序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇校舍安全工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第一幢綜合樓(即c幢樓)主要用于行政辦公、教學(xué)，該幢建于xx年年，總投資106萬。建筑面積1109㎡。建筑物主體4層，框架結(jié)構(gòu)。達(dá)到抗震要求，無安全隱患。您現(xiàn)在閱覽的是-工作計(jì)劃gzjh/謝謝您的支持和鼓勵(lì)！

整個(gè)校舍防雷設(shè)施不齊全，c幢樓有防雷設(shè)施，其它均沒有，消防設(shè)施不齊全，無消防栓，抗震能力不強(qiáng)等。

二、校舍工程總體目標(biāo)及工程建設(shè)具體規(guī)劃

經(jīng)過加固改造和重建以后，我校校舍將達(dá)到7度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，具備綜合防災(zāi)能力，各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到國家要求。那時(shí)，我校將成為一所校舍安全美觀，家長滿意的學(xué)校。

三、工程實(shí)施保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了緊密配合赤壁市中小學(xué)校舍安全工程辦公室搞好我校校舍安全工程工作，確保我校校舍安全工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓、有人管，特成立校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)專班：

組 長: 鄭少華

副組長: 鄭寅生 馬邦虎

成 員: 項(xiàng)林國 葉品千 薛 庚 張康寶

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由馬邦虎同志擔(dān)任辦公室主任。

篇（2）

一、工程目標(biāo)和任務(wù)

使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范，通過在全區(qū)中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)。符合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)平安要求。

用3年時(shí)間，工程任務(wù)：從年開始。對(duì)我區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城鄉(xiāng)中小學(xué)存在平安隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。

二、工程實(shí)施范圍和原則

（一）工程實(shí)施范圍

依照設(shè)立的審批權(quán)限，全區(qū)鄉(xiāng)村和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)中小學(xué)校。民辦中小學(xué)的校舍平安改造由投資方（舉辦單位）和本單位負(fù)責(zé)。由區(qū)政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

（二）工程實(shí)施原則

多渠道籌措資金，1.堅(jiān)持政府投入為主的原則。堅(jiān)持政府投入為主。確保工程按期完成。

以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）各成員單位要在區(qū)中小學(xué)校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，2.堅(jiān)持分工合作的原則?；轁?jì)區(qū)中小學(xué)校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組（惠政辦明電〔〕18號(hào)。依照各自職責(zé)，明確分工，密切合作，共同推進(jìn)校舍平安工作。

確保校舍平安的基礎(chǔ)上為逐步推進(jìn)中小學(xué)校規(guī)范化建設(shè)打下基礎(chǔ)。今后，3.堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。一是與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合。凡是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃確定撤銷的學(xué)校不得納入工程實(shí)施范圍。二是將近期的加固改造目標(biāo)和長遠(yuǎn)的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。通過實(shí)施校舍平安工程。區(qū)新建中小學(xué)校舍必需依照校舍平安工程的規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)；農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中改造工程等項(xiàng)目，凡達(dá)不到校舍平安工程對(duì)學(xué)校建筑質(zhì)量規(guī)范要求的必需作出相應(yīng)調(diào)整。

為這些地區(qū)的每一所學(xué)校提供有針對(duì)性的改造方案；要在重點(diǎn)做好學(xué)校校舍抗震加固的同時(shí)，4.堅(jiān)持以“兩區(qū)”為主、綜合防災(zāi)的原則。重點(diǎn)做好地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的工程建設(shè)。結(jié)合山體滑坡、巖崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害的綜合防災(zāi)避險(xiǎn)平安要求，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

三、工程實(shí)施的主要環(huán)節(jié)

（一）進(jìn)行全面排查鑒定

依照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，區(qū)建設(shè)、教育、財(cái)政、發(fā)改統(tǒng)計(jì)、公安（消防）國土資源、地震等部門要組織對(duì)全區(qū)中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目）平安狀況進(jìn)行逐校逐棟排查。形成對(duì)每座建筑物的鑒定演講，建立校舍平安檔案。先完成對(duì)全區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的中小學(xué)校舍的排查鑒定，再根據(jù)鑒定演講制定年校舍改造計(jì)劃；最后完成行政區(qū)域內(nèi)全部校舍的排查鑒定工作。

（二）制定工程實(shí)施規(guī)劃和方案

結(jié)合我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的有關(guān)專項(xiàng)工程，根據(jù)排查鑒定結(jié)果。于年10月10日前科學(xué)制定校舍平安工作總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案。

（三）區(qū)別情況。

依照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件，對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防規(guī)范的校舍。但又確需重建的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范和建設(shè)工程強(qiáng)制性規(guī)范重建。當(dāng)建筑物使用時(shí)間逾越設(shè)計(jì)合理使用年限80%以上，或結(jié)構(gòu)加固費(fèi)用占新建同類工程費(fèi)用70%以上時(shí)，宜拆除重建。對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必需確保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。

《校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范和國家有關(guān)部門的汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，新建校舍必需依照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。并避開有隱患的淤地壩、蓄水池（水庫）尾礦庫、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

優(yōu)先布置D級(jí)危房的撤除，工程優(yōu)先安排地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)校舍的改造加固。優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校。校舍平安建設(shè)任務(wù)較重的地方應(yīng)相對(duì)集中使用資金，優(yōu)先解決突出問題，不搞平均分配。對(duì)不同區(qū)域和類型的校舍區(qū)分輕重緩急，分階段實(shí)施，確保取得效果。

四、工作機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，領(lǐng)導(dǎo)小組組織全區(qū)校舍平安工程實(shí)施工作。各負(fù)其責(zé)，密切合作。

制定每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校舍逐一進(jìn)行排查和檢測鑒定。制定并落實(shí)外地工程建設(shè)規(guī)劃，限期改善行政區(qū)域內(nèi)校舍平安狀況。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備精干人員，建立相應(yīng)制度，保證工作經(jīng)費(fèi)，籌措落實(shí)外地工程建設(shè)資金，依照審定的工程建設(shè)規(guī)劃和方案，具體組織并確保工程順利實(shí)施。

五、資金安排和管理

鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍平安工程。工程資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市和縣級(jí)政府負(fù)責(zé)、中央財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)。

?？顚Ｓ?，工程資金要實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。中央、省和市財(cái)政下達(dá)的工程資金實(shí)行分賬核算。不能頂替原有投入，更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付依照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金，保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。

區(qū)學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》〔〕44號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〔〕44號(hào)文件精神切實(shí)做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作的通知》豫政辦〔〕107號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

篇（3）

以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學(xué)條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機(jī)制和辦法，群策群力，集中時(shí)間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級(jí)危房的排危任務(wù)(不含新增危房)，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護(hù)社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定大局。

二、目標(biāo)任務(wù)

以省、州核定的中小學(xué)d級(jí)危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專項(xiàng)資金，三年內(nèi)將34376平方米d級(jí)危房全部排除。其中：2009年排除d級(jí)危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資3905萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級(jí)危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級(jí)危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則

工程項(xiàng)目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。做到全市中小學(xué)校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持危、急、險(xiǎn)、重學(xué)校優(yōu)先的前提下，確定重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。根據(jù)近幾年我市加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)力度后，全市中小學(xué)校舍d級(jí)危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實(shí)際，采取突破重點(diǎn)的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學(xué)校優(yōu)先，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動(dòng)、前期工作準(zhǔn)備充分的優(yōu)先。以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理的調(diào)整全市中小學(xué)校點(diǎn)布局，進(jìn)一步加大校點(diǎn)撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個(gè)村委會(huì)集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學(xué)點(diǎn)及一師一校點(diǎn)不納入項(xiàng)目安排，就近撤并，集中辦學(xué)。暫時(shí)難以撤并的校點(diǎn)，采用零星修繕，確保安全的辦法進(jìn)行過渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化具體責(zé)任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施責(zé)任主體是市人民政府，市人民政府對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的順利實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府相關(guān)職能部門的責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)分解到部門，分解到相關(guān)人員。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格按照國家2008年頒布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2008〕159號(hào))以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《××省學(xué)校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。所有單位和工作人員要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實(shí)施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

××市委、政府高度重視中小學(xué)危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為工程順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。成立了《××市中小學(xué)排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長長，由××市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結(jié)合我市實(shí)際情況出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》及《××市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對(duì)全市危改工程進(jìn)行部署和動(dòng)員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實(shí)施進(jìn)度。

為切實(shí)加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利推進(jìn)并按計(jì)劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，制定考核獎(jiǎng)懲措施，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓，有人管。市級(jí)各有關(guān)部門要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)涉及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門工作進(jìn)行督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計(jì)等市級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，做到簡化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目缺口資金、落實(shí)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

2、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集等。

3、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)新增危房的鑒定，對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建登記，施工圖設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實(shí)監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工監(jiān)理，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體做好招投標(biāo)(議標(biāo))工作，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項(xiàng)目的開工及驗(yàn)收工作。組織項(xiàng)目工程招投標(biāo)。

4、市財(cái)政局：設(shè)立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目專款及配套資金，定期對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金管理、撥付、財(cái)務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

5、市教育局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃編制、申報(bào)，制定全市中小學(xué)校舍排危規(guī)劃。上級(jí)項(xiàng)目下達(dá)后，結(jié)合項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)際，根據(jù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書，管好、用好專項(xiàng)資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項(xiàng)目學(xué)校的各類檔案資料，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的管理。指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校簽訂項(xiàng)目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項(xiàng)目的全過程管理工作，項(xiàng)目完工后，及時(shí)做好工程決算和審計(jì)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，公開驗(yàn)收結(jié)果，工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強(qiáng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。

6、市國土資源局：負(fù)責(zé)學(xué)校項(xiàng)目用地的審批工作，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定，并有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。

7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)及評(píng)價(jià)工作，辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)。

8、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的審查、審批及驗(yàn)收工作，辦理消防驗(yàn)收業(yè)務(wù)。

9、市氣象局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目防雷設(shè)施的檢測和驗(yàn)收，辦理相關(guān)驗(yàn)收業(yè)務(wù)。

10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項(xiàng)目的稅費(fèi)。

11、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程招投標(biāo)、“雙合同”機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)在實(shí)施項(xiàng)目過程中存在的違規(guī)、違法行為進(jìn)行查處。

12、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行審查、審計(jì)，出具工程審計(jì)報(bào)告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見書。

14、市安監(jiān)局：對(duì)全市中小學(xué)校舍建設(shè)工程進(jìn)行安全知識(shí)的指導(dǎo)，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)的保障措施，為全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費(fèi)減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實(shí)施過程中的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，全額減免行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內(nèi)，全市計(jì)劃排除中小學(xué)d級(jí)危房34376平方米，總投資10585億元。除中央、省、州的投入外，市級(jí)財(cái)政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機(jī)影響下，市級(jí)財(cái)政壓力巨大，為了不將項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時(shí)，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費(fèi)中撥出1200萬元用于危改工程建設(shè)的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行捐集資用于危改項(xiàng)目的建設(shè)。

(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作

全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實(shí)、確認(rèn)、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、工程檔案歸檔等過程組織項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合，通過考察考核，采取招標(biāo)、議標(biāo)的方式，優(yōu)選3-5個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好、實(shí)力雄厚監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)部門承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計(jì)任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度快、質(zhì)量好、講信譽(yù)的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實(shí)施下一年項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)選對(duì)象。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

1、各單位在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)把危房鑒定關(guān)、項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān)，確保危房鑒定、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)(議標(biāo))、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投資審計(jì)等各項(xiàng)工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。

2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制。市項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查組每年至少要組織二次對(duì)本年度實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門要對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護(hù)，使建設(shè)項(xiàng)目始終處于規(guī)范的管理之中，切實(shí)保證中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。

3、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，所有施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都必須設(shè)置“××市中小學(xué)校舍安全工程”公示牌，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責(zé)任人和開工、竣工時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。

4、對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)師生、對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

(六)對(duì)教育和建設(shè)部門的特殊要求

1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持

教育和建設(shè)等主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對(duì)校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點(diǎn)，積極開展對(duì)本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

教育和建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍新建和加固工程各個(gè)環(huán)節(jié)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認(rèn)真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時(shí)學(xué)校師生的安全，制定詳細(xì)的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對(duì)安全。

(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)校舍安全綜合管理

篇（4）

學(xué)?？倲?shù)。全區(qū)共有學(xué)校155所，其中：普通中學(xué)40所，含高中2所，完中4所，初級(jí)中學(xué)34所（初中分校4個(gè)）；職業(yè)中學(xué)2所；小學(xué)111所（小學(xué)教學(xué)點(diǎn)79個(gè)）；其它2所，分別是省廣播電視大學(xué)分院和區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校。

校舍面積。經(jīng)今年4月份普查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校舍2359幢，面積1051795㎡。按建設(shè)年限分：1990年及以前建的校舍244759㎡，占23.3%，其中大部分校舍為泥漿砌墻、水泥檁子、柴把屋面，質(zhì)量低劣；1990-2000年建的校舍336738㎡，占32%，這部分校舍多數(shù)質(zhì)量較好，但建設(shè)檔案材料不齊全；2001年以后建的校舍470298㎡，占44.7%，質(zhì)量較好，有較完整的建設(shè)檔案資料。按辦學(xué)性質(zhì)分：公辦學(xué)校校舍2284幢（795194㎡），占75.6%，民辦學(xué)校校舍75幢（256601㎡），占24.4%。

校舍抗震設(shè)防等級(jí)說明：2009年以前，中小學(xué)校舍抗震設(shè)防等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。新修訂的《防震減災(zāi)法》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定中小學(xué)校舍設(shè)防等級(jí)為重點(diǎn)設(shè)防類，要求各類學(xué)校已經(jīng)建成的建設(shè)工程“未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施”。

二、目標(biāo)任務(wù)

我區(qū)地處平原，沒有山體滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害，但洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害偶有發(fā)生，要通過實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，使全區(qū)所有中小學(xué)校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高校舍綜合防災(zāi)能力。

主要任務(wù)是：從2009年開始，用三年時(shí)間，按省的最新校舍安全標(biāo)準(zhǔn)，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)校舍進(jìn)行排查鑒定，形成每一棟建筑的鑒定報(bào)告和抗震加固改造設(shè)計(jì)方案，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固。對(duì)不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建。對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確定不再保留的低標(biāo)準(zhǔn)校舍，予以拆除。同時(shí)，要在排查鑒定的基礎(chǔ)上，建立健全分校逐幢的校舍安全工程檔案。要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程，科學(xué)制定校舍安全工程的三年總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案，明確實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目和時(shí)間進(jìn)度，確保2009年完成工程建設(shè)任務(wù)的30%，2010年完成60%，2011年完成10%。三年內(nèi)全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，使中小學(xué)校舍成為最安全、最讓家長放心的場所。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校是人員高度集中的場所，校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是涉及千家萬戶幸福安康的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重要性，依法履行職責(zé)，建立高效工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)工程實(shí)施。

區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長的區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)教育、建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、公安、消防、監(jiān)察、國土資源、房管、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組及監(jiān)督檢查組3個(gè)專業(yè)組。其中，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)擬訂校舍安全工程的工程規(guī)劃、預(yù)算編制和實(shí)施方案；技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)專業(yè)鑒定、加固計(jì)劃、建設(shè)改造工作；監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)校舍安全工程的建設(shè)程序、資金投入與使用管理等方面的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。要形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。中小學(xué)校是實(shí)施校舍安全工程的主體單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、城建所等單位要切實(shí)做好校舍安全工程的服務(wù)工作，要建立崗位責(zé)任制，明確人員分工，認(rèn)真做好校舍安全工程建設(shè)的每一項(xiàng)工作。

四、工作要求

篇（5）

二、繼續(xù)開展中小學(xué)校舍排查評(píng)估和鑒定工作

各縣(市、區(qū))要按照國家關(guān)于中小學(xué)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂的抗震設(shè)防類別不低于重點(diǎn)設(shè)防類標(biāo)準(zhǔn)的要求，在已有抗震應(yīng)急排查工作基礎(chǔ)上，組織專門力量對(duì)中小學(xué)所有校舍進(jìn)行逐棟排查，系統(tǒng)掌握每一座校舍的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報(bào)告，建立全面系統(tǒng)的校舍安全檔案，并按照國家統(tǒng)一要求建立中小學(xué)校舍信息系統(tǒng)和校舍維修改造項(xiàng)目庫。年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。市國土資源、水利、地震等部門要根據(jù)各自職能，為各縣(市、區(qū))提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評(píng)估和建議。市建設(shè)局要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和省制定的排查、鑒定、加固技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，并幫助任務(wù)重、技術(shù)力量不足的地區(qū)開展工作。

三、科學(xué)制定中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案

各縣(市、區(qū))要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程，科學(xué)制定校舍安全工程的總體規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排。制定詳細(xì)并切實(shí)可行的三年總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，其中年開工加固改造的工程量要達(dá)到三年總規(guī)劃任務(wù)的30%；對(duì)列入項(xiàng)目庫內(nèi)需要維修改造的校舍，明確實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目和時(shí)間進(jìn)度，確保年度建設(shè)任務(wù)如期完成。各縣(市、區(qū))要組織教育、建設(shè)、地震、國土、水利、公安消防等部門，在排查鑒定基礎(chǔ)上，制定每棟校舍需要加固和防災(zāi)避險(xiǎn)的實(shí)施方案。方案要實(shí)事求是、因地制宜、厲行節(jié)約，不搞不切實(shí)際的形象工程，切實(shí)做到安全、實(shí)用。

四、分類分步實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程

各縣(市、區(qū))要區(qū)別情況、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)校舍安全工程實(shí)施工作。對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確定不再保留的低標(biāo)準(zhǔn)校舍，必須確保拆除。完善校舍防火、防雷、防臺(tái)風(fēng)等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。地處地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，采取有力措施加快推進(jìn)，市有關(guān)部門要給予重點(diǎn)支持和傾斜，保證按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校舍改造和建設(shè)。新建校舍要按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各地發(fā)展改革、建設(shè)、教育部門要嚴(yán)格把關(guān)。建立完善中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制，加強(qiáng)校舍日常維修管理，確保當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除。

五、認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程所需資金由各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)籌措，省將根據(jù)工程實(shí)施的實(shí)績對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。各縣(市、區(qū))要切實(shí)加大投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，不得向群眾集資，不得讓學(xué)校負(fù)債。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。工程資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ茫荒茼斕嬖型度?，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。校舍安全工程建設(shè)按規(guī)定享受有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

六、嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督管理

篇（6）

**鄉(xiāng)國土面積106.8平方公里。全鄉(xiāng)共轄4個(gè)村委會(huì)，22個(gè)自然村，71個(gè)村民小組，3063戶，13666人,是一個(gè)山壩結(jié)合，資源缺乏，條件艱苦，以漢族為主體、多種少數(shù)民族雜居的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)8所，其中初級(jí)中學(xué)1所，小學(xué)7所。在校學(xué)生1472人，其中初中515人，小學(xué)957人，學(xué)前班178人。在校學(xué)生中，100人以下的小學(xué)3所，占小學(xué)總數(shù)的42.8%，100人以上的小學(xué)4所，占小學(xué)總數(shù)的57.2%。教學(xué)班48個(gè)，其中初中11個(gè)，小學(xué)37個(gè)，學(xué)前班5個(gè)。8所學(xué)校分別按三川走向依次布點(diǎn)，初級(jí)中學(xué)最大服務(wù)半徑21公里，鄉(xiāng)中心小學(xué)最大服務(wù)半徑5公里，村小學(xué)最大服務(wù)半徑6公里。總體來看，學(xué)校布點(diǎn)基本合理，服務(wù)范圍基本適宜，就近入學(xué)基本保證。但因區(qū)域位置不同，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不同，教育資源配置不均，管理效益、教學(xué)質(zhì)量存在巨大懸殊。

二、布局調(diào)整的必要性和可行性

隨著社會(huì)的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立、農(nóng)民生活水平的提高、社會(huì)人口的減少及人民群眾對(duì)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化的需求不斷提高，中小學(xué)布局中一些新的矛盾和困難日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，辦學(xué)條件依然較差。集中體現(xiàn)在校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)低且尚存大量危房，不利于學(xué)生的健康發(fā)展；教輔用房短缺緊張，沒有專門的圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)儀器室、器材室、電教室、會(huì)議室、醫(yī)療室、辦公室；生活用房不足且不合標(biāo)準(zhǔn)，灶房、學(xué)生宿舍數(shù)量不足，沒有餐廳；儀器設(shè)備器材缺乏，學(xué)校有效藏書不足，生均占有量低，小學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材缺乏；電教多媒體設(shè)備數(shù)量少，教學(xué)信息化含量低；校園“三化”建設(shè)落后，文化氛圍單調(diào)。二是學(xué)校規(guī)模急劇減小，辦學(xué)效益低下。許多村完小生源萎縮且流動(dòng)大，學(xué)校規(guī)模減小，空殼學(xué)校、微型學(xué)校、微型班級(jí)不斷增多，課堂教學(xué)出現(xiàn)將多兵少的局面，難以提高教學(xué)質(zhì)量。三是教育資源分散，浪費(fèi)嚴(yán)重，集中體現(xiàn)在教師資源的配置和校舍的閑置上。按總體核算，全鄉(xiāng)初中師生比為1：18，小學(xué)師生比為1：17，均低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具體到學(xué)校，師生比就更低了，勢(shì)必造成人力資源的嚴(yán)重不均和巨大浪費(fèi)，同時(shí)部分學(xué)校因?qū)W生減少，班數(shù)縮減，出現(xiàn)閑置且無法利用的校舍。四是投入不足，保障水平低。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，雖然提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但按學(xué)生數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)的辦法，致使好多學(xué)校投入與支出嚴(yán)重倒掛，學(xué)校疲于保持運(yùn)轉(zhuǎn)，很難考慮發(fā)展之事。五是沒有幼兒園，學(xué)前教育呈無序狀態(tài)。全鄉(xiāng)沒有一所幼兒園，導(dǎo)致學(xué)前教育無序發(fā)展并相當(dāng)遲緩。多數(shù)學(xué)前兒童隨班就讀一年級(jí)，即摧殘了其身心健康，又嚴(yán)重制約了一年級(jí)的正常教學(xué)，拔高不得，推后不能，影響的兩級(jí)學(xué)生的成長。六是管理粗放，教學(xué)質(zhì)量下滑。規(guī)模出效益，辦學(xué)規(guī)模不足，直接影響著教師的培訓(xùn)培養(yǎng)、管理措施的落實(shí)、教研教改的推進(jìn)、課堂教學(xué)效益的提高和素質(zhì)教育的推行，學(xué)生發(fā)展層次低下，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑。以上問題，充分說明了中小學(xué)布局調(diào)整勢(shì)在必行，刻不容緩。

三、布局調(diào)整的指導(dǎo)思想

以十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照學(xué)校布局調(diào)整要求，采取撤并、擴(kuò)建、新建等措施，優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和綜合辦學(xué)效益，推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育的公平、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

四、布局調(diào)整的原則和目標(biāo)

中小學(xué)布局的調(diào)整要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源、提高效益”的原則和“調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)高”的總體目標(biāo)進(jìn)行。從2010年開始到2012年，利用2年時(shí)間分別撤并三村、郭家寨、尚寨三所小學(xué)，改擴(kuò)建中學(xué)、中心小學(xué)、大寨坡小學(xué)、盈慶小學(xué)，中期保留卡子小學(xué)。從而使全鄉(xiāng)學(xué)校布局形成1所寄宿制初中，3所寄宿制小學(xué)的基本格局。

五、實(shí)施步驟

（一）2010年調(diào)整計(jì)劃。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小學(xué)，學(xué)生就近并入中心小學(xué)、大寨坡小學(xué)；改擴(kuò)建中心小學(xué)，新建校舍1750平方米，加固學(xué)生宿舍樓555平方米；改擴(kuò)建大寨坡小學(xué)，新建校舍880平方米；改擴(kuò)建盈慶小學(xué)，新建校舍960平方米，為下一步撤并卡子小學(xué)打下基礎(chǔ)。（二）2010年調(diào)整規(guī)劃。改擴(kuò)建中學(xué)，新建校舍2844平方米，加固校舍1427平方米。

六、資金測算及來源渠道

由于目前尚未明確中央、省、州建設(shè)資金的補(bǔ)助比例，在建設(shè)資金的來源分配上，只能按照校舍安全工程未實(shí)施前州政府與省政府簽訂的危房排除分配資金比例，進(jìn)行資金來源測算，即：中央和省級(jí)補(bǔ)助總投資的40%，州級(jí)補(bǔ)助總投資的60%×30%，縣級(jí)承擔(dān)總投資的60%×70%。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)組織

領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。成立以鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)布局調(diào)整工作。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，做好群眾教育工作。通過廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語、進(jìn)村入戶等形式積極宣傳布局調(diào)整工作，真正讓廣大干部和人民群眾認(rèn)識(shí)到布局調(diào)整、整合資源對(duì)于提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的重要意義，為布局調(diào)整工作的順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。:

（三）加大建設(shè)力度，提高部門協(xié)同能力。布局調(diào)整從調(diào)研、規(guī)劃、實(shí)施到資金籌措需要相關(guān)部門齊抓共管，協(xié)同配合，特別是要加強(qiáng)校舍建設(shè)和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

（四）加大投入，保證資金足額到位。資金是關(guān)鍵，布局調(diào)整資金要以政府項(xiàng)目投資為主，同時(shí)要多渠道、多形式籌措。

篇（7）

市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，迅速貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府精神、對(duì)如何抓好我市校舍安全工程建設(shè)做出了明確指示；今天，市政府召開這次會(huì)議，目的就是全面貫徹國務(wù)院、省政府總體部署，進(jìn)一步安排我市中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施工作。剛才市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)建局、市監(jiān)察局五個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志做了發(fā)言，對(duì)下一步工作提出了要求。請(qǐng)各地、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施校舍安全工程的緊迫感和責(zé)任感

校舍是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，校舍建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)系著教育教學(xué)活動(dòng)能否正常組織進(jìn)行，更關(guān)系著廣大師生的生命安全和健康成長。近年來，我市在中小學(xué)校舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的財(cái)力，取得了極為顯著的成就，全市中小學(xué)校舍狀況得到了很大的改善。但是，如果按照新的《防震減災(zāi)法》的要求，按照將學(xué)校建設(shè)成為抵御自然災(zāi)害最安全地方的標(biāo)準(zhǔn)要求，我市中小學(xué)校舍建設(shè)的整體標(biāo)準(zhǔn)還是很低的，特別是相當(dāng)一部分的農(nóng)村中小學(xué)校舍，普遍存在設(shè)計(jì)水平低，建設(shè)質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害程度低等問題，存在著嚴(yán)重的安全隱患。按照中央、省政府部署，迅速啟動(dòng)實(shí)施全市中小學(xué)校舍安全工程，徹底排除全市校舍安全隱患，使學(xué)校成為安全、牢固、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的建筑。

第一，站在科學(xué)發(fā)展和執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的重大意義

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市“兩個(gè)加快”，要求我們把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)教育的期盼，既有平等享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)、讓孩子們“上好學(xué)”的迫切愿望，更有對(duì)安全良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境的基本要求。實(shí)施校舍安全工程，建設(shè)安全、牢固的中小學(xué)校舍，既是黨和政府切實(shí)改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重大舉措，也是維護(hù)人民群眾切身利益，保障廣大師生生命安全，辦好讓人民滿意教育的基本前提。我們一定要抓住國家啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程的機(jī)遇，加大力度，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施。

第二，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感

實(shí)施校舍安全工程是一項(xiàng)社會(huì)影響大、工程量大的社會(huì)系統(tǒng)工程。我市地理環(huán)境和自然條件千差萬別，是地震多發(fā)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。同時(shí)，自然災(zāi)害類型多、范圍廣，洪澇、山體滑坡、泥石流、等災(zāi)害頻發(fā)，校舍建設(shè)及學(xué)校安全工作面對(duì)的挑戰(zhàn)多、難度大、要求高。此外，國家新頒布的建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求新建校舍不低于重點(diǎn)設(shè)防類。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化對(duì)學(xué)校布局調(diào)整的重大影響以及教育自身發(fā)展面臨的若干矛盾和問題，對(duì)實(shí)施校舍安全工程提出的新要求，差距很大，困難很多。我們要充分認(rèn)識(shí)工程實(shí)施的艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)抓好工作的責(zé)任感和緊迫感。

各級(jí)政府及有關(guān)部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的重大意義，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，下最大決心，盡最大努力，堅(jiān)定不移地打好校舍安全工程的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全市中小學(xué)校舍安全質(zhì)量大幅提高，抗震防災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，從根本上改善學(xué)校辦學(xué)條件，努力實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)校舍安全工程實(shí)施

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方，是黨和政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。認(rèn)真組織實(shí)施好工程建設(shè)，既是今后幾年教育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是各級(jí)政府必須完成的政治任務(wù)。各地各部門要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打贏這場“生命工程”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)。這次校舍安全工程的任務(wù)非常明確。一是工程實(shí)施范圍廣，覆蓋城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)所有中小學(xué)，進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案；二是從2009年起，用3年時(shí)間對(duì)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他災(zāi)害的安全要求；三是對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力；對(duì)其他地區(qū)要按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍，消除安全隱患。通過三年工程實(shí)施，使全市所有中小學(xué)校舍全面達(dá)到國家規(guī)定的校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患，為廣大師生提供安全、堅(jiān)固、規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。根據(jù)省上的統(tǒng)一要求，全市校舍安全工程總體建設(shè)計(jì)劃是：09年完成三年總體工作量的30%，2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內(nèi)全面完成中小學(xué)校舍加固改造任務(wù)，達(dá)到工程建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。今年，要按照“邊排查鑒定、邊規(guī)劃設(shè)計(jì)、邊加固改造”的原則，抓好工程啟動(dòng)實(shí)施工作，確保今年完成3年總體工作量的30％。

（二）突出排查環(huán)節(jié)，為校舍安全工程實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開展對(duì)中小學(xué)校舍的全面排查鑒定是確保工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。各地要按照國家和省、市統(tǒng)一安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂切實(shí)可行的校舍安全排查工作方案，明確分工，狠抓落實(shí)。中小學(xué)校舍全面排查鑒定組織工作由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，實(shí)施工作由教育、建設(shè)部門牽頭，國土、地震、水利、公安、消防和安監(jiān)部門配合，組織有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行排查鑒定。全市以縣一級(jí)人民政府為單位，加上市本級(jí)共十二個(gè)單位，由縣（市、區(qū)）政府和市教育局審定排查結(jié)果和規(guī)劃方案。6月底前，各地要完成校舍排查鑒定的準(zhǔn)備工作，7月底前，組織力量完成對(duì)本地區(qū)中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不含在建項(xiàng)目)進(jìn)行全面安全排查，并按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成鑒定報(bào)告。排查鑒定工作必須落實(shí)到每所學(xué)校和每幢建筑，做到全覆蓋，不留死角。在此基礎(chǔ)上，要建立校舍安全檔案數(shù)據(jù)庫，對(duì)各地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校存在安全隱患的校舍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布尚未消除安全隱患的校舍名單。2008年5月后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各地要結(jié)合工程實(shí)施，進(jìn)一步完善中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村初中校舍改造等專項(xiàng)工程，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡快制定校舍安全工程3年總體規(guī)劃和具體年度實(shí)施方案。要按照“高中向城市集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點(diǎn)向行政村集中”的原則，加大調(diào)整現(xiàn)有教育資源，形成教育的合理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)整體效益。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。中小學(xué)校舍安全要嚴(yán)格執(zhí)行新的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，確保校舍建設(shè)符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。校舍選址要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家關(guān)于《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的規(guī)定，使學(xué)校校舍達(dá)到防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位必須具備規(guī)定資質(zhì)。相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)存在安全隱患項(xiàng)目及時(shí)整改。要明確有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要嚴(yán)肅查處，絕不手軟。確保校舍安全工程成為科學(xué)設(shè)計(jì)、安全施工和高質(zhì)量、高效率建設(shè)的“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”。

（五）落實(shí)政策，做好資金籌措。按照國務(wù)院確定的資金安排原則，中小學(xué)校舍安全工程資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央財(cái)政補(bǔ)助。今年中央將新增專項(xiàng)資金80億元，對(duì)地方給予補(bǔ)助（包括發(fā)改委和財(cái)政部兩個(gè)渠道），重點(diǎn)支持中西部地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要將地震災(zāi)區(qū)的校舍安全工程納入當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，把正在實(shí)施的西部農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教育發(fā)展留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)等各種與校舍建設(shè)有關(guān)的一系列項(xiàng)目，與中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，通盤謀劃，統(tǒng)籌實(shí)施。我們必須看到，校舍安全工程的建設(shè)任務(wù)十分巨大，需要的資金量也十分巨大，中央資金只是補(bǔ)質(zhì)。按照中央的要求，我們必須明確，中小學(xué)校舍安全工程的責(zé)任主體是市縣，資金籌集主體是市縣，資金籌集的大頭也在市縣。各地要切實(shí)加大對(duì)校舍安全投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，確保完成全市校舍安全工程任務(wù)

校舍安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和學(xué)校要按照中央和省、市黨委和政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力抓好工程實(shí)施工作，做到“四個(gè)到位”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h政府要加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力，共同做好工程實(shí)施工作。要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)本地區(qū)校舍安全工程。要選派一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部專門從事校舍安全工程，確保工程扎實(shí)有效開展。

二是明確職責(zé)，任務(wù)落實(shí)到位?？h級(jí)政府的職責(zé)是七項(xiàng)，一句話概括是縣級(jí)政府全面負(fù)責(zé)工程的實(shí)施和管理，對(duì)本縣校舍安全負(fù)責(zé)，這和義務(wù)教育法的規(guī)定是一致的。主要職責(zé)：第一，組織對(duì)縣轄區(qū)內(nèi)的校舍進(jìn)行排查鑒定，建立本地區(qū)中小學(xué)校舍的安全檔案和校舍的基本信息庫。第二，制定本地區(qū)的工程總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目改造方案。第三，及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的工程資金，設(shè)立資金專戶，按照工程的進(jìn)度及時(shí)把錢撥下去。第四，保證工程的建設(shè)用地。第五，按照國家有關(guān)規(guī)定減免工程建設(shè)的收費(fèi)。第六，按基本建設(shè)的程序組織項(xiàng)目的論證、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、辦理基建財(cái)務(wù)決算等各環(huán)節(jié)的工作。第七，建立健全檢查制度，保證工程質(zhì)量，定期向市政府匯報(bào)工程情況。

教育行政部門要牽頭做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施工作；財(cái)政部門要牽頭做好資金的籌集和統(tǒng)籌安排工作；建設(shè)部門牽頭、教育部門配合做好校舍安全的排查鑒定、工程質(zhì)量檢查和監(jiān)理工作；監(jiān)察部門要牽頭做好工程監(jiān)管監(jiān)察工作。各有關(guān)部門務(wù)必通力合作，樹立全局意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同確保工程順利實(shí)施。要健全和完善工程建設(shè)的責(zé)任制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)、逐部門分解工作職責(zé)。

三是工程監(jiān)管到位。要加強(qiáng)過程管理，確保工程質(zhì)量。要建立健全資金監(jiān)管制度，實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取建設(shè)資金。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照國家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，堅(jiān)持工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量。所有建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施全程監(jiān)理，堅(jiān)決防止偷工減料、壓低造價(jià)造成的質(zhì)量問題。要嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好工程竣工驗(yàn)收工作，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。工程實(shí)施的全過程要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果要向社會(huì)公布，使工程建設(shè)在陽光下實(shí)施。

篇（8）

社會(huì)各界始終關(guān)注中小學(xué)校舍安全工程，開展好中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)顯得尤為重要，需要持續(xù)進(jìn)行中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)。

一、中小學(xué)安全工程審計(jì)概述

學(xué)校安全工程2012年實(shí)施以來的效果體現(xiàn)在改善安全條件、更好以確保生命安全，是長治久安的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。它為學(xué)校環(huán)境的改善創(chuàng)造有利條件，助于均衡配置教育；也加強(qiáng)建筑安全，符合城市發(fā)展總體規(guī)劃，是進(jìn)一步提高教育管理現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)和保證；三是中小學(xué)教師和學(xué)生擁有更安全的校舍。

二、中小學(xué)安全工程審計(jì)問題及建議

一、中小學(xué)安全工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題

第一，不重視開展可行性研究，可行性研究結(jié)果不科學(xué)。

檢查發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，不進(jìn)行全面、深入和細(xì)致的研究。一些項(xiàng)目由于數(shù)據(jù)是不夠的，沒有一個(gè)詳盡的調(diào)查，難以形成可靠性強(qiáng)的可行性研究報(bào)告，其結(jié)果是影響項(xiàng)目完成預(yù)計(jì)目標(biāo)或投資超標(biāo)。

第二，項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性。

因?yàn)槿蝿?wù)緊等原因，施工單位不能完全理解設(shè)計(jì)初衷，沒有充分的溝通與項(xiàng)目相關(guān)的信息，期間設(shè)計(jì)更改經(jīng)常發(fā)生。過于附和建設(shè)單位的系統(tǒng)是不可行的，不具備卓越的功能和公共服務(wù)功能，忽略建設(shè)困難的設(shè)計(jì)方案難以讓行業(yè)專家信服，可導(dǎo)致大量的投資項(xiàng)目預(yù)算會(huì)超預(yù)算，是一種資源浪費(fèi)，也在施工過程引發(fā)拖延。

第三，難以實(shí)現(xiàn)投資監(jiān)理有效發(fā)揮作用。

部分投資在監(jiān)督項(xiàng)目可行性研究往往滯后；單純依據(jù)甲方思路參與研究，會(huì)引發(fā)許多其他項(xiàng)目的項(xiàng)目效果差。投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)職能分離，混淆監(jiān)督業(yè)務(wù)與一般造價(jià)咨詢服務(wù)，沒有突出的動(dòng)態(tài)控制；在施工階段成本控制的一些限制，并考慮使用現(xiàn)場的簽證工作。一個(gè)方便和部門人員等。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，管理和控制整個(gè)過程混為一談，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，建設(shè)資金缺乏的有效利用和整合。監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往沒有考慮到投資控制的總目標(biāo)和投資目標(biāo)的各種因素，對(duì)如何中小學(xué)校舍安全工程具體各部分環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)無法實(shí)施充分控制，直接導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過定額，常常存在缺乏詳細(xì)的成本核算項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝問題。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)建議

中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)首先需要梳理工程各項(xiàng)流程，針對(duì)流程各個(gè)實(shí)施的職能部門相關(guān)機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)確認(rèn)其職責(zé)與授權(quán)。從中小學(xué)校舍安全工程的始點(diǎn)-項(xiàng)目可行性研究報(bào)告入手實(shí)施審查，確認(rèn)合法性與效益性。進(jìn)而針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施各具體環(huán)節(jié)逐項(xiàng)實(shí)施審查，基于關(guān)鍵控制點(diǎn)重點(diǎn)確定真實(shí)狀況，協(xié)同監(jiān)理鑒定意見，明確中小學(xué)校舍安全工程手續(xù)是否合規(guī)、程序是否管理有效、資金是否及時(shí)到位有效使用等。

（一）可行性研究加強(qiáng)關(guān)注，協(xié)同其他環(huán)節(jié)審計(jì)進(jìn)行。

項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告完成需要前期各項(xiàng)審查工作。針對(duì)可行性研究得出的最佳方案，制備科學(xué)完備的評(píng)價(jià)方法，審查工程項(xiàng)目完成建設(shè)項(xiàng)目程序合規(guī)性、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和合理性。通過早期的介入，提供早期干預(yù)的事前控制方案，在工程建設(shè)領(lǐng)域，專注于項(xiàng)目投資分析和審計(jì)跟蹤過程中的效益狀況，關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。

（二）提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和成本控制的效果。

完善適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算成本控制。

（三）投資監(jiān)理有效完成過程控制。

確認(rèn)清晰的投資控制工作范圍；針對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效監(jiān)理?？傮w概括為圍繞“安全”審計(jì)，圍繞“資金管理”審計(jì)，圍繞“資金效益”審計(jì)。

三、中小學(xué)安全工程審計(jì)跟蹤審計(jì)

對(duì)中小學(xué)安全工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，選擇合適的切入點(diǎn)，包括審查的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)良好的投資決策程序；重點(diǎn)評(píng)價(jià)投標(biāo)程序，完成施工合同和工程材料的良好選擇；重點(diǎn)審查施工管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全性和良好的質(zhì)量；重點(diǎn)審查項(xiàng)目資金運(yùn)行狀況；客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資實(shí)施情況。具體工作包括：投資立項(xiàng)決策的審計(jì)與評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目管理的審計(jì)與評(píng)價(jià)；對(duì)投資效益的審計(jì)與評(píng)價(jià)等。建議實(shí)施安全工程巡查監(jiān)督制度。一是建立定期巡查制度。從住建委、房管局等抽調(diào)技術(shù)人員組成督查小組，每月巡查一次。二是建立明察暗訪制度。重點(diǎn)工程實(shí)施全程跟蹤明查；對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問題進(jìn)行暗訪。三是建立定期通報(bào)制度。對(duì)巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、下發(fā)整改通知。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行持續(xù)跟蹤審計(jì)，是保障師生校區(qū)安全及校舍建設(shè)及修繕合規(guī)合理有效的常態(tài)化措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳菊森.當(dāng)前公共工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)建議[J].審計(jì)與理財(cái).2008，01.

[2]龔劍峰，童紀(jì)新.基于BSC和D-S理論的農(nóng)村飲水安全工程績效審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)證研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào).2016，06.

篇（9）

繼汶川大地震之后，校舍安全問題成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年4月8日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知，在全國中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。按照通知要求，校舍安全工程實(shí)施第一階段必須進(jìn)行全面的排查鑒定。本文結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1][2][3][4]，對(duì)某棟教學(xué)樓的抗震檢測、抗震鑒定工作進(jìn)行了介紹。

1 工程概況

某小學(xué)教學(xué)樓建于1982年，為四層框架結(jié)構(gòu)，采用鋼筋混凝土板、梁、柱承重，普通粘土磚砌墻體維護(hù)與分隔。房屋朝向坐北朝南，總建筑面積約1783m2。房屋外立面見圖1。

該樓平面形狀為矩形，軸線總長度為48.0m，總寬度為6.7m，共4層，建筑總高度14.0m，首至四層層高均為3.5m。樓房內(nèi)外墻面窗臺(tái)以下貼瓷磚，其余為混合砂漿批蕩掃白，天花板為混合砂漿批蕩掃白，室內(nèi)地面鋪釉面磚，部分為水泥砂漿層面，鐵門、鋁合金窗。

為查明該教學(xué)樓抗震性能是否滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50023－2009）中關(guān)于第一級(jí)抗震鑒定的要求，對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定與抗震鑒定。

2 現(xiàn)場檢測結(jié)果

2.1 混凝土強(qiáng)度檢測結(jié)果

現(xiàn)場混凝土構(gòu)件強(qiáng)度的試驗(yàn)檢測按隨機(jī)抽樣原理選定測點(diǎn)或構(gòu)件，并按國家相應(yīng)檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采用“鉆芯法”隨機(jī)對(duì)部分柱、梁、板構(gòu)件的混凝土抗壓強(qiáng)度進(jìn)行檢測。

2.2 混凝土板厚度檢測結(jié)果

根據(jù)“鉆芯法”抽取的混凝土板芯樣測量板厚。

2.3 鋼筋檢測結(jié)果

經(jīng)用“DJGW-2A”型鋼筋位置測定儀及現(xiàn)場破損對(duì)部分鋼筋混凝土柱、板的配筋情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢。

3 框架柱軸壓比驗(yàn)算復(fù)核

3.1 計(jì)算參數(shù)

本次鑒定驗(yàn)算根據(jù)現(xiàn)場檢測結(jié)果并結(jié)合現(xiàn)有正常使用條件進(jìn)行。本工程鑒定分析所采用的部分計(jì)算參數(shù)如下：

場地類別為Ⅱ類場地，建筑物構(gòu)造措施按7度抗震設(shè)防、設(shè)計(jì)地震分組為第一組，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g；結(jié)構(gòu)計(jì)算模型、結(jié)構(gòu)布置及構(gòu)件幾何尺寸等均根據(jù)現(xiàn)場的檢測結(jié)果建立。

本工程采用中國建筑科學(xué)研究院開發(fā)的“PKPM(2007)”結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件。

3.2 框架柱軸壓比驗(yàn)算結(jié)果

根據(jù)計(jì)算分析結(jié)果，該房屋抽檢的框架柱軸壓比基本均為≤0.9，基本滿足規(guī)范要求。

4 安全性等級(jí)評(píng)定

綜合上述檢查、檢測情況，依照《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-1999)，對(duì)該房屋各子單元安全性作如下評(píng)定：

4.1 地基基礎(chǔ)

該房屋上部結(jié)構(gòu)構(gòu)件未發(fā)現(xiàn)有因地基基礎(chǔ)承載力不足或不均勻沉降而引起的變形和裂縫反應(yīng)，實(shí)測傾斜值滿足國家規(guī)范限值要求。說明現(xiàn)時(shí)房屋地基基礎(chǔ)工作狀態(tài)基本正常，故地基基礎(chǔ)子項(xiàng)安全性等級(jí)評(píng)定為A級(jí)。

4.2 上部承重結(jié)構(gòu)

該房屋上部承重結(jié)構(gòu)中未發(fā)現(xiàn)有異常的開裂、變形等損壞現(xiàn)象；僅個(gè)別屋面板有開裂及輕微滲水現(xiàn)象；但經(jīng)檢測及計(jì)算，該房屋各層橫向框架梁不滿足安全性要求。故該房屋上部承重結(jié)構(gòu)的安全性等級(jí)評(píng)定為C級(jí)。

4.3 圍護(hù)系統(tǒng)

該房屋的圍護(hù)結(jié)構(gòu)中部分磚墻砌體與混凝土構(gòu)件因結(jié)構(gòu)材質(zhì)差異而產(chǎn)生收縮裂縫現(xiàn)象；故該房屋的圍護(hù)結(jié)構(gòu)子項(xiàng)的安全性等級(jí)評(píng)定為B級(jí)。

綜上所述，按照《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(50292-1999)，該教學(xué)樓主體結(jié)構(gòu)安全性等級(jí)評(píng)定為C級(jí)，即房屋的安全性不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)A級(jí)的要求，顯著影響整體承載，應(yīng)對(duì)各層橫向框架梁進(jìn)行加固處理，宜對(duì)房屋局部有損傷部位進(jìn)行維修處理。

5 抗震鑒定

應(yīng)委托人要求，對(duì)該教學(xué)樓房屋主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行第一級(jí)抗震鑒定。第一級(jí)鑒定以宏觀控制和構(gòu)造鑒定為主進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)混凝土強(qiáng)度等級(jí)、梁、柱連接形式，承重體系的構(gòu)造和箍筋構(gòu)造要求等。

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查及檢測，該房屋位于廣州市北部，抗震設(shè)防烈度為6度，根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223-2008)，該房屋屬于乙類設(shè)防(重點(diǎn)設(shè)防類)，應(yīng)按比本地區(qū)設(shè)防烈度提高一度(抗震設(shè)防烈度為7度)的要求核查其抗震措施。根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023-2009)，該房屋建于1982年，后續(xù)使用年限按30年考慮，即按《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》中的A類建筑進(jìn)行抗震鑒定。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查及檢測第一級(jí)鑒定情況如下：

（1）該房屋位于抗震設(shè)防烈度為6度地區(qū)，且建于開闊、平坦、密實(shí)、均已的中硬土上，場地對(duì)抗震有利。故場地滿足抗震要求，可不進(jìn)行場地對(duì)房屋影響的抗震鑒定。

（2）檢查發(fā)現(xiàn)，該房屋室內(nèi)、外地臺(tái)及各柱(磚墻)腳未發(fā)現(xiàn)明顯的沉陷、錯(cuò)位現(xiàn)象，上部結(jié)構(gòu)、構(gòu)件無不均勻沉降裂縫和明顯的傾斜現(xiàn)象。故該房屋基礎(chǔ)可評(píng)為無靜載缺席，房屋地基基礎(chǔ)滿足抗震要求，可不進(jìn)行地基基礎(chǔ)的抗震鑒定。

（3）該房屋平面及立面比較規(guī)則，房屋為四層框架，雙向布置。除框架梁外，其余框架梁與柱的中線基本重合。

（4）經(jīng)檢測主體結(jié)構(gòu)無明顯傾斜，個(gè)別填充墻體有水平向裂縫，填充墻無明顯開裂或與框架脫開。

（5）結(jié)構(gòu)構(gòu)造經(jīng)與抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，如表4所示。

綜合上述，該教學(xué)樓框架柱端未設(shè)加密箍筋，不符合抗震6度區(qū)重點(diǎn)設(shè)防類建筑的A類建筑抗震構(gòu)造設(shè)防要求，故該房屋整體抗震性能為局部不滿足6度區(qū)重點(diǎn)設(shè)防類建筑A類建筑抗震鑒定要求，應(yīng)進(jìn)行抗震加固處理。

6 抗震加固建議

（1）應(yīng)及時(shí)對(duì)各層橫向框架梁采用外包角鋼法或加大截面法做加固處理。

（2）應(yīng)對(duì)混凝土柱端設(shè)加密鋼箍或外包鋼箍進(jìn)行抗震加固處理。

（3）應(yīng)對(duì)屋面板裂縫采用環(huán)氧樹脂膠灌縫后進(jìn)行修補(bǔ)，并做好屋面的放水、保溫構(gòu)造處理。并對(duì)該房屋現(xiàn)有的其余破損部位進(jìn)行維修處理。

（4）在該房屋使用過程中，不應(yīng)自行改變房屋的結(jié)構(gòu)及室內(nèi)平面布置；若需改變使用功能或增加使用荷載時(shí)應(yīng)委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位核算許可，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可實(shí)施。

（5）定期對(duì)該房屋進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，以延長使用壽命；若發(fā)現(xiàn)有異常情況，應(yīng)立即采取有效安全措施并通知有關(guān)部門。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB 50292-1999，民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)[S]．

篇（10）

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感

自2009年全國實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門的共同努力下，中小學(xué)校舍安全工程取得了階段性的成果，消除了大量的中小學(xué)D級(jí)危房。但是由于我省中小學(xué)不安全校舍數(shù)量大，目前D級(jí)校舍仍嚴(yán)重威脅著廣大師生的安全，校舍安全形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。各地一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)立即停止使用中小學(xué)D級(jí)危房、消除安全隱患的重要性和緊迫性，要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，迅速實(shí)施，確保師生生命安全。

二、加大拆建力度，集中力量做好D級(jí)危房消除工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定可行方案。D級(jí)危房一日不拆除，師生安全就一日得不到保障。消除中小學(xué)除D級(jí)危房工作任務(wù)重、時(shí)間緊、責(zé)任大。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合實(shí)際制定出具體、可行的工作方案，嚴(yán)格按照國家和省消除D危房的要求組織實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)校安工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)不撤，人員不減，確保校安工程的組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位。

(二)加大投入力度，加快拆除步伐。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育當(dāng)作最大的民生工程來抓，切實(shí)加大財(cái)政投入，積極籌措工程建設(shè)資金，進(jìn)一步加快消除D級(jí)危房的工作進(jìn)度和建設(shè)的步伐，努力把學(xué)校建成師生最安全、最放心的場所。

(三)全面梳理情況，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。中小學(xué)D級(jí)危房的拆除實(shí)行以縣為單位的“屬地管理”原則，各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的D級(jí)危房再一次進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)格落實(shí)校舍安全主體責(zé)任，加大拆建力度，必須在2012年年底前徹底消除。對(duì)已經(jīng)封存停止使用的，不得繼續(xù)保留，堅(jiān)決拆除，不能不用又放在學(xué)校作為釣魚項(xiàng)目；對(duì)仍在使用的，要立即停止使用，及時(shí)轉(zhuǎn)移、妥善安置好廣大師生，盡快拆除；對(duì)產(chǎn)權(quán)不屬于教育部門的，要及時(shí)移交給產(chǎn)權(quán)所有者；對(duì)新增的D級(jí)危房，要科學(xué)制定拆除重建計(jì)劃，盡快組織實(shí)施。對(duì)因D級(jí)危房拆除影響到教學(xué)的，要根據(jù)輕重緩急，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先實(shí)施。對(duì)實(shí)施過程中完好校舍不能及時(shí)滿足需要的，當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，采取租借房屋、搭建臨時(shí)校舍等措施組織教學(xué)，確保師生安全，保證教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。

(四)建立健全制度，確保師生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于再次明確禁止使用D級(jí)危房的通知》(云校安發(fā)〔2011〕1號(hào))中的五項(xiàng)制度，即：值班制度、事故報(bào)告制度、信息報(bào)送制度、安全巡查制度、安全預(yù)案制度，做到未雨綢繆，防患于未然。

(五)及時(shí)更新數(shù)據(jù)，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各地要盡快完成全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)中D級(jí)危房的照片、視頻等有關(guān)信息的錄入和審核工作，并實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，已經(jīng)拆除或已按調(diào)整布局規(guī)劃異地重建的校舍，要及時(shí)從系統(tǒng)中刪除，及時(shí)反映校舍實(shí)際情況，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)校舍安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(六)實(shí)行D級(jí)危房拆除情況月報(bào)制度。從2012年5月起開始實(shí)行D級(jí)危房月報(bào)制度，填報(bào)《云南省中小學(xué)校舍D級(jí)危房拆除情況月報(bào)表》反映各地當(dāng)月拆除或封存停止使用的到建筑物單體的D級(jí)危房情況，與在線月報(bào)和補(bǔ)充月報(bào)一起于次月3日前上報(bào)當(dāng)月數(shù)據(jù)。