序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

運(yùn)管所成立了以所長同志為組長，所班子成員為副組長，各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的“全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”，對道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的安排，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、制度、措施和經(jīng)費(fèi)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門分工合作”的高效工作機(jī)制。

二、規(guī)范依法行政管理制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。先后制定《行風(fēng)監(jiān)督員制度》、《行政執(zhí)法公開制度》等40項(xiàng)制度，完善行政許可、行政處罰等工作流程圖，不斷創(chuàng)新管理體系；二是規(guī)范內(nèi)部管理。健全完善《辦公室工作職責(zé)》、《獎(jiǎng)懲制度》等20余項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂《紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)方案》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。三是健全考評機(jī)制。建立“個(gè)人自評、股室初評、班子審核”三級考評機(jī)制，提高為民服務(wù)水平。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。成立行政審批委員會(huì)和行政處罰委員會(huì)，強(qiáng)化對行政執(zhí)法的監(jiān)督，由執(zhí)法室負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。

三、不斷夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，提升執(zhí)法形象

一是加快交通“四統(tǒng)一”建設(shè)。按照交通部“四統(tǒng)一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)法場所，已于2014年8月投入使用，執(zhí)法形象不斷提升；二是標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法裝備。配置執(zhí)法車輛2輛，執(zhí)法記錄儀4臺(tái)，對講機(jī)8部，執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)齊全、執(zhí)法服裝著裝規(guī)范、執(zhí)法證件佩戴統(tǒng)一；三是強(qiáng)化執(zhí)法宣傳。設(shè)置執(zhí)法宣傳欄4個(gè)，宣傳展板5個(gè)，宣傳標(biāo)語和橫幅60余幅。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展以“珍愛生命，拒絕黑車”為主題的道路運(yùn)輸安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1200余份，接受咨詢360余人次，廣大市民交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提升。

四、全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍法制水平。突出實(shí)用性和針對性，聘請法官和律師等法律工作者進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員掌握執(zhí)法程序、執(zhí)法處置的技巧，實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)與實(shí)踐的最佳結(jié)合，提高依法行政水平。二是狠抓運(yùn)政隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法為民意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法“八禁止”“八不準(zhǔn)”》等規(guī)定，牢固樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的觀念；三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹《市交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

五、構(gòu)建廉潔高效服務(wù)體制，切實(shí)關(guān)注民生

篇（2）

（二）安全監(jiān)管范圍：我轄區(qū)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2100多家。按行業(yè)分類：非煤礦山企業(yè)12家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位2家，由我局發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位27家，煙花爆竹銷售點(diǎn)(店)75個(gè)，其他行業(yè)企業(yè)1900多家。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，全面推進(jìn)行政執(zhí)法工作

城區(qū)黨委、政府十分重視安全生產(chǎn)工作，半年以來，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和分管行業(yè)（領(lǐng)域）的副區(qū)長親自帶隊(duì)檢查企業(yè)

27家，下整改通知書3份， 通過聯(lián)合執(zhí)法檢查，極大提高了企業(yè)法人主體意識(shí)的勢頭，達(dá)到了消除安全隱患的目的，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長為組長，分管副局長為副組長，各業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人為成員行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)具體承辦的人員，定期召開行政執(zhí)法工作匯報(bào)，年初制定下發(fā)了《2015年行政執(zhí)法工作計(jì)劃》、《2015年9項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》、《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》等系列文件。同時(shí)，認(rèn)真研究，明確行政執(zhí)法工作思路，即：以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，以健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加大行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳力度為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法工作；確定行政執(zhí)法工作目標(biāo)，即：打擊非法違法不出錯(cuò)案，力爭無行政復(fù)議和訴訟案件；事故隱患整改達(dá)95%以上，事故處理按期結(jié)案率100%；安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)控制在__市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

（二）認(rèn)真履職，規(guī)范執(zhí)法，扎實(shí)開展監(jiān)管工作

1.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。我局扎實(shí)的開展了各高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通和公共聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行了安全大檢查和整治，并對安全大檢查情況開展了“回頭看”復(fù)查，確保隱患整改到位，不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。此外，還開展了“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)。上半年來組織安全生產(chǎn)大檢查5次，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法5次，取締煙花爆竹非法銷售點(diǎn)13個(gè)，收繳非法煙花爆竹323件；對江西鎮(zhèn)非法磚窯（石灰窯）進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法取締，出動(dòng)13輛車次，鉤機(jī)4輛，出動(dòng)人員150多人次，拆除非法磚窯（石灰窯）27個(gè)，與市國土執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、__區(qū)國土分局、__

公安分局聯(lián)合執(zhí)法，打擊取締蘇圩、延安交界處非法采礦點(diǎn)，繳獲鉤機(jī)2臺(tái)。2.嚴(yán)格行政許可。上半年，依法對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)放經(jīng)營許可證27本，其中新辦9本，換證18本；對轄區(qū)市區(qū)內(nèi)春節(jié)期間臨時(shí)煙花爆竹銷售攤點(diǎn)共審批13個(gè)點(diǎn)，鎮(zhèn)審批62個(gè)點(diǎn)，所有零售攤點(diǎn)均按照相關(guān)規(guī)定依法審核發(fā)證。

3.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故追究。2015年上半年，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，按照依法行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則和要求，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序。在日常工作中，依照執(zhí)法要求，查明案件事實(shí)，全面、準(zhǔn)確地填寫有關(guān)內(nèi)容，對適用的法律依據(jù)，載明法律依據(jù)的全稱，引用條文具體到每一條、每一款、每一項(xiàng)。并建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法評查制度，對處理完畢的案件，將相對人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查紀(jì)錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料裝訂成冊、立卷歸檔。同時(shí)，按照“四不放過”的原則，按事故處理權(quán)限依法對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，并嚴(yán)格責(zé)任追究。上半年，轄區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)安全事故2起，其中一起屬于__市建委監(jiān)管項(xiàng)目，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查，另外一起由我局負(fù)責(zé)調(diào)查，目前基本完成，準(zhǔn)備結(jié)案。

4.及時(shí)處理群眾舉報(bào)案件，化解社會(huì)矛盾。開通安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話，對群眾來信、來訪，嚴(yán)格按照“事事有回音、件件有結(jié)果”的原則，及時(shí)認(rèn)真處理好各類、投訴、舉報(bào)工作，并及時(shí)對有效舉報(bào)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾監(jiān)督積極性。上半年，接到群眾來訪投訴、舉報(bào)0件。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

1.推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法。依據(jù)《__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的通知》等的規(guī)定，全面推進(jìn)我城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作。為明確雙方在委托中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，我局與轄區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道簽訂了《__市__區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》，委托鎮(zhèn)（街道）履行部分安全生產(chǎn)執(zhí)法職能。此舉提高了鎮(zhèn)（街道）一級執(zhí)法的權(quán)威性和廣泛性，有效推動(dòng)了鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，把各類事故苗頭消滅在一線基層中。

篇（3）

1、立足長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，專門成立了縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長親自掛帥擔(dān)任組長，商務(wù)、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在縣商務(wù)局，由商務(wù)局局長任主任，負(fù)責(zé)日常工作的開展。制定并出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的通知》和工作方案，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。

2、務(wù)求實(shí)效，注重理順體制機(jī)制。年我縣被確定為商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)縣后，縣商務(wù)局及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)組建和編制落實(shí)情況，縣政府常務(wù)會(huì)議就組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)做了專題研究，同意成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，為財(cái)政全額撥款的副科級事業(yè)單位，定編12名，目前已到位9名；其中下設(shè)商務(wù)舉報(bào)投訴中心（聯(lián)系點(diǎn)）定編1名。主要負(fù)責(zé)行使生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油市場及其他行業(yè)管理等商貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法職能。商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支已全部納入了縣年度財(cái)政預(yù)算。

3、針砭時(shí)弊，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)新形勢需要，我局在原有基礎(chǔ)上緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并適時(shí)向社會(huì)公開行政執(zhí)法、監(jiān)督管理、咨詢服務(wù)等內(nèi)容及舉報(bào)投訴電話。目前，共建立完善《縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)人員管理制度》、《縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法行政處罰操作規(guī)程》等30項(xiàng)規(guī)章制度，既有利于執(zhí)法工作開展，又方便于廣大群眾監(jiān)督執(zhí)行。

4、多措并舉，不斷增加建設(shè)投入。定為試點(diǎn)縣之后，縣商務(wù)局嚴(yán)格按照政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署，首先明確商務(wù)局是行政執(zhí)法的主體，根據(jù)需要整合酒類監(jiān)督管理和定點(diǎn)屠宰執(zhí)法力量，同時(shí)再從內(nèi)部抽調(diào)2名思想素質(zhì)高、執(zhí)法能力強(qiáng)的骨干力量組建縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)；其次立足現(xiàn)有條件，積極向縣委縣政府反映，協(xié)調(diào)有關(guān)部門增加擴(kuò)改辦公場地200多平方米；再次安排專人負(fù)責(zé)與電信局、服裝廠、家俬城等聯(lián)絡(luò)，簽訂協(xié)議安裝舉報(bào)投訴電話、定做執(zhí)法服裝、購買辦公桌椅、辦公用品及必要的防護(hù)、檢測設(shè)備。

5、形式靈活，深入開展宣傳活動(dòng)。縣商務(wù)局利用春節(jié)和“3.15”兩個(gè)重要時(shí)段，在本地電視臺(tái)播出2個(gè)商務(wù)綜合行政執(zhí)法宣傳專題，滾動(dòng)播出50余次。同時(shí)，在縣城中心九龍廣場開展大型商務(wù)綜合執(zhí)法“3.15”宣傳活動(dòng)。宣傳內(nèi)容涵蓋生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油市場管理等商務(wù)流通領(lǐng)域政策法規(guī)和真假辨別常識(shí)。宣傳方式主要是以宣傳車、咨詢臺(tái)（真假酒現(xiàn)場鑒別）、宣傳單、展牌、橫幅、假酒現(xiàn)場銷毀等形式，宣傳車深入城區(qū)大小街道和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場咨詢達(dá)百余人次，散發(fā)宣傳單5000份，制作展牌10塊，橫幅20條，假酒現(xiàn)場銷毀高檔白酒貴州茅臺(tái)酒38瓶、五糧液56瓶、水井坊14瓶，還有部分過期變質(zhì)低檔葡萄酒6桶、啤酒11件、國公酒2件。通過“3.15”宣傳，有效增強(qiáng)了消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和健康消費(fèi)意識(shí)，群眾反響良好。

6、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。為推進(jìn)商務(wù)綜合行政管理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，自去年底以來，縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)確定每周星期五下午為業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)日。邀請局里的法律顧問和有關(guān)法律專家授課，結(jié)合日常執(zhí)法中的案例組織研討。通過學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化了法律意識(shí)。目前，12名執(zhí)法人員全部通過了業(yè)務(wù)考核，且全部取得了行政執(zhí)法證。今年3月，由分管商務(wù)工作的副縣長盧建中同志帶隊(duì)，率縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)專程赴省內(nèi)已被商務(wù)部確定為第一批試點(diǎn)單位的婁底市商務(wù)局和長沙縣商務(wù)局，考察學(xué)習(xí)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作?？疾鞂W(xué)習(xí)期間，得到了同行商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待和工作支持，并就商務(wù)綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)舉措等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的探討和交流。此次外出考察，對推動(dòng)我縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，獲取了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作思路。

二、取得的主要成效

1、執(zhí)法隊(duì)伍和中心建設(shè)初現(xiàn)規(guī)模。目前，縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)定編為財(cái)政全額撥款的副科級事業(yè)單位，實(shí)際到位9人，并已掛牌成立，下設(shè)中心兼大隊(duì)辦公室、一中隊(duì)、二中隊(duì)、法規(guī)股。主要負(fù)責(zé)行使生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油市場等商務(wù)執(zhí)法職能。商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支全部納入了財(cái)政預(yù)算，目前商務(wù)部下?lián)茉圏c(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已到位30萬元，縣財(cái)政以劃撥配套經(jīng)費(fèi)總計(jì)35萬元作為開辦經(jīng)費(fèi)，專用于試點(diǎn)工作建設(shè)。

2、軟硬件建設(shè)不斷完善。我縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有辦公室6間，會(huì)議室1間，車庫1間，總面積200多平方米。所有辦公（會(huì)議）桌椅、資料柜煥然一新，特別是中心嚴(yán)格按照商務(wù)部要求統(tǒng)一安置了高規(guī)格形象背景墻并掛貼規(guī)章制度牌、雙人屏風(fēng)辦公桌、鐵皮資料柜，。所有辦公室、會(huì)議室都是依照中心規(guī)格布設(shè)，添置新電腦5臺(tái)、新空調(diào)3臺(tái)、新會(huì)議桌椅1套、資料柜6組、新沙發(fā)椅茶幾5套。統(tǒng)一制作了大型背景墻2塊、規(guī)章制度牌30塊，做到件件公開，項(xiàng)項(xiàng)上墻。舉報(bào)投訴電話安裝就緒，已開通電信座機(jī)的舉報(bào)投訴服務(wù)電話，鐵通、移動(dòng)通信待省電信局就轉(zhuǎn)接呼叫平臺(tái)協(xié)調(diào)開通后即可投入使用。目前，辦公電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法人員服裝、頭盔和防刺背心及防割手套已全部訂購到位并已投入使用，執(zhí)法文書格式也按省商務(wù)廳要求進(jìn)行了規(guī)范。

3、執(zhí)法檢查成效明顯。今年來，我局商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)加大了對縣城城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油市場等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度。到目前為止，共開展酒類執(zhí)法集中檢查18次，成品油執(zhí)法集中檢查5次，生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法集中檢查16次。共查獲無證經(jīng)營酒類品種8起，銷售假冒偽劣高檔白酒類商品案17例，均已立案，其中12例已結(jié)案，其余案件現(xiàn)正在調(diào)查取證處理之中。其中3月29日查獲的一起數(shù)目較大，有五糧液酒2件，經(jīng)抽樣鑒定查實(shí)屬假冒酒類商品，態(tài)度極為惡劣，我局已嚴(yán)厲懲處該假冒酒類經(jīng)營行為。4月27日，執(zhí)法大隊(duì)辦公室接縣加油協(xié)會(huì)成員電話舉報(bào)投訴，我縣高坪鎮(zhèn)有3處未獲得成品油零售經(jīng)營許可正在非法零售柴油的窩點(diǎn)。我隊(duì)于次日上午，集中力量并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員，開展了整治無證照經(jīng)營成品油專項(xiàng)行動(dòng)。通過集中整治，執(zhí)法人員對其當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評教育，并現(xiàn)場組織學(xué)習(xí)了《成品油市場管理辦法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，并對非法零售柴油點(diǎn)進(jìn)行取締。

三、存在的主要困難、問題及原因

1、舉報(bào)投訴服務(wù)中心僅開通電信座機(jī)的舉報(bào)投訴服務(wù)電話，鐵通、移動(dòng)通信待省電信局就轉(zhuǎn)接呼叫平臺(tái)協(xié)調(diào)開通后才可投入使用。

2、聯(lián)合執(zhí)法工作難度大。商務(wù)部門加大了對假冒酒類產(chǎn)品的打擊力度，但根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對酒類禁止生產(chǎn)、流通的行為進(jìn)行處罰，商務(wù)部門必須協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門進(jìn)行處罰。在實(shí)際工作中，出現(xiàn)單位與單位配合不協(xié)調(diào)。如果由商務(wù)部門單方做出的處罰假酒的決定，當(dāng)事人又不主動(dòng)履行，而要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院可能以商務(wù)部門無權(quán)處罰為由而裁定不予執(zhí)行。如果當(dāng)事人以商務(wù)部門執(zhí)法主體不適格為由提起輔以或訴訟，那商務(wù)部門在復(fù)議或訴訟中將敗訴，導(dǎo)致執(zhí)法效果差。

3、執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是肉眼識(shí)別假酒特別是各類高檔酒的能力有待提高；二是法律法規(guī)的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

4、執(zhí)法成本高。在實(shí)際工作中，查處的假酒都要送到廠家鑒定，但由于執(zhí)法期限的限制，往往少量甚至一瓶灑也要送到長沙，成本過高并且不便。

四、工作打算及建議

1、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織舉辦各種類型的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，努力提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)。

篇（4）

（一）橫向整合執(zhí)法資源，構(gòu)建精簡高效的綜合執(zhí)法體制。針對農(nóng)林牧漁領(lǐng)域和市場流通領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍過多，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題，泰興市創(chuàng)新工作思路，積極構(gòu)建精簡高效的綜合執(zhí)法體制。一是整合行政執(zhí)法職責(zé)，實(shí)行行政處罰權(quán)“五權(quán)合一”。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)的行政處罰權(quán)相對集中，由市農(nóng)委履行；將市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局、糧食局在市場流通領(lǐng)域的行政處罰權(quán)相對集中，由市場監(jiān)管局履行。二是整合檢驗(yàn)檢測職責(zé)，提升執(zhí)法技術(shù)能力和運(yùn)行效率。將市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、農(nóng)委、糧食局在市場流通領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測職責(zé)進(jìn)行整合，由市場監(jiān)管局履行。三是精簡優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員編制，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法。撤銷農(nóng)林牧漁領(lǐng)域5支執(zhí)法隊(duì)伍，組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等方面的行政執(zhí)法工作。撤銷市場流通領(lǐng)域5支執(zhí)法隊(duì)伍，組建市場監(jiān)管稽查大隊(duì)，主要承擔(dān)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、商務(wù)、糧食等市場流通領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。撤銷市場流通領(lǐng)域4家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，組建市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測中心，主要承擔(dān)市場流通領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測工作。機(jī)構(gòu)撤銷整合后，共精簡編制37名，精簡比例為25.3%。原機(jī)構(gòu)人員整體劃入新組建機(jī)構(gòu)，以人定編，根據(jù)工作需要并結(jié)合專業(yè)特長重新定崗定員。

（二）縱向下移執(zhí)法重心，構(gòu)建“三位一體”的綜合執(zhí)法體系。為進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的無縫監(jiān)管，在農(nóng)林牧漁領(lǐng)域和市場流通領(lǐng)域建立起了條塊結(jié)合、全方位、立體化的市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系和權(quán)責(zé)清晰、分工明確的責(zé)任體系，推動(dòng)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量同步下移。一是下沉市級執(zhí)法力量。市場監(jiān)管局按區(qū)域共設(shè)置11個(gè)市場監(jiān)管分局，核定行政編制152名，占總行政編制的77.1%；市場監(jiān)管稽查大隊(duì)按片區(qū)共設(shè)置8個(gè)稽查中隊(duì)，核定事業(yè)編制35名，占稽查總編制的63.7%；人員按定編比例相應(yīng)下沉到分局和中隊(duì)。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)按農(nóng)林牧漁行業(yè)設(shè)置5支執(zhí)法中隊(duì)，核定編制51名，占大隊(duì)總編制的82.3%，并按片區(qū)劃分人員和明確職責(zé)分工。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室增掛食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室牌子，設(shè)置食品藥品安全助理，配備了2名食品藥品安全管理員，協(xié)助市場監(jiān)督管理局做好食品藥品安全日常監(jiān)督管理工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室設(shè)置了農(nóng)業(yè)助理和辦事員職位，下設(shè)了農(nóng)技服務(wù)中心，協(xié)助市農(nóng)委做好農(nóng)林牧漁領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法工作。三是配強(qiáng)村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員。359個(gè)農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)均配備了以大學(xué)生村官為主體的專（兼）職監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，由他們承擔(dān)對村居的協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告和對村民的宣傳引導(dǎo)等工作，將綜合執(zhí)法的“神經(jīng)末梢”連接到千家萬戶。四是健全鎮(zhèn)村分級考核體系。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作考核辦法和考核細(xì)則，并將考核結(jié)果列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的內(nèi)容；村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員由主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合進(jìn)行考評，并與經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式和管理制度，構(gòu)建運(yùn)行高效的綜合執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)綜合執(zhí)法落地見效，關(guān)鍵在于各項(xiàng)監(jiān)管制度的建立，難點(diǎn)在于各項(xiàng)監(jiān)管制度的實(shí)施。為此，泰興市進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。一是健全協(xié)作配合和信息共享機(jī)制。通過建立政府部門權(quán)力清單，合理劃分行政管理部門與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限。通過定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查之間的配合。通過建立部門間的雙向傳送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政主管部門與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的信息資源共享，提高行政執(zhí)法效率。二是改革創(chuàng)新監(jiān)管方式。突破傳統(tǒng)監(jiān)管方式，大力推廣隨機(jī)抽查、飛行檢查、專項(xiàng)督查和事后稽查等措施，重點(diǎn)抽查風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法記錄的市場主體。建立按比例隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制，盡量減少過于頻繁的現(xiàn)場檢查對企業(yè)建設(shè)經(jīng)營行為的影響。探索建立信用監(jiān)管機(jī)制，健全“經(jīng)營異常名錄”、“黑名單”等制度。三是落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法流程，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。推行行政執(zhí)法公開，自覺接受社會(huì)和行政相對人的監(jiān)督。對事關(guān)發(fā)展環(huán)境、民生改善、政令暢通等執(zhí)法缺位的突出問題，加大行政問責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)綜合執(zhí)法提速增效

（一）責(zé)任主體更加明確，解決了“推”的問題。試點(diǎn)領(lǐng)域原有監(jiān)管責(zé)任主體較多，導(dǎo)致執(zhí)法交叉、重疊，各自為政、各自執(zhí)法的矛盾比較突出。推行綜合執(zhí)法后，隨著同一領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)和行政處罰權(quán)的相對集中，以前由多個(gè)部門監(jiān)管執(zhí)法的事項(xiàng)，現(xiàn)在由一支隊(duì)伍集中綜合執(zhí)法，原由單個(gè)部門執(zhí)法力度受限、多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)困難的問題迎刃而解，多頭管、管不全的頑疾有效破除。

（二）執(zhí)法力量得以強(qiáng)化，解決了“弱”的問題。試點(diǎn)領(lǐng)域原有執(zhí)法隊(duì)伍眾多，機(jī)構(gòu)編制規(guī)模普遍偏小，導(dǎo)致執(zhí)法力量分散。推行綜合執(zhí)法后，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有效解決了執(zhí)法力量不足不強(qiáng)的問題。一是整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)域一支執(zhí)法隊(duì)伍，將五個(gè)手指攥成一個(gè)拳頭。二是按照人隨事走的原則，將混用在其他崗位上的執(zhí)法人員全部劃入綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，重新進(jìn)行定崗定員，突出主業(yè)主責(zé)；按照“誰用人誰負(fù)責(zé)”的原則，清退部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)的臨時(shí)人員。三是強(qiáng)化人員考核和培訓(xùn)。凡從事行政執(zhí)法的人員均須取得執(zhí)法資格證書，定期參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并強(qiáng)化對人員日常工作的考核考評。四是落實(shí)執(zhí)法保障機(jī)制。為避免以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生，綜合執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（三）監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大，解決了“窄”的問題。以前試點(diǎn)領(lǐng)域各部門執(zhí)法隊(duì)伍力量較為薄弱，日常巡查走馬觀花，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能是被動(dòng)接受投訴。實(shí)施綜合執(zhí)法后，通過整合部門派駐力量，下移執(zhí)法重心，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任和配強(qiáng)村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，變單打獨(dú)斗為合力攻堅(jiān)，實(shí)施監(jiān)管關(guān)口前移和執(zhí)法力量下沉，由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，由集中式整治向日常性高壓轉(zhuǎn)變，由單一工作創(chuàng)新向系統(tǒng)體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，有效破解了“鎮(zhèn)村看得見的管不了、部門管得了的看不見”的難題。

（四）執(zhí)法效能和社會(huì)滿意度明顯提升，解決了“慢”和“怨”的問題。綜合執(zhí)法工作實(shí)施以后，通過市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系的建立和完善，鎮(zhèn)村主動(dòng)管理、協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法的熱情被激發(fā)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鎮(zhèn)村監(jiān)管責(zé)任人員有條件、有能力第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法行為，大大節(jié)約了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。通過行政主管部門與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)“管控查”三結(jié)合，盡可能把各類違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，試點(diǎn)領(lǐng)域違法問題發(fā)生的可能和頻率明顯下降，違法問題總體數(shù)量明顯減少。通過綜合執(zhí)法流程優(yōu)化和監(jiān)管方式創(chuàng)新，群眾投訴舉報(bào)得到較好解決，執(zhí)法擾民現(xiàn)象基本消失，形成了社會(huì)參與、政社聯(lián)動(dòng)共唱“同一首歌”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能和社會(huì)效果的“雙提升”。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保綜合執(zhí)法落地見效

（一）嚴(yán)管“開頭”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)改革方案時(shí)，注重聽取部門和基層的意見，使改革舉措更具可行性、操作性。泰興市在深入調(diào)查和全面摸清家底的基礎(chǔ)上擬訂了改革初步方案，并廣泛征求了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和上級編辦的意見，提請市委常委會(huì)專題討論研究后，形成了較為成熟的改革方案，為實(shí)施改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇（5）

（一）全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng);3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動(dòng)，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R(shí)，保障人民群眾安全用藥。

（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺(tái)，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識(shí)手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識(shí)和常識(shí)；教授群眾簡單識(shí)別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。

（四）要求全體公務(wù)員利用報(bào)刊、電視法制欄目接受法制教育。

二、依法行政工作

今年以來，我局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管副局長具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。

由于我市涉藥單位點(diǎn)多、面廣、線長等客觀原因，監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是我局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，我局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時(shí)在組織、時(shí)間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。

（一）進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。我局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用等級管理，評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低，評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定，使我局的監(jiān)管工作做到了松緊有度，重點(diǎn)突出。為加強(qiáng)“基藥”的監(jiān)管，今年，我局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)督，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確保基本藥物目錄品種的質(zhì)量。今年組織3個(gè)檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個(gè)連鎖公司、4個(gè)批發(fā)企業(yè)、96個(gè)門店開展gsp日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%，檢查面達(dá)100%。

（二）監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全，根據(jù)市局要求組織3個(gè)檢查組對全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個(gè)村衛(wèi)生站，129個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%，對村衛(wèi)生站及個(gè)體診所檢查面達(dá)到80%。

（三）重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強(qiáng)宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作，確保了藥械市場安全。

（四）突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為，認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動(dòng)引向深入。對涉假案件的查處堅(jiān)持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實(shí)不放過。今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報(bào)12個(gè)，處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

總之，我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅(jiān)持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。

三、依法治理工作

（一）強(qiáng)化行業(yè)治理。實(shí)行政務(wù)公開，公開了辦事程序和監(jiān)督電話，并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)藥品市場的治理工作，全年加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報(bào)12個(gè)，處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。

（三）對黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定。

（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政，公正執(zhí)法。

篇（6）

（一）全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng);3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動(dòng)，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R(shí)，保障人民群眾安全用藥。

（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

20__年6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺(tái)，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識(shí)手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識(shí)和常識(shí)；教授群眾簡單識(shí)別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。

（四）要求全體公務(wù)員利用報(bào)刊、電視法制欄目接受法制教育。

二、依法行政工作

今年以來，我局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管副局長具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。

由于我市涉藥單位點(diǎn)多、面廣、線長等客觀原因，監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是我局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，我局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時(shí)在組織、時(shí)間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。

（一）進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。我局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用等級管理，評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低，評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定，使我局的監(jiān)管工作做到了松緊有度，重點(diǎn)突出。為加強(qiáng)“基藥”的監(jiān)管，今年，我局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)督，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確?；舅幬锬夸浧贩N的質(zhì)量。今年組織3個(gè)檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個(gè)連鎖公司、4個(gè)批發(fā)企業(yè)、96個(gè)門店開展gsp日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%，檢查面達(dá)100% 。

（二）監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全，根據(jù)市局要求組織3個(gè)檢查組對全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個(gè)村衛(wèi)生站，129個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%，對村衛(wèi)生站及個(gè)體診所檢查面達(dá)到80%。

（三）重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強(qiáng)宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、 學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作，確保了藥械市場安全。

（四）突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為，認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動(dòng)引向深入。對涉假案件的查處堅(jiān)持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實(shí)不放過。今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報(bào)12個(gè)，處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

總之，我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅(jiān)持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。

三、依法治理工作

（一）強(qiáng)化行業(yè)治理。實(shí)行政務(wù)公開，公開了辦事程序和監(jiān)督電話，并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)藥品市場的治理工作，全年加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報(bào)12個(gè)，處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。

（三）對黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定。

（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政，公正執(zhí)法。

篇（7）

一、統(tǒng)計(jì)法制“五五”普法工作情況

落實(shí)普法工作人員

一）建立普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)出了關(guān)于成立縣統(tǒng)計(jì)局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》統(tǒng)字5號(hào)）成立了以局長朱永波為組長的縣統(tǒng)計(jì)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為了保證普法工作的順利進(jìn)行。由局長負(fù)總責(zé)，副局長分管普法工作，辦公室負(fù)責(zé)普法日常工作，并從人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保證。

二）制定了五五”普法實(shí)施辦法

制定了統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育“五五”普法實(shí)施辦法》該辦法明確了五五”普法的對象、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容、普法要求、各年度普法工作目標(biāo)等，根據(jù)縣委、縣政府對“五五”普法的要求。要求全縣各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。

局修改和完善了縣統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制》明確了局長是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作第一責(zé)任人，為了切實(shí)提高辦案質(zhì)量。親自分管全局統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作，局辦公室主任、業(yè)務(wù)股長、法規(guī)專業(yè)人員負(fù)責(zé)普法工作，做到法規(guī)工作責(zé)任落實(shí)，目標(biāo)明確。并要求各專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦案，如有失職，造成損失將按《縣統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制》追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四）繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育

充分利用各種方式，局一直重視統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳教育工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳。局領(lǐng)導(dǎo)到基層搞調(diào)研，堅(jiān)持向基層統(tǒng)計(jì)人員、企業(yè)法人代表宣傳統(tǒng)計(jì)法規(guī)知識(shí)；每年在各專業(yè)年報(bào)會(huì)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)調(diào)、綜合、投資、建筑等專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，對參加培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)；對本局職工要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握《統(tǒng)計(jì)法》統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和其它法律、法規(guī)，并對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法法律文書填寫、執(zhí)法程序等法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)；積極組織職工參加縣局組織的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)和縣法制辦組織的公共法律知識(shí)考試，參加人員考試成績?nèi)亢细?，?人取得了省行政執(zhí)法證》有4人取得了省法制督察證》做到持證上崗、亮證執(zhí)法，依法統(tǒng)計(jì)、依法行政。至舉辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員257人；統(tǒng)計(jì)法制教育培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員約人次。日常工作中利用各種形式，加大宣傳力度。一是利用每年“12.4全國法制宣傳日、統(tǒng)計(jì)法宣傳日，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如請縣領(lǐng)導(dǎo)在電視臺(tái)發(fā)表電視講話，街頭散發(fā)宣傳資料，組織基層統(tǒng)計(jì)人員參加全國《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)競賽活動(dòng)等；二是利用網(wǎng)絡(luò)對統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及統(tǒng)計(jì)法制工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報(bào)道；三是印發(fā)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳資料，下發(fā)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)。

五）認(rèn)真開展了行政許可項(xiàng)目清理

推行政務(wù)信息公開工作，為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》全面履行依法行政。根據(jù)縣委、縣政府的安排，建立了縣統(tǒng)計(jì)局工作人員首問責(zé)任制》縣統(tǒng)計(jì)局限時(shí)辦結(jié)制》等制度，以保證政務(wù)信息公開工作的順利實(shí)施。

六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)

實(shí)行年終考核制度。針對村文書兼統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)較大的情況，主要是規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層單位統(tǒng)計(jì)工作。避免出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作缺位現(xiàn)象，以文件的形式要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，按統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作“五有”有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺(tái)賬）要求，各專業(yè)相繼發(fā)文規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實(shí)處，還制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層單位年終考核制度，考核體系分為綜合工作考核（包括統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育考核）工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)考核。

七）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作

認(rèn)真開展了對非法報(bào)表的清理。局制發(fā)了縣統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于清理非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》對清理非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作進(jìn)行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結(jié)合的方式。要求全縣40多個(gè)相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自查，1加強(qiáng)對非法報(bào)表的清理工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。并將自查結(jié)果報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。各相關(guān)部門進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，局對縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣人民銀行等單位進(jìn)行了抽查。根據(jù)抽查情況看，縣各部門很好地執(zhí)行了統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表都是根據(jù)上級部門下發(fā)的報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，沒有制定非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況發(fā)生。

繼續(xù)開展了對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批工作。2繼續(xù)加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

對普查的對象、普查經(jīng)營單位進(jìn)行了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，3開展各種普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。根據(jù)縣局的安排。對檢查出的問題，及時(shí)進(jìn)行了糾正。

局認(rèn)真貫徹統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，4認(rèn)真開展《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查工作。為了切實(shí)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)。利用法律、法規(guī)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，將加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查和執(zhí)法檢查結(jié)合起來進(jìn)行，每年進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中發(fā)生的虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為。通過檢查，可以看出我縣統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，統(tǒng)計(jì)工作秩序均比往年有所改善，大多數(shù)被查單位的統(tǒng)計(jì)工作做得比較好，但也有部份單位不同程度的存在統(tǒng)計(jì)違法行為。對有上述統(tǒng)計(jì)違法行為

本著教育為主的目的立案并查處了有統(tǒng)計(jì)行政違法行為的單位，被檢單位。有力地維護(hù)了統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的威信。

二、今后工作思路

繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的普法工作，

一）圍繞新《統(tǒng)計(jì)法》頒布為主題。全面完成“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)。

把宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》和人普具體工作結(jié)合起來，

篇（8）

（一）全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度。參與了全市組織的12.4全國法制宣傳日活動(dòng);3.15國際消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)日活動(dòng)。局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動(dòng)，向人們?nèi)罕娦麄魉幤菲桨仓R(shí)，保證人民群眾平安用藥。

（二）開展了食品平安法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品平安法》實(shí)施一周年大型宣傳活動(dòng)，2010年6月1日。現(xiàn)場設(shè)立了食品平安法咨詢臺(tái)，發(fā)放食品平安相關(guān)宣傳單、食品平安法知識(shí)手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品平安知識(shí)和常識(shí)；教授群眾簡單識(shí)別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參與省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。

（四）要求全體公務(wù)員利用報(bào)刊、電視法制欄目接受法制教育。

二、依法行政工作

局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，今年以來。明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管副局長具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。

監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量單薄一直是局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，由于我市涉藥單位點(diǎn)多、面廣、線長等客觀原因。局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時(shí)在組織、時(shí)間、人員、車輛等保證上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。

（一）進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用等級管理。評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定，使我局的監(jiān)管工作做到松緊有度，重點(diǎn)突出。為加強(qiáng)“基藥”監(jiān)管，今年，局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)督，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確?；舅幬锬夸浧贩N的質(zhì)量。今年組織3個(gè)檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個(gè)連鎖公司、4個(gè)批發(fā)企業(yè)、96個(gè)門店開展gsp日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%檢查面達(dá)100%

（二）監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全。129個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%對村衛(wèi)生站及個(gè)體診所檢查面達(dá)到80%

（三）重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強(qiáng)宗教場所藥品平安管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作。確保了藥械市場平安。

（四）突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位勝利經(jīng)驗(yàn)，不時(shí)理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動(dòng)引向深入。對涉假案件的查處堅(jiān)持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件發(fā)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲罰不放過，今后防范措施不落實(shí)不放過。今年來，一般順序案件結(jié)案率達(dá)91.1%受理舉報(bào)12個(gè)，處置率達(dá)100%對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯效果。

局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神。健全行政決策制度，總之。完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我都堅(jiān)持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。

三、依法治理工作

（一）強(qiáng)化行業(yè)治理。實(shí)行政務(wù)公開。并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)藥品市場的治理工作。今年來，一般順序案件結(jié)案率達(dá)91.1%受理舉報(bào)12個(gè)，處置率達(dá)100%對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯效果，確保了人民群眾用藥平安。

（三）對黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會(huì)。

建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。行政執(zhí)法工作中做到依法行政，四）強(qiáng)化行政監(jiān)督。公正執(zhí)法。

篇（9）

一、上半年行政執(zhí)法工作簡要回顧

今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，以深化城市管理體制機(jī)制改革為突破口，全面履行各項(xiàng)執(zhí)法職能，積極探索長效機(jī)制，大力加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升了行政執(zhí)法工作水平，進(jìn)一步推進(jìn)了新型城市管理行政執(zhí)法工作。上半年，我局共接聽96310群眾熱線電話1939次；處理市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件2804件；查處違法建設(shè)案件523件次（其中蓮都區(qū)167件次），拆除違法建筑291處24223平方米，其中蓮都區(qū)共拆除162處14406平方米;查處環(huán)保類案件11件次，市政設(shè)施類案件16件次，園林綠化類案件19件次。

（一）積極開展體制機(jī)制改革，城管執(zhí)法外部環(huán)境進(jìn)一步理順

改革是推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力所在。今年來，根據(jù)城市管理發(fā)展的需要，我局結(jié)合實(shí)際情況，積極探索城市管理體制改革，取得了一定成效。

1、局機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。我局現(xiàn)行重心過高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現(xiàn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前的城市管理要求。執(zhí)法分局與街道、社區(qū)不能做到無縫對接，工作重心難以下移，不能充分發(fā)揮基層組織的城市管理主體作用，導(dǎo)致市、區(qū)兩級政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。在同一中心城區(qū)因隸屬不同分局，在具體執(zhí)法上難以做到步調(diào)一致，難以做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為了改變這一現(xiàn)狀，局黨組經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，確定了我局機(jī)構(gòu)改革方案：保留經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局、蓮都區(qū)分局，撤消城南、城北分局，按照市容、規(guī)劃、環(huán)保、市政、園林綠化等職能設(shè)立市容支隊(duì)、規(guī)劃支隊(duì)和綜合支隊(duì)（綜合支隊(duì)行使環(huán)保、市政、園林綠化、燃?xì)獾确矫娴膱?zhí)法職能）；在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，協(xié)助指導(dǎo)街道社區(qū)和環(huán)衛(wèi)部門行使城市管理方面的職能，夯實(shí)城市管理的基礎(chǔ)。目前，三個(gè)執(zhí)法支隊(duì)、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)人員已全部到位并正常開展工作。

2、相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)浙政函[2004]9號(hào)《省人民政府關(guān)于市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》，我局在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依法“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)”。考慮到我局剛成立時(shí)在業(yè)務(wù)能力、管理水平的欠缺，在該職能的行使采取逐步到位的做法，故在“三定”方案上做了一些限制，即“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對非機(jī)動(dòng)車輛侵占城市人行道行為的行政處罰權(quán)”。經(jīng)過四年多來的執(zhí)法實(shí)踐，我局已具備管理汽車占用人行道的能力。通過與市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，該項(xiàng)職能劃轉(zhuǎn)給我局已基本確定。目前，我局已與省法制辦溝通相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)問題。同時(shí)，積極與交警部門做好對接工作，正在開展籌建汽車占用人行道管理電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等工作，爭取年底前完成相關(guān)交接工作。另外，經(jīng)多番努力，市領(lǐng)導(dǎo)已原則同意將市區(qū)戶外廣告的審批管理權(quán)授予我局。市政府成立戶外廣告清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我局，并由我局牽頭做好市區(qū)戶外廣告的調(diào)查摸底和清理整治工作，為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準(zhǔn)備。

3、城市管理服務(wù)中心籌建工作有序進(jìn)行。通過積極爭取，市領(lǐng)導(dǎo)已同意我局成立城市管理服務(wù)中心，現(xiàn)在正在走相關(guān)報(bào)批程序。服務(wù)中心成立后，對于停車米表管理、廣告經(jīng)營、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場地、拆除違法建筑的民工使用等事項(xiàng)，將通過服務(wù)中心進(jìn)行市場化運(yùn)作，這不僅節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能，而且還可增加財(cái)政收入，更為重要的是為我們局今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為探索城市管理市場化運(yùn)作提供了平臺(tái)。

（二）全力破解城市管理難點(diǎn)問題，城管執(zhí)法工作進(jìn)一步推進(jìn)

今年以來，我局以破解市民關(guān)注的城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問題為重點(diǎn)，積極采取有效措施，全面推進(jìn)城管執(zhí)法各項(xiàng)工作。

1、堅(jiān)持以疏為主，疏堵結(jié)合，市容管理成效明顯。一是開展馬路市場疏導(dǎo)試點(diǎn)工作。我局通過認(rèn)真調(diào)研，與街道、社區(qū)及相關(guān)部門溝通聯(lián)系，在天寧、國稅等馬路市場開展整治試點(diǎn)工作。在整治的基礎(chǔ)上，由社區(qū)牽頭，對原有馬路市場進(jìn)行改造，固定攤位，統(tǒng)一供電、供水、保潔，并由社區(qū)向每位攤主收取少量管理和衛(wèi)生費(fèi)用，變原先的無序經(jīng)營為規(guī)范管理，基本實(shí)現(xiàn)了市容執(zhí)法與社區(qū)管理的無縫對接。該做法在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，下一步將在市區(qū)范圍逐步推廣。二是開展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)。以中山街步行街改造為契機(jī)，我局?jǐn)M定了中山街市容管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已上報(bào)市政府。執(zhí)法隊(duì)員采取徒步巡查執(zhí)法方式，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市容管理，逐步探索重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法機(jī)制。三是開展繼光街夜市整治。我局通過調(diào)查摸底，結(jié)合府前菜市場改造，制定了繼光街夜市整治方案，現(xiàn)已上報(bào)市政府及相關(guān)部門。

2、堅(jiān)持分類處理，重點(diǎn)突破，規(guī)劃工作在試點(diǎn)中尋求出路走出困境。為有效解決規(guī)劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問題，我局積極探索規(guī)劃管理新途徑、新方法。主要是結(jié)合新規(guī)劃法積極探索區(qū)域統(tǒng)籌，分類處理歷史遺留違章問題和對違章建筑實(shí)施沒收、罰款來遏制新違章的發(fā)生，在白云花苑區(qū)域歷史違章處罰上探求新路子。6月22日，我局抽調(diào)專人組成白云花苑違章建筑處理專案組進(jìn)駐白云花苑進(jìn)行現(xiàn)場辦公。一是做好方案制定工作。針對白云花苑的違章情況，制定了統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)，處罰通告，并將處罰通知書送到違章戶手中，要求違法業(yè)主在7月15日前主動(dòng)接受處理，凡在7月15日前主動(dòng)到市城管執(zhí)法局申報(bào)并積極配合調(diào)查取證接受處理的，按照工程造價(jià)的18%對地下室進(jìn)行處罰，對占用綠地的，處以綠地補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款，如果超過7月15日這個(gè)期限，將進(jìn)行從重處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，將給予沒收違法建筑，強(qiáng)制回填地下室，等處罰。二是做好政策宣傳工作。通過入戶走訪、發(fā)放宣傳單等形式，利用手機(jī)短信、電話告知、媒體曝光等手段，積極向白云花苑住戶宣傳違章建筑處理的政策及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。對主動(dòng)上門申報(bào)的違章戶發(fā)放溫馨提示單，一次性告知所需提供的全部資料內(nèi)容，共發(fā)放宣傳單400余份，發(fā)送手機(jī)短信237條，打電話告知237次，接受上門咨詢服務(wù)100余人次。三是做好服務(wù)辦理工作。組織專案組人員開展政策、業(yè)務(wù)及法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高辦案人員的辦案水平和質(zhì)量，進(jìn)一步簡化辦案流程，安排辦案人員和審核人員一同辦公，采取辦案流水線作業(yè)，方便違章戶申報(bào)，提高辦案效率。四是做好新違章的治理工作。聯(lián)合物業(yè)共同開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)違法建設(shè)12起，實(shí)施拆除2起，有效打擊遏制了新違章的蔓延。經(jīng)過努力，截至7月20日，白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動(dòng)申報(bào)，同意接受處理，還有38戶正在積極聯(lián)系和溝通。通過對白云花苑違法違章案件的處理，重新樹立起執(zhí)法局公平、公正、透明、依法的新形象。

3、堅(jiān)持源頭管理，部門聯(lián)動(dòng)，綜合類執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)。一是開展“綠色護(hù)考”行動(dòng)。積極做好噪聲污染源排查，加強(qiáng)早晚兩個(gè)時(shí)段巡查，“96310”舉報(bào)熱線24小時(shí)受理市民舉報(bào)電話，及時(shí)查處噪聲舉報(bào)投訴案件，確保中、高考圓滿完成。此次“綠色護(hù)考”行動(dòng)共查處環(huán)保噪音投訴案件136起，并對5起嚴(yán)重影響考生學(xué)習(xí)、休息的噪聲超標(biāo)排放行為罰款41000元。二是繼續(xù)加大對高音促銷、小五金加工擾民的整治力度，實(shí)施娛樂場所噪聲污染源頭防治措施，強(qiáng)化噪聲整治。三是以行業(yè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法為主要模式，推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染整治；四是結(jié)合公建項(xiàng)目管理，及時(shí)查處破壞園林綠化行為。五是加大市政占道違法行為的查處力度，通過制度規(guī)范促進(jìn)市政公用設(shè)施的保護(hù)與管理。六是完善內(nèi)河整治排查臺(tái)帳，加大對污染內(nèi)河行為的整治力度，按照權(quán)責(zé)明確的屬地流域責(zé)任制管理模式進(jìn)行長效管理。

（三）繼續(xù)完善內(nèi)部管理，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

1、解決隊(duì)員身份和協(xié)管員待遇問題。我局屬于行政執(zhí)法部門，按照法律規(guī)定，執(zhí)法人員必須是公務(wù)員身份，但從建局開始，本單位性質(zhì)屬于參照公務(wù)員編制單位，近百名正式執(zhí)法隊(duì)員的公務(wù)員身份問題一直困擾著我們。雖經(jīng)多番努力始終未能解決。今年，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，多次派專人與省人事廳、市人事局等部門溝通協(xié)商，通過不懈努力，終于解決了困擾多年的執(zhí)法人員身份問題，現(xiàn)在正式執(zhí)法人員已全部參照公務(wù)員管理，消除了執(zhí)法人員的后顧之憂。年初，經(jīng)過與市政府部門的多次溝通和爭取，給全局協(xié)管員每年增加工資3000元，這對穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍起到了積極作用。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)注重監(jiān)督考核。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的政治思想教育，逐步樹立以人為本、親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的文明執(zhí)法理念。四月份，開展了協(xié)管員軍訓(xùn)，通過軍訓(xùn)，鍛煉了大家的意志，與此同時(shí)，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了多次執(zhí)法工作的研討，通過各種途徑查問題、找對策，切實(shí)解決了執(zhí)法過程中的問題，從而增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平。建立健全監(jiān)督考核制度，尤其是加強(qiáng)了對協(xié)管員的績效考核，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行考勤考績相結(jié)合，切實(shí)建立起獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞不一樣，充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員的工作積極性。

3、聽民聲、集民智、順民意，實(shí)行崗位干部隊(duì)伍大調(diào)整。為充分調(diào)動(dòng)廣大隊(duì)員的工作積極性，按照民主集中制原則，結(jié)合體制調(diào)整，深入開展了處室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長競聘上崗、一般隊(duì)員雙向選擇，撤銷南明湖和應(yīng)急兩個(gè)中隊(duì)等干部隊(duì)員和機(jī)構(gòu)大調(diào)整工作。這次干部隊(duì)伍大調(diào)整，體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方意見。自從4月底我局體制調(diào)整方案得到批準(zhǔn)后，我局以個(gè)別交談、召開座談會(huì)和民意調(diào)查測評等方式，廣泛聽取廣大執(zhí)法隊(duì)員的意見，在這個(gè)基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀、統(tǒng)一思想，最后確定調(diào)整方案。二是堅(jiān)持能者上的用人導(dǎo)向。對于肯干事、能干事的干部通過競聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調(diào)整，既充分考慮了工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求與干部個(gè)人的特長，綜合素質(zhì)、能力相匹配，又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現(xiàn)了中層干部選人組團(tuán)的主動(dòng)權(quán)。這次一般干部和協(xié)管員實(shí)行的雙向選擇，除了機(jī)關(guān)和開發(fā)區(qū)大穩(wěn)定外，支隊(duì)和大隊(duì)的人員組成，主要由支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)干部的意向性進(jìn)行選擇。

（四）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)蓮都區(qū)基層執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。

今年以來，蓮都區(qū)執(zhí)法分局以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為契機(jī)，以“三強(qiáng)化一突破”為措施，以新的執(zhí)法體制為依托，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)蓮政辦[2008]84號(hào)文件精神，真正做到執(zhí)法隊(duì)伍人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法責(zé)任主體到基層，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理執(zhí)法職能。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的責(zé)任教育和執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，徹底消除村級組織和廣大基層干部“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，深入做好違建群眾的思想政治工作，及時(shí)勸止違法建設(shè)行為。二是狠抓控違，強(qiáng)化拆違力度。創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化日常巡查，保持“制違”高壓態(tài)勢。將執(zhí)法關(guān)口前移，搞好事前預(yù)防，對違建行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，切實(shí)把違法行為消除于萌芽狀態(tài)。適時(shí)組織大型專項(xiàng)行動(dòng)對違法情節(jié)嚴(yán)重、典型的案件，予以，切實(shí)起到震懾效應(yīng)。三是齊抓共管，強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步健全各相關(guān)職能部門之間的聯(lián)席會(huì)議、事件函告、審批抄告等工作機(jī)制，理順職能，健全全區(qū)宏觀防御監(jiān)控網(wǎng)，有效預(yù)防控制違章行為。四是積極爭取政策，突罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法，盡快制定出臺(tái)切合工作實(shí)際、具有可操作性的政策意見，為處置歷史違章提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，城市管理警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用得到充分發(fā)揮。

上半年，城管警察支隊(duì)以城管執(zhí)法工作正常開展為己任，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，全力支撐和保障城市管理行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊了各類阻礙城市管理行政執(zhí)法的違法犯罪活動(dòng)。共接處警21起，出動(dòng)警力54人次。其中，查處治安案件1起，化解糾紛12起，配合執(zhí)法6次，治安拘留1人。同時(shí)，積極參與、配合“綠色護(hù)考”及市容整治等各類大型活動(dòng)，對城管執(zhí)法工作中發(fā)生的突發(fā)性事件以及，做到嚴(yán)防死守，注重教育與強(qiáng)制相結(jié)合，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，執(zhí)法保障到位而不越位。

（六）嚴(yán)格按照工作要求，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面開展

我局自3月份開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，全局及局屬各單位全體黨員干部嚴(yán)格按照實(shí)施意見的要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，在全局掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新，取得了階段性成果。

1、動(dòng)員迅速，部署周密，學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效顯著。我們切實(shí)加強(qiáng)了對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任，明確工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。一是廣泛發(fā)動(dòng)，科學(xué)制定方案。先后召開市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、動(dòng)員大會(huì)，全面部署學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作，研究制定了實(shí)施方案和工作日程表，將每項(xiàng)工作細(xì)化量化，明確責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成，整個(gè)活動(dòng)呈現(xiàn)良好開局。二是創(chuàng)新活動(dòng)方式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和個(gè)人談體會(huì)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論讀本和各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過黨組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請省法制辦領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校教授開展專題輔導(dǎo)講座，黨員撰寫心得體會(huì)和工作案例，并組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題大討論和交流會(huì)，共征集了城管“金點(diǎn)子”81條。三是深入開展調(diào)研，積極探索思路對策。我們根據(jù)市委確定的重大調(diào)研課題，結(jié)合單位工作實(shí)際，確定了4個(gè)與當(dāng)前工作密切相關(guān)的調(diào)研課題，并成立了各專題調(diào)研組，由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織調(diào)研，采取面上了解與深入基層相結(jié)合的辦法，深入思考探索，撰寫調(diào)查報(bào)告，對城市管理行政執(zhí)法工作起到了一定的指導(dǎo)作用。四是真心服務(wù)基層，幫助基層排憂解難。積極開展“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)”的雙服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，深入龍泉市道太鄉(xiāng)的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個(gè)聯(lián)系村、中石化分公司等聯(lián)系企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過實(shí)地走訪、召開多層面的座談會(huì)等形式，查找制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，力求破解問題的方法和舉措，積極為聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思路、規(guī)劃項(xiàng)目、爭取資金。為聯(lián)系企業(yè)盡快走出金融危機(jī)困境出謀劃策、排憂解難。

2、查準(zhǔn)問題，明確方向，分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，我們在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加注重提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性。一是精心組織實(shí)施。及時(shí)召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì)，對全局黨員干部進(jìn)行思想再動(dòng)員，安排部署分析檢查階段工作，出臺(tái)了《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》和分析檢查階段主要工作安排表，多次召開局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論研究分析檢查階段工作，抓好組織實(shí)施。二是征求意見，找準(zhǔn)問題。通過發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查表，召開民主懇談會(huì)和網(wǎng)上交流等形式，廣泛征求意見，查找我局在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，共向省建設(shè)廳、省法制辦、五大班子、市直部門、蓮都區(qū)政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發(fā)送征求意見表140余份，調(diào)查問卷表1400余份，召開民主懇談會(huì)5次，開展網(wǎng)上互動(dòng)交流2次，面對面征求意見5次。經(jīng)過梳理匯總，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面意見和建議共8條。三是深入剖析問題根源。嚴(yán)格按照“會(huì)前抓談心、會(huì)中抓批評、會(huì)后抓總結(jié)”三步驟，召開了局黨組專題民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)。認(rèn)真開展談心交心活動(dòng)，真誠坦率交換意見，各班子成員認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，黨員認(rèn)真開展批評與自我批評，分析查找了自身的差距和不足，對單位的分析檢查報(bào)告開展了討論。四是邊查邊改，突出特色。對分析檢查階段的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究，具備解決條件的，立即著手解決，一時(shí)不能解決的，提出解決的辦法和時(shí)限，量力而行，盡力而為,機(jī)構(gòu)調(diào)整、馬路市場整治試點(diǎn)和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。

上半年以來，通過全體執(zhí)法隊(duì)員的共同努力，我局取得了一定的成績，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作在新的體制下，部門間如何協(xié)作、執(zhí)法效能如何提高、制度落實(shí)如何到位、執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)如何提高等諸多問題都有待我們在今后的工作中去研究、探索、實(shí)施。

二、下半年工作重點(diǎn)

從7月份開始，我們科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到整改落實(shí)階段，這是進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“立足城管實(shí)際實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，提升執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)六城聯(lián)創(chuàng)”為實(shí)踐載體，以“落實(shí)整改措施、集中解決突出問題”為主題，以學(xué)習(xí)貫徹市委二屆十一次全會(huì)精神和落實(shí)市政府的中心工作為重點(diǎn)，以破解城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問題為突破口，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，全面推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）創(chuàng)新工作思路，切實(shí)提高城市管理水平

城管執(zhí)法局是城市化進(jìn)程中的新生事物，建局時(shí)間都不長，北京也只有10對年的時(shí)間，各項(xiàng)管理制度和管理方法都還不完善，要靠我們自己去思考，不斷探索創(chuàng)新。

1、重心下移，以疏促堵，爭取市容管理新突破。要將市容管理執(zhí)法重心下移，依托街道、環(huán)衛(wèi)五個(gè)派駐執(zhí)法大隊(duì)的力量，充分發(fā)揮基層組織的作用，實(shí)現(xiàn)市容管理與街道、社區(qū)、村（居）及相關(guān)部門的無縫對接。在天寧、國稅馬路市場成功開展疏導(dǎo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以派駐執(zhí)法大隊(duì)為主力，做好調(diào)查摸底，制定合理的疏導(dǎo)方案，逐步在市區(qū)范圍內(nèi)全面開展以下三個(gè)層面的疏堵工作：一是抓好馬路市場的疏導(dǎo)工作；二是抓好郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品銷售的疏導(dǎo)；三是做好流動(dòng)小攤販的疏堵。對這三個(gè)層次的疏堵要把握時(shí)段、地點(diǎn)和行業(yè)等特點(diǎn)進(jìn)行，要通過合理有序的疏堵，既解決弱勢群體的出路問題，又維護(hù)好市容秩序。這項(xiàng)工作任務(wù)四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)要在一年的時(shí)間內(nèi)完成，并且要在疏的工作到位的基礎(chǔ)上，加大堵的力度。加強(qiáng)對中山街等市區(qū)繁華街道的嚴(yán)管重罰。積極開展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)，制定重點(diǎn)路段市容管理標(biāo)準(zhǔn)，按照管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)管重罰，以點(diǎn)帶面，逐步在全市范圍內(nèi)鋪開，徹底改變市容管理被動(dòng)應(yīng)付的局面。對一些為自已私利，不遵守疏導(dǎo)管理，且履勸不改、妨礙正常執(zhí)法的攤販堅(jiān)決予以取締。要與工商等部門協(xié)作采取措施，解決沿街后面的門前三包工作，對有一定規(guī)模的商店要求其派專人開展門前的管理，確保門前整潔有序。

2、區(qū)域統(tǒng)籌，全面整治，規(guī)劃管理爭取實(shí)現(xiàn)“零”違章目標(biāo)。針對歷史遺留的規(guī)劃違章問題，按照區(qū)域統(tǒng)籌，一次性整治的方針，按照公平、公正、公開、合法的原則，利用街道執(zhí)法大隊(duì)這一載體，發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、城中村的干部群眾一起，對歷史違章進(jìn)行全面徹底的排摸，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，規(guī)劃支隊(duì)要對排摸出的情況依據(jù)有關(guān)法律和政策，進(jìn)行合理分類，并對分類情況進(jìn)行合法處置，且做到處置徹底，處置到位。同時(shí)，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的協(xié)作，明確街道、社區(qū)、村（居）對違章建筑的監(jiān)管職責(zé)，制定出相應(yīng)的考核制度，對街道、社區(qū)、村（居）實(shí)施考核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、村（居）基層組織作用，抓好源頭管理，杜絕新違法建設(shè)行為的發(fā)生，要與建設(shè)部門聯(lián)合，明確物業(yè)對小區(qū)違章的監(jiān)管職責(zé)，通過監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，執(zhí)法給予保障。對新的違章要發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快，依法依程序堅(jiān)決予以拆除，從而爭取實(shí)現(xiàn)“零違章”的目標(biāo)。

3、拓展職能，強(qiáng)化素質(zhì)，綜合類執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新起色。一是積極拓展環(huán)保、市政、園林綠化等綜合類執(zhí)法職能，著手深入一些新建小區(qū)查處一些違法行為，提升執(zhí)法為民的形象。二是針對綜合支隊(duì)職責(zé)多、違法情況復(fù)雜的現(xiàn)狀，因此要推廣案件標(biāo)準(zhǔn)化模版工作。通過認(rèn)真辦理，仔細(xì)分析，梳理出一批典型、規(guī)范的綜合類執(zhí)法案件，制作成格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)模版，供給執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)參照，提高大家的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是在綜合執(zhí)法支隊(duì)建立全員辦案制度試點(diǎn)。要求每位一線執(zhí)法隊(duì)員都會(huì)辦案、能辦案、辦好案，并規(guī)定最低辦案指標(biāo)。

4、突出重點(diǎn)，形成特色，整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)分局的各項(xiàng)工作。開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性，在全面履行各項(xiàng)工作職能的同時(shí)，要注重突出工作重點(diǎn)，形成開發(fā)區(qū)分局的工作特色。一是要深入企業(yè)開展調(diào)研，寓執(zhí)法于服務(wù)中，積極探索服務(wù)企業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法的新方式、新方法，深入推進(jìn)企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)工作；二是要抓好市容管理執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。開發(fā)區(qū)分局要吸取市區(qū)在城市化進(jìn)程中因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制滯后而產(chǎn)生的市容管理工作執(zhí)法難的教訓(xùn)，要及早做好市容管理執(zhí)法方面的基礎(chǔ)性、前瞻性調(diào)查摸底工作，采取切實(shí)可行的措施，做到未雨綢繆；三是抓好農(nóng)民違章建房問題。開發(fā)區(qū)分局管轄范圍許多都是農(nóng)村和郊區(qū)，隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，其區(qū)域也在跟著發(fā)展，因此，我們一定要追求“零”違章目標(biāo)，給開發(fā)區(qū)管委會(huì)的征用工作減輕壓力，為市政府節(jié)省征用成本。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)基層執(zhí)法工作新局面。一是強(qiáng)化基層組織的管理責(zé)任考核工作，細(xì)化考核目標(biāo)。蓮都區(qū)執(zhí)法分局要采取有效措施，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任尤其是違章建筑管理責(zé)任的考核。同時(shí)，要強(qiáng)化對街道社區(qū)城市管理職責(zé)履行情況的考核；二是增強(qiáng)執(zhí)法力度，全面開展基層各項(xiàng)執(zhí)法工作，同時(shí)要積極做好農(nóng)村危舊房改造的監(jiān)督管理工作；三是蓮都區(qū)執(zhí)法分局要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)制體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作真正地列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)，擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作議程。

（二）加大宣傳力度，重新樹立城管執(zhí)法形象

一是加強(qiáng)與報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體的溝通聯(lián)系，通過媒體定期、不定期對城管執(zhí)法的正面宣傳，做好輿論導(dǎo)向，逐步培育城管執(zhí)法在市民心目中的良好形象。二是借在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐執(zhí)法大隊(duì)之機(jī)，通過召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，在街道、社區(qū)、村深入宣傳城市管理法律法規(guī)和政策，形成人民城市人民管的大城管意識(shí)。三是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，全面提升信息員的素質(zhì)。局屬各單位要對照目標(biāo)責(zé)任制對信息宣傳報(bào)道工作開展自查，辦公室要定期對信息報(bào)送情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。四是以城管執(zhí)法局成立五周年為宣傳重點(diǎn)，開展系列宣傳活動(dòng)。五是各支隊(duì)建立網(wǎng)絡(luò)信息員，對網(wǎng)絡(luò)中反映城管執(zhí)法工作要進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行正面跟貼，消除不利影響，同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)信息員經(jīng)常一些執(zhí)法工作亮點(diǎn)，讓社會(huì)各方面理解、支持執(zhí)法工作。

（三）提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造城管威武之師

較長一段時(shí)間以來，我局正積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，部分執(zhí)法隊(duì)員在工作和作風(fēng)上出現(xiàn)松、散、懶等不良現(xiàn)象，有些在執(zhí)法工作中甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象，影響執(zhí)法工作的正常開展，給單位造成不良影響。在此，我們借這次體制調(diào)整之際，實(shí)現(xiàn)新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。

1、嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律、整頓隊(duì)伍作風(fēng)。全體執(zhí)法人員要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動(dòng)，深刻剖析、認(rèn)真查找當(dāng)前隊(duì)伍在執(zhí)法工作和生活作風(fēng)上存在的突出問題。政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室要經(jīng)常組織隊(duì)員對工作紀(jì)律進(jìn)行重申和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，同時(shí)開展定期和不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)員工作和生活上的不良苗頭，實(shí)施談話誡勉，提高防范隊(duì)員作風(fēng)問題的預(yù)警能力。弘揚(yáng)敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、有為、廉潔的執(zhí)法精神，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)和愛崗敬業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立健全懲治預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為。

篇（10）

啟示一：“上面一根針，下面千條線”，安監(jiān)工作越到基層越具體，任務(wù)越艱巨。從蘇南蘇中三地的做法可以看到，長期困擾安全監(jiān)察力量的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)已悄然改變，從基層隊(duì)伍建設(shè)抓起，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹱炙苯Y(jié)構(gòu)。

制度管人程序管事

“我的微小疏忽，可能給事業(yè)帶來很大麻煩；我的微小失誤，可能給單位帶來形象損害；私欲、失德、腐敗將給安監(jiān)和自己帶來恥辱?！薄痢潦邪脖O(jiān)局趙昶東局長告訴我們，這三句話是××市安監(jiān)局的警言，為了把一切麻煩和失誤降到最低、消滅在萌芽狀態(tài)，他們執(zhí)著地堅(jiān)持“制度管人、程序管事”。今年初，《××安全生產(chǎn)》雜志編輯了一期特殊的增刊，這期增刊上收錄了××市安監(jiān)局幾年來編制的26項(xiàng)規(guī)則和制度，從這些規(guī)則制度中，可以清晰地看到××市安全監(jiān)察制度建設(shè)的脈絡(luò)：從行政執(zhí)法計(jì)劃、違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法公示、小錯(cuò)不罰警誡制度到行政執(zhí)法回訪、行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、行政執(zhí)法卷宗、行政執(zhí)法反饋制度等等，一個(gè)系統(tǒng)而又較為完備的安全監(jiān)察執(zhí)法制度鏈已經(jīng)形成；從執(zhí)法檢查前公示到檢查過程中的監(jiān)督，從相互監(jiān)督到檢查后的集體民主審議，一切程序都在陽光下規(guī)范操作?！痢?、××兩市的監(jiān)察大隊(duì)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立了各具特色的內(nèi)部考核辦法和檔案管理制度?！痢潦薪⒘吮O(jiān)察中隊(duì)崗位責(zé)任制百分考核辦法，按照行政執(zhí)法、案件質(zhì)量、綜合管理三個(gè)方面，16項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行綜合考核、評定。××監(jiān)察大隊(duì)要求各中隊(duì)每周將監(jiān)察檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患情況、下發(fā)整改通知和查處情況，以書面表格形式報(bào)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，大隊(duì)每月匯總并進(jìn)行通報(bào)。他們還針對企業(yè)或當(dāng)事人委托律師查閱檔案資料增多的情況，制定了嚴(yán)格的檔案管理制度，有效地防止泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

啟示二：“制度管人、程序管事”，這是現(xiàn)代管理中一條成功的經(jīng)驗(yàn)。蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察工作把現(xiàn)代管理的理念引入到監(jiān)察實(shí)踐，并在實(shí)踐中總結(jié)了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)，最終形成了符合本部門實(shí)際的規(guī)章制度和工作程序，正因?yàn)槿绱?，他們能夠管人、管事，管到位?/p>

重點(diǎn)突出落實(shí)責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)察面廣量大，在××，經(jīng)過工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位就有2.6萬家，對所有企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察，在現(xiàn)有人員、裝備條件下，是無法做到的。針對這一情況，三地的安監(jiān)部門根據(jù)政府規(guī)定的工作職責(zé)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)狀況，對監(jiān)察范圍、對象進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，突出抓好自留地、責(zé)任田，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展安全監(jiān)察工作。明確監(jiān)察重點(diǎn)。××把化工企業(yè)作為安全監(jiān)察的重點(diǎn)，這個(gè)市的350家化工生產(chǎn)企業(yè)和17家化工儲(chǔ)存企業(yè)是安全監(jiān)察人員必訪單位，他們還根據(jù)實(shí)際情況，對蘇州市安監(jiān)局在××市劃定了22家重點(diǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的160多家重點(diǎn)企業(yè)，每年進(jìn)行兩次督查。明確責(zé)任分工。安全檢查是安全管理的重要手段，而安全監(jiān)察則是行政執(zhí)法行為，××、××兩市采取分合結(jié)合、一般與重點(diǎn)結(jié)合的方法，科學(xué)地處理了這兩者關(guān)系。他們明確在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的統(tǒng)一目標(biāo)下，職能科室主要負(fù)責(zé)行政許可和日常監(jiān)管檢查，監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)察和處罰，從而起到了互為補(bǔ)充和互為促進(jìn)的作用。明確權(quán)限劃分?！痢潦性诎踩O(jiān)察工作中，妥善處理市局與各縣（市、區(qū)）的關(guān)系，明確市安監(jiān)支隊(duì)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作和監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。明確市監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)一次死亡2人或重傷6至9人的安全生產(chǎn)事故及跨縣（市、區(qū)）事故的調(diào)查處理；受理本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和查處。為避免市、縣之間的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，還明確要求安全監(jiān)察實(shí)行公示制和基層執(zhí)法備案制?！痢潦幸?guī)定5萬元以下行政處罰，由分管局長牽頭，支隊(duì)、法規(guī)處和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人會(huì)辦審理和審批；5萬元以上由局主要負(fù)責(zé)人組織會(huì)辦審理和審批。

啟示三：“種好自留地、管好責(zé)任田”，安全監(jiān)察面廣量大，首先要找準(zhǔn)重點(diǎn)、選準(zhǔn)目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，這是蘇南蘇中三地在安全監(jiān)察工作中的基本做法。安全監(jiān)察工作起步遲、人員少、裝備差，采取抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)、帶一般的方法，無疑是明智之舉，無疑可以提高本質(zhì)安全度。

裝備保障彰顯績效