序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇教師安全教育論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

內(nèi)容包括：凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人以及在道路上進行交通活動的人員，都必須遵守該條例：機關(guān)、軍隊、團體、企業(yè)、學校等組織，應(yīng)當經(jīng)常教育所屬人員遵守該《條例》：駕駛車輛、騎車、行人、乘車人和道路和管理以及交通違章處罰等，都作了比較具體的規(guī)定。還規(guī)定交通警察必須秉公執(zhí)法，對違反該《條例》的人，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或適當處罰。

同學們，一定要認識到交通法規(guī)也是法，從小養(yǎng)成遵紀守法的好習慣，遵守公共秩序，尊重交通警察的勞動，服從指揮，做一名品學兼優(yōu)的好學生。

二、汽車的性能和我們中學必須知道的內(nèi)容

在一般情況下，汽車在行駛中，如遇到危險情況，駕駛員踩剎車減速或停車就可能避免交通事故。但是，遇到緊急突然情況，如行人或騎車人在車輛臨近時橫穿馬路，盡管駕駛員采取緊急剎車的措施，也難免發(fā)生撞車、撞人的事幫。同學們，你們都知道慣性的原理，駕駛員從發(fā)現(xiàn)危險到采取緊急剎車到汽車完全停止，需要兩個過程，即"制動停車過程"和"制動停車距離"。這就如同你在奔跑中突然停下來，還受慣性的作用，不由自主地向前沖擊幾乎一樣。汽車行駛速度越快，慣性力越大，制動停車距離越長。因此，汽車不是一剎車就能停止的。

檢測結(jié)果表明，當汽車以每小時40公里的速度行駛行進時，從司機發(fā)現(xiàn)情況急剎車到制動有效，車會向前繼續(xù)行駛18。82米遠，才能停住：而在雨、雪天氣，由于路面較滑，會向前繼續(xù)行駛達24米。

在日常生活中，有許多人不懂得汽車慣性的道理，以為汽車只要一剎車應(yīng)付以立即停止，于是便毫無顧忌地在行駛著汽車前橫過馬路或從停著車頭車尾突然走向車行道上，結(jié)果被汽車撞倒了。這種案例在我市時常出現(xiàn)，特別是農(nóng)村公路和小學生更為突出。

對于這種情況，汽車駕駛員也無可奈何。如果出現(xiàn)類似的交通事故，橫穿馬路的人往往要負責主要責任。

汽車轉(zhuǎn)彎：當汽車的方向燈一閃一閃時，它告誡人們，汽車要轉(zhuǎn)彎時所占用的空間寬度大于車輛本身的寬度，這是因為汽車在轉(zhuǎn)彎時，前后輪不會在同一條弧線上，而是有一定的距離差距的。這個差別就叫"內(nèi)輪差"。由于這種"內(nèi)輪差"，使汽車轉(zhuǎn)彎時，前輪可能通過道路的某一物體，而后輪卻不能通過。

懂得了汽車轉(zhuǎn)彎時的基本原理后，我們在道路上碰見轉(zhuǎn)彎的車輛時，不能靠車輛太近，不要以為汽車的車頭可以過去，就沒有事情了。其實，如果你離轉(zhuǎn)彎的汽車太近，就很可能被車尾撞倒，液壓離轉(zhuǎn)彎的車輛橫距一公尺以外。

三、自行車使用常識

我國《中華人民共和國交通管理條例》明文規(guī)定：未滿十二周歲的兒童不準在道路上騎自行車。而當你已達到法定的騎車年齡，準備騎車，則必須認真學一學交通規(guī)則和掌握安全騎車要領(lǐng)。

自行車首先應(yīng)該保持機件完好，安全設(shè)備、牌證齊全有效。騎車前，應(yīng)該先檢查一下鈴、鎖、剎車、車輪、龍頭等是否完好。學騎自行車時，應(yīng)選擇廣場、操場或人車稀少的道路。嚴禁在交通繁華地段學騎自行車。

當你已經(jīng)掌握騎車技術(shù)，可單獨騎車時，你還應(yīng)該掌握以下幾條安全騎車規(guī)則：

1、在非機動車道內(nèi)按順序行駛，嚴禁駛?cè)霗C動車道。在沒有劃分非機動車道的道路上行駛，就盡量靠右邊行駛（距路邊邊緣線1。5米以內(nèi)），不要在公路中間行駛，不要扶身并行，互相追逐或曲折競駛，不要雙手離把、攀扶其他車輛或手中持物，更不能逆向（在路左邊）行駛。

2、騎車至路口，應(yīng)主動地讓機動車先行，遇（紅燈）停止信號時，應(yīng)停在停止線以外（不得超越停止線）。嚴禁越線闖紅燈。遇有陡坡或冰雪路段應(yīng)以及車閘失效進下車推行。

3、騎車轉(zhuǎn)彎前，要減速慢行向后了望，伸手示意。左轉(zhuǎn)彎前伸出左手示意。同時要選擇前后無來往車輛時轉(zhuǎn)彎，切不可在前后有來往車輛進突然猛拐，爭道搶行。在交叉路口轉(zhuǎn)彎時要轉(zhuǎn)大彎行駛。

4、自行車在道路上停放，應(yīng)按交通標志指定的地點和范圍有秩序的停放。在沒有設(shè)置交通標志的路上停放也不要影響車輛、行人的正常能行。

5、在大、中城市市區(qū)道路上，不準騎自行車帶人。

四、乘車須知

我們不少同學往返學校都要乘坐車輛。然而乘坐車輛也應(yīng)該講究社會公德和掌握應(yīng)有的乘車常識，以保障人身安全。

1、乘車須待車輛停穩(wěn)后先下后上。上車后主動讓座給老人、病人、殘疾人、孕婦或懷抱嬰兒的乘客：下車后，應(yīng)隨即走上人行道，千萬不要在車前或車尾急穿馬路，以防被車撞倒。

2、不準拾易燃、易爆等危險物品乘車。這些物品會受熱、擠壓或意外情況引起或爆炸，造成人身傷亡和車輛損壞。

3、機動車在行駛中，乘車人要坐穩(wěn)扶牢，防止緊急剎車，不得將頭、手伸出窗外，以免被來往車輛擦傷自己。不準在車輛未停穩(wěn)時急忙下車。

4、乘坐大卡車時，不準站立，不準坐在車廂欄板上。否則，如遇車輛緊急剎或轉(zhuǎn)彎時慣力或拋出車外。乘坐大卡車時，應(yīng)蹲下，并抓牢車廂欄板。

五、愛路護路與交通安全

我們中小學生，是祖國的未來，新世紀的接班人，不僅要自覺遵守交通法規(guī)，而且要路護路的好少年。

因此，大家必須努力做到：

1、保護道路上的安全防護設(shè)施。不要跨、跳、蹬、鉆、翻越人行道護欄和車行道護欄，不要在護欄上倚、坐或晾曬衣物等。

2、路上的崗?fù)?、崗臺、候車棚、交通標志等都是為保障車輛、行人安全服務(wù)的，應(yīng)得到保護和護理。不得推、搖、扳、拆，發(fā)現(xiàn)有人損壞要堅決制止，并及時向交警部門報告，使之得以保護和修理。

3、不準向公路上拋物，如：果殼、垃圾、磚瓦、石塊等，不準在路上打場曬糧或放養(yǎng)牲畜。

4、不準向行駛中的車輛身彈弓，擲危險物品以及水果、易拉罐、磚瓦、石子等雜物。

上述違章行為都將危害交通安全，希望同學們不僅自己能夠遵守交通規(guī)則，還要積極宣傳交通法規(guī)，讓全社會的人都來維護交通安全，預(yù)防事故的發(fā)生。

六、馬路不是游戲場

道路是為了便利交通而建造的。道路上車輛、行為川流不息，交通十分繁忙，如果我們隨意地在道路上玩耍、追逐，把它當成"游戲場"，不僅影響交通，而且非常危險?，F(xiàn)實生活中，已經(jīng)產(chǎn)生了不少悲劇和血的教育。

中小學生處在生長發(fā)育、增長知識階段，對很多事物非常感興趣。例如踢足球、滾鐵環(huán)、溜冰、打羽毛球、放風箏等，不少人不僅在課間休息時間玩，而在上學、放學的道路上也玩。殊死搏斗不知這樣非常危險，有時為追趕玩的物品跑向路中，導(dǎo)致汽車駕駛員措手不及，而發(fā)生交通事故。在人行道上跳橡皮筋、踢毽子、玩呼拉圈，都會給來往人帶來不便，也是妨礙交通的違章行為。

在道路上追追打打，車前車后亂竄，互相扔石子、泥塊、處于開心、好奇，在道路上追車、扒車，向行駛中的車輛投擲雜物，以此取樂等等，這些都是危害交通導(dǎo)致事故的根源，是必須嚴格禁止的行為。

馬路不是游戲場所，不能在道路上玩耍。同學們要互相提醒，相互監(jiān)督，相互照應(yīng)，當一名維護交通安全的"宣傳員"。

七、如何過馬路

上學、放學和外出活動，我們幾乎天天都要在馬路上行走。走路要保障安全，這里的學問多著呢！有不少行人因為不懂得過馬路的學問，結(jié)果招來車禍、喪身于車輪之下。

那么，過馬路要注意哪些交通安全事項呢？

第一，行人須在人行道內(nèi)行走，沒有人行道時靠路邊（距路邊緣線1米處以內(nèi)）行走，并注意前后車輛。

第二，橫過車行道，必須走人行橫道。沒有人行橫道的，須事先看清左右來往車輛，待車輛走過后直行通過，不要追逐、猛跑。

第三，不準在車輛監(jiān)控時或車輛停著的車后突然橫穿馬路，也不要走在路中突然回頭走。這些會導(dǎo)致駕駛員措施不力、判斷失誤，導(dǎo)致交通事故。

第四，學齡前兒童及幼小學生無自我判斷和保護能力的，在街道或公路上行走，須有成年人帶領(lǐng)。

第五，晴天過公路，如有灰塵應(yīng)回避一下，但不要盲目搶上風；雨雪天氣，打傘、穿雨衣不要遮信視線，停止與車輛碰撞。

第六，過交叉路口，要注意交通信號，熟記紅燈停，綠燈行。有些路口設(shè)置了紅綠兩種顏色的人行橫道燈。綠燈這兒時，準許行人從人行橫道內(nèi)通過；綠燈閃爍時，不準行人進入人行橫道，但已進入人行橫道的，可以繼續(xù)通行；紅燈亮時，不準行人進入人行橫道，這時行人應(yīng)讓在人行道上等候。

八、行路常識

同學們會說，行路有什么常識可言，人自從出生蹣跚學步時就會走路。其實不然，行路有很多學問和常識，必須要充分加以認識和運用，才能夠有效地保護自己。那么行路要注意哪些事項呢？

首先要有交通安全意識。外出走路，隨時都會遇到威脅自己生命安全的復(fù)雜情況，因此要集中思想，注意不要撞著別人，也要防止別人撞你自己，做到安全行路。走路時不可低頭看書看畫；遇風、雪、雨、或烈日天氣，不要將衣物、雨具擋住行走視線；遇大風刮起灰塵不要突然橫過公路搶上風；冰雪天氣，還要在馬路堆雪人、滾雪球、打雪仗、滑冰等；不要在公路上滑旱冰、做游戲等。上述不良行為極易引發(fā)交通事故。

其次要規(guī)范自己的走路行為。在城市街道，走路必須走人行道，在農(nóng)村公路須靠路邊行走。橫過街道必須走"人行橫道"、"人行天橋"或"地下通道"。這樣可以避免與車輛發(fā)生碰撞。

第三，要有良好的行路心態(tài)。在城市要橫過街道確實叫人膽顫心驚，南來北往的各種車輛往往叫人進退兩難。這時要覺著不要慌張，做到"寧停三分鐘、不搶一秒"。過馬路時要先左看看，右看看，待確無來往車輛時再通過。切忌過馬路時猶豫不決，停停走走、跑向路中又回頭或者盲目突然橫穿。

學位位于馬路（街道）邊，放學時，學校組織學生列隊過馬路，這樣才能有效保障行路安全。

九、發(fā)生交通事故怎么辦

交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動人員，因違反《中華人民共和國交通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過失造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

"事故現(xiàn)場"是指發(fā)生交通事故的車、物、人、畜以及有關(guān)痕跡物證等所在空間場所。發(fā)生交通事故后，當事人應(yīng)在交警到來之前，用繩索、石塊等設(shè)置現(xiàn)場保護警界線，以防止現(xiàn)場被破壞。因搶救傷者需移動傷者和車輛，要劃好詳細標記，以保護現(xiàn)場原貌。

發(fā)生事故后，當事人或目擊者應(yīng)將事故發(fā)生的時間、地點、肇事車輛及傷亡情況，迅速撥打電話"122"、"110"或委托過往車輛、行人報告附近交警部門。

在交通民警未到時，當事人絕不允許隨便離開現(xiàn)場或私自處理。當事人肇事逃逸或者有意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證握，使交通事故責任無法認定的，應(yīng)當負全部責任。

當事人一方有條件報案而未報案或未及時報案，使事故責任無法認定的，應(yīng)負全部責任；當事人各方有條件報案而均未報案，或未及時報案，使事故責任無法認定時，負同等責任。

我們?nèi)绻鲆娊煌ㄊ鹿剩⒓磶椭S護交通秩序，幫助打電話報警，記清車輛牌號，尋找傷者，幫助求護。發(fā)現(xiàn)事故雙方有"私了"情況，要及時勸阻。

如果是我們小學生發(fā)生了交通事故除了應(yīng)該注意以上幾點外，不定期要特別留心幾點：

篇（2）

1．1有機物對食品的污染

食品的化學污染有可能成為21世紀最嚴重的食品污染問題，如農(nóng)藥、添加劑、包裝材料等都是食品安全的重大隱患．教學過程可以根據(jù)相關(guān)內(nèi)容，有針對性地滲透有機物對食品造成的污染，并告訴學生化學污染對食品安全的危害．比如，在講烯烴的化學性質(zhì)———聚合反應(yīng)時，可以插入包裝材料聚丙烯、聚乙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等內(nèi)容及其對食品安全的影響．作為包裝材料，聚乙烯、聚丙烯比較安全，而聚氯乙烯單體———氯乙烯不僅具有麻醉作用，還具有致癌、致畸作用，以此說明如果食品包裝材料選用不當，會造成食品污染，對人體健康產(chǎn)生危害．再比如，有些不法商人為了提高食品的色澤，吸引消費者，在食品中添加蘇丹紅．可以此例引出偶氮化合物的學習，并介紹一些天然食用色素如辣椒紅素等．在有機化學中，類似的例子很多，通過這些貼近生活的教學內(nèi)容，使學生明白有機化學與食品安全息息相關(guān)，起到活躍課堂氣氛、提高學習興趣、增強學生食品安全意識的效果

．1．2食品污染的危害性

食品安全事件每天都在發(fā)生，它所形成的困惑已經(jīng)將人類包圍．然而，人們卻忽視它的存在，并且將這種威脅置之度外，這與人們的錯誤觀念和出于經(jīng)濟利益的考慮以及對食品污染危害的認識有關(guān)．因此，一定要讓學生認識到食品污染對人類造成的危害，只有這樣才能增強學生對食品安全的防范，從而增加他們的憂患意識，消除食品污染帶來的隱患．曾經(jīng)震驚世界的日本公害事件“水俁病”，原因就是汞在水體中通過食物鏈逐漸富集，最后危及到人們的健康．把這個事件與乙炔水合反應(yīng)結(jié)合起來，一方面加深學生對乙炔水合反應(yīng)的學習，另一方面使學生充分認識到食品污染對人類造成的嚴重危害．例如，2006年9月，上海300多人因食用豬肉、豬內(nèi)臟，出現(xiàn)肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等中毒癥狀，后被上海市食品藥品監(jiān)管部門確認為瘦肉精中毒．如果在胺類化合物的學習中插入瘦肉精事件這一生活實例，講述食品污染給人類生存帶來的危害，更容易增強學生的食品憂患意識和食品安全防范意識．

1．3食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識

在我國，食品安全事件頻頻爆發(fā)，同國民對食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的重視程度以及國家對國民的食品衛(wèi)生教育程度不夠有很大關(guān)系．因此，在有機化學教學過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)內(nèi)容對學生進行食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的滲透．比如，苯并芘是一種由5個苯環(huán)構(gòu)成的多環(huán)芳烴，是含碳染料及有機物熱解的產(chǎn)物，具有強致癌性，在燒烤、燻制食品如烤鴨烤羊肉串中含量較多．對于苯并芘的危害可結(jié)合芳香烴的學習，提醒學生在日常生活中應(yīng)注意飲食衛(wèi)生習慣，以減少致癌物對身體的侵害．在蛋白質(zhì)一章的學習中，以阜陽空殼奶粉事件為例，讓學生明確認識到食品營養(yǎng)與食品安全密不可分，如果食品的營養(yǎng)成分被破壞或營養(yǎng)成分缺乏，即使不受到任何污染，它同樣會危及人們的健康，甚至生命安全．通過這些知識的滲透，可以使學生杜絕陋習，改變不良的食用方式，建立合理的飲食結(jié)構(gòu)，以防止學生在食用時或食用前的處理不當造成食品污染．

2進行專題知識講座

有機化學教學過程中滲透的食品安全知識，是有機化學與食品安全融合、對學生進行食品安全知識教育的有效途徑，但這只是一些零星的、分散的知識，學生對食品安全知識的認識缺乏一種整體感．為了使學生在學習有機化學的過程中對食品安全的認識由零星、分散走向整體、統(tǒng)一，在課程接近尾聲的時候，應(yīng)對同類食品污染物進行歸納總結(jié)，以專題講座的方式和學生一起討論有機化學中的食品安全問題，使學生對該方面的知識有一個全面的了解，以此來進一步增強學生的食品安全意識，提升食品安全防范能力．

食品的有機污染物很多，通過調(diào)研我們得知，有毒重金屬是影響食品安全的重要因素之一，且對食品的污染日益嚴重．由于重金屬常以慢性中毒的隱蔽方式危害人類，因此常被消費者忽視．而在有機教學中，重金屬往往以各種形式出現(xiàn)在有機反應(yīng)中，為了引起學生對重金屬這一重要食品污染因子的重視，我們以曾昭瓊主編的《有機化學》為教材，將涉及到的有毒重金屬的有機反應(yīng)進行總結(jié)．以此為平臺，對學生進行食品安全專題講座．相關(guān)講座的主要內(nèi)容包括:重金屬汞的危害及相關(guān)有機反應(yīng);重金屬鉛的危害及相關(guān)有機反應(yīng);重金屬鎘的危害及相關(guān)有機反應(yīng);錳元素的危害及其相關(guān)有機反應(yīng);鉻元素的危害及其相關(guān)有機反應(yīng);砷元素的危害及其相關(guān)有機反應(yīng)等．通過專題講座，學生關(guān)于重金屬對食品安全的危害有了一整體的認識．由于我們在講座中結(jié)合了大量的案例，學生反應(yīng)強烈，在進行激烈討論時認為有機化學就是一把雙刃劍，在給人類造福的同時，也給我們的生活———如環(huán)境、食品安全等帶來了一定的負面影響．作為化學專業(yè)的學生有責任、有義務(wù)發(fā)展綠色化學，消除有機反應(yīng)中的有害因子，改善我們的環(huán)境以及食品安全現(xiàn)狀．

3課外討論及小論文撰寫

通過在有機化學教學中進行食品安全知識的滲透以及專題講座的途徑，雖然能在一定程度上提高學生的食品安全意識，但由于教學內(nèi)容和教學課時的限制，學生對食品安全的重要性以及危害性的認識還遠遠不夠．同時，學生在上述途徑中對食品安全知識的認知處于“被動”的地位，如何讓學生主動來認知食品安全知識，從更深層次認識到食品安全產(chǎn)生的危害性和食品安全的重要性，我們認為，課外討論及小論文撰寫作為課堂教學的補充，能夠彌補前兩種途徑的不足，有助于進一步完善食品安全教育與有機化學教學的融合．

課外討論和小論文的具體實施過程是:根據(jù)不同的教學階段，教師有選擇地布置課外討論作業(yè)，可以是具體的題目，也可以是一個范圍，讓學生根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容進行課外討論或撰寫小論文．如2011年臺灣版的三聚氰胺事件———塑化劑風波，我們將其融入酯類化合物的學習過程，因為塑化劑的化學本質(zhì)是鄰苯二甲酸酯類化合物，其中最常用的是鄰苯二甲酸二(2－乙基己)酯，為了使學生對塑化劑用途、危害有更多了解，我們讓學生撰寫與塑化劑相關(guān)內(nèi)容的小論文，學生完成得很好．他們不僅通過文獻資料對塑化劑的化學本質(zhì)、種類、在工業(yè)上的用途、被用作起云劑的原因、對人類的潛在危害等相關(guān)內(nèi)容進行了詳細的總結(jié)，而且還提出了自己的想法和問題．有的學生在論文中提出:既然塑化劑是鄰苯二甲酸酯，那我們在實驗課上所制備的鄰苯二甲酸二丁酯是不是也有起云劑的效果?鄰苯二甲酸二甲酯是否也可以?有的學生還設(shè)計出相關(guān)實驗來揭秘商家加入塑化劑的目的．更有的學生從塑化劑偶然被發(fā)現(xiàn)，感覺到化學專業(yè)的學生擔負著保障食品安全的重任，因為有機化學中涉及的波譜分析是現(xiàn)在質(zhì)檢中最常用的方法．在學習鹵代烴融合塑料的相關(guān)內(nèi)容時，要求學生收集資料，討論塑料對食品安全影響．結(jié)果，同學們制作了精美的多媒體課件，進行了非常激烈的討論，認為塑料對食品安全造成嚴重危害的原因之一在于塑料對環(huán)境的污染．在焚燒塑料時，易產(chǎn)生世紀之毒“二惡英”，只要吸入一點點，就可以造成各式各樣的文明病，如心臟病、糖尿病、過敏、不孕、癌癥等．在此基礎(chǔ)上，進一步分析塑料在800℃高溫情況下銷毀不會產(chǎn)生二惡英，提出了垃圾分類的重要性．由此可以看出，學生通過課外討論和小論文撰寫，對食品安全有了更深刻的認識，激起了學生將來從事食品質(zhì)量安全檢測工作的熱情．因此，通過課題討論，也間接培養(yǎng)了“專業(yè)的食品質(zhì)量與安全”人才．類似小論文撰寫和課外討論的內(nèi)容還有蘇丹紅、三聚氰胺等對食品安全的影響和危害，都達到了滿意的效果．

4開展食品安全知識宣傳

眾所周知，我國食品安全狀況非常嚴峻．嚴峻的食品安全狀況和國民對食品安全知識的認知水平低下有著很大的關(guān)系．因此，改善目前的食品安全狀況重要途徑之一，就是提高公眾對食品安全的認知水平．但是，在我國由于長期缺失食品安全知識的教育與普及，造成了國民對食品安全知識的認知缺乏，食品安全意識比較薄弱，從而導(dǎo)致了我國目前的食品安全現(xiàn)狀．提高民眾對食品安全知識的認知水平的重要途徑之一，是對民眾宣教食品安全知識．該課題實施的最終目的，是在有機化學教學中通過多種途徑對學生滲透食品安全知識，提高學生的食品安全意識，并在此基礎(chǔ)上讓學生通過一定的平臺，將了解和掌握的食品安全知識進行宣傳，讓更多的民眾來關(guān)注食品安全，從而改善我國的食品安全狀況．基于此，我們組織學生在節(jié)假日開展了食品安全知識宣講社會實踐活動，收到了良好的社會成效．活動的開展，一方面使同學們積極將課堂上了解到的以及自己通過文獻資料收集而來的食品安全知識進行整理總結(jié)，在宣講過程中實現(xiàn)學以致用，使有機化學教學與食品安全知識有機融合;另一方面，使更多的民眾了解食品安全的重要性，提高了民眾對食品安全知識的認知水平，為改善我國的食品安全狀況做出貢獻．

篇（3）

1.1對安全教育存在僥幸和漠視。盡管政府和教育主管部門多次發(fā)文強調(diào)大學生安全教育，但往往到了各高校則得不到足夠的重視。一些學校甚至流行這樣的說法：只要學生在校期間不出事就萬事大吉。

1.2站在學校層面，除專業(yè)課教學計劃外，還有素質(zhì)教育、國防教育等，唯獨缺少對安全方面的教育，以及明確的定位，有關(guān)安全責任、安全責任觀等概念和內(nèi)容只散見于國家相關(guān)的文件中，未被納入教學課堂。

1.3絕大多數(shù)學校將安全教育理解成為安全管理，把兩者等同起來，并將硬件安全作為安全教育的“要旨”。于是當學校發(fā)生安全事故后，一些學?？偸钦夜芾砩系穆┒?，如安全責任落實不到位、值班制度沒落實、防范設(shè)施不齊全等。殊不知，安全事故頻發(fā)的背后，正是安全教育的長期缺位所造成的。

2.提升大學生安全意識的對策和建議

安全教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，良好的安全意識是安全保障的前提，要通過安全教育提高安全意識。培養(yǎng)大學生的安全意識要適應(yīng)社會發(fā)展需要，深入分析各種新情況、新問題，著眼于防范可能危害大學生的各種安全隱患。學校安全教育目標的確立，對于大學生的行動具有指引、激勵和規(guī)范的作用?？茖W有效的安全教育目標，能夠最大限度地改善大學生安全意識現(xiàn)狀，最大限度地保證大學生的安全。大學生安全教育是一項系統(tǒng)工程，他包含學生生活的方方面面。不是某個部門或者某個單位單獨就能完成的工作，需要社會的廣泛關(guān)注，通過各階層學校的系統(tǒng)開展安全知識教育，以提高學生的安全意識。

2.1將安全意識教育納入素質(zhì)教育的體系。從中小學開始把安全教育納入正常的教學計劃，對學生全面開展安全教育，使之制度化、科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。學校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全教育，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；安排政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)扎實、具有較高理論水平和實踐經(jīng)驗的專、兼職教師進行啟蒙教育，待遇與其他基礎(chǔ)課教師一視同仁，以確保授課質(zhì)量和專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力的提高；制訂統(tǒng)一的教學計劃，保證授課時間，既要安排正規(guī)的課堂教學內(nèi)容，保證學生學到科學系統(tǒng)的理論知識，又要安排相應(yīng)的實踐活動，增加學生的自我保護技能；期末統(tǒng)一進行考試考評，其結(jié)果記入學生綜合測評成績，以達到學生從小就重視安全、了解安全的目的。

2.2大學階段的安全教育，要有繼承性、全面性、系統(tǒng)性、前瞻性。首先,要與中小學階段安全教育所列的教學內(nèi)容進行銜接，對已在中小學階段已經(jīng)熟練掌握的內(nèi)容，在簡單回顧的基礎(chǔ)上進行深入和提高，對中小學生可能沒有涉及的內(nèi)容要進行補充和拓展，做到知識系統(tǒng)的繼承。其次,就是根據(jù)涉及大學生在校期間及走向社會后應(yīng)具備的安全知識，進行分類編寫和講解，形成一定的理論體系，以便大學生從感性到理性，達到舉一反三、觸類旁通的效果。最后各部門通力合作、齊抓共管，形成全員化教育。建立健全校園安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確分工，落實責任制。學校保衛(wèi)、學工、宣傳、教務(wù)、團委、心理咨詢、后勤等職能部門各盡其職、相互配合，專業(yè)課老師要在教書育人的同時，把維護校園安全穩(wěn)定及學生自我保護的教育滲透到課堂，形成全校齊抓共管的安全教育氛圍。

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2安全教育培訓模式探討

針對安全教育培訓的對象為低年級與高年級本科生、研究生及其他科研人員，對安全教育培訓的內(nèi)容采用多層次方式由淺入深、循序漸進逐步實施，進行安全思想、安全常識、安全技能、安全操作規(guī)程的教育和培訓。

2.1課堂培訓課堂教學是最正規(guī)的一種安全教育的教學方式。以安全培訓教程為基礎(chǔ)教材進行課堂培訓，系統(tǒng)講解實驗室安全知識。通過這種方式的教學，學生對所學安全知識能有一個非常系統(tǒng)、全面的概念，并展開更深入的學習和研究。

2.2舉辦講座相比課堂培訓而言，安全講座具有專題性，可以在安全課程中選取某一個專題進行細致講解，例如以危險化學品為主題，通過案例分析法，指導(dǎo)如何應(yīng)急處理，或以消防安全為主題，宣講火災(zāi)避險及逃生的相關(guān)知識。這種教育方式可操作性強，重點突出，生動感人。

2.3安全實戰(zhàn)演練安全實戰(zhàn)演練是一種理論聯(lián)系實際的教學模式，相比傳統(tǒng)的說教方式，更有利于增強師生參與的熱情和成就感，提高安全教育活動的效果，培養(yǎng)應(yīng)急處理能力，掌握在危險中逃生、自救和救護的基本技能，從而保障實驗人員在事故中受到盡量小的傷害。具體的實戰(zhàn)演練可以模擬化學品泄漏進行人員疏散演練、模擬中毒急救措施掌握心肺復(fù)蘇等必備技能、模擬火災(zāi)現(xiàn)場開展消防器械的演練，包括滅火器和消防栓的正確使用等。對于實驗室常規(guī)的規(guī)范操作，教師可以進行親身示范，如防護用品的正確選用與佩戴、水電設(shè)施及儀表的操作程序等。

2.4仿真實習仿真技術(shù)可以設(shè)定實驗室或?qū)嶋H工廠不可能進行的各種事故和極限運行狀態(tài)，例如在進行合成硫化促進劑這一典型的間歇反應(yīng)的仿真模擬中，如操作不當，就會遭遇“反應(yīng)器爆炸”。因此通過仿真實習，可以模擬真實場景，“安全”展示現(xiàn)實中的不安全因素，體會安全操作的重要性。

3教育培訓考核體系的建立

考核體系的建立，將實驗室安全教育納入考試、考核范圍，促進提升學生的安全知識水平。

3.1必修學分制將實驗室安全教育設(shè)為部分院系的必修課，以算學時、記學分的形式，鼓勵學生積極參與安全培訓課堂和安全知識講座，將實驗室安全教育逐步納入常規(guī)教學工作中。此外，還可定期在新生入學、實驗室開課、課題開題時進行其他形式的安全教育，不斷地強化學生的安全意識。

3.2實驗室準入考核制實驗室安全準入制度在國外很多高校已經(jīng)運用得相當普遍和成熟，國內(nèi)部分高校也正在推行。根據(jù)實驗室發(fā)生頻率較高的事故，以及存在安全隱患較為嚴重的問題，對應(yīng)安全培訓教程的內(nèi)容，編寫了一套內(nèi)容豐富的試題庫。經(jīng)過安全教育培訓，學生對安全知識和安全技能有比較深刻的把握和有較全面的安全對策后，參加試題庫隨機測試，設(shè)立75分合格標準，作為進入實驗室工作的最基本要求。在開始課題研究的實驗工作之前，提交由導(dǎo)師簽名的安全教育報告，內(nèi)容包括水電氣設(shè)施、實驗中所用化學物質(zhì)的用量及與危害性相關(guān)的基本性能參數(shù)、試驗裝置與化學藥品潛在的危害性分析、個人防護措施、可能遇到的意外事故處理等，保證對所研究課題可能面臨的安全問題有深入的了解和充分的預(yù)防準備。

3.3實際操作技能考核良好的實際操作能力是保證實驗室安全的基礎(chǔ)。實際操作技能的考核可以設(shè)定一個標準，以操作完成的程度和質(zhì)量評定分數(shù)。實際操作技能的考核題可以源于安全培訓教程內(nèi)容，設(shè)置化學試劑分類、三廢處理、割傷灼傷等事故的應(yīng)急處理以及基本設(shè)備儀器的操作等內(nèi)容。

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2高校實驗室安全教育的意義

高校通過推進實驗室安全教育，在師生中樹立以人為本的安全教育理念，進入實驗室前掌握相應(yīng)安全知識，了解實驗室常見安全隱患，學習實驗室安全基本知識、國家有關(guān)法律法規(guī)等理論知識，以減少和避免因安全意識淡薄，安全知識和技能不足引起的實驗室安全事故。(1)保障師生生命財產(chǎn)安全的需要。高校是從事教書育人、科學研究的重要場所，是廣大師生集中學習、開展教學及科研活動的地方，他們所處環(huán)境及生命與財產(chǎn)的安全為社會各界廣泛關(guān)注。尤其對于跨入高校大門的學子們來說，他們承載著家庭的重托和社會的責任，肩負著國家的重任和民族的希望，全社會有責任、有義務(wù)保護他們的安全，保障他們的健康成長。高校必須增強做好學校安全綜治維穩(wěn)工作的使命感和緊迫感，加強校園安全，特別是實驗室安全的教育與培訓，切實擔負起保護好師生生命財產(chǎn)安全的責任，為高校營造一個平安、文明、和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。(2)校園安全文化建設(shè)的需要。校園文化體現(xiàn)學校的核心競爭力，校園安全文化作為校園文化的重要組成部分，是學校全體師生對安全工作所形成的共識。校園安全文化建設(shè)的好壞，直接關(guān)系著學校安全隱患及事故發(fā)生的多與少。實施實驗室安全教育，推進實驗室安全文化建設(shè)，有利于促進實驗技術(shù)水平發(fā)揮，降低實驗技術(shù)設(shè)備在特定環(huán)境下的應(yīng)用短板;有利于提高實驗室安全管理的水平和層次，樹立良好的實驗室形象;有利于安全管理制度的建立和完善;有利于規(guī)范師生的安全行為，營造濃厚的安全氛圍。(3)大學文化傳承的需要。文化是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐，也被稱為軟實力。守護、傳承、創(chuàng)新軟實力，已成為當代大學必須承擔的新功能，2011年，總書記在清華百年校慶的講話中，將“文化的傳承創(chuàng)新”明確為大學的第四大功能。這個功能實現(xiàn)得如何，不僅決定著大學的水平與質(zhì)量，也決定著她對國家和民族的意義。對“四大功能”的評判必將成為世界范圍內(nèi)對高等教育功能與作用的重新表述。高校既作為文化傳承創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，就必須在校園安全文化建設(shè)中有所作為，必須承擔引領(lǐng)者的角色。對學生開展安全教育與培訓，使之具備安全文化素質(zhì)，成為社會發(fā)展的合格的建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者，并借此幫助提升整個社會的安全文化水平，成為全社會安全文化的傳播者。

3構(gòu)建安全教育平臺，加強實驗室安全教育

(1)基于網(wǎng)絡(luò)化管理，提高管理效率。依托校園網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)實驗室安全教育平臺，進行實驗室安全知識的學習，使實驗室安全管理及培訓工作更加便捷高效。即可通過計算機登錄管理平臺參加培訓及考試，使實驗室安全培訓工作突破傳統(tǒng)的面授方式，不再受場地及人員的限制，管理人員不必統(tǒng)一組織學生進入課堂接受安全知識教育，讓學生可以簡單便利的接受安全培訓，提高實驗室安全管理工作效率，使實驗室安全教育培訓更加規(guī)范與便捷，增加實驗室安全教育的受眾群體。(2)針對自身需求，個性化定制。針對學校實驗室安全管理與培訓工作的特點及難點，使其與信息化建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)自身的實驗室安全管理的實際情況及需求，有針對性進行功能設(shè)計，將學校各學科實驗室所需要的安全知識分析、整理、匯總，經(jīng)過“量體裁衣”，建設(shè)開發(fā)“實驗室安全知識培訓及考試平臺”。通過運行管理平臺，除常規(guī)性的基礎(chǔ)安全知識培訓外，各學院可以自主選擇相關(guān)專業(yè)性的安全知識，對學生進一步培訓，增強學生的專業(yè)實驗安全操作技能，使實驗室安全知識管理培訓工作更加規(guī)范，并且通過個性化定制此平臺，有效提高實驗室安全知識培訓效果。(3)完善管理體系，實現(xiàn)安全教育閉環(huán)管理。閉環(huán)管理是綜合閉環(huán)系統(tǒng)、管理的封閉原理、管理控制、信息系統(tǒng)等原理形成的一種管理方法，使管理構(gòu)成連續(xù)封閉和回路，進而使矛盾和問題得到及時解決［12］?；谛畔⒒芾硎侄蔚膶嶒炇野踩逃脚_的實驗室安全管理，實現(xiàn)了對學生從培訓到考核的閉環(huán)管理。學生通過在線培訓，學習實驗室安全知識;通過在線考試，完成對其的考核要求;最后考試通過后，在前簽訂安全承諾書，獲得實驗室準入資格。實現(xiàn)實驗室安全教育“過程化管理”和“結(jié)果化管理”雙結(jié)合。

4實驗室安全教育平臺建設(shè)

開發(fā)“實驗室安全知識培訓及考試平臺”，將實驗室安全教育上升到實驗室安全文化建設(shè)高度，實現(xiàn)實驗室安全閉環(huán)管理，完善實驗室安全知識培訓體系，秉承“以人為本”的建設(shè)理念，從實驗室基礎(chǔ)建設(shè)出發(fā)，增強實驗室制度文化建設(shè)，提高實驗室精神文化建設(shè)。實驗室通過培養(yǎng)并提高實驗室安全意識文化，使實驗室人員對實驗室安全文化建設(shè)進行重視，提高實驗室安全文化建設(shè)水平，實現(xiàn)實驗室安全文化傳承。為方便用戶使用，簡化平臺維護和升級工作，降低成本，平臺系統(tǒng)設(shè)計采用B/S(瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu):B/S結(jié)構(gòu)是基于www(萬維網(wǎng))服務(wù)的，用戶可通過瀏覽器來訪問服務(wù)，與用戶計算機操作系統(tǒng)的種類和版本無關(guān)，用戶使用方便快捷;B/S結(jié)構(gòu)的軟件的業(yè)務(wù)邏輯處理都集中在應(yīng)用服務(wù)器上，客戶端無需安裝單獨的軟件，軟件維護與升級工作只需在服務(wù)器端完成，方式簡單，成本較低。

5實驗室安全教育平臺功能

為提高師生的安全責任意識，實現(xiàn)實驗室安全的閉環(huán)管理，實驗室安全知識培訓及考試平臺包括在線培訓、在線考試、信息交互、題庫管理、試卷管理、考試管理、培訓資料庫的建設(shè)管理、用戶管理等系統(tǒng)功能，系統(tǒng)具體功能設(shè)計如下:(1)在線學習。學生可登錄實驗室安全知識學習及考試平臺自主進行安全教育及在線學習，系統(tǒng)自動記錄學生每次學習的時間及學習次數(shù)。平臺系統(tǒng)可根據(jù)學生的登錄信息自動推送其專業(yè)所對應(yīng)的學習題庫，并且學生也可自行選擇瀏覽感興趣的安全知識。(2)在線考試?？荚囶愋头譃榛A(chǔ)類和專業(yè)類兩種，基礎(chǔ)類考試為各學院統(tǒng)一組織考試，全體學生均需參加;專業(yè)考試針對需進入專業(yè)實驗室的學生，根據(jù)對專業(yè)實驗室安全知識的要求，各專業(yè)自行組織考試。學生完成自主學習后，可以在線答題考試。平臺系統(tǒng)可根據(jù)學生登錄的學號，判斷其專業(yè)及該專業(yè)對應(yīng)的考試試卷，按照管理員設(shè)定的出題規(guī)則，完成隨機組卷。學生完成在線考試成績合格后，并且簽訂了在線安全承諾書方可獲得實驗室準入資格。(3)信息交互。管理系統(tǒng)作為一個重要的宣傳窗口，可實驗室安全相關(guān)的通知公告、新聞消息等。前臺網(wǎng)頁可包含學生及管理員登陸版塊、重要信息通知、網(wǎng)站導(dǎo)航等信息，其中導(dǎo)航中包含實驗室管理規(guī)定、法律法規(guī)、安全事故事例分析、安全視頻及圖片資料、全校實驗室信息。為提高學生的培訓質(zhì)量，應(yīng)設(shè)置答疑與意見箱等窗口，學生可通過此類信息交互窗口，提出問題，并得到相應(yīng)的答復(fù)。(4)題庫管理。系統(tǒng)題庫分為通識類題庫和專業(yè)類題庫，從不同層次及安全知識側(cè)重方向，提供多種安全知識題庫。系統(tǒng)管理員可對試題進行錄入、、修改、刪除、批量上傳等操作，試題類型包括單選題、多選題、判斷題。專業(yè)題庫為更好的滿足各專業(yè)老師對安全知識培訓的要求，對相關(guān)專業(yè)的老師開放上傳專業(yè)題庫的權(quán)限。(5)試卷管理。試卷應(yīng)根據(jù)登錄系統(tǒng)參加考試的學生專業(yè)進行出題。將考試類型分為基礎(chǔ)和專業(yè)兩類，系統(tǒng)對基礎(chǔ)類試卷與專業(yè)類試卷應(yīng)分為兩種出卷功能，兩類試卷單獨出題、單獨考試，互不關(guān)聯(lián)。管理員按照要求設(shè)置完成相關(guān)的系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置，包括學生專業(yè)、試題庫比例、每個試題庫下對應(yīng)各題型的數(shù)目、試題分值、考試合格分數(shù)以及考試的有效時間、模板有效時間。(6)成績管理。管理員可通過此功能查詢所有學生的考試情況，并且可以分字段多功能查詢，包括是否參加考試、有無考試成績、基礎(chǔ)考試成績及專業(yè)考試成績等。通過查詢結(jié)果督促為完成考試的學生及時參加考試，獲得實驗室準入資格。(7)用戶管理。系統(tǒng)按用戶類型分類，可分為超級管理員、二級管理員、學生等三類。超級管理員權(quán)限最大，擁有整個系統(tǒng)功能的管理權(quán)限。二級管理員由超級管理員根據(jù)實際情況分配管理權(quán)限，設(shè)置及修改用戶名、密碼等初始登錄信息。學生用戶通過系統(tǒng)前臺網(wǎng)頁完成在線培訓及考試等內(nèi)容，且學生登陸后，其需要學習的安全知識及考試試卷類型是相對應(yīng)的。(8)資源庫的建設(shè)與管理。作為系統(tǒng)的資源管理庫，包含可用于實驗室安全知識教育的視頻、圖片、文字等豐富多樣的資料形式，并且可以不斷擴充庫存內(nèi)容。

6實驗室安全教育平臺實施成效

信息化平臺建設(shè)優(yōu)化了安全教育管理模式。安全教育管理平臺使實驗室安全教育的教學對象更具針對性，培訓內(nèi)容更豐富，信息視角更開闊、學習形式更靈活。平臺為不同學科專業(yè)、不同學歷層次的學生設(shè)計了豐富的學習內(nèi)容，學生們通過文字閱讀、視頻瀏覽、事故案例呈現(xiàn)以及模擬考試等教學形式，完成在線學習，不僅掌握了必要的安全知識，更重要的是樹立并強化了實驗室安全意識。信息化平臺建設(shè)提高了實驗室安全管理的可操作性。網(wǎng)絡(luò)化方式進行安全教育和考試，減輕教師工作量，減少教室使用，節(jié)約了學校的教學資源。通過安全教育管理平臺，各學院可按照教學進度，針對不同專業(yè)，組織學生們完成實驗室安全知識的在線學習及考核，包括確定試卷的具體內(nèi)容、考核方式和考核時間;掌握每個學生的學習進度、考核狀況及考核成績，只有完成指定學時的學習，通過在線考核，并成績合格的學生，方可允許進入實驗室。信息化平臺建設(shè)推動并豐富了校園安全文化建設(shè)。高校實驗室安全文化建設(shè)是校園安全文化建設(shè)與管理的重要組成部分，平臺在實驗室范圍內(nèi)的應(yīng)用，為進一步深化和推進學校安全穩(wěn)定工作的整體水平，使安全教育培訓工作更加系統(tǒng)、規(guī)范和制度化，提供了值得推廣的經(jīng)驗。

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二、高校生態(tài)安全的知識性分析

1.系統(tǒng)性。

高校是以知識作為基本的操作材料和加工材料，幾乎所有的活動都跟知識有關(guān)。高校自然生態(tài)安全包括高校自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，樹木花草的種植，自然環(huán)境的綠化，校園整體的美化亮化都需要有生態(tài)學相關(guān)的知識作為積累。而高校人文生態(tài)安全更需要營造濃厚的學術(shù)氛圍，開展豐富多彩的校園文化活動，精彩紛呈的學術(shù)講座和探訪神奇的科學研究，這一切都是在知識的應(yīng)用和創(chuàng)新中體現(xiàn)知識系統(tǒng)性的魅力。高校的社會生態(tài)安全是社會對高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校社會聲譽的綜合反映和系統(tǒng)的寫照，高校人才培養(yǎng)過程中體現(xiàn)了其知識的傳遞、升值過程，也正體現(xiàn)了知識的系統(tǒng)性和綜合性。

2.動態(tài)性。

高校的生態(tài)安全正如知識的學習和提高一樣，不是一個固定不變、一勞永逸的事情，它會受到經(jīng)濟、社會、政治因素的影響而發(fā)生變化。一所高校受其綜合實力、科研水平、師生的生態(tài)環(huán)保意識、文明素質(zhì)等因素的影響，其生態(tài)安全狀況呈現(xiàn)動態(tài)性，這跟知識的學習一樣，常用常新。

3.艱巨性。

高校生態(tài)安全一旦出現(xiàn)問題后進行整治和治理，就需要付出巨大的代價，甚至超出了前期的投入，所以高校生態(tài)安全又具有艱巨性。知識也如是，一旦用在了錯誤的地方，就會產(chǎn)生驚人的后果。例如，攜帶核彈頭的原子彈用在戰(zhàn)爭上，會對人類產(chǎn)生毀滅性后果。當然，對于知識的學習是一個日積月累的過程，要達到較高的專業(yè)水準更需要經(jīng)過專業(yè)的熏陶，不是一蹴而就的事，因此具有一定的艱巨性。

三、影響高校生態(tài)安全的要素分析

高校生態(tài)安全包括自然、文化、社會三個方面的影響因素，其中自然因素是直接影響因素，因為自然因素出現(xiàn)問題，生態(tài)安全問題就會直接表現(xiàn)出來。文化因素、社會因素是間接影響因素，它們主要是通過自然因素這一中介變量對生態(tài)安全產(chǎn)生間接影響。因此，我們可以把自然因素作為文化、社會這兩個變量的中介變量來研究生態(tài)安全。要想解決高校生態(tài)安全問題，可以從自然、文化和社會這三個因素入手進行研究。把這三個方面作為影響生態(tài)安全的3個一級指標，而自然因素又分為高校環(huán)境綠化、高?？諝鉅顩r、高校植被情況、高校物種多樣性、高校土地資源、師生居住情況6個二級指標來進行分析；文化經(jīng)濟因素可分為高校教育教學、高校的科學研究、高校的人才培養(yǎng)、高校的文化傳承4個二級指標來判斷；社會因素分為高校的生態(tài)安全意識、高校的生態(tài)宣傳力度、高校師生數(shù)量、國家對高校的政策、高校規(guī)模擴張程度、高校擁有生態(tài)技術(shù)、高校科技教育經(jīng)費、高校汽車數(shù)量8個二級指標來分析。這樣我們可以從18個二級指標來判斷生態(tài)安全的破壞程度，每一個指標有一個合格或良好的經(jīng)驗值（標準值），用管理學上的專家打分法對高校的生態(tài)安全進行評估，邀請專家對這3個一級指標和18個二級指標進行打分，打分結(jié)果的平均值作為這個指標最終得分，再根據(jù)指標的相應(yīng)權(quán)重，得出總的得分與相應(yīng)的經(jīng)驗值比較，判斷高校生態(tài)系統(tǒng)的安全程度。

四、高校生態(tài)安全教育的現(xiàn)狀分析

1.生態(tài)安全教育重視程度不夠。

在一些沒有設(shè)立生態(tài)、環(huán)境資源等專業(yè)的高校，其生態(tài)安全教育體系尚未形成，如教學大綱、教學計劃、教材編寫、師資配備都不完善，要真正開展非生態(tài)專業(yè)大學生的生態(tài)安全教育就是不可能的事了。即使開設(shè)了相關(guān)專業(yè)的一些大學，主要是進行專業(yè)課教學，非本專業(yè)的大學生也是不可能得到相關(guān)的教育熏陶。從全國高校來看，每年招收的環(huán)境類專業(yè)學生不到普通學校招生總?cè)藬?shù)的0.5%，非生態(tài)專業(yè)學生占絕大多數(shù)，而在非生態(tài)專業(yè)開設(shè)與生態(tài)相關(guān)選修課的院校僅占全國高?？倲?shù)的10%左右。這意味著絕大多數(shù)學生沒有選修或必修過生態(tài)安全教育相關(guān)課程，沒有接受過生態(tài)安全教育，這勢必導(dǎo)致大學生對生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境缺乏應(yīng)有的敬畏之心、尊重之情，更不能主動參與環(huán)保公益活動。

2.生態(tài)安全教學設(shè)置不夠合理。

在教學體系方面，許多高校只重視生態(tài)專業(yè)或是環(huán)境專業(yè)學生的課程設(shè)置，但是在非生態(tài)專業(yè)或環(huán)境專業(yè)的學生中，把生態(tài)安全教育作為必修課或選修課的非常少。在人才培養(yǎng)規(guī)格方面，高校大學畢業(yè)生應(yīng)該是具有生態(tài)意識、懂得生態(tài)文明、有專業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代人，因此在大學教育教學的培養(yǎng)方案中，就應(yīng)該含有生態(tài)世界觀和生態(tài)倫理道德觀的內(nèi)容；在專業(yè)設(shè)置方面，對非生態(tài)專業(yè)的學生來說，雖然不是其專業(yè)課，但是高校的課程設(shè)置應(yīng)該包括生態(tài)意識、生態(tài)的重要性、生態(tài)安全危害性及生態(tài)安全的基本技能技術(shù)等內(nèi)容，并且有相應(yīng)的學分。

3.缺乏長遠通識生態(tài)安全意識。

生態(tài)意識是開展生態(tài)安全教育深入開展的前提條件，沒有生態(tài)學的相關(guān)知識，就不可能對生態(tài)安全的危害性有深刻的認識。以下三種情況都是因為生態(tài)安全意識的缺乏導(dǎo)致的生態(tài)安全：一是過度開采帶來的生態(tài)安全；二是盲目引進外資帶來的生態(tài)安全；三是忽視森林資源保護帶來的生態(tài)安全。我國的高校生態(tài)環(huán)境教育起步于20世紀70年代，目前雖有幾百所大學開設(shè)了環(huán)境專業(yè)，但在專業(yè)學生中的生態(tài)環(huán)境專業(yè)教育不能代替在非專業(yè)學生中的生態(tài)普識教育，更不能替代生態(tài)文明教育。生態(tài)安全意識，事關(guān)21世紀我國能否順利實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑社會主義和諧社會的遠景目標。

五、實施高校生態(tài)教育的對策

1.加強高校生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

要推進高校生態(tài)安全教育，就必須把高校生態(tài)安全教育與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。而加強高校的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可以從三個方面進行：一是加強高校自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高校要加強綠化，植樹種花，注重校園美化，保護物種的多樣性，維護高校生態(tài)平衡，讓人在一個芳香宜人、綠樹成蔭的環(huán)境里學習和從事科學研究。二是加強高校人文生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。如先賢感悟、節(jié)能降耗、低碳出行等的生態(tài)文明行為，這些均能激發(fā)師生踐行生態(tài)文明的意識，也能自覺地內(nèi)化自身素質(zhì)，提升師生員工內(nèi)在人文素養(yǎng)，表現(xiàn)為自覺的生態(tài)文明行動。三是強化師生的生態(tài)環(huán)境意識的構(gòu)建。即讓師生員工樹立良好生態(tài)觀，積極主動地投身到高校自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中。反過來，參與又提升了其主體意識，強化了責任。因此，要提升師生的生態(tài)環(huán)境意識，讓其主動關(guān)心生態(tài)安全建設(shè)，從而慢慢地固化為其行為，養(yǎng)成生態(tài)文明習慣。

2.深化高校生態(tài)教育改革。

生態(tài)學是一門學問，更是一種理念。課堂教育是高等生態(tài)安全教育的主陣地，可以從以下三個方面加強對高校生態(tài)課堂教育模式的改革：一是改革高校的生態(tài)課程設(shè)置。高校可以在非生態(tài)專業(yè)、非環(huán)境專業(yè)的學生中開設(shè)生態(tài)安全教育選修課，課題內(nèi)容涉及生態(tài)觀、生態(tài)建設(shè)的合理性和必要性論述、生態(tài)建設(shè)的不可逆性等生態(tài)安全的特性介紹，以及生態(tài)環(huán)境破壞帶來的嚴重后果，讓大學生深刻體會到生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。二是注重生態(tài)環(huán)境師資的培育。一方面，可以在重點大學或研究生院培養(yǎng)生態(tài)教育師資力量，為生態(tài)環(huán)境教育的開展奠定堅實的師資基礎(chǔ)；另一方面，加強師資對生態(tài)安全教育定期培訓，提高高校現(xiàn)有師資對生態(tài)安全的教學能力和生態(tài)意識。三是寓教于樂，把生態(tài)理論教育融于社會實踐中。例如，可以將生態(tài)理論融于大學生畢業(yè)實踐的調(diào)查和學習中，讓他們有針對性地對高校所在的地區(qū)的山川河流、廠礦企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、物種情況進行實地調(diào)查，并提出相應(yīng)的解決方案。這既讓學生了解社會自然環(huán)境和生態(tài)狀況，又得到相應(yīng)的科學鍛煉，也為地方政府正確有效地規(guī)劃環(huán)境治理與城市發(fā)展提供科學的方案和依據(jù)。

3.加強高校生態(tài)實踐教育。

高校應(yīng)視生態(tài)文明素養(yǎng)與人格素質(zhì)、學術(shù)品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)一樣重要。高校學生處、團委、學生社團等組織是推進生態(tài)實踐教育的重要力量，在高校團組織生活會、院?；顒又袑⒁M生態(tài)環(huán)境保護的議題，這無論在理論上還是實踐上都能給廣大學生帶來普遍而深刻的教育作用。高校還可以利用校園網(wǎng)、電視臺、廣播站、校報等，開設(shè)生態(tài)教育專欄，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)知識，并且邀請專家作環(huán)保講座，交流生態(tài)環(huán)保的經(jīng)驗和體會。

4.建立高校生態(tài)安全知識庫。

高校的活動是以知識作為基本的操作材料和加工材料，高校的教學、科研、人才培養(yǎng)和文化傳承均是以知識為基礎(chǔ)的。因此，高校應(yīng)該建立一個核心的生態(tài)安全知識庫，集中高校的生態(tài)安全的理論知識、教學講義、科學研究、生態(tài)歷史資料、環(huán)境保護、畢業(yè)生生態(tài)論文、學術(shù)交流等知識組成的知識庫。其核心知識庫由校學術(shù)委員會作為最高的領(lǐng)導(dǎo)層，任命由校長和學術(shù)帶頭人為主的知識主管（CKO）決定其知識共享機制和范圍，下設(shè)知識管理辦公室，辦公室由學校的科研處、教務(wù)處、校長辦公室、信息中心組成，統(tǒng)一知識庫的日常管理，保證生態(tài)安全知識的共享、創(chuàng)新和增值。同時，可以建立校園生態(tài)安全知識庫的知識共享機制和知識激勵機制。

5.建立高校生態(tài)安全知識鏈。

高等教育是聯(lián)系社會的紐帶，具有較高的自由度與開放性。生態(tài)意識的形成，生態(tài)習慣的培養(yǎng)既可以在高校也可以在社會組織中獲得。因此，高校生態(tài)安全教育應(yīng)該具有一定的延展性，不能拘泥于某一組織或者范圍內(nèi)，應(yīng)該與其他社會組織機構(gòu)開展合作，把生態(tài)安全知識的節(jié)點（高校、政府、居民社區(qū)、社會民間組織）連接起來，組成一個開放的生態(tài)安全知識鏈，讓生態(tài)安全知識在整個知識鏈中流動起來，從而在知識流動的過程中，實現(xiàn)知識的共享、傳播與創(chuàng)新。在實踐上，高?？梢约訌娕c地方政府、居民社區(qū)以及敬老院、中小學等機構(gòu)的合作。開放的高校生態(tài)安全知識鏈，可以有效地運用知識管理的相關(guān)理論，讓高校生態(tài)安全知識高效運行。

篇（7）

一、問題的提出

著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)中的一種權(quán)利。目前，教育界知識產(chǎn)權(quán)意識不強，未進行有效保護，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象比較普遍，而受害方未得到知識產(chǎn)權(quán)法律救濟。2002年重慶市語文教師高麗婭與自己所從教的小學之間的教案糾紛是我國首例教案著作權(quán)糾紛。原告訴稱自己的44本教案本已被被告銷毀或賣給廢品站。原告認為，教案是個人智力和創(chuàng)造性勞動的成果，學校檢查之后應(yīng)該退還原告，被告的上述行為侵犯了教師的合法權(quán)益，根據(jù)《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，訴請法院判令被告返還44本教案，并賠償損失8800元以及承擔相應(yīng)的訴訟費用。此案的審理可謂一波三折，最后原告變更案由，以被告侵犯自己作品的著作權(quán)為訴訟理由才使本案最終審結(jié)并獲勝。本案涉及到教案是否屬于作品?教案是否是職務(wù)作品?教案本所有權(quán)與教案著作權(quán)之問的關(guān)系?等等。體育教案屬于教案中的一種，同樣屬于著作權(quán)客體。筆者企圖通過本文來喚起教育行政管理機部門、學校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師的知識產(chǎn)權(quán)意識，切實保護體育教師的智力成果，激發(fā)體育教師的創(chuàng)新精神，進行創(chuàng)造性工作，以實現(xiàn)教學目標，提高教學質(zhì)量。

二、體育教案的含義

體育教案(也稱體育課時計劃)是體育教師根據(jù)教學目標、教學對象、教學條件等實際情況設(shè)計出的教學基本結(jié)構(gòu)和過程的書面表達形式。教案在相當程度上反映了體育教師所具有的體育課程教學理念，體現(xiàn)了體育教師對學習領(lǐng)域的有關(guān)學習水平目標及其內(nèi)容標準的認識和理解，凝聚著體育教師對學習對象、教學條件、組織形式和方法等鉆研的成果，在一定程度上表現(xiàn)了教師的教學風格。體育教案包括紙質(zhì)教案或電子版教案、多媒體課件等形式。體育教案包含了教案格式、課時安排、教學目標、教學內(nèi)容、教學手段、教學方法、板書設(shè)計、場地利用、教學組織、教學進程、運動負荷、課的密度、學習評價、體育繪圖、錄音資料、錄像資料、攝影資料、學習資源、參考書目、體育作業(yè)等具體內(nèi)容。

三、體育教案的著作權(quán)與教案本的所有權(quán)

1．體育教案具有著作權(quán)

著作權(quán)(也稱版權(quán))是指作者及其他著作權(quán)人對文學、藝術(shù)、科學作品依法享有的專有權(quán)利]。著作權(quán)所保護的不是作品的思想內(nèi)容，而是表達該思想內(nèi)容的具體形式，或者說，著作權(quán)是通過保護作品的表達形式來達到保護作品思想內(nèi)容的目的。作品的著作權(quán)伴隨著作品的創(chuàng)作完成而自動產(chǎn)生，無須履行任何注冊登記手續(xù)。

(1)體育教案是受著作權(quán)法保護的作品

著作權(quán)法對作品的規(guī)定。著作權(quán)法及其實施條例沒有對體育教案是否屬于著作權(quán)法所保護的“作品”做出明文規(guī)定，但是，通過對相關(guān)法律的解讀，可以判斷體育教案屬于著作權(quán)法保護的“文字作品”。

《伯爾尼保護文學和藝術(shù)作品公約》第三條第一款規(guī)定：“文學和藝術(shù)作品一詞包括文學、科學和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的一切成果，不論其表現(xiàn)形式或方式如何，諸如書籍、小冊子和其他文學作品；講課、演講、講道和其他同類性質(zhì)作品；戲劇或音樂戲劇作品；舞蹈藝術(shù)作品和啞?。慌湓~或未配詞的樂曲；電影作品和以類似攝制電影的方法表現(xiàn)的作品；圖畫、油畫、建筑、雕塑、雕刻和版畫作品；攝影作品和以類似攝影的方法表現(xiàn)的作品；實用藝術(shù)作品；與地理、地形、建筑或科學有關(guān)的插圖、地圖、設(shè)計圖、草圖和立體品?！薄吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第三條：本法所稱的作品，包括以下列形式創(chuàng)作的文學、藝術(shù)和自然科學、社會科學、工程技術(shù)等作品：(一)文字作品；(二)口述作品；(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品；(四)美術(shù)、攝影作品；(五)電影、電視、錄像作品；(六)工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及其說明；(七)地圖、示意圖等圖形作品；(八)計算機軟件；(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第一章“一般規(guī)定”中第二條：著作權(quán)法所稱作品，指文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域內(nèi)，具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。

依據(jù)以上法律條文，體育教案以文字(包含圖形、圖畫、影像資料等)形式存在，可以復(fù)制、保存、出版。因此，體育教案無疑屬于著作權(quán)法所說的作品范疇。同時，體育教案不屬于著作權(quán)客體的排除領(lǐng)域?！吨鳈?quán)法》第4條第1款規(guī)定：“依法禁止}u版、傳播的作品，不受本法保護?！薄吨鳈?quán)法》第5條規(guī)定了不適用著作權(quán)法的作品范圍，包括3類：(1)法律、法規(guī)、國家機關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件及其官方正式譯文。(2)時事新聞。(3)歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。很顯然，體育教案不在著作權(quán)客體的排除領(lǐng)域之內(nèi)，可以適用著作權(quán)法進行保護。

體育教案是一個完整的作品，其中的每個部分如體育繪圖、攝影資料、板書設(shè)計等可分別作為一個獨立的作品來看待，都有著作權(quán)。體育教案的任何組成要素如圖形、文字、照片、錄音、動畫、錄像等都是作品，對其利用都必須符合法律的規(guī)定，否則就會造成著作權(quán)糾紛。

體育教案是受著作權(quán)法保護的作品。判斷體育教案是不是作品，首先要看體育教案是不是具有獨創(chuàng)性，其次要看體育教案內(nèi)容能不能以有形形式進行保存、復(fù)制。

第一、體育教案具有獨創(chuàng)性。獨創(chuàng)性是指由作者獨立構(gòu)思完而成的，作品的內(nèi)容或者表現(xiàn)形式完全或基本不同于他人已經(jīng)發(fā)表的作品，即不是抄襲、剽竊、篡改他人的作品。

目前許多國家對于私人之間的通信、日記、律師的辯護詞、法官的判決詞等進行保護，其立法著眼于作品是否具有獨創(chuàng)性，而不強調(diào)作品的文學性、藝術(shù)性和科學性。在我國的著作權(quán)實務(wù)中，將節(jié)目預(yù)告表、火車時刻表等列入著作權(quán)保護范圍，也不是保護預(yù)告表、時刻表的內(nèi)容，而在于這些作品的獨創(chuàng)性編排形式。體育教師教案是體育教師對所教授的動作要領(lǐng)理解與表達，對教學時間、課的密度、運動負荷等合理的安排，是體育教師個性化的智力勞動成果，具有獨創(chuàng)性。

新的體育教學改革更加強調(diào)尊重學生的主體地位，激發(fā)學生的創(chuàng)造精神，促使體育教師進行體育教學的創(chuàng)新，體育教師由傳統(tǒng)的“由傳統(tǒng)的‘經(jīng)驗辛苦型’向‘研究創(chuàng)新型’轉(zhuǎn)變”?！澳昴曛貜?fù)舊教案”、“陳陳相襲老一套”的做法已經(jīng)沒有出路了，體育教案的編寫必須兼顧諸多要素：教學對象——學生在性別、體育基礎(chǔ)、興趣愛好等方面的差異；《課程標準》實施后，國家不再制訂、編寫統(tǒng)一的教學大綱、教材，教師不可能“按部就班”、“照本宣科”地進行教學，必須對教學內(nèi)容、教學方法進行選擇、取舍、比較、綜合；教學空間和形式開放，必須采取有效的教學組織形式；各地地理境氣候的不同、教學器材設(shè)施條件的不足等客觀現(xiàn)實需要體育教師開動腦筋，因地制宜等利用好體育教學資源；在“健康第一”的指導(dǎo)思想之下，許多體育項目需要經(jīng)過改造后才能進入課堂，成為學生的體育鍛煉項目；等等。這些因素決定了體育教師必須進行創(chuàng)造性地工作，教案設(shè)計要切合實際，實事求是。體育教案很個性化，它凝結(jié)著體育教師對體育課的教學經(jīng)驗和對某些問題的獨特見解，優(yōu)秀教案不僅具有獨創(chuàng)性，而且可能具有很高的創(chuàng)造性。總之，體育教案是體育教師獨創(chuàng)性的無形智力成果。

第二、體育教案可以以有形形式復(fù)制。教案分紙質(zhì)教案和電子版教案。體育教案以文字、圖形、圖畫、照片、錄音、錄像等形式存在，具有知識產(chǎn)權(quán)的容易被復(fù)制的特點，可以以抄寫、印刷、拓印、復(fù)印、錄音、錄像、翻拍、翻錄等形式進行復(fù)制、保存、出版。電子版教案的復(fù)制甚至無需成本，只需在電腦上點擊“復(fù)制”和“粘貼”按鈕就完成復(fù)制。非法復(fù)制的成本及其低廉，但給體育教案的著作權(quán)人造成的損失是巨大的。

因此，體育教案可以成為著作權(quán)法所說的作品，體育教師對其教案擁有著作權(quán)，任何單位和個人不能隨便復(fù)制和出版，體育教師有權(quán)維護自己教案的版權(quán)。教育出版機構(gòu)出版的體育教師教案書籍和名師教案不可以隨便盜版復(fù)制。

(2)體育教案是職務(wù)作品

體育教案雖然可以成為作品，但是該作品的著作權(quán)屬于誰，學校與教師之間有不同的認識。筆者認為，教案著作權(quán)的歸屬取決于該作品的性質(zhì)。

首先，教案不屬于法人作品，法人對其法人作品享有除作品署名權(quán)以外的全部的著作權(quán)。教案是教師為課堂教學所撰寫的一種作品，是教師思想的結(jié)晶和人格的體現(xiàn)，它不是在學校的主持下完成的，其教案撰寫的好壞一般也不是由學校來承擔責任，因此教案不符合法人作品的構(gòu)成要件，教案不屬于法人作品。

其次，教案應(yīng)屬于職務(wù)作品。我國《著作權(quán)法》第16條規(guī)定：“公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品。”我國《著作權(quán)法實施條例》第11條第1款規(guī)定：“著作權(quán)法第十六條第一款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的‘工作任務(wù)’，是指公民在該法人或者該組織應(yīng)當履行的職責?！苯處熥珜懡贪甘瞧浔韭毠ぷ髦唬越贪甘锹殑?wù)作品。但是按照我國《著作權(quán)法》第16條的規(guī)定，職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬分三種情況：

第一種情況：由法律、行政法規(guī)規(guī)定或者由合同約定作品的著作權(quán)歸屬。但我國目前的法律、法規(guī)中尚沒有明確規(guī)定教案的著作權(quán)歸屬。一般情況下，學校和教師之間對教案的著作權(quán)歸屬也沒有合同約定。

第二種情況：主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、計算機軟件等職務(wù)作品，作者除了享有署名權(quán)外，著作權(quán)的其他權(quán)利歸法人所有。法律之所以將上述作品的著作權(quán)歸法人所有，按照當時的立法意圖，主要是因為上述條件下產(chǎn)生的上述作品不適宜由公民個人享有著作權(quán)，例如，工程設(shè)計包括建筑、橋梁、道路、水庫等，由具體設(shè)計人享有著作權(quán)顯然是不合適；產(chǎn)品設(shè)計圖為工業(yè)用途，同時受到工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，如專利法、技術(shù)秘密法等的規(guī)范，由設(shè)計人享有著作權(quán)也是不合適的。地圖是國家正式出版物，與一般圖書不同，個人也不能享有著作權(quán)；企業(yè)投資生產(chǎn)的計算機軟件也不能由個人擁有著作權(quán)。教案顯然不能歸人上述作品。

第三種情況：其余情況下的職務(wù)作品的著作權(quán)都歸個人所有。由于教案不能歸人本文上述的兩種情況，那么根據(jù)我國著作權(quán)法的規(guī)定，教案的著作權(quán)只能歸教師本人所有。

綜上所述，在學校和教師對教案的著作權(quán)歸屬沒有約定的情況下，教案的著作權(quán)應(yīng)歸撰寫該教案的教師所有。但是，根據(jù)我國《著作權(quán)法》第16條的規(guī)定，學校依然有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用該教案，比如說學校將其教師撰寫的優(yōu)秀教案作為示范文本供其他教師作為教學的參考，就不能認為是侵犯了教師的著作權(quán)。同時，在教案完成兩年內(nèi)，未經(jīng)學校同意，教師不得許可第三人以與其學校使用的相同方式使用該教案。

2．體育教師享有教案本所有權(quán)

所有權(quán)是所有人依法排除他人，獨占其所有物，并依自己之意愿通過占用、使用、收益及處分等方式利用其所有物，以實現(xiàn)其作為物之所有人之應(yīng)享利益的權(quán)利。空白教案本是一種物品，具有使用價值，其使用價值通過教師撰寫教案而不斷被消耗，結(jié)果產(chǎn)生了一個新的物品——體育教案本，教師成為新物的所有人。一節(jié)課要寫一份教案，教師憑借教案進行課堂教學，完成教學任務(wù)后，這份教案的使命就完成。隨著教學任務(wù)的完成(通常為一學期或一學年結(jié)束)，教案本由學校所有的物品就變成了教師所有的物品，其所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由學校“公有”變成教師“私有”。此時，教案本的使用價值主要是其所承載的無形智力成果——教案，而由原空白教案經(jīng)使用轉(zhuǎn)移過來的使用價值顯得微不足道，可以忽略不計。從法理上講，只有將教案本的所有權(quán)和教案的著作權(quán)相結(jié)合由教師享有，才能使教師切實享有著作權(quán)。在執(zhí)行教學任務(wù)期間，教師作為教案的著作權(quán)人，享有除著作權(quán)法第十六條第一款規(guī)定以外的完全著作權(quán)，學校作為單位只享有有限的管理權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)，不享有所有權(quán)。學校對教案的一定期限的掌握和控制，是非所有人的占有行為，不能改變教師對教案的所有權(quán)。教學任務(wù)完成后(體育教案完成兩年后)，教師則享有完全的著作權(quán)。

另根據(jù)《民法通則》第117條第2款的規(guī)定“損壞國家的、集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的，應(yīng)當恢復(fù)原狀或者折價賠償”，由于教案是一種無形財產(chǎn)，所以在其受到他人的侵害時，作為教案的著作權(quán)人，教師有權(quán)依據(jù)《民法通則》的規(guī)定提起財產(chǎn)侵權(quán)之訴，可以主張包括請求返還原物、請求恢復(fù)原狀、賠償損失在內(nèi)的民事救濟。

學校在一定期限內(nèi)可以行使管理的職責，對教案進行檢查監(jiān)督、質(zhì)量評價、評優(yōu)評先、優(yōu)秀教案展示，但不能隨意更改、隱匿、毀滅、出賣體育教案。當體育教師教學任務(wù)完成后，其職務(wù)任務(wù)就結(jié)束了，教案本也變成了教師的所有物。此時，學校對體育教案的利用要堅持平等原則、意思自治原則、等價有償原則等民法基本原則。

四、體育教案著作權(quán)保護的建議

今后在著作權(quán)法修改時，要明確毀失著作權(quán)的(唯一)物質(zhì)載體同樣構(gòu)成侵犯著作權(quán)，而在訴訟程序法當中則明確證明著作權(quán)物質(zhì)載體非唯一性的舉證責任由被訴的侵權(quán)人承擔。體育教師因教學或科研需要引用他人教案時要注明出處。使用他人體育教案要征求其許可使用，出版物中引用體育教案要取得許可使用權(quán)并支付一定數(shù)額的稿酬。

篇（8）

該群體安全教育培訓雖然能分批分時段進行，但培訓時段的設(shè)置不夠靈活，缺乏彈性，時常會跟日常確實緊要的工作相沖突，會擠不出時間來接受再教育。而且該群體工作崗位分布大江南北，需要返回企業(yè)注冊地受訓，會帶來諸多不便。特別是施工現(xiàn)場專職安全管理人員與塔吊司機、指揮、司索等特種作業(yè)人員，基本不可能連續(xù)數(shù)天脫崗培訓。

2.培訓內(nèi)容缺乏“針對性”

不難理解，若培訓內(nèi)容單一，講解內(nèi)容缺乏深度，參與培訓人員得不到有效的教育，想再次參與培訓的熱情、自覺性就會明顯降低，培訓工作極有可能陷入“走過場”。如“三類人員”中各自需要接受的安全教育側(cè)重點肯定不相同，像項目負責人來說，經(jīng)過建造師執(zhí)業(yè)資格考試，結(jié)合日常項目管理經(jīng)驗，就基本不需要繼續(xù)深化對一般的法律法規(guī)的重復(fù)解讀，可能更需要一些比較前沿的項目管理經(jīng)驗、富有創(chuàng)新的施工技術(shù)和行之有效的應(yīng)急準備與響應(yīng)預(yù)案的實施經(jīng)驗總結(jié)，等等。但這些若跟專職安全管理人員來講，就又會顯得略超前了，與實際崗位不配套，對安全管控幫助不大。所以不切實考慮需求，不細分專業(yè)，而實施培訓教材相同，培訓內(nèi)容相同，培訓學時相同，且采用統(tǒng)一集中授課的方式，雖然培訓組織工作簡單了，但培訓效果出不來。

3.培訓師資力量參差不齊

參加培訓的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓大綱要求，保證教學質(zhì)量確實勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經(jīng)驗、標準與政策解讀能力強、善于授課的專家或?qū)W者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學任務(wù)，很難有互動溝通，加上標準理解不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性，疑義之處得不到解答。

二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓現(xiàn)狀分析

1.安全培訓經(jīng)費投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管

我國《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規(guī)定：安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應(yīng)的比例。如建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經(jīng)營活動中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務(wù)經(jīng)營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經(jīng)費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。

2.教育實施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢

一線作業(yè)人員的安全培訓教育由企業(yè)自律完成，反映在項目現(xiàn)場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場、重臺賬”的檢查作風。

3.群體流動性太強，很難實施系統(tǒng)性教育培訓從業(yè)人員普遍來自偏遠農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓。

4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障

一線作業(yè)人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術(shù)交底、班組講評活動等常規(guī)性教育活動通常由區(qū)域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術(shù)負責人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長構(gòu)成，授課場所基本局限于現(xiàn)場食堂或會議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。

三、第一群體的解決方法與措施

1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓方式

為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營活動，立足于培訓實效，可以根據(jù)培訓對象集中受訓難、難以脫產(chǎn)學習等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進行網(wǎng)絡(luò)遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。

2.開展有針對性的培訓教育

由于受教對象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細化，貼近需求，確有難度。建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)進一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，有時間也有能力調(diào)動社會資源來做此項系統(tǒng)性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機構(gòu)或權(quán)威專家對現(xiàn)有在實施的標準規(guī)范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。

3.組建一支權(quán)威性較強的專業(yè)隊伍，創(chuàng)建統(tǒng)一免費的網(wǎng)絡(luò)答疑平臺

若安全標準、規(guī)范的制定滯后，可能會帶來災(zāi)難性后果，但對現(xiàn)有的標準、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權(quán)威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領(lǐng)域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ?，充分吸納安全研究領(lǐng)域權(quán)威的專家或?qū)W者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場型專家加入，組建一支權(quán)威型、現(xiàn)場型的授課隊伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費的答疑平臺，實現(xiàn)有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。

四、第二類群體的解決方法與措施

1.加強安全培訓專項經(jīng)費提取和使用管理

第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導(dǎo)在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務(wù)人員沒有建立從業(yè)準入制度，對農(nóng)民工進入建筑施工領(lǐng)域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓經(jīng)費的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設(shè)行政主管部門可委托權(quán)威機構(gòu)就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》相應(yīng)條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強化監(jiān)督檢查。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)。

2.借助計算機輔助技術(shù)，實現(xiàn)被教育者的動態(tài)管理

可以借鑒《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導(dǎo)意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設(shè)行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務(wù)工人員安全教育培訓管理信息系統(tǒng)，推出“務(wù)工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實際教育情況的數(shù)據(jù)庫。更可以與現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤進行整合、優(yōu)化，推出“務(wù)工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標?？梢灾鸩礁淖兪^(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。

3.持續(xù)推廣民工學校辦學經(jīng)驗，充分發(fā)揮載體效應(yīng)

民工學校辦學經(jīng)驗已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓教育網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓教材基礎(chǔ)上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。

篇（9）

軌道交通由于具有快速、環(huán)保、運能大等特點,已成為各大城市發(fā)展公共交通優(yōu)先考慮的項目。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有20多個城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項目,在建線路總長度超過390公里,有1500公里線路正在規(guī)劃建設(shè)中。軌道交通在給人們帶來便捷舒適的同時,也面臨著由于人、車輛、機電以及社會災(zāi)害等因素而導(dǎo)致的安全問題。

軌道交通的安全性,對城市發(fā)展有著不可低估的影響,有必要從經(jīng)濟學角度對軌道交通安全問題作出一些思考。

1軌道交通安全的“公共產(chǎn)品”特性思考

“公共產(chǎn)品”是指具有非競爭性和排他性的產(chǎn)品。非競爭性是指消費上的非競爭性,就是同一單位的公共產(chǎn)品可以供許多人共同消費,某些人對該產(chǎn)品的享用,并不影響他人的享用;排他性是指公共產(chǎn)品一旦提供給公眾,不論何人都可以享用,任何人不得加以排斥。

安全屬于社會秩序的范疇,是對人、對財產(chǎn)、對環(huán)境保護類的無形產(chǎn)品。軌道交通安全具有“公共產(chǎn)品特性”,表現(xiàn)在消費上不具有排他性,不會因一些人的“消費”而影響其他人的“消費”。但是,會因某個人或某一些人的不安全行為而導(dǎo)致安全這一公共產(chǎn)品的隱性短缺或顯性短缺。例如,城市軌道交通安全,在沒有形成事故以前,個人是“免費”消費著他人所制造的“安全”這一產(chǎn)品。但若個別人不遵守安全規(guī)程甚至違法犯罪導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,將會危及無辜,不僅造成人身傷害和財產(chǎn)損失,同時會嚴重地影響了社會秩序的穩(wěn)定。例如,今年7月份英國倫敦地鐵爆炸;1995年3月日本東京地鐵毒氣;2003年2月韓國大邱地鐵縱火;2004年2月莫斯科地鐵爆炸、大火等案件,傷亡慘重,損失、影響巨大。

地鐵公司作為企業(yè),其力量畢竟有限,不可能無限制地承擔這類公共安全的社會責任。市場取向的改革帶來了發(fā)展和繁榮已被實踐證明,但市場不是萬能的。公共產(chǎn)品的特性導(dǎo)致市場失靈,使政府調(diào)節(jié)成為必要。關(guān)系到社會整體利益的公共交通安全問題,單個企業(yè)無力承擔起全部義務(wù),政府應(yīng)當作為公共產(chǎn)品來供給。

公共產(chǎn)品可以分為廣義和狹義兩種。狹義的公共產(chǎn)品是指政府通過微觀參與提供生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通的投資與建設(shè)可由政府部門負責,授權(quán)地鐵運營公司以經(jīng)營權(quán),并將基礎(chǔ)設(shè)施以租賃形式租賃給地鐵運營公司,象征性地收取租賃費。由于軌道交通安全所具有的公共產(chǎn)品特性,決定了國有企業(yè)能夠更好地完成相關(guān)任務(wù)。國有企業(yè)的投資主體主要是國家,國家比任何個人更有全局觀念,更關(guān)注社會的均衡發(fā)展與民眾的利益,能夠在追求經(jīng)濟效益的同時充分考慮社會效益。相對而言,非國有市場主體往往更注重經(jīng)濟效益,不愿意為承擔社會責任而承受利益損失。因此,從軌道交通安全所具有的“公共產(chǎn)品”特性出發(fā),經(jīng)營軌道交通產(chǎn)業(yè)一般仍應(yīng)以國有經(jīng)濟為主,有條件地允許一部分非國有經(jīng)濟的介入。

廣義的公共產(chǎn)品除了基礎(chǔ)設(shè)施外,還包括立法執(zhí)法、反恐防暴、公共政策、各項制度安排等。針對地鐵運營中可能發(fā)生的災(zāi)害性事故,需要政府向社會提供防治這些社會性災(zāi)害的公共產(chǎn)品。為保證軌道交通運行的安全,越來越需要政府提供如公共政策、政府規(guī)制等廣義的公共產(chǎn)品。公共政策是政府實施調(diào)控和管理的重要手段和工具,可以為軌道交通各經(jīng)營主體提供行為規(guī)范、基本準則和行動指南,并為廣大乘客制定安全乘車的行為依據(jù)。政府規(guī)制作為政府的一種治理工具,意味著政府通過制定特定規(guī)則約束企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為,也就是要約束因為個人利益最大化動機的過分膨脹而導(dǎo)致他人與社會公眾安全利益受損。

在保證軌道交通安全問題上,政府的作用應(yīng)當進一步加強,要根據(jù)需要和可能不斷推進政策創(chuàng)新,保證公共產(chǎn)品供給的安全性。

2軌道交通安全的生產(chǎn)力特性思考

安全不僅僅是一種技術(shù)物態(tài)和條件,還是一種具有經(jīng)濟效益的活動,是通過對投入的人力、物力和財力,進行合理組織、控制和調(diào)整,以減少事故和降低事故損失,達到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳結(jié)合,間接促進了經(jīng)濟增值的一種活動。安全活動既具有自然屬性,又是在一定的社會生產(chǎn)方式下進行的有目的的活動,它在遵循自然規(guī)律的同時,還受到社會生產(chǎn)關(guān)系的影響,因此,安全具有生產(chǎn)力的特性。

生產(chǎn)力是生產(chǎn)能滿足人類需要的有用物品的能力。軌道交通安全具有生產(chǎn)力特性,一方面是指它體現(xiàn)了一定的社會關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系,具有一定的社會和經(jīng)濟屬性,由于軌道交通安全涉及到社會的方方面面,已成為影響社會生產(chǎn)力發(fā)展的一個重要因素;另一方面軌道交通安全狀況受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,從一定程度上講,軌道交通安全程度是一定生產(chǎn)力發(fā)展水平的標志。

生產(chǎn)力是由人的要素和一系列物的要素結(jié)合而成的有機體系,軌道交通安全也是受到人、車輛、機電等人的和物的因素的作用。近年來,國內(nèi)外軌道交通事故分析證明,這些因素是導(dǎo)致軌道交通事故發(fā)生的主要原因。

從人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘車規(guī)則所導(dǎo)致的事故,也有因為工作人員職責疏忽而引發(fā)的險性事故。從物的因素看,車輛、軌道、供電、信號等故障都可導(dǎo)致事故的發(fā)生。

生產(chǎn)力反映的是人類的勞動能力,生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人類勞動能力的發(fā)展,是人類科學知識、實踐經(jīng)驗、操作技能和社會結(jié)合能力不斷累積和提高的結(jié)果,因而人是生產(chǎn)力中的首要因素。

統(tǒng)計表明,幾乎每一起重大事故都與工作人員的基本素質(zhì)有關(guān),所以抓運行安全首先要抓對工作人員的教育和培訓包括法制教育,技術(shù)教育,安全教育和職業(yè)道德教育,使工作人員牢記“安全第一”的運營準則,任何時候都不能心存僥幸和麻痹大意。

迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵,只有增強員工對突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力,才能把事故與災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度。為了保證軌道交通運營安全,除了加強對員工的安全思想教育,還必須進行事故應(yīng)急處理模擬演練,逐步提高各有關(guān)專業(yè)和工種工作人員的應(yīng)變能力、協(xié)同配合能力和對事故的綜合救援能力,達到鍛煉員工隊伍的目的。

為了提高軌道交通的運營安全和運輸效能,提高生產(chǎn)力水平,還必須抓住其他車輛、軌道、供電、信號設(shè)備等一系列物的因素,因為這些因素都直接關(guān)聯(lián)到列車的安全運行,必須引起建設(shè)和運營企業(yè)的高度重視,采取相應(yīng)對策。

生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人的能力的發(fā)展,而人的能力的發(fā)展又歸根結(jié)底是科學技術(shù)的發(fā)展?？茖W通過革新生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)、擴展新的勞動對象、提高勞動者素質(zhì)和促進管理的科學化等多種途徑,被運用于生產(chǎn)過程,形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。在科學技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會,生產(chǎn)力的發(fā)展越來越多地取決于科學水平和技術(shù)進步,取決于科學技術(shù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。

“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,它的作用滲透于軌道交通安全的每一個要素,離開了現(xiàn)代科學技術(shù)的綜合應(yīng)用,安全運營就不可能得到強有力的保證。首先要用科學技術(shù)促進人員素質(zhì)提高,用科學的理論和正確的思想觀念教育廣大員工,使他們掌握科學的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學知識和技能。其次要提高車輛等裝備的科技含量,用新技術(shù)、新設(shè)備提高運營系統(tǒng)的可靠性和安全性。其中采用自動化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備,是提高運營系統(tǒng)安全性的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代城市中,地鐵是人流最為密集的公共場所之一,其可靠運行是地鐵安全運營的前提條件。把這些機電設(shè)備納入統(tǒng)一的智能化的管理,通過自動化系統(tǒng)對這些設(shè)備進行科學高效的監(jiān)控管理,是確保地鐵內(nèi)安全的關(guān)鍵因素。

3軌道交通安全的資源配置特性思考

滿足人類欲望的物品可分為“自由物品”和“經(jīng)濟物品”?！白杂晌锲贰笔侵溉祟悷o需通過努力就能取用的物品,如陽光、空氣等,它的數(shù)量是無限的;“經(jīng)濟物品”是指人類必須付出代價方可得到的物品,即必須借助生產(chǎn)資源通過人類加工出來的物品。相對于人的無窮無盡的欲望而言,“經(jīng)濟物品”或者說生產(chǎn)這些物品的資源是不足的,稀缺的。從經(jīng)濟資源稀缺性的事實出發(fā),就產(chǎn)生了資源配置的問題。

軌道交通安全屬于“經(jīng)濟物品”,它是通過政府、企業(yè)、乘客和車輛、軌道、控制系統(tǒng)等一系列因素相結(jié)合而生產(chǎn)出來的。社會資源是有限的,社會對安全的投入受到客觀經(jīng)濟水平的限制,它的數(shù)量不是無限的,如何在有限的安全投入下,獲得最大的安全效益?這使軌道交通安全具有了資源配置的特性,即必須在現(xiàn)有的條件下,通過資源的合理配置,最大限度地增進軌道交通的安全,實現(xiàn)最優(yōu)化。

安全資源配置是安全活動與安全產(chǎn)品生產(chǎn)之間的資源配置比例和安全活動各環(huán)節(jié)之間的資源配置比例問題?？梢赃@樣認為,軌道交通的設(shè)計和建設(shè)屬于安全產(chǎn)品的生產(chǎn),而軌道交通的運營則屬于安全活動。

一方面,在一定時期可控資源是一定的,這些資源一部分配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上,另一部分配置在安全活動上。產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動之間的資源配置比例決定著生產(chǎn)與安全之間能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決定著軌道交通安全所能達到的廣度和深度。所以,在安全資源配置總量一定的情況下,安全資源配置問題首先要解決多少資源配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上、多少配置在安全活動上,安全資源配置應(yīng)該以最優(yōu)化作為配置效率的標準,以實現(xiàn)安全產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

篇（10）

1發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用

同志多次強調(diào)，牢牢掌握黨對高校意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，提高高校黨委引領(lǐng)和控制意識形態(tài)的能力，正確引領(lǐng)意識形態(tài)發(fā)展的方向。為此，一要堅持黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的領(lǐng)導(dǎo)，包括政治、組織、思想等領(lǐng)導(dǎo);二要提高黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強執(zhí)政黨建設(shè)，保持黨的階級性和先進性，掌握意識形態(tài)教育主導(dǎo)權(quán)。

2發(fā)揮共青團的職能作用

共青團是意識形態(tài)建設(shè)的實踐者和意識形態(tài)滲透的防衛(wèi)者，因而，大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育離不開它的支持。其一，開辟共青團網(wǎng)上教育基地。利用網(wǎng)絡(luò)對大學生進行社會主義意識形態(tài)教育，用社會主義核心價值觀武裝大學生，自覺抵御西方意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透。其二，樹立為青年服務(wù)的理念。共青團在解決大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的思想問題的同時，要著眼于解決大學生最關(guān)心的實際問題，增強社會主流意識形態(tài)的凝聚力。

3發(fā)揮高校意識形態(tài)安全教育隊伍的中堅作用

高校意識形態(tài)安全教育的隊伍主要包括思想政治理論課教師和高校輔導(dǎo)員，這是大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的中堅力量，其素質(zhì)和能力直接影響網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育成效，因而要加強這支隊伍的素質(zhì)和能力建設(shè)。其一，加強高校思想政治理論課教師隊伍的建設(shè)。思想政治理論課是大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的主陣地，思想政治教育理論課老師是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的重要主體。我國必須搞好思想政治理論課教師隊伍的選拔、培訓及管理，努力造就一支既懂意識形態(tài)又懂信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的專業(yè)隊伍。其二，充分發(fā)揮高校輔導(dǎo)員的教育作用。調(diào)動高校輔導(dǎo)員工作的積極性、創(chuàng)造性，掌握大學生的思想動態(tài)，解決學生網(wǎng)上網(wǎng)下的問題，積極探索大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育工作的規(guī)律，加強與思想政治教育理論課老師的合作，增強高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的實效性。

4發(fā)揮大學生自我教育的主導(dǎo)作用

沒有絕對的教育主體和教育客體。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育活動中，大學生一方面是受教育者，接受主體的引導(dǎo)，同時也是學習的主體，安全教育的影響只有通過大學生自己接受，才能真正起作用，因此網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育要充分發(fā)揮大學生自我教育的作用。其一，幫助大學生樹立自我教育的觀念，認識發(fā)揮自身能動性的重要性;其二，提高大學生自我教育的能力，使大學生掌握自我教育的方法，將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育目標的實現(xiàn)。

二充實大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的內(nèi)容

教育內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的中介，直接關(guān)系到大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的效果。由于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是基于虛擬網(wǎng)絡(luò)社會而產(chǎn)生的意識形態(tài)新樣式，因此，我們必須注意教育內(nèi)容的與時俱進，在考慮社會發(fā)展要求、大學生個體需求的同時，將網(wǎng)絡(luò)社會的特殊性納入網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的內(nèi)容體系，充實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的內(nèi)容。

1網(wǎng)絡(luò)法制教育

網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性等容易滋生網(wǎng)絡(luò)犯罪，網(wǎng)絡(luò)安全離不開法律的維護，對大學生進行網(wǎng)絡(luò)法制教育，是大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育的應(yīng)有之義。其一，澄清認識，提高大學生網(wǎng)絡(luò)法制意識。轉(zhuǎn)變大學生的觀念，使大學生意識到網(wǎng)絡(luò)不是一個“絕對自由”的空間，要在法律范圍內(nèi)用網(wǎng)。其二，利用網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)絡(luò)法制教育。在建立一批有吸引力的法律類網(wǎng)站的同時，將教育內(nèi)容與日常網(wǎng)絡(luò)生活結(jié)合，形成潤物無聲的網(wǎng)絡(luò)法制教育方式。其三，開設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)法制課程。將網(wǎng)絡(luò)法制教育納入大學生法制教育課堂中，在法律基礎(chǔ)課中增加網(wǎng)絡(luò)知法、守法、維權(quán)等內(nèi)容。

2網(wǎng)絡(luò)道德教育網(wǎng)絡(luò)意識

形態(tài)安全的維護不僅需要法律硬約束，還離不開道德軟支撐。網(wǎng)絡(luò)道德教育是大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的重中內(nèi)容。其一，愛國主義教育。加強大學生理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，使大學生自覺抵制西方意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透。其二，加強網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范教育。這是最直接的網(wǎng)絡(luò)道德教育，培養(yǎng)大學生網(wǎng)絡(luò)文明觀念。其三，加強自律教育。培育網(wǎng)絡(luò)自律意識是網(wǎng)絡(luò)道德教育的落腳點，這樣才能將維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全落在實處。

3網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)

教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)產(chǎn)生的物質(zhì)前提，只有掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，才能真正維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)教育是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的題中之義。一方面，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)課程，將最新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)納入課堂，提升大學生網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平;另一方面，強化實踐教學環(huán)節(jié)，真正提高大學生維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的能力。

三拓寬大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的陣地

大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育需要在充分利用思想政治理論課主陣地的同時，擴大社會實踐陣地，開辟網(wǎng)絡(luò)新陣地，形成全方位的育人格局。

1優(yōu)化理論課主陣地

高校思想政治理論課的根本目的是幫助大學生樹立正確的“三觀”，是大學生社會主義意識形態(tài)教育的主陣地。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育作為意識形態(tài)教育的新形態(tài)，亦離不開思想政治理論課主陣地。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的過程中，提高思想政治理論課的學術(shù)性、實踐性和現(xiàn)實性，一方面，通過理論和中國特色社會主義理論的闡述，幫助學生厘清網(wǎng)上各種意識形態(tài)的實質(zhì)，認識社會主義意識形態(tài)的科學性;另一方面，通過對社會現(xiàn)實問題的解讀，幫助學生了解主流意識形態(tài)的價值，主動接受社會主義意識形態(tài)。

2擴大社會實踐陣地

“是從實踐中來并被實踐證明了的科學理論，只有聯(lián)系實際，才能真正掌握，也只有真正聯(lián)系實際，才能真正用好”，只有在中國特色社會主義建設(shè)實踐中，才能深刻認識社會主義意識形態(tài)的科學性。一方面，擴大社會實踐的范圍，有針對性地建立大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的實踐基地，深化大學生對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育內(nèi)容的認同;另一方面，加強對大學生社會實踐的指導(dǎo)，大學生在實踐過程中，會受到“網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)終結(jié)論”等錯誤思潮的侵蝕，需要加以思想引導(dǎo)，增強大學生對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的辨別力。

3開辟網(wǎng)絡(luò)新陣地

網(wǎng)絡(luò)成為西方爭奪大學生的新陣地，并且網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是基于網(wǎng)絡(luò)社會而產(chǎn)生的，因而大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育離不開網(wǎng)絡(luò)陣地的支撐。我們必須主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想陣地，加強對網(wǎng)絡(luò)陣地的建設(shè)和管理。一方面，要主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，意識形態(tài)的主陣地，如果不去占領(lǐng)，各種非甚至反的東西就會去占領(lǐng)，因此我們必須搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳的制高點，唱響網(wǎng)上主旋律;另一方面，加強網(wǎng)絡(luò)陣地的管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地“以正確輿論引導(dǎo)人”的作用，保證在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

四創(chuàng)新大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的方法

傳統(tǒng)意識形態(tài)安全教育方法是在特定條件下形成的，也具有一定的現(xiàn)代價值，但與網(wǎng)絡(luò)的特性、人在虛擬社會中思想形成發(fā)展的規(guī)律等不相符，因此，我們在借鑒傳統(tǒng)意識形態(tài)安全教育方法的同時，必須創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的方法。

1上下聯(lián)動

上下聯(lián)動主要是指聯(lián)系大學生網(wǎng)上網(wǎng)下生活，將網(wǎng)上教育與網(wǎng)下教育相結(jié)合。其一，網(wǎng)上教育與網(wǎng)下教育相結(jié)合。網(wǎng)上意識形態(tài)安全教育是以網(wǎng)絡(luò)為工具而進行的實踐活動，網(wǎng)下意識形態(tài)安全教育主要指面對面的現(xiàn)實教育。二者具有互補性，因此，我們要在發(fā)揮傳統(tǒng)課堂優(yōu)勢的同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展大學生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育。其二，把虛擬生活和現(xiàn)實生活結(jié)合起來。從根本上講，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育面對的仍然是現(xiàn)實的人，因而教育者要把握大學生網(wǎng)民的思想實質(zhì)，解決好大學生網(wǎng)民思想情緒中反映的實際問題，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的生活化和人本化。

2軟硬并舉軟硬并舉的方法

主要包括軟件開發(fā)和硬件建設(shè)相結(jié)合、軟性疏導(dǎo)和硬性堵截相結(jié)合。其一，軟件開發(fā)與硬件建設(shè)相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育是意識形態(tài)安全教育適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展而出現(xiàn)的，因此我們在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育硬件的同時，積極開發(fā)意識形態(tài)安全教育的相關(guān)軟件。利用集思想性、趣味性于一體的教育軟件，增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的吸引力。其二，軟性疏導(dǎo)與硬性堵截相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)的平等性、開放性決定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育必須軟硬兼施。在抵制各種有害思想侵襲的同時，堅持“以人為本”的教育理念，對大學生進行疏導(dǎo)，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育的入腦、入心。