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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
二是審查標(biāo)書文件等資料,看標(biāo)書文件編寫、方案制定、評標(biāo)辦法等是否規(guī)范完整、符合規(guī)定,是否堅(jiān)持公平公正的原則,發(fā)標(biāo)開標(biāo)時間、會議議程、參會人員、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的確定等是否合規(guī)合理;
三是審查信息情況,看是否按規(guī)定在四報(bào)一網(wǎng)上工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息,是否按規(guī)定在縣工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開網(wǎng)上公開項(xiàng)目工程各環(huán)節(jié)有關(guān)信息;
四是審查招投標(biāo)整個過程,看發(fā)標(biāo)投標(biāo)全過程是否公開、公平、公正、透明,投標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理是否具備相應(yīng)資格,招投標(biāo)工作各個環(huán)節(jié)具體操作程序是否完備規(guī)范,評委確定及評審活動是否客觀公正,機(jī)構(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理是否按照有關(guān)規(guī)定確定,相關(guān)監(jiān)督部門是否全程參與,工程招投標(biāo)活動是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)、泄露標(biāo)底等違法違紀(jì)違規(guī)行為,項(xiàng)目管理實(shí)施部門、單位及工作人員在招投標(biāo)過程中是否存在行政不作為亂作為、違法干預(yù)招投標(biāo)、為親屬朋友介紹承攬工程、謀取單位和個人利益以及貪污受賄行為;
五是審查標(biāo)后工作程序,看是否按規(guī)定公開公示招投標(biāo)結(jié)果,合同的簽訂是否與標(biāo)書一致,工程價(jià)格、質(zhì)量、工期等是否按招投標(biāo)結(jié)果如實(shí)載入合同;
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)09-0-01
擴(kuò)大開放和推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是我市加快“四化兩型”建設(shè),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略舉措。近年來,我市積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和湘南大開放的機(jī)遇,加大招商引資力度,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,取得較好成績。今年1-8月份,全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目346個,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房逾150萬平方米,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易3.6億美元,比上年增長240%,居全省第一方陣。衡陽的擴(kuò)大開放很好地拉動了GDP的增長、經(jīng)濟(jì)外向度的提高、城市美譽(yù)度的提升、人民幸福感的增強(qiáng)。作為一名商務(wù)工作者,就進(jìn)一步加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展建設(shè)我有以下幾點(diǎn)體會。
一、拓展承接服務(wù)平臺,助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展
完善承接平臺建設(shè),提升城市綜合承載能力,是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)承接力的客觀要求,也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的“助推器”。一是努力加強(qiáng)城市平臺建設(shè)。關(guān)鍵做好三篇文章。抓規(guī)劃:做好城市總體景觀、城市綜合交通、綠地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、城市水系保護(hù)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等專題規(guī)劃,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃。抓項(xiàng)目:加快中心城區(qū)道路的提質(zhì)改造,加大城市交通項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)和促進(jìn)各種基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)向園區(qū)聚集,真正把工業(yè)園建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、增長極和城市發(fā)展的新區(qū)。抓配套:建立一批具有綜合性社區(qū)服務(wù)功能的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合服務(wù)設(shè)施,形成功能齊全、方便舒適的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。二是努力加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。加強(qiáng)以綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)的開放平臺建設(shè)。在成功躋身“內(nèi)陸港口”、“公路口岸”、“無水港”城市的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作,這對于提升衡陽開放平臺建設(shè)水平、保障戰(zhàn)略投資者物流通關(guān)要求以及提升城市綜合競爭力都具有十分重要的戰(zhàn)略作用。三是努力加強(qiáng)園區(qū)平臺建設(shè)。示范區(qū)的主體是園區(qū),必須切實(shí)抓好園區(qū)平臺建設(shè)。第一,抓升級。支持有條件的省級園區(qū)申報(bào)國家級園區(qū),重點(diǎn)是推動高新開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。第二,抓擴(kuò)容。按照園區(qū)規(guī)劃,加速推進(jìn)“九通一平”基礎(chǔ)建設(shè),加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度,為企業(yè)扎根落戶提供保障。第三,抓轉(zhuǎn)型。通過創(chuàng)新驅(qū)動、功能疊加、區(qū)域聯(lián)動,努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、特殊功能園、科技創(chuàng)新園、區(qū)域合作園。
二、提升承接服務(wù)能力,助推產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
積極調(diào)整、優(yōu)化、完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策。在發(fā)展初期,特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的前期工作中,敢于讓利、善于取舍,致力于打造“雙贏”模式,努力為客商投資提供穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。為投資客商做好投資決策前的咨詢服務(wù)、項(xiàng)目審批中的服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)中的現(xiàn)場服務(wù)、項(xiàng)目開工投產(chǎn)后的跟蹤服務(wù),營造投資興業(yè)的良好環(huán)境。建立在談項(xiàng)目聯(lián)系管理制度,實(shí)行在談項(xiàng)目臺賬管理,及時跟蹤、調(diào)度、督查在談項(xiàng)目進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落戶的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是強(qiáng)化資金服務(wù)。積極推進(jìn)銀企合作,加深相互了解,增進(jìn)溝通交流,通過洽談會等多種形式搭建融資平臺,促進(jìn)誠信合作。三是強(qiáng)化人才服務(wù)。鼓勵人才引進(jìn),依托高校、科研院所和骨干企業(yè),以重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施和管理為載體,重點(diǎn)引進(jìn)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;完善用人機(jī)制,將人才引進(jìn)、培養(yǎng)與科技創(chuàng)業(yè)、科研項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來,充分調(diào)動科研機(jī)構(gòu)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好。四是強(qiáng)化政策優(yōu)惠服務(wù)。進(jìn)一步完善用地、廠房、融資、用工、物流、稅費(fèi)等優(yōu)惠獎勵措施;進(jìn)一步明確各園區(qū)、各類企業(yè)的用地政策,對重大項(xiàng)目,實(shí)行稅費(fèi)獎勵減免政策,開始多讓,逐年少讓;通過加大政策支持力度,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)的吸引力和競爭力。
三、抓好承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,助推產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展
P鍵詞:山地光伏;秀田電站;效益;關(guān)鍵環(huán)節(jié)
Key words: mountain photovoltaic;Xiutian station;benefits;key points
中圖分類號:TM615 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)18-0005-02
0 引言
山地光伏項(xiàng)目具有裝機(jī)容量大、地形起伏較大、施工難度較大、林地手續(xù)辦理復(fù)雜等特點(diǎn),特別是云南省內(nèi)光伏項(xiàng)目,基本布局在山地區(qū)域,云南境內(nèi)大部分地區(qū)地勢較高,山地、高原占全省總面積的94%,地表上空大氣層厚度較薄,空氣密度小而大氣透明度高,太陽輻射獲取量比平原地區(qū)多。本文簡述云南省光伏現(xiàn)狀,對山地光伏項(xiàng)目管理進(jìn)行初步探索,結(jié)合永仁秀田一期二批項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐,提出云南省內(nèi)建設(shè)山地光伏項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1 云南省光伏綜述
根據(jù)云南省太陽能資源評價(jià)有關(guān)報(bào)告,云南省太陽能資源開發(fā)最佳開發(fā)區(qū)定義為:年太陽總輻射在6000MJ/m2.a以上,年日照時數(shù)在2300hr以上,年日照百分率在61%~53%之間。主要分布在麗江市中部和東部,大理州東部,楚雄州西部和北部。此區(qū)域內(nèi)有12個縣,國土總面積為36603km2,占全省總面積的9.29%[1,2]。
截止2016年底,云南省光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量208萬千瓦。其中,楚雄北部區(qū)域永仁縣已建成的光伏電站在規(guī)模上位于全省前列。全縣四個光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模達(dá)17.5萬千瓦。
2 山地光伏項(xiàng)目管理探索
2.1 山地光伏項(xiàng)目建設(shè)流程
根據(jù)筆者建設(shè)山地光伏的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),一般山地光伏建設(shè)首先選擇合適區(qū)域,以公司為主體與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議,委托設(shè)計(jì)單位開展預(yù)可研相關(guān)工作,確認(rèn)實(shí)施條件后,在地方政府有建設(shè)指標(biāo)時,組建地方公司,向地方政府申請備案,與電網(wǎng)溝通接入批復(fù),開展可研階段用地論證,完成各個專題研究工作,與地方政府簽訂征地協(xié)議,開展施工、支架、組件、電氣等招標(biāo)工作,開展項(xiàng)目建設(shè)管理,生產(chǎn)隊(duì)伍同步進(jìn)入,并網(wǎng)運(yùn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.2 山地光伏的特點(diǎn)難點(diǎn)
山地光伏受地形、政策、林地、工期等綜合影響,具有獨(dú)特的特點(diǎn)難點(diǎn),主要體現(xiàn)在:地形條件復(fù)雜,光伏組件、集電線路布置難度大;設(shè)計(jì)施工周期短、難度大,項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)難度大;限制因素較多,建設(shè)方案易反復(fù);支架及支架基礎(chǔ)設(shè)計(jì)要求高[3]。
2.3 山地光伏管理經(jīng)驗(yàn)交流
可研階段論證好用地范圍,優(yōu)化用地規(guī)模;選擇好光伏支架基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)形式;電氣設(shè)計(jì)變更與光伏方陣布置設(shè)計(jì)變更保持同步;選好防雷接地材料和連接方式;開展好組件到場質(zhì)量檢測;做好防火帶、防火溝的布置[4]。
3 永仁秀田一期二批項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐
3.1 項(xiàng)目開發(fā)簡介
云南省永仁縣秀田并網(wǎng)光伏電站一期二批(30MWp)工程位于云南省楚雄州永仁縣東北面,距縣城直線距離約6km,一期由于林地規(guī)劃及接入系統(tǒng)受限問題,分兩批建設(shè),故本工程在位于一期首批(20MWp)工程西側(cè)約3km處重新選取場址。采用國產(chǎn)255Wp系列組件,方陣支架為固定支架,建設(shè)30個1MWp太陽電池方陣。一期二批與首批工程共用110kV升壓站,通過110kV線路整體以1回110kV改接至220kV方山變。本期改接新建線路長約4.4km,秀田光伏電站至220kV永定變送出線路全長約11.9km,導(dǎo)線截面均選擇為240mm2。場址位于108國道和永元高速北面,場址南部至108國道僅4.5km,交通方便。地方政府成立了征地及建設(shè)協(xié)調(diào)工作組,具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償及建設(shè)協(xié)調(diào)工作。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《永仁縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》執(zhí)行[3]。
3.2 項(xiàng)目開發(fā)創(chuàng)造的效益
送出效益突出:永仁秀田并網(wǎng)光伏電站一期一批裝機(jī)20MWp,送出工程T接至盛源線35kV線路,由于線路負(fù)荷原因,導(dǎo)致一期一批項(xiàng)目發(fā)電年利用小時數(shù)在1400小時左右,極大制約了項(xiàng)目效益。目前,根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行情況,項(xiàng)目的利用小時數(shù)解決達(dá)到1500小時,同時節(jié)約T接線路損失和管理費(fèi),提高送電設(shè)備可靠性、穩(wěn)定性。
投資控制得當(dāng):項(xiàng)目單位千瓦靜態(tài)投資8400元/kW,大幅度降低工程造價(jià)水平,同時因與一期一批共用一個升壓站,集約化運(yùn)行,電站運(yùn)行人員相對較少,節(jié)約人工成本。
區(qū)域占比提升:本項(xiàng)目的完工,單體光伏項(xiàng)目達(dá)到50MWp,約占永仁縣以建成光伏電站的30%,極大提高項(xiàng)目在永仁縣的區(qū)域比重,且本項(xiàng)目創(chuàng)永仁縣光伏項(xiàng)目質(zhì)量第一、美觀第一、速度第一的品牌,受到地方政府、上級單位的高度評價(jià)。
補(bǔ)償惠及當(dāng)?shù)兀喉?xiàng)目所在地村委會組織4個村小組提供了約1000畝的荒山林地,由于缺乏水源,歷年來基本未開發(fā),項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用接近1300萬,極大地帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一躍成為當(dāng)?shù)亻_發(fā)光伏項(xiàng)目促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范工程。
4 云南省山地光伏項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)
光伏項(xiàng)目具有“短、平、快”特點(diǎn)[4],尤其目前各區(qū)域?qū)嵭小?.30”價(jià)政策,往往項(xiàng)目建設(shè)時間短,建議在項(xiàng)目建設(shè)前期,優(yōu)先做好可研階段各項(xiàng)工作,各類專題工作同步推進(jìn),同時做好項(xiàng)目關(guān)鍵的幾個環(huán)節(jié)。
4.1 征地問題協(xié)調(diào)先行
光伏項(xiàng)目,特別是山地集中式光伏,占地面積大,約300畝/萬千瓦,由于土地、林地涉及產(chǎn)權(quán)、林權(quán),往往具體實(shí)施時,操作難度較大,以永仁縣一期二批項(xiàng)目為例,項(xiàng)目林地涉及兩村交界,祖墳歸屬、集體林地開墾、林權(quán)證土地證交叉等等諸多問題,應(yīng)及早開展土地、林地協(xié)調(diào)、調(diào)查、手續(xù)報(bào)批工作,按目前用地審批流程規(guī)定,超占、多占林地將給予嚴(yán)重處罰。
4.2 組織組件、支架、電纜、電氣設(shè)備交貨問題
光伏項(xiàng)目需要的組件、支架、直流電纜量巨大,招標(biāo)完畢后,應(yīng)盡量委托組件監(jiān)造單位派駐廠家實(shí)施監(jiān)造,確保組件質(zhì)量問題。建議盡早聯(lián)系支架、電纜供貨單位,不至于由于材料斷貨而引起的工期問題。建議做好廠區(qū)防盜問題,加大施工期間安保力度,確保項(xiàng)目材料安全保障。建議電氣設(shè)備安全穩(wěn)步有序,特別是注意電氣設(shè)備相互影響問題,往往開關(guān)柜、二次設(shè)備、主變設(shè)備、送出保護(hù)設(shè)備涉及不同廠家,注意到貨設(shè)備相互影響,以免設(shè)備場地、設(shè)備安裝交叉問題,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。
4.3 做好變電站間隔協(xié)調(diào)
建議項(xiàng)目前期關(guān)注擬接入變電站的設(shè)備選型問題,以免招標(biāo)時設(shè)備型號反復(fù),造成時間耽擱,各類中試試驗(yàn)提前進(jìn)行,重點(diǎn)做好設(shè)備通訊聯(lián)調(diào)、返送電調(diào)節(jié),確保光伏項(xiàng)目一次投產(chǎn)成功。
參考文獻(xiàn):
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[2]宛芳,薛敏,羅會龍,段彬彬,雷麗娜.云南省太陽能資源及太陽能利用進(jìn)展[J].煤氣與熱力,2009(2):A19-21.
中圖分類號:TU712.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)45-0229-01
引言:建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當(dāng)事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位(或業(yè)主)造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。 根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量事故鑒定暫行規(guī)定》第 2條:凡質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程,必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢,由此而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在 5000 元(含 5000 元)以上的為工程質(zhì)量事故。建筑工程質(zhì)量事故不僅影響到整體建筑的質(zhì)量安全,制約了建筑行業(yè)的長期發(fā)展進(jìn)程,甚至威脅到人們的生命安全,需要引起國家乃至社會的高度重視。
一、建筑工程質(zhì)量事故原因分析
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系的完善程度直接關(guān)系到建筑工程整體的質(zhì)量安全。然而,當(dāng)前我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍然存在很多問題, 一方面表現(xiàn)在相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,甚至出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊,質(zhì)量監(jiān)管人員冗余的不良現(xiàn)象,相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)權(quán)限又不明確,導(dǎo)致監(jiān)管人員敷衍塞責(zé),甚至互相推卸責(zé)任,嚴(yán)重影響了建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行力度。另一方面,我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管水平和監(jiān)督技術(shù)手段相對落后,無法全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作,導(dǎo)致建筑工程建設(shè)過程中埋下很多安全隱患,進(jìn)而引起質(zhì)量安全事故。
2、建筑工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)問題
當(dāng)前我國在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)制度不健全,且現(xiàn)有的建筑相關(guān)法律執(zhí)行力度不足,這是引起建筑工程質(zhì)量事故的根源。具體而言,建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的法律體系主要由基本法律、行政法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容組成,其中《建筑法》作為基本法,對建筑工程質(zhì)量問題進(jìn)行了相關(guān)闡述,但是卻缺乏可操作性,無法和建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐操作流程相匹配。而且,國家也沒有明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故后,沒有行之有效的政策作引導(dǎo),同時又缺乏法律制度保障,致使質(zhì)量問題得不到及時有效的解決,甚至在處理過程中出現(xiàn)一些矛盾糾紛,嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)市場發(fā)展秩序。
3、建筑工程施工操作流程問題
建筑工程項(xiàng)目施工過程中存在的質(zhì)量安全隱患是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故的直接原因。通常情況下,建筑工程項(xiàng)目需要遵守先勘探、在設(shè)計(jì)、最后施工的工作流程。但是,在我國很多建筑工程項(xiàng)目建設(shè)前期的工作都不到位,沒有對建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工環(huán)境進(jìn)行全面的考察,甚至違反施工操作流程,同時又忽略了施工合同所規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求,比如水泥、砂子以及水等配比沒有遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致混泥土性能無法滿足施工要求,從而埋下質(zhì)量安全隱患,導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目陷入先天不足,后天畸形的困境。
4、建筑工程施工技術(shù)人員素質(zhì)問題
建筑工程施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)也是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故的重要影響因素。我國建筑工程項(xiàng)目建設(shè)最常見的問題就是施工技術(shù)人員不足,施工人員整體素質(zhì)水平低下,建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員以農(nóng)民工為主,他們普遍缺乏對建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的整體認(rèn)知,而且相關(guān)的施工技術(shù)不熟練,無法配合建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的全面開展。同時,農(nóng)民工流動性又大,不便于統(tǒng)一的管理,施工高技術(shù)人員與普工呈現(xiàn)兩極分化的狀態(tài),無法進(jìn)行及時的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流,從而導(dǎo)致建筑行業(yè)施工人才結(jié)構(gòu)失衡,使得建筑工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展面臨人才困境,無法確保施工過程中的質(zhì)量安全。
5、建筑工程施工材料質(zhì)量問題
建筑材料是建筑工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量問題是影響建筑工程整體質(zhì)量安全最為直接的因素。在建筑工程施工過程中,一旦施工材料的質(zhì)量管控不到位,便會埋下眾多質(zhì)量安全隱患,輕者會影響建筑工程表面美觀,重者會導(dǎo)致建筑工程結(jié)構(gòu)畸形甚至發(fā)生倒塌,后果不堪設(shè)想。例如,在建筑工程項(xiàng)目施工過程中,如果為了節(jié)約施工成本開支,而廉價(jià)購進(jìn)劣質(zhì)鋼材用于建筑工程項(xiàng)目建設(shè),就會引起建筑斷筋、開裂甚至墻體變形等嚴(yán)重的質(zhì)量問題;而如果使用的建筑砂子純度不足,雜質(zhì)含量高,則會引起建筑頂部開裂滲漏等質(zhì)量問題,這些都嚴(yán)重制約了建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和長期發(fā)展進(jìn)程
二、建筑工程質(zhì)量事故的相應(yīng)防治對策
1、健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度體系
健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度體系,一方面國家需要出臺相關(guān)的政策支持建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作,充分發(fā)揮宏觀調(diào)控智能,加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管力度,規(guī)范建筑市場競爭機(jī)制,完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),并明確各自的職責(zé)權(quán)限,促進(jìn)監(jiān)管方的協(xié)調(diào)合作,全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作。另一方面,企業(yè)還要規(guī)范施工操作流程,確保建筑工程項(xiàng)目合理有序的開展,并通過自主研發(fā)或者是引進(jìn)國內(nèi)外新近的施工質(zhì)量監(jiān)管技術(shù),及時地發(fā)現(xiàn)施工過程中的細(xì)節(jié)問題,排除質(zhì)量安全隱患,促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目高質(zhì)高效地有序開展。
2、完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)
我國建筑領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)者對《建筑法》提出了一些建設(shè)性的意見和建議,對于違反建筑法相關(guān)規(guī)定而造成建筑工程質(zhì)量事故的企業(yè),建議不要僅僅采取抵減企業(yè)資產(chǎn)或者罰款的處罰方式,應(yīng)該進(jìn)一步追求企業(yè)法人代表以及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,引起企業(yè)對建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重視程度。同時,建議統(tǒng)一建筑法與合同法在建筑質(zhì)量保證期方面的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)而提出了完善建筑法內(nèi)關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系的一些詳細(xì)法則。希望能引起國家的重視,不斷的完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī),為建筑工程質(zhì)量管理提供法律保障。
3、加強(qiáng)對建筑工程施工技術(shù)以及施工材料方面的質(zhì)量監(jiān)管工作
首先,提高建筑施工人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,通過宣傳教育樹立建筑施工人員對建筑工程質(zhì)量安全的正確認(rèn)知,促進(jìn)施工人員之間積極進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,主動地學(xué)習(xí)并提高自身的施工技能,保證施工質(zhì)量。同時,要加強(qiáng)建筑施工人員整體技能的培訓(xùn),尤其要注重崗前培訓(xùn),確保建筑工程施工人員具備基本的施工知識和技能,并通過實(shí)踐,不斷地豐富施工經(jīng)驗(yàn),提高建筑工程項(xiàng)目整體的施工技能和水平。
其次,要對建筑施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)檢,保證施工材料的質(zhì)量、規(guī)格以及數(shù)量等完全符合建筑工程項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求,排除材料問題因?yàn)榈馁|(zhì)量安全問題,促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利開展。
三、結(jié)語
綜上所述,建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中,為了避免質(zhì)量事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失以及人身安全問題,需要國家、有關(guān)監(jiān)管部門、建筑相關(guān)企業(yè)以及建筑施工人員的相互協(xié)作,從制度、法律、技術(shù)、人員等方面出發(fā),實(shí)行全方位的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作,促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利開展,維護(hù)建筑工程項(xiàng)目整體的質(zhì)量安全,滿足人類社會發(fā)展對建筑行業(yè)的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作部署,我鎮(zhèn)主要從X園區(qū)征拆工作、服務(wù)落地企業(yè)、建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳等方面落實(shí)進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。
二、主要做法。
(一)X園區(qū)征拆工作。X.充分發(fā)揮黨員作用,推動征拆工作順利完成。一是充分發(fā)揮群眾黨員的帶頭作用,一方面動員農(nóng)村黨員積極配合黨委政府的征拆工作,另一方面發(fā)揮農(nóng)村黨員群眾基礎(chǔ)好,說話有威信,做事有魄力的作用,在涉及兩屯爭議地還未解決之前,由他們號召涉及群眾響應(yīng)政府“擱置爭議、先行用地”的創(chuàng)新性提議,確保了涉及爭議地的多個項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)用地順利開工修建。二是充分發(fā)揮工作組中黨員的帶頭作用,發(fā)揚(yáng)“干為先”的X精神,采用“X+X”、“白+黑”的超常規(guī)工作方法,帶動工作組其他人員深入村屯作宣傳動員,深入農(nóng)戶家中“拔釘子”、“啃骨頭”。X.開創(chuàng)性實(shí)踐“擱置爭議,先行用地”的范例,成功地將涉及兩個屯多達(dá)X多畝的爭議地先行為企業(yè)供地。
(二)服務(wù)企業(yè)工作。
X.積極協(xié)調(diào)進(jìn)駐X園區(qū)企業(yè)與群眾的關(guān)系,確保項(xiàng)目順利施工。園區(qū)的建設(shè)也是為了帶動地方就業(yè),在項(xiàng)目平整和圍墻建設(shè)過程中,我鎮(zhèn)通過政府協(xié)調(diào),讓附近的村民也能找到一些力所能及的工作,X個項(xiàng)目的施工都有與地方施工隊(duì)有各種各樣、靈活多變的合作方式,既確保了企業(yè)順利施工,又解決了附近村民的就業(yè)問題,達(dá)到了雙贏,解決了園區(qū)建設(shè)過程中常見的村民阻工問題。
中心共承接服務(wù)事項(xiàng)366件,辦結(jié)353件,辦結(jié)率為96%,其中注冊登記類259件、建設(shè)規(guī)劃類77件、經(jīng)貿(mào)發(fā)展類12件、其他類5件;辦理14個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審批流轉(zhuǎn)預(yù)審手續(xù),其中完成8個;協(xié)調(diào)桿線遷移、臨時水電等項(xiàng)目開工現(xiàn)場問題矛盾36項(xiàng)。
一、完善規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理
一是建立規(guī)章制度。制定了“中心工作人員考核辦法”和“回訪制度”、“例會制度”等8項(xiàng)管理制度,規(guī)范了服務(wù)行為;實(shí)施“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等4項(xiàng)工作制度,強(qiáng)化了服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);二是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。通過征求相關(guān)局辦負(fù)責(zé)人意見,確定了“企業(yè)名稱核準(zhǔn)”、“企業(yè)設(shè)立登記”等32項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)并逐項(xiàng)梳理出所需資料清單,編印成辦事須知供服務(wù)對象參考;三是開設(shè)服務(wù)窗口。設(shè)立“注冊登記”、 “經(jīng)貿(mào)發(fā)展”、“建設(shè)規(guī)劃”等5個服務(wù)大廳窗口,專職承接服務(wù)事項(xiàng)。
二、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升能力素質(zhì)
一是開展上崗培訓(xùn)活動。邀請市服務(wù)中心就窗口崗位在紀(jì)律、用語等應(yīng)注意事項(xiàng)方面進(jìn)行上崗培訓(xùn),同時針對工商注冊等辦理事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);二是開展互講互學(xué)活動。由項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理助理就各自所熟悉的業(yè)務(wù)進(jìn)行講課培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,并陪同辦理相關(guān)業(yè)務(wù),達(dá)到每個人都能掌握多種業(yè)務(wù)知識;三是開展征求意見活動。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,對50個重點(diǎn)項(xiàng)目和10家重點(diǎn)企業(yè)就服務(wù)情況征求意見。經(jīng)整理,共征求意見16條,如“提高辦事效率”、“企業(yè)服務(wù)專人機(jī)制”等等。針對意見,中心通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)專人制等辦法逐一整改,同時增加了 “門牌號申領(lǐng)”等服務(wù)事項(xiàng)。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制,提高服務(wù)效率
一是實(shí)行“聯(lián)席會議制”。由委領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集相關(guān)局辦負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會議,對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中的重大問題和疑難問題,共同探討協(xié)商,制定合理解決方案;二是實(shí)行“項(xiàng)目經(jīng)理制”。成立了2個項(xiàng)目服務(wù)組,聘請了2個項(xiàng)目經(jīng)理和3個項(xiàng)目經(jīng)理助理,專職辦理所接服務(wù)事項(xiàng)。將50個重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤到每個項(xiàng)目組,由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全程推進(jìn),協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中存在的困難問題,實(shí)施快捷有效的一對一跟蹤服務(wù);三是實(shí)行“服務(wù)例會制”。召開每周一次的項(xiàng)目經(jīng)理碰頭會和每月一次的中心工作會議,匯集匯總項(xiàng)目推進(jìn)和事項(xiàng)辦理的進(jìn)度情況,以及項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難問題,做到及時解決和匯報(bào)。
存在問題與不足
一、服務(wù)能力有待提高。主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)知識面還不夠廣,服務(wù)的具體事項(xiàng)程序掌握不清,政策和細(xì)節(jié)把握不透。
二、服務(wù)主動性有待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在個別同志側(cè)重于項(xiàng)目單位要求辦的事辦了,但平時主動與企業(yè)溝通較少,對企業(yè)實(shí)際情況了解不深不透。
三、服務(wù)大廳作用有待提升。主要體現(xiàn)在企業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)主要是打電話或直接到辦公室尋求幫助,在大廳登記和辦理的事務(wù)不多。
工作打算
下一年年,中心將緊緊圍繞“項(xiàng)目提速年”活動主題,以園區(qū)行政審批制度改革為契機(jī),以做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障為目標(biāo),通過抓制度建設(shè)、抓平臺建設(shè)、抓隊(duì)伍建設(shè)等舉措和辦法,進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量,全力打造一支“規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、清廉辦事”的服務(wù)隊(duì)伍。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為
結(jié)合園區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)組的運(yùn)行,圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”兩個方面,具體落實(shí)好“五項(xiàng)制度”:一是項(xiàng)目承包制。繼續(xù)推行“項(xiàng)目經(jīng)理制”,實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個服務(wù)組”工作機(jī)制,全程辦理項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù),做到“全程幫辦、一幫到底”;二是服務(wù)限時制。在條件成熟的情況下,即到即辦,實(shí)際限時辦結(jié);三是矛盾化解制。及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題;四是服務(wù)例會制。堅(jiān)持每兩周一次項(xiàng)目審批服務(wù)組例會、每月一次項(xiàng)目審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組例會、每季度一次市級部門項(xiàng)目審批例會,通報(bào)匯集項(xiàng)目審批服務(wù)情況和項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題,共同商討解決辦法;五是服務(wù)督查制。開展服務(wù)環(huán)節(jié)督查,利用相關(guān)工作平臺和現(xiàn)場回訪,跟蹤工作制度落實(shí)情況和服務(wù)進(jìn)展情況。
二、加強(qiáng)平臺建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
一、會議主題
一是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,認(rèn)真總結(jié)近年來工業(yè)技改工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善措施,提高整體工作水平;二是通過經(jīng)驗(yàn)交流和典型帶動,充分調(diào)動各級政府和企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,再掀全市技改工作新;三是搭建銀企對接平臺,促進(jìn)銀企合作,拉動銀行貸款和社會投資,更好地發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用。
二、時間和地點(diǎn)
會議擬于11月25日在成安縣召開,時間半天。
三、會議內(nèi)容
(一)8:30-10:00觀摩成安正大制管有限公司、卓立板材有限公司、安泰紡織等企業(yè)技改項(xiàng)目。
(二)10:00-12:00集中開會。會議擬由崔永斌副市長主持。主要議程:
1、成安、廣平等縣(市、區(qū))政府介紹工作經(jīng)驗(yàn);
2、正大制管、硅谷化工、新峰水泥等企業(yè)典型發(fā)言;
3、市工行、銀行等就支持工業(yè)技改項(xiàng)目發(fā)言;
4、中小企業(yè)集合債發(fā)行和銀企合作簽約儀式;
5、市長做重要講話。
四、參加人員
(一)市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、土地局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、金融辦、人行、銀監(jiān)分局等單位主要領(lǐng)導(dǎo);
(二)市工行、農(nóng)行、建行、中行、銀行等所有金融機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo);
(三)各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工信局局長;
(四)全市50家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)代表;
(五)新聞單位記者。共計(jì)約150余人。
五、有關(guān)要求
1、各縣(市、區(qū))工信局要高度重視,迅速向縣(市、區(qū))政府進(jìn)行匯報(bào),做好參會的各項(xiàng)工作。成安縣政府及工信局要組織專門力量,細(xì)化會議方案,切實(shí)做好會議的各項(xiàng)籌備工作,確保會議圓滿成功。
2、會議典型發(fā)言要簡明扼要,言簡意賅,時間控制在5分鐘以內(nèi),由所在縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)安排并把關(guān),確保發(fā)言材料質(zhì)量。
二、主要內(nèi)容
按照“突出重點(diǎn)、突出特色、突出實(shí)效”的要求,重點(diǎn)開展以下四大系列活動:
1、新聞宣傳活動。一是著力宣傳市委市政府關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要意義和總體部署,幫助廣大林農(nóng)乃至社會各界全面準(zhǔn)確理解林業(yè)改革發(fā)展和創(chuàng)業(yè)扶持有關(guān)政策和措施,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和能力,形成政策落實(shí)的倒逼機(jī)制,確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。二是解讀《市林業(yè)局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案》。在市政府網(wǎng)、林業(yè)網(wǎng)欄目面向社會宣傳我局為服務(wù)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的政策、措施和做法,在社會營造林業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是切實(shí)抓好對外宣傳工作,積極踴躍向新聞媒體投稿,充分利用廣播電視等媒體欄目向社會宣傳我局在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的政策、措施、具體做法,積極營造全系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。及時主動的向中央、省、市主要新聞媒體投稿,爭取全年在主要新聞媒體上稿量不少于4篇;積極向市效能辦報(bào)送稿件,及時反映市林業(yè)局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的舉措、進(jìn)展和取得的成效。
2、社會宣傳活動。一是做好網(wǎng)絡(luò)宣傳。在林業(yè)網(wǎng)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動專欄”,及時創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有關(guān)信息、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動態(tài)、文件簡報(bào)等相關(guān)資料,供干部職工學(xué)習(xí)交流。設(shè)置建言獻(xiàn)策窗口,搭建信息交流平臺。二是切實(shí)辦好簡報(bào)。編印《市林業(yè)局工作簡報(bào)—創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動專刊》,及時宣傳全局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的進(jìn)展和特色,每月至少編印1期。三是懸掛標(biāo)語橫幅。各科室、各單位要在辦公場所張貼,懸掛創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動內(nèi)容的長期性橫幅、制作創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動宣傳欄。四是制作市林業(yè)局機(jī)關(guān)效能宣傳手冊1000份,發(fā)放到林農(nóng)和林業(yè)技術(shù)人員手中。
3、典型宣傳活動。一是組織采訪活動。邀請新聞媒體記者,深入基層一線,開展一次集中采訪,深入有關(guān)地區(qū)和部門,對全市林業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得的成果、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道。二是開展主題宣傳活動。有針對性在林企、林業(yè)機(jī)關(guān)、林業(yè)科技隊(duì)伍及林區(qū)中開展形式多樣的專題宣傳活動,在全系統(tǒng)中掀起創(chuàng)業(yè)的宣傳。三是舉辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)年典型事例報(bào)告會,邀請林農(nóng)、林企、林業(yè)工作者等介紹在創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷。四是編發(fā)市林業(yè)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動“經(jīng)驗(yàn)交流”???,對全局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中的亮點(diǎn)和典型予以刊登,供大家相互學(xué)習(xí)交流。
三、工作要求
中圖分類號:O213文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1、油氣管道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀研究
油氣管道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中,項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理部門忽視設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的重要性,只有出現(xiàn)問題時,才會想到解決問題。管道項(xiàng)目的設(shè)計(jì)模式固定化,不能根據(jù)實(shí)際條件的變化而及時的改進(jìn)管道項(xiàng)目的設(shè)計(jì)模式和方法。
在油氣管道項(xiàng)目設(shè)計(jì)審核,對于圖紙的質(zhì)量審核不嚴(yán)格,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不夠合理準(zhǔn)確,項(xiàng)目許多方面沒有考慮到。由于設(shè)計(jì)存在的問題,會嚴(yán)重的影響到油氣管道建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)的正常施工,造成項(xiàng)目施工過程中大量的設(shè)計(jì)變更,甚至是返工現(xiàn)象的存在。
油氣管道建設(shè)對于項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)源頭質(zhì)量重視不夠,或是沒有有效的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制手段;對于項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)備物資采購質(zhì)量控制也不夠,市場淘汰機(jī)制的嚴(yán)格處罰機(jī)制不健全;以及對于建設(shè)過程中關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制也還存在不足。在油氣管道項(xiàng)目施工過程中,往往側(cè)重于易于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,對于隱蔽質(zhì)量問題,例如管道竣工中線位置誤差、管道埋深等隱蔽工序的質(zhì)量方面監(jiān)控不嚴(yán)。
同時由于施工人員質(zhì)量意識不強(qiáng),不能嚴(yán)格的按照規(guī)章制度來操作,為了完成任務(wù)簡化施工程序,違反工藝紀(jì)律。有時參與項(xiàng)目建設(shè)的分包單位,為了節(jié)約施工成本,利益最大化,忽視項(xiàng)目的質(zhì)量管理,施工材料能省則省,簡化程序逾越程序等,施工的質(zhì)量保證措施得不到落實(shí)。油氣管道建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍人員的流動性強(qiáng)、責(zé)任心有待提高,有些承包商缺少必要的三員,影響工序的質(zhì)量控制;有些項(xiàng)目承包商為了趕工期,完全不重視項(xiàng)目的施工質(zhì)量等,嚴(yán)重的影響到了油氣管道建設(shè)項(xiàng)目的安全高效施工。
2、油氣管道工程質(zhì)量控制原則
2.1堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則
長輸管道是保證國家能源安全的基礎(chǔ),其輸送的石油天然氣介質(zhì)具有易燃、易爆的特性,因此,工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣,關(guān)系到國家能源大動脈的運(yùn)營安全和投資效果,也關(guān)系到社會秩序的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以,我們在施工中處理費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三者關(guān)系時,應(yīng)自始至終地把質(zhì)量第一作為質(zhì)量控制的基本原則。
2.2堅(jiān)持以人為核心的原則
人是工程建設(shè)的組織者、管理者和操作者,是工程質(zhì)量的創(chuàng)造者。工程建設(shè)中各單位、各部門、各崗位人員的工作質(zhì)量,都直接和間接地影響工程質(zhì)量。因此,在工程質(zhì)量控制中,要以人為核心,重點(diǎn)提高人的素質(zhì),控制人的行為,充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)人的責(zé)任感、使命感,以人的工作質(zhì)量來保證工序質(zhì)量,進(jìn)而達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。
2.3堅(jiān)持預(yù)防為主的原則
預(yù)防為主,就是事先對要進(jìn)行施工的工程項(xiàng)目,逐項(xiàng)分析在施工中可能或最容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題,從而提出相應(yīng)的對策,采取質(zhì)量預(yù)控的措施加以預(yù)防,確保工程質(zhì)量。因此,工程質(zhì)量的控制應(yīng)改變從對最終產(chǎn)品質(zhì)量的檢查,轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量、工序質(zhì)量、中間產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。所以,施工中應(yīng)重點(diǎn)做好質(zhì)量的事先控制和事中控制,以預(yù)防為主,加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。
2.4堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度,工程質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)通過質(zhì)量檢驗(yàn)并和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對照,符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的才是合格,不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的必須返工處理。在工程施工質(zhì)量的控制中,質(zhì)量檢查人員應(yīng)以施工及驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),尊重科學(xué)、尊重事實(shí),客觀、公正地處理質(zhì)量問題,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。
3、油氣管道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制
3.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)源頭質(zhì)量控制
建立設(shè)計(jì)回訪制度,定期與運(yùn)行單位就設(shè)計(jì)問題進(jìn)行溝通,積極與運(yùn)行單位建立溝通機(jī)制,在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)與運(yùn)行單位的交流,對新開項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)采用分階段、分專業(yè)的多次聯(lián)合審查,努力從設(shè)計(jì)階段本質(zhì)安全入手減少問題的產(chǎn)生。
要求設(shè)計(jì)單位建立定期設(shè)計(jì)質(zhì)量分析會制度,對在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查中、現(xiàn)場施工過程中暴露的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行剖析,形成典型案例,實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享。
加大施工圖成果審查,審查施工圖設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量滿足相關(guān)要求,并對施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)之間的變更作為審查工作的重點(diǎn),施工圖設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)后應(yīng)提交變更情況說明;審查施工圖設(shè)計(jì)是否執(zhí)行統(tǒng)一管理規(guī)定,保證設(shè)備選型、安裝方式在每個項(xiàng)目上的統(tǒng)一性。
3.2加強(qiáng)設(shè)備物資采購質(zhì)量監(jiān)管
建立供應(yīng)商資質(zhì)管理臺賬,對供應(yīng)商資質(zhì)實(shí)施動態(tài)管理,確保供應(yīng)商資質(zhì)齊全且在有效期內(nèi);對現(xiàn)有供貨商資質(zhì)符合性及其質(zhì)保體系運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評審,確保重要供貨商合法合規(guī)生產(chǎn)、質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常,將新入圍供貨商,作為重點(diǎn)測評對象,按程序?qū)ζ溥M(jìn)行全面審查;招標(biāo)文件中增加對分供應(yīng)商要求:投標(biāo)時需明確擬分包的部分及可選擇的分包商,對分包商的質(zhì)量管理計(jì)劃,在供貨時提供質(zhì)量管理記錄。
定期組織對重要關(guān)鍵供應(yīng)商生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查,確保供應(yīng)商有效落實(shí)了技術(shù)協(xié)議要求,生產(chǎn)過程質(zhì)量控制到位,嚴(yán)格出廠驗(yàn)收;抽查中轉(zhuǎn)站或現(xiàn)場是否按照廠家提供的保管要求進(jìn)行保管,設(shè)備材料發(fā)運(yùn)前,是否根據(jù)設(shè)備廠家的保管要求對保管準(zhǔn)備情況進(jìn)行了核查;針對設(shè)備到貨后出現(xiàn)較多的返工現(xiàn)象,采取重要設(shè)備出廠前相關(guān)方聯(lián)檢驗(yàn)收的模式,從而避免產(chǎn)品發(fā)到工程現(xiàn)場后,質(zhì)量問題責(zé)任界定模糊的現(xiàn)象發(fā)生。
3.3強(qiáng)化施工過程關(guān)鍵工序質(zhì)量控制
開展焊接、防腐、管溝回填等關(guān)鍵工序的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)針對施工機(jī)組交接驗(yàn)收,以及質(zhì)檢員、技術(shù)員等質(zhì)量控制人員行為進(jìn)行檢查,輔以實(shí)體質(zhì)量抽查,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,促使施工承包商嚴(yán)格落實(shí)三檢制。如:結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際,在不同的實(shí)施階段、不同地形地貌等,對管道焊接環(huán)焊縫、防腐補(bǔ)口等質(zhì)量進(jìn)行抽檢;對管道埋深、管道變形、防腐漏點(diǎn)等進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)證。
3.4嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收組織工作
承包商要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量驗(yàn)收制度和工作流程,明確施工質(zhì)量驗(yàn)收程序、組織方式,按照檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)、單位(子單位)工程的劃分、驗(yàn)收主體、驗(yàn)收時間及簽署要求,將施工質(zhì)量驗(yàn)收落實(shí)到位。同時,承包商開工前組織所有參建單位進(jìn)行培訓(xùn)教育,明確各參建單位質(zhì)量驗(yàn)收具體工作流程,做到統(tǒng)一管理。
3.5加強(qiáng)技術(shù)、技能培訓(xùn),提高施工隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)人員管理,是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。首先要優(yōu)選施工人員。施工人員是油氣管道施工操作者,其施工技術(shù)水平對工程質(zhì)量起決定性的作用,因此要特別優(yōu)選有施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)過硬、有施工操作資質(zhì)證的人員,并通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)來提高人員素質(zhì),增強(qiáng)基層作業(yè)人員和管理人員對施工質(zhì)量自檢的責(zé)任心,為質(zhì)量管理與控制奠定良好基礎(chǔ)。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流。因此在施工過程中,應(yīng)定期組織各種經(jīng)驗(yàn)交流會,組織技術(shù)、質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣講,使參與項(xiàng)目的管理和操作人員能夠相互學(xué)習(xí)和交流,做到取長補(bǔ)短,共同進(jìn)步,共同提高。通過培訓(xùn)和鍛煉,建設(shè)一支適應(yīng)國內(nèi)外油氣設(shè)施建設(shè)需要的高素質(zhì)管理干部隊(duì)伍和施工人員隊(duì)伍,這是提高工程質(zhì)量的保障。
3.6加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)
抓好企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè),還可以經(jīng)常開展群眾性質(zhì)量競賽,控制目標(biāo)質(zhì)量管理活動,把質(zhì)量攻關(guān),質(zhì)量目標(biāo),質(zhì)量體系,質(zhì)量檢測等運(yùn)行結(jié)果作為主體活動指標(biāo),擺到崗位上面,組織開展競賽等。
隨著社會的發(fā)展,油氣管道項(xiàng)目越來越多,而其質(zhì)量直接影響著后續(xù)的油氣產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)安全,因此也是越來越重視,所以加強(qiáng)質(zhì)量控制管理是非常有必要的,在控制階段杜絕野蠻施工、偷工減料等行為,嚴(yán)格要求,把好質(zhì)量關(guān)。
參考文獻(xiàn)
**氣田開發(fā)建設(shè)時間緊、任務(wù)重、對人員素質(zhì)要求高。**工程項(xiàng)目部成立以來,從轉(zhuǎn)變職工思想意識入手,轉(zhuǎn)觀念,強(qiáng)素質(zhì),樹形象,在提高人員素質(zhì)上狠下功夫,隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
強(qiáng)化意識轉(zhuǎn)變,主動適應(yīng)氣田開發(fā)建設(shè)需要。**工程項(xiàng)目部根據(jù)**氣田會戰(zhàn)需要,結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際情況,在成立之初即要求所有員工一定要在思想觀念上努力做到“四個轉(zhuǎn)變”:即從平原到山區(qū)的轉(zhuǎn)變、從不含硫到高含硫的轉(zhuǎn)變、從四季分明的北方氣候到潮濕炎熱的南方氣候的轉(zhuǎn)變、從操作、技術(shù)人員到項(xiàng)目施工監(jiān)督管理人員角色的轉(zhuǎn)變。他們通過各種形式的廣泛深入宣傳,“四個轉(zhuǎn)變”很快深入人心,認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變帶來了行動上的深刻變化,年輕的員工們對高溫、高壓、高含硫、高滲透氣田開發(fā)這個世界性的難題以及山高坡陡、連陰潮濕的外部環(huán)境有了更加清醒的認(rèn)識,自覺做到了思想上高度重視、工作上認(rèn)真對待、行動上主動適應(yīng)新的崗位要求,自覺擔(dān)起了項(xiàng)目建設(shè)的重任。剛畢業(yè)不久的大學(xué)生龐軍很快完成了從一名新分配大學(xué)生到技術(shù)人員再到項(xiàng)目管理人員的轉(zhuǎn)變,他負(fù)責(zé)的**氣田首條跨越――后河懸索跨越工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)工作有條不紊,最基礎(chǔ)的8根鉆孔灌注樁一次通過驗(yàn)收,其事跡被7月26日**石油報(bào)給予了詳細(xì)報(bào)道。
建立健全制度,促進(jìn)管理規(guī)范高效。在氣田開發(fā)建設(shè)千頭萬緒的工作中,**工程項(xiàng)目部瞄準(zhǔn)建章立制,切實(shí)規(guī)范管理,在提高管理水平和工作效率上狠下功夫。為促進(jìn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,按照業(yè)務(wù)流程和管理需要,建立和完善了《跨越、路橋管理考核辦法》、《生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度匯編》、《設(shè)備材料進(jìn)場驗(yàn)收管理規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)章制度,內(nèi)容涵蓋施工管理、經(jīng)營和應(yīng)急預(yù)案等60多項(xiàng)。通過網(wǎng)上查詢、找同學(xué)朋友幫忙、向設(shè)計(jì)與施工單位索要等方式,對可研、方案、設(shè)計(jì)中引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行搜集、匯總和整理,搜集標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范308個。建立了日碰頭、周小結(jié)、月總結(jié)會議制度,深入開展思想教育,強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識、執(zhí)行意識、奉獻(xiàn)意識等五種意識,干部職工始終做到了“三個明確”:項(xiàng)目整體進(jìn)展情況明確、上級領(lǐng)導(dǎo)指示要求明確、肩負(fù)的責(zé)任明確。建立了項(xiàng)目廉政管理制度,每個項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及承包方都簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書,增強(qiáng)了約束力,杜絕了項(xiàng)目管理中的違規(guī)行為。**部成立一年多來,認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作,打了一個又一個攻堅(jiān)仗。為了搞好黃嶺隧道安全、質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度控制,現(xiàn)場代表徐**克服山上缺電、缺飲水、蚊蟲叮咬等困難,始終駐守在黃嶺隧道施工現(xiàn)場。由于氣候潮濕、高強(qiáng)度爬坡,他的關(guān)節(jié)炎病犯了,愈來愈嚴(yán)重,有時連行走都非常困難,但他一直堅(jiān)持著,他的感人事跡在XX電視臺“石化人在XX”欄目中6次播出,體現(xiàn)了良好的石化人形象。 提前動手,強(qiáng)化協(xié)調(diào),前期工作卓有成效。為深入了解搬遷范圍內(nèi)的人居及建筑物情況,2006年7、8月份,他們克服天氣炎熱、體耗過大、無處就餐以及語言不通、住戶外出無人留守不易訪查等困難,翻山越嶺,深入各個角落,對站場周圍300米和管道中心線兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的建筑、戶數(shù)、戶主、居住人口進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。先后調(diào)查307戶、1007人,小學(xué)2所,建筑物30000 m2 。2006年11月28日至11月30日,他們又派出9名同志,在對外關(guān)系部和地方政府的配合下,克服陰冷潮濕、山高坡陡、雨天路滑等困難,分三路再次對120億產(chǎn)能建設(shè)所有**支、干線周邊100米范圍內(nèi)的人居情況進(jìn)行了更加詳細(xì)的調(diào)查,共調(diào)查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村莊、605家住戶,居住人口2630人,房屋總面積119972平方米這些數(shù)據(jù)看似簡單,實(shí)際上凝聚了參加人員的很多汗水,歷盡了無數(shù)的艱辛。規(guī)劃中的川陜高速公路,與**氣田**管網(wǎng)交會,他們提前考慮,現(xiàn)場查看,本著“安全、節(jié)資”的原則,與川陜高速公路項(xiàng)目部、中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院、勝利設(shè)計(jì)院,就井站、管道與公路的安全距離、穿越位置、預(yù)留方案等問題進(jìn)行了協(xié)商,經(jīng)過反復(fù)對接、協(xié)商、爭取,確定了管線與高速路垂直交叉、并建13米寬路橋的交匯穿越方案,維護(hù)了集團(tuán)公司的利益。
**工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)**氣田地面**系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、物資采購、施工管理等工作,各項(xiàng)工作相互交叉,互相制約,必須統(tǒng)籌兼顧,超前思維,合理安排,抓關(guān)鍵,強(qiáng)管理,重實(shí)施,確保地面**建設(shè)齊頭并進(jìn)。 緊鑼密鼓,廣泛交流,長周期設(shè)備采購工作緊張有序。高含硫是**氣田的最大特點(diǎn),其開發(fā)也因此成為世界性難題。由于**氣田氣質(zhì)的特性,決定了對設(shè)備材料要求的特殊性,需要的設(shè)備材料主要來自國外,種類多,涉及面廣,材質(zhì)要求高,供貨周期長,設(shè)備材料采購工作壓力大、困難多。在壓力和困難面前,**工程項(xiàng)目部沒有畏懼,而是挑選精兵強(qiáng)將,主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng),開展了艱苦細(xì)致、卓絕有效的工作。2006年9月,**工程項(xiàng)目部成立了設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)及采購組,緊緊圍繞2008年6月20億/年投產(chǎn)這個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),按照設(shè)備材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、計(jì)量單位、擬選供應(yīng)商、采購模式、訂貨資料交付時間、訂貨時間、現(xiàn)場交貨時間、批次、負(fù)責(zé)處室、分交時間、采購負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等情況建立采購工作分交表,根據(jù)技術(shù)復(fù)雜程度、采購難度、運(yùn)輸?shù)纫蛩卮_立長周期設(shè)備和次長周期采購設(shè)備,安排技術(shù)交流、簽訂技術(shù)協(xié)議等時間節(jié)點(diǎn),為加熱爐、分離器、抗硫管道等長周期項(xiàng)目爭取了較多的采購時間。為了了解市場最新行情、最新動態(tài)和相關(guān)行業(yè)政策及規(guī)則,掌握主動權(quán),真正采購到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的產(chǎn)品,他們積極加強(qiáng)同設(shè)計(jì)單位、物裝采購部門、國外咨詢公司、技術(shù)交流廠商等交流,制定了確定生產(chǎn)廠商的三個原則:一是有無生產(chǎn)**氣田類似工況設(shè)備的業(yè)績,二是有無相關(guān)資質(zhì),三是必須按照**工況進(jìn)行工況實(shí)驗(yàn)。按照這個原則,分別與國內(nèi)外159家廠商開展了218場技術(shù)交流,確保了設(shè)備材料采購工作按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃順利推進(jìn)。 精心組織,強(qiáng)化管理,確保了施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。120億主體部分就包括站外道路17條60.2公里,5條隧道,3座橋梁,27處穿跨越。這些工程既關(guān)系到地面**建設(shè),又關(guān)系到氣井施工能否順利進(jìn)行,他們既要負(fù)責(zé)搞好工程建設(shè),又要保證道路暢通滿足鉆井需要,施工交叉多,工作煩瑣,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。為此,**工程項(xiàng)目部專門成立了以主任為組長的施工領(lǐng)導(dǎo)小組,每項(xiàng)工程都委派專人長駐現(xiàn)場,全過程跟蹤、管理,及時協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場的各種問題,定期開展安全和質(zhì)量檢查,及時督促整改存在的問題,保證了施工安全、工程質(zhì)量和進(jìn)度。**氣田首條隧道――黃嶺隧道工程2006年7月28日正式開工,恰遇嚴(yán)重旱災(zāi),現(xiàn)場代表徐**與監(jiān)理人員一起駐扎現(xiàn)場,與施工隊(duì)伍共患難,保安全,盯質(zhì)量,抓進(jìn)度。隧道施工初期,入口為土塊石,含水量大,塌落嚴(yán)重,施工安全受到極大威脅,他們及時協(xié)調(diào)組織設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、監(jiān)理、施工各方,從現(xiàn)場客觀出發(fā),再次進(jìn)行復(fù)勘,采取了加密型鋼拱架、人工開挖、短掘短進(jìn)等措施,確保了施工安全。嚴(yán)格的管理必然造就優(yōu)質(zhì)的工程,黃嶺隧道被集團(tuán)公司評為“樣板工程”、“優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)工程”,組織了兩次施工經(jīng)驗(yàn)交流會,為工程監(jiān)督管理提供了示范、指導(dǎo)和借鑒。2007年夏季,按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)**氣田道路施工全面展開,他們克服了大雨頻繁、山體滑坡、道路塌方等自然災(zāi)害的影響,積極解決修筑與保通的矛盾,確保了道路施工和正常鉆井送料兩不誤。6月17日、18日、7月5日連續(xù)強(qiáng)降雨造成**地面工程和道路多處滑坡、塌方 20多萬方,150米路段路面整體下沉1.2米,兩處道路裂縫寬達(dá)50厘米,多處道路被沖毀,**工程項(xiàng)目部總是在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,冒雨趕赴現(xiàn)場,調(diào)查道路塌方、滑坡、路面損壞等情況,并現(xiàn)場組織制定搶險(xiǎn)方案,確定措施,調(diào)派人員車輛現(xiàn)場組織指揮緊急清理,確保了道路施工在艱難中推進(jìn)。P201-P301后河懸索跨越工程4月18日正式開工,8個鉆孔灌注樁一次通過驗(yàn)收,標(biāo)志著120億主體工程中最長的跨越工程建設(shè)進(jìn)入了新的階段。