為3.20%;法國(guó)R&D投入總額為441.2億美元,占其GDP比重為2.13%。第二,我國(guó)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)不盡合理、科研成果應(yīng)用不足。一方面,政府在國(guó)家資金不足的條件下,仍然把大量資金投入到資本密集度極大、風(fēng)險(xiǎn)極高的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域,忽略了國(guó)內(nèi)要素稟賦結(jié)構(gòu)的約束,導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)要素配置效率下降;另一方面,研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化率或使用率較低,致使研發(fā)成果并沒(méi)有進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此,這些問(wèn)題極大地阻礙了我國(guó)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收,滯緩了自主研發(fā)能力的形成,降低了創(chuàng)新速度。同時(shí),國(guó)內(nèi)研發(fā)投入不足也會(huì)帶來(lái)一種“副產(chǎn)品”,即落后國(guó)家由于研發(fā)基礎(chǔ)薄弱,缺乏及時(shí)了解和掌握國(guó)際技術(shù)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)的能力,難以對(duì)引進(jìn)技術(shù)做出客觀的評(píng)價(jià),因而往往引進(jìn)的是一些行將淘汰的技術(shù),結(jié)果使其陷入“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)”的惡性循環(huán)中。
2.人力資本短缺嚴(yán)重。由于教育投資匱乏等原因,我國(guó)人力資本存量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。2005年我國(guó)“萬(wàn)勞動(dòng)力R&D科學(xué)家和工程師”為14人,和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,日本2003年為101人,德國(guó)為68人,法國(guó)為71人,美國(guó)在2002年為91人,加拿大為68人,意大利為30人。據(jù)統(tǒng)計(jì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的從事R&D活動(dòng)人員分布中,企業(yè)的R&D科學(xué)家與工程師均占50%以上,而我國(guó)企業(yè)中從事R&D的科學(xué)家與工程師人數(shù)明顯低于在研究機(jī)構(gòu)工作的科學(xué)家與工程師數(shù)。人力資本短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)技術(shù)吸收能力的一項(xiàng)重要因素。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度不力制約了先進(jìn)技術(shù)的流入
GinarteandPark(1997)建立和發(fā)展了一種定性評(píng)級(jí)法,用于對(duì)一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度做出較客觀的比較。他們將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分為五個(gè)方面:覆蓋范圍、加入相關(guān)國(guó)際專利協(xié)議的情況、保護(hù)例外、實(shí)施機(jī)制和保護(hù)期限,并根據(jù)決定每個(gè)方面有效強(qiáng)度的多種因素分別評(píng)分,最后加總得到一個(gè)“0”到“5”之間的國(guó)家評(píng)分,即“GP指數(shù)”。一般而言,“GP指數(shù)”越大,說(shuō)明該國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度越大。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平呈逐年上升趨勢(shì),但上升的幅度時(shí)緩時(shí)急。其中,1992年前后和2001年前后出現(xiàn)了兩個(gè)快速上升的階段,這一現(xiàn)象與1992年、2001年中國(guó)大范圍修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的事實(shí)有關(guān)。但是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,2004年的GP指數(shù)僅相當(dāng)于日本1960年的水平(韓玉雄,李懷祖,2005)。
3、結(jié)論與建議
(一)繼續(xù)擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易,優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)
對(duì)我國(guó)而言,進(jìn)口貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)在長(zhǎng)期的積極影響是顯著的。如果單純依賴本國(guó)的自主創(chuàng)新體系、研發(fā)能力帶來(lái)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此,進(jìn)一步優(yōu)化中間產(chǎn)品的進(jìn)口結(jié)構(gòu),繼續(xù)促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該成為是中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)政策制訂的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是要進(jìn)一步改革完善進(jìn)口體制,調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)口積極性,充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是要進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)合理增加國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口。
(二)要逐步增加研發(fā)資金投入
增加研發(fā)投入和R&D存量,是提高我國(guó)國(guó)際技術(shù)溢出效果的必要前提?!秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中提到,2020年全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上,力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,對(duì)外技術(shù)依存度降低到30%以下。要順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我國(guó)政府應(yīng)適當(dāng)增加財(cái)政科研撥款,特別要加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的財(cái)政支持力度。同時(shí)為鼓勵(lì)創(chuàng)新,政府可以依據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度,對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予不同程度的R&D退稅補(bǔ)貼等稅收方面的優(yōu)惠,以減少企業(yè)的創(chuàng)新成本。
(三)加大教育投入,培育人力資本
政府應(yīng)科學(xué)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),在有限的財(cái)力中確保教育支出的優(yōu)先增長(zhǎng)。預(yù)算安排時(shí),要確?!督逃ā分幸?guī)定的教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”(中央和地方政府教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)要逐步增長(zhǎng),教師工資和公用經(jīng)費(fèi)要逐步增長(zhǎng))的落實(shí)。逐步取消對(duì)私人部門投資教育的各種限制,動(dòng)員社會(huì)各階層力量,多渠道籌措辦學(xué)資金。我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,建立完整的稅收優(yōu)惠政策體系,鼓勵(lì)社會(huì)投資辦學(xué),以解決我國(guó)教育資金不足的難題,促進(jìn)教育水平和人力資本投入的提高。
(四)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
正確認(rèn)識(shí)和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,是知識(shí)溢出良性循環(huán)的宏觀控制的必要條件。順應(yīng)WTO的要求,我國(guó)政府要努力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。相關(guān)研究表明,當(dāng)技術(shù)差距較大和(或)模仿能力較強(qiáng)時(shí),可以充分利用“技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,這時(shí)則偏向于鼓勵(lì)模仿的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有利于技術(shù)進(jìn)步。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的法制建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,保護(hù)國(guó)外科技企業(yè)的在華利益,從而以保證更多外部知識(shí)的持續(xù)流入。
參考文獻(xiàn):
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技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對(duì)于其他非關(guān)稅壁壘來(lái)說(shuō)。更隱藏,更靈活,且種類繁多,不易對(duì)付。其主要特點(diǎn)可歸納為如下:
(1)貌似合理性。它以公開的立法加以規(guī)定和實(shí)施,具有名義上的合法性。
(2)靈活多樣性。制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘,手續(xù)比較簡(jiǎn)便,伸縮性較大,可以針對(duì)進(jìn)口商品隨時(shí)靈活改變標(biāo)準(zhǔn)水平,或增加標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)種類。
(3)偽裝隱蔽性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在看似公平的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中,滲入了國(guó)與國(guó)之間發(fā)展水平的差異性和一些人為因素,這些隱蔽性差異正成為一些國(guó)家限制外國(guó)商品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的借口。
(4)針對(duì)性。某些技術(shù)性規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和研究,可以專門用來(lái)對(duì)某些國(guó)家的產(chǎn)品設(shè)置障礙。
(5)堅(jiān)固有效性??萍妓较鄬?duì)不高的發(fā)展中國(guó)家的商品通常達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的要求而無(wú)法向重則向國(guó)家出口,故TBT被突破。
(6)廣泛性。TBT的表現(xiàn)形式涉及公約、法律、標(biāo)準(zhǔn)、要求、制度等各個(gè)方面,極具廣泛性,其影響也是多方面的。
(7)復(fù)雜性。TBT因涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性,因而遠(yuǎn)比配額、許可證、出口限制和外匯管制復(fù)雜。
(8)利弊雙重性。TBT對(duì)進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)都有利有弊。
2國(guó)外對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
多:歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10萬(wàn)多個(gè)。德國(guó)僅工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就有15萬(wàn)種,日本1994年的調(diào)查結(jié)果顯示有8148個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
繁:技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、綠色壁壘……以認(rèn)證為例,僅美國(guó)就有55種認(rèn)證體系。產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL,電磁兼容、FCC等諸多認(rèn)證機(jī)構(gòu)為外來(lái)產(chǎn)品設(shè)置了層層障礙。
細(xì):西方國(guó)家對(duì)質(zhì)量指標(biāo)的要求往往精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位,出口企業(yè)哪怕是在檢測(cè)設(shè)備上差一點(diǎn),就會(huì)因細(xì)小的差別而遭受重創(chuàng)。
嚴(yán):FDA每月會(huì)因各種技術(shù)原因扣留3500批各國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品,2002年美國(guó)又出臺(tái)規(guī)定,所有供應(yīng)商必須進(jìn)行IS09000認(rèn)證,否則拒絕進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
3我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略
3.1政府的戰(zhàn)略
3.1.1重視技術(shù)引進(jìn),提高我國(guó)科技水平
不同國(guó)家之間的技術(shù)差距是發(fā)展中國(guó)家面臨發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘的主要原因,發(fā)展中國(guó)家只有提高本國(guó)的技術(shù)水平,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距,才能真正的跨越所面臨的技術(shù)壁壘,而提高一國(guó)科技水平的途徑有兩種:一是增強(qiáng)本國(guó)在科技方面的自主創(chuàng)新能力。二是通過(guò)技術(shù)引進(jìn),消化、吸收以提高科技水平,即通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易來(lái)獲得技術(shù)的溢出效應(yīng)。為此,政府需要從以下幾點(diǎn)著手:
①增大教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)的投入,培養(yǎng)大批基礎(chǔ)科研和專業(yè)技術(shù)人員,提高我國(guó)的科研實(shí)力和創(chuàng)新能力。
②通過(guò)減免所得稅,工業(yè)產(chǎn)品稅,免除科研設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口關(guān)稅等手段鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)研究開發(fā)的投資。
③加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。
3.1.2通過(guò)協(xié)調(diào)與國(guó)際互認(rèn)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘
所謂協(xié)調(diào)是指以統(tǒng)一的形式標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī),分為談判協(xié)調(diào)與權(quán)威兩種形式。談判協(xié)調(diào)是指各國(guó)通過(guò)談判形成一套共同的紀(jì)律來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。權(quán)威協(xié)調(diào)是各國(guó)采用了一個(gè)權(quán)威的技術(shù)規(guī)范。
3.1.3建立跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息服務(wù)體系
我國(guó)大部分企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制是因?yàn)樾畔⒉粫吃斐傻摹N覈?guó)應(yīng)建立專門的TBT咨詢中心,定期搜集、整理、國(guó)外TBT的最新動(dòng)態(tài),密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng),對(duì)于貿(mào)易對(duì)象國(guó)的一些技術(shù)性限制措施的動(dòng)態(tài)加以密切跟蹤,向我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)提供詳盡的技術(shù)壁壘咨詢服務(wù)。
3.1.4積極適用WTO的有關(guān)規(guī)定
對(duì)于一些國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行雙重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或明顯歧視的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,可依據(jù)WTO的規(guī)定運(yùn)用法律手段尋求公正合理的解決;另外,可依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定盡快建立符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)法規(guī)體系和貿(mào)易救濟(jì)體系。
3.2企業(yè)的戰(zhàn)略:
3.2.1加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,努力提高技術(shù)水平
要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的障礙,其根本是要在技術(shù)水平上達(dá)到一定要求。因此我國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要提高自身技術(shù)水平,優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。
3.2.2健全和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
一、引言
隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì),尤其是隨著人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)措施發(fā)生了很大的變化,其中,作為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘之一的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施日趨增多。技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade,TBT)是指一國(guó)政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施或法規(guī),這些措施和法規(guī)對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影響。TBT形式繁多,大致可歸為五大類,即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī),合格評(píng)定程序;商品檢疫檢驗(yàn)措施;包裝標(biāo)志和標(biāo)簽要求;信息技術(shù)壁壘;綠色壁壘等。
我國(guó)自2001年加入WTO以來(lái),已經(jīng)遭遇了多次商品出口被拒的事件,給我國(guó)造成了很大損失,國(guó)人對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘更多是持一種批判態(tài)度。事實(shí)上,在國(guó)際分工格局變化的今天,技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易中起著重要的作用。不過(guò)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”,它一方面起著維護(hù)國(guó)家安全,保障人類、動(dòng)植物的生命和健康及促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等積極作用,而另一方面它又可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端,封閉市場(chǎng),阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,不同利益主體對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價(jià)值判斷是不同的,甚至?xí)霈F(xiàn)激烈的沖突??陀^理性地認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的功能,不僅是一個(gè)理論命題,而且直接影響著我們對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的態(tài)度,進(jìn)而影響有關(guān)決策。本文主要討論技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重社會(huì)功能,以期有助于人們更為準(zhǔn)確地理解技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘有利于社會(huì)進(jìn)步
合理的技術(shù)性貿(mào)易措施可以保護(hù)環(huán)境,保障人類及動(dòng)植物的健康和安全,提高生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和自由化的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易在給各國(guó)人民帶來(lái)巨大的利益和便利同時(shí),也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。由于資源的過(guò)度開發(fā),污染物過(guò)量排放,對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞。技術(shù)壁壘之所以能在WTO規(guī)則體系下存在與發(fā)展,最重要的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品安全、生命安全和環(huán)境保護(hù)的關(guān)懷,因此,也體現(xiàn)了對(duì)人類的福利和動(dòng)植物的安全的終極關(guān)懷。技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是為了消除這種威脅而制定的。例如,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)食品衛(wèi)生的要求正成為國(guó)際貿(mào)易的熱點(diǎn),這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),人類和動(dòng)植物卻面臨著更多的安全挑戰(zhàn)。有些病蟲如松樹線蟲,一旦由出口產(chǎn)品帶入進(jìn)口國(guó),很容易在進(jìn)口國(guó)領(lǐng)土上“定居”繁衍,造成危害。于是目的明確、用意良好的食品檢驗(yàn)檢疫和食品標(biāo)準(zhǔn)措施在國(guó)際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。
當(dāng)今人們的價(jià)值觀已經(jīng)開始由重視物質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價(jià)值的綠色價(jià)值觀,尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家綠色消費(fèi)觀念深入人心。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的偏好和需求促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易中綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大,為發(fā)達(dá)國(guó)家制定較高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ),使某些國(guó)家可以借保護(hù)自然資源、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康為理由,提高環(huán)境水平、設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于環(huán)保技術(shù)落后,過(guò)于追求低成本等原因,采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,這就為發(fā)達(dá)國(guó)家采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制商品進(jìn)口提供了現(xiàn)實(shí)可能性。國(guó)際貿(mào)易中也存在不合格、甚至是假冒偽劣產(chǎn)品,如不安全家電、不安全兒童玩具、含汞化妝品、假藥、舊服裝、未經(jīng)過(guò)安全證明的轉(zhuǎn)基因食品、農(nóng)藥含量超標(biāo)的食品等。如果不對(duì)這些商品的國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)加限制,就會(huì)危害進(jìn)口國(guó)國(guó)民的健康,因此,為了保護(hù)消費(fèi)者健康,在貿(mào)易中加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢疫措施極為重要。國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)完全有必要就各種商品制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序、包裝與標(biāo)簽的要求等技術(shù)性貿(mào)易措施。一旦這些措施超出WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定與約束,就成為阻礙商品貿(mào)易的壁壘。
日趨成熟的消費(fèi)群體對(duì)生命健康的重視,對(duì)消費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的要求不斷提高,技術(shù)貿(mào)易壁壘措施產(chǎn)生并在國(guó)際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。同時(shí),隨著新化學(xué)物質(zhì)不斷增多,導(dǎo)致近十多年以來(lái),全球環(huán)境日益惡化,嚴(yán)重地威脅到人類的健康和動(dòng)植物的安全。氣候變化、臭氧層損耗、溫室效應(yīng)、越界空氣污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害與危險(xiǎn)廢物的處理,以及包括干旱和沙漠化在內(nèi)的土地資源退化、森林破壞、酸雨沉降、物種滅絕等,使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重地破壞。對(duì)于日益惡化的生態(tài)環(huán)境,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)對(duì)其起到了不可忽視的作用。
保護(hù)健康與安全,促進(jìn)公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)吸引著一個(gè)面臨相似問(wèn)題并能產(chǎn)生共同的消費(fèi)利益的群體。在這個(gè)意義上說(shuō),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)本身就是公共產(chǎn)品。比如制定有關(guān)廢氣排放量的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有助于保持清潔空氣;可以保障人民健康和安全,如強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命;一國(guó)建立有效的TBT體系可以幫助其維護(hù)基本的安全。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,以保護(hù)環(huán)境為目的而采取限制甚至禁止貿(mào)易的措施即綠色壁壘,一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易與投資。另一方面,又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間,這些產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)際貿(mào)易和投資新的增長(zhǎng)點(diǎn),從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)損害社會(huì)公平
雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘在保護(hù)環(huán)境和健康等方面發(fā)揮了積極作用,但在實(shí)施過(guò)程中技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往在環(huán)保綠色、安全衛(wèi)生等名義的掩護(hù)下,打著合法的外衣行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。技術(shù)性貿(mào)易壁壘或者通過(guò)其數(shù)量控制機(jī)制的作用將外國(guó)產(chǎn)品阻擋在國(guó)門之外;或者通過(guò)價(jià)格控制機(jī)制,抬高進(jìn)口商品的價(jià)格,從而使出口方的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益,出口方往往會(huì)對(duì)對(duì)方采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施,從而引起貿(mào)易糾紛和貿(mào)易戰(zhàn)。目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域。在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決的案例中,技術(shù)貿(mào)易壁壘就占據(jù)了28個(gè),雙邊貿(mào)易中的技術(shù)壁壘爭(zhēng)端更是層出不窮。技術(shù)性貿(mào)易壁壘經(jīng)常會(huì)被用為經(jīng)濟(jì)制裁的手段。在國(guó)際社會(huì)中常常會(huì)出現(xiàn)某些國(guó)家由于一些政治原因而對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。例如發(fā)展中國(guó)家就是發(fā)達(dá)國(guó)家制裁的主要對(duì)象。發(fā)展中國(guó)家作為世界政治經(jīng)濟(jì)的一支重要力量,要求在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用,必然與發(fā)達(dá)國(guó)家控制的現(xiàn)行的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生沖突。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家倚仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不斷對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加政治上和經(jīng)濟(jì)上的壓力,干涉發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部事務(wù),尋找各種借口對(duì)不合他們胃口的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁或禁運(yùn)。這種強(qiáng)權(quán)政治的行徑遭到了發(fā)展中國(guó)家日益強(qiáng)烈的反對(duì)和抵制,效果越來(lái)越差。這時(shí)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有廣泛性、形式上的合法性及保護(hù)方式的隱蔽性等特點(diǎn)而常被使用。
根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)定要求,在運(yùn)用TBT時(shí),不得任意采取不合理的歧視手段。但實(shí)際上,由于很難界定合法性和歧視性,加上TBT涉及面廣,有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)論證及合理保護(hù)水平等常常引起爭(zhēng)議,TBT較易被濫用,成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。發(fā)達(dá)國(guó)家利用TBT的合法性,變相推行貿(mào)易保護(hù)主義,其直接影響,就是發(fā)展中國(guó)家的許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)?;騽诠さ纫蛩?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)或被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定法規(guī)、法令等方式設(shè)置的技術(shù)壁壘的程度非常高,其中美國(guó)有2.5萬(wàn)個(gè),英國(guó)有2.2萬(wàn)個(gè),法國(guó)有1.6萬(wàn)個(gè),日本僅在農(nóng)殘量方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)6000多個(gè),這樣就導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的許多種產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入這些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。比如在肉類生產(chǎn)上我國(guó)一直居世界首位,但由于美國(guó)檢驗(yàn)局采用拖延方式拒絕接受我國(guó)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)檢驗(yàn)、審查申請(qǐng),使我國(guó)對(duì)美國(guó)的肉類出口仍是空白;在機(jī)電產(chǎn)品方面,由于歐美等國(guó)嚴(yán)格規(guī)定機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等,給發(fā)展中國(guó)家的機(jī)電產(chǎn)品出口帶來(lái)了許多障礙;在紡織品方面,歐美調(diào)整了原產(chǎn)地規(guī)則,輕而易舉地就達(dá)到了限制的目的;在化工產(chǎn)品、藥品等方面也受到了很大的影響,這就給市場(chǎng)準(zhǔn)入帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。造成這種狀況原因有三個(gè):一是我國(guó)出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求,被拒之門外;二是貿(mào)易對(duì)象國(guó)任意提高標(biāo)準(zhǔn),致使出口企業(yè)無(wú)法達(dá)到;三是標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本,一些出口企業(yè)無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用,不得不退出市場(chǎng)。
四、簡(jiǎn)要結(jié)論
技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,有助于環(huán)境、健康等社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并具有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的一面,但同時(shí)會(huì)損害社會(huì)公平,成為一些國(guó)家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,同時(shí)作為一個(gè)正在復(fù)興的大國(guó),從一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的角度出發(fā),更加理性地看待各國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,而不是只停留在一般的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易糾紛。我們必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮,正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘,并以正確的態(tài)度,采取合理有效的措施,建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。
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2.阻礙我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加強(qiáng),在這種情況下,世界各國(guó)紛紛開始采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),來(lái)增強(qiáng)自身在世界市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)科技能力的提高和產(chǎn)品科技含量的增加將會(huì)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)造成重要的威脅。我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界經(jīng)濟(jì)水平還存在很大的差距,再加上現(xiàn)階段信息技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)中信息技術(shù)的大量采用,會(huì)造成我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到阻礙,同時(shí)這也是我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)和面對(duì)的局面。因此我國(guó)必須正面面對(duì)問(wèn)題,及時(shí)找出適合我國(guó)發(fā)展的策略,跟上時(shí)展的步伐。
二、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展影響下我國(guó)應(yīng)該采取的策略
(一)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的影響下,促進(jìn)了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。然而當(dāng)今世界是高新技術(shù)發(fā)展的重要時(shí)期,我國(guó)只有加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視,不斷促進(jìn)其發(fā)展,才能夠增強(qiáng)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易,在競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)。為了更好的開拓國(guó)際市場(chǎng),我國(guó)必須提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力,才能夠抓住資本的溢出效應(yīng)[3]。同時(shí)高新技術(shù)的發(fā)展,需要得到更多的儀器和設(shè)備,從這一方面,我國(guó)的共新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口也能夠得到有效的擴(kuò)大。
(二)完善對(duì)外貿(mào)易機(jī)制國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,在很多方面和很大程度上都會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重要的沖擊,然而,我國(guó)要想不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,跟上時(shí)展的步伐,就必須適應(yīng)這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,因此,建立一個(gè)完善的對(duì)外貿(mào)易機(jī)制來(lái)保障我國(guó)對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中的種種手段是非常必要的。首先,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作,不斷發(fā)展跨國(guó)企業(yè),增加對(duì)外的投資;其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面必須做出重要的改變,將剩余勞動(dòng)力進(jìn)行充分利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;最后,有效利用世界各種資源,將外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行融資。
1新貿(mào)易理論對(duì)技術(shù)的探討
傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論基本上都屬于靜態(tài)分析,即假定一國(guó)的要素稟賦、技術(shù)水平與消費(fèi)偏好等變量固定不變。20世紀(jì)70年代后期,隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化,經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始用新的方法分析國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因、過(guò)程、結(jié)果和貿(mào)易結(jié)構(gòu),形成了新貿(mào)易理論。
新貿(mào)易理論代表者之一克魯格曼,首先脫離李嘉圖、赫克歇爾、俄林模型,用高度抽象但近似弗龍和赫崎的模型,假定只有勞動(dòng)和資本兩種要素,生產(chǎn)新產(chǎn)品的國(guó)家獲得福利,利潤(rùn)率提高,資本向獲利高的地方(發(fā)達(dá)國(guó)家)流動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間差距加大。一旦技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓,一部分得到技術(shù)的國(guó)家用低成本勞動(dòng)創(chuàng)造較高的收益,資本因此開始向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng),改善了發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件,縮小了差距。但是,模型所說(shuō)的資本向創(chuàng)新技術(shù)國(guó)家還是向轉(zhuǎn)移技術(shù)國(guó)家流動(dòng)是不確定的。這個(gè)模型只能說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新可能給雙方都帶來(lái)收益,但如何確定趨勢(shì),沒(méi)有進(jìn)一步研究或說(shuō)明,不足以說(shuō)明后發(fā)展國(guó)家一定能夠或在什么約束下能夠受益或趕上產(chǎn)品創(chuàng)新的國(guó)家。其次,克魯格曼從李嘉圖模型開始,假定每個(gè)國(guó)家之間的要素不同———技術(shù)含量不同,各自在市場(chǎng)中有自己的地位。技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家開放貿(mào)易,后發(fā)展國(guó)家“趕超”上來(lái),消除了“技術(shù)優(yōu)先”者保持其技術(shù)領(lǐng)先的程度。新貿(mào)易理論中的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論,雖然給發(fā)展中國(guó)家的后來(lái)居上提供了一些理論依據(jù),但是,除了少數(shù)新興工業(yè)化國(guó)家外,許多國(guó)家在技術(shù)、教育、管理方面進(jìn)行了大規(guī)模投資(如印度),卻沒(méi)有對(duì)改變產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯影響。
那么發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)際的技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和消化以求形成自己的比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中出現(xiàn)了什么問(wèn)題?為什么并不是所有的發(fā)展中國(guó)家在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化的過(guò)程中享受到技術(shù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處呢?
也許產(chǎn)品周期貿(mào)易理論能給我們做出一定的解釋。這種理論指出,發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品首先出口到發(fā)展中國(guó)家,后者在進(jìn)口這些產(chǎn)品并逐漸占有這些產(chǎn)品的生產(chǎn),而發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)開發(fā)并生產(chǎn)更新的產(chǎn)品,周而復(fù)始。在這個(gè)過(guò)程中,盡管發(fā)展中國(guó)家技術(shù)的模仿對(duì)自身比較優(yōu)勢(shì)的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升上的作用是明顯的,但是發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)更容易注意到技術(shù)過(guò)時(shí)的速度較快,從而減少對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的投資。技術(shù)模仿在短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而會(huì)強(qiáng)化技術(shù)模仿的惰性。更進(jìn)一步,發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)創(chuàng)新的政策反過(guò)來(lái)將阻礙發(fā)展中國(guó)家的趕超過(guò)程。
此時(shí),制度作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和比較優(yōu)勢(shì)形成的重要因素引起了廣泛的關(guān)注。
2制度因素的重要性
2.1發(fā)展中國(guó)家的制度特征
雖然影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素有許多,如各種生產(chǎn)要素的稟賦和積累,但歷史經(jīng)驗(yàn)表明,沒(méi)有一種有效率的制度安排,有再多的生產(chǎn)要素及其積累的國(guó)家都有可能是低產(chǎn)出與低經(jīng)濟(jì)福利的國(guó)家,從而使其在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中始終處于被動(dòng)的局面。
G·阿爾蒙特、P·鮑爾在研究20世紀(jì)的政治制度發(fā)展中發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政治力量的強(qiáng)弱之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,即:社會(huì)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的國(guó)家,政治力量的作用越是弱??;而社會(huì)經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的國(guó)家,其政治力量的作用越是強(qiáng)大。因此,發(fā)展中國(guó)家想要發(fā)展經(jīng)濟(jì),在國(guó)際貿(mào)易中提升自己的比較優(yōu)勢(shì),必須進(jìn)行制度上的改革,以避免制度性的貧困。
2.2技術(shù)與制度之爭(zhēng)
關(guān)于技術(shù)和制度哪一個(gè)因素能更好的促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易獲益,經(jīng)濟(jì)學(xué)界歷來(lái)有爭(zhēng)論。在中國(guó),楊小凱、林毅夫關(guān)于技術(shù)模仿與制度模仿的爭(zhēng)論引起了廣泛的關(guān)注。實(shí)質(zhì)上,他們雙方觀點(diǎn)的交鋒點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家要取得貿(mào)易上的比較優(yōu)勢(shì),應(yīng)該走技術(shù)模仿道路還是制度模仿道路。
楊小凱制度模仿論的主要觀點(diǎn)是,以技術(shù)模仿代替制度模仿是發(fā)展中國(guó)家的“后發(fā)劣勢(shì)”,且認(rèn)為在進(jìn)行較為容易的技術(shù)模仿之前,要先完成較難的制度模仿。林毅夫技術(shù)模仿論的主要觀點(diǎn)是,作為后發(fā)優(yōu)勢(shì)的主要內(nèi)容和形式的技術(shù)模仿,是后發(fā)國(guó)后來(lái)居上的主要依據(jù),后發(fā)國(guó)通過(guò)技術(shù)模仿,促進(jìn)生產(chǎn)要素的積累(特別是資本積累)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),最終達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展,上層建筑必然隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動(dòng)而發(fā)展。
我們認(rèn)識(shí)到,所有的觀點(diǎn)都直接或者是間接的指出了制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的重要地位。這里我們并不關(guān)注技術(shù)還是制度誰(shuí)更重要,我們需要討論的是制度在發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易中地位如何,即制度到底怎樣影響著技術(shù)的形成,又如何促成后發(fā)優(yōu)勢(shì)及比較優(yōu)勢(shì)的生成。
2.3制度外生及其優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代化研究的理論表明,就整體而言,先發(fā)國(guó)家由于沒(méi)有先例和經(jīng)驗(yàn)可循,其制度變遷方式以制度創(chuàng)新為主,多為內(nèi)生的,而對(duì)于后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō),大可以結(jié)合切身實(shí)際情況,大量借鑒先發(fā)國(guó)在制度變遷中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),其制度的生成多為外生的。但是這種制度生成方式并不是全盤的復(fù)制先發(fā)國(guó)的制度,也不排斥必要的制度創(chuàng)新。
我們將發(fā)展中國(guó)家,即后發(fā)國(guó)在制度上模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的這種行為可以看作是一種合法的“搭便車”現(xiàn)象。這種制度上的搭便車由于制度本身的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性而存在著巨大的有益的能動(dòng)作用,體現(xiàn)在這種制度模仿不僅能成為發(fā)展中國(guó)家制度變遷的巨大推動(dòng)力量,同時(shí)又不會(huì)阻礙發(fā)達(dá)國(guó)家的制度創(chuàng)新。不同于技術(shù)模仿的是,發(fā)達(dá)國(guó)家往往愿意幫助和鼓勵(lì)這種制度模仿的生成,以形成制度上的規(guī)模效應(yīng),從而有效的減少不同制度國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的摩擦,從而減少交易的成本,提高貿(mào)易利潤(rùn)。
2.4發(fā)展中國(guó)家的制度模仿
加入WTO正是中國(guó)對(duì)WTO規(guī)則制度的模仿過(guò)程。WTO首先屬于一種多變貿(mào)易體制。而所謂貿(mào)易體制,就是國(guó)與國(guó)之間彼此發(fā)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的某種制度性安排。而WTO這個(gè)貿(mào)易體制完全是由各成員之間達(dá)成的一系列多變協(xié)議,既賦予各成員參與全球貿(mào)易及貿(mào)易規(guī)則制訂的權(quán)利,又賦予各成員國(guó)政府相應(yīng)的義務(wù)。中國(guó)加入WTO,就是要履行其成員國(guó)義務(wù),爭(zhēng)取其成員國(guó)權(quán)利,前提就是承認(rèn)并接受它的制度安排,在統(tǒng)一的制度框架內(nèi)與其他國(guó)家發(fā)生貿(mào)易往來(lái)。這么做無(wú)疑是有好處的。
3制度模仿的方式問(wèn)題
無(wú)疑,發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易,必然要對(duì)制度進(jìn)行改革。因?yàn)槭呛蟀l(fā)國(guó),因而可以借鑒制度的規(guī)模效應(yīng)考慮制度改革的方向。事實(shí)上,這種制度上的改革更多的是一種制度上的模仿。而我們需要探討的是,這樣的模仿究竟是以何種方式進(jìn)行呢?其進(jìn)行的方式對(duì)一國(guó)的貿(mào)易水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響又是如何呢?
制度不是一朝一夕就能形成的,它的變遷是受眾多因素共同影響和制約的過(guò)程。因而成功的制度變遷往往是漸進(jìn)的、摸索的,那種激進(jìn)的、認(rèn)為制度可以決定一切而盲目的陷入主觀主義和制度決定論的觀點(diǎn)往往最終被事實(shí)證明是錯(cuò)誤的,“休克療法”在俄羅斯的失敗正是很好的例證。
發(fā)展中國(guó)家的政府為了實(shí)現(xiàn)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超,人為地扶持眾多違背本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。而為了支撐這些不具備自身能力的產(chǎn)業(yè),政府就必須制訂各種管制措施對(duì)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行強(qiáng)有力地干預(yù):政府對(duì)管制措施的設(shè)計(jì)服從于一定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。可以想象,這種制度上的不合理安排只會(huì)繼續(xù)在長(zhǎng)期內(nèi)導(dǎo)致資源的不合理配置,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不易優(yōu)化,縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,惡化發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件。
中國(guó)漸進(jìn)式的制度改革初期,只知道以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路不能再走了,但仍然不知道改革究竟往何處去,走的是與先發(fā)國(guó)相似的制度創(chuàng)新的路子,改革的代價(jià)是巨大的。如今,在全球化的開放條件下,制度的變遷不再是一個(gè)緩慢的、自發(fā)演進(jìn)的過(guò)程,中國(guó)加入WTO等強(qiáng)制性的制度模仿過(guò)程正好說(shuō)明制度模仿也可以是漸進(jìn)和激進(jìn)交織的過(guò)程。甚至還有學(xué)者提出,入世意味著中國(guó)漸進(jìn)式改革的終結(jié)。
應(yīng)該說(shuō),不論是激進(jìn)式的制度模仿還是漸進(jìn)式的制度模仿,終究還是一種方式,并不是目的。采取什么樣的方式要根據(jù)具體情況而定,一旦條件成熟,采取快速的制度模仿也是可能的。正如中國(guó)的改革開放的道路,不僅僅有技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,也包括制度后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,當(dāng)然還包括資本、勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的積累和發(fā)展。但在這個(gè)過(guò)程中,制度模仿發(fā)揮了基礎(chǔ)性的不可替代的作用。體現(xiàn)在貿(mào)易上,不僅僅形成了市場(chǎng)交易規(guī)則和市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制,對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略也從極端的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展成為開放的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略;不僅僅在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成了現(xiàn)代企業(yè)制度,人們的效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、公平意識(shí)及民主和法治意識(shí)都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,這些都為改革開放、貿(mào)易發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。只有制度上的不斷完善,才能促使對(duì)外貿(mào)易的氛圍不斷完善,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)才能有強(qiáng)有力的保障。
4綜述
總之,我們認(rèn)為,由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的存在,發(fā)展中國(guó)家必須充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),不僅僅在技術(shù)上不斷地學(xué)習(xí)創(chuàng)新,更要在制度的借鑒改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)上取長(zhǎng)補(bǔ)短,這樣的“追趕”才能后來(lái)居上。但我們必須注意到這和全盤的西化是決然不同的。
入世使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,受國(guó)際通行慣例的制約更加明顯,這既是我國(guó)技術(shù)學(xué)習(xí)、制度改革的壓力,也是動(dòng)力。在開放的經(jīng)濟(jì)條件下,技術(shù)和制度的學(xué)習(xí)和借鑒是全方位的、大規(guī)模的,但是它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)只是手段和過(guò)程。
技術(shù)和制度的學(xué)習(xí)模仿并不排斥創(chuàng)新,它們的發(fā)展有利于貿(mào)易的進(jìn)步,反之,貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)技術(shù)的交流和制度的完善。這就要求發(fā)展中國(guó)家在整體的宏觀上做出有利于技術(shù)和制度從模仿到創(chuàng)新的戰(zhàn)略安排。例如完善促進(jìn)知識(shí)積累與技術(shù)進(jìn)步的制度基礎(chǔ),構(gòu)建不同層面的促進(jìn)知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。合理的制度安排有利于將私人成本、社會(huì)成本和私人利益、社會(huì)利益相一致,最大化社會(huì)的共同利益,進(jìn)而使創(chuàng)新活動(dòng)成為內(nèi)在的持續(xù)的過(guò)程。
參考文獻(xiàn)
1 國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響?yīng)?據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,至2006年底,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在出口過(guò)程中幾乎都遇到過(guò)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問(wèn)題和障礙,每年大約有超過(guò)450億美元的出口商品受到不利影響,其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受損最為嚴(yán)重,高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品受損呈明顯上升趨勢(shì)。事實(shí)證明再加入世界貿(mào)易組織之后,以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響就仍然很大。
(1)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。在國(guó)外越筑越高、范圍越來(lái)越廣的技術(shù)性壁壘面前,我國(guó)部分出口商品的市場(chǎng)迅速萎縮,甚至被擋在進(jìn)口國(guó)的國(guó)門之外。
(2)對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘增加了出口成本,使出口國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降,或者因?yàn)檠诱`時(shí)機(jī)而失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
(3)由于發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易技術(shù)壁壘名目繁多、變化頻繁,且具有一定隱蔽性,往往使我國(guó)一些經(jīng)驗(yàn)不足的出口企業(yè)應(yīng)付不及,被動(dòng)地陷入貿(mào)易糾紛,致使出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上被扣留、查封甚至銷毀。而且我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng),需要取得該國(guó)或國(guó)際通行的認(rèn)證標(biāo)志。
2 我國(guó)如何應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
2.1 政府應(yīng)建立技術(shù)貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最大困難是“信息不靈”、信息“渠道不暢”、得不到針對(duì)性的有效的咨詢服務(wù)等。
具體建立預(yù)警機(jī)制的主要內(nèi)容包括:
(1)真正形成以政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警系統(tǒng),政府作為建立機(jī)制的發(fā)起方,應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)整個(gè)預(yù)警機(jī)制的協(xié)調(diào)規(guī)劃工作,同時(shí)依托行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),建立起為出口企業(yè)服務(wù)的平臺(tái),有針對(duì)性地提出調(diào)整和完善預(yù)警機(jī)制的建議和意見;
(2)形成一套有效的通報(bào)、評(píng)議、咨詢、審議制度;
(3)組織專門的人力、物力研究國(guó)外的TBT系統(tǒng),按出口對(duì)象和產(chǎn)品類別全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理、跟蹤國(guó)外的TBT信息,建立相應(yīng)的TBT信息中心和信息數(shù)據(jù)庫(kù);四是建立高效的TBT信息咨詢服務(wù)體系,及時(shí)預(yù)警信息。通過(guò)對(duì)TBT問(wèn)題的認(rèn)真研究,及時(shí)作出預(yù)警分析,幫助企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí),尋求我國(guó)商品突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的切入點(diǎn)。
(1)建立并完善我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系。
我國(guó)應(yīng)針對(duì)已加入WTO的情況,建立健全技術(shù)法規(guī)和技術(shù)體系,構(gòu)筑我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)體系,按照國(guó)際慣例,將安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等保護(hù)消費(fèi)者利益方面的重要問(wèn)題,作為貿(mào)易技術(shù)法規(guī)建設(shè)的重點(diǎn),通過(guò)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),把未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品拒之門外。
(2)政府應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。
在國(guó)際貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了一些非常嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)為了達(dá)到其市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致生產(chǎn)、加工成本大大增加,降低了我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是我國(guó)建立技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系,維護(hù)國(guó)家利益,跨越技術(shù)壁壘的重要途徑。為此,我認(rèn)為我們應(yīng)該做好以下幾方面工作:
①認(rèn)真研究和積極推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),特別是ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證反映了國(guó)際上先進(jìn)的科技水平,代表著一定的質(zhì)量水平,成為國(guó)家之間的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),可以使國(guó)內(nèi)企業(yè)積極邁向國(guó)際市場(chǎng),與國(guó)際環(huán)境接軌,不僅能給本國(guó)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益,使生產(chǎn)更加便利,也更容易了解國(guó)外市場(chǎng)需求,打破貿(mào)易技術(shù)壁壘。
②適應(yīng)我國(guó)出口貿(mào)易需要,調(diào)整我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)化體系,改變了無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的狀況。
③積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)。WTO要求成員國(guó)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),積極參與各種標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng),爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán),特別是爭(zhēng)取具有中國(guó)特色的文化、傳統(tǒng)工 藝品等納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),將我國(guó)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科研成果和技術(shù)變化及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中使用。
2.2 我國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略 應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí),企業(yè)應(yīng)該和政府緊密配合,制定企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策。面對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施,企業(yè)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(1)掌握WTO的游戲規(guī)則和TBT協(xié)議的要求,熟悉目標(biāo)市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要從新的國(guó)際分工格局中獲益,就要熟悉、掌握WTO的游戲規(guī)則,以減少進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的盲目性,必要時(shí)運(yùn)用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自己的權(quán)益。
(2)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高技術(shù)創(chuàng)新能力,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上是否能夠得到更大的發(fā)展,根本上取決于企業(yè)的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。
(3)積極申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證及貿(mào)易對(duì)象國(guó)的認(rèn)證,取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種有效手段,這在出口企業(yè)中己形成一種共識(shí)。企業(yè)要加強(qiáng)收集和研究各國(guó)和國(guó)際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與認(rèn)證制度,把與企業(yè)出口商品相關(guān)的內(nèi)容加以吸收,并制定到自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),使自己的產(chǎn)品具有穿透對(duì)方技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。建立適應(yīng)質(zhì)量管理科學(xué)和環(huán)保所要求的清潔生產(chǎn)需要的管理體系,從根本上保證中國(guó)出口商品質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保要求能經(jīng)得起國(guó)際上各類認(rèn)證的考驗(yàn),通過(guò)貿(mào)易伙伴國(guó)的各種檢驗(yàn)和要求,積極推行ISO9000族、ISO14000族質(zhì)量管理體系和環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)認(rèn)證。
最后,在應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的同時(shí),企業(yè)必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能,即立足于國(guó)際市場(chǎng),針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流,建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù),協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國(guó)協(xié)商解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。
2國(guó)際技術(shù)溢出的經(jīng)典解釋
新古典增長(zhǎng)理論將技術(shù)進(jìn)步視作外生進(jìn)程而認(rèn)為資本積累是產(chǎn)出擴(kuò)張的主要內(nèi)生來(lái)源。以羅默(Romer,1990)、格羅斯曼與赫爾普曼(GrossmanandHelpman,1991)等人為代表的新增長(zhǎng)理論或叫內(nèi)生增長(zhǎng)理論,學(xué)者則將由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的商業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)新視為技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)力增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。該視角下,?chuàng)新一方面產(chǎn)生于R&D活動(dòng)積累的知識(shí),另一方面反過(guò)來(lái)豐富了知識(shí)庫(kù)。長(zhǎng)期來(lái)看,經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力水平取決于其累積的R&D活動(dòng)與知識(shí)庫(kù)的效率,二者是相互關(guān)聯(lián)的。R&D活動(dòng)對(duì)于開放經(jīng)濟(jì)體的重要作用,既提高現(xiàn)有資源利用效率又強(qiáng)化了獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)利益的能力,并進(jìn)一步細(xì)分了獲取自國(guó)外R&D的利益,包括直接利益如對(duì)新技術(shù)、材料、生產(chǎn)流程或組織方法的學(xué)習(xí),以及間接利益如進(jìn)口由貿(mào)易伙伴開發(fā)的產(chǎn)品與服務(wù)。本文將正文分為理論、數(shù)據(jù)與實(shí)證發(fā)現(xiàn)三部分。
(1)理論部分使用了累積的R&D支出作為知識(shí)存量的代用指標(biāo)。并用該指標(biāo)對(duì)每一個(gè)樣本國(guó)的國(guó)內(nèi)知識(shí)存量與國(guó)外知識(shí)存量進(jìn)行了賦值。國(guó)外R&D資本存量的賦值方法是使用依進(jìn)口份額加權(quán)的貿(mào)易伙伴國(guó)的累積R&D支出。并計(jì)算了各國(guó)的全要素生產(chǎn)率,其定義為產(chǎn)出的對(duì)數(shù)扣減勞動(dòng)與資本產(chǎn)出的加權(quán)平均,權(quán)數(shù)取要素份額。之后關(guān)于國(guó)內(nèi)外R&D資本存量對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響的測(cè)算則反映了國(guó)際貿(mào)易與國(guó)外R&D的重要關(guān)聯(lián)。
(2)數(shù)據(jù)部分本文選取了“OECD+以色列”的二十一國(guó)樣本,數(shù)據(jù)時(shí)期為1971~1990年。數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)外R&D資本存量都對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力產(chǎn)生重要影響。而依據(jù)全要素生產(chǎn)率對(duì)R&D資本存量的彈性進(jìn)行重要性衡量時(shí),測(cè)算表明,一國(guó)進(jìn)口占GDP比重越大則越受益于國(guó)外R&D資本存量,而對(duì)于大國(guó)如G7集團(tuán)則國(guó)內(nèi)R&D資本存量可能更加重要。
(3)實(shí)證部分本文對(duì)數(shù)據(jù)作了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)上的檢驗(yàn)并附了相關(guān)數(shù)據(jù)與數(shù)學(xué)公式及推導(dǎo)過(guò)程。本文對(duì)格羅斯曼與赫爾普曼的模型進(jìn)行了拓展,將創(chuàng)新的來(lái)源細(xì)分為國(guó)內(nèi)R&D與國(guó)外R&D,并由此推導(dǎo)出國(guó)際貿(mào)易對(duì)技術(shù)擴(kuò)散的重要作用。本文對(duì)新增長(zhǎng)理論的發(fā)展作了重要貢獻(xiàn),然而沒(méi)有對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的R&D投入產(chǎn)生的大小不同的增長(zhǎng)效應(yīng)作出識(shí)別,也就沒(méi)有對(duì)各國(guó)別的R&D的產(chǎn)業(yè)分類構(gòu)成作出區(qū)分,導(dǎo)致了對(duì)大國(guó)小國(guó)各自的自國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致的技術(shù)溢出利益的原因估計(jì)的效度降低。這不得不說(shuō)是一個(gè)小小的遺憾。然而盡管本文的理論解釋不夠嚴(yán)密精確,但本文將對(duì)內(nèi)生增長(zhǎng)的分析從封閉的框架中解放出來(lái)置于一個(gè)開放的世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,這不僅放大了理論的視野,也使得理論研究更加具備現(xiàn)實(shí)意義與政策意義。
3新的理論進(jìn)展
3.1R&D的國(guó)內(nèi)與國(guó)際擴(kuò)散
新古典增長(zhǎng)理論與內(nèi)生增長(zhǎng)理論的比較HenrikBraconier與FredrikSjoholm在“NationalandinternationalspilloversfromR&D:Comparinganeoclassicalandanendogenousgrowthapproach”一文中選取了6個(gè)OECD大國(guó)中9個(gè)制造類產(chǎn)業(yè)1979~1991年的數(shù)據(jù)作為樣本,用兩個(gè)模型分析了來(lái)自于R&D擴(kuò)散的生產(chǎn)率增長(zhǎng)。第一個(gè)模型是基于傳統(tǒng)的生產(chǎn)力分析模式的。第二個(gè)模型則基于內(nèi)生增長(zhǎng)理論。經(jīng)驗(yàn)結(jié)果顯示出對(duì)第二個(gè)模型的強(qiáng)烈支撐。實(shí)證研究的結(jié)果顯示,R&D擴(kuò)散既存在于國(guó)內(nèi)也存在于國(guó)際的產(chǎn)業(yè)之內(nèi),至少在技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)中如此。然而也沒(méi)有明顯證據(jù)可以表示在產(chǎn)業(yè)間也存在相應(yīng)的R&D擴(kuò)散。最后,國(guó)外直接投資似乎促進(jìn)了R&D成果的擴(kuò)散。本文沒(méi)有找到直接證據(jù)可以證明投入于中間產(chǎn)品的R&D投資對(duì)于增長(zhǎng)產(chǎn)生了效果。本文發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)內(nèi)R&D擴(kuò)散的重大區(qū)別,卻沒(méi)有進(jìn)一步區(qū)分貿(mào)易結(jié)構(gòu)不同的國(guó)家組合之間的技術(shù)溢出效應(yīng)。考慮到世界上各經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的極為巨大的差異,這種疏忽可能會(huì)導(dǎo)致政策制定時(shí)的重大誤解。
3.2貿(mào)易、FDI和R&D溢出
WalidHejazi和A.EdwardSafarian在“Trade,ForeignDirectInvestment,andR&DSpillovers”一文中將視角放在跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)的影響上。傳統(tǒng)上的分析思路是進(jìn)行跨部門的研究,并且局限于對(duì)單一國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率的考查。前沿的進(jìn)展則將視野擴(kuò)展到國(guó)外R&D存量對(duì)本國(guó)全要素生產(chǎn)率的影響上。本文對(duì)理論界的貢獻(xiàn)在于將FDI與貿(mào)易同樣作為國(guó)家間全要素生產(chǎn)率輻射效應(yīng)的傳導(dǎo)通道。本文考查了G7集團(tuán)通過(guò)FDI和貿(mào)易對(duì)OECD國(guó)家的影響。結(jié)論有三:其一,對(duì)FDI影響效用的估算要比標(biāo)準(zhǔn)模型中貿(mào)易的擴(kuò)散效應(yīng)高;其二,一旦加入對(duì)FDI的考慮,貿(mào)易的通道效應(yīng)將被大大減弱;其三,在加入對(duì)FDI的考查后,總的溢出明顯地增加了。本文考查了FDI與貿(mào)易,卻遺憾地沒(méi)有考查直接技術(shù)轉(zhuǎn)讓在國(guó)際技術(shù)溢出中的作用。貿(mào)易主要是以實(shí)際發(fā)生交換的產(chǎn)品或可用貨幣度量的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散,F(xiàn)DI則通過(guò)生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)技術(shù)的地理擴(kuò)散,并進(jìn)一步通過(guò)東道國(guó)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易類似的技術(shù)擴(kuò)散。然而技術(shù)溢出效應(yīng)的另一重要形式——技術(shù)的直接轉(zhuǎn)讓,是通過(guò)直接提升受讓國(guó)生產(chǎn)率的形式進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散,也是最直接的技術(shù)擴(kuò)散,卻沒(méi)有被有效地研究。
3.3OECD國(guó)家的資本品
貿(mào)易與R&D溢出BINXU和JIANMAOWANG在“CapitalGoodsTradeandR&DSpilloversintheOECD”一文中考查了資本品貿(mào)易在國(guó)際R&D溢出中的重要意義。并且量化考查了OECD國(guó)家的國(guó)際R&D溢出。本文比較了資本品貿(mào)易與非資本品貿(mào)易,并進(jìn)一步對(duì)比了附著于貿(mào)易流的知識(shí)與作為獨(dú)立形式評(píng)估的R&D溢出。評(píng)估顯示,一個(gè)G7集團(tuán)中R&D投資的近半產(chǎn)出會(huì)溢出到其他OECD國(guó)家。資本品貿(mào)易被證實(shí)是一個(gè)對(duì)于R&D溢出而言十分重要的通道,盡管多數(shù)的溢出還是通過(guò)其他渠道進(jìn)行的。本文重點(diǎn)在于區(qū)分了資本品與非資本品對(duì)R&D溢出的承載系數(shù)。使得通過(guò)分析貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)估算兩國(guó)間R&D溢出利益的得失成為可能。并且進(jìn)一步區(qū)分了依附于貿(mào)易,F(xiàn)DI的R&D溢出與不依附于貿(mào)易,F(xiàn)DI的溢出,如技術(shù)文獻(xiàn),國(guó)際會(huì)議、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。
3.4貿(mào)易與技術(shù)擴(kuò)散
科勒(WolfgangKeller)在“TradeandTransmissionofTechnology”一文中考查了前期封閉經(jīng)濟(jì)體中R&D與生產(chǎn)力的關(guān)系的研究,以及近期對(duì)關(guān)注熱點(diǎn)的開放經(jīng)濟(jì)下由R&D驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的研究,并對(duì)兩者做了關(guān)聯(lián)性分析。在本文的分析框架中,技術(shù)以產(chǎn)品設(shè)計(jì)的形式,通過(guò)異化的中間產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)內(nèi)與國(guó)際間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。本文收集建立了一個(gè)產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)據(jù)樣本,涵蓋了1970~1991年間超過(guò)65%的全世界制造業(yè)產(chǎn)出與絕大多數(shù)的世界R&D費(fèi)用。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的處理,本文估算,產(chǎn)業(yè)內(nèi)R&D投入對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占50%,國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)R&D投入的貢獻(xiàn)占30%,而其他的20%則來(lái)自于國(guó)外產(chǎn)業(yè)的R&D投入。
3.5國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)集約度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
JuliaWrz在“SkillIntensityinForeignTradeandEconomicGrowth”一文中考查了貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易分工與人均收入增長(zhǎng)之間的關(guān)系。理論界認(rèn)為,在出口產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)對(duì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)起到積極作用,而進(jìn)口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是難以確定的。本文使用了不同的結(jié)構(gòu)變動(dòng)指標(biāo)擴(kuò)展了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證增長(zhǎng)模型。而后建立了一個(gè)45國(guó)數(shù)據(jù)樣本,包含了OECD國(guó)家與部分亞洲、拉丁美洲國(guó)家1981~1997年的數(shù)據(jù),并以此檢驗(yàn)了一個(gè)假說(shuō),即“重要的是不同類型的貿(mào)易活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的不同影響,而非貿(mào)易本身”。對(duì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析顯示,中高級(jí)技能集約度的產(chǎn)業(yè)中貿(mào)易分工會(huì)對(duì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用。
3.6國(guó)際R&D溢出的重新審視
對(duì)國(guó)外技術(shù)的吸收能力取決于人力資本Noh-SunKwark和Yong-SangShyn在“InternationalR&DSpilloversRevisited:HumanCapitalasanAbsorptiveCapacityforForeignTechnology”一文中從多角度考查了R&D的國(guó)際溢出效應(yīng),尤其著重探討了在國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程中,國(guó)際貿(mào)易與人力資本的催化劑作用。本文提供了一種新的方法,用以衡量國(guó)外附著于中間產(chǎn)品和資本設(shè)備的R&D存量,并認(rèn)為這擺脫了從前理論界對(duì)于舊的衡量方法的質(zhì)疑。本文搜集整理了103個(gè)國(guó)家自1970~1995年的數(shù)據(jù)作為一個(gè)固定樣本,并發(fā)現(xiàn),國(guó)外R&D對(duì)于工業(yè)化國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的全要素生產(chǎn)率都有著顯著影響,并且一國(guó)人力資本是吸收國(guó)外R&D溢出的最重要的能力。本文將人力資本從一個(gè)封閉的內(nèi)生增長(zhǎng)理論框架中擴(kuò)展至開放的技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)了“溢出—吸收”的循環(huán)考查。以往的文獻(xiàn)更加關(guān)注R&D投入國(guó)所產(chǎn)生的溢出基數(shù),或?qū)ξ諊?guó)而言即“技術(shù)溢出約束”,而該文獻(xiàn)考慮了“技術(shù)吸收能力”。這為發(fā)展中國(guó)家與期望從國(guó)外R&D投入中獲益的國(guó)家提供了很好的分析思路與理論框架。
3.7通過(guò)貿(mào)易的技術(shù)溢出與全要素生產(chǎn)率的會(huì)聚
基于OECD國(guó)家135年數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析JakobB.Madsed在“TechnologySpilloverthroughTradeandTFPconvergence:135yearsofevidencefortheOECDcountries”一文中使用新的數(shù)據(jù)處理方法得到了OECD國(guó)家在一個(gè)長(zhǎng)達(dá)135年的時(shí)間段內(nèi)的進(jìn)口的科技和全要素生產(chǎn)率,檢驗(yàn)了技術(shù)是否真的通過(guò)國(guó)際貿(mào)易被有效傳播。經(jīng)驗(yàn)估算顯示了進(jìn)口的技術(shù)與全要素生產(chǎn)率之間存在穩(wěn)健的相關(guān)關(guān)系。并且,在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)里,高達(dá)93%的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)可以完全用知識(shí)的進(jìn)口來(lái)解釋。更進(jìn)一步說(shuō),數(shù)據(jù)表明了,在1870~2004年這個(gè)期間,OECD國(guó)家全要素生產(chǎn)率會(huì)聚的背后,起到主要作用的便是知識(shí)的溢出。
4中國(guó)學(xué)者的研究
符寧在《中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易、技術(shù)擴(kuò)散與技術(shù)進(jìn)步》一文中著重考查了進(jìn)口貿(mào)易通過(guò)國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的影響。本文建立了一個(gè)包括進(jìn)口貿(mào)易、技術(shù)擴(kuò)散和進(jìn)口國(guó)技術(shù)進(jìn)步的分析框架,強(qiáng)調(diào)了進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的重要影響,并通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的吸收能力低下從而重申了Noh-SunKwark和Yong-SangShyn的觀點(diǎn)即中國(guó)的人力資本不足。最后本文還探討了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于中國(guó)的技術(shù)擴(kuò)散的可能影響。本文綜合使用了BINXU和JIANMAOWANG以及Noh-SunKwark和Yong-SangShyn的理論框架,將之放在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平臺(tái)上,但卻沒(méi)有更進(jìn)一步分析中國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)擴(kuò)散吸收能力的影響。美中略有不足。仇怡在《基于對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)比較研究》中,從結(jié)構(gòu)的視角量化并比較了中國(guó)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)程度。本文將高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易用作了技術(shù)貿(mào)易的變量??紤]到技術(shù)貿(mào)易與高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易在概念上的差異,以及后者所暗含的對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)能力缺失的假設(shè),本文的這種處理在邏輯上可能有可質(zhì)疑之處。李放在《國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、人力資本與技術(shù)擴(kuò)散關(guān)系的研究——基于中國(guó)改革開放以來(lái)的數(shù)據(jù)分析》中,使用中國(guó)的數(shù)據(jù)對(duì)新貿(mào)易理論做出實(shí)證檢驗(yàn),試圖給出證據(jù)即中國(guó)資本品的進(jìn)口與人力資本相結(jié)合,現(xiàn)實(shí)地從國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)中受益。本文將進(jìn)口資本品總量視作技術(shù)擴(kuò)散利益的約束邊界,將人力資本存量視作既定約束下的決定技術(shù)吸收效率的關(guān)鍵變量。最后本文還提出一國(guó)應(yīng)該依照自己的人力資本稟賦來(lái)選擇符合自己優(yōu)勢(shì)的適宜性技術(shù)??偟膩?lái)說(shuō),中國(guó)學(xué)術(shù)界在此領(lǐng)域的研究尚未對(duì)理論框架作出突破性貢獻(xiàn)。
5結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已被公認(rèn)為是建立技術(shù)壁壘、搶占國(guó)際市場(chǎng)的利器,是推廣先進(jìn)技術(shù)、提高我國(guó)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手 段,詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化淺析。
由于我國(guó)已經(jīng)加入了世貿(mào)組織,關(guān)稅大幅度降低,關(guān)稅壁壘將逐漸讓位于非關(guān) 稅壁壘。作為非關(guān)稅壁壘的技術(shù)壁壘,正日益成為調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易的杠桿,對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。所以,為應(yīng)對(duì)我國(guó)加入 WTO 所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們必須建立起有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,以推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平的提高,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)71%的出口企業(yè),39%的出口產(chǎn)品在這兩方面受到比較大的影響,造成的損失達(dá)到170億美元,占出口額的5.2%。其中歐盟、日本、美國(guó)對(duì)我出口企業(yè)造成的損失占很大一部分。從實(shí)際現(xiàn)狀可以看出,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序上我國(guó)企業(yè)受到的限制很大。
1.據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在51個(gè)國(guó)家中排名第32位,在2000萬(wàn)人口以上的27個(gè)國(guó)家中排名第13位。也就是說(shuō),中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力 在世界處于中等偏下水平。統(tǒng)計(jì)顯示,在質(zhì)量認(rèn)證體系上,美國(guó)已經(jīng)建立了55種質(zhì)量認(rèn)證體系,日本則有25種,歐盟已統(tǒng)了9種。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用方 面,20世紀(jì)80初,美、英、法、德等國(guó)家的國(guó)際采標(biāo)率(采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例)就已達(dá)80%,日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (1SO)和國(guó)際電工組織(1EC)的標(biāo)準(zhǔn),而在我國(guó),據(jù)統(tǒng)計(jì)19744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,只有8628項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),采用率僅為 43.7%。另外從國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)來(lái)看,幾乎都被發(fā)達(dá)國(guó)家控制了,在ISO和IEC的992個(gè)專門委員會(huì)中,僅美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本五個(gè)國(guó) 家就占據(jù)了62%的干事國(guó)席位,而我國(guó)僅僅是其中五個(gè)專門委員會(huì)和分委員會(huì)的干事國(guó)。沒(méi)有技術(shù),參與不了標(biāo)準(zhǔn)的制訂,當(dāng)然只能受制于人被動(dòng)地接受標(biāo)準(zhǔn),標(biāo) 準(zhǔn)達(dá)不到,就只能被其他國(guó)家堂而皇之地拒之門外。
2.我國(guó)很多企業(yè)由于過(guò)去長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件之下,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的重視,絕大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有專門從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究人員,而只是在 遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘之后才亡羊補(bǔ)牢。由于企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的參與度不夠,在我們國(guó)家缺乏起牽頭作用的企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致政府不得不出面制定強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)。我們知道,政府與市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)度相對(duì)于企業(yè)與市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是薄弱的,該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)與市場(chǎng)脫鉤,而且通常政府機(jī)構(gòu)關(guān)注的都是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而非國(guó)外市場(chǎng), 這樣一來(lái),強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)自愿性標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不緊密,對(duì)于行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)都很不利。而從國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī) 關(guān)系方面,目前以歐盟為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一般采取下述立法模式,即技術(shù)法規(guī)僅規(guī)定安全、健康、環(huán)境保護(hù)等方面(參見WTO/TBT確定的有關(guān) 制定技術(shù)法規(guī)的正當(dāng)目標(biāo))的基本要求,而所涉及的技術(shù)細(xì)節(jié)則通過(guò)指示性引用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決;在沒(méi)有適用的標(biāo)準(zhǔn)的情況下,法規(guī)機(jī)構(gòu)委托標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)供 法規(guī)所用。這種模式使技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系起來(lái),使標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)形成了一個(gè)統(tǒng)一、嚴(yán)密和靈活的體系,既保證了對(duì)于有關(guān)方面(例如,一般安全問(wèn)題)的基 本保護(hù)要求,又給了技術(shù)發(fā)展的自由度。