時間:2022-09-05 10:45:41
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇招商工作工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
2、會同有關(guān)部門,繼續(xù)督促整改好省投資環(huán)境考評辦公室在20*年投資環(huán)境檢查中反饋的問題。
3、實施好我市改善投資環(huán)境的長效機制,不斷促進我市投資環(huán)境得到改善和優(yōu)化。一是加快建設(shè)“誠信六盤水”的步伐,在全市強化誠信意識,做到依法招商、誠信招商、以誠安商,營造誠實守信的良好環(huán)境;二是進一步加強法制建設(shè),切實依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為和行政行為,積極營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的法制環(huán)境;三是完善投資環(huán)境考核評價、獎懲和考評結(jié)果公示制度,對各特區(qū)、縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)定期進行科學(xué)、量化的投資環(huán)境考評、獎懲,公示評價結(jié)果,在全社會監(jiān)督下搞好投資環(huán)境;四是建立健全損害投資環(huán)境的責(zé)任追究制度;五是建立投資環(huán)境監(jiān)測制度,分析查找投資環(huán)境存在的問題,以便有針對性地進行集中整治;六是建立與改善投資環(huán)境有關(guān)的工作簡報制度、抽查制度、通報制度等。
(二)以抓招商項目跟蹤落實為重點,切實提高履約率、資金到位率、開工率和項目成功率,充分發(fā)揮招商項目促進我市經(jīng)濟發(fā)展的示范作用
1、在全市建立招商引資重點項目備案制和招商項目跟蹤落實情況報送、匯總分析制度。
2、在實際招商過程中,要積極將招商洽談的意向性項目轉(zhuǎn)變?yōu)榉戏ㄒ?guī)的協(xié)議或合同。對已簽訂經(jīng)濟合同的招商項目,要跟蹤落實到位資金,促進項目開工,扶持做強做大,充分發(fā)揮外來投資企業(yè)在推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的積極作用。
(三)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及我市“十一五”規(guī)劃,圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等方面來開展招商引資和經(jīng)濟技術(shù)合作工作。在招商引資和對外經(jīng)濟合作過程中,堅持科學(xué)選商,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī),嚴(yán)把招商項目“入口關(guān)”。在項目篩選論證、推介、對接洽談、審批服務(wù)、協(xié)調(diào)推進等環(huán)節(jié),注重環(huán)境友好、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展等重要因素,在積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移的同時,注意謝絕發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中不符合我市生態(tài)文明建設(shè)方向的投資項目進入我市,不引進浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的招商項目。同時,重點幫助好紅山、石橋兩個工業(yè)集中區(qū)引進制造、輕工、加工等類項目,圍繞馬鈴薯的精加工等引進發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的項目。
(四)切實做好招商項目前期工作,用好項目吸引外來投資。
1、認(rèn)真做好招商項目統(tǒng)籌篩選論證和集中工作。要努力把分散在發(fā)改部門的基本建設(shè)項目、經(jīng)貿(mào)部門的技改項目、涉農(nóng)部門的農(nóng)產(chǎn)業(yè)化項目、商務(wù)部門的現(xiàn)代物流項目以及旅游文化等各行各業(yè)所掌控的產(chǎn)業(yè)化項目進行充分整合,分級建立和完善招商引資項目庫,集中統(tǒng)一對外,用好項目吸引外來投資。
2、充分發(fā)揮各級招商引資信息網(wǎng)對外來投資引導(dǎo)服務(wù)的功能,進一步提高招商引資項目推介的針對性、權(quán)威性、時效性。根據(jù)招商引資工作需要,切實加強招商引資項目信息的動態(tài)管理,認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)維護,及時更新網(wǎng)上信息,不斷豐富網(wǎng)上內(nèi)容,積極推動網(wǎng)上招商。
(五)積極參與“泛珠三角”為重點的區(qū)域經(jīng)濟合作,繼續(xù)推動我市與“西南六省區(qū)市”和對口幫扶城市經(jīng)濟合作向更高水平發(fā)展
1、繼續(xù)搶抓貴廣快速大通道建設(shè)的歷史機遇,進一步加強和鞏固我省與泛珠三角的經(jīng)濟合作。做好充分準(zhǔn)備,積極參與由省組團參加在廣西南寧召開的第五屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會,并力爭取得成效。
2、進一步加強與“西南六省區(qū)市”的經(jīng)濟合作,認(rèn)真落實我省與重慶、廣西簽署的區(qū)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。積極推進我市與西南六省區(qū)市毗鄰地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作,主動做好與各方的協(xié)調(diào)和溝通。
3、認(rèn)真落實我省黨政代表團回訪四城市時與有關(guān)省區(qū)市達成的區(qū)域經(jīng)濟合作共識,積極推進我市與大連市經(jīng)濟合作向更高水平發(fā)展。
(六)密切關(guān)注國際金融危機新動向和國家宏觀政策方向,研究新形勢下新的招商引資。搶抓我國為應(yīng)對全球性金融危機出臺的一系列擴大內(nèi)需的政策和措施機遇,爭取重大項目進入國家、省的規(guī)劃實施項目中,加大招商引資力度,多方籌措資金,力爭開工建設(shè)一批新項目、大項目,使招商引資和對外經(jīng)濟協(xié)作工作向更深層次推進,加快我市經(jīng)濟提速。
(七)不斷創(chuàng)新招商方式,著力提高招商引資和對外經(jīng)濟合作的針對性和實效性
堅持以企業(yè)為主體,繼續(xù)實踐和探索定向定點招商、委托招商、招商、專業(yè)化小分隊招商、產(chǎn)業(yè)組團式招商、網(wǎng)絡(luò)招商、園區(qū)招商、以商招商等富有實效的招商方式,積極通過多種途徑“走出去”開展各種專題招商活動,圍繞本地優(yōu)勢項目有針對性地進行考察洽談,力求取得招商實效,降低招商成本。充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和商會中介組織的橋梁作用,推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的橫向經(jīng)濟技術(shù)合作。進一步加強與各類經(jīng)濟組織間的信息交流,有針對性地開展市內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)之間的雙向互動考察,力爭在引進戰(zhàn)略投資者、促進資產(chǎn)重組和做強做大方面取得新的進展。
1、各區(qū)、各開發(fā)區(qū)對外招商簽約項目29個,總投資26.4億元。截止10月底,動工的17個,占項目總數(shù)的58.62%;進入規(guī)劃報建階段,預(yù)計在年底前可動工的2個,占項目總數(shù)6.90%,17項目已投入建設(shè)資金共計13.61億元,占29個項目總投資的65.52%。完成征地,且部分建設(shè)資到位,尚未開工的項目7個,占項目總數(shù)的24.13%;未有實質(zhì)進展的項目3個,占項目總數(shù)的10.34%。
2、第二屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目10個,總投資
19.74億元人民幣。截止10月底,此批完成項目立項、征地的有6家,占項目總數(shù)的60%,其中進入規(guī)劃報建的3家,占項目總數(shù)的30%。6個項目共投入前期資金3.5881億元,占項目總投資的18.18%。未有進展或進展不大的項目4個,占項目總數(shù)的40%。
3、8月26**工業(yè)日動員大會簽約的獅子嶺飛地工業(yè)
園區(qū)的18個項目、**藥谷二期入園的12個項目、汽車工業(yè)14個配套廠項目,分別投資13.07億元、23.13億元和22億元人民幣,預(yù)計這44個項目建成投入生產(chǎn)經(jīng)營,可實現(xiàn)產(chǎn)值250億元,利稅23億元,提供就業(yè)崗位2000多個。由于獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)、藥谷二期和海汽工業(yè)園14個配套廠項目用地,盡管完成了總體規(guī)劃,而環(huán)境評估、完善土地手續(xù)、園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作尚未開工,項目無法進入,造成以上項目沒有實質(zhì)性進展。
4、組織參加海南?。ㄉ虾#┩平闀?,組織20多家大型企業(yè)參加在上海舉行的推介會,并在會上有4個項目簽約,投資總額104.2億元人民幣和1億美金。
5、組織5家高新技術(shù)企業(yè)參加在深圳舉行的“高交會”的項目對接,成交2個項目,投資總額1.2億元人民幣。
6、精心組織了第二屆泛珠三角省會城市市長論壇,較好地宣傳推介了**的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人居優(yōu)勢。并組織市政府代表到福州、廈門兩市考察活動,各項活動獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
7、組織企業(yè)參加福州海峽兩岸經(jīng)貿(mào)洽談會,主要是在農(nóng)業(yè)、旅游方面開展與臺灣的合作,并就“水果交易市場”方面達成合作意向。
8、組織我市企業(yè)參加11月12日在三亞舉行的“海南重點產(chǎn)業(yè)推介會”,重點推介**藥谷和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
9、組織我市20多家企業(yè)參加3月、5月在**舉行的“粵瓊經(jīng)貿(mào)懇談會”,并推出一批招商項目與廣東的企業(yè)代表團進行項目對接洽談,初步達成一些合作意向,但需進一步加強跟蹤。
(二)加強對我市04年在各類招商活動上簽約項目的調(diào)查落實和跟蹤協(xié)調(diào)工作,按項目屬地和誰簽約誰負(fù)責(zé)的原則對項目的跟蹤落實工作進行分工。截止9月底,50個簽約項目(不含無疫區(qū)農(nóng)業(yè)招商會簽約項目,因為這批簽約項目比較虛,基本不落實)中,已建成或基本完工的項目15個,占項目總數(shù)的30%;在建項目16個,占項目總數(shù)32%;;尚未動工,但正在進行項目前期工作并已投入一定資金的9個,占項目總數(shù)的18%;未有實質(zhì)性進展的4個,占簽約項目的8%;已經(jīng)終止協(xié)議6個,占簽約項目的20%。已累計完成投資11.03億元,約占50個項目投資總額的16.97%。
(三)為擴大我市投資環(huán)境和城市形象的對外宣傳力度,我局組織力量收集相關(guān)資料,對投資指南進行修訂,完成了2005年《**投資指南》的編寫、印刷工作,匯編一本高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的投資指南。
(四)3月和5月分別組織我市相關(guān)部門和企業(yè)參加“粵瓊經(jīng)貿(mào)洽談會”,
二、2006年招商主要工作安排
(一)完成招商項目庫的軟件編程、項目數(shù)據(jù)整編工作,建立完善“**市招商項目庫”,完成軟件編程,并進一步對全市的招商項目、在建項目和經(jīng)營項目進行調(diào)查,建立完善招商項目庫。
(二)繼續(xù)做好“上海推介會”籌備的前期工作,包括中介機構(gòu)的商洽、活動方案的制定、報批等工作。與上海華臣企業(yè)商洽上海推介會的總體方案和具體操作方案等細節(jié),完善文字后報市政府批準(zhǔn);確定上海推介會的上海中介機構(gòu)協(xié)辦單位,從已候選的中介機構(gòu)中篩選一至二家機構(gòu)作為協(xié)辦機構(gòu);以市政府名義向全市各有關(guān)單位發(fā)通知,征集赴上海招商的項目,完成項目的策劃、包裝、收集、匯總工作;推進正在洽談、籌備的大合作項目,做好簽約項目的準(zhǔn)備工作。
(三)圍繞**藥谷、汽車產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)品出口加工區(qū)等特色園區(qū)的建設(shè),組織相關(guān)專家和企業(yè)共同研究策劃一批具有較強針對性和投資前景的產(chǎn)業(yè)招商項目,擴大招商成效。
(四)結(jié)合“十一五”規(guī)劃,組織有關(guān)專家研究制定我市的招商引資工作規(guī)劃,有效整合我市開發(fā)區(qū)、各區(qū)和相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)的招商資源,形成對外開展招商工作的合力。
(五)集中力量對公共服務(wù)設(shè)施(如供水、污水、垃圾處理等城市公共服務(wù)設(shè)施)項目進行招商策劃,推出對外招商,試行實施項目融資,積極引進外資參與建設(shè)經(jīng)營,盤活城市資產(chǎn)存量,提高城市資本經(jīng)營效率。
(六)實施大項目推進戰(zhàn)略,研究制定鼓勵跨國公司投資的具體措施,大力引進關(guān)聯(lián)度大、牽引力強的戰(zhàn)略性投資,努力引進大項目和世界500強和國內(nèi)500強企業(yè),篩選3到5家這類公司由市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊上門走訪招商和小分隊境外招商,增強了招商活動的針對性和有效性。
(七)大力推進品牌招商,通過登門拜訪、委托中介、以商招商等方法,引進一批國內(nèi)外的知名品牌,提高**城市品味,力爭沃爾瑪、家樂福、必勝客、辛巴克、嘉年華、麥當(dāng)勞(第二家分店)和肯德基(增開2家分店)。
(八)建立健全投資促進網(wǎng)絡(luò),實行招商引資聯(lián)絡(luò)員制度,實施招商工作通報制度,充分發(fā)揮各級招商部門的作用,整合全市招商工作資源,提高各區(qū)、開發(fā)區(qū)投資促進效率和利用外資能力,提高投資促進效率和招商引資能力。
(九)加強對05年招商簽約項目的跟蹤落實工作。對去年各類招商簽約項目,實行列表跟蹤,分解到具體單位或部門,確定專人跟蹤服務(wù),實行招商簽約項目進展情況月報和季報制度,對去年的招商簽約項目進行逐一梳理,切實幫助解決項目存在問題,推進簽約項目的跟蹤落實工作,確保招商工作的成效。
二是“協(xié)調(diào)”碧潭酒業(yè)與酷爾斯堡木業(yè)兩公司的重組,3月底將酷爾斯堡木業(yè)有限公司重組協(xié)調(diào)到位并投入生產(chǎn),進一步加大建設(shè)力度。使企業(yè)進入快速發(fā)展規(guī)道。同時成功引進了酷爾斯堡公司的延伸企業(yè):湖北嘉歆實業(yè)有限公司。是一家從事彩印包裝的公司,并于__年11月正式投產(chǎn)。積極配合了碧潭酒業(yè)和稻花香集團重組。
三是進一步加大招商引資力度,積極與武漢、廣州、__等地的在外服裝聯(lián)系、溝通、洽談并取得了一點的成效,全力以赴地與廣東德塑進行多方多次洽談并達到了實質(zhì)性效果。同時多方收集招商信息,為__年奠定良好的招商基礎(chǔ)。
為了認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神,實現(xiàn)__工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)制定如下工業(yè)招商計劃。
__年,新增規(guī)模以上企業(yè)2家。工業(yè)企業(yè)稅收達到1000萬元以上。新引進招商過5000萬元的企業(yè)2家。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積達到30000平方米。招商引資到位資金達到20000萬元。引進6-8家服裝企業(yè)進駐__鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園。
__年,我鎮(zhèn)工業(yè)招商工作的重點,一是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃和建設(shè)__服裝產(chǎn)業(yè)園。二是現(xiàn)有企業(yè)的擴規(guī)上檔次創(chuàng)牌子。如德塑、意高機械、昱正太陽能、酷爾斯堡木業(yè)等。三是以意高為龍頭,引進配套產(chǎn)業(yè),形成機械制造產(chǎn)業(yè)鏈。
(一) 筑巢引鳳招商。我鎮(zhèn)在__鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃100畝地作
為服裝產(chǎn)業(yè)園用地。一期占地50畝,現(xiàn)圍墻、水、路等配套設(shè)施基本形成。目前,已有1家簽訂合同,近期準(zhǔn)備開工建設(shè),另外3家已初步達成協(xié)議。在初具規(guī)模的基礎(chǔ)上,我們將充分發(fā)揮其優(yōu)勢,實行“滿園”工程,再引進2-4家服裝企業(yè)。
(二)親情鄉(xiāng)情招商。為了做強做大__服裝產(chǎn)業(yè)園,我們
一是將派專班駐點武漢,與武漢從事服裝工業(yè)的__人打成一片,進一步擴大宣傳力度,以親情招商,加大服裝商回歸速度。二是我鎮(zhèn)將抓緊與在北京從事工作服生產(chǎn)銷售的我鎮(zhèn)董莊藉的夏氏兄弟的洽談,以達成在產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)工作服裝生產(chǎn)基地的協(xié)議。三是,充分發(fā)揮昌迪服飾企業(yè)及眾多家庭式服裝加工小作坊及__從事服裝生產(chǎn)的技術(shù)工人數(shù)量龐大的優(yōu)勢,大力開展回歸招商,將服裝產(chǎn)業(yè)做強做大。
(三)強化責(zé)任招商。鎮(zhèn)成立招商專班,每位班子成員帶一
一、強化責(zé)任,加大招商引資力度。
我們準(zhǔn)備成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了招商引資辦公室,專人負(fù)責(zé)招商引資工作,下發(fā)了《招商引資目標(biāo)管理實施細則》,建立招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)本社區(qū)實際情況,想方設(shè)法完成招商引資任務(wù),簽訂招商引資責(zé)任狀,實行年度績效掛鉤,按月督查,按季考核,年底兌現(xiàn)獎罰。做到人人身上有任務(wù),個個頭上有壓力。
二、筑巢引鳳,培育招商引資載體。
我們準(zhǔn)備成立優(yōu)化投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,加強社會治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè),加大對企業(yè)周邊環(huán)境治理力度,努力營造穩(wěn)定的治安環(huán)境;在全社區(qū)營造“你投資、我歡迎,你辦廠、我服務(wù),你發(fā)財、我發(fā)展”人文環(huán)境。同時,加大投入,加強投資硬件建設(shè),筑巢引鳳,美化、亮化社區(qū)環(huán)境。從而,功能較全的硬件環(huán)境、勤廉高效的政務(wù)環(huán)境、安定團結(jié)的治安環(huán)境和全居招商興商安商富商的人文環(huán)境組成社區(qū)充滿活力和吸引力的招商引資載體。
二、以稅源培植、挖掘優(yōu)勢、分類指導(dǎo)的思路大力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
今年確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3個,力爭4個。
新開工億元以上工業(yè)項目個(分別為)。
新竣工5000萬元以上工業(yè)項目個(為)。
完成工業(yè)項目總投資8億元。工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值20億元(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值16億元、開票銷售收入5500萬元)。
實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)入庫稅金20xx萬元。
新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3000㎡。
進園區(qū)項目4個
基礎(chǔ)設(shè)施投入500萬元(分別為標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目、鎮(zhèn)內(nèi)路面硬化項目、等項目)。
工業(yè)集中區(qū)企業(yè)銷售收入4.5億元。
三、以三大工程為抓手,全面提升富民壯村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平
稅源是財政收入的根本,否則,一味地追求財政收入的增長就會給企業(yè)或群眾增加稅收負(fù)擔(dān)。今年,我們將重點在項目建設(shè)服務(wù)上下功夫,確保財政收入能達到6000萬元以上。“壯村工程”上則注重各村資源優(yōu)勢的挖掘和開發(fā),要在做好調(diào)查和產(chǎn)權(quán)明確的基礎(chǔ)上,擴大招商力度,加快創(chuàng)業(yè)點建設(shè)、加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)力度,努力將全鎮(zhèn)12個村全部建設(shè)成10萬元村。“富民工程”上則高度重視分類指導(dǎo),采取一戶一策,一類一品一項目,實實在在的提高脫貧實效,確保未脫貧快脫貧,已脫貧的不返貧。力爭全鎮(zhèn)人均純收入達到9000元。
四、以社會化運作與招商引資相結(jié)合的方法,大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)
今年全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的重點是做好高家堰旅游開發(fā)和湖景美墅小區(qū)的開發(fā),確保開工建設(shè)鹽文化主題公園、西外環(huán)打通亮化、東外環(huán)連接、步行街等小城鎮(zhèn)建設(shè)項目至少10個以上,提高“六個一”的建設(shè)水平,力爭建設(shè)高層建筑一個以上,并逐步推進集鎮(zhèn)的管線下埋、格調(diào)亮化工作,消除蜘蛛網(wǎng)、布局好集鎮(zhèn)的色彩格調(diào),進一步提高亮化、美化水平。
20xx年度招商引資工作計劃二20xx年,面對宏觀經(jīng)濟下行壓力,在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和州招商局的關(guān)心幫助下,彌勒市進一步加大招商引資工作力度,嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”,著眼于增強招商引資實效性,進一步采取有力措施,繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境,全面提升招商引資工作水平,現(xiàn)將20xx年招商引資工作總結(jié)及20xx年工作計劃匯報如下:
一、招商工作基本情況
(一)目標(biāo)任務(wù)完成情況
1.目標(biāo)任務(wù)完成情況
20xx年州委、州政府下達彌勒市招商引資任務(wù)數(shù):年內(nèi)引進省外實際到位資金87億元;實際利用外資700萬美元;年內(nèi)新開工5000萬元以上項目10個;年內(nèi)工業(yè)項目到位資金30億元;總投資3000萬元以上新簽約項目10個。
①內(nèi)資完成情況:截止11月,我市共申報招商引資國內(nèi)經(jīng)濟合作項目86個(一個屬省內(nèi)市外資金),同比增長24.64%。其中,結(jié)轉(zhuǎn)及在建項目21個,同比增長5%;新增上報項目65個,同比增長32.65%。省外協(xié)議總投資278.04億元,同比增長22.71%,1—11月累計實際省外到位資金69.61億元,完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的80.01%。
②外資完成情況:截止11月,我市實際利用外資暫無統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
③新開工5000萬元以上項目完成情況:
截止11月,我市共完成新開工項目9個5000萬元以上項目,分別是彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術(shù)酒店項目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄椖?、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設(shè)項目、西安隆基年產(chǎn)500MW單晶硅高效太陽能組件工廠項目、騰豐商貿(mào)城項目、福蒂假日度假酒店項目、彌勒圣仁醫(yī)院和溫泉水世界項目,項目協(xié)議總投資363700萬元。
④年內(nèi)工業(yè)項目到位資金完成情況:1-11月,工業(yè)項目省外實際到位資金30.8億元,完成州級目標(biāo)任務(wù)數(shù)30億元的102.67%。
⑤投資3000萬元以上新簽項目完成情況
截止11月份,我市新簽8個投資3000萬元以上市級重點項目,分別為:佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設(shè)項目、彌勒市芒果業(yè)種植銷售和加工綜合項目、彌勒市引入社會資本建設(shè)高效節(jié)水項目、彌勒象罔藝術(shù)酒店項目、60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項目、彌勒市民主街片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目,協(xié)議資金達561000萬元。
2.全年預(yù)計完成情況
①預(yù)計內(nèi)資完成情況
11月報表統(tǒng)計結(jié)果顯示,國內(nèi)合作項目表中結(jié)轉(zhuǎn)及在建項目共86個。其中省外協(xié)議資金278.04億元,已上報135.05億元,剩余資金142.99億元。綜合夸竹礦區(qū)山心村煤礦擴建項目(二期)、國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西山路片區(qū)棚戶區(qū)改造、巨人湖泉.御府、中龍.時代中心項目等重大項目的建設(shè)進展,保守預(yù)計年內(nèi)還可統(tǒng)計省外到位資金18.9億元,預(yù)計20xx年我市將圓滿完成省外實際到位資金任務(wù)。
②外資預(yù)計完成情況
由于20xx年外資企業(yè)人民幣再投資不能納入統(tǒng)計,故截止11月我市現(xiàn)有外資企業(yè)暫無外資匯入,外資完成情況為零。目前我市農(nóng)司引進香港明記果蔬公司投資農(nóng)業(yè)種植;高特辦引進深圳諾曼斯電商有限責(zé)任公司在朋普投資建設(shè)沃柑種植基地,現(xiàn)在已流轉(zhuǎn)土地700多畝;目前兩家公司均未注冊外資公司。恒豐宏創(chuàng)科技(云南)有限公司(外商投資中外合作項目)擬在彌勒市投資建設(shè)高分子聚合物納米新材料智能化綠色制造項目,目前正在辦理外資公司手續(xù)。
③新開工5000萬元以上項目預(yù)計完成情況
現(xiàn)新開工5000萬元以上項目已按要求上報州局3個:太平湖森林公園項目、彌勒市佛城農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)(佛城廣場)城市棚戶區(qū)改造項目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)旅游建設(shè)項目(1期)-錢王街A區(qū)項目,待州局給予認(rèn)定,預(yù)計年內(nèi)能夠順利開工10個5000萬元以上投資的新項目。
④3000萬元以上新簽約項目預(yù)計完成情況
現(xiàn)新簽約3000萬元以上項目已按要求上報州局3個:彌勒市朋普優(yōu)質(zhì)水果種植綜合開發(fā)項目、彌勒市彌陽鎮(zhèn)蔬菜示范基地建設(shè)項目和彌勒市朋普蔬菜水果種植綜合開發(fā)項目,待州局給予認(rèn)定,預(yù)計年內(nèi)能夠順利完成10個3000萬元以上新簽約項目任務(wù)。
(二)重大項目推進情況
1.在建項目情況
在建巡檢石洞山風(fēng)電場投資開發(fā)項目、彌勒市國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、彌勒市民主街片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、太平湖森林公園項目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)城市旅游綜合體建設(shè)項目、鐵皮石斛精深加工項目、東風(fēng)韻莊園旅游文化綜合項目、巡檢發(fā)電廠環(huán)保脫硫脫硝項目、西山路片區(qū)舊城改建項目、彌勒市和源萬畝石榴莊園建設(shè)項目、圣潔醫(yī)院新建項目、彌勒市跨竹礦區(qū)山心村煤礦擴建項目、巨人·湖泉御府建設(shè)項目、彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術(shù)酒店項目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄椖?、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設(shè)項目、騰豐商貿(mào)城項目、溫泉水世界項目、彌勒市引入社會資本建設(shè)高效節(jié)水項目等20余個重點項目均順利推進中。
2.前期項目情況
60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項目、彌勒隆基農(nóng)牧光互補光伏發(fā)電項目、玫瑰精油精深加工項目、彌勒市芒果種植和加工綜合項目、云南萬嘉蜂業(yè)有限公司蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工建設(shè)項目、彌勒市東山鎮(zhèn)大雄山風(fēng)電場建設(shè)項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目、彌勒市第一人民醫(yī)院項目、年產(chǎn)5萬噸生物肥及微生物制劑項目、年產(chǎn)15萬噸有機無機復(fù)混(合)肥項目等重大項目前期工作扎實有序推進。
3.在談項目情況
我市目前在談重點項目有彌勒市萬壽菊種植加工項目、新廣祖代種雞養(yǎng)殖項目、蜂產(chǎn)品加工項目、配方顆粒生廠加工項目、“玖玖愛”品牌雜糧方便面生產(chǎn)項目、泡菜泡椒生產(chǎn)銷售項目、碧桂園房地產(chǎn)項目、拖白山森林公園項目、生物谷項目、自行車生產(chǎn)項目等10余個重點項目。
二、存在的主要問題及困難
(一)經(jīng)濟下行壓力大,招商引資難度加大
自去年以來,受經(jīng)濟下行的影響,投資企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重縮水,流動資金緊張,投資者投資愿望和能力下降,加之各地區(qū)之間加大投資力度,招商引資競爭日益激烈,加大了招商引資成本和難度。
(二)外資招商項目審批程序復(fù)雜,手續(xù)繁瑣
在產(chǎn)業(yè)政策方面,外資招商必須符合國家的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,且出臺的政策與周邊國家、地區(qū)相比,比較優(yōu)勢不明顯,對外商投資政策吸引力不足。在項目審批環(huán)節(jié),對于不同的投資規(guī)模,需報經(jīng)國家商務(wù)部或省商務(wù)廳等相關(guān)部門審核,外資項目從洽談到簽約、直至最終投資落戶,需要半年以上,甚至是更長的時間,審批程序的繁瑣大幅增加了外企的投資成本,同時阻礙了項目的快速推進(《彌勒市善文化中心項目》就因?qū)徟掷m(xù)太過繁雜導(dǎo)致流產(chǎn))。此外,彌勒市外資工作起步晚,與外商接觸少,信息平臺缺乏,很難獲取外商信息,因此在項目包裝時,缺乏針對性。
(三)工業(yè)項目招商難度大
一是在國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大和國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,很多制造業(yè)企業(yè)投資意愿和能力明顯下降;二是彌勒以發(fā)展旅游業(yè)為主,對環(huán)保的要求比較高,導(dǎo)致部分工業(yè)項目無法落地;三是彌勒食品加工園剛剛起步, 企業(yè)入駐需要時間。
(四)州局調(diào)控大,目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)難以完成
由于州局調(diào)控目標(biāo)任務(wù)指標(biāo),導(dǎo)致我市目標(biāo)任務(wù)完成進度大幅低于時間進度,難以完成目標(biāo)責(zé)任指標(biāo),因此我局多次受到市領(lǐng)導(dǎo)批評;同時,20xx年州考核組到彌勒考核時認(rèn)定彌勒市招商引資目標(biāo)任務(wù)未完成,導(dǎo)致我局受到市領(lǐng)導(dǎo)在考核反饋會上點名批評。
三、20xx年工作計劃
20xx年,我市將緊緊圍繞州委、州政府的總體布局,統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,查找差距,不斷完善和優(yōu)化投資環(huán)境,繼續(xù)堅持“走出去”,“引進來”戰(zhàn)略,進一步做好招商引資工作,推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)創(chuàng)新思維,科學(xué)理性抓招商
一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲備項目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制,加快儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)類項目及消費類項目,加快梳理和引進一批符合省州產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的新項目。要求全市各部門每年至少編制2個高質(zhì)量的招商項目,充實招商項目庫。二是高質(zhì)量對外宣傳。進一步要完善宣傳片、宣傳冊等宣傳材料,有針對性地制作一部內(nèi)容豐富、檔次較高、有較強吸引力又能全方位展示彌勒發(fā)展的招商宣傳片和宣傳冊,通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣告等宣傳媒介以及“南博會”、“珠洽會”等會展平臺,加大招商引資宣傳力度,擴大彌勒知名度和影響力。三要高要求跟蹤推進項目。落實“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作制度,把項目建設(shè)責(zé)任制和前期工作責(zé)任制落實到位、全程跟蹤、責(zé)任到人,做到工作任務(wù)數(shù)量化、責(zé)任目標(biāo)明確化、完成時限具體化。
(二)創(chuàng)新理念,精準(zhǔn)措施抓招商
一、計劃明年的招商工作目標(biāo)初步為以下幾點:
1、提升自己的業(yè)務(wù)水平,多學(xué)習(xí),多與本部門人員交流,探討相關(guān)的招商知識及部門工作;
2、與同行業(yè)人員多交流,探討摸索,創(chuàng)新招商知識;
3、了解相關(guān)信息及時與領(lǐng)導(dǎo)及其他部門溝通,大家一起探討,從而結(jié)合本部門實際工作進一步改進;
二、盡可能多的增加預(yù)備客戶資源
1、真誠禮貌的接待好上門的有意向客戶及考察團體。
2、到臺商聚集的城市收集客戶資源,學(xué)習(xí)別人的成功招商案例,吸取別人失敗的教訓(xùn),從而成就自己的工作。
3、通過與客戶間經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)互動,及時了解行業(yè)的相關(guān)動態(tài)。
三、穩(wěn)固目前現(xiàn)有臺商,同時引進其他主流品牌廠家
1、眼睛不能僅僅放在新的投資上,也要服務(wù)好已有企業(yè)廠商,逢年過節(jié)為他們送去我們的問候,積極解決他們的企業(yè)實際問題,讓他們有到家一般的感覺。
2、結(jié)合部門實際情況,更多的了解及引進其他有意向或主流品牌廠商,盡可能穩(wěn)定目前現(xiàn)有的企業(yè)廠商,同時形成穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
3、相關(guān)工作及時與領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門之間取得溝通,確保工作無誤。
四、積極的去推廣本市開發(fā)區(qū),使其能被更多的臺商所熟知
1、抓住一切可以和臺商企業(yè)交流溝通的機會,讓他們了解德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),向他們介紹現(xiàn)行的多項優(yōu)惠政策。
2、市里或區(qū)里有什么活動項目,及時的、盡可能的聯(lián)系自己所知道的所有臺商,邀請他們來開發(fā)區(qū)實地考察。在新的一年里,積極主動的開展招商工作,使自己的業(yè)務(wù)能力得到更多的鍛煉和提升,也使自己的工作能有更多的優(yōu)秀成績。
二、強化生態(tài)保護與建設(shè),推進生態(tài)文明建設(shè),完成生態(tài)區(qū)年度工作目標(biāo)。
督促第二批創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照承諾書要求,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理率,確保3月份前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理率達60%。督促等5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好生態(tài)創(chuàng)建軟件建設(shè),重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運行管理及農(nóng)貿(mào)市場的改造管理工作,完成上述5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)各80%以上行政村市級生態(tài)村的申報工作,確保完成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。督促棉花莊、南陳集、吳城、王興、西宋集、工業(yè)園區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、申報材料編制等硬、軟件建設(shè),并完成上述5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)各50%以上行政村市級生態(tài)村的申報工作,確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。協(xié)助經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成省級工業(yè)生態(tài)園創(chuàng)建工作。
三、強化重點企業(yè)管理,完成年度減排任務(wù)。
污染減排指標(biāo)已經(jīng)納入政府的考核指標(biāo),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。一是把任務(wù)按項目、按月份落實到位。要對照明年的任務(wù),將污染物排放總量目標(biāo)任務(wù)分解落實到有關(guān)排污單位,對上報的數(shù)據(jù)進行認(rèn)真把關(guān),細心篩選,確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性,確保完成主要污染物總量削減目標(biāo)任務(wù),讓政府放心,讓人民滿意。二是進一步推進減排重點工程建設(shè)進度。結(jié)合園區(qū)二期環(huán)評要求,逐步關(guān)停和取消城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)燃煤鍋爐,實行集中供熱,對所有新建項目嚴(yán)格控制,禁止新上燃煤鍋爐,減少煙塵污染,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供熱全覆蓋,削減二氧化硫排放量。同時加快污水處理廠二期工程建設(shè),使城區(qū)范圍內(nèi)的生活污水和工業(yè)廢水全部接管,減少化學(xué)需氧量的排放,減輕鹽河的污染,推進華能電廠脫硫脫銷工程建設(shè)。三是把監(jiān)管措施落實到位。針對納入重點考核的企業(yè),建立一套嚴(yán)格的監(jiān)管制度,督促在建的治理項目加快建設(shè)進度,督促已經(jīng)投入運行的治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn),要加大監(jiān)督的頻次,以保證企業(yè)按減排的要求把各項措施落實到位。
四、強化環(huán)境監(jiān)管,不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
通過加大飲用水原地保護、加強在線監(jiān)控建設(shè)和生態(tài)保護,全面提升環(huán)境質(zhì)量。進一步加大飲用源地保護力度,充分發(fā)揮飲用水源自動站的作用,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,同時加大北京北路至西安路護坡護岸措施,改善飲用水源周邊環(huán)境,確保飲用水源安全。按照要求,在鹽河出境斷面安裝水質(zhì)自動監(jiān)測站,對主要納污水體COD總量實施全面監(jiān)控。全面推進污染源自動在線監(jiān)控建設(shè),認(rèn)真做好比對監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)問題,處理問題,杜絕企業(yè)偷排。
五、加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法排污。
在加強環(huán)境管理的同時,加大環(huán)保執(zhí)法力度,杜絕違法排污。切實加強建設(shè)項目管理,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,嚴(yán)肅查處未經(jīng)環(huán)評審批的違法違規(guī)建設(shè)項目,不符合環(huán)保要求的一律停止建設(shè)。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)行動,通過強化執(zhí)法,加大處罰,打擊違法排污,保障環(huán)境安全。強化對重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點區(qū)域的環(huán)境督查力度,落實完善環(huán)保治理措施,以管促治,嚴(yán)管重罰,確保環(huán)境治理真正取得實效。
六、加強環(huán)保宣傳教育,提高全民環(huán)保意識。
近年來,面對國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢,全縣上下認(rèn)真貫徹落實省、市決策部署,堅持以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局為目標(biāo),以招商引資為抓手,以工業(yè)園區(qū)為平臺,全力以赴抓項目、爭資金,抓改革、激活力,抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境,全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作呈現(xiàn)出總量擴大、效益凸顯、整體提升的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在六個方面:
一是切實強化項目支撐,工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴張。把項目建設(shè)作為拉動投資、加快發(fā)展的重要引擎,按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)”的思路,先后爭取實施各類工業(yè)項目71項,完成投資89.16億元,建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產(chǎn)能基地等重點工業(yè)項:請記住我站域名目,為拉動投資增長和壯大縣域經(jīng)濟注入了新的活力。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,切實加大企業(yè)技術(shù)改造,投入技改資金10.67億元,研發(fā)新產(chǎn)品23項,初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發(fā)為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。至__年底,全縣工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值23.7億元,增加值6.28億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值3.1億元,主要指標(biāo)增速連續(xù)多年位居全市前列。
二是全力擴大招商引資,經(jīng)濟發(fā)展空間不斷拓展。按照“建設(shè)一批,論證一批,儲備一批”的思路,圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調(diào)保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術(shù)含量高、市場前景廣、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的重點項目。同時,積極參加“西洽會”、“蘭洽會”、“文博會”、“廈洽會”等重要節(jié)會,依托我縣產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢,全方位組織宣傳推介,多層次開展招商引資,招商引進了大運生態(tài)觀光園、天池滑雪場、文旅綜合體、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新能源光伏農(nóng)業(yè)并網(wǎng)發(fā)電等一批重點項目,推動全縣招商引資由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、新能源開發(fā)利用等多個領(lǐng)域延伸,為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。
三是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施,園區(qū)承載能力有效提升。把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的基礎(chǔ)性工程,按照副縣級建制成立了園區(qū)管委會,核定了人員編制,充實了工作力量;著眼全縣工業(yè)未來發(fā)展,委托高層次專業(yè)機構(gòu)編制了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、隴東能源化工區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃,順利通過省級評審;先后投資2.75億元,多方改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,建成了4條主干道路和汭河風(fēng)情線,架設(shè)供電線路19公里,完成排洪、排污和給水管網(wǎng)14.7公里,啟動實施了城東片區(qū)110千伏變電站工程,園區(qū)綜合承載能力明顯提升,被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)之一。
四是扎實開展協(xié)調(diào)服務(wù),能源勘探開發(fā)穩(wěn)步推進。依托資源優(yōu)勢,持續(xù)加大石油勘探開發(fā),啟動實施了紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè)大會戰(zhàn),建成了聯(lián)合站、配液站、紅河大橋等地面工程,完成了涇鎮(zhèn)區(qū)塊何家坪工區(qū)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三維地震物探和110KV變電站線網(wǎng)布設(shè)工作,累計布設(shè)各類油井425口,生產(chǎn)原油38萬噸,鋪設(shè)輸油管線273公里,完成投資85億元;加快推進煤炭資源勘探,布設(shè)探井154口,完成勘查434平方公里,其中__片區(qū)完成精查,初步探明煤炭儲量29.5億噸,為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五是多方加大扶持力度,非公經(jīng)濟發(fā)展活力彰顯。把非公經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向,制定出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用促進全縣非公產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》,進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業(yè)的限制,成立縣中小企業(yè)擔(dān)保公司和中小企業(yè)貸款公司,幫助企業(yè)解決融資難題;大力實施名牌帶動戰(zhàn)略,民建機械入選國家農(nóng)機具補貼項目,“豐農(nóng)嘉苗”榮獲甘肅省著名商標(biāo),“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產(chǎn)品,涇糧面粉公司等11戶企業(yè)獲得質(zhì)量安全認(rèn)證,推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展在擴量提質(zhì)上邁出了新步伐。__年,全縣非公經(jīng)濟組織達到__05戶,吸納社會就業(yè)4.8萬人,上繳稅金5600萬元,占到全縣公共
財政預(yù)算收入的18%,非公經(jīng)濟已成為支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。六是著力改進政風(fēng)行風(fēng),工業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。把創(chuàng)設(shè)良好的投資環(huán)境作為提升發(fā)展軟實力的重要抓手,結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,進一步規(guī)范完善工商注冊、稅務(wù)登記、用地審批等事項辦理程序,對項目簽約、核準(zhǔn)、備案、營運等各個環(huán)節(jié),全面實行“零距離、一站式”服務(wù);大力培育行業(yè)協(xié)會和中介組織,集中整頓市場經(jīng)濟秩序,嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動,營造了公平合理、競爭有序的市場秩序,及時解決企業(yè)資金、人才、用水、供電、原料等困難和問題,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設(shè)了優(yōu)質(zhì)高效、公平公正、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,__要在2020年實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的目標(biāo),必須把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資放在更加重要的位置,堅持構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的戰(zhàn)略思路不動搖,主動適應(yīng)新常態(tài),科學(xué)引領(lǐng)新發(fā)展,不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作新局面,奮力加快山川秀美富裕小康文明和諧新__建設(shè)進程。
第一,要客觀審視全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題。近年來,盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保持了逆勢而上、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭,但與構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的目標(biāo)相比,仍然存在諸多差距和問題。突出表現(xiàn)在五個方面:一是思想重視不夠。就領(lǐng)導(dǎo)層面而言,多數(shù)同志把工業(yè)發(fā)展僅僅當(dāng)作個別部門的事,事不關(guān)己,不聞不問,缺乏科學(xué)的思路和有力的支持;就主管部門而言,對構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的思路理解不深,把握不準(zhǔn),謀劃工作沒思路,推進落實沒抓手,滿足于一推一動、不推不動;就鄉(xiāng)村兩級而言,很多干部說起農(nóng)村工作頭頭是道、有條不紊,一旦問起工業(yè)經(jīng)濟,很多人就摸不著頭腦;就社會層面而言,各項服務(wù)不到位,發(fā)展環(huán)境不寬松,各方面對工業(yè)的支持力度不夠,留不住人才、引不來資金、辦不好企業(yè)的問題十分突出。二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近年來,盡管我們招商建辦了一些工業(yè)企業(yè),但相當(dāng)一部分重點企業(yè),都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,而且大多尚處于項目建設(shè)、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段,在培育壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展不足,推動轉(zhuǎn)型升級、支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業(yè)支撐,工業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱,企業(yè)數(shù)量少、工業(yè)總量小、經(jīng)濟效益低、競爭能力弱,對縣域經(jīng)濟的貢獻十分有限。三是產(chǎn)業(yè)層次不高?,F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)主要以原料生產(chǎn)和初級加工為主,相當(dāng)一部分企業(yè)“兩頭在外”,精深加工轉(zhuǎn)化率不高,產(chǎn)業(yè)鏈條偏短,高端產(chǎn)品不多,營銷渠道狹窄,產(chǎn)業(yè)之間缺乏深度融合,尚未形成完整的生產(chǎn)加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務(wù)、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢,沒有取得大的突破。四是創(chuàng)新能力不強。大多數(shù)企業(yè)對自主創(chuàng)新重視不夠,用于技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的資金投入十分有限,新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品系列化和標(biāo)準(zhǔn)化不高,除幾戶規(guī)模以上企業(yè)之外,多數(shù)企業(yè)仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發(fā)展階段,如果在推進創(chuàng)新、提升改造上再不下功夫,必將面臨被淘汰的危險。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。隨著依法治國進程的不斷加快,國家對各項政策的執(zhí)行將越來越嚴(yán),過去依靠土地優(yōu)惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經(jīng)越走越窄,這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升服務(wù)上來。就硬環(huán)境而言,目前我們的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善,交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求;就軟環(huán)境來講,行政審批改革不夠到位,一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想,在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上各唱各的調(diào)、各說各的事,服務(wù)意識不強,辦事效率不高,有的甚至曲解政策、故意設(shè)卡、吃拿卡要,對全縣投資環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。對于以上問題,全縣上下務(wù)必高度重視,認(rèn)真加以解決。
第二,要充分認(rèn)識工業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。工業(yè)是經(jīng)濟之本、財力之源。__作為西部欠發(fā)達縣份,經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度慢仍是最大的縣情,要縮小同發(fā)達地區(qū)的差距,希望在工業(yè),關(guān)鍵在工業(yè),潛力也在工業(yè)。全縣各級各部門一定要深刻認(rèn)識加快工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的重大意義,進一步解放思想,主動作為,切實強化工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。首先,工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路。在經(jīng)濟全球化、市場化的大背景下,工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更加密切,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),工業(yè)化發(fā)展必將帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。經(jīng)過多年發(fā)展,目前我縣果園面積已經(jīng)達到50多萬畝,畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐年擴大,如何進一步延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值,是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過大力發(fā)展地方工業(yè),開發(fā)下游產(chǎn)品,占領(lǐng)終端市場,才能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變。其次,工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)??v觀現(xiàn)代化城市形成的過程,每一個都與工業(yè)化密不可分。工業(yè)經(jīng)濟具有生產(chǎn)規(guī)模化、勞動密集化、服務(wù)一體化等特征,這些特征,必將促進產(chǎn)業(yè)、人口、消費、資金等生產(chǎn)要素在一定區(qū)域聚集,形成人流、物流、資金流,帶動文化旅游、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進而推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從這個意義上說,沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化,我們只有把工業(yè)化發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的孵化器和助推器,通過大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),加快城市人口集聚,提升城市承載能力,才能形成城市帶動效應(yīng),實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動。第三,工業(yè)化是地方財政收入的主要支撐。2006年,國家廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》、取消農(nóng)業(yè)稅征收之后,全國農(nóng)業(yè)從此進入了無稅時代。為了適應(yīng)這一形勢,近年來我們通過改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、招商建辦新型產(chǎn)業(yè),積極探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展地方工業(yè)的新路子,取得了一定成效。但按照構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的目標(biāo)來衡量,來自工業(yè)的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%,“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,使之成為國民經(jīng)濟的主體和財政收入的主要來源,才能從根本上解決財政收入基數(shù)偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四,工業(yè)化是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的有效途徑。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高,經(jīng)濟下行壓力加大,管理粗放型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整,必然產(chǎn)生更多農(nóng)村剩余勞動力,加之
大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增多,機關(guān)事業(yè)崗位飽和,社會就業(yè)壓力不斷增加,如果僅僅依靠“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等途徑安置就業(yè),必然會難以為繼,只有大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,才能進一步增加就業(yè)崗位,減少失業(yè)人口,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三,要準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利機遇。省市著眼新常態(tài)下的科學(xué)發(fā)展,作出了加快工業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準(zhǔn)確把握上級要求,緊密結(jié)合縣情實際,積極搶抓發(fā)展機遇,為推進工業(yè)強縣奠定基礎(chǔ)。從國家政策看,在國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略中,甘肅提出將自身打造為絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金段,走高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路。__作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節(jié)點,隨著“一帶一路”建設(shè)和向西開放戰(zhàn)略的深入實施,必將在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快開放開發(fā)等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業(yè)經(jīng)濟“東翼”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進,__在爭取項目、擴大投資、夯實基礎(chǔ)等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準(zhǔn)坐標(biāo)、定準(zhǔn)目標(biāo),用足用好用活政策,在目標(biāo)上升格坐標(biāo)、在發(fā)展上提速趕超,就一定能夠加快工業(yè)經(jīng)濟擴量增效,拉動縣域經(jīng)濟后發(fā)趕超。從市場環(huán)境看,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,中央、省市更加注重將經(jīng)濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉(zhuǎn)移,各地普遍將擴大消費作為拉動發(fā)展的重要舉措。__作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出大縣和輕紡、建材等工業(yè)產(chǎn)品賣方市場,在擴大消費的利好形勢下,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必然拓展全新空間。同時,隨著國家中東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快和全縣招商引資內(nèi)生動力的不斷增強,必將為我們在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看,近年來,我們緊緊圍繞構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局的目標(biāo),以招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),切實加快能源勘探開發(fā),積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材紡織、能源開發(fā)等地方工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)增勢強勁,園區(qū)支撐能力不斷彰顯,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會長足發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在科學(xué)分析當(dāng)前形勢,緊密結(jié)合縣情發(fā)展實際的基礎(chǔ)上,我們確定當(dāng)前和今后一個時期,全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的總體要求是:堅持以黨的十及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央、省市決策部署,以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局為目標(biāo),按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè),開發(fā)資源強工業(yè)”的基本思路,持續(xù)加大招商引資力度,切實提升園區(qū)承載功能,精心實施重點工業(yè)項目,積極探索西部欠發(fā)達農(nóng)業(yè)縣份實現(xiàn)新型工業(yè)化的新路子。重點抓好五個方面工作:
(一)準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)定位,全力推進轉(zhuǎn)型升級。實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,必須以戰(zhàn)略的眼光和思路,明確工業(yè)發(fā)展定位,找準(zhǔn)著力點和支撐點,選準(zhǔn)打造適合__發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成具有__特色的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。一要把工業(yè)發(fā)展的突破口放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè),充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,抓好資源與市場的對接,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加增值環(huán)節(jié),走產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)加工一體化的路子,努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農(nóng)”字號企業(yè)集團。二要把工業(yè)發(fā)展的著力點放在現(xiàn)有企業(yè)做大做強上。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線,及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況,主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難;經(jīng)濟主管部門要因企施策、分類指導(dǎo),切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測,全力促進現(xiàn)有骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷、重點工業(yè)項目達產(chǎn)達標(biāo)。要重視技術(shù)創(chuàng)新,積極支持鼓勵企業(yè)實施品牌興企戰(zhàn)略,引進高層次、低耗能的先進技術(shù)和先進工藝,大力培育一批名牌產(chǎn)品,靠品牌打造知名企業(yè)。三要把工業(yè)發(fā)展的增長點放在石油煤炭資源轉(zhuǎn)化上。全縣各級必須站在戰(zhàn)略和全局的高度,全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn),積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營遇到的各類問題,主動承接?xùn)|部地區(qū)和重點城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力培育采、煉、化一體發(fā)展的石油產(chǎn)業(yè)集群。要加快煤炭資源勘探開發(fā),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù),全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業(yè)發(fā)展的支撐點放在非公經(jīng)濟發(fā)展壯大上。在平?jīng)銎邆€縣(區(qū))中,__與陜西接壤,區(qū)位優(yōu)勢獨特,信息傳播暢通,商貿(mào)流通活躍,非公經(jīng)濟發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。全縣上下必須依托這一優(yōu)勢,認(rèn)真落實國家、省市關(guān)于促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定,大力培育新型經(jīng)營主體,嚴(yán)格落實“非禁即入”政策,注重從投資核準(zhǔn)、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協(xié)調(diào)服務(wù),引導(dǎo)非公資本大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、倉儲配送、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極解決非公企業(yè)融資難題,加強和金融部門合作,建立完善企業(yè)融資平臺,幫助非公企業(yè)策劃申報項目,爭取國家和省市資金扶持,切實解決企業(yè)發(fā)展資金困難,推動非公企業(yè)發(fā)展再上新臺階。
(二)要做大做強工業(yè)園區(qū),搭建集群發(fā)展平臺。按照“產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路,采取“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場化運作、集群化發(fā)展”的方式,切實做大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),為工業(yè)集群發(fā)展搭建有效平臺。一要理順園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會要進一步創(chuàng)新管理體制和運行機制,建立健全項目準(zhǔn)入、土地流轉(zhuǎn)、人才引進、融資信貸等管理運行機制,逐步賦予園區(qū)更大的管理職能,最大限度減少辦事環(huán)節(jié),切實提高服務(wù)效能。從園區(qū)發(fā)展實際出發(fā),合理設(shè)置機構(gòu),充實工作人員,繼續(xù)實行班子成員及工作人員聯(lián)系包抓企業(yè)制度,確保企業(yè)健康發(fā)展。二要健全園區(qū)規(guī)劃體系。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路和“一區(qū)兩園”的戰(zhàn)略布局,科學(xué)確定園區(qū)定位,合理布設(shè)輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿(mào)物流等功能分區(qū),全力打造以煤炭石油化工、煤電聯(lián)產(chǎn)為主的低碳、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加大園區(qū)建設(shè)投入,突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環(huán)保、金融等配套設(shè)施建設(shè),探索建立技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、信息中心等資源共享平臺,努力建成產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、功能秩序化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)。要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機制,引導(dǎo)鼓勵入園企業(yè)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要,參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)共建共享。四要提升園區(qū)服務(wù)能力。在園區(qū)服務(wù)上,大力推行封閉式運行、一站式服務(wù),積極創(chuàng)設(shè)“零距離服務(wù)、無障礙發(fā)展”的服務(wù)環(huán)境。在融資體系上,要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產(chǎn)、吸納民間資本等多種方式,加快組建具有獨立法人資格的投融資公司,為企業(yè)發(fā)展提供必要支持。在政策扶持上,要有針對性的解決好管理、技術(shù)、市場、銷售等問題,幫助企業(yè)排憂解難;財政局要設(shè)立財政專項資金,建立淘汰落后產(chǎn)能的保障和補償機制,推進企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用;人社局要加大勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),定期組織舉辦各類人才和用工招聘會,幫助企業(yè)和用人單位解決人才短缺的問題。
(三)要切實強化項目支撐,增強工業(yè)發(fā)展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務(wù),將__的優(yōu)勢資源與國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求有機對接,從政策導(dǎo)向中去捕捉項目,從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)項目,以項目帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一要緊扣國家產(chǎn)業(yè)政
策,科學(xué)謀劃論證項目。在項目謀劃上,要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制和國家生態(tài)文明示范工程試點縣、全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣等項目實施,準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向,科學(xué)論證儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質(zhì)量上,要建立動態(tài)管理、梯次推進的項目儲備制度,對提出的每一個項目,要深入規(guī)劃論證,至少達到項目建議書的程度,重大項目必須達到可研深度,堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上,要按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目,打捆包裝,集中爭取,確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導(dǎo)向,積極銜接爭取項目。當(dāng)前,各地都在千方百計爭項目、跑項目,就平?jīng)銎邆€縣區(qū)而言,基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢等方面基本相同,所申報的項目也基本相同,哪個縣區(qū)見事早、行動快、力度大,哪個縣區(qū)就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和扶持重點,切實加大銜接協(xié)調(diào)力度,年內(nèi)爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓(xùn)、公務(wù)接待等一切機會,加強與省市部門銜接,真正把項目抓到手,把資金爭回來。三要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,加快進度實施項目。嚴(yán)格落實項目包抓責(zé)任制,對正在實施或即將實施的重點工業(yè)項目,緊盯征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、資金籌措等重點環(huán)節(jié),明確領(lǐng)導(dǎo),確定目標(biāo),強化調(diào)度,限時問效。嚴(yán)格項目施工監(jiān)管責(zé)任制,全面執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制,加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。發(fā)改部門要定期對項目計劃執(zhí)行情況進行檢查,堅決防止隨意改變建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容等現(xiàn)象;住建、工信等部門要嚴(yán)格審查設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)及建材質(zhì)量。(四)要多方擴大招商引資,持續(xù)擴張工業(yè)總量。各級各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念,真正把招商引資作為推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的有效舉措,在思想上重視,在措施上靠實,真心實意搞服務(wù),全力以赴抓落實,努力在招商引資工作上取得突破。一要堅持全員招商,切實靠實招商責(zé)任。全面落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組建一個班子推進、制定一個方案實施的“三個一”包抓責(zé)任制,對重點招商項目,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自洽談,及時協(xié)調(diào)解決招商引資工作存在的問題;經(jīng)濟主管部門要緊盯項目簽約率、資金到位率、投產(chǎn)開工率三大關(guān)鍵,從項目啟動、項目談判、項目報批、土地征用、手續(xù)辦理等方面,全程跟蹤服務(wù),全面提速增效,確保招得來、留得??;相關(guān)部門要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體,大力宣傳在招商引資中的新思路、新舉措、新成效,動員全縣廣大干部群眾積極參與招商,廣泛捕捉招商信息,深入挖掘招商潛力,努力形成人人抓招商、促招商、服務(wù)招商的濃厚氛圍。二要突出招大引強,多方拓展招商領(lǐng)域。積極組團參加各類節(jié)會,大力宣傳__資源優(yōu)勢,不斷拓展招商領(lǐng)域,突出油煤化工、食品加工、生物制藥、裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)龍頭型、市場帶動型、節(jié)約能源型項目,瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強、民營500強企業(yè),全力招引產(chǎn)業(yè)帶動能力強、開發(fā)創(chuàng)新能力強和資金技術(shù)實力強的企業(yè)來__投資興業(yè)。三要注重內(nèi)引外聯(lián),不斷創(chuàng)新招商方式。立足__獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),積極融入西蘭銀經(jīng)濟圈和關(guān)天經(jīng)濟區(qū),堅持開放開發(fā)與挖掘潛力并重,用足用活__的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠政策,大力推進“走出去、引進來”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷深化組團招商、小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會招商等方式,積極完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的招商機制,著力構(gòu)建開門招商、上門招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持,鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從機制、人才、土地、融資等方面入手,進一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、場所限制、登記條件,全力支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。廣大鄉(xiāng)村干部既要主動創(chuàng)業(yè),做給群眾看,更要帶領(lǐng)群眾干,做全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”;鼓勵專業(yè)技術(shù)人員以實用技能、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)參股企業(yè),支持高校畢業(yè)生、干部、城鎮(zhèn)退役士兵以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士通過建辦園區(qū)、領(lǐng)辦企業(yè)等方式,廣泛開展自主創(chuàng)業(yè);要從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中安排資金設(shè)立“__縣創(chuàng)業(yè)專項扶持基金”,大力支持小微企業(yè)發(fā)展;要加強對大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),多方保障創(chuàng)業(yè)用地、融資擔(dān)保、技術(shù)人才等各類需求,力爭每年新增創(chuàng)業(yè)人員500人以上。
(五)要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力提升服務(wù)水平。全縣上下要牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念,按照環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的要求,在全面優(yōu)化硬環(huán)境的同時,不斷提升軟環(huán)境,使__真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“福地”。一要創(chuàng)設(shè)促進發(fā)展的政策環(huán)境。各級各部門要認(rèn)真落實國家、省市關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見,在重點工業(yè)項目建設(shè)、重大項目招商等方面主動作為、持續(xù)用力。特別是對大型企業(yè)、知名企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)項目,要圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置,不斷完善扶持政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件,開拓更大的空間。二要創(chuàng)設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。按照“兩個堅定不移”的方針,進一步加強社會信用體系建設(shè),強化市場秩序整頓,嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、欺行霸市、制假售假等違法行為,堅決查處封鎖市場、抵制外來企業(yè)的行為,加快建立企業(yè)信用獎懲機制,獎勵依法經(jīng)營者,懲處失信者,努力營造公正、公平、公開的市場競爭環(huán)境。三要創(chuàng)設(shè)快捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,全面取消非行政許可審批事項,規(guī)范和改進行政審批行為,簡化辦事程序,提高辦事效率,探索建立項目審批“綠色通道”,對企業(yè)規(guī)劃審批、證照辦理、環(huán)評安評等相關(guān)手續(xù),實行全程代辦服務(wù)。要切實規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格控制各類檢查評比活動,堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款,更不能在國家、省市規(guī)定之外,自設(shè)門檻,阻礙企業(yè)發(fā)展。要暢通投訴舉報渠道,嚴(yán)肅查處阻礙、干擾工業(yè)項目建設(shè)的人和事。四要創(chuàng)設(shè)全民支持的社會環(huán)境。大力倡導(dǎo)尊商、親商、重商的社會氛圍,積極為在涇創(chuàng)業(yè)人員提供更多社會服務(wù),確保扎根__、盡心創(chuàng)業(yè)。要持續(xù)加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度,積極推行治安承諾制,嚴(yán)厲打擊欺生排外、吃拿卡要、阻礙工程建設(shè)等行為。要全面兌現(xiàn)招商引資合同條款和承諾事項,加強對引進企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù),及時幫助解決企業(yè)運行過程中的各類困難和問題,以信用求信任,以誠信換人心。
面對繁重的工作任務(wù),全縣上下一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識抓好工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的極端重要性,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),細化推進措施,靠實工作責(zé)任,以高度的政治責(zé)任感和使命感,
攻堅克難,真抓實干,全力推動工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作再上新臺階。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo),靠實工作責(zé)任。各級各單位都要切實增強抓好工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的責(zé)任感和主動性,全力以赴抓好工作落實??h級分管領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總作用,定期組織研究國家政策導(dǎo)向,分析發(fā)展形勢,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。經(jīng)濟主管部門要切實強化責(zé)任意識,深入研究我縣區(qū)位優(yōu)勢和縣情實際,準(zhǔn)確把握國家政策機遇和市場導(dǎo)向,認(rèn)真做好項目論證謀劃、銜接爭取工作,對已與省內(nèi)外企業(yè)達成簽約意向的項目,要緊盯不放,搞好銜接服務(wù),確保項目盡早落地建設(shè);對在建項目,要強化督查指導(dǎo),加快建設(shè)進度,爭取早日竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把推進工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作擺上重要議事日程,在精力上向工業(yè)集中,在措施上向工業(yè)傾斜,多方引進一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)民增收、支撐財政增效的大項目、好項目。
二要強化協(xié)作配合,凝聚發(fā)展合力。各級各部門要牢固樹立大局意識和發(fā)展意識,精誠團結(jié),緊密配合,心往一處想,勁往一處使,擰成一股繩,促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展??h工信局要深入研究國家政策,緊盯省市戰(zhàn)略部署,準(zhǔn)確把握市場趨勢變化,切實做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報工作。縣工業(yè)園區(qū)管理委員會要創(chuàng)新園區(qū)管理機制,完善政策措施,強化協(xié)調(diào)服務(wù),切實提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)改、國土、住建、財政、規(guī)劃、工商、環(huán)保、科技、金融、稅務(wù)等部門要按照各自職能定位,加強協(xié)調(diào)配合,充分履行工作職責(zé),持續(xù)加大重點項目、重大工程支持力度,努力為企業(yè)擴能上產(chǎn)、達產(chǎn)達標(biāo)提供力所能及的幫助和支持,形成重視工業(yè)、支持工業(yè)的強大合力。
“十三五”期間,全區(qū)招商引資工作要搶抓國家建設(shè)“一路一帶”的重大機遇,圍繞全省實施“__”項目工程,以創(chuàng)新招商引資方式、拓展招商引資領(lǐng)域、深化招商引資措施、優(yōu)化招商引資服務(wù)為重點,力爭招商引資項目、簽約資金、到位資金、項目落地四項指標(biāo)大幅增長,每年落實省外到位資金__*億元,為把__建成東進西出的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺、商貿(mào)流通的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的紐帶橋梁做出更大的貢獻。為確保奮斗目標(biāo)的順利完成,重點做好以下幾個方面的工作:
(一)加大項目儲備宣傳力度。緊緊抓住國家構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略機遇和省上“__”項目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等平臺,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),強化項目的策劃、篩選、論證,扎實做好招商引資項目征集和儲備工作,夯實招商引資項目基礎(chǔ)工作。繼續(xù)編印《__區(qū)招商項目目錄》、《__區(qū)重點招商項目冊》,通過報刊雜志、投資網(wǎng)站、新興媒體等多種渠道,活躍招商信息平臺,加大對外推介宣傳力度,進一步增強我區(qū)對項目資金的吸引力。
(二)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商。一是依托我區(qū)電力富余、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢,圍繞新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮兩個產(chǎn)值超千億元的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)載體優(yōu)勢,積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上聚焦發(fā)力,借助大企業(yè)、大項目進一步拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的空間和路徑。二是立足玉米制種、肉牛養(yǎng)殖、紅提葡萄、馬鈴薯、食用菌等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)基地和綠色無公害有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與工業(yè)規(guī)?;?lián)動發(fā)展、農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展和龍頭企業(yè)集群發(fā)展。三是圍繞重點景區(qū)、景點獨特的文化旅游資源,做好包裝策劃,積極推介宣傳文化旅游產(chǎn)業(yè)項目,在文化旅游產(chǎn)業(yè)項目招商引資上實現(xiàn)新突破,激發(fā)宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力,帶動全區(qū)交通、餐飲、住宿等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二、創(chuàng)新思路,大力加強招商引資制度建設(shè)
一是建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。對有招商任務(wù)的單位,實行部門首長負(fù)責(zé)制,落實“專人、專車、專經(jīng)費”的“三?!贝胧?,納入全縣目標(biāo)管理;結(jié)合深化“雙百工程”,細化考核辦法,明確獎懲措施,推動全民招商氛圍的形成。
二是建立嚴(yán)歷的督查機制??h委、縣政府“兩辦”督查室和縣紀(jì)委效能監(jiān)察室,把招商引資工作和項目建設(shè)作為全年督查工作的重點,采取重點督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查的辦法,嚴(yán)督實查,跟蹤問效。
三是建立嚴(yán)明的獎懲機制。嚴(yán)格按照“雙百工程”獎懲規(guī)定,對項目建設(shè)和招商工作有功的單位和個人給予重獎,對完不成任務(wù)的單位和個人給予懲戒。
四是建立高效的項目建設(shè)機制。繼續(xù)推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),成立一套班子,指定責(zé)任部門,確定業(yè)主單位,把任務(wù)捆綁在一起,把責(zé)任捆綁在一起,實行同獎同罰。
三、激發(fā)潛能,大力開展多渠道招商引資方式
一是實行商會招商。選派干部進駐*、*等商會,參與商會工作、完善運行體系,加強對外聯(lián)絡(luò)、提高運行效率,把商會打造成為宣傳潢川、聯(lián)系潢川、招商引資的平臺。
二是實行小分隊招商。圍繞首批服裝、紡織等9個招商項目,由縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,抽調(diào)相關(guān)部門人員組成3-5的人招商小分隊,有計劃、有目的、有針對性的招商。
三是實行以商招商。鼓勵企業(yè)積極與外界企業(yè)、財團搞好嫁接,以產(chǎn)權(quán)換資金,以市場換技術(shù),以存量換增量,在招商引資中膨脹發(fā)展。
四是實行掛職招商。以潢川籍在外成功人士所辦企業(yè)為依托,選派優(yōu)秀干部30人,到北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,通過招商引資活動,拓寬視野,增長才干。
五是實行自薦招商。具有一定招商能力和外界關(guān)系的人員提出自薦申請,報經(jīng)縣委派招商干部管理辦公室批準(zhǔn),脫離原工作崗位,赴經(jīng)濟發(fā)達進行專職招商。
四、完善基礎(chǔ),大力加強投資環(huán)境建設(shè)
一是不斷完善招商引資政策體系。在原有招商引資政策基礎(chǔ)上,今年,相繼出臺了《關(guān)于強力推進招商引資的實施意見》、《關(guān)于送派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商引資的實施意見》等一系列文件,基本形成了較為完善的政策體系。
二是不斷創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。落實“三項制度”,強化“一個保障”。即:堅決落實首問負(fù)責(zé)制、全程代辦制、限制辦結(jié)制,對重大工程、重大項目實行辦理事項、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)一次性告知、一個窗口收費、一站式辦公、全程式服務(wù);堅決落實企業(yè)25天寧靜工作日制度,在企業(yè)25天工作日內(nèi),除安全生產(chǎn)、消防和環(huán)保檢查外,任何部門和單位不準(zhǔn)到縣域企業(yè)進行各種名目的檢查;依法保障良好的項目建設(shè)環(huán)境。
三是精心打造特色園區(qū)平臺。緊緊圍繞鱉、鴨、花、豬、羽毛、糧油加工等6大特色經(jīng)濟板塊,謀劃重點項目,明確發(fā)展定位,積極推進省級潢川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、106沿線綜合工業(yè)小區(qū)、華英工業(yè)園、民營工業(yè)園建設(shè);圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,針對*、福建、浙江等重點地區(qū)和服裝、紡織、食品加工等重點產(chǎn)業(yè),積極謀劃定向招商活動,提高招商引資項目對接成功率。
四是積極抓好招商項目土地儲備。采取綜合措施,一方面加強土地重組和“空心村”治理;另一方面加強土地清查,集約節(jié)約用地,為投資客商提供適宜項目發(fā)展的土地。
五、力抓關(guān)鍵,大力加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目建設(shè)