序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇先進項目申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一是精心組織和管理成效顯著。該技改項目自2002年開始籌建并完成一系列招投標工作，到2003年11月8日建成，從停產(chǎn)改造到建成投產(chǎn)歷經(jīng)近一年時間，取得十分明顯的成果。一期工程首批56槽從拆舊槽、土建、安裝、調(diào)試僅用168天，在保證工程質(zhì)量的前提下、在邊生產(chǎn)邊改造難度較大的條件下，創(chuàng)造了全國同業(yè)最快速度。二期32臺大型預焙電解槽在2003年11月7日也已全部安裝完成，標志著南鋁已經(jīng)形成年產(chǎn)5萬噸的電解鋁生產(chǎn)能力。整個項目改造時間比原計劃提前了近8個月，實現(xiàn)了邊生產(chǎn)邊改造當年出效益的目標，為南鋁渡過難關(guān)創(chuàng)造了有利條件。

二是有效地控制了投資。工程實行了科學的招投標辦法，因招投標節(jié)省開支2000萬元，項目在實施過程中正逢國內(nèi)鋼材、水泥等建筑材料大幅漲價，舊的廠房在基礎(chǔ)處理中遇到了較大的困難造成土建工程量大增，但是，經(jīng)過合理安排和工程優(yōu)化，項目固定投資可以控制在3.5億元以內(nèi)（包括焙燒啟動費用、年產(chǎn)7.3萬噸新增子項基本完成）。

三是該項目環(huán)保節(jié)能效果明顯。項目環(huán)保投資近3000萬元，采用大型預焙技術(shù)和氧化鋁濃相和超濃相輸送技術(shù)，含氟等有害氣體凈化效率可達到98%。與技改前自焙電解槽相比，噸電解鋁電耗可降低1500度左右，項目環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。

四是在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。經(jīng)過四個月的努力，一期工程已經(jīng)投產(chǎn)的54臺240KA大型電解槽已全部轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，目前槽況穩(wěn)定，各項技術(shù)經(jīng)濟指標良好，10月份電流效率已經(jīng)達到93%，已接近和達到國內(nèi)先進水平。在投產(chǎn)一半電解槽的情況下，能夠取得這樣的效果，也是同業(yè)中比較好的水平。

在5萬噸電解技改過程中，從工程前期考察到設(shè)備選型、投資控制、工程進度、質(zhì)量把關(guān)和各子項目及各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，黃祥忠在技改指揮部的正確領(lǐng)導下，均能從大局出發(fā)，講求誠信，認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、嚴格按合同辦事。他努力學習相關(guān)業(yè)務(wù)知識、作風端正，業(yè)務(wù)及組織協(xié)調(diào)能力較強，項目動作高效，質(zhì)量安全保障體系落實到位，與各參建單位配合協(xié)作良好，受到大家的一致好評。

例如，在工程部成立初期，由于技術(shù)人員來自公司各部門的不同崗位，大多數(shù)對電解工藝不甚了解，為此，黃祥忠及時組織他們學習240KA電解新工藝、新技術(shù)并收集有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備資料和信息并加以整理、討論、分析。先后多次組織人員到貴陽鋁鎂設(shè)計院和有關(guān)單位學習、考察，使工程部的技術(shù)人員短期內(nèi)掌握了各崗位所要求的工藝、技術(shù)、設(shè)備性能，為工程以后的工藝技術(shù)優(yōu)化設(shè)計、設(shè)備選擇、施工監(jiān)造打下基礎(chǔ)。為了有效控制投資規(guī)模，他一方面積極組織有關(guān)人員到設(shè)計院和設(shè)計人員加強設(shè)計優(yōu)化和溝通，另一方面鼓勵工程技術(shù)人員大膽發(fā)揮本身智慧，在審圖和施工過程中不斷優(yōu)化設(shè)計方案。在設(shè)備選擇上本著先進實用的原則降低成本，對工程、設(shè)備、材料均通過公開招標、議標的形式進行選擇，有效地降低了投資成本，整個工程與計劃投資相比節(jié)省了2000萬元。

篇（2）

二是該項目環(huán)保節(jié)能效果明顯。項目環(huán)保投資近萬元，采用大型預焙技術(shù)和氧化鋁濃相和超濃相輸送技術(shù)，含氟等有害氣體凈化效率可達到。與技改前自焙電解槽相比，噸電解鋁電耗可降低度左右，項目環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。

三是有效地控制了投資。工程實行了科學的招投標辦法，因招投標節(jié)省開支萬元，項目在實施過程中正逢國內(nèi)鋼材、水泥等建筑材料大幅漲價，舊的廠房在基礎(chǔ)處理中遇到了較大的困難造成土建工程量大增，但是，經(jīng)過合理安排和工程優(yōu)化，項目固定投資可以控制在xx億元以內(nèi)（包括焙燒啟動費用、年產(chǎn)萬噸新增子項基本完成）。

四是在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。經(jīng)過四個月的努力，一期工程已經(jīng)投產(chǎn)的臺大型電解槽已全部轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，目前槽況穩(wěn)定，各項技術(shù)經(jīng)濟指標良好，月份電流效率已經(jīng)達到，已接近和達到國內(nèi)先進水平。

在萬噸電解技改過程中，從工程前期考察到設(shè)備選型、投資控制、工程進度、質(zhì)量把關(guān)和各子項目及各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，xxx在技改指揮部的正確領(lǐng)導下，均能從大局出發(fā)，講求誠信，認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、嚴格按合同辦事。他努力學習相關(guān)業(yè)務(wù)知識、作風端正，業(yè)務(wù)及組織協(xié)調(diào)能力較強，項目動作高效，質(zhì)量安全保障體系落實到位，與各參建單位配合協(xié)作良好，受到大家的一致好評。

例如，在工程部成立初期，由于技術(shù)人員來自公司 各部門的不同崗位，大多數(shù)對電解工藝不甚了解，為此，xxx及時組織他們學習電解新工藝、新技術(shù)并收集有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備資料和信息并加以整理、討論、分析。先后多次組織人員到貴陽鋁鎂設(shè)計院和有關(guān)單位學習、考察，使工程部的技術(shù)人員短期內(nèi)掌握了各崗位所要求的工藝、技術(shù)、設(shè)備性能，為工程以后的工藝技術(shù)優(yōu)化設(shè)計、設(shè)備選擇、施工監(jiān)造打下基礎(chǔ)。為了有效控制投資規(guī)模，他一方面積極組織有關(guān)人員到設(shè)計院和設(shè)計人員加強設(shè)計優(yōu)化和溝通，另一方面鼓勵工程技術(shù)人員大膽發(fā)揮本身智慧，在審圖和施工過程中不斷優(yōu)化設(shè)計方案。在設(shè)備選擇上本著先進實用的原則降低成本，對工程、設(shè)備、材料均通過公開招標、議標的形式進行選擇，有效地降低了投資成本，整個工程與計劃投資相比節(jié)省了萬元。

為保證生產(chǎn)、技改物資的及時供應(yīng)，他要求要求本部門人員樹立全局觀念不分節(jié)假日和下班時間貨到隨時接貨，在非典期間為了保證物質(zhì)的及時到貨，他與供貨方保持小時的熱線聯(lián)系，想方設(shè)法保證運輸?shù)臅惩ǎ_保了技改的正常進行。

篇（3）

xxx同志畢業(yè)三年多以來，先后參與了**隨岳中高速公路、**武英高速公路、**西西銅高速公路未央收費站北遷工程和**西銅黃高速路面大修工程、西銅路面整治工程和西寶改擴建B-M03項目的建設(shè)，主要從事項目的勞資管理、行政后勤管理、安全內(nèi)業(yè)管理，以及項目的宣傳工作。

xxx同志作為項目團支部書記，他時刻銘記自己作為一名共青團干部的職責，在公司團委及項目黨支部的領(lǐng)導和支持下，較好完成公司團委下達的各項工作任務(wù)，充分調(diào)動團員年輕蓬勃的特色，發(fā)起并開展了一系列有意義有影響的活動，團工作取得了一定的成績，得到了廣大團員青年的一致好評。

    一、不斷學習政治理論，提高思想政治覺悟；

他在參與過建設(shè)的幾個項目中，先后擔任團支部的宣傳委員，所以他對宣傳工作有著較為豐富的經(jīng)驗，利用一切機會，組織廣大團員青年學習思想政治理論，營造良好的學習氛圍，在項目經(jīng)理部的宣傳欄開辟科學發(fā)展觀的學習專欄，制作宣傳學習海報、橫幅，以及在項目的內(nèi)刊設(shè)立專欄，報道和宣傳職工學習科學發(fā)展觀的成果。通過這些學習活動，豐富了項目職工的學習生活，提高了大家的思想政治的認識，同時也讓他提高了運用理論知識分析問題、解決問題的能力，增強了政治理論水平。

二、加強團務(wù)知識學習，提高共青團業(yè)務(wù)水平；

作為一名團干,特別是一名基層團干，他深刻認識到自己業(yè)務(wù)方面還有許多不足,對團的各項工作了解的還甚少,因此夯實理論基礎(chǔ)、強化業(yè)務(wù)素質(zhì)成為首當其沖的頭等大事。雖然在自身其他工作比較多，時間比較緊,但他始終堅持每天擠時間學習團務(wù)知識，也常常組織團支部其他干事共同學習探討研究，以便提高學習效果。團支部每月定期召開一次團務(wù)知識集體學習會，學習上級文件精神和團的各項規(guī)章制度,使項目團支部形成了一股良好的學習氛圍。

    三、積極投身項目團支部建設(shè)，號召青年團員參加各種活動；

作為一名共青團員，他始終用自己的實際行動踐行著入團時的誓詞，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，工作中他始終認真地完成公司團委布置的各項工作，積極參與組織項目項目團支部開展各項活動。

xxx同志積極主動參與項目籃球場、職工活動室、乒乓球室的規(guī)劃與建設(shè)，推動項目文化建設(shè)。在銅黃項目時，組織廣大團員青年在“六·一”兒童節(jié)到來之際，為**市**坊小學進行捐物助學。在項目黨支部、工會、團支部組織下，號召廣大團員青年積極參與全民健身活動，策劃舉辦了一次項目全體職工參與的“安康杯”職工體育活動比賽。

在“5·12”**大地震紀念日，他組織項目團員青年舉行了對在地震中逝去同胞的默哀活動，讓大家永遠銘記在大地震當中遇難的同胞，感受我們中華民族血濃于水的親情，無論遇到什么災難，大家團結(jié)一致，共度難關(guān)。

雖然西寶項目團支部剛剛成立不久，但這并不影響項目共青團工作的開展，在夏季掀起施工大干時，項目團支部成立青年突擊隊，發(fā)揮廣大團員青年的先鋒模范作用，為確保項目的施工生產(chǎn)任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)，同時利用工閑時間，項目廣大青年在國慶節(jié)舉行了升國旗活動，開展愛國思想教育，慶祝祖國生日；為加強與兄弟單位的**，項目組織了與二局三公司所屬西寶項目職工之間的籃球**賽。

篇（4）

1福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù)，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目，其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。

福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗，未能給予企業(yè)及時明確的指導，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進行說明：

從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的作用分不開的。因此，加強福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機制，對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的作用和定位

2.1創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用

創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起，就嚴格按規(guī)范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時，企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項目材料難寫，企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)定位

2.2.1規(guī)范項目申報材料，把握編撰技巧

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料，不進行實地調(diào)研，也不約見項目當事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進行適當?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。

申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導作用。

創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業(yè)運行的全過程，要證明企業(yè)負責人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對當年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等，指導企業(yè)準確定位，找準切入點，把握優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報；其次，還要指導企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟指標、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。

2.2.2善于捕捉項目推薦申報

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項”的原則。

2.2.3履行服務(wù)機構(gòu)職責，推進項目實施

科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還要嚴格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。

2.3提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平的對策

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明?？梢哉f，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺，充分展示自己在產(chǎn)學研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務(wù)，推動科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機構(gòu)需求空間?？梢圆扇。?/p>

（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。

（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓班、座談會、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。

（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學或研究機構(gòu)進行研發(fā)；或建立產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學和研究機構(gòu)的密切關(guān)系，促進產(chǎn)學研合作的有效開展。

（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。

（5）加強隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。可以通過向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作?？萍挤?wù)機構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對當年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導幫助。

以市場為導向加強服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)普遍面臨的課題。科技服務(wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰?，服?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結(jié)合自身實際，不斷鞏固主導業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

篇（5）

中圖分類號：G30 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）001-190-02

改革開放以來，我國與其它國家之間的國際科技合作日趨密切，日漸成熟的國際科技合作在推動科技進步、促進社會經(jīng)濟發(fā)展以及提高我國綜合國力等方面發(fā)揮著重大作用。德陽市的國際科技合作項目順應(yīng)了國際科技發(fā)展趨勢和我國國際科技合作計劃的發(fā)展，為充分利用國際科技資源，建立高層次、高水平的對外科技合作平臺以及我市社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。本文通過對德陽市國際科技合作項目管理現(xiàn)狀進行分析，針對目前項目管理中存在的問題，提出相應(yīng)的意見和建議，以進一步加強本市國際科技合作項目的管理。

1 德陽市國際科技合作項目管理現(xiàn)狀研究

1.1 德陽市國際科技合作項目的特點

德陽市的國際科技合作項目主要涉及的是裝備制造領(lǐng)域。德陽是四川乃至中國西部重要的工業(yè)城市，擁有二重、東汽、東電等國家級重大裝備制造業(yè)企業(yè)和宏達、劍南春、什邡煙廠、金路、宏華等一大批全國知名企業(yè)，形成了以重大裝備產(chǎn)業(yè)、磷化工產(chǎn)業(yè)、煙酒食品產(chǎn)業(yè)三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展地比較完整的工業(yè)體系。做為中國的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地之一，德陽的國際科技合作項目主要涉及的領(lǐng)域為高端裝備制造領(lǐng)域，其中又以“東電”、“東汽”和“二重”與國外合作的項目為主。根據(jù)統(tǒng)計，近5年來，德陽市成功申報了14項國際科技合作項目，其中“東汽”成功申報了包括“1.5MW風力發(fā)電機組葉片聯(lián)合設(shè)計和制造技術(shù)引進”、“ 2.5MW海洋/陸上型風力發(fā)電機聯(lián)合開發(fā)”和“5MW海上風機聯(lián)合研發(fā)”等項目在內(nèi)的5項國際科技合作項目，另外“東電”也成功申報了3項國際科技合作項目，“二重”也成功申報3項國際科技合作項目，這些項目涉及的領(lǐng)域均為高端裝備制造領(lǐng)域。相比之下，涉及其它領(lǐng)域的國際科技合作項目較少。

1.2德陽市國際科技合作項目當前管理辦法及其存在的問題

根據(jù)科技部的解釋，國際科技合作項目管理一般包括項目申報、項目評審、項目實施和項目驗收4個階段。德陽市的國際科技合作項目管理也遵循該規(guī)定，包括這四個階段。

1.2.1項目申報

德陽市國際科技合作項目申報又包括兩個步驟：(1)申報單位通過相關(guān)網(wǎng)頁，在線填報項目申報材料，進行網(wǎng)上申報；(2)項目在網(wǎng)上申報后，經(jīng)申報單位和歸口部門審核并加蓋公章后，將紙質(zhì)材料報送至相關(guān)項目管理部門。在這個階段，存在以下問題：項目申報信息渠道較少，的時間也比較短，主要在相關(guān)行政管理部門的網(wǎng)站上，以行政管理系統(tǒng)為主。這就導致一些本身擁有好技術(shù)，與國外有合作且需要資金支持的企業(yè)由于信息獲得不及時、甚至根本不知道該項目申報信息，以致于無法通過申報項目得到更好的資金支持和發(fā)展。

1.2.2項目評審

在國際科技合作項目評審中，已建立了國際科技合作項目專家?guī)?，通過在專家?guī)熘须S機抽取涉及項目相關(guān)領(lǐng)域的專家對申報項目進行評審。歸口管理部門的行政工作人員主要依靠專家對申報項目的打分情況，對項目進行最終評審。專家的參與避免了由于行政工作人員對申報項目涉及領(lǐng)域不專甚至于不懂而做出不當甚至錯誤的評審結(jié)果，但同時也出現(xiàn)了一個新的問題，即專家在評審項目時，不可以避免的會依靠自己的主觀經(jīng)驗和判斷，這就可能造成評審的結(jié)果不一定完全公正。

1.2.3項目實施

對德陽市行政管理機構(gòu)來說，普遍情況是一旦項目申報成功，列入計劃，該項目管理就基本算是大功告成，之后項目的具體實施就是項目申報單位的事，而相關(guān)的行政管理機構(gòu)很少去監(jiān)督管理該項目的具體實施過程，對項目的實施缺乏系統(tǒng)性、全面性、周期性的管理和指導。因此，當有些項目承擔單位在項目實施過程中遇到困難、不能按期結(jié)題時，未主動和行政管理機構(gòu)聯(lián)系，申請推遲結(jié)題時間，而行政管理機構(gòu)也因為缺乏對項目實施的系統(tǒng)管理，未及時發(fā)現(xiàn)該情況，最終導致立項項目不能按照任務(wù)書規(guī)定的時間進行驗收。

1.2.4項目驗收

項目驗收即項目結(jié)題，它主要是核查立項項目的各項工作或活動是否已經(jīng)按照項目任務(wù)書中的規(guī)定順利完成。目前，我市部分項目承擔單位不是很重視該環(huán)節(jié)，有的單位過了項目驗收時間還遲遲不結(jié)題，也未曾向相關(guān)行政管理機構(gòu)說明情況。在項目驗收的時候，相關(guān)行政管理機構(gòu)有時也未嚴格按照項目任務(wù)書中說明的技術(shù)指標、預期的經(jīng)濟效益和社會效益進行驗收，偶爾存在草草了事，“走過場”的情況。

2 加強德陽市國際科技合作項目管理的幾點建議

國際科技合作有助于我國實現(xiàn)自主創(chuàng)新，提高了我過現(xiàn)有的科技水平，縮小了同其它國家先進技術(shù)的距離。而以上存在的問題，增大了國家對我市國際科技合作項目資金投入的風險，也影響了我市國際科技合作的健康發(fā)展。為解決以上問題，特提出以下幾點建議，以進一步加強我市國際科技合作項目的管理，促進我市國際科技合作健康發(fā)展，為我市相關(guān)企業(yè)單位進一步開展研發(fā)、改進和創(chuàng)新提供可能性。

2.1 建立和完善國際科技合作項目信息管理系統(tǒng)

目前，我省的科技項目管理網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)建成，我市的科技管理網(wǎng)絡(luò)平臺也依附于市科學技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上，但其內(nèi)容較為貧乏，應(yīng)進一步完善我市的科技管理網(wǎng)絡(luò)平臺，及時更新有關(guān)項目管理的相關(guān)信息，推進項目信息共享，提供項目申報培訓信息，對項目申報書和預算數(shù)等的填寫進行培訓。在長期的調(diào)研工作中，發(fā)現(xiàn)本市很多企業(yè)和單位對國際科技合作項目并不了解、甚至不知道該項目的申報，使得自身一些很好的項目錯過了申報時期，一些很好的項目甚至因為資金不足而不得不停止研發(fā)。因此，我市相關(guān)工作人員還應(yīng)加大對國際科技合作項目的宣傳，使得更多的企業(yè)和單位了解、知道該項目的申報，能根據(jù)自身情況充分利用國家支持，促進企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)工作人員還可以主動和一些重點龍頭公司和單位長期保持聯(lián)系，主動告知其相關(guān)工作負責人員項目申報信息，以避免錯過項目申報時間。

2.2 建立和健全項目評審和評估體系

建立和健全相應(yīng)的國際科技合作項目評審和評估體系，完善同行專家評審機制，建立評審專家信用制度，建立國際同行專家參與評議的機制，加強對評審過程的監(jiān)督，使得評審結(jié)果更加公開、公平、公正。同時，針對當前存在的“重立項，輕管理”的現(xiàn)象，建立國際科技合作績效管理系統(tǒng)，嚴格監(jiān)督立項項目的經(jīng)費使用過程，完善信用檔案機制，制定與信用檔案管理相配套的管理制度。比如規(guī)定如果超過任務(wù)書規(guī)定的項目驗收時間且未成功申請推遲結(jié)題，以后將不再受理該項目承擔單位進行相關(guān)項目的申報，以督促項目承擔單位按時結(jié)題。

2.3 加強國際科技合作相關(guān)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)

筆者在長期的工作中發(fā)現(xiàn)，很多項目申報單位的相關(guān)工作人員對項目申報書的填寫并不了解，申報書的填寫不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)多次反復修改，或者申報材料準備不當?shù)那闆r，從而耽誤了項目的申報。因此，負責國際科技合作項目管理的相關(guān)行政工作人員應(yīng)加強對企業(yè)和單位相關(guān)工作人員的培訓，指導其按申報要求填寫項目申報書以及正確準備項目申報的相關(guān)材料。

同時，負責國際科技合作項目管理的相關(guān)行政工作人員也應(yīng)不斷加強自身業(yè)務(wù)水平的學習，提高自身綜合素質(zhì)素質(zhì)，以適應(yīng)新形式下對科技管理工作的需要。這些管理者應(yīng)熟悉掌握國家對科技工作的方針政策，了解相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟法律法規(guī)，了解有關(guān)專業(yè)知識和專業(yè)發(fā)展動態(tài)，具有較強的行政組織協(xié)調(diào)能力，懂得科技研究的自身規(guī)律和特點并且了解與項目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

總之，當前我市的國際科技合作正處于一個新的發(fā)展機遇，公平、公正、公開、高效的對我市的國際科技合作項目進行管理對促進我市企業(yè)和單位的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展我市的經(jīng)濟具有重大作用。

參考文獻:

[1]陳雄.國際科技合作計劃項目管理[R].北京:科技部國際科技合作計劃辦公室, 2007.

[2]胡義東.科技計劃項目管理[M].南京:江蘇科技出版社,2008.

篇（6）

（一）積極抓好科技項目申報工作

1、挖掘資源，提高項目申報質(zhì)量。今年以來，我局按照項目申報指南，對科技項目資源做到早摸排、深挖掘，采取電話聯(lián)系、走訪企業(yè)、組織調(diào)研、召開座談會等多種形式，近距離與工、農(nóng)企業(yè)溝通和詢問，深入了解企業(yè)需求，特別是和我縣特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容和需求，我局干部職工全力以赴投入到項目爭取和服務(wù)中去，根據(jù)科技部和省科技廳項目申報指南，積極組織企業(yè)申報，對企業(yè)的項目申報材料，安排專人逐項精細指導、認真審查，通過不斷的修改和完善，努力提高項目申報資料的質(zhì)量。上半年，我局共組織申報各類科技項目6個，其中國家級中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2個：縣皮制品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究；省重點新產(chǎn)品新產(chǎn)品計劃項目1個：U型滴灌技術(shù)開發(fā)；市級農(nóng)業(yè)支撐計劃項目2個：溫室大棚蔬菜綠色栽培技術(shù)師范及百合新品種-“龍牙”引進示范；市級科技創(chuàng)新六個一工程配套項目1個：科技入園技術(shù)應(yīng)用。

2、做好跟蹤，積極向上爭取。對上報項目，縣科技局積極做好跟蹤服務(wù)，保持與省科技廳、市科技局等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。我局班子領(lǐng)導經(jīng)常帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入到企業(yè)和基層調(diào)研，認真指導企業(yè)提煉包裝項目，為企業(yè)申報項目提供一切必要的服務(wù)。同時，對已立項的項目，認真做好管理工作，督促項目單位按計劃實施；對已完成的項目，及時組織驗收，提高各類科技項目專項經(jīng)費的使用績效。

(二)積極推進科技成果管理及知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)

為貫徹新時期國家科技工作“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導方針，調(diào)動廣大科學技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，激勵技術(shù)創(chuàng)新，提高縣的科技創(chuàng)新整體能力，促進經(jīng)濟、社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，我局積極做好科技成果、專利申報及管理、獎勵工作，強化科技進步獎申報工作。今年上半年通過申報鑫力華數(shù)碼科技有限公司的“F—60001多層撓性印制板”項目,已獲省科技進步獎三等獎；蠶桑辦的“桑園套種竹蓀”和豐海農(nóng)業(yè)科技公司的“U型滴灌”兩個項目獲得了市科技進步獎；另外紫荊顏料化工有限公司的“綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究”通過市科技局成果鑒定達到國內(nèi)先進水平。這大大調(diào)動了廣大科學技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，進一步增強了全縣科技進步與創(chuàng)新的氛圍和科技創(chuàng)新整體能力。

為貫徹落實《省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省知識產(chǎn)權(quán)富民強縣示范縣建設(shè)專項資金項目和資金管理暫行辦法》，加強我縣知識產(chǎn)權(quán)工作，推進我縣知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，進一步提升縣域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，我局特此向縣政府申請成立了知識產(chǎn)權(quán)局，并配合縣政府向上級部門申報了省知識產(chǎn)權(quán)富民強縣示范縣建設(shè)項目，為加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激勵科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）積極抓好項目實施管理工作

為把科技項目管理工作落到實處，提高科技項目實施效果，我局項目辦工作人員經(jīng)常深入項目承擔單位，督促推進項目實施。果業(yè)局承擔的井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范項目已建成400畝滴灌系統(tǒng)，提高肥水效應(yīng)，起到示范輻射作用；碩豐白蓮發(fā)展有限公司承擔的白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范項目現(xiàn)已種植連片白蓮500畝，并實行蓮魚種養(yǎng)模式，開展生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)示范，實現(xiàn)了農(nóng)民增收；鑫力華數(shù)碼科技有限公司承擔的F-60001多層撓性印刷版項目由“實驗階段”到“中試階段”，再由“中試階段”到“工業(yè)化生產(chǎn)階段”的兩次跨越，掌握了該項目的技術(shù)關(guān)鍵點和技術(shù)難點，優(yōu)化了工藝路線，為規(guī)?；a(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；科技惠民計劃項目成立了相關(guān)實施工作小組，出臺了《國家科技惠民計劃〈縣健康服務(wù)平臺構(gòu)建與常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范〉項目實施管理細則》及《縣科技惠民計劃專項經(jīng)費管理細則》，并組織有關(guān)人員赴北京、山東等地考察遠程醫(yī)療會診網(wǎng)絡(luò)。整體項目實施正按照制定的項目年度計劃逐步推進。

（四）積極申報2011-2013年度科技進步考核

為深入貫徹黨的十和中央農(nóng)村工作精神，落實《科技興縣(市)專項工作管理辦法》和《關(guān)于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見》有關(guān)規(guī)定和要求，我局嚴格按照上級部門的要求，積極準備相關(guān)材料，總結(jié)我縣科技進步工作中取得的經(jīng)驗和成效，全力做好科技進步考核工作。目前，考核材料已上報省科技廳。

（五）積極抓好科技扶貧工作

今年，我局積極配合科技部做好扶貧工作，在科技部扶貧團的指導下，今年上半年先后舉行了縣與井岡山大學科技合作對接交流座談會、全縣省級民營科技企業(yè)座談會以及聯(lián)合國教科文組織“全民信息計劃”培訓活動。這一系列活動的開展極大地推動了我縣的科技交流和科技創(chuàng)新工作。

（六）積極做好科技合作與交流工作

今年，我局大力加強與井岡山大學的科技合作與交流，強化與井岡山大學科技項目合作，簽訂合作項目6個，并且擬定了縣與井岡山大學科技合作框架協(xié)議、有關(guān)部門與井岡山大學相關(guān)學院的科技合作協(xié)議，另外還打算聘請井岡山大學7名專家為我縣科技顧問。

（七）積極開展科技活動周活動

今年，我局開展的科技活動周共花費經(jīng)費1.5萬元，積極組織全縣科技特派員下鄉(xiāng)進村，與農(nóng)民群眾面對面開展科技培訓和科技咨詢活動，發(fā)放技術(shù)資料1萬份。并且利用縣圖書館、科技局圖書室免費向群眾開放，吸引了2000余人來圖書館、圖書室借閱科技書籍；利用井岡山大學與我縣進行科技交流合作機會，組織井岡山大學及我縣科技人員參與千名科技便車進園區(qū)（鄉(xiāng)村）活動，確立了7個科技合作對接項目。此次活動全面的提高了廣大勞動者的素質(zhì)，為連接服務(wù)三農(nóng)、改善民生、依靠科技振興我縣經(jīng)濟提供了良好的保障。

（八）全面抓好扶貧村和新農(nóng)村建設(shè)工作

今年，按照縣委、縣政府的要求，我局把扶貧村工作列為全局工作的一項重要內(nèi)容，加強了對扶貧聯(lián)系點里田鎮(zhèn)平原村、里西村的科技指導，經(jīng)常深入扶貧聯(lián)系點展開調(diào)研，分析貧困原因，積極尋找科技扶貧重點幫困的突破口，為做好2013年的扶貧工作；全力抓好象形花溪村的美麗鄉(xiāng)村工作，并且已著手修建進村水泥路，在各級干部和廣大群眾的共同努力下，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了新的進展。

（九）全力抓好招商引資和招工工作

為認真落實縣委、縣政府下達的招商引資任務(wù)，利用科技優(yōu)勢，積極主動地搞好招商引資工作，積極引進域外資金，抓住有利的機遇，耐心工作，有效的促成了與投資者的全面合作。目前，江蘇聚杰集團5000萬“天然冰片”項目落戶高市、蓮洲。在做好引進資金、引進項目的同時，注意建立招商引資項目庫，為進一步推動招商引資工作深入開展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外資金來我縣投資奠定基礎(chǔ)。企業(yè)招工上半年完成2人。

二、存在問題

（一）全社會的自主創(chuàng)新意識還偏低，知識產(chǎn)權(quán)保護意識還比較淡薄，企事業(yè)單位掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平還不夠高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣知識產(chǎn)權(quán)工作的機制還不夠健全，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度不強。

（二）社會發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動者文化素質(zhì)不高，給科技成果轉(zhuǎn)化和科技知識普及帶到了一定的難度。

（三）人力資源不足，特別缺乏綜合性復合型人才，科技培訓及人才引進工作需進一步加強。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，我局將正視存在的困難問題，繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的工作布局，樹立和落實科學發(fā)展觀，以富民強縣和建設(shè)和諧小康適合為目標，以科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新為動力，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體制建設(shè)，大力發(fā)展高新科技企業(yè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)換與應(yīng)用，促進全縣國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

（一）繼續(xù)加強各類科技項目的組織申報及實施力度，積極做好現(xiàn)有科技項目的實施管理，根據(jù)省科技廳的項目申報要求，認真研究把握政策重點，圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，申報科技項目，加大爭取上級科技資金支持。協(xié)調(diào)省、市科技計劃項目的落實工作。對于已上報的項目，協(xié)助項目單位緊盯不放，積極協(xié)調(diào)；跟蹤落實好科技項目批準立項工作；繼續(xù)做好宣傳、調(diào)查，摸清上級政策，積極幫助項目單位實施好科技項目，爭取上級更多的資金和技術(shù)扶持。同時，抓好已完成項目的驗收工作。

篇（7）

中圖分類號：F239.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02

一、企業(yè)專項補助資金的概念

所謂企業(yè)專項補助資金，是國家財政或上級部門下?lián)?/p>

給企業(yè)的具有專門指定用途、用于支持企業(yè)發(fā)展的資金，這種資金都要求專款專用，并且單獨核算。也就是說，企業(yè)專項資金補助有三個特點：一是來源于財政或上級單位；二是用于特定事項，不得挪用；三是需要單獨核算。本文所指企業(yè)專項補助資金特指來源于國家財政部門的對符合條件的有關(guān)企業(yè)進行的補助資金。

二、企業(yè)專項補助資金管理上存在的問題

1.資金補助信息公開化程度不夠

就企業(yè)專項補助資金而言，種類較多，既有來自中央的也有來自市級財政的，受益企業(yè)遍布各個區(qū)縣，覆蓋范圍包括大、中型以至小型、微型企業(yè)。在市級主管審批部門的層面，難以對所有申報企業(yè)有全面的了解，因此只有對企業(yè)專項補助資金的申報、審批、撥付、使用等信息進行公示，讓社會和公眾參與到監(jiān)督之中來，才能實現(xiàn)政務(wù)公開化和透明化。但在實際工作中，仍有部分主管部門未在官方網(wǎng)站等媒介上向社會全面、及時地進行信息公示，不能保證申報信息被所有符合條件的企業(yè)知曉，同時資金的審批及管理上也缺乏有效的社會輿論監(jiān)督，難免存在暗箱操作和權(quán)力尋租的制度隱患。

2.企業(yè)違規(guī)申報未被有效制止

在審計工作中，我們常發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)為了更多地獲取專項補助資金，想方設(shè)法違規(guī)申報的情形屢禁不止。一是編制假材料違規(guī)申報。申報企業(yè)在編制申報材料時用盡各種手段，包括虛開發(fā)票增大項目投入、偽造虛假采購資料、偽造人工花名冊、甚至編寫虛假驗收報告等騙取財政資金，雖然主管部門通過審查盡可能地發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違規(guī)行為，但由于核查時間、人手和途徑有限，難免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。二是多頭申報。由于各主管部門沒有統(tǒng)一的信息平臺，沒有形成協(xié)同監(jiān)管機制，有的企業(yè)為了爭取更多的財政資金，就想方設(shè)法變更名目向多個主管部門申請補助，擾亂了專項資金的正常申請秩序，導致有限的財政資金向部分企業(yè)集中。由于主管部門或?qū)徲嫴块T力量有限，不可能隨時檢查，多頭申報的情況很難及時被發(fā)現(xiàn)。

3.部分項目審批不嚴形成漏洞

一是專家評審尚未全面發(fā)揮作用。實行專家評審制度，能夠最大程度地提升項目審批的公正性、規(guī)范性和專業(yè)性，確保專項資金真正發(fā)揮效益?，F(xiàn)階段雖然大部分項目已實行專家評審制度，但實際操作中仍有部分項目未經(jīng)過評審，而部分項目的專家評審又流于形式，沒有真正發(fā)揮篩選、評估、擇優(yōu)的作用。二是部分項目審批被人為干預。由于監(jiān)督機制的不完善，“上面打招呼”、“重人情”的情況在實際工作中并不少見，而一些管理人員出于私心，為謀取個人利益而違反廉政規(guī)定的情形也屢有發(fā)生，這種情況下很難客觀、公正地對項目申報進行嚴格審批，審計過程中我們也移送了這樣的案例。

4.對資金使用和項目監(jiān)管不到位

對于企業(yè)專項補助資金，我們在審計過程中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣主管部門存在“重爭取輕管理”的傾向，爭取資金時積極主動，審批過后卻沒有履行好監(jiān)管的職責；市級主管部門雖然在項目完成后組織了驗收，但主要采取資料審核和隨機抽查的方式，沒有深入細致地了解資金使用和項目運轉(zhuǎn)情況。在項目實施過程中，由于主管部門未能跟進項目的進展情況，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，項目管控力度較低。在審計案例中，企業(yè)專項補助資金未實行單獨核算，資金未按申報用途使用，被擠占甚至挪用等問題時有發(fā)生。

5.未對資金使用全面開展績效評估

績效評估是衡量企業(yè)專項補助資金的使用是否達到預期目標的有效途徑，其重要性不可忽視。但由于部分專項補助資金的管理辦法中并沒有明確要求開展績效評估，部分已開展評估的項目也由于沒有科學的評估方法和具體的評估細則，主要由區(qū)縣主管部門和企業(yè)對項目的經(jīng)濟效益和社會效益作一般性描述，無法進行定量評價。尤其在項目驗收結(jié)束后，主管部門未能繼續(xù)關(guān)注后續(xù)運行情況，無法科學評估資金的使用效益。在審計工作中我們發(fā)現(xiàn)部分項目雖然通過驗收，但是后期運行乏力，甚至有些項目因各種原因建設(shè)進度滯后、不能按期完成任務(wù)的情況也較為普遍，這些都很大程度上削弱了資金的使用效益。

三、補助資金管理不完善的原因分析

針對上述企業(yè)專項補助資金管理中存在的違規(guī)申報、審批不嚴、后續(xù)監(jiān)管不到位等問題，既要從項目主管部門和企業(yè)方面查找原因，又要從制度的完善性上進行分析，更進一步還需從體制機制方面深入解剖。

1.財權(quán)事權(quán)分離導致審核不嚴

目前，市級以上企業(yè)補助資金主要由市級主管部門負責審批并撥款，但實際管理中，由于區(qū)縣對項目情況更為了解，往往承擔更多的審核責任，不少資金的申請是由區(qū)縣主管部門負責把關(guān)后報市級主管部門審核。在這種情況下，管理的事權(quán)實際歸區(qū)縣，但審批又沒有決定權(quán)，而財權(quán)歸屬市級部門，造成財權(quán)事權(quán)不統(tǒng)一，直接影響區(qū)縣部門的積極性。在實際工作中，區(qū)縣主管部門出于支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考慮，也希望為企業(yè)爭取更多財政資金，但由于責任和義務(wù)并不明確，客觀上和主觀上都降低了審批標準，項目申報企業(yè)因此從中獲得便利。

2.資金審批及監(jiān)管機制不完整

一是未形成有效的內(nèi)部制約和上下監(jiān)督。雖然大部分主管審批部門在匯審時邀請了其他相關(guān)部門或處室對項目進行聯(lián)合審核，但有時流于形式，并未真正形成一套完整機制，“走過場”的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時由于監(jiān)督機制的不完整，“上面打招呼”、“重人情”的情況也屢有發(fā)生。二是沒有統(tǒng)一的監(jiān)管平臺。一方面各主管部門對企業(yè)專項補助資金的信息系統(tǒng)建立和完善程度不一樣，另一方面由于信息未能共享形成多頭申報的監(jiān)管“真空”，有的企業(yè)為爭取更多的財政資金，就變更名目多方申請補助，而信息系統(tǒng)的不完善產(chǎn)生了管理漏洞，助長了違規(guī)申報行為的發(fā)生。三是及時的跟蹤檢查制度普遍缺失。由于人手少、精力有限等客觀原因，很多專項資金下?lián)芎螅鞴懿块T并沒有及時跟進項目進展、檢查資金的合規(guī)使用，常常是事后抽查了事，這就跟企業(yè)帶來僥幸心理，導致資金被擠占、挪用或改變資金用途的行為發(fā)生。

3.激勵機制缺失

雖然企業(yè)專項補助資金的大部分主管部門都能夠按規(guī)定對項目組織驗收，但驗收后即宣告結(jié)束，沒有將項目實施效果同資金分配掛鉤，對企業(yè)的約束或激勵作用不明顯。在這種情況下，建立科學完整的績效評價體系，對項目實施效果作定量評估就沒有了多少實際意義。因此在做好做壞一個樣的情況下，有些專項補助資金并未真正用在市場前景好、效益成果顯著的項目，而一些申報項目的經(jīng)濟效益并不理想。我們在審計過程中甚至發(fā)現(xiàn)專項資金僅被用于彌補經(jīng)營虧損或解救資金緊缺的情況，資金的撥付變成一種不科學的補助方式，完全違背了行業(yè)導向、鼓勵先進的初衷。

4.懲處手段不嚴

在對企業(yè)專項補助資金管理的法律支持上，現(xiàn)有的法規(guī)并沒有具有威懾力的條款來對虛假申報、違規(guī)使用資金等行為進行懲處。比如，按照《財政違法行為處罰處分條例》第九條，單位和個人有違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為的，要求“責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資”。而在審計工作中，往往執(zhí)行的決定也就是追回財政資金為主，罰款手段用得較少，企業(yè)在違法成本低的情況下，違規(guī)行為屢禁不止。

5.對資金管理規(guī)定的重要性認識不足

不少專項補助資金的政策或相關(guān)規(guī)定已經(jīng)比較健全，但執(zhí)行力度不夠。所謂有法可依，有法必依，執(zhí)行是關(guān)鍵，但由于部分主管部門或有關(guān)人員對政策或規(guī)定的重要性認識不足，再加上人手少、精力有限等客觀因素，難免出現(xiàn)態(tài)度松懈的情況，在資金管理上也就暴露出信息未全面及時公開、審批不嚴格、跟蹤檢查不到位、驗收馬虎、不進行后續(xù)效益評估等問題。在這種情況下，主管部門注重項目計劃下達和資金撥付，而忽略了監(jiān)督管理，項目實施單位也存在僥幸心理，虛報材料、不按規(guī)定用途使用資金的情況時有發(fā)生。

四、對企業(yè)專項補助資金管理的建議

1.深化制度創(chuàng)新，解決管理機制難題

一是完善資金分配機制。實行資金切塊到區(qū)縣和市級審批相結(jié)合的分配方式，將部分一般性企業(yè)補助資金切塊到區(qū)縣，給予區(qū)縣充分自，由區(qū)縣提出資金安排方案并報市級部門備案，既壓縮了審批時間，又簡化了申報、審核程序。二是下放管理權(quán)限。由市級主管部門明確部分企業(yè)專項補助資金的管理由區(qū)縣部門負責，對資金進行全面監(jiān)管并實時跟蹤項目狀況，有權(quán)就發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正并處罰。通過將專項資金管理的財權(quán)、事權(quán)下放到區(qū)縣，實現(xiàn)了權(quán)、責、利的高度統(tǒng)一，有利于充分調(diào)動區(qū)縣的積極性，加強其從嚴審批的責任心。

2.推動信息公開，建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺

一是各級主管部門要通過文件、會議、網(wǎng)絡(luò)等形式，對企業(yè)補助資金的申報、審批、撥付、使用、管理情況全方位進行公示，廣泛接受社會各界監(jiān)督，確保項目在陽光下運行。二是要暢通舉報渠道，對項目實施過程中群眾反映突出的問題，要及時查處，從嚴懲治，對違反項目管理規(guī)定的企業(yè)，要堅決取締補助資格。三是由監(jiān)察和財政部門牽頭，涉及企業(yè)專項補助資金的相關(guān)部門參與，建立統(tǒng)一的補助資金信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)補助項目進行集中管理，消除企業(yè)多頭申報的監(jiān)管盲區(qū)。

3.構(gòu)建強有力的評審機制

一是制訂評審責任追究制度。在精選責任心強、專業(yè)水平高、前瞻性強的專家進入評審人才庫的同時，對評審專家實行動態(tài)管理，嚴格要求評審專家對評審結(jié)果負責，若出現(xiàn)重大問題的，堅決追究評審責任并取消入庫資格。二是主管部門將評審結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。主管部門要充分尊重專家評審的意見，決不能干預評審過程讓專家評審流于形式，一定要充分保證評估的權(quán)威性、獨立性。評審專家也要全面、科學地考評項目效益，使評審結(jié)果最大程度地為政府決策服務(wù)。

4.建立完善的監(jiān)督管理體系

一是建立內(nèi)部制約、上下監(jiān)督的機制。從資金申報、審批、撥付及使用等各環(huán)節(jié)對現(xiàn)有各項辦法及規(guī)定進行修正和補充，在制度上保證不被人為干預或被少數(shù)有私心的腐敗分子鉆漏洞。二是力求責任落實到人。出現(xiàn)問題不留情面地追究相關(guān)人員責任及分管領(lǐng)導責任，這樣就能從思想上提高對資金管理規(guī)定的重要性的認識，態(tài)度上不敢松懈，審批和檢查上自然也就嚴格了。三是從嚴制訂有關(guān)法律法規(guī)。從各項法規(guī)、政策及制度上加大對違規(guī)申報企業(yè)專項補助資金的懲處力度，通過對違法行為的堅決打壓，帶來較大威懾力，違法成本增大也使企業(yè)不愿也不敢再冒險。

5.加強跟蹤審計，保證資金安全

篇（8）

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門均為綠色通道服務(wù)的承辦和聯(lián)絡(luò)單位，要按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，深化改革，擴大開放，為投資者從項目洽談直至投產(chǎn)驗收提供全程服務(wù)，創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務(wù)環(huán)境。對國家和省沒有規(guī)定不得下放的權(quán)限一律下放，對國家和省沒有規(guī)定不得取消、簡化的事項和環(huán)節(jié)一律取消、簡化，對可以實現(xiàn)資源共享、合并的審批事項一律整合，對法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉及項目建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。

（二）主要目標。通過創(chuàng)建投資項目綠色通道，實行簡政放權(quán)、行政提速、減免收費“三同時”，著力解決投資項目存在的辦理環(huán)節(jié)多、時間長、成本高等問題，形成環(huán)節(jié)少、效率高、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、操作規(guī)范的工作機制。只要符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，以及我市產(chǎn)業(yè)導向、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃布局要求和節(jié)能環(huán)保標準，所有項目均無障礙進入和無障礙實施。

二、降低投資項目準入門檻

（三）實施更加開放的準入政策。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要創(chuàng)新投融資機制，采取靈活多樣的方式鼓勵、吸引省內(nèi)外各類資本進入法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域。凡是向外資開放的領(lǐng)域都應(yīng)向內(nèi)資開放。無論內(nèi)資外資，無論國有民營，均可參與水利、交通、能源、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。對涉及壟斷資源開發(fā)利用，需統(tǒng)一規(guī)劃的項目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標選擇項目投資者。凡在我市境內(nèi)開發(fā)投資的項目，各地各部門都必須為投資者提供無差異化的全程服務(wù)。

（四）放寬企業(yè)登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，工商部門都要予以登記、注冊。大力推進網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱核準。各級工商部門在辦理投資項目企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記時，凡申請材料齊全、符合法定形式的，要當場受理并作出是否準予登記的決定；依法需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行審核的，辦結(jié)時間為2個工作日；領(lǐng)照時間由法定的10個工作日減為5個工作日。對需要辦理前置審批又不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批，且登記時無法提交前置審批文件、證件的重大建設(shè)項目，實行生產(chǎn)經(jīng)營籌建登記制，核發(fā)經(jīng)營范圍為項目籌建的營業(yè)執(zhí)照，為重大建設(shè)項目辦理非工商登記有關(guān)手續(xù)提供支持。放寬重點投資項目企業(yè)集團登記條件，企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本最低限額由原來的3000萬元降為1000萬元，子公司由至少5家降為至少3家（可以是相對控股的子公司），母公司和子公司的合并注冊資本最低限額由原來的5000萬元降為3000萬元。重大建設(shè)項目中的先進制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅游企業(yè)組建企業(yè)集團，核心企業(yè)注冊資本最低限額降為500萬元，母公司和子公司的合并注冊資本最低限額降為1000萬元。對已領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后又需要擴大經(jīng)營或轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營的，工商部門應(yīng)依法及時予以變更、核準、登記。

（五）加大對外開放力度。通過實施開放先導戰(zhàn)略，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩種市場，放開一切能開放的領(lǐng)域、地域和行業(yè)。突出招商引資重點，創(chuàng)新招商引資方式，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、建立健全投資項目全程服務(wù)機制

（六）公開辦事指南。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當向社會作出公開服務(wù)承諾，并通過政府網(wǎng)站、新聞會以及報刊、廣播、電視、信息公告欄等便于公眾知曉的方式公開。對審批項目和依據(jù)、申請條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結(jié)時限、收費項目的標準及依據(jù)、申請書示范文本、投訴、監(jiān)督方式，以及其他需要告知的事項，實行“陽光運作，政務(wù)公開”。

（七）實行首辦責任制、主辦責任制。各有關(guān)職能部門不論分工如何，首家受理部門要負責告知辦事程序，屬本部門辦理的，要組織內(nèi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審查申報材料，對符合規(guī)定要求的，即向投資者發(fā)放項目受理通知書；對基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報的，一律先受理，但在下達審查意見、批文、發(fā)給證照前必須補齊，以符合法定要求。對不屬本部門辦理的事項，必須在1個工作日之內(nèi)告知相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，并轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。對于兩個以上部門辦理的事項，業(yè)務(wù)屬哪個部門為主，哪個部門就必須負責協(xié)調(diào)。對無正當理由不受理的，投資者有權(quán)向監(jiān)督部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)責令相關(guān)責任人作出檢查。

（八）減化政府投資項目審批程序。對政府投資項目，根據(jù)事權(quán)劃分分別由市、縣（市、區(qū)）投資主管部門審批，原則上只審批項目可行性研究報告，不再審批項目建議書和初步設(shè)計（上面有要求例外）。申報中央和省預算內(nèi)投資補助項目只需編制資金申請報告。

（九）提高項目核準效率。對《政府核準的投資項目目錄》之內(nèi)的投資項目，按照核準權(quán)限的規(guī)定，企業(yè)只需向政府投資主管部門提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。各級政府投資主管部門對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對核準的投資項目，只要國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、財政、銀行等主要行業(yè)主管部門出具相關(guān)審查意見的，各級政府投資主管部門可先予以核準。交通、水利、電力、林業(yè)、地震、衛(wèi)生、安全、文物等部門可根據(jù)項目核準文件，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。核準辦理時限從受理之日起由法定的20個工作日減為10個工作日，依法應(yīng)當聽證、委托評估、專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。

（十）嚴格執(zhí)行項目備案制度。對《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，無論規(guī)模大小，一律實行備案制。除跨區(qū)域、跨流域或投資主體有特殊需要的外，均實行屬地備案管理。實行備案的項目，企業(yè)不再編制項目建設(shè)書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，簡化為直接填寫《湖北省企業(yè)投資項目備案申請表》，提出備案申請，并如實提供項目法人的工商登記等書面證明材料。各級政府投資主管部門對備案項目主要從是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準等方面進行審查。項目單位根據(jù)項目備案證依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和海關(guān)報關(guān)手續(xù)。任何部門不得擅自抬高項目備案門檻，搞變相審批。備案申請實行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由企業(yè)自主選擇。投資主管部門對符合條件的備案項目，應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理完結(jié)，對不符合條件的，亦應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具書面否決意見書，并列出否決意見的依據(jù)，不得無故拒絕或拖延辦理。

（十一）加快辦理用地審查。市、縣（市）國土資源部門要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序，簡化環(huán)節(jié)，報件符合條件受理的，及時實行科室并行審查，相關(guān)科室審查通過后不再進行會審，在2日內(nèi)出具審查意見，并及時上報省國土資源廳。對特殊項目用地上報要特事特辦。按規(guī)定應(yīng)當實施招拍掛公開出讓的經(jīng)營性用地，以及實施成片土地開發(fā)的，在報批用地手續(xù)時，按批次用地報批，只要附具開發(fā)建設(shè)方案和控制性規(guī)劃。

（十二）優(yōu)先保障用地計劃。保障重點建設(shè)項目用地計劃。要按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，用地計劃向公路、鐵路、機場、輸變電、油氣輸送管道、水電站等國家和省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、急需的社會公益項目、重點外資項目、重點企業(yè)技改項目和效益好就業(yè)多的招商引資項目傾斜。對列入省重點建設(shè)項目的用地計劃，要爭取省國土資源部門在省級預留計劃中優(yōu)先安排；對列入省政府直接協(xié)調(diào)督辦的重大項目，省政府已定在全省建設(shè)用地指標中專列計劃，不占市、縣指標。對列入市級重大項目，國土資源部門要優(yōu)先安排用地計劃。

（十三）搞好城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接。對符合條件，依法辦理規(guī)劃等相關(guān)行政許可手續(xù)的，規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門要相互溝通、相互配合，實現(xiàn)資源共享，加快辦事進程。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），辦理時限由原每項20個工作日縮短為10個工作日；竣工驗收，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，由原15個工作日縮短為10個工作日。

（十四）積極開展環(huán)境影響評價。根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度的不同實行分類管理，對按規(guī)定需編制環(huán)境影響報告書的項目，不再編制環(huán)評大綱，可直接編制報告書，一般項目只需填寫環(huán)境影響登記表。對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評經(jīng)過批準的、按要求編制環(huán)境影響報告表的項目，環(huán)評審批一律從簡；對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未經(jīng)過批準的項目，按一般建設(shè)項目審批環(huán)境影響報告書。對報批材料齊全、符合報批要求的投資項目，其環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別在30、15、5個工作日內(nèi)完成審批；項目環(huán)評原則上由審批、核準、備案的同級環(huán)保部門審批。需由省環(huán)保局和環(huán)境保護部審批的重大項目，提前告知項目審批程序，在申報材料齊備的情況下，10個工作日之內(nèi)向省環(huán)境保護部門申報。

（十五）動態(tài)調(diào)整項目建設(shè)規(guī)劃。投資者在辦理項目前置審批事項時，如涉及規(guī)劃調(diào)整的，可結(jié)合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中期評價，根據(jù)新情況、新變化，政府授權(quán)投資主管部門會同有關(guān)職能部門在符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和行業(yè)規(guī)劃的前提下調(diào)整項目發(fā)展規(guī)劃，并允許項目開展前期工作。

（十六）落實項目法人招標自。除符合國務(wù)院批準的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設(shè)項目必須進行招標外，其他項目是否進行招標由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購進口設(shè)備，除國家規(guī)定必須招標的外，其他進口設(shè)備是否招標由投資者自行決定，有關(guān)部門要限時辦理《項目確認書》和《機電產(chǎn)品進口許可證》。任何單位和個人都不得以任何理由指定招標機構(gòu)和進口機構(gòu)。

（十七）加快項目交付使用。市、縣（市）消防部門消防審核審批時限由法定20個工作日縮短為10個工作日。對重點項目消防審批變總體報審、總體驗收為“分段審核，分段驗收”。市、縣兩級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依法實施的項目實行隨到隨檢，必要時可先行檢驗檢測，后補辦手續(xù)，對符合條件需要進行審批的項目，3個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬國家質(zhì)檢總局和省局審批事項，受理后24小時分別與總局、省局相關(guān)部門聯(lián)系，5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況告知企業(yè)。組織機構(gòu)代碼辦證，只要資料手續(xù)完備，受理后1個工作日內(nèi)取證。規(guī)劃、環(huán)保、檔案、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織驗收的部門，要按照特事特辦的要求，及時進行專項驗收和綜合驗收，以保證項目早日投入使用。

四、加強綠色通道平臺建設(shè)

（十八）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制。市、縣開發(fā)區(qū)享有同級政府審批權(quán)，項目審批一般不出園區(qū)。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，凡是同級人民政府和各部門可以完成的行政許可及其相關(guān)監(jiān)管事項，同級人民政府授權(quán)開發(fā)區(qū)管委會獨立完成。積極探索開發(fā)區(qū)運營體制市場化改革，鼓勵引導各類社會資本投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。

（十九）認真落實擴權(quán)縣（市）相關(guān)政策。省政府對擴權(quán)縣（市）在項目審批、辦事程序等方面，賦予其與市本級相同的權(quán)限。市政府各部門必須同步下放不得截留。要按照“能放則放”的原則，賦予縣（市）更大的發(fā)展自和決策權(quán)，促進項目入駐。

五、提升綠色通道服務(wù)質(zhì)量

（二十）整合審批環(huán)節(jié)。國土資源部門在辦理土地預審過程中，如涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整、臨時用地復墾、地質(zhì)災害、礦產(chǎn)壓覆、土地出讓金評估等方案審查和備案的，應(yīng)盡量整合，原則上實行聯(lián)審聯(lián)評、分別辦理；市、縣環(huán)保行政主管部門在辦理項目環(huán)評審查、審批時，如涉及區(qū)域、行業(yè)、規(guī)劃環(huán)評等評審事項的，應(yīng)盡量實行聯(lián)審聯(lián)辦；投資主管部門組織項目評審時，對項目核準涉及交通、水利、電力、林業(yè)、城建、地震、文物等行政許可或?qū)徟男袠I(yè)主管部門，應(yīng)通知其參加，并限時提出書面審查意見，相關(guān)部門對項目報告、資料有關(guān)內(nèi)容如無原則分歧，要實現(xiàn)審查結(jié)果信息共享，不再單獨組織項目評審。

（二十一）加強審批部門相互配合。省、市級審批管理權(quán)限下放后，政府部門之間以及市、縣之間要加強溝通、會商會辦、協(xié)調(diào)一致。對政府投資主管部門審批、核準的投資項目，應(yīng)在當?shù)卣O(shè)立的行政服務(wù)中心實行一個窗口、一站式、一條龍的服務(wù)，項目前置審批事項應(yīng)實行同級審批，避免重復、多頭、交叉、無人審批，形成新的“卡殼”。市直各有關(guān)職能部門都必須為項目提供順暢、便利的服務(wù)。對于互為條件、涉及多個職能部門審查審批的，各有關(guān)審批部門原則上應(yīng)在同一時間內(nèi)及時對所申請審批事項及提供的材料進行審查，并在承諾時限內(nèi)提出具體明確的審批意見。有些審批環(huán)節(jié)需要較長時間的，主辦部門在規(guī)定的審批時限內(nèi)應(yīng)提高效率，保證同步審批。

（二十二）積極為投資項目提供服務(wù)性審批、核準。對需要轉(zhuǎn)報省、國家有關(guān)部門核準或?qū)徟捻椖?，在材料齊全的情況下，有關(guān)職能部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成初審和擬文轉(zhuǎn)報，并提供跟蹤服務(wù)。權(quán)限下放后，對某些項目為有利于爭取國家投資和列入國家專項規(guī)劃，以及金融機構(gòu)貸款、設(shè)備進出口免、退稅等，按照項目法人要求，政府各職能部門應(yīng)提供服務(wù)性審批、核準。

（二十三）加大重點在建項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。按照屬地管理和部門負責相結(jié)合的原則，建立健全重點建設(shè)項目省、市、縣三級協(xié)調(diào)服務(wù)機制。各級政府和有關(guān)部門對省、市重點在建項目，要逐一明確協(xié)調(diào)服務(wù)的責任單位和責任人，負責督促、指導、幫助解決項目建設(shè)中存在的困難和突出問題，確保重點在建項目的順利實施；建立重點項目部門聯(lián)席會議制度，由市重點辦牽頭，市國土資源、環(huán)保、電力、通信、廣電、交通、林業(yè)、城建、金融等部門明確專人參加，對項目所在地政府和協(xié)調(diào)服務(wù)責任單位報告反映的重大問題，在24小時內(nèi)摸清情況，在5個工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見，并抓緊督辦落實。對重點建設(shè)項目進行的各類檢查、評比、各種名目收費等，實行事前申報備案制，未經(jīng)市重點辦同意的，任何單位和部門不得實施檢查、收費，重點建設(shè)項目單位有權(quán)拒絕。

（二十四）創(chuàng)造良好的項目施工環(huán)境。工程建設(shè)項目所在地公安、工商部門要依法維護項目投資者和施工單位的合法權(quán)益，堅決打擊工程建設(shè)過程中生產(chǎn)原材料供應(yīng)的欺行霸市、強賣行為。任何單位和領(lǐng)導嚴禁利用職務(wù)之便幫人介紹工程和原材料供應(yīng)。

（二十五）提供便捷式稅務(wù)服務(wù)。對引進投資項目新辦企業(yè)，辦理涉稅事宜，實行“一站式”服務(wù)。在辦理稅務(wù)登記時，免收稅務(wù)登記證工本費。資料不齊全的，可先辦證，后補齊資料。在開業(yè)初期或試營業(yè)期，稅務(wù)部門主動提供稅收輔導，由企業(yè)自行申報辦理涉稅事宜，不進行稅務(wù)檢查。

六、規(guī)范投資項目收費行為

（二十六）清理、規(guī)范收費項目。各地各有關(guān)部門要進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。對于沒有合法依據(jù)的收費項目，一律予以取消；對于規(guī)定收費的項目，要將收費的名目、標準和依據(jù)向社會公開；對于收費有彈性的項目，原則上執(zhí)行下限標準。外來投資者的收費標準按《**市區(qū)鼓勵外來投資的若干規(guī)定》（黃政發(fā)〔2007〕28號）文件執(zhí)行。電力、電信、廣電和國土資源、林業(yè)等部門，對建設(shè)項目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷的，應(yīng)分別研究制定合理補償標準，按規(guī)定報批。

（二十七）防止變相收費。各級審批部門要堅持市場化取向，實行資質(zhì)資格管理，要與為項目審批提供服務(wù)的社會中介機構(gòu)、事業(yè)單位實質(zhì)性脫鉤。發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、電力、消防等任何部門和個人都不得以任何理由向項目投資者指定咨詢、設(shè)計、測量、勘察、監(jiān)理、評估、招標、施工服務(wù)機構(gòu)和購買指定設(shè)備、產(chǎn)品。

七、創(chuàng)建投資項目綠色通道保障措施

（二十八）加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督。創(chuàng)建投資項目綠色通道，離不開強有力的新聞宣傳。要正確把握輿論導向，大力宣傳創(chuàng)建綠色通道中涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物。要定期公布綠色通道進展情況，做到公開透明，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視臺、報紙、電臺、政府網(wǎng)站都要加強對投資項目綠色通道的宣傳和報道，堅持正面報道為主，定期公布一批典型案例。

篇（9）

項目申請書1一、項目立項依據(jù)

1、項目申報立項的意義：青年熱點沙龍活動一個月主辦一期，每期以當時的社會熱點或重要時事為主題，組織學生對主題進行討論。

在信息化程度越來越高而且開放的當今時代，大學生對知識和信息的求知欲越來越強烈，這個“青年熱點沙龍”活動不僅為大家提供了“有話可說，有話必說”的交流平臺，而且同時引導大學生全面正確地看待社會發(fā)展和政治變化。

2、國內(nèi)外與項目相關(guān)情況的分析：現(xiàn)在全國各地已經(jīng)有一些團組織或部分高校正在開展類似青年沙龍的活動，如20__年11月9日中國人民大學法學院開展過的青年學者學術(shù)沙龍，他們的主題是“誘惑偵查中的法律問題”，以及20__年7月28日下午，由團撫順市委、團新?lián)釁^(qū)委主辦的“撫順青年話題沙龍”等，不過他們只局限于與自己學?；?qū)I(yè)相關(guān)的學術(shù)型講座類的，而沒有將這種活動引申到社會中去，從而未真正讓學生養(yǎng)成一種“家事國事天下事，事事關(guān)心”的主人翁精神，以及未形成一種主動地和辯證地去接觸和看待社會發(fā)展和國家政治變化的局面。

二、項目實施方案及實施計劃

1、項目具體內(nèi)容、發(fā)展目標和主要作用

項目具體內(nèi)容：

1)主題邀請同學積極參與

在確定活動主題之后，校團委組織通過校團委網(wǎng)站或部長會議向全校同學宣布青年熱點沙龍熱點話題，邀請同學積極參與。同學們可以先通過校團委網(wǎng)站上的BBS進行討論，形成自己的觀點。

2)準備資料制定方案

在活動籌備期間，我們會根據(jù)活動主題準備大量的資

料，包括圖片、音像資料和文字資料。按照活動的程序安排，準備好一個圖片、音像和文字資料相結(jié)合的PPT，在活動現(xiàn)場引導同學們進行討論，活動的程序一般都遵循由淺入深的原則。

3)邀請同學現(xiàn)場討論

每周固定的時間和地點，邀請有時間的同學參與“青年熱點沙龍”的現(xiàn)場交流活動。

4)邀請專家老師現(xiàn)場指導

每期活動都邀請學校理論知識淵博的老師擔任活動嘉賓，在活動現(xiàn)場為學生答疑解惑，同時也從理論的高度為學生們解讀活動主題，讓學生更加正確和理性的看待一些社會事件和政治時事。

5)上傳活動視頻讓更多的同學參與進來

每期“青年熱點沙龍”現(xiàn)場活動結(jié)束后，將制作好的視頻資料上傳到校團委網(wǎng)站，供更多的同學交流和學習。

項目發(fā)展目標及主要作用

當代大學生關(guān)注時事的現(xiàn)狀不容樂觀，很多大學生對于離他們看來很遠的時事新聞和社會熱點充耳不聞，甚至會產(chǎn)生厭惡之心。高等教育質(zhì)量關(guān)系到國家科教興國戰(zhàn)略的實施，大學生在大學里學習專業(yè)知識固然重要，但在教育過程中，如何調(diào)動大學生的求知欲、學習熱情，激發(fā)其內(nèi)在學習動力是關(guān)鍵。因此在知識發(fā)展日新月異的時代，我們有必要開展一項長期的能幫助廣大大學生青年樹立正確積極的世界觀、價值觀和人生觀的活動，并以此為動力樹立終身學習理念，掌握科學學習方法，提升學習能力，為將來更好的報效祖國奉獻一份力量。這樣，倡導當代大學生積極了解時事，深刻思考社會熱點，為將來報效祖國打好堅實理論基礎(chǔ)的工作迫在眉睫。

2、項目實施方案、具體實施計劃(含年度進展情況)和可行性分析

項目實施方案：

我們每學期擬開展六期青年熱點沙龍，每期的主題由校團委組織部在每月月末之前廣泛征集當月世界各地，國家或者身邊發(fā)生的時事新聞，社會熱點，并提取其中值得探討，具有深遠意義以及貼近當代大學生的熱點話題作為當月活動主題。同時會根據(jù)活動主題，制定相應(yīng)的活動方案，經(jīng)校團委老師審核后下發(fā)至各分團委進行活動宣傳。宣傳同時，在各系實行自愿報名參與活動的方式進行活動參與者的招募。活動期間，參與者跟隨主持人引出的與主題緊密相關(guān)的話題各抒己見，互相探討。同時讓邀請到的嘉賓進行相關(guān)領(lǐng)域的陳述以便可以讓大家能夠?qū)W習到更多的知識。在活動結(jié)束后，對活動進行總結(jié)，把大家有的好的想法進行宣傳，從而讓本活動更具影響力。

項目具體實施計劃：

每學期開展六期，每年度開展十二期。上學期分別在當年的三、四、五、六月份舉行，下學期分別在當年的九、十、十一、十二月份舉行。

項目可行性分析：

1)當代大學生是未來社會的中流砥柱，讓他們更早地接觸社會關(guān)注社會，不僅對他們有實際意義，更具有促進作用。所以目前我們提供這樣一個平臺，就是讓他們?nèi)紵闹械幕鸹?，各抒己見，對當今的社會時政熱點說出心中的想法。而目前國內(nèi)只有少部分高校有這樣的舞臺存在，所以我們現(xiàn)在舉辦這樣的“青年熱點沙龍”，是必須的，也是迫切的。

2)青年熱點沙龍是大家聚在一起共同探討同一個主題，大家各有各的想法，也都想讓別人就收自己的想法，所以他們會主動在活動前通過各種途徑對活動的主題進行研究;同時在活動中也會不斷地對別人的觀點或是想法進行分析，取其精華去其糟粕;另外，在活動結(jié)束后我們提供一個BBS的平臺供他們交流，主要是總結(jié)型的?？偟膩碚f，舉辦

青年熱點沙龍可以增強我們青年學生自主地學習的積極性，同時，又給大家提供了一個良好的社交場所。

3、項目預期的成效和成果(包括實施范圍、成果形勢、受益學生數(shù)及對社會的積極影響等)

預期成效：

1)隨著本年度，青年熱點沙龍活動在活動主題，活動規(guī)模，活動形式以及活動內(nèi)容上改進，將逐漸擴大活動的在校影響力，進而通過宣傳，逐步擴大其社會影響力。全校也將會營造出廣大師生“家事國事天下事，事事關(guān)心”的良好時事學習氛圍。

2)借助此活動及時地將時事新聞和社會熱點知識在全校范圍內(nèi)廣泛的普及，積極引導廣大團員青年關(guān)注時事，關(guān)注世界局勢，關(guān)注國家命運，關(guān)注各界動態(tài)，為將來走向社會打好堅實基礎(chǔ)。

3)本項目將力爭成為學校唯一一檔由同學策劃，同學組織，同學參與的言論自由的，有思考的，有深度的，有影響力的，能代表學校形象的精品大學生積極關(guān)注時事校園文化活動。

4)成為能代表學校形象的精品活動品牌之后，將繼續(xù)做大做強，緊密聯(lián)系周邊兄弟學校及社會各界，發(fā)展成為有社會影響力，能展現(xiàn)當代大學生迸發(fā)向上的良好風貌的活動項目，進而成為熱點效應(yīng)。

預期成果：

1)實施范圍：活動面向全校廣大同學以及社會各界人士，本年度將逐步擴大活動規(guī)模，廣邀全校同學親身參與活動，讓同學們在活動中大膽發(fā)表自己的見解，與社會各界人士互相探討，互相學習，互相進步。

2)成果形勢：當代大學生普遍對于時事新聞，世界

局勢和社會熱點不予關(guān)心，缺乏社會責任感，是校園文化建設(shè)中存在的一個巨大缺口。這引起社會各界給予相當大的關(guān)注和莫大的擔憂。本項目將力爭扭轉(zhuǎn)本校廣大學生的思想觀念，將與同學們現(xiàn)在及將來的學習生活緊密貼近的時事知識給予普及，形成熱點效應(yīng)之后，一定能取得社會各界的鼎力支持，很有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3)受益學生數(shù)：項目開展順利，收益學生數(shù)目絕不會只局限在本校廣大同學，給予強力推動和宣傳，定能讓全省各大高校的同學獲益。

4)對社會的積極影響：項目的正常開展和發(fā)展，能夠讓廣大同學更加深入、全面的了解時事政策，世界局勢和國家趨勢，能從根本上調(diào)動大學生的求知欲、學習熱情，激發(fā)其內(nèi)在學習動力，幫助廣大大學生在知識發(fā)展日新月異的時代，樹立正確積極的世界觀，價值觀，人生觀的活動，并以此為動力樹立終身學習理念，掌握科學學習方法，提升學習能力，為將來更好的報效祖國奉獻一份力量。同時也能有助于學校為祖國和社會輸送一大批棟梁之才。

4、本項目的特色與創(chuàng)新之處

(1)緊扣黨政工作大局和青年需求，探索大學生思想政治教育新方法

青年熱點沙龍活動工作和活動緊扣黨政工作大局和青年需求，富有積極的現(xiàn)實價值和長遠意義,我們將活動主題定為時下最熱門的社會事件或是政治時事，引導大學生自我思考，對活動主題進行分析形成自己的觀點?！扒嗄隉狳c沙龍”活動主題由學生自己選定、活動流程由學生自己設(shè)定、活動現(xiàn)場任學生暢舒己見，這樣讓學生積極思考深入了解社會發(fā)展和政治變化，這是一種很好的自我教育的方法。

(2)依靠理論支撐，有計劃的開展活動

青年熱點沙龍活動，以理論為支撐，邀請學校理論方面的專家作為嘉賓，對活動的開展進行指導，并在熱點沙龍的

討論現(xiàn)場進行點評。青年熱點沙龍活動每月開展一期，活動開展有詳細的計劃和方案，20__年度共開展六期，主題分別是“低碳生活”、“爭做文明達人”、“不出國門，看遍世界”、“關(guān)注十七屆五中全會，關(guān)注‘包容性增長’”、“ 360PKQQ，誰動了誰的奶酪”、“當我們站在風口浪尖處——我們8090后”。活動的開展得到了全校師生的積極參與，本年度共有3000余人次參加了青年熱點沙龍活動。

三、項目立項的基礎(chǔ)

1、項目已開展的情況及成果

自活動開展至今，已經(jīng)成功舉辦以下六期活動，分別為： 第一期：20__年4月——“低碳生活”

第二期：20__年5月——“爭做文明大人”

第三期：20__年9月——“不出國門，看遍世界” 第四期：20__年10月——“關(guān)注十七屆五中全會，關(guān)注‘包容性增長’”

第五期：20__年11月——“ 360PKQQ，誰動了誰的奶酪” 第六期：20__年12月——“當我們站在風口浪尖處——我們8090后”

項目已經(jīng)取得成果如下：

(1)青年熱點沙龍活動，逐步形成了“領(lǐng)導重視支持、老師爭先指導、學生積極參與”的良好局面。每次熱點主題確定之后，老師和學生都會展開熱烈的討論。

(2)學生學習理論知識，關(guān)注社會民生、時事的`興趣不斷提高，獨立思考和分析理解能力得到不斷加強。在每期活動開始前，學生都會收集與熱點話題相關(guān)的一些資料，書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)上的信息繁雜，學生們會經(jīng)過自己的分析，總結(jié)得出自己的觀點。

(3)自我教育的能力得到了提升，在每期熱點沙龍活動的討論當中，學生們都會悟出一些人生的哲理，通過自己的思考和討論得出的這些道理，學生們非常容易接受，在活

動之后，這些從活動當中得出的人生哲理會指導學生的學習和生活，對他們起著潛移默化的作用。

(4)活動具有普適性的推廣和借鑒意義，20__年度開展的青年熱點沙龍活動成為了學生最愛參加的活動之一，每期的活動主題都能成為學校師生討論的熱點，有了校團委熱點沙龍活動的成功典范，已有很多系部開始自己舉辦系部的青年熱點沙龍活動，同樣取得了很好的效果。

(5)活動精彩瞬間見附表。

2、已具備的項目申報條件、單位對項目支持的情況(含有關(guān)政策、經(jīng)費及其使用管理機制、保障條件等，可附有關(guān)文件)、尚缺少的條件和擬解決的途徑

項目申報條件

1、學校團委十分重視和支持大學生關(guān)注時事和能力培育工作，已初步形成了“青年熱點沙龍”大學生關(guān)注時事和能力培育的工作體系、工作平臺和制度體系。

還具有很好的資料和相關(guān)研究條件，為完成本項目的研究提供了可靠保證。

2、在校團委精心指導和縝密策劃下，

2、十分重視和支持大學生關(guān)注時事、能力培育工作，(包括專項經(jīng)費支持政策)，還具有很好的資料和相關(guān)研究條件，為完成本項目的研究提供了可靠保證。

2、擴大活動規(guī)模：以往的活動場地都在一教多功能廳，場地及座位限制，活動參與人數(shù)每次都只能達到110到150左右。

本年度，將會適當把活動規(guī)模進行擴大。

3、改變活動形式：以往的活動形式很單一，普遍是由

主持人根據(jù)活動方案引出話題，邀請參與者發(fā)表對于此話題的看法以及見解。本年度，將會根據(jù)具體活動主題，適時插入幾個其他的活動形式，寓教于樂。

4、擴大在校影響力：由于活動參與人數(shù)有限，導致活動在全校的知名度不是很高，遠遠沒有達到預期目標。

本年度將會深入基層進行問卷調(diào)查，加大活動宣傳力度，擴大在校影響力。

5、精細活動后期處理工作：以往的活動就僅僅是參與者在活動之前對于話題作一定的準備，在活動現(xiàn)場盡情闡述自己的觀點，活動過后缺乏思考。

同時活動現(xiàn)場沒有解決的問題也得不到解決。本年度本部門將利用網(wǎng)絡(luò)這一強大聯(lián)系工具，利用QQ,郵箱，論壇，微博等多種形式開設(shè)網(wǎng)絡(luò)沙龍。利用這些工具來加大活動宣傳力度，進行討論預熱，以及進行活動后期共同探討。

6、打造學院精品活動品牌：精細活動開展中的各項問題，精選意義深遠的活動主題，精做有趣味的活動內(nèi)容，積極引導，認真對待，打造湘科院唯一倡導當代大學生積極了解時事新聞，深入關(guān)注社會熱點的學生活動品牌，切實貫徹黨的各項精神，引導我校學生樹立正確的世界觀，價值觀和人生觀。

7、擴大社會影響力：本年度活動將會結(jié)合主題邀請校內(nèi)外具有高知名度的專家坐鎮(zhèn)活動現(xiàn)場，普及正確的，有一定高度的專業(yè)知識，及時進行活動現(xiàn)場答疑。

同時聯(lián)合外聯(lián)部廣泛征集贊助單位，利用商業(yè)渠道擴大活動社會影響力。

3、項目負責人和主要成員從事與本項目相關(guān)的工作(含有關(guān)科學研究)所取得的主要成績

項目負責人

負責活動主題的建議與審核，活動方案中活動流程的審查和決定，活動話題的刪選，活動主持人主持詞的審核以及現(xiàn)場的指導。

主要成員：團總支所有部門成員

部 長：

負責活動主題和方案的初審，以及活動現(xiàn)場的整體把關(guān)。

副部長：

負責活動方案的擬定，活動流程的策劃，活動主持人的聯(lián)系，以及活動材料如主題通知，PPT等的制作。

副部長：

負責活動主題的廣泛征集與整理，活動話題的初步刪選和相關(guān)知識的搜集整理，以及活動現(xiàn)場音響設(shè)備的操作。

干 事：

負責活動通知的下發(fā)，活動參與者的報名信息整理，活動宣傳海報的監(jiān)督與張貼，活動現(xiàn)場的布置和控制。

自活動開展至今，已經(jīng)成功舉辦以下六期活動，分別為： 第一期：年月——“低碳生活”

第二期：年月——“爭做文明大人”

第三期：年月——“不出國門，看遍世界”

第四期：年月——“關(guān)注十七屆五中全會，關(guān)注‘包容性增長’”

第五期：年月——“ 360PKQQ，誰動了誰的奶酪” 第六期：年月——“當我們站在風口浪尖處——我們8090后”

此致

敬禮!

申請人：xuexila

__年__月__日

項目申請書2第一章 加油站建設(shè)項目申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。

包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項目概況。

包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 加油站建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準入分析。

項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準入標準的規(guī)定。

第三章 加油站建設(shè)項目資源開發(fā)及綜合利用分析模

1、資源開發(fā)方案。

資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。

包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 加油站建設(shè)項目節(jié)能方案分析

1、用能標準和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。

闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。

第五章 加油站建設(shè)項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。

包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。

分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護措施。

按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質(zhì)災害影響分析。

在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。

分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經(jīng)濟影響分析

1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。

從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

2、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。

對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟影響分析。

投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。

闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

2、社會適應(yīng)性分析。

分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會風險及對策分析。

針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

此致

敬禮!

申請人：xuexila

__年__月__日

項目申請書3尊敬的__自治縣畜牧局：

我是一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工，家住刀壩鄉(xiāng)廟坪村龍門組，以前長期在外務(wù)工，僅僅靠打工微薄的收入養(yǎng)家糊口。根據(jù)政府的有關(guān)扶貧政策，本人想利用自家的林業(yè)承包荒山——__創(chuàng)辦一個林養(yǎng)肉雞場。以下為本項目的申請報告。

一、__林養(yǎng)肉雞場的基本情況

__屬于刀壩鄉(xiāng)廟坪村龍門組，地處兩省市(貴州、重慶)三縣(__、沿河、秀山)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)(刀壩、小井、甘龍、沙子坡)的交匯處，刀廟鄉(xiāng)村公路也是規(guī)劃中__至沿河等級公路__路斷以上。這里環(huán)境優(yōu)美，遠離城市的喧囂，沒有工業(yè)污染，水源充沛，特別適合養(yǎng)殖加工生產(chǎn)綠色食品。尤其是這里的交通非常便利，四通八達，便于產(chǎn)品的運輸銷售。

二、市場需求量大，養(yǎng)殖前景廣闊

我縣農(nóng)民有養(yǎng)雞的悠久歷史，家家都有養(yǎng)雞的習慣。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我縣近幾年來雞肉需求量增大，而我縣規(guī)?；酿B(yǎng)雞場年非常有限，大量肉雞則是從縣外運銷來的，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟利益受損。若這部份肉雞由本縣肉雞場來供應(yīng)，其需求量是相當大的。同時，還可充分利用便利的交通條件和自己在秀山做肉雞生意的朋友，把我縣的肉雞運銷外地。所以，在__建立一個兩萬只林養(yǎng)肉雞場是不愁銷路的。

三、社會效益

1、作為政府財源建設(shè)工程的'養(yǎng)殖業(yè)投產(chǎn)盈利后，按年平均效益，年純收入近10萬元計算，可以使政府獲得一筆穩(wěn)定稅收。

同時還可以發(fā)揮輻射作用，帶動一部分產(chǎn)業(yè)，比如種植和飼料加工等，讓部分農(nóng)民工直接就業(yè)，使相當部分當?shù)卮迕衩撠?，并逐步過上富裕的生活。并帶動我鄉(xiāng)人民一起走發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)致富之路，為群眾脫貧致富奔小康打下了基礎(chǔ)。

2、可提高當?shù)卮迕竦膶嶋H生活水平，徹底解決我地村民吃肉難的問題;

另一方面，肉、蛋、禽投放市場后，可以起到平抑市場物價，制止不法商販牟取暴利，將促進我縣各項事業(yè)的順利發(fā)展。

通過以上分析，說明在我地興辦發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，是完全可行而又十分必要的，不但扶貧效果明顯，而且還具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，這必將有力地推動我地扶貧開發(fā)的進程，希望政府提供政策、技術(shù)及資金等各方面的支持。特此申請，希望政府和有關(guān)部門批準為謝!

此致

敬禮!

申請人：xuexila

__年__月__日

項目申請書4根據(jù)《科技部財政部關(guān)于20__年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申報工作的通知》(國科發(fā)計【20__】671號)，20__年度創(chuàng)新基金將繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補助資金項目和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目?，F(xiàn)將三類項目的申報材料、表格、申報程序等要求說明如下，符合條件的單位可根據(jù)情況在本年度內(nèi)選擇一種項目類型，申報一個項目。

第一部分科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目

一、基本要求及項目類型

(一)支持的項目和企業(yè)必須符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》(國科發(fā)計字〔2005〕60號)的規(guī)定和《20__年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的支持范圍。

(二)不支持的對象

1.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。

2.無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進項目，低水平重復項目，一般加工項目和單純的基本建設(shè)項目。

3.知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項目。

4.已列入國家科技計劃并得到國家科技經(jīng)費支持的、目前尚未驗收的企業(yè)的項目。

5.實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目。

6.對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目。

7.《項目指南》中明確不支持的項目。

8.未經(jīng)省級創(chuàng)新基金立項的項目。

9.承擔過創(chuàng)新基金的企業(yè)，具有以下四種情況之一的：

(1)立項項目還在執(zhí)行，沒有驗收;

(2)立項項目驗收基本合格或驗收結(jié)題，時間未超過一年;

(3)立項項目驗收不合格，時間未超過三年;

(4)立項項目終止。

(三)項目類型

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目分為創(chuàng)新項目、重點創(chuàng)新項目兩類，具體要求如下：

1.創(chuàng)新項目

(1)無償資助的創(chuàng)新項目

用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補助。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：

①注冊的實收貨幣資本最低不少于30萬元;

②職工人數(shù)不超過300人;

③資產(chǎn)總額不高于5000萬元;

④年營業(yè)收入不超過5000萬元;

⑤申報的項目，目前尚未形成銷售規(guī)模;

⑥項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項目計劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配;一般情況下，企業(yè)申報資助數(shù)額應(yīng)不大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。

項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟指標應(yīng)按滿兩年進行測算(執(zhí)行期從項目申報之日起計);一類新藥項目的執(zhí)行期可以適當放寬至三年，藥品項目完成時可以沒有營業(yè)收入等經(jīng)濟指標，但必須有明確的、可以考核的目標，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見《項目指南》生物、醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)要求。

(2)貸款貼息的創(chuàng)新項目

用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的項目。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：

①工商注冊成立時間須超過36個月，注冊的實收貨幣資本最低不少于30萬元;

②職工人數(shù)不超過500人;

③資產(chǎn)總額不高于8000萬元;

④年營業(yè)收入不超過8000萬元;

⑤項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下>

貸款貼息項目以20__年1月1日起至項目驗收之日止，企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同和付息單據(jù)為準。

此致

敬禮!

申請人：xuexila

__年__月__日

項目申請書5一、課題設(shè)計論證

同類課題國內(nèi)外研究狀況;本課題擬研究的主要問題、重點和難點;研究方法;學術(shù)價值;理論意義和實踐意義;預期效益。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

(一)國外母語選修課課程設(shè)置現(xiàn)狀：

早在上個世紀80年代，亞、非、歐、美等各洲60個國家中，普通高中開設(shè)選修課的國家就占76。7%，20年后的今天，這個比例只會更高。由此看出，普通高中設(shè)置選修課已成為基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢。外國母語選修課比中國課程改革時間早，創(chuàng)新性強，實施狀況良好，選修課分類明晰，有條不紊，代表國家有美、英、日，詳細情況如下：

美國實行指定選修和任意選修相結(jié)合，根據(jù)課程的內(nèi)容，分為語言和文學兩大類，語言類有的稱為“英語”，包括語言技能、實用寫作、有效交流等課程;文學類包括當代文學、英國文學、美國文學、歐洲文學等。對選修課設(shè)置不作統(tǒng)一規(guī)定，由各州和學校自行安排，學校對此沒有強行選課的規(guī)定;英國則是將組合選修和任意選修相結(jié)合，與語文有關(guān)的有英語、古典語文、戲劇研究、藝術(shù)史、拉丁語、西班牙語、俄語、印地語、英國文學、希臘語、漢語、意大利語等，絕大多數(shù)學校都把選修科目分成5~6組，供學生選擇;日本于1999年制訂并于20__全面實施的高中課程，實行普通教育的學科有10科，國語科列在首位，包含6個科目：國語表達Ⅰ(2學分)、國語表達Ⅱ(4學分)、國語綜合(4學分)、現(xiàn)代文(4學分)、古典(4學分)和古典講讀(2學分)。其中只有“國語表達Ⅰ”為必修科目，其他均為選修。

(二)我國語文選修課課程設(shè)置與教學現(xiàn)狀研究：

我國高中選修課程設(shè)置及實施的時間較短，對于選修課的課程設(shè)置及實際教學已有的研究有：

1.關(guān)于新課標選修課課程設(shè)置的研究：

《普通高中語文課程標準(實驗)》共設(shè)置了“詩歌與散文”、“小說與戲劇”、“新聞與傳記”、“語言文字應(yīng)用”、“文化論著研讀”等五個系列，每個系列又可開設(shè)若干模塊，這些選修課與大學開設(shè)的課程緊密聯(lián)系，模塊設(shè)置各具特色。北京教育科學研究院基礎(chǔ)教育教學研究中心主任王云峰發(fā)表于《中學語文教學》20__年第8期上的《把握好高中選修課的特點》，對高中選修課的特點進行了分析。

但新課標對選修課的一些概念闡述不清，如“對于希望進一步學習的學生，建議從五個系列的選修課程中任意選修4個模塊，獲得8學分……對語文學習興趣濃厚并希望進一步深造的學生，建議在此基礎(chǔ)上，再從這五個系列里任意選修3個模塊”。進一步學習和進一步深造的標準是什么?課標對此沒有提出更詳細的說明，造成的實際情況是全國開設(shè)選修課的學校，幾乎所有參加高考的學生都修滿7個模塊，沒有因?qū)W生學習興趣與想報考學校不同而選擇不同的模塊。

山東師范大學的楊旭東在碩士論文《高中選修課的歷史比較與現(xiàn)實思考》中將現(xiàn)行選修制度分為三類：限定性選修課、任意選修課和定向選修課。

2.關(guān)于高中語文選修課教學現(xiàn)狀的研究：

高中語文選修課教學這塊也引起了國內(nèi)學者、高中教師的廣泛關(guān)注，其研究主要體現(xiàn)在教學理念、教學方式，教學內(nèi)容選取以及教學評價反思幾個方面，具體闡釋如下：

(1)教學理念與教學方式的相關(guān)研究：

北京教育科學研究院基礎(chǔ)教育教學研究中心主任王云峰發(fā)表在《中小學信息技術(shù)教育》20__年第6期上的《積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程學習的平臺，有效推進高中選修課實驗》提出了信息共享在選修課中的重要性。

山東省棗莊市第八中學的教師孫晉諾發(fā)表在《語文建設(shè)》20__年第2期上的《高中選修課教學的"三多"與"三少"》一文，對高中語文選修課教學提出了三點意見：多整合歸納少逐篇講析、多訓練語言少依靠活動、多具體指導少空口說教。

江蘇省常州市田家炳實驗中學的韓旭東發(fā)表在《現(xiàn)代語文(教學研究)》20__年第10期上的《高中語文選修課程的教學策略初探》對語文選修課授課方式進行了討論。

浙江師范大學教育學院的徐才根和平湖市乍浦中學的曹躍平、孫曉峰在《教學月刊(中學版)》20__年第10期上發(fā)表的《關(guān)于高中選修課中校長角色的思考》提出了校長角色的轉(zhuǎn)換問題。

江蘇靖江市季市中學的劉曉紅發(fā)表在《考試周刊》20__年第26期上的《精準高考目標，體悟?qū)徝烙鋹偂C現(xiàn)代散文選修課的一種教法》將選修課與高考進行了聯(lián)系，并對散文選修課教學提出了看法。

(2)教學內(nèi)容的相關(guān)研究：

部分省市教育部門以及教育學者針對部分學校選修課走過場，形同虛設(shè)的問題進行了相關(guān)討論：

安徽省銅陵市教育局教研室的劉志勝的《高中語文選修課開設(shè)時間的思考》對必修課與選修課開設(shè)時間進行了討論。

廣東東莞市玉蘭中學的李園香發(fā)表在《中學語文(上旬·教學大參考)》20__年第9期上的《高中話文選修課"同質(zhì)化"現(xiàn)象及對其的反思》對學校將選修課當作必修課上的問題進行了分析。

(3)教學評價體系的相關(guān)研究;

東北師范大學王文娟在碩士論文《高中語文新課程教學改革活動中實施選修課(人教版)的思考》中針對課程設(shè)置、授課方式及評價制度進行了分析，并提出了幾種可行性比較高的評價方式：測驗法、調(diào)查法、自我評價法、學生成長記錄袋、問卷法等。

揚州大學教育科學學院的潘洪建、呂玉、鄒雙武發(fā)表在《調(diào)查與分析》上的《高中選修課學習的成績、問題與對策》中對選修課給學生帶來的收獲與不足之處進行了分析，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行考核制度無法體現(xiàn)選修課價值。

二、課堂研究的主要問題、重點和難點

(一)主要問題：

本課題主要研究高中語文選修課的課程設(shè)置和具體教學存在的問題及解決策略。通過把握新課標對語文選修課的相關(guān)規(guī)定，參考國內(nèi)外學者對選修課的設(shè)置及教學研究，在有一定理論研究的基礎(chǔ)上，深入到昆明市重點高中語文教學中去，觀察并記錄一線語文教師對于選修課的教學實況，采訪一線語文教師、學校高層領(lǐng)導，了解這些基層教育者對人教版語文選修教材的看法，聽取他們對選修課的設(shè)置和實施的意見和建議;同時，以問卷調(diào)查的形式，了解目前學生對于選修課的學習狀況，從中揭示出選修課在當前語文教學中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的影響因素。整理訪談資料，總結(jié)一線教師對選修課的教學的經(jīng)驗教訓，學校領(lǐng)導對選修課設(shè)置與教學的期望和預期，從而建立一套科學、有效的選修課教學理論，為立志從事高中語文教育教學的師范生在選修課教學方面提供可行性意見和建議。具體而言，關(guān)于昆明市高中語文選修課的課程設(shè)置與教學分析研究主要包括：

1.實踐學校選修課的課程選擇和教學進度(課時)安排;

2.一線教師在選修課教學中的教學表現(xiàn)記錄和分析;

3.教師、學生對選修課教材、教學等的看法;

4.相對于必修課，學生在學習選修課中存在的問題;

5.實踐學校教師、領(lǐng)導對于選修課教學的意見和建議;

(二)重點和難點：

本課題研究的重點應(yīng)放在昆明市部分高中選修課的教學狀況上。昆明實施選修課是最近兩年的事，起步比其他省市晚，不可避免地存在著一些問題。通過實地考察研究，揭示一線教師在選修課教學過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，引起社會廣泛關(guān)注和重視。另外，從一線教師選修課的教學過程中吸取經(jīng)驗教訓，積極思考，開拓創(chuàng)新，試著結(jié)合教育學理論和一線教師的實踐經(jīng)驗，總結(jié)歸納出一些高中語文選修課的教學理論，從而為新一輪的高中語文教師選修課教學指明方向。

本課題的研究難點在于教學問題原因分析、選修課理論與一線教師實施的內(nèi)在聯(lián)系總結(jié)等幾個方面。教學過程中問題產(chǎn)生的原因可能很多，不僅僅是教師單方面的原因，而是學校、家長、社會等多方面的因素的綜合作用。因此，想要試圖解決選修課教學中存在的本質(zhì)的、固有的問題，是有難度的。另外，通過新課標選修課設(shè)置和一線教師的實際教學之間的聯(lián)系、差距，反觀理論可能具有的缺陷或，在實際教學中對理論的靈活掌握，這些都是本次研究的難點。需要在實踐學校認真觀察，客觀有效的記錄，認真歸納總結(jié)所得的一手材料，從資料中得出理論，用事實說話。

三、研究方法

(一)觀察法：

1.采取非結(jié)構(gòu)式觀察法對教師教學進行觀察，對一線語文教師在選修課教學過程中所運用的教學方法以及教學過程中的典型事件進行軼事記錄，如新穎的導入、有創(chuàng)意的提問等等，與必修課教學進行對比，總結(jié)選修課在實際教學中的特點、問題等。

2.采取實況詳錄法，觀察記錄教師在選修課集體備課中的表現(xiàn)，從中總結(jié)教師選修課教學經(jīng)驗、教學方法等。

3.采用結(jié)構(gòu)式觀察法，對學生在選修課學習中的反應(yīng)進行時間抽樣，每十分鐘記錄一次，看學生在這段時間內(nèi)積極聽講，注意力集中的情況，從而反觀教師的選修課教學。

(二)問卷調(diào)查法：

1.對實踐學校的一線語文教師進行問卷調(diào)查。

問卷內(nèi)容主要包括教師對選修課教學的重視程度，對選修課教材的熟悉程度，對選修課教學目標的把握情況等等。

2.對實踐學校高二下學期學生進行隨機抽樣調(diào)查。

調(diào)查學生對選修課的重視程度，對選修課知識的掌握情況，對目前所選課程的感興趣程度等等。

(三)訪談法：

1.對實踐學校高層領(lǐng)導進行訪談;

結(jié)合該校現(xiàn)實情況，向相關(guān)領(lǐng)導了解該校選修課課程設(shè)置的過程，選修課實施過程中遇到過哪些問題，現(xiàn)在該校選修課的實施狀況等相關(guān)問題。并讓學校領(lǐng)導對選修課的設(shè)置和實施提出意見和建議。

2.對一線語文教師進行訪談;

在觀察教師的課堂教學表現(xiàn)后，結(jié)合學生課堂表現(xiàn)，對教師進行訪談。訪談主要內(nèi)容包括：教師對該課有哪些新的教學理念，該課教學目標的設(shè)計;教學過程中出彩的地方，要詢問設(shè)計背后的理念和方法;同時，詢問教師對選修課設(shè)置的看法，對現(xiàn)行選修課教材分析與講解中存在的問題，以及選修課的集體備課方式等等。

四、學術(shù)價值

(一)彌補相關(guān)課題研究的不足;

1.昆明市高中選修課政策實行時間較短，相關(guān)課題研究較少。

本課題的研究能起到一個補充作用。

2.其他省市相關(guān)課題研究過于理論化、理想化。

本課題深入一線教育，收集一手文獻資料，理論與實際相結(jié)合，從實際教學中獲得理論，避免了主觀推斷造成的理想化。

(二)豐富和完善相關(guān)課題的研究;

1.進一步完善新課標的實施理論;

2.為其他學者的進一步研究提供有效性的數(shù)據(jù)和結(jié)論，為其撰寫相關(guān)論文提供條件，有利于他們進行更為深入的科研調(diào)查。

五、理論意義和實踐意義

目前對于語文選修課實施狀況的研究還處于起步階段，現(xiàn)在著眼于這一課題的研究具有很大的拓荒、原創(chuàng)價值。它所開發(fā)出的持續(xù)的、系列的普通高中任意選修課教材和在實驗過程中建立起來的普通高中任意選修課實施的有效機制，從而形成一線教學、在校免費師范生的`雙贏局面。

首先，對于在職語文教師而言，可以監(jiān)督其對新課標相關(guān)規(guī)定的貫徹落實，完成自身教學的總結(jié)和反思，在一定程度上提高了教師的教學水平。

其次，在校師范生是最大收益者。通過研究成果的推廣，使準教師們了解一線教師選修課的教學概況，從中吸取經(jīng)驗教學，為將來的選修課教學奠定基礎(chǔ)，爭取在就業(yè)后能夠很快適應(yīng)新課改，上好選修課，防止剛畢業(yè)生就培訓的尷尬局面。

最后，對參與實踐的學生來說，本次實踐培養(yǎng)了小組成員的組織協(xié)調(diào)能力，團隊合作能力，資料整理、分析能力，提高了科研實踐能力。

六、預期效益

(一)研究論文：

整理訪談記錄、觀察記錄、分析調(diào)查問卷，針對選修課在實際教學中的不同問題，選取側(cè)重點，寫一至兩篇研究論文，要求真實可信，有學術(shù)價值和實用價值。引起學術(shù)界、教育界對高中語文選修課的設(shè)置和實施現(xiàn)實問題的廣泛關(guān)注。同時，對在校師范生未來選修課教學起到指引作用。

(二)預期成果推廣：

1.召開成果交流會，向更多的人介紹我們的課題研究。

2.請優(yōu)秀一線語文教師來到師范院校進行選修課教學培訓，構(gòu)建在校師范生與一線教師溝通交流的平臺。

3.把一線選修課教學中存在的問題反饋給學校教育部，為其研究提供依據(jù)。

市、縣教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組：

__市“十一五”立項課題《小學數(shù)學有效合作學習與學生創(chuàng)造行為訓練研究》，在課題主持人與課題組成員的共同努力下，在相關(guān)學科的專家指導下，大膽進行課堂改革，積極開展教研活動，大量撰寫教研論文，現(xiàn)已完成課題的基本內(nèi)容，達到了預期的效果。

1、實踐成果

(1)對廣大教師的課堂教學實踐產(chǎn)生了廣泛的影響。這種影響實出表現(xiàn)在以下五個方面：一是教師的教育教學觀念發(fā)生了重大變化，形成了適應(yīng)學生、促進學生發(fā)展的課堂教學。二是教師的合作意識和創(chuàng)造意識不斷增強，合作技能與創(chuàng)造能力不斷提高。三是教師掌握了科研方法，科研能力增強，提升了實施素質(zhì)教育和參與課改的本領(lǐng)。四是引領(lǐng)教師的專業(yè)成長，提高了教師駕馭課堂教學的能力。

五是培養(yǎng)了教師讀書的習慣，提高了教師的專業(yè)理論水平。理想的教育是從讀書開始的，教師良好的讀書習慣也為學生樹立了榜樣，為課題的有效開展厚實了理論基礎(chǔ)。課題組成員先后在市縣優(yōu)課評比中獲一、二等獎，在縣數(shù)學中心組活動中、鎮(zhèn)數(shù)學教研活動中所上公開課、示范課均受好評。

(2)鍛煉和培養(yǎng)了參與研究的教師。“為培養(yǎng)學生創(chuàng)造性而教”已成為廣大教師的共識。通過研究，我們認為：

1.樹立正確的教育理念。

只有樹立新時代正確的人才觀、質(zhì)量觀，才能走出應(yīng)試教育的怪圈，使學生創(chuàng)造天賦得以施展。

2.具備合理的知識結(jié)構(gòu)。

只有不斷求知、求新，廣泛涉獵知識信息，才能適應(yīng)創(chuàng)造教育的時代需要。

3.具有一定的創(chuàng)造能力。

教師應(yīng)具有敢為人先的精神，并且勇于探索、樂于創(chuàng)造，努力實現(xiàn)自身的價值。

4.養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)。

教師不但興趣廣泛、樂觀自信、意志堅強，而且能戰(zhàn)勝挫折、超越自我。

5.掌握科學的方法規(guī)律。

從培養(yǎng)學生的合作意識到訓練學生的創(chuàng)造行為，都要遵循科學規(guī)律和方法。

教師的研究意識、研究能力、教育智慧、人格風范伴隨著整個課題的研究過程，在研究中得到了鍛煉與提高，增強教書育人的本領(lǐng)。課題主持人09年被評為“全國優(yōu)秀班主任”、市、縣教育博客大賽一、二等獎，獲“市教育博客之星”稱號，被縣委、縣政府授予“學習創(chuàng)新好家庭”稱號;兩次獲縣“優(yōu)秀教師指導獎”，數(shù)學教研組獲縣“優(yōu)秀教師集體”稱號，撰寫的教學設(shè)計、研究論文先后在《教學與管理》、《教學月刊》、《教育家》、《漸江中小學教師培訓》、《名師之路》等雜志上發(fā)表了二十多篇，獲獎十余篇。

(3)學生的學習能力不斷增強，綜合素質(zhì)得到發(fā)展。新課程標準反對過分的選拔和甄別功能，因為我們的教育不是少數(shù)人的精英教育，尤其義務(wù)教育應(yīng)是面向全體的、人人都能接受的普及性教育。因此教材中新選的內(nèi)容將適合所有學生的口味，其中有不少閃爍著編者創(chuàng)造性思維光輝的思想，教師在實踐研究過程中要適時捕捉體現(xiàn)有效合作學習與創(chuàng)造行為訓練的知識點、情感點、操作點、能力點，將這些合作性因素和創(chuàng)造性因素略加提示，使之成為活躍學生思維的觸發(fā)點，為最終實現(xiàn)學生有效合作學習與創(chuàng)造行為訓練的正向遷移奠定良好基礎(chǔ)。

學校有了一個良好的育人環(huán)境，課堂有了一個適宜合作與創(chuàng)造的氛圍，學生也就有了濃厚的學習興趣，較持久的學習動力和較好的合作和創(chuàng)造心態(tài)，其潛在的合作意識和創(chuàng)造欲望獲得釋放，創(chuàng)造智慧得以激發(fā)。研究中，我校兩年有40多名學生的作品在全國少兒讀物上發(fā)表;在市、縣“小巧手”比賽中有多人次獲得等級獎，有40多人在縣數(shù)學小論文評比中獲等獎。學生綜合素質(zhì)的形成也促進了學生學習成績的提高;有效合作學習與學生創(chuàng)造行為訓練也為學生成績的上升發(fā)揮了積極作用，實驗后學生的能力水平明顯高于實驗前。

(4)教育教學質(zhì)量不斷提高。在數(shù)學課堂教學中，教師根據(jù)學生實際精心挑選和設(shè)計教學內(nèi)容，學生一旦對教學內(nèi)容產(chǎn)生了好奇心，或懷疑度，那么生動活潑的民主教學氛圍，會使學生在自由而安全的氣氛中善于表現(xiàn)自己，樂于再現(xiàn)個性，會使他們的創(chuàng)造性思維因教師的鼓勵和贊許而始終處于探索和質(zhì)疑的亢奮狀態(tài)，使他們在尊重和理解的前提下更加大膽想象，多向思維，勇于標新，敢于立異。

這樣能有效防止學生兩級分化，優(yōu)秀生得到進一步發(fā)展，同時也帶動了“后進生”的進步，不僅如此，師生教學的積極性也有了很大提高，師生、生生之間的關(guān)系得到積極改善，為全面提高學生的素質(zhì)提供了的保證。自開展課題研究以來，無論是期末還是畢業(yè)考試，高分云集教學實驗班，實驗班明顯高于對照班。為高一級學校輸送了一批又一批的優(yōu)秀新生，彰顯了學校的辦學特色。

(5)促進了評價的標準化和科學化。在有效合作學習與創(chuàng)造行為訓練評價過程中，我們既要關(guān)注學生知識與技能的理解和掌握，更要關(guān)注學生情感與態(tài)度的形成和發(fā)展;既要關(guān)注學生學習的結(jié)果，更要關(guān)注學生在學習過程中的變化和發(fā)展。評價手段和形式應(yīng)多樣化，過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合，定性評價與定量評價相結(jié)合，關(guān)注學生個性差異，發(fā)揮評價激勵作用，保護學生的自尊心和自信心。

2、理論成果

在研究過程中，我們不僅讓學生學到有利于學生自身發(fā)展的知識、技能，獲得為今后的發(fā)展而有價值的知識和學習方法，還充分關(guān)注學生發(fā)展的需求，讓課堂成為培養(yǎng)學生終生發(fā)展的肥沃土壤和廣闊天地。在有效合作學習與創(chuàng)造行為訓練評價過程中，做到：

①倡導學生主動參與。馬斯洛指出：“人是知識創(chuàng)新與發(fā)展的生命之源。”知識的人本性決定了知識的本質(zhì)是創(chuàng)造的、開放的、不完全和不固定的，為人的創(chuàng)造性學習留下了廣闊的空間。知識的人本性同時也決定了知識的學習不是接受和認同式的，而是構(gòu)建式的，學生不是知識的被動接受和認同式的，而是構(gòu)建式的，學生不是知識的被動接受者，而是主動構(gòu)建自己知識的主體。

②倡導學生樂于探究。十九世紀德國教育家第斯多惠說過：“一個壞的老師奉送真理，一個好的老師則教人發(fā)現(xiàn)真理?！蹦敲?，面對學生我們到底是“奉送”真理，還是教他們“發(fā)現(xiàn)”真理呢?毫無疑問，我們在有效合作學習與學生創(chuàng)造行為訓練研究過程中教學生“發(fā)現(xiàn)”真理。當學生在“發(fā)現(xiàn)”的過程中，真正體驗到探究的快樂與價值時，才能煥發(fā)學生求知的主體意識，激發(fā)創(chuàng)造行為，使他們真正獲得智慧的成長。

此致