序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國民經(jīng)濟(jì)核算體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 1947年,聯(lián)合國發(fā)表了第一個國民經(jīng)濟(jì)核算的報告,1951年,出版了第一個官方的國際指南。此后,又出版了多個國際指南,這些國際指南便影響著國民經(jīng)濟(jì)核算的理論與實踐,二次大戰(zhàn)以后的時期可以稱之為“國際指南的時代”。對國民經(jīng)濟(jì)核算體系的國際指南進(jìn)行比較研究,將有助于我國國民經(jīng)濟(jì)核算理論研究的不斷深化與實踐活動的不斷進(jìn)步。

一、國民經(jīng)濟(jì)核算體系的三代國際指南

按照時間順序,我們可以將國民經(jīng)濟(jì)核算體系劃分為以下三代國際指南。第一代國際指南:即1951年和1952年歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的指南和1953年聯(lián)合國的指南;第二代國際指南:即1968年聯(lián)合國指南(1968年sna),1970年歐洲的指南(1970年esa)以及1969年的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(1969年mps);第三代國際指南:即1993年由各國際組織合作完成的指南(1993年sna)和1995年歐洲的指南(1995年esa)。由于mps在國民經(jīng)濟(jì)核算的實踐中已不存在,下文中將不再涉及這一體系。

1. 國民經(jīng)濟(jì)核算體系第一代國際指南。

國民經(jīng)濟(jì)核算體系第一代國際指南發(fā)端于1947年出版的聯(lián)合國報告。這一報告主要由斯通撰寫的附錄構(gòu)成。盡管這一報告代表了聯(lián)合國,但這一體系是以“貨幣交易占支配地位的先進(jìn)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式為基礎(chǔ)的”①。

應(yīng)歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織前身)的請求,斯通指導(dǎo)完成了一份國際指南。這是國民經(jīng)濟(jì)核算體系的第一個國際指南,它主要用于馬歇爾援助計劃。1951年,歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織出版了《簡明國民經(jīng)濟(jì)核算體系》。與1947年的報告相比較,這是一個簡化的體系,只區(qū)分了往來賬戶和資本賬戶,部門的數(shù)目只有3個(即政府、企業(yè)和住戶),對部門也沒有進(jìn)行任何的細(xì)分。

1952年,歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織出版了《標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系》以取代《簡明國民經(jīng)濟(jì)核算體系》。這一新的歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的指南考慮了在貫徹簡明體系中的經(jīng)驗,包括了更多的賬戶,但與1947年聯(lián)合國的報告相比,仍顯得非常簡單。

在斯通的領(lǐng)導(dǎo)下,1953年聯(lián)合國發(fā)表了一份新的指南———《國民經(jīng)濟(jì)核算體系及附表》,這一報告第一次使用了“sna”這一名稱。這一份指南與歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系非常相似。與1947年聯(lián)合國報告和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織指南不同的是,1953年的聯(lián)合國指南還打算用于發(fā)展中國家。這一區(qū)別反映在生產(chǎn)范圍的擴(kuò)展上,即1953年聯(lián)合國指南也包括了某些非市場產(chǎn)出。1956年,聯(lián)合國在對1953年版本做了少量修訂后重新出版了這一報告。

2. 國民經(jīng)濟(jì)核算體系第二代國際指南。

1968年,聯(lián)合國出版了一個經(jīng)過全面修訂,更加詳細(xì)的《國民經(jīng)濟(jì)核算體系》,這一體系的主要作者是艾德諾夫和斯通。1968年的報告在如何使用這一體系上采用了更加靈活的觀點:即各個國家可以根據(jù)自己的實際情況決定各自使用該體系的優(yōu)先次序。針對發(fā)展中國家,特別設(shè)計了一章包括對有關(guān)內(nèi)容優(yōu)先次序的建議和某些特定的有用分類,如城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的區(qū)分及現(xiàn)代和傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的區(qū)分。

在20世紀(jì)70年代后期,聯(lián)合國出版了一系列補(bǔ)充指南。這些指南闡明了1968年sna沒有包括的若干問題,如資產(chǎn)負(fù)債表及調(diào)節(jié)賬戶,收入分配,不變價格和有形資產(chǎn)等。

1970年,歐洲共同體出版了其國民經(jīng)濟(jì)核算的第一個指南,這個指南在概念上與1968年sna存在著廣泛的一致性,但其更多地考慮了歐洲的具體情況,如該體系包括了就業(yè)的概念,并且反映了法國國民經(jīng)濟(jì)核算實踐的某些內(nèi)容。

3. 國民經(jīng)濟(jì)核算體系的第三代國際指南。

國民經(jīng)濟(jì)核算體系第三代國際指南產(chǎn)生于10年以前,即經(jīng)修訂1993年得到核準(zhǔn)的sna和經(jīng)修訂1995年得到核準(zhǔn)的esa。1993年sna的主要作者是瓦諾利和希爾。這一新的指南包括了一個非常復(fù)雜的核算結(jié)構(gòu)并提出了考慮到不同數(shù)據(jù)需求和不同國家環(huán)境的靈活性的重要性?；谝韵略?1993年sna被認(rèn)為第一個真正實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的國際化。首先,1993年sna是在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和歐洲共同體等國際組織合作下共同完成的,這為更好地協(xié)調(diào)某些相關(guān)指南的概念提供了可能,如與國際貨幣基金組織的《國際收支手冊》、《政府金融統(tǒng)計手冊》和歐洲共同體的1995年esa的協(xié)調(diào)。其次,mps作為國民經(jīng)濟(jì)核算的實踐活動已不復(fù)存在,所有東歐國家已向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并采用1993年sna和1995年esa。

值得注意的是1995年esa已成為歐洲共同體政府法規(guī)的一部分,即成為法定文件。這與所有的其他國際指南均有所不同,像1970年sea和1993年sna,只是對各國推薦使用,而非強(qiáng)制執(zhí)行。

考慮到歐洲共同體的許多重要的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)如進(jìn)入歐洲貨幣聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)等,需用于行政管理,1995年esa內(nèi)含著法律的特征也是必須的。這要求1995年esa更加準(zhǔn)確,同時也要求各成員國必須更加嚴(yán)格地執(zhí)行這一文件。

二、國民經(jīng)濟(jì)核算體系三代國際指南的比較

國民經(jīng)濟(jì)核算體系三代國際指南在諸多方面存在差異,本文選擇核算目的、概念解釋、觀察和推算、核算體系的靈活性、核算結(jié)構(gòu)和部門分類5個方面進(jìn)行比較。

1. 核算目的。

在聯(lián)合國1947年的報告里,對國民經(jīng)濟(jì)核算的目的給予了較多的關(guān)注。報告中指出:“認(rèn)識到怎樣將國民收入與其構(gòu)成的交易及其他交易的總量聯(lián)系起來是必要的,現(xiàn)代調(diào)查起源于試圖對某一概括性總量的測定,目前已將重點放在構(gòu)成交易的結(jié)構(gòu)和這些交易的相互關(guān)系上。”②因而,國際經(jīng)濟(jì)總量的估計在1947年聯(lián)合國報告里只是所關(guān)心的問題之一。與此相比較,概括性總量的測定在1953年sna和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的指南里似乎成了惟一的目的。這可以由其部門核算證明:它們是以非常特殊的方式記錄的,是為了直接獲得國民經(jīng)濟(jì)總量。

1968年sna、1970年esa則接受了與1947年聯(lián)合國報告類似的方法。例如,1968年sna指出:“為了分析和政策兩個方面的許多目的,僅僅利用這些總量是不夠的,還需要比較詳細(xì)地探索一個經(jīng)濟(jì)體系的許多方面。探索的結(jié)果,現(xiàn)在已經(jīng)建立了經(jīng)濟(jì)模型,在這些模型中主要的總量被進(jìn)一步地細(xì)分或分解?！雹?/p>

1993年sna和1995年esa也強(qiáng)調(diào)了指南的多重目的特性,如:“本體系主要是提供了不同層次的匯總數(shù)據(jù)以滿足對經(jīng)濟(jì)行為和造成重大失衡現(xiàn)象的因素如對通貨膨脹和失業(yè)感興趣的分析人員、政策制定人員的需要。

系不得不是一種折衷的選擇,其目的是最大限度地滿足各種類型用戶的利益,因而也就不可能極為理想地適用于任一孤立的目的?！雹?/p>

2. 概念的解釋。

1947年聯(lián)合國報告及1993年sna,均對國民經(jīng)濟(jì)核算的有關(guān)概念進(jìn)行了廣泛的討論。二者被認(rèn)為是從邏輯和基本原理上介紹了國民經(jīng)濟(jì)核算。1995年esa、1953年sna、1968年sna、1970年esa對國民經(jīng)濟(jì)核算的記賬規(guī)則更多地采用了系統(tǒng)列舉的方法,在這些國際指南中,對國民經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)概念的討論是極為少見的。盡管在1968年sna里,某些議題也進(jìn)行了很好的討論,如核算體系的結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出表等,在1995年esa導(dǎo)論中,也討論了核算體系的結(jié)構(gòu)和一些基本概念。然而,1968年sna修訂的一個主要原因就是“對于國民經(jīng)濟(jì)核算的多數(shù)使用者特別是初學(xué)者,這種講解的方式是難以接近的”⑤,而在1993年sna中,“關(guān)鍵性的概念是通過基本原理而不是列舉的方式定義的”⑥?；谶@一觀點,1995年esa也只能被視為1993年sna的補(bǔ)充。

3. 觀察和推算。

所有的國際指南都認(rèn)為,多數(shù)流量的估價可以很容易進(jìn)行觀察而有些流量只能進(jìn)行推算。這可以使用實物收入和自有住房服務(wù)為例子說明。在1947年聯(lián)合國的報告中就注意到了推算的問題:“表中的項目可以劃分為現(xiàn)金項目和推算項目兩類,前者反映的是市場交易,后者則是在缺乏市場交易條件下所做出的計算。對于后者的估計要找到一共同的可接受的基礎(chǔ)是困難的,只能盡可能將這種實物項目單獨進(jìn)行表示?！雹?993年sna和1995年esa在補(bǔ)充分類中明確體現(xiàn)了推算項目和其他項目的區(qū)分。

1968年sna則強(qiáng)調(diào)了區(qū)分哪些是可以觀察和計量的,哪些是可以根據(jù)某些理論和慣例來推論的重要性。“因為為了得到對分析有用的東西而需要處理數(shù)據(jù)時,就有可能進(jìn)行到這樣的程度,即得到的結(jié)果已不再是數(shù)據(jù)。例如一種商品的供給可以根據(jù)這樣的假定分配給使用者,即每個使用者都按照一個共同的比例從國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口方面取得的它的供給。這同觀察不同的使用者實際上使用的國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的比例結(jié)果將大不相同,這會給人以非常錯誤的印象。在處理數(shù)據(jù)時幾乎永遠(yuǎn)是需要假定的,不過我們應(yīng)該認(rèn)識到,如果這些假定起著主要作用,所得的結(jié)果就不再是一項觀察,而是一項推論。同時,進(jìn)行觀察的主要目的是使我們能夠做出推論,重要的是,我們不應(yīng)該把兩者混淆起來?！雹?993年sna和1995年esa也接受了類似的觀點。

 

4. 核算體系的靈活性。

根據(jù)1947年的報告,國民經(jīng)濟(jì)核算的國際指南應(yīng)該是一個靈活的文件。由于國民經(jīng)濟(jì)核算的慣例沒有考慮到世界上或所有特定使用者的制度差異,所以靈活性是必須的。例如,它明確表達(dá)了“在運用這一核算體系時常常有必要加以擴(kuò)充以適應(yīng)不同國家的特定環(huán)境”⑨。而且,“經(jīng)驗表明在大量測定中某些交易處理時引起不同意見是不可避免的,這歸結(jié)為不同國家的制度差異。”⑩

在第一代和第二代國際指南中,則缺乏關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)核算概念與特定環(huán)境相互關(guān)系的討論。1993年sna又回到了1947年聯(lián)合國報告的基本原理上:“新體系有兩個內(nèi)在的重要的靈活性。第一個是分類的靈活應(yīng)用,其基礎(chǔ)是對交易者、交易和資產(chǎn)分類的層次結(jié)構(gòu),該結(jié)構(gòu)對不同數(shù)據(jù)來源和不同國家的其他特定環(huán)境具有良好的適應(yīng)性……第二個靈活性……它將新體系結(jié)構(gòu)拓寬到所謂附屬賬戶,該附屬賬戶使用了可以替代中心框架的產(chǎn)品和收入概念。對有關(guān)環(huán)境的附屬賬戶的描述就是體現(xiàn)這種靈活性的一個明顯例子?！?1

5. 核算結(jié)構(gòu)和部門分類。

國際指南在核算結(jié)構(gòu)和部門分類上發(fā)生了較大的變化。1947年的報告設(shè)計了一套詳細(xì)和完整的核算體系,包括了24個賬戶和5個部門。在第一代國際指南中,像1953年sna,提倡一個更加簡捷的核算體系。該體系只包括有限的幾個賬戶和部門。第二代的1968年sna和1970年esa則使用了與1947年報告中數(shù)目類似的賬戶和部門。在1993年sna和1995年esa中,賬戶的使用數(shù)量有了較大的增加。例如,對收入使用的描述,1968年sna使用了一個賬戶,而1993年sna使用了6個賬戶。

在1947年聯(lián)合國報告和第一代國際指南中,部門分類是完全功能化的,例如,住戶部門僅包含消費者職能而不包括像自我服務(wù)活動這樣的生產(chǎn)者職能。在1968年sna和1970年esa中,生產(chǎn)賬戶是功能化的,而收入賬戶和其他賬戶則是機(jī)構(gòu)化的。在1993年sna和1995年esa中,所有部門都是機(jī)構(gòu)化的。

1968年sna的一個新特點就是國民經(jīng)濟(jì)核算體系使用了矩陣的方法,這一矩陣概括性地描述了各個賬戶及主要分類,它將供給表、使用表及部門賬戶連為一體。值得注意的是這一矩陣比1968年sna描述的賬戶體系更加完整,在矩陣中,展示了資產(chǎn)負(fù)債表和重估價賬戶,盡管在1968年sna中它們并沒有得到充分討論。在1993年sna和1995年esa中,矩陣只是國民經(jīng)濟(jì)核算描述可供選擇的方式之一,其他的形式還有平衡表(“t”賬戶)、圖示法及方程法。

 [注]

①②⑦⑨⑩un,1947,measurement of national income and the construction of social accounts.studies and reports on statistical methods no. 7 (un,geneva),p24,p18。

篇（2）

一、我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革歷程

我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系從“物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系模式”轉(zhuǎn)向“國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系”模式起始于20世紀(jì)80年代，其目的在于消除陳舊核算體系下存在的諸多弊端，其內(nèi)容主要包括：核算內(nèi)容不完整、生產(chǎn)范圍過于狹窄、核算方法缺乏創(chuàng)新等等。其中，提出并使用過兩種模式相互混合的形式，隨著國際形式的轉(zhuǎn)變和蘇聯(lián)的解體，各國國民經(jīng)濟(jì)核算模式開始并確立使用國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系模式，我國于1992年確立了新核算體系，并預(yù)計用5年的時間實現(xiàn)新舊核算體制的全面轉(zhuǎn)型。而我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)改革工程，根本不可能在轉(zhuǎn)變的過程中一帆風(fēng)順。同時事實表明，新核算體系不管是在方案設(shè)計和實施的同時，依舊存在許多不同的問題。

在1996年召開的“中國國民經(jīng)濟(jì)核算研究會”首次學(xué)術(shù)研討會上，參會人員就曾對我國國民核算體系改革的方案和策略兩個問題展開了新一輪的討論，主要論題之一是：早在20世紀(jì)80年代進(jìn)行的模式轉(zhuǎn)體是否應(yīng)該一步到位？這一問題又涉及了三點：一是核算體系的方案設(shè)計是否要一步到位？二是核算體系的目標(biāo)模式是否一步到位？最后是已有方案實施是否一步到位？當(dāng)時與會討論者認(rèn)為，確立“目標(biāo)模式”一步到位是有利于核算改革的，因為這樣可以使大家都有明確的目標(biāo)，其方案鑒于方案本身存在一定的弊端，所以采取的方式也比較靈活。但是方案的實施應(yīng)該是逐步試點、逐步摸索。

時至今日，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革仍然還在不斷進(jìn)行中。當(dāng)前情況下已不再是圍繞何種目標(biāo)模式的選擇了，而是如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有的核算體制，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革在保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，從而促使我國經(jīng)濟(jì)增長。因此，我國的經(jīng)濟(jì)和核算研究的工作人員們?nèi)栽诓恍傅嘏χ?/p>

二、有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)核算體系存在的不足

以國內(nèi)生產(chǎn)總值為主要指標(biāo)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，是通過市場化產(chǎn)出來具體衡量經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的。在目前的生產(chǎn)總值中，只能單一的看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量或經(jīng)濟(jì)效益的情況，經(jīng)濟(jì)核算僅僅只反映了經(jīng)濟(jì)的運營，沒有顯示出經(jīng)濟(jì)活動對自然資源的采用以及對環(huán)境的污染和破壞。由于，自然資源和生態(tài)平衡是一個國家綜合經(jīng)濟(jì)的組成部分，它的缺席無法表現(xiàn)出一個國家的經(jīng)濟(jì)情況。因此，目前我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系凸顯了它的不足，并表現(xiàn)在：

1.忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源損耗的關(guān)系。

國內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計算公式為：

國內(nèi)生產(chǎn)總值=各部門（總產(chǎn)出-中間消耗）之和

經(jīng)濟(jì)活動開發(fā)使用自然資源，生產(chǎn)總值卻只核算了經(jīng)濟(jì)活動對其資源的開采成本，而忽略了自然資源本身應(yīng)有的價值，使得自然資源呈現(xiàn)低價或無價。其結(jié)果是抬高了當(dāng)前時期經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)出的價值。

2.忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了生態(tài)環(huán)境的成本。

經(jīng)濟(jì)活動無論處于那種角度都會對環(huán)境造成污染損害，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的普遍降低，這包括了環(huán)境劣質(zhì)化成本和環(huán)境修復(fù)保護(hù)的支出兩方面。國內(nèi)生產(chǎn)總值核算一方面沒有算入環(huán)境退化的成本（環(huán)境污染的代價）；另一方面將環(huán)境保護(hù)的支出用作于生產(chǎn)活動之中，兩者相加便增加了國內(nèi)生產(chǎn)總值。綜上所述導(dǎo)致的結(jié)果是污染物排放越多，生產(chǎn)總值越高；環(huán)境保護(hù)支出越多，生產(chǎn)總值也越大。高估國內(nèi)生產(chǎn)總值不僅導(dǎo)致自然資源的無計劃過渡采伐消耗和加大對環(huán)境的污染，也導(dǎo)致了不可再生資源不斷缺少和生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，因而使人類生存的條件受到嚴(yán)重影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。

3.忽略反映自然資源的耗損和折舊。

按照目前的國民經(jīng)濟(jì)核算方式，機(jī)器、廠房、庫房等設(shè)備在成產(chǎn)性固定財產(chǎn)必須要按照一定的年限進(jìn)行折舊計算，并從產(chǎn)品銷售中提取相應(yīng)的折舊費，以及對自然資源的補(bǔ)償。只有自然資源的耗損得到了合理的補(bǔ)償，使之形成資源的良性循環(huán)發(fā)展，人類才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。但是，自然資源并沒有相應(yīng)的計價，因而也無所謂折舊或消耗，因此也沒有在國民經(jīng)濟(jì)收入中得到反映。因此資源的削弱長久性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了資源空心的現(xiàn)象，既隱藏的危機(jī)。

三、有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)改革的幾點建議

國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究和實際運營是一項復(fù)雜的工程，需要全社會堅持不懈的努力與配合。根據(jù)我國目前情況，國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革應(yīng)注意以下幾個方面：

1.建立良好的自然資源及生態(tài)環(huán)境損耗核算基礎(chǔ)。

建立良好的自然資源和環(huán)境保護(hù)損耗核算基礎(chǔ)，首先要建立按時對環(huán)境調(diào)查的制度，通過對環(huán)境污染的調(diào)查，從而不斷確立對其環(huán)境污染和損耗的經(jīng)濟(jì)估算方法；其次要按照國家相關(guān)單位提供的環(huán)保支出表，從而對各事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保支出調(diào)查，以解決內(nèi)部環(huán)境污染的治理還原成本；再次是按照國家提供的相關(guān)資料收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)收集調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種環(huán)境污染所致的經(jīng)濟(jì)損失核算。

2.優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)的理論研究。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的損耗在國民經(jīng)濟(jì)核算中難以進(jìn)行，推行健康環(huán)保的國民生產(chǎn)總值核算體系，就必須大力開展研究工作，借鑒國外已有的科研成果和實際經(jīng)驗，全面地結(jié)合我國基本實情，進(jìn)行對我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究，從而推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)核算理論不斷完善和創(chuàng)新，進(jìn)而在國家相關(guān)部門的支持配合下，不斷總結(jié)已有的實踐經(jīng)驗，為創(chuàng)新理論和制定全面合理的核算體系提供可靠依據(jù)。

3.不斷加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作。

根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計算公式可以看出，國民生產(chǎn)總值即是在國民生產(chǎn)總值基礎(chǔ)上除去創(chuàng)造生產(chǎn)總值所損耗自然資源的價值，再除去生產(chǎn)總值造成環(huán)境污染的治理保護(hù)成本。也就是說，國民生產(chǎn)總值是創(chuàng)造健康綠色國民生產(chǎn)總值的基本前提。因此，我們有必要做好國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作，并保證其審核制度的嚴(yán)格實施，以加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督管理。

4.建立相關(guān)的法律制度。

基于國民經(jīng)濟(jì)核算所涉及的方面較為寬泛，為了保證其有效數(shù)據(jù)的真實性，需要各階層的核算資料，這就要求必須制定與國民經(jīng)濟(jì)核算體系相適應(yīng)的法律規(guī)章制度，才能保證國民經(jīng)濟(jì)核算體系的健康發(fā)展和正常運行。

5.各相關(guān)部門的核算要與國民經(jīng)濟(jì)的核算相吻合。

隨著近幾年我國的核算實踐數(shù)據(jù)顯示，各相關(guān)部門的核算統(tǒng)計往往跟不上國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革，不管是在方法上、制度上、還是內(nèi)容上都與國民經(jīng)濟(jì)核算體系存在一定程度上的差別，從而無法滿足國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革的要求。由于各種核算制度不相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了核算方法和內(nèi)容的差異，所以在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的同時要著重于對專業(yè)核算資料進(jìn)行研究、計算和論證。同時一方面在各專業(yè)核算制度的訂立和修改中，做到不斷縮小差異，實現(xiàn)各相關(guān)單位和專業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)核算相銜接。另一方面則不斷加強(qiáng)各專業(yè)的核算制度改革，對不同的核算制度進(jìn)行合理研究，從而找出與之不同的關(guān)鍵，并繪制出相關(guān)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換表。

6.建立不同核算方法相結(jié)合的統(tǒng)計體系，為國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革提供有力保證

我國目前的國民經(jīng)濟(jì)核算體系從根本上還嚴(yán)重依賴于逐級匯總的統(tǒng)計報表形式，雖然這種方式比較穩(wěn)定可行，但在某種角度上卻又缺乏靈活感，難以為宏觀經(jīng)濟(jì)核算提供及時的、有效的相關(guān)資料，因此，改革我國現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查體系，必須大力推廣抽樣調(diào)查的方法，并積極地運用抽樣調(diào)查的方法調(diào)查社會現(xiàn)象。同時，科學(xué)地運用多種調(diào)查方法相結(jié)合，從而進(jìn)一步改善我國國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。（作者單位：周口市社區(qū)服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

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[2]王樹林.改革現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論探討[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2001，（1）：26-30.

篇（3）

1 綠色國民經(jīng)濟(jì)的理論概述

國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為綠色國民經(jīng)濟(jì)的根本和重要依據(jù)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的資源損耗的成本費用以及環(huán)境損耗的總量指標(biāo)，通過這一指標(biāo)，可以將某個國家或者地區(qū)的自然資源以及環(huán)境因素之后的經(jīng)濟(jì)成果進(jìn)行準(zhǔn)確的展現(xiàn)。其實，綠色國民經(jīng)濟(jì)是真實反應(yīng)出國民經(jīng)濟(jì)增長凈正效應(yīng)，綠色國民經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大一部分的比例，簡而言之，只有國民經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠推動國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)。

建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，站在可持續(xù)發(fā)展的層面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況對其作以全面統(tǒng)一的核算，一方面，在綠色國民經(jīng)濟(jì)的影響下，我國將會逐漸轉(zhuǎn)變原有的舊的經(jīng)濟(jì)增長模式，有效緩解和改善在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中大量使用環(huán)境資源的問題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)相統(tǒng)一的局面；另一方面，綠色國民經(jīng)濟(jì)將自然資源成本以及環(huán)境損失成本都列入到綠色國民經(jīng)濟(jì)的范疇中來，從而使人們對于資源和環(huán)境的重視程度提升；最后，綠色國民經(jīng)濟(jì)在貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了政府工作由以往的傳統(tǒng)GDP為業(yè)績考核為標(biāo)準(zhǔn)的觀念的轉(zhuǎn)變。

2 我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算中存在的問題

（一）對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的認(rèn)識不到位

如今，綠色國民經(jīng)濟(jì)的提出得到了社會各界的廣泛關(guān)注和肯定，然而一些專家學(xué)者卻對此有著不同看法，他們沒有真正了解和認(rèn)識綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的本質(zhì)，沒有使其得到很好的落實，環(huán)境保護(hù)作為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系中關(guān)鍵性內(nèi)容，然而一些領(lǐng)導(dǎo)官員卻一味的只追求經(jīng)濟(jì)的增長，沒有建立正確的資源環(huán)境價值觀念，沒有將其真正的落實到工作中來，忽視了資源環(huán)境的重要性。綠色GDP的最后總目標(biāo)就是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)寫協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步，從而完整的體現(xiàn)出國民經(jīng)濟(jì)活動的優(yōu)秀成果，綠色GDP的運用將會迎來干部考核體系的徹底的調(diào)整，傳統(tǒng)意義上的干部政績的考核都是以GDP的增長為基本的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，必須在此基礎(chǔ)上與社會進(jìn)步和環(huán)境的協(xié)調(diào)結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)一的考評，因此很多干部就會有一些怨言和想法，這對實際工作的進(jìn)行和開展無疑是非常不利的。

（二）綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的技術(shù)不完善

現(xiàn)階段，進(jìn)行綠色GDP的核算還不夠充分，缺乏一定的技術(shù)支持，關(guān)鍵就是對于環(huán)境成本的計量。環(huán)境成本主要是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、資源消耗所花費的成本費用，因為環(huán)境的破壞程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)還存在一定的距離，這也就為環(huán)境成本的計算帶來了一定的難度，對于造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響因素很難準(zhǔn)確的把握。

（三）綠色國民經(jīng)濟(jì)核算缺乏必要的理論指導(dǎo)

對于綠色國名經(jīng)濟(jì)核算理論的相關(guān)研究已經(jīng)有二十多年之久，在此過程中也獲得了較為豐富的經(jīng)驗和成果，總的來說，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論上還存在繼續(xù)改進(jìn)和完善的地方。由于每個國家、不同地區(qū)的不同狀況，其核算制度也沒有一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)權(quán)威性的理論體系作為參考，在核算工作中，由于核算不夠系統(tǒng)全面，核算誤差，等導(dǎo)致結(jié)果存在偏差，也將無法真實的表現(xiàn)出國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，無法從根本上有效解決環(huán)境問題。

3 我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建的方法

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極探索綠色國民核算體系方法

在大力倡導(dǎo)和貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念的基礎(chǔ)上，建立了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，其作為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)，所以，必須加大力度做好可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳和推廣工作，使原有的過分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而對環(huán)境效益忽視的評價方法得到有效的改善和調(diào)整，積極推動全社會都能夠積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的隊伍中來，除此之外，還必須不斷建立并完善綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度，積極開展和投入到環(huán)境污染、生態(tài)損耗和環(huán)境保護(hù)效益計量方法和技術(shù)的研究工作中來，實時統(tǒng)計和核算試點。在經(jīng)濟(jì)核算體系中，做好綠色國民經(jīng)濟(jì)核算工作，同時，將其列入到國家統(tǒng)計體系和干部考核體系中來。

（二）構(gòu)建完善的評價標(biāo)準(zhǔn)

要實現(xiàn)發(fā)展綠色國民經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，盡力完善系統(tǒng)的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，還需要完善的環(huán)境統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，從而對環(huán)境問題達(dá)到有效的統(tǒng)計。第一，自然資源的統(tǒng)計，其主要涉及到土地、石油、煤等，生物資源：野生動物、森林等，和水資源等。第二，生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計，所包含的內(nèi)容有：土地、森林以及水。這里要強(qiáng)調(diào)就是在對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行核算時，要同時將生態(tài)效益和環(huán)境損耗同時考慮在內(nèi)，就拿森林生態(tài)環(huán)境來說，生態(tài)環(huán)境主要帶來的效益就是對水土流失以及土地沙漠化的防治，主要造成的損耗就是由于肆意的砍伐以及破壞所致。第三，全面統(tǒng)計環(huán)境污染的狀況，實現(xiàn)全方位的檢測和防治，準(zhǔn)確了解和把握對環(huán)境造成影響、損壞人們的健康狀況以及影響各類生產(chǎn)活動的影響因素，有效控制環(huán)境污染防治的成本。

（三）構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系需要相關(guān)政策、法規(guī)的支持

在綠色GDP不斷發(fā)展的時代背景下，應(yīng)該制對相關(guān)的法律、法規(guī)和制度進(jìn)行完善，從而為綠色GDP的核算打下良好的基礎(chǔ)，制定綠色GDP核算制度的推行政策。對于綠色GDP核算的內(nèi)容、形式以及所涉及到的范圍明確到位，建立綠色GDP并將其應(yīng)用到干部考核環(huán)境會計審核制度中來，使綠色GDP的核算更加規(guī)范化、科學(xué)化，準(zhǔn)確對“三廢”再利用價值進(jìn)行定位，由“三廢”所產(chǎn)生的環(huán)境損失應(yīng)該被排除在外。只有國家充分認(rèn)識到“三廢”再利用的重要價值，并將其落實到位，才能有助于綠色國民經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步增長。通過對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算增加調(diào)整項，將“三廢”再利用價值列入到調(diào)整項的范圍中來。

（四）建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度

在構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的過程中，我們可以通過對經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算體系中的相關(guān)理論和經(jīng)驗加以學(xué)習(xí)，實現(xiàn)核算體系能夠緊跟國家通用體系的步調(diào)，使其提升自身的國際影響力。同時，還要建立并完善綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度和一些相應(yīng)的配套機(jī)制，比如，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)宣傳與教育機(jī)制，使更多的民眾對綠色國民經(jīng)濟(jì)有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識和了解；通過綠色國民經(jīng)濟(jì)來對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況作出準(zhǔn)確的評價，并以此來運用相應(yīng)的指標(biāo)來加以衡量；建立起環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制，使環(huán)境損害的承擔(dān)著得到相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

4 結(jié)束語

總而言之，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會不斷進(jìn)步的新的時代背景下，傳統(tǒng)的國民經(jīng)核算的弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，無法適應(yīng)當(dāng)今的時展背景，因此，必須大力倡導(dǎo)和構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)一步完善核算的方法和內(nèi)容，重視環(huán)境資源的影響因素，促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]耿建新，張宏亮.我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的框架及其評價[J].城市發(fā)展研究，2006，04：93-98.

篇（4）

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國現(xiàn)已全面實施國際上統(tǒng)一的的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系即SNA體系，這意味著我國統(tǒng)計制度改革經(jīng)過半個多世紀(jì)的探索與研究，取得了重大突破和根本性的轉(zhuǎn)變。與過去單純的物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系即MPS體系相比較，SNA體系最大的優(yōu)點是擴(kuò)大了核算范圍，把由原來的物質(zhì)生產(chǎn)部門擴(kuò)大到以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。使我國在國民經(jīng)濟(jì)核算方面實現(xiàn)了與世界的全面接軌。但是由于SNA體系源于西方資本主義國家，其理論依據(jù)與我國原有核算體系的理論依據(jù)相沖突。隨著SNA體系在我國的全面實施，理論界對我國新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論依據(jù)到底是什么展開了討論，這也促使我們必須對我國國民經(jīng)濟(jì)核算的理論基礎(chǔ)進(jìn)行重新思考和認(rèn)識。

在當(dāng)今的理論界存在著這樣幾種具有代表性的觀點：一種觀點認(rèn)為，勞動價值論是已經(jīng)被實踐證明了的科學(xué)真理，SNA核算體系和勞動價值論是對立的，勞動價值論不能作為SNA體系的理論基礎(chǔ)。SNA核算體系對勞動價值論所作的拓展是對勞動價值論的否定。堅持這種觀點的人其實沒有充分理解理論體系，把看成是一種狹隘的理論體系，阻礙了理論的發(fā)展，同時也削弱了勞動價值論在現(xiàn)實社會生產(chǎn)中的作用。

另一種觀點認(rèn)為：新的社會發(fā)展現(xiàn)實面前馬克思的勞動價值論已經(jīng)過時，SNA核算體系的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用價值論或要素價值論基礎(chǔ)上的。然而，SNA核算體系較比MPS核算體系，只是在生產(chǎn)性勞動的范圍上做了拓寬，將第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)都納入到生產(chǎn)性勞動的范圍，成為價值創(chuàng)造的源泉，這里只是涉及生產(chǎn)性勞動范圍大小的問題，并不能說明效用價值論或是要素價值論在起作用。第三產(chǎn)業(yè)是否創(chuàng)造價值和資本、土地、自然力等能否創(chuàng)造價值不是一回事。SNA制度的合理性并非一定就能說明效用價值論或是要素價值論是正確的。

第三種觀點認(rèn)為：SNA體系可以在勞動價值論的基礎(chǔ)上得到合理的解釋和說明，只不過要對傳統(tǒng)勞動價值論進(jìn)行深化和擴(kuò)展。傳統(tǒng)勞動價值論認(rèn)為，只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才創(chuàng)造價值和剩余價值，服務(wù)行業(yè)屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，不創(chuàng)造價值，它的收入來源于對物質(zhì)生產(chǎn)部門所創(chuàng)造的價值的再分配，因此把服務(wù)行業(yè)排除在了價值創(chuàng)造源泉之外。

面對理論界的爭議，其實我們只需要從新在認(rèn)識一下馬克思的勞動價值論，就不難發(fā)現(xiàn)真理在那里。MPS核算體系的終結(jié)雖然對馬克思勞動價值理論產(chǎn)生了不小的影響，但是我們還是可以清楚的看到，馬克思勞動價值理論科學(xué)的揭示了商品價值的決定因素，商品價值形成和增值關(guān)系，并為國民經(jīng)濟(jì)核算提供了衡量經(jīng)濟(jì)活動成果的基本方法，它在國民經(jīng)濟(jì)核算中的基礎(chǔ)理論地位是不可動搖的，馬克思的再生產(chǎn)理論揭示了商品經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運行的一般規(guī)律，其基本原理對于認(rèn)識我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國民經(jīng)濟(jì)運行具有普遍的指導(dǎo)意義。

1.勞動價值論科學(xué)的論證了商品價值的轉(zhuǎn)移、增值和可核算性

馬克思指出：“只要使用價值是有目的地用來生產(chǎn)新的使用價值，制造被用掉的使用價值所必要的勞動時間，就成為制造新的使用價值所必要的勞動時間的一部分也就是說，這部分勞動時間從被用掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品上去。”這清楚說明了勞動消耗以及由此所決定的商品價值具有可轉(zhuǎn)移性。明確各種商品價值的形成和轉(zhuǎn)移關(guān)系，是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的前提。

經(jīng)濟(jì)學(xué)對價值增值有兩種定義，一種是廣義增值，就是在生產(chǎn)資料價值的基礎(chǔ)上通過活勞動創(chuàng)造新價值的過程。增加值相對于生產(chǎn)資料價值來說，就是產(chǎn)品價值減去生產(chǎn)資料價值的差額，具體表現(xiàn)為工資與利潤之和。另一種是狹義增值又稱價值增值，是在生產(chǎn)資料價值和勞動力價值的基礎(chǔ)上通過剩余勞動創(chuàng)造剩余價值。具體表為利潤。而SNA中的增加值指的是廣義的價值增值結(jié)果。根據(jù)商品價值具有的可增值性，設(shè)立一定的價值指標(biāo)來記錄在核算范圍內(nèi)消耗的生產(chǎn)要素價值和增加值，并從全部產(chǎn)品價值中扣除那些在核算范圍之外形成并作為投入在核算范圍內(nèi)被消耗的產(chǎn)品價值，得到的增值部分就是在核算范圍內(nèi)形成的新價值，能夠反映核算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動成果。

SNA核算體系中明確規(guī)定：“數(shù)量只有對單一的同質(zhì)產(chǎn)品才可相加。不同產(chǎn)品的數(shù)量是不可公度的，也是不能相加的”。“價值用統(tǒng)一的貨幣單位表示，并且在不同產(chǎn)品中是可以公度和相加的”。這說明不同商品的數(shù)量不可公度，但是它們的價值可以公度。這與馬克思對商品使用價值和價值的數(shù)量特征分析結(jié)論完全吻合。馬克思認(rèn)為，商品價值的可公度性是由勞動的可公度性決定的，而馬克思又把勞動視為人的生命活動，“一個人在24小時的自然日內(nèi)只能支出一定量的生命力”。不論勞動的形式是什么樣的，都要消耗人的生命力，那么所用掉的時間總會大于零。這是人們?yōu)樯a(chǎn)各種商品并由自身所付出的最一般的代價，而且要在交換中得到等價補(bǔ)償，從而實現(xiàn)各自的利益。盡管不同商品生產(chǎn)者的勞動存在個性差異，但是他們所消耗的生命時間具有共性，可以統(tǒng)一用時間單位來度量。

2.勞動價值論為國民經(jīng)濟(jì)核算提供了基本的方法和指標(biāo)

在對商品價值結(jié)構(gòu)的分析中，勞動價值論已經(jīng)蘊涵了國民經(jīng)濟(jì)核算基本方法和指標(biāo)：一般商品的價值由生產(chǎn)資料價值、勞動力價值和剩余價值構(gòu)成，其中生產(chǎn)資料價值包括固定資產(chǎn)價值和原材料價值。根據(jù)這種價值結(jié)構(gòu)，從全部商品（包括服務(wù)）價值中減去原材料等中間消耗價值，剩余部分就是國內(nèi)生產(chǎn)總值；從國內(nèi)生產(chǎn)總值中減去固定資產(chǎn)折舊，剩余部分就是國內(nèi)生產(chǎn)凈值，即核算范圍內(nèi)全體勞動者的活勞動創(chuàng)造的新價值。從價值結(jié)構(gòu)看，SNA中的國內(nèi)生產(chǎn)凈值相當(dāng)于MPS中的國民收入。只要把MPS中的國民收入核算范圍從物質(zhì)生產(chǎn)部門擴(kuò)展到第三產(chǎn)業(yè)，它在數(shù)量上就等于SNA中的國內(nèi)生產(chǎn)凈值。同國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，國內(nèi)生產(chǎn)凈值或國民收入能夠更準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動成果，應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟(jì)核算的中心指標(biāo)。商品價值是由社會必要勞動決定，而勞動價值論又構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)，所以社會勞動和價值總量變化在一定程度上是具有一致性的。但在現(xiàn)實中，一個國家不同時期的勞動質(zhì)量是有差異的，不同國家的勞動質(zhì)量也不一樣。這種差異會直接影響價值總量?，F(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算方法默認(rèn)勞動質(zhì)量提高引起的價值總量增長，但是對不同年份勞動總量的統(tǒng)計一般不進(jìn)行質(zhì)量折算，所以價值總量增長率和勞動總量增長率往往不一致。只要全面分析勞動質(zhì)量和數(shù)量變化對價值總量的貢獻(xiàn)，就能看到它們的一致變化，即社會勞動總量和價值總量長期保持同步增長。

3.馬克思再生產(chǎn)理論為新國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供了新的理論依據(jù)

馬克思的再生產(chǎn)理論揭示了商品經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運行的一般規(guī)律，其基本原理對于認(rèn)識我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國民經(jīng)濟(jì)運行仍然具有普遍的指導(dǎo)意義。

（1）正確處理了外延再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系

社會再生產(chǎn)的類型是隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。社會主義再生產(chǎn)分為簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種類型。在建立社會主義初期，由于生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)技術(shù)欠發(fā)達(dá)，在擴(kuò)大再生產(chǎn)上往往采取外延擴(kuò)大的形式，從一定程度上改變了我國經(jīng)濟(jì)落后的面貌，這樣的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為我國建設(shè)完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)卻始終未能得到改善，片面的搞外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視了內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒有及時的由外延向內(nèi)涵上轉(zhuǎn)變，使我國成為典型的外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)的國家。為了全面提高社會再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，我國很快從“粗放型”的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向“集約型”的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，使內(nèi)涵型的擴(kuò)大再生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位。按照內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的要求，我們通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，有利于市場公平競爭和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。

（2）正確處理好了社會兩大平衡關(guān)系及調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

馬克思的社會再生產(chǎn)原理，揭示了社會資本運行的前提條件，那就是必須處理好生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費資料生產(chǎn)的比例平衡關(guān)系。在我國社會主義條件下，社會兩大部類之間的關(guān)系，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的關(guān)系。在社會主義再生產(chǎn)過程中，具體運用馬克思關(guān)于兩大部類關(guān)系原理，實質(zhì)上就是要正確處理好農(nóng)、輕、重三者之間的相互關(guān)系。在社會主義條件下，我們將農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)劃分為第Ⅱ部類，將重工業(yè)劃分為第Ⅰ部類，由于第Ⅰ部類是生產(chǎn)生產(chǎn)資料的，第Ⅱ部類是生產(chǎn)消費資料的，因此，除了兩大部類內(nèi)部各自需要的生產(chǎn)資料和消費資料滿足本部類內(nèi)部交換外，第Ⅰ部類社會生產(chǎn)者所需消費資料，第Ⅱ部類社會生產(chǎn)這所需生產(chǎn)資料，則需要通過兩大部類之間的相互交還才能得到滿足。在簡單再生產(chǎn)條件下，兩大部類的平衡條件是：Ⅰ（V+M）=Ⅱ（C），也就是說，第Ⅰ部類所創(chuàng)造的新價值應(yīng)等于第Ⅱ部類的不變資本的價值；在擴(kuò)大再生產(chǎn)的條件下，兩大部類所需達(dá)到的平衡條件是：Ⅰ（V+M）>Ⅱ（C），也就是說，第Ⅰ部類所生產(chǎn)的新價值必須大于第Ⅱ部類的不變資本的價值。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了才能為其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上的社會經(jīng)濟(jì)才能順利的向前發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須做好規(guī)劃，統(tǒng)籌資金的分配比例使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

馬克思的社會再生產(chǎn)理論在理論上將社會生產(chǎn)劃分為生產(chǎn)資料和消費資料兩大部類。而在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，我們是按照第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）來劃分和組織生產(chǎn)的。由于第一和第三產(chǎn)業(yè)其最終產(chǎn)品主要是提供消費資料，而工業(yè)主要是提供生產(chǎn)資料，因此三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系基本上反映了社會生產(chǎn)兩大部類之間的比例關(guān)系。所以，要使經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)高效就應(yīng)協(xié)調(diào)好三大部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們必須著力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做到：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)；加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要逐步走向高端化，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重；在深度結(jié)構(gòu)上要使產(chǎn)業(yè)走向高加工化，不斷提高高附加值加工工業(yè)在工業(yè)中所占的比重；在技術(shù)結(jié)構(gòu)上要走向高新技術(shù)化，不斷增強(qiáng)高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。這樣才能使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（3）合理說明了積累，消費的關(guān)系

馬克思認(rèn)為“積累”是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。社會主義條件下擴(kuò)大再生產(chǎn)同樣需要“積累”。社會主義社會總產(chǎn)品的收入被稱為國民收入，其最終用途可分為積累和消費兩部分。積累是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提，消費則是用于滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化的需要，二者的關(guān)系是社會主義國民經(jīng)濟(jì)中最重要的綜合性比例關(guān)系。因此，正確處理二者的關(guān)系，對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高具有重要意義。

積累是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉，也是社會進(jìn)步所必需的。在社會主義條件下，積累的源泉來自勞動者的剩余勞動為社會創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價值。消費是滿足勞動者各種需求所必需的，只有勞動者的需求得到了滿足，才能提高其生產(chǎn)的積極性，創(chuàng)造出更多的國民收入，從而達(dá)到積累和消費的總量均增加的目的。從實質(zhì)上說，積累和消費又是即對立又統(tǒng)一的。在國民收入一定的情況下，如果用于積累的部分過多，勢必導(dǎo)致消費部分相應(yīng)減少，二者此消彼長。但積累的最終目的是為了更好地提高人民的消費水平，二者的根本目的又是一致的。積累率和消費率均取決于生產(chǎn)力水平和國民收入總量的大小。因此在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的背景下，更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理地安排好二者的比例關(guān)系意義重大。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱啟貴.科學(xué)發(fā)展觀與國民經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)新[J].上海交通大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008（01）

篇（5）

理論問題。綠色GDP通常是指在GDP的基礎(chǔ)上，扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水等資源)耗減成本和環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境等)損失的代價后的余額。但這樣做是否必要和可行，國內(nèi)外在理論上還有較大爭議：如何計算綠色GDP上，尚未取得一致；事實上，即使在是否應(yīng)該計算的問題上，也沒有取得一致。

如何采集數(shù)據(jù)。我們現(xiàn)有的統(tǒng)計體系、制度方法和調(diào)查渠道對資源和環(huán)境的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查渠道還很不健全。資源環(huán)境的核算資料，主要靠政府主管部門廣泛設(shè)立檢測站點，形成網(wǎng)絡(luò)，直接進(jìn)行測量，取得原始數(shù)據(jù)。有些資料是難以全面采集的，有些數(shù)據(jù)采集起來成本非常高昂。

如何確定資源耗減成本和環(huán)境損失的價格。要對資源和環(huán)境的損失計算出價值量，光有實物量還不行，關(guān)鍵需要確定一個價格。但資源和環(huán)境大多無法從市場價格中尋找參照，要確定其價格就成為一件極其困難的事情。比如，珍稀動物滅絕了，它的損失怎么定價?確定資源和環(huán)境的價格，是一個世界性的難題，也是開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的主要障礙。

篇（6）

森林資源作為自然資源的重要組成部分,充分體現(xiàn)了自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密關(guān)系。通過開采利用森林資源,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,對森林資源的過渡使用導(dǎo)致了資源的耗竭,并附帶著產(chǎn)生了一系列的資源、環(huán)境問題,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至人類的生存。

黑龍江省伊春是一座位于黑龍江省東北部的林區(qū)城市。小興安嶺縱貫全境,行政區(qū)劃面積 3.3 萬平方公里。因其豐富的森林資源而聞名遐邇,素有“紅松故鄉(xiāng)”的稱號。

伊春市是一座名副其實的綠色寶庫,各種自然資源十分豐富,尤其以森林資源最為突出。伊春市 2007 至 2011 年統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,截止 2011 年底,伊春市森林資源總面積 3920620.8 公頃,森林覆蓋率達(dá)到 84.2%,活立木總蓄積量 2.7 億立方米。伊春市境內(nèi)的紅松原始林,其面積和保存完整性均為亞洲第一。森林類型是以紅松為主的針闊葉混交林。同時,其境內(nèi)還擁有興安落葉松、水曲柳等各種珍稀名貴的針闊葉樹種達(dá) 110 余種。

伊春市作因森林資源的過度開發(fā),導(dǎo)致了一系列的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會等眾多問題。不得已實行封山育林政策,但是森林資源對于伊春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。如何正確認(rèn)識森林資源的價值,以及如何正確的開發(fā)利用森林資源,及時調(diào)整發(fā)展重點,依靠木材深加工業(yè)、森林生態(tài)旅游,積極探索森林資源開發(fā)和利用的新局面,對于伊春市的發(fā)展仍然具有重大意義。

1.1.1 傳統(tǒng) GDP 的弊端

隨著資源、環(huán)境、社會等一系列問題的顯現(xiàn),人們開始逐步意識到,傳統(tǒng)的GDP 核算體系是以耗竭有限資源的方式來加快經(jīng)濟(jì)的增長,傳統(tǒng) GDP 的核算體系單一的以通過市場交易和價格衡量的最終產(chǎn)品和服務(wù)的總值為依據(jù)。因此,傳統(tǒng) GDP 核算體系忽視了維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)生產(chǎn)能力,最終而將導(dǎo)致自然資源匱乏、環(huán)境污染以及其他社會問題。

在傳統(tǒng) GDP 核算體系中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所利用的資源和環(huán)境因素均被排除在外,不予核算。與客觀規(guī)律更加違背之處即為:在該核算體系中,因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成的資源消耗和生態(tài)破壞的成本、費用。這部分不僅僅不會減少傳統(tǒng) GDP的總量,反而憑借其實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)效益而被加入 GDP 總量之中,不減反增,與實際、客觀規(guī)律嚴(yán)重不符。

在我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,林業(yè)生產(chǎn)總值統(tǒng)計僅僅統(tǒng)計采伐森林和營林等經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益,基本忽略了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中消耗的森林資源自身價值、森林資源浪費的成本、森林資源開發(fā)所帶來的生態(tài)價值和社會價值的損失。

通過上述的總結(jié),我們可以看到,現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,存在著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不相符的缺點和不足。如果繼續(xù)沿用,不僅會造成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的混亂,甚至?xí)斐梢幌盗匈Y源、環(huán)境和社會問題。因此,在當(dāng)今時代,傳統(tǒng) GDP 核算體系不能全面、科學(xué)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),應(yīng)該得到創(chuàng)新和改進(jìn)。

1.2 綠色 GDP 森林資源核算研究的文獻(xiàn)綜述

結(jié)合傳統(tǒng) GDP 核算的缺陷和開展森林資源綠色 GDP 的必要性兩方面內(nèi)容,聯(lián)合國、歐盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國際組織,以及挪威、日本、墨西哥等在內(nèi)的眾多國家,已開展了以資源核算理論、方法、模式的創(chuàng)新研究。

1.2.1 綠色 GDP 森林資源核算國外研究狀況

根據(jù) 1992 年頒布的《21 世紀(jì)議程》:“提倡研究將森林所具的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價值納入國民經(jīng)濟(jì)核算的各種方法,建議創(chuàng)新、采用和加強(qiáng)核算森林經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)價值的具體方案?！痹诮酉聛淼臅r期內(nèi),眾多國家和國際機(jī)構(gòu)針對森林資源的綠色 GDP 核算進(jìn)行了理論研究,同時在理論結(jié)合實踐方面,也取得了一定成績。

第2章 森林資源核算相關(guān)理論研究

2.1 資源核算理論基礎(chǔ)

2.1.1 資源價值-價格理論

資源的價值-價格關(guān)系問題的本質(zhì)主要包括兩個方面,即如何從資源價值轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價格,另一個是從生產(chǎn)價格如何推導(dǎo)到市場的實際價格問題。

面對資源價值-價格這一系列理論,應(yīng)該以亞當(dāng)斯密的二元勞動價值論為開端,經(jīng)過大衛(wèi)李嘉圖的一元勞動價值論,直至馬克思創(chuàng)立的剩余價值理論。資源價值-價格理論體系才日漸完善。而其中以馬克思所創(chuàng)造的價值價格理論最為著名。

在馬克思的價值-價格理論中,生產(chǎn)的價值和價格理論在數(shù)量上表現(xiàn)出了極大的統(tǒng)一性。即:價值總額與生產(chǎn)價格總額相等;剩余價值總額、利潤總額以及平均利潤總額三者之間同樣具有恒等的關(guān)系。

“商品價格本質(zhì)上就是商品本身所包含的勞動的價值貨幣形式表現(xiàn)”。通過分別對“商品生產(chǎn)價值”和“商品產(chǎn)品價格”概念的界定完成,這樣就可以將前后兩個因素緊密而有機(jī)的結(jié)合在一起。因此,在某種理論意義上可以認(rèn)為,馬克思所提出的資源價值與價格理論中,前者是基礎(chǔ)和前提,而后者則為延伸和擴(kuò)展。

2.2 資源核算基本方法

2.2.1 傳統(tǒng) GDP 核算基本方法

從價值形態(tài)看,GDP 是所有常駐單位在一定時期內(nèi)的全部貨物和服務(wù)價值超過同期投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價值的差額,即所有常駐單位的增加值之和。

從收入形態(tài)看,GDP 是在某一特定的時期內(nèi)所有常駐單位創(chuàng)造并分配給常駐單位和非常駐單位的初次分配收入之和。

從產(chǎn)品形態(tài)看,GDP 是最終使用的貨物和服務(wù)減去進(jìn)口貨物和服務(wù)。

在實際核算中,GDP 的三種表現(xiàn)形態(tài)表現(xiàn)為三種計算方式,即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種分別從不同的方面反映 GDP 及其構(gòu)成。

(1)生產(chǎn)法

生產(chǎn)法是從生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的貨物和服務(wù)總產(chǎn)品價值入手,剔除成產(chǎn)過程中投入的中間產(chǎn)品的價值,得到增加價值的一種方法。其基本計算公式為:

第 3 章 借鑒國外先進(jìn)核算經(jīng)驗及

啟示..................19 3.1 國外主要國家實踐成果對比分析......................... 19

3.2 對伊春市建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的啟示.................... .... 20

3.2.1 分階段、分區(qū)域地進(jìn)行綠色核算試點............................ 20

3.2.2 應(yīng)該構(gòu)建伊春市森林資源價值核算體系...................... 20

3.2.3 將伊春市森林資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系............... 21

第 4 章 森林資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系的模式設(shè)計.................23

4.1 基本思路.................... 23

4.2 模式設(shè)計依據(jù)及可行性分析..................... 24

4.2.1 設(shè)計依據(jù)........................... 24

4.2.2 模式設(shè)計應(yīng)遵循的原則.............. 24

4.2.3 可行性分析.............................. 25

4.3 森林資源核算數(shù)據(jù)來源、處理和轉(zhuǎn)化..................... 28

第 5 章 伊春市森林資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算實踐研究............37

5.1 伊春市森林資源概況....................... 37

5.1.1 伊春市基本情況........................ 37

5.1.2 伊春市森林資源情況................................ 38

5.2 伊春市森林資源的經(jīng)濟(jì)價值核算........................ 38

5.2.1 伊春市森林資源實物量統(tǒng)計........................... 38

5.2.2 伊春市林木價格的確定........................... 39

5.2.3 伊春市森林資源價值量核算..................... 41

5.3 伊春市森林資源生態(tài)價值與社會價值核算............... 43

5.3.1 伊春市森林資源生態(tài)價值核算...................... 43

5.3.2 伊春市森林資源的社會價值核算................ 50

5.4 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算......................... 51

5.4.1 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算................... 51

5.4.2 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算結(jié)果分析............ 52

第 5 章 伊春市森林資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算實踐研究

前四章對森林資源、森林資源核算體系等問題進(jìn)行了理論與方法研究,進(jìn)而本章將對黑龍江省伊春市 2007-2011 年森林資源核算做實例研究

5.1 伊春市森林資源概況

5.1.1 伊春市基本情況

伊春市境內(nèi)為低山丘陵區(qū),小興安嶺主脈由此向東南延伸。屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年降水量 630 毫米,年均氣溫 1.0℃。1948 年開發(fā)建設(shè),1958 年建市,現(xiàn)為行政企合一管理體制,轄伊春、南岔、翠巒、友好、新青、西林、美溪、金山屯、五營、湯旺河、烏伊嶺、紅星、烏馬河、上甘嶺、帶嶺 15 個市轄區(qū)、嘉蔭縣及 16 個林業(yè)局,代管縣級鐵力市。是中國重點林區(qū)之一,有祖國林都和紅松故鄉(xiāng)之稱。如圖 5-1 所示。

5.1.2 伊春市森林資源情況

伊春市 2007 至 2011 年統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止 2011 年底,(1)森林資源面積總面積 3920620.8 公頃,其中有林地面積為 3299831.7 公頃,占總面積的 84.16%,無立木林地面積為 76249.6 公頃,占 1.94%,其它面積為 544539.5公頃,占 13.89%。(2)全市活立木總蓄積量為 275532946(立方米),在活立木總蓄積量中,活立木為 242349369(立方米),成熟林、過熟林、人工林分別為 13287853(立方米)、1299296(立方米)和 33183577(立方米)。而因林業(yè)經(jīng)營活動所減少的活立木蓄積量為 973025(立方米)。(3)實現(xiàn)木材產(chǎn)量358983(立方米),在木材產(chǎn)量中原木產(chǎn)量 343036(立方米),薪材產(chǎn)量 15947(立方米)。在原木產(chǎn)量中,直接用原木產(chǎn)量 164373(立方米),其他原木 178663(立方米),分占 47.91%和 52.09%。(4)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 1751683 萬元,其中營林生產(chǎn) 38171 萬元,木材采運 36805 萬元,林產(chǎn)工業(yè) 289703 萬元,多種經(jīng)營 899207 萬元,旅游業(yè) 154173 萬元,其他產(chǎn)業(yè) 333624 萬元。

5.2 伊春市森林資源的經(jīng)濟(jì)價值核算

5.2.1 伊春市森林資源實物量統(tǒng)計

伊春市 2007-2011 年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示,伊春市森林資源的實物統(tǒng)計量如表5-1 和表 5-2 所示。

第6章 結(jié)論與展望

6.1 研究結(jié)論

針對資源價值核算并納入國民經(jīng)濟(jì)核算問題,已經(jīng)成為了當(dāng)今學(xué)術(shù)研究的重點領(lǐng)域。因此,對于伊春市森林資源價值核算并納入國民經(jīng)濟(jì)研究是具有十分巨大的研究意義的。通過本文的研究,完成了對伊春市森林資源價值核算的初步探討,針對森林資源核算問題,主要做了一下幾方面工作:

(1)森林資源核算的理論研究方面。針對森林資源價值核算的問題,離不開對于森林資源價值理論的界定和完善,論文指出,在森林資源的價值理論方面,伊春市森林資源經(jīng)濟(jì)價值核算部分,應(yīng)遵循的價值理論應(yīng)該結(jié)合馬克思的勞動價值以及效用價值理論進(jìn)行;而在森林資源生態(tài)價值和社會價值部分,應(yīng)該遵循消費價值論作為核算的基本方法。進(jìn)而通過將森林資源自身的價值和開發(fā)利用過程中的損失值調(diào)整,以完成了伊春市森林資源核算并納入國民經(jīng)濟(jì)核算的最終目標(biāo)。

(2)資源價值核算方面。本文認(rèn)為,自然資源自身較為寬泛,因此對于自然資源核算的研究存在較大的困難。應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)、不同重點資源種類,分區(qū)域、分重點的完成某一地區(qū)的重點資源價值核算,進(jìn)而在核算的基礎(chǔ)上,納入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)核算體系,從而得出當(dāng)?shù)氐木G色 GDP 數(shù)據(jù)。

(3)核算實例方面。通過本文的研究,完成了對伊春市森林資源經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值和社會價值的核算,并納入了伊春市國民經(jīng)濟(jì)核算體系 之中。但是在核算過程中,也存在著一些不足,主要表現(xiàn)在對于森林資源市場價格確定方面,數(shù)據(jù)較少,同時對于森林資源的社會價值支撐數(shù)據(jù)略單薄。因此,在未來也是研究的重點突破點。論文的最后對伊春市森林資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行了研究,經(jīng)過調(diào)整,發(fā)現(xiàn)伊春市的傳統(tǒng) GDP 核算方式確實沒能全面、真實的反映伊春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。需要結(jié)合伊春市綠色 GDP 的數(shù)據(jù),對當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展提供理論支持。

篇（7）

一、對國民經(jīng)濟(jì)核算體系認(rèn)識的傳統(tǒng)觀點

無論在統(tǒng)計學(xué)界,還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,對國民經(jīng)濟(jì)核算體系的認(rèn)識,基本有下述兩種傳統(tǒng)觀點:

1.認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個巨大的方法庫。這種認(rèn)識是基于國民經(jīng)濟(jì)核算體系對于經(jīng)濟(jì)研究,特別是宏觀經(jīng)濟(jì)研究的方法論基礎(chǔ)作用而提出的。國民經(jīng)濟(jì)核算乃至整個統(tǒng)計,除本身自成體系形成一套獨特的方法體系外,對于經(jīng)濟(jì)研究,其提供了一種可供選擇的方法論。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門經(jīng)驗科學(xué),在實證、規(guī)范兩個層面都需要有先驗和后驗的經(jīng)驗性方法論支持,國民經(jīng)濟(jì)核算體系無疑是一個好的選擇。作為官方統(tǒng)計體系的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,采用了會計賬戶的形式,將國民經(jīng)濟(jì)運行及其結(jié)果,予以量化統(tǒng)計。國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在各層次間、各部門間的數(shù)量關(guān)系,本身就透視了社會經(jīng)濟(jì)的各種關(guān)系,研究這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的方法就蘊含在其中。具體說來,國民經(jīng)濟(jì)核算體系,將微觀經(jīng)濟(jì)簿記原理與宏觀經(jīng)濟(jì)理論和模型相結(jié)合,綜合運用統(tǒng)計、會計和數(shù)學(xué)方法,系統(tǒng)地測算某一時期內(nèi)一國(地區(qū)、部門)的各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動,包括這些活動的結(jié)果,各種重要的總量指標(biāo)及有關(guān)的組成要素。瑞典皇家科學(xué)院教授愛立克。倫德伯對國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)的評價是:“……在它們產(chǎn)生據(jù)以作出國民預(yù)算的預(yù)測系統(tǒng)性文件的同時,是周期性和結(jié)構(gòu)性分析的不可缺少的工具”。

至于在學(xué)科方面,中國的統(tǒng)計學(xué)家們認(rèn)為:“現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,它等同于國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系”,并早就將其視為“統(tǒng)計方法論”。

2.認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。對外在世界的認(rèn)識,不能僅依賴于感覺和感性,特別是對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)世界,需要有數(shù)據(jù)來理性地說明情況到底是怎么回事?如果我們將國民經(jīng)濟(jì)核算體系看成是一個關(guān)于數(shù)據(jù)與信息交流的平臺,那么,在國民經(jīng)濟(jì)核算體系的輸出端口上,提供的正是這些人士渴望的數(shù)據(jù)。在建立國民經(jīng)濟(jì)核算體系之初,“國民經(jīng)濟(jì)核算之父”R.Stone 的意圖也是利用核算條例去發(fā)展一個以“交易矩陣”形式表現(xiàn)的國民經(jīng)濟(jì)核算主張,這個“交易矩陣”形式提供了或多或少發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動中的全部交易總量。通過這個體系,可以創(chuàng)造一種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,并可用于許多不同的經(jīng)濟(jì)分析,人們可以根據(jù)各自所需和偏好,利用這一資料庫,卻并不損害它。正如瑞典皇家科學(xué)院指出的那樣,“國民經(jīng)濟(jì)核算……創(chuàng)立了一個基于大量經(jīng)濟(jì)分析水平之上的系統(tǒng)數(shù)據(jù),這些經(jīng)濟(jì)分析包括不同經(jīng)濟(jì)活動類型的分析、通貨膨脹分析、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析、增長分析,特別是各國之間的國際比較”。

盡管有上述兩種認(rèn)識,但是我們認(rèn)為,國民經(jīng)濟(jì)核算體系還是一種制度,確切的講,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是方法論制度。

二、為什么國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度?

既然制度是一種規(guī)范或準(zhǔn)則,進(jìn)而它必然要約束相應(yīng)的行為,這就是諾斯所言的“游戲規(guī)則”的意義。游戲規(guī)則,提供了游戲?qū)嵤┑囊徽讟?biāo)準(zhǔn)及其評價、判斷依據(jù)。依據(jù)這一整套規(guī)則,人們知道應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,以及做的結(jié)果是好還是不好。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中,這些游戲規(guī)則可以是不同層次的,但一般而言,人們經(jīng)常理解到的游戲規(guī)則是政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會規(guī)則等制度。

認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,原因也源于此。在統(tǒng)計核算領(lǐng)域,國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為“標(biāo)準(zhǔn)體系”的作用無可厚非且有目共睹。這種“標(biāo)準(zhǔn)”用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語翻譯過來就是“規(guī)則”,就是“規(guī)范”。一套“標(biāo)準(zhǔn)體系”就是一整套關(guān)于統(tǒng)計核算領(lǐng)域方面的“制度規(guī)范”。國民經(jīng)濟(jì)核算體系的這種特點,可從下面這段話中窺見一斑:

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會在其1993 年7 月12 日的決議(1993/5)中,建議成員國考慮將1993 年SNA 作為編制本國國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計的國際標(biāo)準(zhǔn)加以運用,以促進(jìn)作為一種分析工具的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計與相關(guān)統(tǒng)計的一體化,而且還將其作為(可比的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的)國際報告的國際標(biāo)準(zhǔn)加以運用。該理事會還建議,當(dāng)國際組織重新審核經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的某些特殊領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),并力求與1993 年SNA 達(dá)成一致,就應(yīng)考慮1993 年SNA 及其概念。盡管上述文字是以建議方式提出的。然而,世界各國的國民經(jīng)濟(jì)核算實踐,都說明了,1993 年SNA 就是有關(guān)這方面的一個標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。即便是在中國,國民經(jīng)濟(jì)核算也在以1993 年SNA 為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核算體系和核算工作的改革,而這實質(zhì)就是核算制度的變遷。自1992 年中國頒布了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》以來,2003 年中國全面實行《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》。

進(jìn)一步而言,作為制度,國民經(jīng)濟(jì)核算體系規(guī)范人們的行為,即通過影響人們的選擇,進(jìn)而影響人們的行為,是通過影響信息及信息資源的可獲得性而成立的。V.奧斯特羅姆、D.菲尼、H.皮希特曾指出,所謂的制度“影響人類選擇是通過影響信息和資源的可獲得性,通過塑造動力,以及通過建立社會交易的基本規(guī)則而實現(xiàn)的”。

毫無疑問,國民經(jīng)濟(jì)核算體系對人們獲取信息及信息資源的影響是巨大的。國民經(jīng)濟(jì)核算體系本身是關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生、描述及分析決策的規(guī)范,它要對數(shù)據(jù)的生成、方法、及相應(yīng)的政府職能部門的安排做出約束,進(jìn)而,它也就通過這種影響力規(guī)范了與此相關(guān)的人們的行為或關(guān)系。但通常情況下,我們講國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,可側(cè)重于從統(tǒng)計方法的“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范角度去考慮,這種制度規(guī)范了人們對宏觀世界了解的基本方法和途徑,使我們對大千世界的理解更接近現(xiàn)實。這正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅。薩繆爾森(Paul Samuelson)和他的同伴威廉。諾德

豪斯(William D?Nordhaus)對國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)的GNP 總量指標(biāo)的稱贊:“盡管GNP 并沒有得到專利權(quán),也沒有在科技博物館中展覽,但它的確是20 世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。離開了像GNP 這樣的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo),宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)就會在雜亂無章的數(shù)據(jù)海洋中漂泊”。

具體來說,國民經(jīng)濟(jì)核算體系可以作為制度有如下幾個原因:一是國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),這是最根本的原因。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是關(guān)于統(tǒng)計核算與統(tǒng)計工作的一套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),它詳細(xì)規(guī)范了宏觀數(shù)據(jù)生成的方法及途徑。

二是國民經(jīng)濟(jì)核算體系通過對信息處理的影響,進(jìn)而影響人們的選擇及行為,這內(nèi)在地反映了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中制度與人們行為的邏輯。

三是作為統(tǒng)計工作制度的一部分,國民經(jīng)濟(jì)核算同時又是一種工作制度。一個國家的大部分統(tǒng)計工作內(nèi)容,要么包括在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,要么與之相聯(lián)系?？傊?在實際的工作中,它就是以一個實實在在的制度安排而存在。

四是體系本身就是制度的代名詞。就“體系”二字而言,體系也是一種系統(tǒng)或機(jī)制。在此,它指我們前面所述的統(tǒng)計方法庫和統(tǒng)計信息庫這樣的系統(tǒng)或機(jī)制。并且,作為一種很具體的體系或系統(tǒng),它就屬于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中所言的組織,而組織本身就與制度有關(guān)。

三、國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種什么樣的制度?

國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,但很顯然,它與經(jīng)濟(jì)學(xué)所述的制度是有所區(qū)別的,那么,國民經(jīng)濟(jì)核算體系到底是一種什么樣的制度呢?我們先從國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度與經(jīng)濟(jì)學(xué)制度的差別開始分析。與經(jīng)濟(jì)學(xué)所述的制度相比,定義國民經(jīng)濟(jì)核算體系為制度,明顯有下述幾個特點:

1.作為制度,它的內(nèi)涵和外延比經(jīng)濟(jì)學(xué)所述制度要小。經(jīng)濟(jì)學(xué)制度不管外延如何,其內(nèi)核在于規(guī)范制約人們的行為,這是它的內(nèi)涵。以諾斯觀點為典型,他將制度理解為“制度提供了人類相互影響的框架,它們建立了構(gòu)成一個社會,或確切地說一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競爭關(guān)系”,“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范,它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”。國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為制度,它所規(guī)范的是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、信息的產(chǎn)生及相應(yīng)的方法,它規(guī)范的是方法論本身,而這種方法論是人們用以了解經(jīng)濟(jì)世界的最基本的工具。至于由方法的規(guī)范,演繹到相應(yīng)領(lǐng)域人們的關(guān)系,這可能并不是國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為制度主要考慮的方面。因此,國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的內(nèi)涵和外延要比經(jīng)濟(jì)學(xué)制度小。

2.國民經(jīng)濟(jì)核算體系確立了核算規(guī)則和分析框價。國民經(jīng)濟(jì)核算體系確立了一系列人們認(rèn)識宏觀世界的統(tǒng)計核算規(guī)則,規(guī)范了宏觀經(jīng)濟(jì)核算的基本方法論,建立了宏觀經(jīng)濟(jì)研究和決策的基本分析框架。如果說,經(jīng)濟(jì)學(xué)科甚至包括社會學(xué)科是人類對外在人文世界的探索,那么,國民經(jīng)濟(jì)核算體系對這些學(xué)科提供的是制度性的幫助。更明確說,國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供的制度性幫助,是對基礎(chǔ)方法論的規(guī)范。關(guān)于這一點,前文已經(jīng)詳細(xì)論述了。

3.人們對國民經(jīng)濟(jì)核算體系兩個方面的不同理解。

一是學(xué)術(shù)性的,二是工作性的。作為學(xué)術(shù)性的理解,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個巨大的方法庫和資料信息庫,“庫”內(nèi)的東西是相互成體系的;作為工作性的理解,國民經(jīng)濟(jì)核算工作是一種工作體制或制度。所以,對國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度性的理解,也就有兩個不同層面的理解:第一,對國民經(jīng)濟(jì)核算體系側(cè)重于學(xué)術(shù)性的理解,是方法論制度,在這個制度內(nèi),它規(guī)范了相應(yīng)的核算方法和數(shù)據(jù)生成;第二,對國民經(jīng)濟(jì)核算體系側(cè)重于工作性的理解,國民經(jīng)濟(jì)核算工作是一種政府統(tǒng)計制度,它規(guī)范相應(yīng)的統(tǒng)計工作劃分和職能部署以及相關(guān)的人員安排。

從表面上看,國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的兩個層次,沒有什么明顯的聯(lián)系。但仔細(xì)分析,情況并不是這樣。沒有作為學(xué)術(shù)性的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,就不可能有作為工作性的國民經(jīng)濟(jì)核算工作。因為眾所周知,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是國民經(jīng)濟(jì)核算工作的一個工作手冊,在這個文本指導(dǎo)下,各國的國民經(jīng)濟(jì)核算工作要受到相應(yīng)的規(guī)范和制約,以及做出相應(yīng)的政府部門的安排。因此,確立國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度,學(xué)術(shù)性是第一層次的,工作性是第二層次的。

4.國民經(jīng)濟(jì)核算體系的“組織”形式。

如果將體系或機(jī)制視為制度的一種有機(jī)形式,那么,國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為方法的這個“體系”和作為工作的這種“制度”,其實講的就是“組織”形式。即便某些學(xué)者并不將組織認(rèn)為是制度,但組織與他們眼中的制度也存在著千絲萬縷的聯(lián)系,并且,根據(jù)他們的研究,這些組織是制度變遷的主體。

5.國民經(jīng)濟(jì)核算體系本身也是一種協(xié)調(diào)制度。

這種協(xié)調(diào),體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系內(nèi)部的一致性規(guī)范上:第一,它需要在不同統(tǒng)計體系之間進(jìn)行協(xié)調(diào),以保證SNA 與更專業(yè)的統(tǒng)計在所使用的定義和分類等概念框架上保持一致,如SNA 與國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統(tǒng)計(BOP)、政府財政統(tǒng)計(GFS)等的相互協(xié)調(diào);第二,它是保證從不同資料來源采集的數(shù)據(jù)在數(shù)值上協(xié)調(diào)一致的核算框架,如對產(chǎn)業(yè)調(diào)查、住戶調(diào)查、商業(yè)統(tǒng)計、增值稅退稅和其他行政資料的統(tǒng)一規(guī)范?？紤]了國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的特點,我們就可得到對這種制度的總體性認(rèn)識:國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個方法論制度,它旨在規(guī)范宏觀數(shù)據(jù)的生成及相應(yīng)方法,同時,提供宏觀經(jīng)濟(jì)研究的基本方法論。

四、國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度特性的啟示

有了上述對國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的界定,這對于我們重新認(rèn)識國民經(jīng)濟(jì)核算體系,推動國民經(jīng)濟(jì)核算工作的改革,以及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系自身的發(fā)展是非常有益的。長遠(yuǎn)來看,國民經(jīng)濟(jì)核算體系的進(jìn)一步發(fā)展和核算工作的廣泛展開,必將對經(jīng)濟(jì)學(xué)科帶來巨大的“震撼”,其意義深遠(yuǎn)。

簡單說來,由于有了這樣的認(rèn)識和判斷,我們可以將國民經(jīng)濟(jì)核算體系納入制度分析的層面。由此而展開的研究,會給我們帶來非同尋常的啟示。以下我們僅列出幾個較重要的方面:

1.超越傳統(tǒng)的市場或政府思想的認(rèn)識。

制度分析的發(fā)展,改變了傳統(tǒng)認(rèn)識中市場或政府的兩極思想。長期以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的認(rèn)識,受兩種思想或思潮影響:不是自由經(jīng)營的市場思想,就是集權(quán)干預(yù)的政府思想。對國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行制度性的分析,我們將會發(fā)現(xiàn),認(rèn)識國民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)在的性質(zhì)時,必須要超越單純的市場或單純的政府這樣一種兩極化的簡單觀念。國民經(jīng)濟(jì)核算體系本身是這兩種思想的結(jié)合產(chǎn)物。展開來看,經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是薩繆爾森(Paul A.Samuelson)所提倡的“混合經(jīng)濟(jì)”,而不是任何單一的一方。

2.重新審視國民經(jīng)濟(jì)核算的方法論。

作為制度考察的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,我們不可避免的一個問題是:什么力量促使國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展?就目前研究的情況來看,原因在于:國民經(jīng)濟(jì)核算體系這種制度,提供方法方面激勵結(jié)構(gòu)的安排。這如同其它所有的制度一樣,一個好的制度提供富有效率的激勵結(jié)構(gòu)安排。國民經(jīng)濟(jì)核算體系激勵結(jié)構(gòu)的安排,在于激勵人們對宏觀經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的方法優(yōu)化,從而體現(xiàn)出制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一般情況下認(rèn)同的效率安排。方法的優(yōu)化結(jié)果,目前為止,可能還沒有哪一種宏觀經(jīng)濟(jì)分析的方法能夠超越國民經(jīng)濟(jì)核算體系,因為許多量化的分析方法無論是在方法理論的演繹,還是在方法的實證方面,都在自覺或不自覺地依賴于國民經(jīng)濟(jì)核算體系,要么是將其作為方法論基礎(chǔ),要么是將其作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.國民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的明確。

制度是一種公共產(chǎn)品,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,因而,它具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。但是, 決定國民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的原因,不單純是制度的因素,還包括信息性質(zhì)決定的因素。引入公共產(chǎn)品性質(zhì),可以使得我們的分析不再停留于制度面的抽象闡述上了,公共選擇、集體行動與國民經(jīng)濟(jì)核算(包括統(tǒng)計制度)制度改革的可能性分析,才會有可能進(jìn)一步展開。而這需要結(jié)合下面所提出的制度變遷框架去解釋。

4.用制度變遷的理論研究國民經(jīng)濟(jì)核算工具理性的演進(jìn)。

國民經(jīng)濟(jì)核算改革,本身應(yīng)是一項制度變遷,因此,我們可以采用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法去分析它。但鑒于國民經(jīng)濟(jì)核算體系同時具有市場與政府兩種思想動力,所以,我們在考慮其變遷時,不能照搬經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般模式,應(yīng)該區(qū)分開來對待。并且,從改革的開始時期來看,國民經(jīng)濟(jì)核算變遷會表現(xiàn)出與公共選擇無關(guān)的特征,但更長期來看,其變遷會是集體行為選擇的結(jié)果。這就正如丹尼爾。W.布羅姆利(Daniel W.Bromley)所言:“任何一個經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)就是對個人行為形成一個激勵集??通過這些激勵,每個人都將受到鼓舞而去從事那些對他們是有益處的經(jīng)濟(jì)活動”。人們最終會發(fā)覺,統(tǒng)計非常有用,國民經(jīng)濟(jì)核算體系能夠幫助他們處理許多他們原先解決不了的問題。而到這一刻,國民經(jīng)濟(jì)核算就不再是政府官方統(tǒng)計的一項工作了,它會融入市場的每個角落。

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篇（8）

一、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算與綠色GDP

隨著可持續(xù)發(fā)展理念被人類的接受,自然資源和環(huán)境問題受到全世界的普遍關(guān)注。以可持續(xù)利用自然資源和保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點,將自然資源與環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系,“綠化”國民經(jīng)濟(jì)核算體系,建立綠色國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)核算、構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)分析方法體系就成為研究熱點。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算即是在現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上,考慮自然資源與環(huán)境因素,將經(jīng)濟(jì)活動中的自然資源耗減成本與環(huán)境污染代價予以扣除,進(jìn)行資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)綜合核算,描述經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評價提供依據(jù)。為進(jìn)行綠色國民經(jīng)濟(jì)核算而確定的一整套理論方法即綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,又稱資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(聯(lián)合國有關(guān)文獻(xiàn)使用的概念是System of Integrated Environmental and Economic Accounting,縮寫為SEEA)。

如同GDP是傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算(SNA)的核心指標(biāo),綠色GDP則是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。綠色GDP是在對現(xiàn)行SNA中GDP進(jìn)行修正的基礎(chǔ)上提出來的,目前學(xué)術(shù)界對綠色GDP尚無一個權(quán)威的定義,但各種定義的根本原則是一致的,即它們都是在考慮了人類生產(chǎn)活動對自然資源的損耗和環(huán)境的破壞的基礎(chǔ)上對GDP進(jìn)行修正來定義綠色GDP。目前,國內(nèi)較為一致的觀點是:綠色GDP是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上,扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失代價后得到的一個總量指標(biāo),它反映了一個國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素以后的經(jīng)濟(jì)活動之最終成果。綠色GDP實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高,經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境保護(hù)和諧度越高,反之亦然。

在人們對綠色GDP的種種爭議中,有四種觀點值得特別關(guān)注,即綠色GDP萬能論、綠色GDP迫切論、綠色GDP簡單易行論和綠色GDP無用論。綠色GDP萬能論的持有者認(rèn)為綠色GDP是完美的、是萬能的,他們把目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中產(chǎn)生的問題,歸結(jié)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系的欠缺,認(rèn)為只要進(jìn)行了綠色GDP核算,就可以解決環(huán)境問題,就可以轉(zhuǎn)變目前資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長模式。綠色GDP迫切論的持有者主張應(yīng)盡快建立綠色GDP核算體系,并以其作為官員政績考核的首要指標(biāo),在短期內(nèi)迅速以此來衡量經(jīng)濟(jì)運行情況和政府的能力。綠色GDP簡單易行論的持有者認(rèn)為綠色GDP這個指標(biāo)能否計算只是資金投入的問題,只要政府肯投錢、研究人員肯出力,環(huán)境成本和資源損耗就能得到合理的量化。與綠色GDP萬能論相反,綠色GDP無用論持有者認(rèn)為綠色GDP沒有什么用處,沒有必要核算,根本不是一個可以獨立存在的統(tǒng)計指標(biāo),對綠色GDP持有抵制的態(tài)度。

筆者認(rèn)為,綠色GDP是在GDP的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟(jì)活動對資源環(huán)境的影響,是一種兼顧經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)。其反映的是可持續(xù)發(fā)展的理念,追求的是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,是效率與速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。從全世界的角度看,對綠色GDP進(jìn)行了近40年的不懈探索,我國對綠色GDP的關(guān)注與研究也有20多年的歷史,這本身就說明綠色GDP具有理論與實踐的必要性。此外,不少人把綠色GDP核算等同于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算,認(rèn)為只要有了綠色GDP就可以反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。實際上,就像GDP是國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)物一樣,綠色GDP來自于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,綠色GDP核算離不開綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立。因此,應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的態(tài)度來對待綠色GDP,即不能人為地夸大其作用,盲目崇拜,也不能消極地認(rèn)為其無用甚至抵制,既不能輕言簡單,也不能急于求成,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到這是一個相當(dāng)艱巨而又復(fù)雜的過程,需要不斷地探索,不斷完善其理論基礎(chǔ),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展。

二、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究狀況

(一)國外綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究

從20世紀(jì)70年代開始,聯(lián)合國、各國政府、著名國際研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者一直為構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,進(jìn)行著艱辛的探索。1971年美國麻省理工學(xué)院首先提出了“生態(tài)需求指標(biāo)(ERI)”,試圖利用該指標(biāo)定量測算與反映經(jīng)濟(jì)增長對于資源環(huán)境的壓力之間的對應(yīng)關(guān)系。1972年托賓(James Tobin)和諾德豪斯(William Nordhaus)提出凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(Net Economic Welfare),將家務(wù)勞動價值、地下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價值、閑暇以及環(huán)境成本考慮到GDP核算中。1973年日本政府提出凈國民福利指標(biāo)(Net National Welfare),主要是將環(huán)境污染列入考慮之中。1989年盧佩托等(Rober Repetoo)提出國內(nèi)生產(chǎn)凈值(Net Domestic Product,簡稱NDP),重點考慮了自然資源的耗損與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。1990年世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利(Herman Daly)和科布(John B. Cobb)提出可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(Index of Sustainable Economic Welfare),并于1994年進(jìn)行修改,該指標(biāo)考慮了更為廣泛的社會因素所造成的成本損失。1995年9月,世界銀行首次向全球公布了用“擴(kuò)展的財富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo),“擴(kuò)展的財富”由“自然資本”、“生產(chǎn)資本”、“人力資本”和“社會資本”4大組要素構(gòu)成。同年,世界銀行提出了“真實儲蓄率”(Genuine Saving)指標(biāo),真實儲蓄率是從國內(nèi)總儲蓄中扣除人造資本、自然資源和環(huán)境折舊,它為評價一個國家或地區(qū)財富與發(fā)展水平的動態(tài)變化提供了更加有力的評判依據(jù)。

近年來,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算在許多學(xué)者的不懈努力下取得了一定的成果。西蒙等人(Simon,2000)的《綠色國民核算》就綜合反映了綠色核算的最新成果。他從國民賬戶的歷史出發(fā),提出了綠色國民核算的方法、模型、構(gòu)造與應(yīng)用等。哈特維克(Hartwick,2000)的《國民經(jīng)濟(jì)核算與資本》分析了納入環(huán)境資本后的國民經(jīng)濟(jì)核算體系在賬戶方面所發(fā)生的變化和經(jīng)濟(jì)方法的改進(jìn)。巴特爾穆茨等人(Bartelmus,1998)的《環(huán)境核算的理論與實踐》分析了國際收入與財富在資源環(huán)境方面的應(yīng)用,提出了關(guān)于資源環(huán)境核算的框架、理論與方法。馬肯亞等人(Markandya,1999)在《歐洲綠色國民核算――四國案例研究》中,根據(jù)荷蘭、英國、德國、意大利四國綠色核算實踐,對自然資源和污染物排放量的核算進(jìn)行了研究。在上述理論推動和聯(lián)合國、歐盟、世界銀行、經(jīng)合組織及多國政府的不懈努力下,目前已逐步形成若干重要的核算體系,包括:聯(lián)合國等的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系》(縮寫為SEEA)、美國亨利?佩斯金(Henry Peskin)教授的應(yīng)用于菲律賓的《環(huán)境與自然核算項目》(縮寫為ENRAP)、歐盟統(tǒng)計局的《歐洲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)信息收集體系》(縮寫為SERIEE )、荷蘭統(tǒng)計局的《包括環(huán)境賬戶的國民核算矩陣體系》(縮寫為NAMEA )。相比之下,當(dāng)前比較權(quán)威的是SEEA核算體系。SEEA體系是惟一獲得國際權(quán)威性機(jī)構(gòu)認(rèn)可的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,其統(tǒng)計上具有較好的一致性,且其衛(wèi)星賬戶與總量指標(biāo)相協(xié)調(diào),該體系的編制方法已被20多個國家或地區(qū)采用。目前SEEA已經(jīng)有了1993- SEEA , 2000-SEEA和2003-SEEA共3個出版物,它們分別標(biāo)志著SEEA發(fā)展的不同階段。1993- SEEA提供的是理論框架,2000-SEEA提供的是操作指南,2003-SEEA則是實踐經(jīng)驗的總結(jié),SEEA已從理論走向?qū)嵺`。但就目前來看,SEEA仍然處于研究過程中,其中一些內(nèi)容至今還存在爭論,有待于進(jìn)一步修訂和完善。

隨著對環(huán)境與資源問題的日益重視和對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系與核算方法研究的不斷完善,一些國家在資源與環(huán)境核算方面進(jìn)行了探索和嘗試。挪威、芬蘭、德國、美國、加拿大、英國、意大利、西班牙、葡萄牙、瑞典、澳大利亞、日本、前蘇聯(lián)、匈牙利、捷克斯洛伐克、菲律賓、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、印尼海地、薩爾瓦多、泰國、巴西等20多個國家的政府或研究機(jī)構(gòu)開展了自然資源核算或環(huán)境核算理論、方法的研究與實施方案的探索和試驗,目前探索綠色國民經(jīng)濟(jì)核算國家的數(shù)量呈上升趨勢。

(二)中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究

我國關(guān)于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論的研究起步略晚,始于20世紀(jì)80年代初。目前,中國的環(huán)境資源核算研究大多分為環(huán)境污染損失核算研究和資源核算研究兩個方面。對中國環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失最早也比較全面的研究是過孝民、張慧勤于1984年開始主持的《公元2000年中國環(huán)境預(yù)測與對策研究》。該項研究在計量方法、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果表述方面都有較高的學(xué)術(shù)價值和實用價值,被冠以“過――張模型”,該模型重在對污染損失的計量。1988年由李金昌主持進(jìn)行了《自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系》的課題研究,側(cè)重探索將自然資源環(huán)境核算納入國民經(jīng)濟(jì)體系的理論與方法。20世紀(jì)90年代初由金鑒明主持的“中國典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失”研究,在生態(tài)損失的計量研究上取得了進(jìn)展,使得人們對中國生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失有了一個大致的量化概念。

從國內(nèi)的各學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)來看,1988年受國際福特基金會的資助,國務(wù)院發(fā)展研究中心開展了“自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系”的課題研究,首次嘗試進(jìn)行了關(guān)于自然資源核算的研究。1996-1999年,北京大學(xué)研究小組應(yīng)用投入產(chǎn)出技術(shù),提出可持續(xù)發(fā)展下的綠色核算,即對資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的綜合核算,重點對核算模式、理論和方法進(jìn)行了探討。2000年,北京市社會科學(xué)院設(shè)計了以綠色GDP為核心指標(biāo)的核算體系,并以北京市為對象,系統(tǒng)地進(jìn)行了1997年的環(huán)境質(zhì)量和資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值和綠色GDP測算,得出在扣除環(huán)境污染和資源消耗帶來的損失后,北京市的綠色GDP為當(dāng)年核算GDP的74.9% 。

在政府層面上,開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究的部門主要是國家統(tǒng)計局和國家環(huán)?？偩?做了大量的研究實踐工作。2004年3月國家統(tǒng)計局與國家環(huán)?？偩致?lián)合啟動了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算(簡稱綠色CDP核算)研究》項目,開展環(huán)境污染核算研究工作,初步建立了中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架,并于2005年在北京、天津、重慶、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、四川10個省市啟動了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點工作。中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的框架是依據(jù)《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》而建立的?！吨袊Y源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》側(cè)重于對資源的核算,同時兼顧了環(huán)保支出與環(huán)境成本,主要對資源耗減價值核算、環(huán)境退化價值核算和資源管理與環(huán)境保護(hù)支出核算進(jìn)行研究。《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》側(cè)重于環(huán)境污染與生態(tài)破壞的實物量與價值量核算以及環(huán)境保護(hù)成本的核算?；诃h(huán)境的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架是一份可以為全國及局部地區(qū)進(jìn)行環(huán)境核算提供具體指導(dǎo)的框架性指南,具有較強(qiáng)的可操作性。在上述兩個核算體系框架的基礎(chǔ)上,完整的中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架分為自然資源耗減成本核算和環(huán)境退化成本核算兩部分,其中環(huán)境退化成本包括環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失。自然資源耗減成本核算具體包括耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源等五大類;環(huán)境污染損失具體包括水污染、大氣污染和固體污染等三大類。

2006年9月,國家統(tǒng)計局與國家環(huán)?？偩致?lián)手首次正式了《中國綠色GDP核算報告2004》。報告指出,2004年,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。該報告是第一份基于全國不同地區(qū)和不同部門的環(huán)境污染核算報告,是迄今為止中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究最新、最權(quán)威的研究結(jié)果,標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。不過,由于部門局限和技術(shù)限制,此次核算未包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本,只是計算了部分環(huán)境污染損失,一個完整的綠色GDP還需要更為艱苦的工作。

考察國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,可以得出以下結(jié)論:一是國外的研究起步較早,理論較為完善,國內(nèi)的研究尚處于起步和發(fā)展階段,有待在指標(biāo)體系的構(gòu)建和配套機(jī)制的完善上加強(qiáng)研究和規(guī)范。二是國外指標(biāo)體系構(gòu)建的研究成果盡管豐富,但相當(dāng)多的指標(biāo)體系缺乏實際的可操作性,在具體的實施上需要有所發(fā)展。三是從指標(biāo)構(gòu)建來看,各國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)容雖不相同,但指標(biāo)構(gòu)建方向都是社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展體系。四是核算方法總體上講側(cè)重于實物核算,價值核算由于涉及內(nèi)容的復(fù)雜性,目前尚處于探索階段。核算方法的多種多樣,導(dǎo)致了計算結(jié)果難以統(tǒng)一,相互間的可比性差。五是從目前國際上不同國家和地區(qū)的實踐經(jīng)驗和效果看,雖然在具體核算項目選擇、定價方法和評價有效性方面各有千秋,但普遍存在具體核算過程的實現(xiàn)和核算精度受數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)約束的問題,而且往往編算范圍越寬泛,這種影響越突出?？傮w來看,由于綠色GDP在數(shù)據(jù)獲取和核算方法上存在很多困難,目前國際上還沒有形成一套國際公認(rèn)的綠色GDP核算制度,也沒有任何一個國家計算出完整的綠色GDP數(shù)據(jù)。目前,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算仍然是一個充滿探索、實驗的研究領(lǐng)域。

三、我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算面臨的問題

(一)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的理論研究還需進(jìn)一步加強(qiáng)

目前我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究基本上處于對國際成果的跟蹤狀態(tài),還不能全面、系統(tǒng)地把握整個SEEA(2003)所提供的理論與方法。雖然我國已經(jīng)建立了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》,初步構(gòu)筑了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算框架與基礎(chǔ),但它們對實際數(shù)據(jù)測算工作的理論支持和指導(dǎo)程度還有待于實踐的檢驗。

(二)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算面臨很多技術(shù)挑戰(zhàn)

一是資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)劃分難以實現(xiàn)。除了已探明、確定歸屬的自然資源,大量的自然資源以及生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)歸屬確定十分困難。二是資源環(huán)境的定價較為困難。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵點就是資源和環(huán)境的價值計量,資源和環(huán)境大多數(shù)無法從市場價格中尋找參照,而目前所提出的各種估算方法還難以形成統(tǒng)一的、舉世公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。三是資源環(huán)境損失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏同步性。通常經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的直接環(huán)境損失人們往往能夠計算,但卻很難預(yù)料到間接的后果和長期的損失。四是按地域扣減資源環(huán)境損失很難實現(xiàn)。由于環(huán)境污染具有“開放性”,當(dāng)環(huán)境損耗跨地區(qū)時,無法確定該損耗的具體歸屬。

(三)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱

資源和環(huán)境的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查渠道還不健全,資源耗減和環(huán)境退化的核算資料主要靠各級政府主管部門廣泛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)式檢測站點直接進(jìn)行測量來取得原始數(shù)據(jù),這就使得有些資料難以全面采集,有些數(shù)據(jù)的采集成本非常昂貴,數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性存在很大的缺陷。

(四)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的制度安排基本空白

一是環(huán)境法規(guī)、統(tǒng)計法規(guī)的不完善,與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算有關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計規(guī)劃、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)還未出臺,導(dǎo)致統(tǒng)計的不完整和不精確。二是評價標(biāo)準(zhǔn)的不完善,資源環(huán)境核算本身就極具復(fù)雜性,而我國還沒有建立針對資源環(huán)境核算的工作規(guī)程、制定評價和評審的標(biāo)準(zhǔn)。

四、我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的完善和發(fā)展

綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論研究和實踐是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各方面的合作與努力。

(一)加強(qiáng)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論與方法的研究,完善資源環(huán)境成本的核算方法

加強(qiáng)對森林資源、水資源、土地資源等地上資源耗減的估價方法研究,實現(xiàn)宏觀耗減核算與微觀企業(yè)耗減核算工作一體化。目前對環(huán)境損失的估價方法都具有很強(qiáng)的個案性和特殊性,應(yīng)進(jìn)一步探討模型化、標(biāo)準(zhǔn)化的評估方法。加強(qiáng)對生態(tài)成本計量和評估研究,使其研究成果能夠應(yīng)用到綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的實踐領(lǐng)域中。

(二)建立綠色會計制度,完善綠色國民經(jīng)濟(jì)核算微觀基礎(chǔ)

會計核算是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的微觀基礎(chǔ),借鑒國外經(jīng)驗,加速我國綠色會計的理論研究和制度建設(shè),建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合國情的企業(yè)綠色會計理論與方法體系,建立完整的綠色會計信息系統(tǒng)和企業(yè)綠色報告信息披露制度,設(shè)計與制定具有操作性的綠色會計準(zhǔn)則。

(三)建立環(huán)境資源核算指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

從反映自然資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染等角度建立起一套科學(xué)、完整的資源環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一統(tǒng)計調(diào)查方法,完善統(tǒng)計報表制度,對核算口徑、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量提出明確、具體的要求和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門建立必要的數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制,為后續(xù)研究和核算工作的開展提供技術(shù)和數(shù)據(jù)保證。

(四)加強(qiáng)合作與交流

搭建相關(guān)部門統(tǒng)一的工作平臺,下設(shè)若干核算專題小組,在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下,共同制定工作方案和目標(biāo),負(fù)責(zé)組織試點和實施工作。繼續(xù)加強(qiáng)國際合作,從我國社會經(jīng)濟(jì)制度、統(tǒng)計能力等實際情況出發(fā),借鑒國外的經(jīng)驗,采用適合我國實際的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法。

綜上所述,我國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算任重道遠(yuǎn),應(yīng)堅持科學(xué)性、理論性、前瞻性和適用性原則,以聯(lián)合國SEEA2003為指南,加快綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論與方法研究和制度建設(shè),適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的需要。

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篇（9）

綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，是以國民經(jīng)濟(jì)核算體系的框架和方法學(xué)為基礎(chǔ)，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是其分支學(xué)科環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，通過科學(xué)、系統(tǒng)、全面反映資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)體系之間的聯(lián)系，來實現(xiàn)對真實經(jīng)濟(jì)成就的客觀評價的一種新的制度安排。

國民經(jīng)濟(jì)核算的理論根基是經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論。研究經(jīng)濟(jì)活動的增長及其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典命題，國民經(jīng)濟(jì)核算在創(chuàng)立之初就以正確反映經(jīng)濟(jì)增長的過程和結(jié)果為目的，由此形成了相互聯(lián)系的存量核算和流量核算。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在不斷發(fā)展，核算理論和方法也在不斷進(jìn)步，但顯然，以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為根基的核算理論的發(fā)展必然要滯后于前者。尤其是在國民經(jīng)濟(jì)核算制度得到普遍肯定和應(yīng)用之后，在新的經(jīng)濟(jì)思想尚未得到驗證和公認(rèn)時，一般不會輕易對制度進(jìn)行迅速的調(diào)整。這樣，在國民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展相對成熟之后，其演進(jìn)的速度反而慢了下來，并且，對國民經(jīng)濟(jì)核算的改進(jìn)，特別是較重大的改進(jìn)也會采取試驗性的、局部的方式，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算就是這樣的一種演進(jìn)。因此，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算與國民經(jīng)濟(jì)核算實際上都是以經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論為理論背景，但對新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的接受和采納程度不一樣，導(dǎo)致二者理論基礎(chǔ)上的差異，這種差異主要表現(xiàn)在綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系更多地吸納了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的較新進(jìn)展，體現(xiàn)了相對于國民經(jīng)濟(jì)核算體系的核算理論基礎(chǔ)創(chuàng)新。

一、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系在流量核算上的創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)流量反映一定時期內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動的變化的價值數(shù)量。從誕生之初，國民經(jīng)濟(jì)核算就對流量分析非常重視，并逐漸形成了以GDP為中心的流量核算。正確反映經(jīng)濟(jì)增長以及經(jīng)濟(jì)增長的過程是國民經(jīng)濟(jì)核算體系永恒的主題。對所有國家，特別是對于包括中國在內(nèi)的所有發(fā)展中國家來講，經(jīng)濟(jì)增長也都是發(fā)展的第一要務(wù)，這是毋庸置疑的。20世紀(jì)40年代和50年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為增長主要依賴于資本積累，并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是一種暫時現(xiàn)象，二戰(zhàn)之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家構(gòu)建了包括資本、勞動和技術(shù)三個要素的國民生產(chǎn)函數(shù)，并有效地證明了增長過程并非必然是不穩(wěn)定的，技術(shù)會提升生產(chǎn)函數(shù)的水平，從而在其他生產(chǎn)要素投入規(guī)模效益遞減的情況下實現(xiàn)持續(xù)的增長，導(dǎo)致自20世紀(jì)60年代開始技術(shù)創(chuàng)新的備受關(guān)注；對技術(shù)的探索進(jìn)一步推動了對承載著較好的知識和技能的人力資本的關(guān)注，使教育和技能培訓(xùn)成為新的核心增長要素。60年代之后，世界范圍的環(huán)境保護(hù)運動開始興起，自然資源耗減與生態(tài)環(huán)境破壞問題提醒經(jīng)濟(jì)增長面臨資源環(huán)境的硬約束，自然資本或環(huán)境資本從此成為經(jīng)濟(jì)增長的核心要素之一。在增長理論的演進(jìn)過程中，至少有兩點是值得注意的，并確實促成了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論創(chuàng)新。

二、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系在存量核算上的創(chuàng)新

篇（10）

一、國民經(jīng)濟(jì)核算的應(yīng)用到綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的崛起

自20世紀(jì)國民經(jīng)濟(jì)核算這一方法問世以來，他就被譽為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，通過國民經(jīng)濟(jì)核算，可以提供系統(tǒng)并且詳細(xì)的數(shù)據(jù)，從而滿足以下方面的廣泛需要：第一，他可以提供主要經(jīng)濟(jì)流量指標(biāo)，監(jiān)測國民經(jīng)濟(jì)運行情況，諸如生產(chǎn)、分配、消費、投資、進(jìn)出口、金融活動等等；第二，他可以顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的經(jīng)濟(jì)過程中的因果機(jī)制，支持運用計量經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析；第三，在宏觀和微觀的層面上支持中長期計劃的制定和計劃目標(biāo)的論證，為經(jīng)濟(jì)決策提供基礎(chǔ)和依據(jù)；第四，在核算的國際化前提下，為進(jìn)行國際比較提供支持，服務(wù)于國際事務(wù)的管理和分析。

這些年來，國民經(jīng)濟(jì)核算體系的運行，一直圍繞GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）展開，通過衡量GDP這一指標(biāo)，來判斷國家總體的經(jīng)濟(jì)運行情況?？梢哉f，沒有國民經(jīng)濟(jì)核算，就不可能有宏觀經(jīng)濟(jì)管理，沒有國民經(jīng)濟(jì)核算，經(jīng)濟(jì)分析就不能建立在堅實的計量基礎(chǔ)上。

然而隨著社會日新月異的變化，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們逐漸意識到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的重要性，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系SNA已經(jīng)不能滿足社會的需要，因為從當(dāng)下來看他有著重要的缺陷，那就是許多進(jìn)入不了市場的自然資源或者自然環(huán)境不能被SNA體系吸納，也就是說通過SNA體系計算得出的GDP值只能看出經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出量或經(jīng)濟(jì)總收入量的變化，而看不到其背后付出的環(huán)境污染與生態(tài)破壞所產(chǎn)生的代價。于是，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算這一概念，就應(yīng)運而出。

二、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展

那么什么是綠色國民經(jīng)濟(jì)呢？綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，通常所說的綠色GDP核算，包括資源核算和環(huán)境核算，旨在以原有國民經(jīng)濟(jì)核算體系為基礎(chǔ)，將資源環(huán)境因素納入其中，通過核算描述資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，提供系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù)，為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評價提供依據(jù)。

1、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的目的

從改革開放至今，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，GDP 連年增高，人民生活水平有了顯著性的加強(qiáng)，但是到了今天，我們已經(jīng)認(rèn)識到了這些高增長的背后是不斷透支資源環(huán)境以及公共健康基礎(chǔ)上的，現(xiàn)行的SNA 計算體系是以市場行為來計算GDP，他反映了市場的供求關(guān)系，他傳遞的是以貨幣為關(guān)系的市場信號，這也是現(xiàn)行GDP權(quán)威的原因，但是，許多環(huán)境要素與資源要素是進(jìn)入不了市場的，這些成本在SNA體系中是無法計算出來的，例如，我們砍伐了一片森林，利用森林加工成紙張和筷子，這些是可以統(tǒng)計在GDP中的，然而這片森林每年吸收的二氧化碳，釋放的氧氣，森林的消失造成的水土流失，微生物的滅絕，這些損失是沒有市場價格也沒有一絲市場符號，他們進(jìn)入不了市場，沒有市場行為，所以他們不能統(tǒng)計在GDP中，因此，通過現(xiàn)行的GDP計算體系的自然資源實物量的附屬表不能很好的為這些環(huán)境污染所造成的損失以及恢復(fù)這些環(huán)境所需要的投資進(jìn)行精確的決策，以2006年國家統(tǒng)計局的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》為例，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80% ，然而在我國“十五期間”環(huán)境污染投資僅占GDP的1.18%，數(shù)據(jù)偏差明顯。通過綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，可為可持續(xù)發(fā)展的分析決策與評價提供依據(jù)。

2、綠色國民經(jīng)濟(jì)體系的建立

1992年，聯(lián)合國與國際統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出了綠色GDP這一概念，1993年，由聯(lián)合國統(tǒng)計署和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同負(fù)責(zé)，提出了SEEA核算體系（又稱衛(wèi)星賬戶），目前世界上大多數(shù)國家采用的是SEEA-2003這一體系，該體系是在SEEA-1993基礎(chǔ)修訂完成的，采用的主要核算方法是實物量核算以及價值量核算。所謂實物量核算，是在國民經(jīng)濟(jì)核算框架基礎(chǔ)上，運用實物單位（物理量單位）建立不同層次的實物量賬戶，描述與經(jīng)濟(jì)活動對應(yīng)的各類污染物的產(chǎn)生量、去除量（處理量）、排放量等。而價值量核算，是在實物量核算的基礎(chǔ)上，估算各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的貨幣價值損失。SEEA-2003體系主要闡述了如何將環(huán)境資源保護(hù)與消耗等問題運用到國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，它構(gòu)建了綠色國民經(jīng)濟(jì)體系的基本準(zhǔn)則，為社會的可持續(xù)發(fā)展及宏觀調(diào)控起到了重要作用。

3、綠色國民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展中遇到的困難

首先，現(xiàn)在運行的SEEA-2003體系十分龐大復(fù)雜，它涉及到自然資源、環(huán)境、生態(tài)等等方面，自然資源又包括許多，譬如水資源，生物資源，土地森林，空氣等等資源，可以說現(xiàn)行的體系只能很粗略的把這些計算在其中。

其次，數(shù)據(jù)的收集也是一個難題，現(xiàn)在世界上沒有任何一個國家可以對這些資源的數(shù)據(jù)進(jìn)行精確的計算，比如說環(huán)境造成的污染，它往往是許多年后才會對公共的利益進(jìn)行破壞，那么這破壞部分產(chǎn)生的成本是計算在哪一年，從現(xiàn)行的體系中我們是無法進(jìn)行統(tǒng)計的。

第三，目前這一體系還沒有在世界上得到通用，在國際國民經(jīng)濟(jì)核算的比較中，有一國進(jìn)行的是傳統(tǒng)SNA 體系，另一國進(jìn)行的是SEEA體系，這樣兩個國家是沒有辦法比較的，所以現(xiàn)行的SNA體系仍然是大多國家的首選。

第四，SEEA這一體系操作難度大，計算復(fù)雜，推廣困難，尤其是對發(fā)展中國家來說更是困難，更重要的一點是現(xiàn)行的GDP只是單純的看經(jīng)濟(jì)的運行情況而不看是否可持續(xù)增長，一旦實施綠色GDP，扣除環(huán)境與資源這一成本，很有可能令現(xiàn)有的GDP數(shù)據(jù)大大下降，這會讓人不能接受。

三、結(jié)語

當(dāng)前，世界各國對發(fā)展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算都處于探索中，敢于直面挑戰(zhàn)，從GDP到綠色GDP，這是一個困難與希望并存的事業(yè)，發(fā)展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，任重而道遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】