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時間：2022-08-01 09:21:28
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、指導思想
深入貫徹科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念，堅持“預防為主、科學監(jiān)管、依法治理”的工作方針，緊緊圍繞確保中心城區(qū)人民群眾食品安全這一核心任務，著力加強食品安全日常監(jiān)管，著力強化食品安全專項整治，著力規(guī)范食品生產經營秩序，著力加快食品安全誠信體系建設，切實維護人民群眾切身利益，保障身心健康，為“幸?！苯ㄔO創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
二、工作目標
力爭用2到3年時間，基本實現(xiàn)中心城區(qū)食品安全“無縫隙、全覆蓋”監(jiān)管，食用農產品、食品生產、食品流通、餐飲服務等四大環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平顯著提升，生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法活動有效遏制，各類食品安全事故得到及時妥善處理，食品生產經營秩序進一步好轉，食品企業(yè)責任意識進一步提高，科學有效的食品安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系基本建立，人民群眾食品安全意識、防范意識和維權意識明顯提高，對中心城區(qū)食品安全放心滿意。
三、主要工作
（一）加強食品安全監(jiān)管體系建設
1.區(qū)政府對本行政區(qū)域內的食品安全負總責，統(tǒng)一領導全區(qū)食品安全工作。區(qū)食品安全委員會及其辦公室在區(qū)政府的領導下具體負責組織、協(xié)調、指揮和督查食品安全工作，負責制定全區(qū)食品安全工作計劃并組織實施；建立健全食品安全工作責任制和責任追究制，督查考評鎮(zhèn)辦和有關部門食品安全工作情況；組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動；規(guī)范指導食品安全信息工作，組織協(xié)調食品安全宣傳教育和培訓工作；組織協(xié)調本行政區(qū)域內重大食品安全事故和突發(fā)食品安全事件的應急處置工作。
2.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責組織本轄區(qū)內的食品安全工作。各鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室在本級政府的領導下，負責制訂本級食品安全工作計劃、目標任務和工作措施并組織實施；全面掌握轄區(qū)內食品經營企業(yè)（個人）的基本狀況，建立工作臺帳；建立健全本級食品安全責任體系和責任追究體系；收集、匯總、報告本級食品安全信息，組織協(xié)調食品安全宣傳教育和培訓工作；負責食品安全協(xié)管員、村居食品安全信息員的培訓及管理工作；配合有關部門開展食品安全行政執(zhí)法和重大食品安全事故、突發(fā)食品安全事件的應急處置工作。
3.各食品安全監(jiān)管部門按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，參照市《關于調整市食品安全委員會的通知》明確的職責分工，堅持分段監(jiān)管與品種監(jiān)管相結合，認真履行食品安全監(jiān)管職能。農業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別對農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務環(huán)節(jié)實施監(jiān)管。畜牧、商務等部門按照各自職能分別承擔畜禽養(yǎng)殖、屠宰的安全監(jiān)管；林業(yè)、水務、糧食等部門按照職能分別承擔陸生植物、水產品和糧食的安全監(jiān)管；城管執(zhí)法部門承擔對食品攤販設點的地段、時間、經營設施及行為全程監(jiān)管。公安部門對涉嫌犯罪的違法行為依法立案偵查，重大案件實行掛牌督辦。經信、教育、民宗、旅游、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門按照各自職責分別承擔相應食品安全監(jiān)管責任。各部門應從大局出發(fā)，加強與各鎮(zhèn)辦及同級部門的協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力，切實做好食品安全監(jiān)管工作。
4.在各村（居）、食品生產經營企業(yè)設立食品安全信息員，負責收集本單位食品安全違法違規(guī)行為、食品安全隱患和食品安全意見、建議和投訴，及時上報所在鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室。各鎮(zhèn)辦、各部門應充分利用食品安全信息員熟悉當?shù)厍闆r的優(yōu)勢，使其在食品生產經營企業(yè)普查建檔等方面發(fā)揮輔助作用。
（二）建立食品安全監(jiān)管長效機制
5.落實食品安全目標責任考核機制?？茖W制定食品安全綜合評價指標體系、考核評估辦法和實施細則。結合年度工作任務，由區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、各部門簽訂《食品安全目標責任書》，各鎮(zhèn)辦、各部門與食品經營單位簽訂《食品安全目標承諾書》，明確責任，量化獎懲，建立“分工明確、屬地管理、條塊結合”的食品安全責任體系。食品安全工作實施定期綜合考核和不定期考評。定期綜合考核每年進行一次，綜合考核各單位食品安全工作成效；不定期考評，主要是對各單位專項整治開展、監(jiān)管效能水平以及依法行政等情況進行專項監(jiān)察考評?？己私Y果適時予以通報。
6.建立食品安全工作聯(lián)席會議機制。由區(qū)食品安全委員會辦公室負責召集，每月定期召開食品安全委員會相關成員單位聯(lián)席會議，及時總結分析全區(qū)食品安全工作開展情況，督查食品安全重點工作進度，研究解決和處理監(jiān)管工作過程中遇到的問題和困難，部署下階段食品安全工作重點和聯(lián)合執(zhí)法方案等。
7.健全聯(lián)合執(zhí)法機制。整合各有關部門監(jiān)管資源，針對食品安全日常監(jiān)管和區(qū)食品安全工作聯(lián)席會議確定的食品安全重點工作，以及廣大消費者投訴的熱點問題，及時組織開展聯(lián)合執(zhí)法整治。不斷加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度，緊緊抓住小餐飲、小商店、小作坊、集體食堂等薄弱環(huán)節(jié)，突出對重點食品、重點行業(yè)、重點市場、重點區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法整治。進一步加強對各食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法情況的督察力度，確保將各項執(zhí)法行動取得實效。
8.建立健全食品安全應急處置機制。順應食品安全監(jiān)管體制變化，及時修訂食品安全相關應急預案，分級建立區(qū)、鎮(zhèn)辦、部門食品安全突發(fā)事件應急處置隊伍，建立24小時應急值班制度，周密組織開展應急演練，不斷提高食品安全事故應急處置能力。涉及多環(huán)節(jié)、多領域或影響重大的食品安全事故由區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一領導和指揮應急處置工作，具體由區(qū)食安辦會同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等相關部門負責事故責任調查。食品安全事故發(fā)生后，各有關部門應及時報告并迅速啟動應急預案，相互配合，形成合力，積極穩(wěn)妥地做好食品安全事故和突發(fā)事件的應急處置工作，及時控制、緩解和消除食品安全風險，最大限度地減少對人民群眾身體健康和生命安全的危害。
9.建立輿情信息機制。各監(jiān)管部門應按規(guī)定在各自職責范圍內及時對食品安全事故及其處理情況進行，引導社會輿論，消除公眾疑慮，維護社會穩(wěn)定。涉及多個食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)和領域的突發(fā)事件，以及其他重大食品安全信息由相關部門報區(qū)食安辦審核后依法，各職能部門不得擅自對外信息。
（三）做好食品安全各項監(jiān)管工作
10.全面加強食品安全日常監(jiān)管工作。認真執(zhí)行食品安全市場主體準入制度，嚴格按照食用農產品、食品生產、食品流通、餐飲服務許可條件和程序實施行政許可，堅決取締不具備生產經營條件的違法違規(guī)企業(yè)。積極創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，大力推行監(jiān)管信息化、企業(yè)法人述職等食品安全監(jiān)管辦法，不斷完善食品安全承諾、量化分級管理、不合格食品退市召回等日常監(jiān)管制度，加快健全食品安全追溯體系，進一步強化食品安全全程監(jiān)管。注重加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，著力提高整體素質和依法行政能力。努力改善食品安全執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測條件，加大日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證照生產經營食品的違法行為。
11.組織開展食品安全專項整治行動。按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，強力推進食品非法添加和濫用食品添加劑、肉制品、乳制品、地溝油、餐廚廢棄物、酒類等為主要內容的食品安全專項整治。對生產、銷售不符合安全標準食品和有毒有害食品的違法行為，堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法從重從快予以懲處；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法追究涉案人員刑事責任。
12.加快建立企業(yè)食品安全誠信體系。堅持“宣傳教育與制度建設相結合、企業(yè)責任與行業(yè)自律相結合、政府推動與社會監(jiān)督相結合”的原則，規(guī)范開展食品從業(yè)人員教育培訓工作，增強食品企業(yè)“第一責任人”意識和誠信自律意識。把企業(yè)食品安全狀況作為衡量誠信水平的重要指標，進一步健全食用農產品、食品生產、食品流通、餐飲服務等企業(yè)食品安全信用檔案，嚴格執(zhí)行食品經營企業(yè)“黑名單”制度，褒獎守信企業(yè)，嚴懲失信企業(yè)。
（四）強化風險監(jiān)測和預警評估
13.健全食品安全預警評估機制。根據(jù)上級食品安全風險監(jiān)測計劃，組織開展全區(qū)食品安全風險監(jiān)測工作，不斷加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析、報送和管理。按照“預防為主、科學監(jiān)管”的原則，定期開展食品安全隱患排查評估，針對食品安全事故的特點、可能、趨勢以及對公眾健康的危害程度進行分析，做好預案，開展有針對性的工作。對需要進行風險評估的，必須按相關規(guī)定及時上報上級有關部門。
14.加快食品安全檢驗檢測能力建設。進一步加強檢驗檢測體系建設，切實發(fā)揮和整合農業(yè)、蔬菜、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門檢驗檢測機構的作用，逐步實現(xiàn)檢測資源和檢測信息的共享與互通。進一步突出工作重點，加快關鍵檢測技術特別是以現(xiàn)場控制為目的的快速檢測技術普及與應用。
（五）加強食品安全信息管理
15.不斷加強全區(qū)食品安全信息管理工作。規(guī)范信息的收集、報送、分析和通報秩序，充分發(fā)揮食品安全信息在溝通情況、反映問題、交流經驗、服務決策等方面的作用，實現(xiàn)食品安全信息工作的規(guī)范化、制度化。農業(yè)、畜牧等部門負責有關食用農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門負責聯(lián)合市場食品質量監(jiān)督檢查信息；區(qū)食安辦負責信息收集匯總、傳遞和分析整理，并定期向社會食品安全綜合信息。通過區(qū)政務網、《食品安全簡報》等渠道，及時通報各鎮(zhèn)辦、各部門食品安全工作開展情況及經驗做法，推進全區(qū)食品安全各項工作落實。
（六）強化食品安全社會監(jiān)督
16.積極構建社會監(jiān)督網絡。自覺接受人大代表、政協(xié)委員對食品安全的監(jiān)督檢查，積極歡迎社會各界對食品安全監(jiān)管部門的依法行政行為和食品生產經營企業(yè)的守法情況進行監(jiān)督。建立完善有獎舉報制度，充分調動群眾監(jiān)督積極性。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和村（居）、企業(yè)食品安全信息員的作用，對轄區(qū)內食品生產經營單位進行日常巡查，督促企業(yè)健全落實質量管理制度、臺帳和記錄，消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)。
17.切實落實社會監(jiān)督制度。建立健全食品安全市民投訴處置辦法，各監(jiān)管部門在接到食品安全舉報投訴后，對舉報投訴事項屬于本部門職責的，應及時依法進行核實、處理、答復；對舉報投訴事項不屬于本部門職責的，如舉報投訴事項的管轄責任明確，直接移送相應職能部門處理，并告知舉報人。對舉報投訴事項涉及多個職能部門管轄責任，或職責不清的，應及時報請區(qū)食安辦協(xié)調有關部門核實處理。對舉報屬實的，按照相關文件及時兌現(xiàn)獎勵。
（七）加強食品安全宣傳培訓
18.努力營造良好的輿論氛圍。利用報紙、電視臺、網絡等新聞媒體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作成效，及時食品安全信息，提高廣大人民群眾的食品安全意識；認真貫徹國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，定期舉辦食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎知識等相關內容培訓，使依法行政、文明執(zhí)法、守法經營、規(guī)范生產成為監(jiān)管部門和經營企業(yè)的自覺行為。充分調動社會各界參與食品安全工作的積極性，推進食品安全宣傳教育的社會化，在全社會形成人人關心、關注食品安全的良好氛圍。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視食品安全工作，將其納入重要議事日程，納入本單位目標責任管理考核，納入領導干部政績考核，單位主要領導要親自抓、負總責，分管領導要靠上抓，及時解決食品安全監(jiān)管工作中遇到的問題和矛盾。要進一步健全食品安全工作考核評價體系，對發(fā)生一般及以上食品安全事故的鎮(zhèn)辦和監(jiān)管部門實行“一票否決”。
以黨的十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實《食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及其《實施條例》，加強組織領導，廣泛發(fā)動群眾，注重日常管理，深入督查檢查，積極開展食品藥品安全專項整治活動，鞏固放心工程和藥品“兩網”示范區(qū)創(chuàng)建成果，在全街道營造安全放心的食品藥品生產經營和消費環(huán)境。
二、總體目標
食品藥品安全工作組織網絡健全；食品藥品安全知識宣傳廣泛到位；生產、經營單位普查全面；開展專項整治富有成效；確保轄區(qū)內不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
三、主要工作
1、加強組織領導，明確目標責任。完善街道、村和社區(qū)食品藥品安全工作組織領導、組織網絡、信息員隊伍建設。明確食品藥品安全領導小組及成員單位和協(xié)管員、信息員工作職責，明確各單位生產經營規(guī)范化要求，明確轄區(qū)內食品藥品單位安全目標責任。街道相關部門及村居要加強協(xié)調配合，形成工作合力，確保街道食品藥品安全工作分工落實到人、責任明確，監(jiān)管到位，成效明顯，嚴格執(zhí)行食品藥品安全責任追究制。
2、廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。充分利用廣播、板報、專欄、標語橫幅、文藝宣傳等多種形式，搞好食品藥品安全知識宣傳，努力提高全民食品藥品安全意識。深入宣傳貫徹《食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及配套法規(guī)，組織好安全知識進社區(qū)、進農村活動，不斷提升從業(yè)人員的依法經營意識和社會責任感，提升安全知識知曉率、關注度和滿意度。
3、注重隊伍建設，提升工作成效。進一步加強骨干隊伍培訓，努力提高監(jiān)管水平，確保開展工作得心應手，檢查工作有的放矢。同時，在全街道范圍內將食品生產經營單位按種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售、餐飲消費四大類分別進行培訓，加強對藥品零售單位從業(yè)人員的培訓，切實提高經營業(yè)主的安全意識和依法經營意識，提升街道食品藥品安全工作水平。
以黨的十精神為指導，認真履行食品藥品安全職責，繼續(xù)深化食品藥品市場專項治理，嚴格落實企業(yè)主體責任，廣泛動員社會力量參與食品藥品監(jiān)管工作，持續(xù)提升食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平，切實保障公眾飲食用藥安全和身體健康，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、企業(yè)誠信自律、社會廣泛監(jiān)督”的監(jiān)管機制，不斷開創(chuàng)食品藥品安全工作新局面，為在全省率先全面建成小康社會保駕護航。
二、重點任務
今年，是我市創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家藥品安全示范市”的關鍵之年。同時，市政府把“食品藥品安全工程”納入了今年十項民生工程之一。各級各部門要以開展“兩創(chuàng)”活動為契機，緊緊圍繞食品藥品安全專項整治這一主線，不斷加大工作力度，確保創(chuàng)建工作和民生工程目標任務如期完成。
（一）全面加強藥品安全工作，積極創(chuàng)建國家藥品安全示范市。創(chuàng)建“國家藥品安全示范市”，是關注、解決民生問題的最佳體現(xiàn)，也是市政府確定的今年工作重點。各鎮(zhèn)（街道）、有關部門務必要高度重視創(chuàng)建工作，按照職能要求和責任分工，抓好工作落實。特別是食品藥品監(jiān)管部門，要認真對照《考核驗收細則》，理解掌握創(chuàng)建標準，充分把握創(chuàng)建時間，強化督導調度檢查，把創(chuàng)建工作做細、做實、做好，力爭如期創(chuàng)建成功。
1、加強基本藥物質量監(jiān)管。今年，國家基本藥物目錄增加到了520種，省里還要新增部分基本藥物品種。要繼續(xù)推進基本藥物全品種電子監(jiān)管、全覆蓋抽檢和全過程監(jiān)管，及時做好國家和地方新增基本藥物品種電子監(jiān)管工作；重點加大對基本藥物生產企業(yè)的監(jiān)管力度，對中標價格明顯偏低的品種要實施重點監(jiān)管；做好使用環(huán)節(jié)基本藥物質量監(jiān)管，重點加強對農村衛(wèi)生所的監(jiān)督檢查，確保基本藥物制度的順利實施和基本藥物的質量安全。
2、突出重點環(huán)節(jié)藥品監(jiān)管。突出“兩高一低”(高風險產品、高風險企業(yè)和低信用企業(yè))監(jiān)管。加快新版GMP實施，力爭年內1家在產無菌藥品企業(yè)（車間）和50%的其他企業(yè)通過新版GMP認證；加強對注射劑產品以及藥用輔料、藥包材、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、藥品委托生產（檢驗）、廣告藥品和互聯(lián)網藥品信息的日常監(jiān)管；嚴格抗菌藥和含麻制劑等特殊藥品監(jiān)管，杜絕濫用，防止流弊；做好藥品經營企業(yè)信用分類管理和新版GSP的學習、宣傳和培訓工作，組織開展藥品經營企業(yè)GSP跟蹤檢查，推進藥品經營行業(yè)轉型升級；開展醫(yī)療機構藥品使用質量規(guī)范化管理“回頭看”活動，探索建立醫(yī)療機構藥品安全信用分類管理辦法，提升醫(yī)療機構藥品使用質量管理水平；確保我市藥品監(jiān)管的重點企業(yè)、重點品種、重點環(huán)節(jié)不出質量安全問題。
3、抓好醫(yī)療器械監(jiān)管。加強對體外診斷試劑、角膜塑形鏡、一次性使用無菌醫(yī)療器械和植入類醫(yī)療器械等高風險生產經營企業(yè)的監(jiān)督檢查；嚴格監(jiān)管產品注冊、生產許可兩證不全的企業(yè)和生產過度同質化競爭產品的企業(yè)；健全完善監(jiān)管信用體系，將二、三類醫(yī)療器械生產企業(yè)、高風險醫(yī)療器械經營企業(yè)、三級以上醫(yī)療機構納入醫(yī)療器械信用體系，年底向社會公布企業(yè)信用等級；推行建立醫(yī)療器械生產企業(yè)質量受權人制度；繼續(xù)深化高風險醫(yī)療器械遠程動態(tài)監(jiān)控工作；確保我市醫(yī)療器械質量安全。
4、扎實做好藥品抽驗和不良反應（事件）監(jiān)測工作。按照上級食品藥品監(jiān)管部門藥品抽驗計劃和安排，認真完成下達的監(jiān)督性抽驗計劃任務，重點做好基本藥物的抽樣檢驗工作；食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生部門要通力協(xié)作，主動銜接，進一步完善藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，加強藥物濫用監(jiān)管，及時藥物預警信息，推動臨床合理用藥，確保公眾用藥安全。
5、繼續(xù)開展藥品專項整治。以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點，堅持標本兼治、重在治本的原則，繼續(xù)開展好藥品安全專項整治。嚴厲打擊藥品企業(yè)非法接受委托加工或直接參與制假售假以及進貨渠道不清、來源非法、掛靠經營、出租出借《藥品經營許可證》、利用互聯(lián)網收售假藥等違法行為；重點查處中藥材、中藥飲片摻雜摻假、染色、增重等非法案件；嚴厲查處含特殊藥品復方制劑流弊事件；加強對醫(yī)療機構特別是整形美容醫(yī)療機構使用無證、包裝標識不規(guī)范產品等違法行為的查處。發(fā)揮好聯(lián)席會議制度的作用，探索聯(lián)合打假的長效機制；開展“打假保優(yōu)促健康”行動，探索政企聯(lián)合打假有效模式；保持打假治劣高壓態(tài)勢，做到行政執(zhí)法與刑事司法無縫隙銜接。
（二）深入開展食品安全整治行動，著力提升食品安全保障水平。食品安全是公眾關注的重大民生問題，也是創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”重要考核指標之一，涉及農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務、畜牧等相關部門和環(huán)節(jié)。對食品安全諸環(huán)節(jié)存在的突出問題和風險隱患必須加大工作力度，狠抓專項整治，努力加以解決。
1、開展農產品源頭專項治理行動。加強重點食用農產品生產過程質量控制，全面實施良好農業(yè)規(guī)范。嚴格控制農藥等農業(yè)投入品的生產、銷售和使用，落實農藥經營登記備案制度，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業(yè)標準化生產，年內蔬菜、果品等優(yōu)勢農產品標準化生產比率提高到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上。
2、開展畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實保障畜禽產品質量安全。對規(guī)模化養(yǎng)殖場實施全過程監(jiān)管，強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，畜禽產地檢疫覆蓋率和規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達到省有關要求。加大生豬定點屠宰監(jiān)管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到省有關要求。
3、開展食品生產加工領域專項整治行動。對食品添加劑、食用植物油產品的生產企業(yè)和使用企業(yè)加大整治力度，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)生產行為。開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強城鄉(xiāng)結合部和農村小作坊監(jiān)管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達到80%以上。
4、開展食品流通領域專項整治行動。以食品供貨商為重點，對食品經營、倉儲場所實施調查摸排和集中整治，嚴厲打擊經營“三無”產品、非法涂改生產日期和更換食品標簽等違法行為，規(guī)范食品市場流通秩序，依法嚴懲違法犯罪行為。制定食品銷售攤販監(jiān)管辦法，落實掛牌經營、實名登記、信息公示等制度，規(guī)范食品銷售攤販經營行為，全市食品銷售攤販監(jiān)管覆蓋率達到50%以上。
5、開展餐飲食品安全專項整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度，開展學校食堂示范創(chuàng)建工作，規(guī)范學校周邊餐飲服務經營行為，提高學生飲食安全保障水平。制定小餐飲規(guī)范工作意見，強化小餐飲監(jiān)管和綜合整治，小餐飲監(jiān)管覆蓋率達到50%以上，創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內監(jiān)管覆蓋率達到100%。衛(wèi)生監(jiān)督部門要落實好生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測制度，對集中式供水單位實行量化分級管理，農村集中式供水單位監(jiān)管覆蓋率達到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理，監(jiān)管覆蓋率達到90%以上。
6、開展“小吃街”專項整治行動。按照“條塊結合、以塊為主；試點先行、示范引路；部門聯(lián)合、分步實施；統(tǒng)一管理、規(guī)范經營”的原則，堅持集中整治與長效監(jiān)管相結合，對“小吃街”進行網格化管理，將監(jiān)管責任落實到鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站。相關商戶必須到證照齊全的食品生產經營單位或市場采購食材，并索取購物憑證，從業(yè)人員須持健康證上崗，消毒措施落實到位，相關監(jiān)管部門定期監(jiān)督檢查。全市年內打造2至3條食品安全示范街，規(guī)范小吃攤經營質量和衛(wèi)生標準，達到標準化、規(guī)范化、特色化要求。
7、開展重點領域食品安全專項整治行動。以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等為重點，集中排查出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益行為，加大整治力度，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”攻堅戰(zhàn)，依法查處非法食品生產經營單位。對肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業(yè)投入品、食品包裝材料等重點實施綜合治理。開展茶葉、海鮮和肉類批發(fā)市場專項整治，對茶葉市場進行定期和不定期監(jiān)測，農業(yè)、工商、商務等相關部門按照職責分工，切實加強海鮮市場和肉類批發(fā)市場監(jiān)管。
8、開展餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動。推行餐廚廢棄物規(guī)范化管理，按照減量化、資源化、無害化原則，建立餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集等機制，推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。完善餐廚廢棄物收運和管理體系建設，全面排查非法收運、加工、處置餐廚廢棄物和廢棄油脂行為，嚴厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。建立相關部門協(xié)作配合、運轉有效的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善覆蓋全市的餐廚廢棄物統(tǒng)一收運管理網絡，建設高標準餐廚廢棄物終端處置設施，實現(xiàn)集約化處置。
（三）強化基層基礎建設，完善食品藥品監(jiān)管機制體制。加強基層基礎建設，完善監(jiān)管機制體制，是提高食品藥品工作水平的重要保障，更是做好食品藥品安全工作的有效舉措。
1、健全監(jiān)管責任體系。繼續(xù)落實市、鎮(zhèn)（街道）村和相關部門食品藥品安全責任制，將食品藥品安全工作納入鎮(zhèn)（街道）和相關部門年度目標考核內容，確保食品藥品安全責任落實到所有基層政府和監(jiān)管部門。鎮(zhèn)（街道）主要負責人對轄區(qū)食品藥品安全工作負總責，并明確專人具體負責。推行鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管委托執(zhí)法，實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站根據(jù)職責要求開展相關食品藥品安全監(jiān)管工作，在社區(qū)和行政村建立食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊伍，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。
2、提高檢驗監(jiān)測能力。按照上級要求，結合實際，制定食品藥品監(jiān)督抽檢計劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現(xiàn)計劃統(tǒng)一、經費集約、信息共享。強化食品藥品快檢機制，為保證食品藥品安全提供技術支撐。加快食品藥品檢驗檢測技術機構和重點實驗室建設，強化技術人員培訓，提高檢驗檢測能力。
3、強化風險評估預警。建立健全食品藥品安全風險會商和輿情監(jiān)測機制，定期進行風險排查、分析、研判和輿情通報，及時預警信息，提出對策建議，主動防范，提前介入，及時化解。積極穩(wěn)妥地應對食品藥品安全突發(fā)事件和熱點問題，落實部門之間配合協(xié)作及信息通報制度。進一步完善各級各部門食品藥品安全突發(fā)事故應急預案，建立健全應急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動平臺，加強應急處置隊伍建設，適時開展應急演練，切實提高快速反應能力和應急處置水平。
4、提升監(jiān)管執(zhí)法水平。加大鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全工作政策支持和經費投入力度。加強食品藥品安全綜合協(xié)調、監(jiān)管執(zhí)法能力建設，配齊配強執(zhí)法隊伍。不斷充實食品藥品執(zhí)法裝備，加快全市食品藥品綜合監(jiān)管平臺建設，改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管效能。積極探索務實高效的食品藥品安全監(jiān)管模式，細化監(jiān)管責任，著力解決監(jiān)管空白、銜接不清、執(zhí)法不力等問題。
三、工作要求
食品藥品安全關系群眾生命安危和健康權益，是當前亟需解決的重大民生問題，各級各部門要把食品藥品安全工作擺在突出位置，常抓不懈，持之以恒。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照建設“平安”、構建和諧社會和建設省級社會主義新農村實驗示范區(qū)的總體要求,針對我區(qū)食品安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持疏堵結合、標本兼治的原則，全面開展食品安全專項整治行動。通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程的監(jiān)管鏈，建立食品安全的追溯體系和責任追究體系，進一步健全食品安全監(jiān)管網絡，把我區(qū)食品安全工作提高到一個新的水平，有效保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要任務
（一）加強對初級農產品生產環(huán)節(jié)的整治。農林部門牽頭，社發(fā)、工商、環(huán)保、質監(jiān)等部門配合，根據(jù)各部門的職責范圍，檢查農產品生產基地農業(yè)投入品的進貨渠道、使用和生產過程，加強對農產品甲胺磷等5種高毒農藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測，嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為。強化溯源管理，推行農產品包裝和標識制度，開展農產品批發(fā)市場、重點產品、重點產區(qū)包裝標識檢查。到今年年底，全區(qū)農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍，產品擴大到蔬菜、水果、畜產品、茶葉、大米五大類25個品種；農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)(場)使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率控制在1%以內；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒農藥。
（二）加強對食品生產加工環(huán)節(jié)的整治。質監(jiān)部門牽頭，社發(fā)、工商、環(huán)保等部門配合。重點檢查食品生產加工單位《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《食品征稅許可證》、《排污許可證》等證照的持有情況，堅決取締無證無照生產加工食品行為。證照齊全的單位重點檢查其生產加工的控制、衛(wèi)生條件、人員健康狀況等情況，開展強制檢驗和專項抽查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品，以及濫用食品添加劑的違法行為。全面推行小作坊登記管理、目錄監(jiān)管、限定區(qū)域銷售和質量安全承諾等制度。組織開展黃酒、豆制品和豆芽、桶裝飲用水、食用油、方便食品五類重點食品及水產加工品、乳制品、肉制品、飲料、面粉、兒童食品、邊銷茶、蜜餞等高風險和問題較多產品的專項抽查。到今年年底，全區(qū)食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；使用添加劑備案率達到100%；小作坊登記建檔率、目錄監(jiān)管率及食品質量安全承諾書簽訂率均達到100%；徹底解決嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題。
（三）加強對食品經營環(huán)節(jié)的整治。工商部門牽頭，重點檢查食品經營單位銷售食品的進貨渠道，對經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品、未經批準擅自加工食品等行為，依照有關規(guī)定予以處罰，堅決取締無證無照經營食品行為。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度，推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票、不合格食品撤柜等制度，嚴格查驗和標識標簽管理；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任。嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為。到今年年底，全區(qū)農貿市場和超市100%建立進貨索證索票制度；食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達到40%以上，農村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到80%以上。
（四）加強對餐飲服務環(huán)節(jié)的整治。社發(fā)部門牽頭，城交、行政執(zhí)法、工商、環(huán)保等部門配合，重點對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤點進行檢查，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。到今年年底，徹底解決城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地餐飲經營單位、食品攤點無證（照）經營的問題；集體食堂和城區(qū)餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度。
（五）加強對豬肉生產經營的整治。經發(fā)部門牽頭，社發(fā)、工商、環(huán)保等部門配合，對生豬定點屠宰點、農貿市場、超市進行檢查，依法打擊生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰，推行資質等級認定，依法關閉不符合標準要求的屠宰加工場。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準銷售。到今年年底，城區(qū)進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到96%以上；市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
三、實施步驟
這次全區(qū)食品安全專項整治行動分為三個階段進行：
第一階段：集中整治階段（2013年9月1日至10月15日）。各相關部門要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調查摸底工作，全面掌握我區(qū)食品生產、經營和餐飲單位尤其是證照不全和無證無照生產、經營和餐飲單位的基本情況。結合我區(qū)實際，認真做好食品安全專項整治的動員部署，并根據(jù)本實施意見，各牽頭部門要及時對整治工作做出具體安排。集中力量，集中時間，集中行動，聯(lián)合執(zhí)法，力爭在短時間內取得明顯的成效。區(qū)食安委辦將對各地各有關部門的專項整治工作情況進行督查。
第二階段：規(guī)范提高階段（2013年10月16日至11月30日）。在鞏固專項整治成果的基礎上，規(guī)范我區(qū)食品生產加工和經營行為。同時，切實做好查漏補缺工作，對整治過程中出現(xiàn)的難點問題，積極加以研究，提出解決辦法，并組織實施。
第三階段：建章立制階段（2013年12月1日至30日）。各地各有關部門要在專項整治取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，積極探索長效監(jiān)管辦法，建立健全相關制度，從提高執(zhí)法人員工作責任心和廣大生產經營者依法經營意識上下功夫，健全舉報網絡，落實舉報獎勵制度。要進一步理順管理職責，強化監(jiān)管責任，實行責任追究，逐步建立起預防、舉報、查處、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作的經?；?、規(guī)范化。
四、工作要求
（一）加強領導，明確職責。區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一領導食品安全專項整治行動，區(qū)食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關職能部門要加強對專項整治工作的領導和協(xié)調，認真抓好本轄區(qū)和本監(jiān)管環(huán)節(jié)的整治工作。各牽頭部門要加強工作推進，每月的16日和30日要及時向區(qū)食安委辦上報工作進展情況。這次專項整治工作不搞評比，但要組織驗收，對工作開展好的單位要進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)要通報批評。各牽頭部門要結合實際，盡快制定整治行動方案,并上報區(qū)食安委辦公室。
一、進一步加強基層食品安全管理組織機構隊伍建設
孫端鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長擔任主任、分管社事副鎮(zhèn)長擔任副主任、食品安全監(jiān)管相關職能辦公室和基層站所等負責人為成員的孫端鎮(zhèn)食品安全工作委員會（以下簡稱：食安委）；食安委下設辦公室（以下簡稱：食安辦），辦公室設在社事辦內，由分管社事副鎮(zhèn)長兼任主任、社事辦主任擔任副主任，辦公室成員由食品安全監(jiān)管相關職能辦公室和基層站所人員組成。同時確定1名人員擔任鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員，確保我鎮(zhèn)食安辦工作統(tǒng)一有序、順暢高效。
加強行政村、生產經營企業(yè)食品安全監(jiān)管隊伍建設。每個村（居）確定1名村（居）婦女主任擔任村（居）食品安全信息員；強化企事業(yè)單位（主要指農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、三產服務業(yè)、學校等企事業(yè)的食堂）食品安全主體責任，每個企業(yè)必須配備1名以上食品安全管理員。
二、進一步明確基層食品安全工作崗位職責
鎮(zhèn)食安委要切實擔負起轄區(qū)內食品安全監(jiān)管工作總責，按照“屬地負責制、首責管理制、責任追究制”原則，細化職責分工，層層分解任務，確保食品安全監(jiān)管職責得到全面落實。
（一）鎮(zhèn)食安辦工作職責
在鎮(zhèn)黨委政府、食安委的領導下，負責組織、協(xié)調、開展轄區(qū)內食品安全工作，協(xié)調各成員單位的食品安全監(jiān)管工作；制定本轄區(qū)食品安全工作總體規(guī)劃、工作方案并組織實施和督查；明確并落實轄區(qū)內食品安全各環(huán)節(jié)涉及的職能辦公室和基層站所的工作職責；牽頭組織轄區(qū)內有關食品安全的綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法行動，負責監(jiān)控轄區(qū)內的食品安全形勢和食品安全信息收集上報；建立轄區(qū)內食品相關單位基礎檔案，協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)督；負責開展轄區(qū)內食品安全宣傳教育工作，組織開展食品法律法規(guī)和安全常識的宣傳活動，做好鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村（居）食品安全信息員、企業(yè)食品安全管理員的培訓；配合有關部門做好轄區(qū)內食品安全事故的調查處理和應急救援等工作；完成縣食安辦交辦的其他任務。
（二）鎮(zhèn)食安委各成員單位工作職責
鎮(zhèn)社事辦：履行鎮(zhèn)食安辦的工作職責，負責全鎮(zhèn)食品安全的綜合協(xié)調；負責協(xié)調有關部門做好食品安全的宣傳工作；組織新聞媒體做好食品安全宣傳報道和輿論監(jiān)督，引導社會輿論。（由宣傳線、鎮(zhèn)廣電站配合）
鎮(zhèn)經發(fā)辦（農業(yè)線）：負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，對轄區(qū)內的全部農產品生產企業(yè)（種養(yǎng)殖戶）進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促種養(yǎng)企業(yè)必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監(jiān)管職責；組織實施農產品質量認證和監(jiān)管；負責組織對農產品農藥殘留、禽畜水產品藥物殘留量檢測；負責動物防疫檢疫；負責生豬定點屠宰管理，查處私屠濫宰等違法行為；負責農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的監(jiān)管；負責糧食收購、儲存活動過程中的糧油質量；協(xié)同有關部門對糧油質量的監(jiān)督管理；負責查處初級農產品生產環(huán)節(jié)的食品安全違法行為；參與初級農產品生產環(huán)節(jié)食品安全事故的調查處理。
鎮(zhèn)經發(fā)辦（工業(yè)線）：負責食品生產加工企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)食堂的食品安全監(jiān)管工作，對轄區(qū)內的全部食品生產加工企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)食堂進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促企業(yè)必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監(jiān)管職責；負責對影響食品質量的生產環(huán)境及污染源進行監(jiān)督管理；負責餐飲服務許可前的環(huán)評；依法審核食品建設項目。（由聯(lián)廠干部配合）
鎮(zhèn)城建辦：負責建筑工地食堂的管理工作，對轄區(qū)內的全部建筑工地食堂進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促建筑工地必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監(jiān)管職責；負責馬路市場的整治，取締流動的無證經營的食品攤販；牽頭負責協(xié)調餐廚垃圾無害化處置工作，依法對餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中有關違法行為進行處罰。（由鎮(zhèn)城監(jiān)中隊配合）
食品藥品稽查大隊陶堰中隊：負責餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，對轄區(qū)內的全部餐飲服務單位進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促餐飲服務單位必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監(jiān)管職責；負責食品生產加工環(huán)節(jié)的從業(yè)人員健康體檢的監(jiān)督檢查，組織并督促食品安全知識培訓；依法查處餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全違法行為，并將許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門；繼續(xù)推廣餐飲服務“五常法”管理和量化分級管理，落實監(jiān)督信息公示制度；參與餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的調查處理。
陶堰工商所：負責流通領域的食品安全監(jiān)管工作；對轄區(qū)內的全部食品流通單位進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促食品流通單位必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監(jiān)管職責；負責對所屬農貿市場食品安全質量的監(jiān)督管理工作；落實食品流通領域的市場準入制度，并加強管理和監(jiān)督；負責食品流通領域從業(yè)人員健康體檢監(jiān)督檢查，組織并督促食品安全知識培訓；負責查處食品流通領域的食品安全違法行為；組織實施流通領域食品安全質量監(jiān)測；負責食品的商標、包裝標注、廣告等監(jiān)督管理；參與流通領域食品安全事故的調查處理。
齊賢質監(jiān)分局：負責生產加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，落實食品質量安全市場準入制度，并將食品生產許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門；負責食品生產加工環(huán)節(jié)的從業(yè)人員健康體檢監(jiān)督檢查，組織并督促食品安全知識培訓；查處生產領域中食品安全違法行為；負責食品生產領域質量監(jiān)督檢查抽驗，推進食品行業(yè)品牌戰(zhàn)略；參與生產加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調查處理。
鎮(zhèn)教育總支：負責學校食品安全管理和食品安全健康宣傳工作；建立和完善學校突發(fā)食品安全事故的應急處理機制。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責食品安全事故的醫(yī)療救援工作；負責對食品從業(yè)人員健康體檢的監(jiān)督管理；負責對餐飲具集中消毒服務經營者的監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)財政所：負責食品安全監(jiān)管工作及實施食品放心工程的經費保障，并對資金使用情況進行監(jiān)督。
鎮(zhèn)派出所：負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，嚴厲打擊違法犯罪分子；維護執(zhí)法秩序，查處抗拒執(zhí)法的事件。
鎮(zhèn)社管辦：負責受理食品領域群眾、投訴和舉報案件，并交辦、督促有關部門查處與回復。
鎮(zhèn)紀委：負責參與重大食品安全事故的調查處理及督察督辦；對重大食品安全事故責任單位、責任人以及在食品安全監(jiān)管過程中有違法違規(guī)行為的部門和工作人員進行責任追究。
（三）鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員崗位職責
在鎮(zhèn)食安辦的領導下，協(xié)助做好轄區(qū)內食用農（林）產品生產基地、食品生產企業(yè)、餐飲服務單位、企業(yè)及學校食堂、農村集體聚餐等涉食重點對象的食品安全工作。開展食品安全宣傳工作，做好農村安全信息員和企業(yè)管理員隊伍的日常管理，指導信息員、管理員開展工作，協(xié)助做好轄區(qū)內食品從業(yè)人員培訓和健康檢查等工作；掌握本轄區(qū)食品安全基本情況，定期向食安辦匯報食品安全違法違規(guī)行為和安全風險隱患。
（四）村（居）食品安全信息員崗位職責
在鎮(zhèn)食安辦領導和安全協(xié)管員業(yè)務指導下，負責本村（居）轄區(qū)內規(guī)模以下企業(yè)食堂、糧食、蔬菜、水干果種植戶、畜禽養(yǎng)殖戶、生豬屠宰企業(yè)、農貿市場、超市、商店、餐飲服務單位、農村集體聚餐等涉食對象的食品安全協(xié)管工作。宣傳食品安全知識，及時更新本村（居）食品安全宣傳欄信息，配合相關部門開展宣傳活動；對本村（居）食品安全情況和涉食單位經營動態(tài)進行經常性巡查并做好記錄，最大限度制止食品安全違法違規(guī)行為并按要求記錄上報；協(xié)助做好集體聚餐食品安全管理工作，督促聚餐發(fā)起人或舉辦者，做好聚餐申報和現(xiàn)場制作食品安全及環(huán)境衛(wèi)生，負責本村（居）廚師調查摸底和登記上報，督促廚師辦理好健康證；及時向鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員報告，可疑食物中毒、涉及食品安全的違法違規(guī)行為，食品安全隱患和舉報投訴等信息，協(xié)助調查和處理村（居）內食品安全事件。
（五）企業(yè)食品安全管理員崗位職責
（一）抓好責任落實，確保監(jiān)管到位。食品藥品安全工作采取轄區(qū)責任制，各村、居委會﹑社區(qū)的主要負責人是食品藥品安全工作的第一責任人，必須高度負責，加強組織領導，切實擔負起本轄區(qū)的食品藥品安全的監(jiān)管責任。
（二）實施績效考核，嚴格責任追究。將食品藥品安全工作作為目標管理的重要內容納入考核，對因領導不力，監(jiān)管措施不到位，造成食品藥品安全事故的，嚴格依紀依法追究責任。加強對重點工作和重大問題的監(jiān)督檢查，確保工作落實。
二、選好食品藥品安全信息員，加強隊伍建設
食品藥品安全信息員是負責收集報送所在轄區(qū)食品藥品安全各種信息的人員，是食品藥品安全監(jiān)管工作的重要力量。各村、居委會﹑社區(qū)一定要選好1名食品藥品安全信息員。信息員要切實履行職責和義務（附后），把本轄區(qū)食品藥品安全工作做細、做扎實。
三、突出重點，完善工作機制，全面加強監(jiān)督網絡建設
（一）狠抓農村及場鎮(zhèn)食品生產加工、流通和消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管。突出抓好農村各類食品市場、集貿市場、個體商販、小做坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管，有效遏制制假冒偽劣食品的生產銷售，維護農村食品市場秩序。
（二）狠抓農產品源頭污染治理。突出抓好農業(yè)投入品、農業(yè)生產環(huán)境、生產過程的監(jiān)管，嚴禁使用高毒高殘留農藥、嚴厲查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行動，提高農民選購和使用農資水平。
（三）狠抓農村家宴、學校、建筑工地、工廠、農家樂、食堂和敬老院等群體性聚餐和集中供餐單位的監(jiān)管。防止群體性食物中毒事故的發(fā)生。
（四）狠抓學校食堂、學校周邊食品經營攤點的監(jiān)管。突出抓好農村中小學校食品安全的日常管理，做好春秋兩季開學前的食品安全檢查，對學校自備水源情況進行摸底并落實監(jiān)測工作。
（五）狠抓面粉、大米、食用油、肉及肉制品、蔬菜、水果、糖果糕點、奶及豆制品、水產品、兒童食品、飲用水（含桶裝水）及飲料等重點品種，傳統(tǒng)節(jié)假日、農村商品交易會等重點時段的監(jiān)管。
（六）狠抓屠宰廠場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行免疫、檢疫制度，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。做好動物疫病監(jiān)測和防治。
四、加強專項整治，維護我鎮(zhèn)食品藥品安全
，縣食品安全協(xié)調委員會主任、縣委常委、常務副縣長同志，縣
。參加今天會議的有：縣食品安全協(xié)調委員會各位副主任和各成員單位主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長，縣直有關部門負責同志。
今天的會議的主要日程有三項：一是傳達全省、全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神；二是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全責任書；三是請縣食品安全協(xié)調委員會主任、縣委常委、常務副縣長同志講話。
這次會議時間緊、任務重，請同志們嚴格遵守會場紀律，注意維持會場秩序，聚精會神地把會議開好。
現(xiàn)在，我們開會。
會議進行第一項：
請縣食品安全協(xié)調委員會副主任、縣食品藥品管理局局長同志傳達全省、全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神；
會議進行第二項：
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定20__年食品安全監(jiān)管責任書；
現(xiàn)在繼續(xù)開會；
會議進行第三項：
請縣食品安全協(xié)調委員會主任、縣委常委、常務副縣長同志作重要講話，請大家歡迎。
同志們：
以上傳達學習了省、市食品藥品安全工作會議精神，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了食品安全監(jiān)管責任書，縣食品安全協(xié)調委員會主任、縣委副書記、常務副縣長同志作了重要講話，趙書記的講話高屋建瓴，，內涵深刻，指導性、針對性都很強，總結工作實事求是，任務安排措施具體，是今年全縣抓好食品藥品安全監(jiān)管工作重要的指導性文件。我們要深刻學習領會，結合本系統(tǒng)實際認真抓好貫徹落實。同時縣政府印發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的意見》，縣政府辦公室印發(fā)了《20__年食品、藥品放心工程實施方案》，縣食品安全協(xié)調委員會印發(fā)了《沂南縣食品藥品安全協(xié)調委員會工作制度、成員單位工作職責》，與會的各級、各部門、各單位要認真學習貫徹，抓好落實。
關于這次會議精神的學習貫徹，提出三點要求：
一、要將這次會議精神抓緊向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志匯報，研究貫徹實施意見，進一步明確今年工作的指導思想、任務目標和措施，準確把握當前形勢，深刻認識自己肩負的責任，牢記使命，全力以赴做好今年的食品藥品安全監(jiān)管工作。
近年來，各縣市區(qū)以及食品藥品監(jiān)管部門以保障人民群眾飲食用藥安全為根本，建立健全食品藥品監(jiān)督管理體制，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，大力實施“食品藥品放心工程”，深入開展專項整治活動，嚴厲打擊各類食品藥品違法犯罪活動，積極應對處置“劣質奶粉”、含“蘇丹紅”食品、問題“多寶魚”、“紅心鴨蛋”和“齊二藥”假藥、“欣弗”劣藥等多起重大食品藥品事件，全市食品藥品生產經營秩序不斷規(guī)范，廣大群眾對食品藥品的安全感明顯提升。這些成績的取得，是全市食品藥品監(jiān)管部門廣大干部職工辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市政府向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關心和支持此項工作的各級各有關部門表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清楚的看到，做好我市食品藥品安全工作仍面臨嚴峻形勢。從生產方面分析，我市果品、畜牧業(yè)等農產品種植養(yǎng)殖以單個農戶為主，仍存在部分農戶濫用或不當使用化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等問題。食品藥品生產加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散的格局沒有根本改變，部分企業(yè)一味追求經濟效益、降低生產成本，不按標準進行生產加工。從銷售方面分析，經銷農產品、食品和藥品的集貿市場、企業(yè)、個體戶中，還存在設施不完善、管理不規(guī)范等問題，違法醫(yī)藥廣告事件時有發(fā)生，極少數(shù)醫(yī)院及部分個體醫(yī)療診所有不合理用藥現(xiàn)象，假冒偽劣食品、藥品在一些地方還有生存空間。從消費角度來看，城市低收入群體特別是廣大農村居民，消費水平比較低，醫(yī)藥食品辨?zhèn)文芰Σ粡姡踩妥晕冶Ｗo意識欠缺，極易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。從我市的市情分析，經過多年的努力，我市食品、醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，已經成為全省重要的食品和醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生器械研發(fā)、生產、銷售基地，醫(yī)療衛(wèi)生機構相對集中，這也給食品藥品制假造假和售假等不法分子從事違法犯罪活動提供了可乘之機，他們會利用我們的品牌優(yōu)勢，假冒我們食品醫(yī)藥企業(yè)的知名產品，在給企業(yè)造成重大經濟損失的同時，也會給老百姓的飲食用藥安全造成危害。從食品藥品違法行為的特點分析，食品藥品違法犯罪趨向于流動性、隱蔽性、復雜性，近幾年醫(yī)藥食品制假售假手段花樣翻新，有的甚至運用高科技的手段造假，監(jiān)管和打擊的難度增大。如果我們相關職能部門的監(jiān)管力度不夠，在輿論宣傳上發(fā)動群眾不夠，工作的難度就會更大。從監(jiān)管執(zhí)法工作實際分析，一些地方和個別領導對食品藥品安全工作重視程度不夠，仍存在僥幸思想，沒有建立起齊抓共管的良好工作格局，執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴等問題在一些地方表現(xiàn)還比較突出。
綜合以上分析，我認為，我市食品藥品安全工作仍然處于攻堅破難的關鍵階段。稍有疏忽，極易釀成事故，給廣大群眾造成不可估量的損失。去年我們及時妥善處理興平市個別辣椒加工戶違法使用“蘇丹紅”事件，未對興平的辣椒產業(yè)產生負面影響。我們一定要以此為鑒，深刻吸取教訓，從落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，促進經濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性，增強工作的責任感和緊迫感；一定要充分認識整治工作已經取得的成效，樹立必勝的信念；一定要充分認識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，以高度的事業(yè)心和責任感，認真履行監(jiān)管職能，嚴厲打擊制假售假行為，確保群眾飲食用藥安全。
二、突出重點，扎實推進食品藥品整治和監(jiān)管工作
“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品藥品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系黨和政府的形象，是一項惠及千家萬戶的“民心”工程、“德政”工程。因此，我們一定要本著為全市人民高度負責的態(tài)度，把食品藥品整治當作一項政治任務，抓出聲勢，抓出實效。
(一)扎實開展食品安全專項整治。在以往的專項整治中，各縣市區(qū)和各有關部門探索出不少行之有效的辦法，要繼續(xù)堅持，深入推進。同時，根據(jù)新情況、新問題，推出新舉措，抓住薄弱關鍵環(huán)節(jié)，推進食品安全形勢持續(xù)好轉。今年要重點抓好以下幾個方面：一是在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全面貫徹《農產品質量安全法》，加大農產品污染源頭治理力度，加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測，嚴肅查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。要積極開展無公害農產品、綠色果品基地推廣認證工作，引導廣大農民牢固樹立農產品質量安全意識。二是在生產加工環(huán)節(jié)，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的生產加工企業(yè)，力爭在年內基本取締農村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產行為。三是在流通環(huán)節(jié)，要將食品安全協(xié)調機構延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全縣鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管網絡和供應網絡。認真組織開展“農村食品市場整頓年”活動，狠抓農村集市、廟會、學校周邊、旅游景區(qū)景點、車站等重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營、經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。四是在消費環(huán)節(jié)，實施餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學校、社區(qū)、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
(二)全面整頓藥品市場秩序。去年以來，全國藥品安全事件時有發(fā)生，有的劣藥還曾流入我市。對此，我們要引起高度重視，決不可掉以輕心，切實加強監(jiān)督管理，深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序，最大程度防控和減少藥害事件發(fā)生，保障廣大群眾用藥安全。一是要加強對藥品研制、生產、流通、使用等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在研制環(huán)節(jié)，要嚴格現(xiàn)場檢查工作，嚴把審批質量關。在生產環(huán)節(jié)，要加強對生產企業(yè)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，突出抓好生物制品、特殊藥品、注射劑等風險較大的生產企業(yè)的監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié)，要重點整頓規(guī)范企業(yè)經營行為，嚴格經營主體資格審查。在使用環(huán)節(jié)，要加強藥品不良反應監(jiān)測，及時處置和應對藥害事件，積極推進合理用藥。二是要加大對違法廣告的整治力度。依法加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查，嚴厲查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。對違法廣告嚴重的業(yè)主和廣告商實施重點監(jiān)管，逐步建立違法廣告公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度。三是要加快農村藥品供應網和監(jiān)督網建設。把農村藥品“兩網”建設納入新農村建設規(guī)劃，加強督促考核，加快工作進度。切實抓好彬縣、旬邑兩縣建設試點工作，不斷擴大“兩網”覆蓋范圍。大力引導質量優(yōu)、信譽好的醫(yī)藥批發(fā)銷售企業(yè)面向農村延伸網點，配送藥品，加強農村藥房規(guī)范化建設，積極探索服務“新農合”的有效途徑。
（三）嚴格落實企業(yè)食品藥品安全責任。當前，我市大多數(shù)食品藥品生產經營企業(yè)是遵紀守法的，但也確有少數(shù)不良企業(yè)，誠信經營和社會責任意識淡薄，唯利是圖。食品藥品企業(yè)不同于一般的企業(yè)，它們的生產經營行為直接關系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關口。這一關守不住，僅靠政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，不可能從根本上解決食品藥品安全問題。因此，要讓生產經營企業(yè)真正成為食品藥品安全工作第一責任人。各縣市區(qū)各有關部門要加強監(jiān)管，教育和引導企業(yè)守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。要大力支持誠信企業(yè)擴大生產規(guī)模，提高管理和技術水平，健全質量保障體系。要推進企業(yè)誠信體系建設，建立企業(yè)誠信檔案，對生產經營偽劣食品藥品的，要列入“黑名單”，向社會公布，讓他們在市場上無法生存；對屢禁不止的，要依法逐出市場；情節(jié)嚴重的，要追究其刑事責任。
（四）加大大案要案查辦力度。食品藥品事關人民群眾的生命安全。必須明確，對這種傷天害理的行為，要嚴厲打擊，當刑則刑，決不姑息。對涉嫌犯罪該移送司法機關的案件，要盡快移送司法機關，進入刑事訴訟程序，決不能以罰代刑、一罰了之。對移交的案件，公安機關要及時介入，積極偵察；對重點案件要掛牌督辦，一查到底；對跨區(qū)域、涉及多個部門的，要加強協(xié)作，聯(lián)合辦案；對發(fā)案率高、案件久拖不結的,要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，切實做到案情沒有查清的不放過，責任人沒有依法處理的不放過，內外勾結的機關工作人員沒有追究責任的不放過，防范整改措施不到位的不放過。要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案，震懾違法犯罪分子，打擊他們的囂張氣焰，向人民群眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。
（五）加強完善食品藥品安全事故應急救援體系建設。要進一步完善市、縣兩級食品藥品安全事故應急預案體系，重點抓好社區(qū)、學校、企業(yè)特別是廣大農村的應急預案的建立完善工作，做到橫向到邊，縱向到底，逐步形成全社會的食品藥品安全快速預警與反應體系。要配備必備的應急裝備和工具，抓好應急預案的培訓演練工作，使相關人員熟悉應急處置的響應和運行程序，形成實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生事故，應急預案能夠立即啟動，人員措施及時到位，進行有效處置，消除事故危害。要進一步完善信息和報送制度，對瞞報、漏報、遲報的，要按照有關規(guī)定，嚴肅追究相關人員責任。
三、落實責任，不斷提高食品藥品安全水平
（一）要嚴格落實工作責任。維護民生，保障安全，是各級政府的重要職責。各縣市區(qū)政府要對區(qū)域內的食品藥品安全負總責，特別是主要領導和分管領導要切實承擔起工作責任，經常評估分析本縣市區(qū)食品藥品安全狀況，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂監(jiān)控措施，狠抓督促落實，推進工作開展。要進一步建立和完善食品安全目標考核制度，細化工作任務，逐步形成一級抓一級，層層抓落實的食品安全責任體系。要把食品安全工作經費納入本級財政預算，足額予以保障，積極為食品藥品監(jiān)管部門履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境。要嚴格責任追究，今后，凡是發(fā)生重大食品藥品安全事故的，必須追究責任。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障人體健康和生命安全為主題，以加強食品質量安全為目標，落實三方責任，鞏固和深化監(jiān)管和專項整治成果，不斷探索食品監(jiān)管長效機制，為我市構建和諧社會做出新的貢獻。
二、組織領導
局成立由局長為組長，分管局長為副組長，紀檢監(jiān)察、法制科、食品科、稽查大隊和質檢所（食品安全監(jiān)控中心）負責人為成員的食品安全三位一體監(jiān)管工作領導小組，工作辦公室設在局食品科，負責食品安全綜合監(jiān)管、稽查執(zhí)法和檢驗檢測各項日常工作和對外協(xié)調工作。
三、工作職責
1、食品科：制定全市食品和食品相關產品質量安全監(jiān)督管理的工作制度；承擔生產加工環(huán)節(jié)的食品和食品相關產品質量安全監(jiān)管工作；承擔食品和食品相關產品質量安全檢驗機構的專項監(jiān)督管理工作；負責制定食品安全突發(fā)事件應急處置預案；調查食品和食品相關產品安全事故或事件，組織專項監(jiān)督抽查。
2、食品稽查中隊：負責全市食品安全案件的受理、查處；協(xié)助、配合食品安全專項整治和專項檢查；參與食品安全突發(fā)事件的處理。
3、食品安全監(jiān)控中心：配合食品科對本市食品生產企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查；參與食品安全突發(fā)事件處置；負責對轄區(qū)內食品生產企業(yè)的自查報告進行年度審查，并進行匯總分析；負責對與食品生產相關的信息進行收集和分析，按分工對與食品生產質量相關的咨詢、投訴、舉報進行答復、核實并協(xié)助調查處理；負責對本市食品生產企業(yè)的食品安全信用檔案進行維護和管理，協(xié)助做好食品安全風險評估的技術性工作。
4、法制科：對行政檢查過程進行監(jiān)督，對案件進行指導，對食品安全規(guī)范性文件進行法制審查。
5、紀檢監(jiān)察：對三位一體監(jiān)管落實情況進行督促檢查。
6、質檢所：執(zhí)行監(jiān)督抽查（專項檢查）計劃，對食品和食品相關產品進行抽樣，承擔食品和食品相關產品監(jiān)督檢查檢驗。
四、工作目標、內容
各部門在開展食品生產行政檢查工作中，應按照崗位職責加強協(xié)作、形成合力，進一步完善食品監(jiān)管、檢驗檢測、行政執(zhí)法三位一體的工作機制，實現(xiàn)無縫銜接和閉環(huán)管理，提高食品監(jiān)管的有效性，對食品生產經營違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早糾正，確保全市食品生產不出現(xiàn)重大安全事故，提高食品質量安全三級抽檢合格率。
（一）完善食品日常行政檢查工作銜接機制
1、食品科聯(lián)合食品安全監(jiān)控中心，加強食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。在日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人存在違法行為并符合立案條件的，應在第一時間書面移交稽查大隊立案查處，必要時應通知稽查執(zhí)法人員到現(xiàn)場，及時采取措施，防止證據(jù)滅失或事態(tài)惡化。在處理涉案食品取證、抽樣、檢驗及結果告知過程中，應保證質檢所和稽查大隊相關工作無縫銜接；稽查大隊應當將案件處理情況及時書面反饋食品科。
2、法制科加強對行政檢查相對人的后續(xù)回訪，做好法制宣傳、調查溝通工作。
3、稽查大隊在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)食品生產經營違法行為，應當?shù)谝粫r間采取果斷措施，防止食品生產安全問題的發(fā)生，查處情況應及時以書面形式通報食品科?；榇箨犜谔幚硎称钒讣r，應當注意行政強制措施的合法性和合理性，一般情況下查封、扣押及后處理不應超過食品的保質期限。
4、稽查大隊、食品科對投訴舉報的食品生產經營違法行為，可根據(jù)案情單方或聯(lián)合檢查，視現(xiàn)場檢查情況，應立案查處的由稽查大隊依法處理，僅需責令行政相對人整改的，也可由食品科按相關規(guī)定進行處理。
5、對行政檢查過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在安全問題的食品、原材料、半成品，應當?shù)谝粫r間通知行政執(zhí)法人員赴現(xiàn)場果斷采取封存、異地扣押或登記保存等行政強制措施。同時責令企業(yè)改正，堅決杜絕不安全食品流向市場；對已經銷售發(fā)貨的，應責令并監(jiān)督企業(yè)采取有效措施實施召回。
6、質檢所在開展檢驗業(yè)務過程中，為保證食品安全，應當重點加強食品、用于生產加工食品的相關原料中有毒有害物質限量、食品添加劑含量以及與食品質量安全有關的安全技術指標的檢驗檢測。質檢所應嚴格按產品執(zhí)行標準和有關規(guī)定（規(guī)范）進行抽樣，樣品檢測和備樣保存應當規(guī)范，提供給被檢單位的異議期應在食品的保質期范圍內（保質期短于異議期的除外）。
質檢所加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點食品抽查的工作力度，提高食品監(jiān)督抽查的覆蓋面，確保高、中風險食品安全情況得到有效監(jiān)控。承擔食品監(jiān)督檢查檢驗任務過程中發(fā)現(xiàn)食品嚴重不合格，應在第一時間內將不合格情況報告食品科。食品科和稽查大隊應當密切配合，立即采取有效措施進行處置。
（二）完善食品重大行動銜接機制
1、對發(fā)生食品安全突發(fā)事件的，應當立即啟動《食品突發(fā)事件應急預案》，相關職責部門和機構根據(jù)各自職能，在局應急指揮中心統(tǒng)一領導下開展現(xiàn)場處置、事故調查、檢驗檢測、案件查處等活動，盡可能減輕突發(fā)事件引發(fā)的不良后果。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，現(xiàn)場處置人員應采取有力措施保全有關證據(jù)。
2、建立食品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。食品安全綜合監(jiān)管聯(lián)席會議為局研究食品安全監(jiān)管工作的議事協(xié)調機構，協(xié)調食品安全重大監(jiān)管行動和突發(fā)事件處置，共享系統(tǒng)內部信息資源，發(fā)揮各職能部門和技術機構在食品生產監(jiān)管中的作用，形成監(jiān)管合力，提高食品生產監(jiān)管工作的針對性、協(xié)調性和有效性。
3、對總局、省、市局布置的突發(fā)性食品監(jiān)管重大行動，根據(jù)實際情況和工作需要，可以在食品科、質檢所（食品安全監(jiān)控中心）、稽查大隊抽調人員組成聯(lián)合檢查小組，整合食品生產監(jiān)管力量，確保重大行動取得實效。
4、食品違法行為涉嫌犯罪的，應及時移交公安機關處理。移交后同時做好后處理工作，對違法單位仍應當繼續(xù)按照質監(jiān)職責嚴格監(jiān)管，督促整改，消除安全隱患。
（三）嚴格執(zhí)行重要問題通報、報告制度
在開展行政檢查過程中，發(fā)現(xiàn)食品生產違法行為案情特別重大的，或者存在區(qū)域性、普遍性質量問題、安全隱患的，或者安全隱患可能產生極其惡劣社會影響的，應當在局領導的統(tǒng)一指揮下，及時書面報告地方人民政府、食品安全委員會和上一級質監(jiān)部門，提出相應的工作建議，以便采取進一步措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的本局沒有管轄權的違法行為，應及時書面通報相關職責部門。
五、工作要求
（一）高度重視，落實責任。
維護全市食品生產安全是我局職責所在，是政府考核我局工作質量的一個重要指標，各部門必須高度重視，加強組織領導，不斷增強做好食品安全工作的責任感和使命感，將具體任務和責任進行細化量化，落實到企業(yè)、落實到人員，層層落實責任，確保工作落到實處，從而有效推進各項工作開展。
（二）加強協(xié)調，積極創(chuàng)新。
以科學發(fā)展觀為指導，以理順監(jiān)管機制、規(guī)范監(jiān)管制度、落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)農產品從“田間”到“餐桌”全程質量安全監(jiān)管為目標，以無公害標準化生產、投入品監(jiān)督執(zhí)法、農產品質量檢驗檢測和市場準入為抓手，進一步提高我市農產品質量安全水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標
（一）在市區(qū)和縣（市）城區(qū)內農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產品和水產品，全部實行市場準入。
（二）無公害蔬菜生產基地全部建立投入品安全使用制度，無公害蔬菜抽檢合格率98％以上，100個無公害蔬菜標準化村全部設立農產品質量安全監(jiān)管員，無公害標準化覆蓋率95％以上，全市蔬菜抽檢合格率96％以上。
（三）轄區(qū)內農藥、肥料生產廠家、銷售門市全部納入監(jiān)管范圍，農藥、肥料抽檢合格率比上年提高2個百分點。
（四）按照“四有”標準（有人員、有經費、有場地、有儀器），全部建立縣級檢測站。
（五）對蔬菜生產基地和實行市場準入的主體單位全部納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督抽查率100％。
（六）對規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料生產經營單位、獸藥生產經營單位、奶站、市區(qū)和縣（市）城區(qū)畜產品批發(fā)市場（超市）全部落實監(jiān)管責任人，全面進行監(jiān)督檢查和抽檢，對違法生產經營單位的查處率100％，對涉嫌犯罪的向司法部門移送率100%。
（七）飼料、獸藥生產經營企業(yè)持證率100%，全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書，進貨索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%，生產企業(yè)產品檢測合格率100%，經營單位產品檢測合格率98％以上。
（八）奶站生鮮乳收購許可證持證率100%，全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書，分戶留樣率100%，質量自檢率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。
（九）規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書，對購入飼料和飼料原料、飼料添加劑索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。無公害畜（水）產品產地認定、產品認證單位產品抽檢合格率98％以上。
（十）轄區(qū)內重大動物疫病強制免疫疫病群體免疫密度常年保持90%以上，其中應免畜禽免疫密度100%，免疫抗體合格率常年保持70%以上。畜禽標識佩戴率、免疫檔案規(guī)范建檔率、免疫證發(fā)放率100%；產地檢疫覆蓋面100%；定點屠宰廠檢出病害動物、動物產品無害化處理率100%；規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）、屠宰廠（場、點）動物防疫條件審核率、審核合格后發(fā)證率100%。
（十一）出欄生豬瘦肉精批批抽檢（速測）；定點屠宰廠屠宰檢疫率100%，病害肉無害化處理率100%。
（十二）實行準入的牧漁產品市場全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書，肉品經營市場經營戶全部持證、掛牌經營，抽檢合格率95%以上。
（十三）對無公害畜產品產地認定和產品認證單位、批發(fā)市場畜產品開展質量抽檢，認證產品抽檢合格率100％，其他產品抽檢合格率96%以上，檢測不合格查處率100％。
（十四）加強水產品生產監(jiān)管。嚴厲打擊在水產苗種繁育和水產養(yǎng)殖中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，水產品抽檢合格率96%以上；無公害水產品生產基地全部建立投入品使用制度，無公害水產品抽檢合格率98%以上。
（十五）實現(xiàn)對果品生產經營者的全員宣傳教育；生產上徹底禁用五種高毒農藥，全面加強對果品生產基地、農民合作組織、龍頭企業(yè)、貯果冷庫及實行市場準入的經營主體
的監(jiān)督抽查，對無公害生產基地抽檢合格率100%；實行市場準入的經營主體自檢率100%,力爭上市果品全部合格達標。
（十六）建立科學的農產品質量安全事件應急預案，確保不發(fā)生農產品質量安全事件。
三、重點工作
（一）加強源頭監(jiān)管
1種植業(yè)農產品
——推進農業(yè)標準化生產。切實加大農業(yè)標準化示范、推廣、宣傳和培訓工作力度，普及農業(yè)標準化知識，引導農產品生產經營者按標準組織生產、加工和銷售。將實現(xiàn)農業(yè)標準化與無公害農產品產地認定和產品認證工作相結合，以政府推動、市場拉動、品牌帶動，加速推進農業(yè)標準化工作的深入實施。
——著力實施“百村千戶”工程。按照“一定、二約、三健全”（“一定”即確定無公害蔬菜標準化村建設標準；“二約”即縣農業(yè)局與無公害標準化樣板村進行質量承諾約定、村與蔬菜種植戶進行質量承諾約定；“三健全”即健全檔案、健全檢測機制、健全監(jiān)管機制）模式，重點建設100個無公害蔬菜標準化村和1000個示范戶。設立100名農產品質量安全監(jiān)管員，推廣十項關鍵無公害技術。
——整頓農資市場秩序。組織開展春、秋兩季農資市場專項治理活動，杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為。組織對蔬菜生產基地和農民專業(yè)合作經濟組織開展經常性的檢查，重點檢查生產中是否有使用禁限用農藥的情況、是否有生產技術規(guī)程和田間使用農藥記錄、是否建立蔬菜產地準出制度。同時，依法嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農藥的行為。
——完善檢測制度，強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。在進一步健全完善市、縣兩級檢驗檢測體系的基礎上，充分發(fā)揮農技推廣綜合區(qū)域站的作用，加大對蔬菜生產基地監(jiān)管抽檢力度。市級檢測中心每年從生產基地抽樣50次，1000多個樣品；從實行市場準入的經營單位抽檢400多批次，10000多個樣品；縣級檢測機構每月至少全部覆蓋一次；鄉(xiāng)級綜合區(qū)域站在蔬菜生產全過程實施跟蹤檢測。對規(guī)模生產基地、重點區(qū)域和關鍵季節(jié)增加檢測頻率，確保產地準出。
2牧漁產品
——完善標準體系，抓好標準的宣傳和貫徹，推行標準化生產，通過示范推廣，帶動廣大養(yǎng)殖戶健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。加強無公害畜產品、水產品生產基地建設，加大后續(xù)監(jiān)管力度，及時糾正違規(guī)行為，維護無公害農產品公共安全和品牌形象；強化對養(yǎng)殖場（戶）的培訓和技術指導，規(guī)范生產記錄、用藥記錄和銷售記錄等檔案管理，嚴格執(zhí)行獸藥休藥期，嚴厲打擊在畜禽養(yǎng)殖過程中添加和使用違法物品的行為；加快奶牛小區(qū)新建和擴建步伐，引導散養(yǎng)戶進入小區(qū)飼養(yǎng)，今年6月底前實現(xiàn)“養(yǎng)殖入區(qū)、擠奶進廳”目標；搞好奶站標準化建設，嚴格生鮮乳收購許可管理，嚴厲查處違反《乳品質量安全監(jiān)督條例》的違法行為。
——加強對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產投入品的監(jiān)督管理，對證照合法、手續(xù)齊備、管理規(guī)范的單位，予以備案，落實監(jiān)管責任人，簽訂質量承諾書；對無證經營，以及制假售假的“黑窩點”，依法查處、取締。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅嚴厲打擊假劣投入品和生產經營企業(yè)非法添加、銷售、使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅和抗生素、β-內酰胺酶（解抗劑）、孔雀石綠等違禁品的違法行為。
——強化重大動物疫病防控。對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、布病五個病種實施強制免疫，堅持集中免疫和日常補免相結合，強制免疫病種免疫密度常年保持90％以上，構筑起堅強的免疫屏障；全面開展消毒滅源，做到不留死角，不留隱患；同時，繼續(xù)加強對雞新城疫、炭疽、豬偽狂犬、狂犬病等其它動物疫病的防控工作，確保實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不蔓延”的重大動物疫病防控目標。
——大力推廣速測技術。當前重點推廣豬“瘦肉精”速測技術，積極探索其它指標速測技術。按照屬地管理原則，23個縣（市）區(qū)全部開展生豬出欄前豬尿中“瘦肉精”、萊克多巴胺快速檢測工作。
——規(guī)范動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督。嚴把產地檢疫、屠宰檢疫、市場監(jiān)督和病害肉無害化處理“四關”。規(guī)范產地檢疫，嚴格憑免疫證、動物標識、檔案出具檢疫證明；規(guī)范屠宰檢疫，嚴格按照屠宰檢疫程序檢疫合格后出證；強化動物衛(wèi)生監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查和日常巡查制度，節(jié)假日集中檢查與日常監(jiān)管相結合，加大對肉類儲存、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，特別是加強對城鄉(xiāng)結合部及偏僻農村散戶和零售攤點的監(jiān)督檢查力度；嚴厲打擊加工、經營病死動物、動物產品的違法行為，對病死畜禽嚴格進行無害化處理，堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，凈化肉類市場，讓消費者吃上無疫病的放心肉。
——加強奶站監(jiān)管。認真落實奶站十項管理制度和一項技術規(guī)程，即監(jiān)管責任人制度、質量監(jiān)管員制度、衛(wèi)生消毒制度、質量監(jiān)測抽查制度、日常檢測制度、購銷臺帳制度、“五禁止”制度、分戶留樣制度、冷藏運輸制度、營運交驗管理制度和擠奶操作規(guī)程，發(fā)揮監(jiān)管責任人和駐站監(jiān)管員的作用，抓好以上制度和規(guī)程的落實，加強奶站各環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范奶站經營行為，保障生鮮乳質量安全。推進乳品企業(yè)經營管理奶站，鼓勵乳品企業(yè)通過買斷、入股、租賃、托管、監(jiān)管、簽訂合同等形式直接經營管理奶站，使奶站真正成為乳品企業(yè)的第一生產車間，實現(xiàn)一體化經營。
——加強生鮮乳和飼料、獸藥質量監(jiān)測。根據(jù)《河北省奶站生鮮牛奶質量監(jiān)測抽查制度（試行）》規(guī)定，加強奶站生鮮乳質量抽檢。全市所有奶站市級每月抽檢20%，檢測項目為：三聚氰胺、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉、皮革水解物和抗生素。加強對奶站生鮮乳的質量抽檢，下半年開始，縣級對本轄區(qū)所有奶站每月抽檢一次。市級對全市飼料生產企業(yè)、飼料經營單位、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）每季度集中抽檢一次，重點是蛋白飼料和奶牛飼料，其中對奶牛小區(qū)自配料抽檢比例不低于10%，檢測項目為三聚氰胺；對獸藥生產企業(yè)每半年集中抽檢一次，全年抽檢兩次，重點抽查企業(yè)主打品種，檢測項目根據(jù)獸藥品種確定?？h級要根據(jù)當?shù)仫暳?、獸藥生產經營情況，制定抽檢計劃，加強飼料、獸藥質量抽檢，保證養(yǎng)殖投入品質量安全。
3果品
——推行果樹標準化生產，大力推廣12項無公害果品生產技術規(guī)程和各項技術標準，全年無公害果品生產技術推廣面積達到210萬畝，結果樹標準化技術覆蓋率達到90%以上。全市建立無公害標準化果園100個、建成高標準果樹標準化核心示范區(qū)10個。嚴禁使用國家違禁農藥和投入品，防止源頭污染，建設生態(tài)型果園，全部實現(xiàn)無公害生產。大力發(fā)展無公害綠色產品，加快無公害果品產地環(huán)評認定力度，年內達到160萬畝，無公害果品、綠色果品、有機轉換果品達到10個以上。
——提高果農組織化程度，大力發(fā)展農民合作組織，推行規(guī)模化生產，克服一家一戶分散經營的管理弊端，規(guī)范生產過程，推廣“統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標識”的管理模式，減少人為生產污染，提高果品質量安全水平。
——依法加大果品質量安全監(jiān)督管理力度，組織協(xié)調相關部門加強從生產投入品、生產過程到餐桌消費的全程監(jiān)管，實行經常性調度檢查，每季開展專項整治，實現(xiàn)“網格化”管理，制定突發(fā)事故應急預案，建立預警機制，消除隱患，最大限度防范事故發(fā)生，確保全年不發(fā)生重大果品質量安全事故。
（二）嚴格市場準入
——繼續(xù)做好農產品市場準入的組織協(xié)調工作，進一步完善聯(lián)席會議制度、農產品質量安全監(jiān)管員制度，積極推進縣（市）城區(qū)內的農產品市場準入工作，全面落實《*市農產品市場準入實施方案》的各項工作要求。
——積極推進農產品批發(fā)市場建立自檢和委托檢驗機制，配備檢測人員，完善檢測手段，開展自檢工作，做到批批檢測，嚴把準入關。對檢測不合格的，依據(jù)《農產品質量安全法》的規(guī)定進行處理。
——加大對實行市場準入主體單位的監(jiān)督抽查力度。對市區(qū)內農產品批發(fā)市場、超市、農貿市場和配送中心，市級檢測中心全年抽檢400多批次，10000多個樣品（定量檢測2000多個、速測8000多個）；對縣城區(qū)內四類市場，縣級檢測站每月全部覆蓋一次。
——進一步完善質量追溯制度。龍頭企業(yè)、農民合作組織、重點生產基地等建立完善、翔實的生產管理記錄，并積極推行產地編碼、產品條碼制，增加可追溯性。對每一個不合格農產品進行質量追溯，并根據(jù)追溯結果依法進行處理，消除各種安全隱患。
——抓好市場畜產品質量安全六項管理制度（試行）即質量安全第一責任人制度、質量安全監(jiān)管員制度、質量檢測制度、畜產品召回和退市制度、質量追溯制度、質量安全誠信檔案制度的落實，發(fā)揮市場主體和市場質量安全監(jiān)管員的作用，把好市場準入關，加強市場牧漁產品質量安全監(jiān)管。
——加強對市區(qū)內65個經營畜產品的重點市場、40家超市畜產品質量抽檢，每季度隨機抽檢20個；加強對畜產品產地認定單位、產品認證單位的產品質量抽檢，每半年抽檢一次。抽檢品種為豬肉、雞肉、牛肉、羊肉、雞蛋，檢測項目為：豬肉檢測瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測磺胺二甲嘧啶；雞蛋檢測磺胺二甲嘧啶。對市區(qū)內7個水產品批發(fā)市場、1個配送中心的魚、蝦、蟹、貝、鱉五種鮮活水產品進行質量抽檢，抽檢項目為：孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃。各縣（市）和礦區(qū)根據(jù)本地實際，制定抽檢計劃，加強對縣（市）城區(qū)內批發(fā)市場、農貿市場、超市和配送中心畜禽產品的抽檢，保證畜產品質量安全。
——加快監(jiān)管、檢測體系和執(zhí)法隊伍建設。實現(xiàn)縣級有機構、有隊伍、有人員、有設施、有保障，盡快達到規(guī)范運作，提高監(jiān)督管理和執(zhí)法能力；農產品重點鄉(xiāng)、村、生產基地、龍頭企業(yè)組織、農民合作組織、批發(fā)市場及所有實行市場準入的經營主體，都要配置專業(yè)設備，配備專職人員，落實專項經費，制定完善的檢測制度，實現(xiàn)果品監(jiān)管、監(jiān)測無縫隙、全覆蓋。
（三）加強流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管
——嚴格農產品經營主體市場準入。堅決查處無照經營、超范圍經營等違法行為。
——加強農產品經營單位自律機制建設，規(guī)范經營行為。農產品經營單位按照有檢測人員、有檢測儀器、有檢測場地，有檢測制度“四有”標準，認真開展農產品質量自檢工作，對上市農產品實行批批檢測，不合格的農產品不得進場銷售。同時，落實完善檢查驗收、購銷臺帳、質量信息公示等制度。
——加強農產品批發(fā)市場等重點區(qū)域的監(jiān)管，依法嚴厲查處銷售不符合安全標準農產品的違法行為。
——完善自律機制，建立自檢、索證索票等制度，不合格的農產品不允許加工使用。
——加強對學校等重點單位的監(jiān)督檢查，嚴防群體性中毒事件的發(fā)生。
四、工作措施
（一）加強領導，健全工作機構。市政府成立農產品質量安全監(jiān)管工作領導小組，組長由市政府主管領導擔任，農業(yè)、畜牧水產、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、商務、質檢、財政等部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)局，負責全市農產品質量安全工作的組織、協(xié)調。為強化辦公室綜合組織和協(xié)調指導工作職能，保證監(jiān)管機制正常運轉和工作正常開展，確定一定數(shù)量的人員編制，市財政每年安排必需的專項工作經費。畜牧水產、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、商務等部門，組建相應的監(jiān)管機構（處、室），明確專人負責，落實監(jiān)管責任，確保所監(jiān)管品種和監(jiān)管環(huán)節(jié)農產品質量安全?？h（市）區(qū)結合當?shù)貙嶋H，成立監(jiān)管機構，明確監(jiān)管職責，依法落實農產品質量安全屬地管理責任，加大政策扶持、資金投入力度，切實做好本區(qū)域內的農產品質量安全監(jiān)管工作。
