時(shí)間:2022-06-16 20:20:21
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇工作匯報(bào)提綱范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)23項(xiàng)。其中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心23項(xiàng),未進(jìn)駐中心0項(xiàng),許可類事項(xiàng)100%進(jìn)駐,達(dá)到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)盡必進(jìn)”目標(biāo),進(jìn)駐中心事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“一窗受理”;“馬上辦”事項(xiàng)13項(xiàng),占比56%,達(dá)到50%目標(biāo);“一次辦”事項(xiàng)23項(xiàng),占比100%;“全流程”網(wǎng)辦事項(xiàng)22項(xiàng),占比95%;“就近辦”事項(xiàng)22項(xiàng),占比95%;延伸街道事項(xiàng)22項(xiàng),占比95%。電子證照數(shù)據(jù)庫共手工錄入證照信息50條;對本部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了時(shí)限壓縮、要件簡化、流程再造等優(yōu)化工作,共壓縮辦理時(shí)限266天;不存在“法無權(quán)不可為”沒有法律依據(jù)、國家明令取消的不能實(shí)施的事項(xiàng),仍在平臺(tái)中體現(xiàn);政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及“一次性告知單”中,申請材料要件中不存在“其他”字樣,已做到事項(xiàng)辦理?xiàng)l件標(biāo)準(zhǔn)化;已設(shè)定主管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)梳理本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。本部門審批工作已真正實(shí)現(xiàn)了受理與審批、審批與現(xiàn)場勘察相分離的機(jī)制,不存在先審批后錄入的情況,不存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象。
二、問題存在的原因及整改措施
1.電子證照數(shù)據(jù)庫錄入不全,原因?yàn)槲揖中竽翝O業(yè)領(lǐng)域事項(xiàng)辦理量非常大,動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫審批辦理需晝夜倒班辦理,內(nèi)外業(yè)人員工作負(fù)擔(dān)較重,導(dǎo)致個(gè)別事項(xiàng)遲錄。下一步我們將加大工作力度,調(diào)整人員分工,保質(zhì)按時(shí)錄入電子證照數(shù)據(jù)。
一、主要工作開展情況
(一)加大投入,積極推進(jìn)村莊規(guī)劃
加大對村莊規(guī)劃的投入力度,對市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃采取縣財(cái)政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)、駐村幫扶單位拿一點(diǎn)的辦法解決。并且規(guī)定了具體的金額,年底進(jìn)行考核,對完不成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評,并扣除縣財(cái)政的補(bǔ)貼資金。對市定和縣定的68個(gè)重點(diǎn)村,已有31個(gè)村完成了規(guī)劃,其中縣定22個(gè)重點(diǎn)村全部完成規(guī)劃,其他村規(guī)劃正在進(jìn)行中。為加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,縣財(cái)政在資金十分緊張的情況下,拿出50萬元做為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專用資金。根據(jù)實(shí)際情況,制定了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”具體實(shí)施辦法,對村莊鋪路、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)完善制度,不斷健全工作機(jī)制
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室,固定了的工作人員和辦公場所,建立健全了檔案和各項(xiàng)規(guī)章制度。建立了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)制度。由胡長玉部長負(fù)責(zé)召集,每季度召開一次新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會(huì),對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、總結(jié)、安排、部署,對遇到的問題進(jìn)行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì),新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣級領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議,在會(huì)上對我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署。
(三)多方宣傳,努力營造良好氛圍
在范縣電視臺(tái)25、42頻道開辟了《聚焦新農(nóng)村》欄目,下設(shè)新農(nóng)村、新風(fēng)尚、新觀察三個(gè)子欄目,全面報(bào)道我縣新農(nóng)村建設(shè)中的典型作法、成功經(jīng)驗(yàn)與工作成效,目前,已制作播出6期。在大河范縣網(wǎng)首頁醒目位置開設(shè)了《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》專題欄目,目前,已制作了政策解讀、新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)、駐村工作隊(duì)等9個(gè)子欄目,編發(fā)新聞信息300余篇。在《濮陽日報(bào)》頭版頭條發(fā)表4篇報(bào)道。共編發(fā)《范縣新農(nóng)村建設(shè)工作簡報(bào)》42期,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。
(四)抓住重點(diǎn),著力改善農(nóng)村人居環(huán)境
充分利用春季大好時(shí)節(jié),集中力量,深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內(nèi)容的“整治村莊環(huán)境,共建綠色家園”活動(dòng),下發(fā)了具體工作方案,出臺(tái)了《縣定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村村容村貌整治和村莊綠化的實(shí)施辦法》。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村都制定了《村民衛(wèi)生公約》,22個(gè)重點(diǎn)村全部明確了專職衛(wèi)生保潔員,負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾、管護(hù)林木。結(jié)合生態(tài)縣建設(shè),在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個(gè)重點(diǎn)村共植樹10萬余株,庭院植樹8000余株,綠化率達(dá)99%。市定和縣定68個(gè)重點(diǎn)村都對村內(nèi)主副街道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化,全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。
(五)加強(qiáng)督查,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
今年以來,由縣新農(nóng)村辦公室牽頭,抽調(diào)衛(wèi)生、城建、環(huán)保、文明辦、廣電局等單位組成了專項(xiàng)督導(dǎo)組,對全縣及22個(gè)重點(diǎn)村村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化美化、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市縣工作隊(duì)駐村幫扶情況等工作進(jìn)行了10多次重點(diǎn)督查,并對工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào),有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。
(六)多措并舉,加大駐村幫扶力度
實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村,縣直單位后備干部駐村幫扶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村的工作推進(jìn)機(jī)制。每個(gè)市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,定期調(diào)研,及時(shí)解決困難和問題。縣直單位實(shí)行科級后備干部包村、駐村,并提出具體的幫扶標(biāo)準(zhǔn)和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)長包市定和縣定重點(diǎn)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村,著力解決重點(diǎn)村在建設(shè)中遇到的困難和問題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會(huì)議和布置新農(nóng)村工作都讓工作隊(duì)參加,及時(shí)與他們溝通協(xié)調(diào),互相了解情況。加強(qiáng)對駐村幫扶工作的管理,定期督導(dǎo),定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來,駐村幫扶單位幫助新建學(xué)校一所,打機(jī)井8眼,新建村級道路11公里,引進(jìn)幫扶項(xiàng)目8個(gè)。
另外,總結(jié)推廣了王樓鄉(xiāng)趙海村建立“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”的經(jīng)驗(yàn),逐步在全縣有條件村探索建立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)的農(nóng)村管理新模式,調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
二、存在的主要問題
一、“十五”項(xiàng)目工作情況
“十五”期間,堅(jiān)持把抓項(xiàng)目增投入擺在全縣經(jīng)濟(jì)工作的首要位置,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。五年間,全縣共實(shí)施投資500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目128項(xiàng),完成投資39.8億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到45.9億元,是“九五”期間的2.6倍。全縣重點(diǎn)項(xiàng)目在數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)水平上都有了新的突破。一是工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目所占比重不斷提高,投資逐年加大,帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全縣工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到13.9億元,共實(shí)施新上和技改項(xiàng)目85個(gè),其中新上了新村礦業(yè)、金谷鐵選、浩政鉛鋅等礦產(chǎn)品開采加工企業(yè)47家,完成了水泥異地技改、盈科鑄造、格林公司、六合制藥技改擴(kuò)能等一批技改擴(kuò)能項(xiàng)目,形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。二是交通、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展,基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,縣城面貌有了較大改觀。交通建設(shè),完成投資近10億元,建設(shè)公路里程800多公里,承赤東線、張隆公路、隆鳳公路、韓七線、張石線、即頗線、湯半線和步灤線等公路建成投入使用,實(shí)現(xiàn)了公路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”目標(biāo)。電力建設(shè),新建220KV變電站一座,110KV變電站2座,35KV變電站5座,全縣供電能力較“九五”提高了350%??h城建設(shè),累計(jì)投入資金9億元,共改造縣城主干道8條,實(shí)施成片開發(fā)項(xiàng)目12個(gè),新增住宅面積45萬平方米。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)類項(xiàng)目順利實(shí)施,生態(tài)建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、中德財(cái)政合作造林、森林分類經(jīng)營、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、蟻螞吐河川土地整理、生態(tài)家園富民工程、文明生態(tài)村建設(shè)等生態(tài)項(xiàng)目,建設(shè)了一批示范工程,全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng),全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。到今年年底,全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到25億元,增長22.7%,比2000年翻一番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成13.2億元,增長24.6%;全部財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成1.68億元,增長61.6%,達(dá)到2000年的2.7倍;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2000元,增長10.9%。
二、“十一五”重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)的項(xiàng)目
最近,我們初步提出了“十一五”奮斗目標(biāo):到2010年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到50億元,年均增長14.9%,比2005年再翻一番;全部財(cái)政收入力爭達(dá)到4億元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3600元;五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到90億元。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),前提是要突出發(fā)展,歸根結(jié)底依靠項(xiàng)目。本著這一認(rèn)識(shí),我們加大了對項(xiàng)目工作的謀劃力度。提出要“立足資源優(yōu)勢,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)行業(yè),依托骨干企業(yè),體現(xiàn)區(qū)域特色”,在項(xiàng)目謀深、謀實(shí)上下功夫,努力把項(xiàng)目落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域。目前,全縣共謀劃投資500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目390個(gè),總投資112.8億元。其中投資千萬元以上項(xiàng)目100個(gè),投資5000萬元以上項(xiàng)目58個(gè),投資億元以上項(xiàng)目26個(gè)。
(一)工業(yè)項(xiàng)目
圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo),制定了“3433”工業(yè)發(fā)展方案(即:突出發(fā)展礦產(chǎn)品開采加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和機(jī)電產(chǎn)品制造加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鞏固提高隆東、隆中、隆西、隆北四個(gè)工業(yè)小區(qū),發(fā)展壯大30家骨干企業(yè),滾動(dòng)謀劃實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,“十一五”期間,全縣工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到50億元以上,到2010年,全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元,利稅達(dá)到10億元)。謀劃了45個(gè)工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目。
重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目:
1、新村工業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由承德新遠(yuǎn)通公司投資興建。項(xiàng)目實(shí)施主體是該公司在##創(chuàng)辦的子公司新村礦業(yè)公司和遠(yuǎn)通機(jī)械公司。其中新村礦業(yè)公司建于2003年,經(jīng)過幾次技改擴(kuò)能,已發(fā)展成為我縣規(guī)模最大的鐵選企業(yè),設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力年產(chǎn)鐵精粉60萬噸,2005年預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)1.5億元,上繳稅金2000萬元以上。遠(yuǎn)通機(jī)械公司于今年8月建成投產(chǎn),主要生產(chǎn)礦山企業(yè)使用的鋼球和襯板,年產(chǎn)值5000萬元,利稅500萬元。該項(xiàng)目以新村礦業(yè)公司和遠(yuǎn)通機(jī)械公司為依托,以大烏蘇溝鐵礦綜合開發(fā)為核心,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大生產(chǎn)能力為目標(biāo),計(jì)劃投資3億元,在兩年內(nèi)新建一條年產(chǎn)鐵、鈦、磷精粉60萬噸的綜合生產(chǎn)線,一條年產(chǎn)100萬噸球團(tuán)的生產(chǎn)線,形成年產(chǎn)鐵精粉110萬噸、鈦精粉10萬噸,磷精粉25萬噸、鋼球及襯板5000噸、球團(tuán)100萬噸能力的集團(tuán)化企業(yè)和工業(yè)園。2005年該工業(yè)園產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1.7億元,實(shí)現(xiàn)稅金2400萬元。計(jì)劃2006年完成60萬噸綜合選廠建設(shè),2007年完成百萬噸球團(tuán)生產(chǎn)線建設(shè),全部投產(chǎn)后,企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到17億元,利稅5億元。
2、閥門工業(yè)園項(xiàng)目??偼顿Y1.3億元,在我縣原高壓閥門廠成功改制的基礎(chǔ)上,引進(jìn)廣東佛山泵閥集團(tuán)公司投資建設(shè)閥門工業(yè)園一座,分兩期建設(shè),一期工程投資3000萬元,占地15畝,新建廠房7340平方米,新增數(shù)控機(jī)床及自動(dòng)化檢測設(shè)備100臺(tái)(套),預(yù)計(jì)今年年底竣工投產(chǎn)。二期工程投資1億元,建現(xiàn)代化辦公綜合大樓一座、廠房1萬平方米,新增設(shè)備500臺(tái)(套)。項(xiàng)目建成后,將形成華北最大的閥門管件生產(chǎn)基地和檢測中心,企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)5—10億元,利稅5000萬以上。2005年已完成征地80畝,2006年計(jì)劃完成辦公大樓及廠房建設(shè),2007年完成全部建設(shè)任務(wù)。
3、金風(fēng)工業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由金風(fēng)電控公司投資興建。金風(fēng)電控公司是我縣原電控設(shè)備廠與新疆金風(fēng)科技股份公司、承德電力浩源公司合作的股份制企業(yè),成立兩年來,企業(yè)迅速發(fā)展壯大,2005年完成風(fēng)力發(fā)電機(jī)組裝100臺(tái)套,企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1.2億元,利稅1000萬元。金風(fēng)工業(yè)園項(xiàng)目總投資1億元,建設(shè)集配件生產(chǎn)、產(chǎn)品組裝于一體的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組裝生產(chǎn)基地。建成后該園年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架500臺(tái)套,形成我國北方最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組裝生產(chǎn)基地。2005年投資200萬元的風(fēng)機(jī)塔架車間已竣工建成;2006年計(jì)劃完成投資4000萬元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)兆瓦級生產(chǎn)車間;2007年至2008年將部分配件生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移到園區(qū)生產(chǎn),提高綜合效益。
4、御室金丹工業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)御室金丹藥業(yè)公司投資建設(shè),該公司是由黑龍江金天集團(tuán)買斷原六合制藥公司后組建的。項(xiàng)目總投資1億元,以開發(fā)皇家滿藥為主,新建占地100畝的仿皇家園林式廠區(qū),新建六合通脈生產(chǎn)線及丸劑生產(chǎn)線各一條,建成后,企業(yè)年消耗山楂葉5000噸,刺玫果400噸,山楂1500噸,帶動(dòng)3000畝基地,產(chǎn)值可達(dá)5億元,利稅3000萬元。目前正在進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,2006年到2007年力爭完成全部建設(shè)任務(wù)。
5、郭家屯鉛鋅工業(yè)園項(xiàng)目。以郭家屯浩政鉛鋅礦業(yè)公司為依托,在對我縣鉛鋅資源進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上,引進(jìn)河南豫光金鉛公司,投資7000萬—1億元,建設(shè)日處理礦石2000噸生產(chǎn)能力生產(chǎn)線一條,建成后,該園將形成年處理原礦80萬噸,生產(chǎn)鉛鋅精粉4.5萬噸生產(chǎn)能力,年產(chǎn)值可達(dá)3.6億元,利稅5000萬元。目前正在與河南公司進(jìn)行洽談,有望2006年簽約并開工建設(shè)。
6、麗水工業(yè)園項(xiàng)目。總投資13.3億元,主要是從鐵選企業(yè)尾礦砂中提取釩鈦等金屬,我縣現(xiàn)有鐵選企業(yè)33家,設(shè)計(jì)鐵精粉生產(chǎn)能力400萬噸,今年鐵精粉產(chǎn)量已達(dá)到100萬噸,明年預(yù)計(jì)達(dá)到200萬噸。我們利用這些鐵選企業(yè)產(chǎn)生的尾礦砂資源,與天津大田公司合作,今年6月成立了麗水環(huán)保公司,引進(jìn)日本先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,對尾礦砂進(jìn)行綜合開發(fā)利用。項(xiàng)目建成后,企業(yè)年可創(chuàng)產(chǎn)值20億元,上繳稅金1億元。項(xiàng)目分兩期實(shí)施,一期工程計(jì)劃投資3200萬元,建成年處理尾礦砂150萬噸生產(chǎn)線,從尾礦中分選釩、鈦、鈷、鎳精粉礦;二期工程投資13億元,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力,并進(jìn)行精礦高度提純。2005年,一期工程已完成投資3000萬元,2006年著手二期工程規(guī)劃論證及建設(shè),預(yù)計(jì)2008年建成投產(chǎn)。
7、60萬噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目。以喜上喜水泥有限公司為主體,投資8000萬元,建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的水泥旋窯生產(chǎn)線一條,建成后,企業(yè)將形成年產(chǎn)60萬噸水泥生產(chǎn)能力,年產(chǎn)值可達(dá)1.2億元,利稅1500萬元。目前該項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè),預(yù)計(jì)2006年完成主體工程,2007年竣工投產(chǎn)。
8、10萬噸磷肥生產(chǎn)項(xiàng)目。由我縣興林礦業(yè)公司與唐山黎合集團(tuán)合作,投資1億元,建設(shè)年產(chǎn)6萬噸磷肥生產(chǎn)線一條,項(xiàng)目分兩期建設(shè),一期投資3000萬元進(jìn)行磷選擴(kuò)能改造,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)磷粉10萬噸的生產(chǎn)能力;以此為基礎(chǔ),進(jìn)行二期建設(shè),投資7000萬元建設(shè)年產(chǎn)6萬噸磷肥生產(chǎn)線。目前一期工程正在建設(shè),預(yù)計(jì)2006年3月份達(dá)產(chǎn),產(chǎn)值達(dá)到6000萬元,利稅達(dá)到1200萬元。2007年到2008年完成二期工程。
9、15萬噸鑄鐵型材項(xiàng)目。由保通工貿(mào)有限公司在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,投資1.2億元,采用水平連鑄技術(shù),建設(shè)年產(chǎn)15萬噸鑄鐵型材生產(chǎn)線,建成后企業(yè)產(chǎn)值可達(dá)3億元,利稅3千萬元。目前投資5000萬元的第一條生產(chǎn)線已開工建設(shè),預(yù)計(jì)2006年5月投產(chǎn);第二條生產(chǎn)線2006年底開工建設(shè),預(yù)計(jì)2008年建成投產(chǎn)。
10、20萬噸有機(jī)活性白土項(xiàng)目。以東方礦業(yè)公司為主體,總投資1.2億元,利用我縣豐富的膨潤土資源和東方礦業(yè)公司閑置廠房設(shè)備,新上膨潤土深加工企業(yè),進(jìn)行有機(jī)活性白土、納基膨潤土、納米膨潤土系列產(chǎn)品開發(fā);建設(shè)年產(chǎn)有機(jī)活性白土20萬噸生產(chǎn)線一條,建成后,企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)1.6億元,利稅3200萬元。2006年完成規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年?duì)幦¢_工建設(shè)。
11、銅鉬多金屬開發(fā)項(xiàng)目。由遼寧阜新和北京客商投資1億元,對我縣韓家店鄉(xiāng)銅、鉬、金等礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合和開發(fā),建設(shè)銅鉬多金屬采選及冶煉企業(yè),建成后,企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)1億元,利稅2000萬元。目前已完成招商引資,正在進(jìn)行探礦,計(jì)劃明年開工,預(yù)計(jì)2006年到2007年完成項(xiàng)目建設(shè)。
12、灤河水利水電樞紐工程。該項(xiàng)目是我縣謀劃多年的項(xiàng)目,幾年來一直在積極進(jìn)行項(xiàng)目論證、招商引資等前期工作。項(xiàng)目分兩期實(shí)施,一期工程總投資2.3億元,裝機(jī)容量3.2萬千瓦,建成后,年發(fā)電量6500萬度,利稅4000萬元。二期工程建設(shè)抽水蓄能電站。2004年我縣與邢臺(tái)邢盛煤炭公司簽定了合作開發(fā)協(xié)議,近一年多來,一直為項(xiàng)目開工建設(shè)做準(zhǔn)備工作,目前已完成土地測量、移民搬遷設(shè)計(jì),正在天津設(shè)計(jì)院做項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),爭取明年5月份開工建設(shè)。
深入謀劃以下項(xiàng)目:
1、平頂山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。平頂山位于我縣茅荊壩鄉(xiāng)接壩地區(qū),海拔1720米,為我縣第二高峰。由于地勢較高,常年多風(fēng),風(fēng)能資源較為豐富??紤]我縣金風(fēng)電控生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)及配套設(shè)備的便利條件,我們聘請專家對平頂山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行論證,初步確認(rèn)具有一定的可行性,目前正在測風(fēng),并與外地投資商進(jìn)行項(xiàng)目洽談,預(yù)計(jì)2006年完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),爭取2007年開工建設(shè)。
2、硅石綜合開發(fā)項(xiàng)目。我縣境內(nèi)擁有豐富的優(yōu)質(zhì)硅石資源,二氧化硅含量達(dá)到99%左右,是制作玻璃器皿的理想原料。原伊萊斯玻璃器皿公司因經(jīng)營者問題已停產(chǎn),造成廠房、設(shè)備等資產(chǎn)閑置。我們準(zhǔn)備利用這一資源,進(jìn)行招商引資,重建具有一定規(guī)模的玻璃器皿加工企業(yè)。該項(xiàng)目2006年完成規(guī)劃設(shè)計(jì),爭取2007年開工建設(shè),2008年建成投產(chǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
圍繞我縣農(nóng)業(yè)養(yǎng)牛、水稻、制種、“兩杏一果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及沙棘、蔬菜兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)謀劃了30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目:
1、肉牛深加工項(xiàng)目。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前全縣肉牛飼養(yǎng)量已達(dá)34萬頭左右,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,但龍頭企業(yè)一直缺位,未能實(shí)現(xiàn)加工增值。幾年來,我們一直在謀劃肉牛深加工項(xiàng)目,力爭解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一關(guān)鍵問題。我們利用我縣閑置的肉聯(lián)廠、化肥廠,多方招商引資,最近與天津挑戰(zhàn)集團(tuán)簽定了合作意向,由天津挑戰(zhàn)集團(tuán)買斷肉聯(lián)廠,建設(shè)年加工處理20萬頭牛生產(chǎn)企業(yè),項(xiàng)目總投資3億元。建成后,企業(yè)年產(chǎn)值10億元,利稅5000萬元。2006年?duì)幦¢_工建設(shè),2007年完成一期工程,建設(shè)年加工處理5萬頭牛生產(chǎn)線,2008年至2009年完成二期工程,建成年加工處理15萬頭牛生產(chǎn)線,2010年完成全部建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建成后,將對我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。
2、格林公司萬噸凈菜加工項(xiàng)目??偼顿Y5000萬元,建設(shè)萬噸無公害凈菜加工生產(chǎn)線一條,建成后,企業(yè)銷售收入可達(dá)3000萬元,利稅300萬元。我縣格林公司是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),現(xiàn)有山野菜、食用菌、速凍蔬菜、聽裝罐頭四條生產(chǎn)線,年加工能力3000噸。為進(jìn)一步提高企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,今年企業(yè)通過爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持資金,謀劃并實(shí)施了這一項(xiàng)目。目前一期5000噸工程已基本完成,2006年完成二期工程。項(xiàng)目建成后,需在全縣發(fā)展蔬菜基地10萬畝,可直接帶動(dòng)3000戶農(nóng)戶1萬農(nóng)民增收。
3、三北種業(yè)高油玉米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目??偼顿Y1.3億元,項(xiàng)目內(nèi)容包括建設(shè)育種研發(fā)中心、原種擴(kuò)繁及試驗(yàn)示范基地、種子加工儲(chǔ)運(yùn)中心及區(qū)域試驗(yàn)站,推廣高油玉米新品種。我縣三北種業(yè)公司是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),已進(jìn)入全國制種行業(yè)50強(qiáng)。玉米種子一直是公司的主導(dǎo)產(chǎn)品。為培育推廣新品種,企業(yè)通過自籌和爭取專項(xiàng)資金,謀劃并實(shí)施了這一項(xiàng)目。2005年該項(xiàng)目已完成部分建設(shè)內(nèi)容,預(yù)計(jì)2006年至2007年完成全部建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建成后,年產(chǎn)高油玉米種子1800萬公斤,企業(yè)新增銷售收入1.2億元,利稅3800萬元,帶動(dòng)農(nóng)戶1.9萬戶。
4、紅源果業(yè)3萬噸山楂醋飲料項(xiàng)目。我縣紅源果業(yè)公司是一家科技型民營企業(yè),主要從事山楂深加工制品的研究開發(fā)和生產(chǎn)銷售,擁有示范果園2100畝,原料需求輻射帶動(dòng)6萬多農(nóng)戶,目前已開發(fā)出山楂果醋飲料、山楂酒、山楂醬等系列產(chǎn)品30多個(gè)品種,產(chǎn)品銷勢良好。為一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)與匯源集團(tuán)合作,投資5000萬元,對紅源果業(yè)公司現(xiàn)有山楂醋系列飲料生產(chǎn)線進(jìn)行技改擴(kuò)能。目前已新征土地23畝,新廠區(qū)正在建設(shè)之中。預(yù)計(jì)2006年完成項(xiàng)目建設(shè)并形成批量生產(chǎn)能力。項(xiàng)目建成后,企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到3萬噸,年實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元。年消耗紅果2000噸,帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶。
5、盛恒華百萬畝沙棘種植及深加工項(xiàng)目。2004年我縣開始與北京盛恒華公司合作,利用國家退耕還林政策,計(jì)劃投資6000萬元,在縣內(nèi)建設(shè)30萬畝沙棘基地和一家深加工企業(yè)。2004年、2005年已完成16萬畝基地建設(shè),2006年、2007年計(jì)劃每年新增基地10萬畝,2007年準(zhǔn)備建成深加工企業(yè),對沙棘進(jìn)行初步加工。項(xiàng)目建成后,可帶動(dòng)1.5萬農(nóng)戶增收6000萬元。
6、隆泉米業(yè)兩萬噸生態(tài)米擴(kuò)能項(xiàng)目。水稻產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全縣水稻種植面積穩(wěn)定在23萬畝,其中優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到15萬畝,隆泉米業(yè)公司是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),擁有基地8萬畝,年產(chǎn)大米6000噸,市場銷售形勢良好,產(chǎn)品供不應(yīng)求。為滿足市場需求,擴(kuò)大生產(chǎn)能力,企業(yè)通過爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持資金,投資5000萬元,建設(shè)日產(chǎn)150噸自動(dòng)化有機(jī)米生產(chǎn)線一條,建設(shè)有機(jī)稻生產(chǎn)基地3萬畝。預(yù)計(jì)2006年完成項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建成后,企業(yè)新增產(chǎn)值2000萬元,利稅260萬元,可帶動(dòng)3萬農(nóng)戶10萬農(nóng)民增加收入1800萬元。
7、澤人乳業(yè)擴(kuò)能項(xiàng)目。澤人乳業(yè)公司是我縣養(yǎng)牛龍頭企業(yè),公司現(xiàn)有日處理15噸鮮奶生產(chǎn)線一條,因奶?;匾?guī)模小,原料供應(yīng)不足,無法發(fā)揮正常生產(chǎn)能力。為進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模,帶動(dòng)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展,企業(yè)在縣委縣政府的支持下,準(zhǔn)備投資5000萬元進(jìn)行技擴(kuò)能,主要是購置奶牛500頭,并建設(shè)牛舍、擠奶廳及其它附屬設(shè)施。2005年已完成牛場及擠奶大廳建設(shè),購進(jìn)部分奶牛,預(yù)計(jì)2006年至2007年完成全部建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建成后,將進(jìn)一步帶動(dòng)我縣奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8、牛胚胎移植示范推廣項(xiàng)目??偼顿Y2000萬元,完成牛胚胎移植2萬頭,新建胚胎移植示范場5—10個(gè)。牛胚胎移植項(xiàng)目是我縣2001年引進(jìn)的一項(xiàng)新技術(shù),截止到目前,已累計(jì)完成胚胎移植5043頭,成功率達(dá)到43%,處于全省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)先地位。項(xiàng)目完成后,將使我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)種群結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,有力地促進(jìn)全縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入謀劃以下項(xiàng)目:
1、灤河流域中段水源涵養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y1.5億元,計(jì)劃從2006年到2010年每年?duì)幦∩霞壨顿Y3000萬元,用于灤河流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)。##境內(nèi)灤河流域面積1800平方公里,是京津的重要水源地,為切實(shí)保護(hù)水源,改善生態(tài)環(huán)境,我們規(guī)劃并申報(bào)了這一項(xiàng)目。
2、翔宇皮革技改擴(kuò)能項(xiàng)目??偼顿Y5000萬元,主要是對我縣現(xiàn)有的翔宇皮革公司進(jìn)行改造,完善配套設(shè)施,擴(kuò)大生產(chǎn)能力。翔宇皮革公司占地47.5畝,現(xiàn)有廠房建筑面積1.2萬平方米,擁有年處理20萬張皮革生產(chǎn)線一條。因污水處理達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),一直從外地購進(jìn)半成品進(jìn)行深加工。為實(shí)現(xiàn)與我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)銜接,配合肉牛深加工項(xiàng)目,最近我們謀劃并實(shí)施了這一技改擴(kuò)能項(xiàng)目,主要是投資建設(shè)污水處理廠,并對原皮革生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。目前正在進(jìn)行污水處理廠建設(shè),2008年完成項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)1億元,利稅1000萬元以上。
3、山杏改良深加工項(xiàng)目。總投資6000萬元,建設(shè)年產(chǎn)10萬噸山杏仁系列產(chǎn)品及活性炭加工廠。我縣現(xiàn)有山杏基地60萬畝,年產(chǎn)山杏仁700噸,為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成深加工能力,我們謀劃了這一項(xiàng)目。計(jì)劃2006年完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年到2008年力爭建成。
4、有機(jī)牛羊肉基地建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y1.4億元,建設(shè)年出欄5000頭肉牛育肥示范場3個(gè),出欄3000只有機(jī)肉羊育肥示范場6個(gè)。力爭2006年到2008年完成項(xiàng)目建設(shè)。
(三)旅游項(xiàng)目
利用獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢,圍繞全縣旅游業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)謀劃了14個(gè)旅游項(xiàng)目。主要想法是突出三大特色(紅色旅游、生態(tài)旅游、溫泉度假休閑旅游),打響一個(gè)品牌(紅色旅游品牌)。
重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目:
1、烈士陵園紅色旅游項(xiàng)目。總投資1.2億元,以烈士陵園為主體,建設(shè)國家4A級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。2004年,我縣烈士陵園被國家列入全國100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū),并被列入河北省十大紅色旅游精品線路。借助這一優(yōu)勢,我縣謀劃包裝了以烈士陵園為龍頭、以苔山、伊遜河為依托的紅色旅游項(xiàng)目,今年已上報(bào)到國家發(fā)改委。目前已完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作,2006年我望爭取到上級投資1000萬元左右,完成部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、茅荊壩森林公園項(xiàng)目??偼顿Y1.2億元,建設(shè)2萬畝森林旅游觀光景區(qū)一處。我縣茅荊壩森林公園2004年被列入國家級森林公園,并于2005年在國家環(huán)保總局的大力支持下申報(bào)了國家級自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目,近日已通過專家預(yù)審,2006年有望得到批準(zhǔn)。利用這一優(yōu)勢資源,我們積極謀劃了以生態(tài)旅游為主要內(nèi)容的旅游項(xiàng)目,2005年已由上海同濟(jì)大學(xué)完成項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃,目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并積極向上爭取資金,爭取2007年完成項(xiàng)目建設(shè)。
3、茅荊壩、七家溫泉度假區(qū)項(xiàng)目??偼顿Y1億元,建設(shè)400畝溫泉度假景區(qū)及休閑療養(yǎng)中心。我縣茅荊壩、七家一帶擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源,水溫高達(dá)97度,富含20余種對人體有益的微量元素,具有極高的開發(fā)利用價(jià)值。依托這一獨(dú)特資源,近幾年來,我們已建成了兩個(gè)度假村,由市交通局投資的綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目也正在建設(shè)中,溫泉資源得到了初步開發(fā)利用。由于該區(qū)溫泉地?zé)豳Y源十分豐富,目前還遠(yuǎn)沒有得到充分開發(fā)利用,幾年來,我們一直在謀劃項(xiàng)目,積極招商,準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2006年完成規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年至2008年?duì)幦⊥瓿烧猩桃Y并開工建設(shè)。
深入謀劃以下項(xiàng)目:
1、中關(guān)龍鳳洞休閑療養(yǎng)中心項(xiàng)目??偼顿Y6000萬元,依托我縣中關(guān)境內(nèi)獨(dú)特的自然風(fēng)光和礦泉水資源,建設(shè)集自然觀光、鍶系列磁化水療養(yǎng)于一體的休閑療養(yǎng)中心。爭取2006年完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),力爭2007年完成招商引資并開工建設(shè)。
2、郭家屯黃花頂及南北湯森林公園溫泉開發(fā)項(xiàng)目??偼顿Y9000萬元,以我縣郭家屯黃花頂原始森林和南北湯溫泉為依托,建設(shè)1萬畝森林公園及南北湯溫泉療養(yǎng)中心。預(yù)計(jì)2006年完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年到2010年完成項(xiàng)目建設(shè)。
3、普寧寺白云山旅游開發(fā)項(xiàng)目??偼顿Y4600萬元,建設(shè)3000畝人文自然景觀觀光景區(qū)。普寧寺位于我縣八達(dá)營境內(nèi),始建于清康熙四十四年(1705年),與承德普寧寺一脈相承,比承德普寧寺早建50年,是河北省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。臨近的白云山擁有始建于北魏的白云觀,具有獨(dú)特的人文自然景觀。依托這一資源,我們謀劃了普寧寺白云山旅游開發(fā)項(xiàng)目,爭取2006年完成規(guī)劃設(shè)計(jì),2007年開工建設(shè)。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
抓住交通、電力、城建三大重點(diǎn),認(rèn)真謀劃了60個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目標(biāo)是完善兩網(wǎng)(公路交通網(wǎng)、供電網(wǎng)),實(shí)現(xiàn)一個(gè)提升(提升縣城品位)。
交通:積極配合上級承赤高速、承圍公路擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施,搶抓機(jī)遇,積極爭取上級支持,加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè),提高全縣公路等級水平,力爭實(shí)現(xiàn)通高速公路目標(biāo)。
1、韓七公路(韓麻營——七家)擴(kuò)建項(xiàng)目。韓七公路于2003年借助“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程建成,全長38公里,為三級公路。該公路涉及我縣東川四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),5萬人口,并且直接連通承圍旅游公路和承赤東線。為滿足我縣東川鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,并在一定程度上緩解承圍和承赤東線的交通壓力,計(jì)劃將韓七公路由三級公路擴(kuò)建為二級公路,總投資1億元。
2、承圍支線(韓麻營——金廠梁)改建項(xiàng)目。承圍支線目前為三級公路,在承圍旅游公路竣工通車之前是##至承德市的主要通道。近年來,隨著我縣隆東工礦小區(qū)的加快發(fā)展,沿線鐵選廠迅速增加,公路承載壓力較大,該線公路已不能滿足客運(yùn)和貨運(yùn)需要。雖然2004年對該線進(jìn)行了大修,但因等級標(biāo)準(zhǔn)低,車流量大,部分路段已嚴(yán)重?fù)p毀。計(jì)劃爭取投資3000萬元,將該線由三級公路改建為二級公路。
3、白半線(白虎溝——半截塔)擴(kuò)建項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2004年借助“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程建成,全長30公里,現(xiàn)有等級為三級公路,涉及我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬人口。韓郭公路竣工通車后,白半線將成為我縣西川和豐寧、北京方向到圍場壩上的一條重要旅游通道,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)無法滿足未來的客流需求,計(jì)劃爭取投資7800萬元,將該公路擴(kuò)建為二級公路,目前已完成橋函配套改造工程。
4、郭茅公路(郭家屯——茅荊壩)建設(shè)項(xiàng)目。全長190公里,建設(shè)三級公路,總投資2.28億元。項(xiàng)目建成后直接受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè),受益人口12萬,將成為我縣東川和西川的主要連接線,為完善全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu),構(gòu)筑“五縱五橫”的交通網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。
電力:爭取建設(shè):
1、郭家屯220KV變電站,總投資5000萬元。
2、中關(guān)、縣城城南、郭家屯、張三營、藍(lán)旗、太平莊、荒地7座110KV變電站,總投資1.3億元。2006年?duì)幦⊥瓿芍嘘P(guān)110KV變電站建設(shè)。
3、章吉營、四道營、堿房、漠河溝、三道營、疙瘩營、山灣、即末營、蘇木營、八達(dá)營、舊屯、灣溝門、茅荊壩13座35KV變電站,總投資4300萬元。2006年?duì)幦⊥瓿烧录獱I35KV變電站建設(shè)。
城建:籌資建設(shè):
1、縣城中心廣場。該項(xiàng)目占地30畝,項(xiàng)目用地為原部隊(duì)閑置土地,計(jì)劃投資2800萬元,2006年建成投入使用。項(xiàng)目建設(shè)后,可從根本上解決縣城居民休閑、娛樂場地缺乏的問題。目前已完成建設(shè)方案設(shè)計(jì),正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
2、伊遜河橡膠壩。計(jì)劃在縣城西側(cè)伊遜河建設(shè)三道橡膠壩,總投資8000萬元,其中第一道投資1700萬元。全部工程建成后,可形成水面面積50萬平方米,蓄水庫容60萬立方米,并沿濱河帶建9000平方米的休閑廣場一個(gè)。目前第一道橡膠壩工程已完成全部工程量的1/3,預(yù)計(jì)2006年5月底竣工,第二道橡膠壩計(jì)劃明年開工。
3、縣城道路改造工程??偼顿Y5000萬元,重點(diǎn)完成“一環(huán)、兩縱、一橫”(“一環(huán)”,即縣城外環(huán)北安路——東環(huán)城大街——振興路——西環(huán)城大街;“兩縱”即建設(shè)街和通站街;“一橫”,即公園路)路網(wǎng)建設(shè),打通縣城中心區(qū)內(nèi)的北安路、通站街、建設(shè)街等斷頭路,開通公園路,使縣城基本形成以建設(shè)街和興洲路為十字中心軸的環(huán)形方格狀路網(wǎng)。
4、縣城集中供熱項(xiàng)目。計(jì)劃投資1.1億元,在##鎮(zhèn)原縣磚廠廢址位置建設(shè)集中供熱廠及配套管網(wǎng)。設(shè)計(jì)供熱能力達(dá)到200萬平方米,資金來源為企業(yè)自籌和申請國際金融組織貸款,工程建設(shè)期為一年。
5、縣城污水處理廠項(xiàng)目。計(jì)劃投資3680萬元,在縣城外環(huán)路南端與張隆公路夾角處建設(shè)污水處理廠及排污管網(wǎng),設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理能力20000立方米。項(xiàng)目資金來源為地方財(cái)政自籌和申請國際金融組織貸款。
一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極營造干部能“下”的輿論氛圍
首先是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作,注重從源頭上解決干部能上不能“下”的問題。我縣共有435名科級領(lǐng)導(dǎo)干部,占干部職工總數(shù)的3.6%,作為解決干部能“下”問題的主體,解決這部分人的思想問題就成為一項(xiàng)首要的基礎(chǔ)工作。近年來,無論是每年在黨校召開的科級干部培訓(xùn)班還是在相關(guān)的組織工作、干部工作會(huì)議上,縣委領(lǐng)導(dǎo)都要親自進(jìn)行講課,著力論述干部的“上”和“下”問題。并且在全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中先后開展了“講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣”創(chuàng)一流班子和優(yōu)秀干部的活動(dòng),斷引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“上”、“下”觀,通過教育,使廣大科級領(lǐng)導(dǎo)干部,樹立了既有能上的膽識(shí),又有敢下的氣魄,無論“上”、“下”都能正確對待。
其次有計(jì)劃,有重點(diǎn)地加強(qiáng)干部能上能下、能官能民的宣傳。我們積極采取新聞媒體宣傳、會(huì)議引導(dǎo)和調(diào)整前談話等措施,大力宣傳《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及《縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》。既堅(jiān)持以正面教育為主,又注重對那些不服從組織決定的反面典型進(jìn)行批評教育。為干部能“下”創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
二、嚴(yán)格考評,科學(xué)界定不稱職干部
在實(shí)踐工作中,我們感到,在營造干部能上能下的社會(huì)氛圍后,如何既讓大家感到某個(gè)干部該“下”,又讓“下”的干部感到服氣,就成為工作中的一個(gè)關(guān)鍵。這方面,我們主要抓了以下三點(diǎn)。一是完善了領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制。我們根據(jù)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況及人員分工的不同,分別制定了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)。對全縣的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目及涉及全局的工作,責(zé)任到人,接受廣大干部群眾監(jiān)督。二是制定科學(xué)的考核方法。我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,主要是從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行,但以實(shí)績考核為主。為了準(zhǔn)確地衡量每個(gè)干部在班子中的優(yōu)劣,我們把實(shí)績指標(biāo)盡量細(xì)化,考核時(shí)以打分的辦法量化每個(gè)干部,為干部的調(diào)整提供了較為準(zhǔn)確和令人信服的依據(jù)。比如在今年教育系統(tǒng)公開選拔干部的考察中,圍繞德、能、勤、績、廉和推薦使用建議等方面,確定了各項(xiàng)具體評價(jià)要素,并進(jìn)行量化打分,整個(gè)量化分值按百分制設(shè)置??疾煸u價(jià)主要有三部分構(gòu)成,考試成績(筆試、面試)、民主測評情況、考察組綜合評價(jià)等,分值比例為10:20:70,對每個(gè)評價(jià)要素進(jìn)行量化打分后得出考察對象總評分?jǐn)?shù),按得分多少為序排列,確定干部使用人選。三是運(yùn)用考核結(jié)果,科學(xué)界定不稱職干部。具體工作中我們把不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的表現(xiàn),依據(jù)定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)納為17條。其中定性標(biāo)準(zhǔn)7條。主要是政治素質(zhì)、貫徹民主集中制情況、組織原則、事業(yè)心責(zé)任感等方面內(nèi)容。定量標(biāo)準(zhǔn)10條。比如年度考核情況、參加培訓(xùn)情況、民主測評等方面做出了具體量化標(biāo)準(zhǔn)。
三、疏通下的渠道,合理安排"下"的干部
近年來,我們在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部工作中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持把工作做細(xì)、做實(shí),在廣泛征求意見的同時(shí),根據(jù)不稱職干部的德才條件和具體工作表現(xiàn),因人而異,區(qū)別對待,分別采取不同形式讓其“下”。一是誡勉。對一些群眾反映較多,但未到免職、降職程度的干部,采用誡勉方式,由組織部長進(jìn)行談話,指出問題,限期整改,近年來共誡勉科級領(lǐng)導(dǎo)干部21人。二是免職待崗。對不勝任現(xiàn)職,目前又沒有合適崗位安排的實(shí)行免職待崗,待崗時(shí)間一般掌握在半年到一年;對責(zé)任心不強(qiáng),組織協(xié)調(diào)能力弱的干部從重要崗位交流到一般崗位;對業(yè)務(wù)能力差、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流到熟悉崗位或一線鍛煉。三是改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對精神不振,無進(jìn)取心,政績平平的干部和身體狀況不適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的同志,改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);有專業(yè)技術(shù)特長、但不適合做黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,改到專業(yè)技術(shù)部門任職;對決策水平低,協(xié)調(diào)能力差的,打不開工作局面的,實(shí)行降職安排。近年來,因各種情況被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科級干部達(dá)18人。四是就地免職。對年度考核中確定為不稱職的或民主測評中不稱職票超過三分之一,且經(jīng)組織部門復(fù)核無誤的,給予免職,近年來共免職科級干部8人。五是嚴(yán)格執(zhí)行《試用期制度》。對于新提拔的委任制干部,都實(shí)行試用制,試用期為一年,試用期滿,經(jīng)組織考核后,勝任者予以任命,不勝任者不予提拔任職。六是正確對待民意。在具體操作過程中,我們堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持重實(shí)踐、重政績、重公論的干部工作導(dǎo)向。把走群眾路線放在首位,力求通過延伸考察范圍、推行干部任前公示制等措施,擴(kuò)大干部工作的民主程度,準(zhǔn)確了解民意,為下調(diào)干部提供可靠的依據(jù)。
經(jīng)過近年來的改革和探索,我縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端、主要是更新了觀念邁開了步伐、積累了經(jīng)驗(yàn)。但是從總體上看,還存在一些問題。比如領(lǐng)導(dǎo)干部本身不愿“下”的問題;領(lǐng)導(dǎo)干部“下”后的管理問題等。
就做好這項(xiàng)工作提三點(diǎn)建議:
(一)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)連創(chuàng)佳績
一是臺(tái)站建設(shè)不斷完善??h形變數(shù)字化地震觀測儀器改造已順利完成,各手段觀測數(shù)據(jù)納入到省局臺(tái)網(wǎng)中心,為全面監(jiān)視郯廬斷裂帶地震活動(dòng)提供有力保障。去年市地震局繼續(xù)完善地震臺(tái)監(jiān)測環(huán)境建設(shè),工作和生活環(huán)境都有了較大改善。同時(shí)爭取市財(cái)政撥款8萬元在地震臺(tái)建設(shè)了地震科普教育基地。
二是信息節(jié)點(diǎn)初步建成。按照“省數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)全省、全國地震數(shù)據(jù)信息共享為目標(biāo),開展了防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),目前試運(yùn)行良好。
三是群測群防工作健康發(fā)展。去年,市地震局在市政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測群防工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,又下發(fā)通知對加強(qiáng)群測群防工作作了再強(qiáng)調(diào)。月份對各縣“三網(wǎng)一員”的建設(shè)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查,有力促進(jìn)了各縣群測群防工作的開展,使我市群測群防工作進(jìn)入了健康發(fā)展的軌道。
四是監(jiān)測預(yù)報(bào)水平不斷提高。多年來,地震局堅(jiān)持周、月、半年、年度會(huì)商制度,臺(tái)站始終保證有專人值守,兩部應(yīng)急電話24小時(shí)保證暢通,每天堅(jiān)持宏觀異常零報(bào)告制度,做到無缺報(bào)、漏報(bào)。市地震局向省局提交的《年度地震趨勢會(huì)商報(bào)告》已連續(xù)十四年保持全省前三名,這個(gè)成績來之十分不易,代表我市的監(jiān)測預(yù)報(bào)水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
(二)依法行政穩(wěn)步推進(jìn)
新的《防震減災(zāi)法》實(shí)施后,市地震局及時(shí)調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定災(zāi)害防御科和行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)依法行政工作,為規(guī)范執(zhí)法行為,明確執(zhí)法責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制,包括組織領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)法崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度等5項(xiàng)制度。這些都從規(guī)章上為全市依法行政工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。
依照有關(guān)法規(guī),市政府還出臺(tái)了《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理實(shí)施辦法》。市地震局克服執(zhí)法隊(duì)伍人員不整、能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足,相關(guān)部門和企業(yè)主不配合等不利因素,加大宣傳力度,發(fā)揚(yáng)“釘子”精神,不怕苦,不怕累,努力開展抗震設(shè)防工作。全市新建的多數(shù)重大工程依法進(jìn)行了地震安全評價(jià),建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平有了顯著提高。
市地震局自進(jìn)入市行政服務(wù)中心以來,我市抗震設(shè)防要求管理工作納進(jìn)了政府統(tǒng)一規(guī)范的管理軌道,但通過幾年來運(yùn)轉(zhuǎn)情況看效果并不理想。去年重新整合行政服務(wù)中心窗口單位,進(jìn)一步優(yōu)化基建審批流程,提高行政審批服務(wù)效能,簡化審批程序。將“地震窗口”納入市行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”基建聯(lián)合審批大平臺(tái),列入建設(shè)規(guī)劃前置審批關(guān)口,力求從源頭抓起,使我市抗震設(shè)防要求管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
(三)地震應(yīng)急體系建設(shè)完善
我市地震應(yīng)急體系建設(shè)已實(shí)現(xiàn)完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)。一是對全市地震應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行了登記。全市地震應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由軍分區(qū)、公安局和皖北煤電集團(tuán)的礦山救援隊(duì)組成,平時(shí)分別由所屬單位管理,常設(shè)人數(shù)近1500人。二是由衛(wèi)生局成立了有48人組成的“市抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)”。三是由商務(wù)局對我市承擔(dān)活體儲(chǔ)備和凍肉儲(chǔ)備的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地查驗(yàn),對大企業(yè)的面粉、米、食用油等生活必需品庫存情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底。四是建立地震應(yīng)急避難場所。將銀河公園建設(shè)成市級地震應(yīng)急避難示范場地,占地面積為52700平方米,可容納近30000人。四是加強(qiáng)對中小學(xué)校長進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。市地震局與埇橋區(qū)教育局聯(lián)合多次召開有全區(qū)中心校長和安全員參加的現(xiàn)場會(huì)。內(nèi)容包括觀摩全體師生的緊急疏散演練,講解地震科普知識(shí)和避震知識(shí)等,大大提高學(xué)校師生的地震應(yīng)急反應(yīng)能力。去年還專門下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)進(jìn)行防震減災(zāi)安全教育的通知》,對中小學(xué)校進(jìn)行防震減災(zāi)安全教育工作提出了明確要求和部署,達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的防震目的。
(四)防震減災(zāi)宣傳常抓不懈
近年來,市地震局積極聯(lián)合相關(guān)部門,高度重視防震減災(zāi)宣傳教育,充分利用、國際減災(zāi)日、紅十字會(huì)日等固定紀(jì)念日開展常規(guī)宣傳活動(dòng),放置展板,發(fā)放資料,接受群眾咨詢。認(rèn)真制作防震減災(zāi)科普講座宣傳片,開展防震減災(zāi)科普知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),向社會(huì)各界宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。特別在汶川特大地震和“”玉樹地震后,市電視臺(tái)對市局專家進(jìn)行專訪,在黃金時(shí)間播出大地震情況、我省我市面臨的地震形勢及我市現(xiàn)有的各項(xiàng)監(jiān)測手段等;《拂曉報(bào)》刊發(fā)“地震知識(shí)百問百答”,系統(tǒng)介紹了地震的基礎(chǔ)知識(shí)、地震有關(guān)的法律法規(guī)、地震的自救互救知識(shí)、地震謠言的識(shí)別、當(dāng)前全球及我國的地震概況等,極大地滿足了廣大市民對地震知識(shí)了解的需求。同時(shí),在新建的市青少年活動(dòng)中心內(nèi)劃出150平方米場地建設(shè)市地震科普館,向城區(qū)中小學(xué)生和廣大市民宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)、地震宏觀異常、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救知識(shí),逐步提高我市青少年和群眾的防震減災(zāi)意識(shí)及能力。
在取得顯著成績的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,我市的防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中還面臨著很多困難和不足??傮w上看我市抗御地震災(zāi)害的整體水平相對較低,防震減災(zāi)能力與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出,在一定程度上影響和制約了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為:監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不夠,技術(shù)力量也不高;影響臺(tái)站監(jiān)測環(huán)境事件仍時(shí)有發(fā)生;科技創(chuàng)新力量不強(qiáng),后備人才不足;抗震設(shè)防工作進(jìn)展緩慢,與周邊地市已經(jīng)拉開差距;防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入總體不足等等。這些都有待于在今后的工作中盡快加以解決。
二、抓住重點(diǎn),全面推動(dòng),促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展
省政府召開了全省防震減災(zāi)會(huì)議,出臺(tái)了《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的實(shí)施意見》。這是指導(dǎo)“十二五”期間我市防震減災(zāi)工作的綱領(lǐng),各地各有關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé),堅(jiān)持“寧可千日無震,不可一日不防”的理念,認(rèn)清防震減災(zāi)工作在保障社會(huì)公共安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位,確保防震減災(zāi)工作任務(wù)落到實(shí)處。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要樹立全局觀念和大局意識(shí),明確責(zé)任分工,抓好協(xié)調(diào)配合,共同抓好全市防震減災(zāi)工作。下面我就如何做好下一步工作談幾點(diǎn)意見。
(一)建立健全各類地震應(yīng)急預(yù)案
地震的事實(shí)告訴我們,在地震來臨時(shí),地震應(yīng)急預(yù)案作用是相當(dāng)大的,預(yù)案有沒有、掌握沒掌握、演練沒演練,效果差別很大。全市的地震應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)在正在修訂,各地各有關(guān)部門的預(yù)案也要抓緊修訂,注意增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。要加強(qiáng)對本單位預(yù)案的學(xué)習(xí),熟練掌握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。地震部門要經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,適時(shí)組織多部門聯(lián)合演練。市政府將擇時(shí)組織有關(guān)部門對地震應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況展開專項(xiàng)檢查。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
《實(shí)施意見》中明確要求底前,各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)政府、街道辦事處均要確定1名兼職防震減災(zāi)助理員。我市仍有部分地區(qū)沒有完成,要抓緊時(shí)間落實(shí),務(wù)必在今年4月底前全部完成。地震發(fā)生后,政府首先需要知道的就是地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);其次就是破壞情況怎么樣,有沒有傷亡。這些基本情況只有通過基層信息網(wǎng)點(diǎn)獲得。因此一定要加強(qiáng)信息網(wǎng)點(diǎn)的檢查管理,尤其是震情形勢較為緊張的縣,要定期對助理員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),需要時(shí)才能真正達(dá)到快速獲取信息的目的。
(三)認(rèn)真做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
“級地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.36億元,地震的危害性巨大。各級地震部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等各個(gè)方面做好地震應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。由市應(yīng)急辦牽頭,年內(nèi)初步建成3~5處市級應(yīng)急避難場所。市地震局要盡快建立地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫,完善規(guī)章制度,明確職責(zé)分工,緊緊圍繞震情信息、地震現(xiàn)場工作、震后趨勢判斷、災(zāi)情信息、災(zāi)害評估等環(huán)節(jié)建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。市局和各縣均需培養(yǎng)1名災(zāi)評技術(shù)人員,提高應(yīng)急救援協(xié)同行動(dòng)工作能力。
(四)不斷提高監(jiān)測預(yù)報(bào)水平
我市的監(jiān)測預(yù)報(bào)水平較為先進(jìn),但和震情需要相比仍然存在很多問題,臺(tái)網(wǎng)密度不高,裝備水平較差,有的縣至今還沒有監(jiān)測手段。今年省地震局下?lián)芰?00萬元資金加強(qiáng)地方臺(tái)監(jiān)測能力,要緊緊抓住契機(jī),多爭取主管部門支持。蕭縣應(yīng)盡快做好新臺(tái)站的規(guī)劃、選址、配套資金等前期工作,力爭監(jiān)測儀器早日投入使用,強(qiáng)化對本地地震活動(dòng)情況的監(jiān)視能力。碭山縣和靈璧縣也要結(jié)合本地實(shí)際制定出工作目標(biāo),填補(bǔ)地方監(jiān)測手段空白。市地震臺(tái)要盡快解決供電和信息傳輸問題。各臺(tái)站要提高分析研究能力,培養(yǎng)技術(shù)骨干人員,加大技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真做好異常信息的收集和核實(shí),加強(qiáng)震情跟蹤和分析會(huì)商,努力把握震情發(fā)展趨勢,不斷提高地震預(yù)測預(yù)報(bào)的科學(xué)性和規(guī)范性,在確保全省先進(jìn)行列基礎(chǔ)上能有新的突破。
(五)努力提升災(zāi)害綜合防御能力
軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),保護(hù)和使用正版軟件,清理和抵制盜版軟件是全面貫徹黨的十七大提出的“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家”,“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。是促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證,也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作重點(diǎn)。從而要從有利于為維護(hù)政府依法行政和樹立黨政機(jī)關(guān)良好形象,有利于在全社會(huì)形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)氣,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),帶頭使用正版軟件,抵制盜版軟件。為切實(shí)加強(qiáng)對全市政府部門使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo),我市于年月成立了市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)組,由市人民政府副市長陸曉華任組長,市政府辦公室副主任周喻輝、文廣新局局長為副組長,相關(guān)職能單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在文廣新局負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)下發(fā)(辦【】16號(hào))《關(guān)于印發(fā)市年政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作實(shí)施方案的通知》,對全市政府部門使用正版軟件工作進(jìn)行了安排部署。繼后,作為成員單位之一,文廣新局高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí),成立了系統(tǒng)內(nèi)使用正版軟件工作小組,指派一名副局長主抓這項(xiàng)工作,社會(huì)文化股、新聞出版、文化市場綜合執(zhí)法隊(duì),各司其責(zé)、落到實(shí)處。
二、認(rèn)真做好政府部門使用正版軟件情況的調(diào)查摸底工作
按照實(shí)施方案的工作布置,年月份我們就著手在全市開展自查清理。具體做法:利用政府的政訊通信息網(wǎng)平臺(tái)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好使用正版軟件自查工作的通知》和附:《市正版軟件自查表格》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,市直各部門,各直屬機(jī)構(gòu)對本單位計(jì)算機(jī)數(shù)量、使用辦公軟件、殺毒軟件、操作系統(tǒng)(含服務(wù)器)軟件以及其他常用軟件的正版數(shù)量認(rèn)真填寫,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自查清理。3月下旬市使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織成員單位對各地、各部門自查情況進(jìn)行了抽查,從而發(fā)現(xiàn)了不少問題和情況。經(jīng)摸底統(tǒng)計(jì),截止四月底,全市政府機(jī)關(guān)等單位使用正版軟件大概情況是:全市共有78家單位上報(bào)(含14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道),共有臺(tái)式機(jī)2815臺(tái),筆記本329臺(tái),服務(wù)器75臺(tái)。其中操作系統(tǒng)總數(shù)為3219套、正版數(shù)量1210套、盜版數(shù)量2009套;辦公軟件總數(shù)2046套、正版數(shù)量1031套、盜版數(shù)量1015套;殺毒軟件總數(shù)2360套、正版數(shù)量2147套、盜版數(shù)量483套;業(yè)務(wù)軟件總數(shù)630套、正版數(shù)量564套、盜版數(shù)量66套。上報(bào)自查為正版使用單位計(jì)25家,其中市直單位20家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府5家。
三、存在的問題
全省旅游工作會(huì)議匯報(bào)提綱 一、會(huì)議概況 2002年2月3日—4日,省旅游局組織召開了全省旅游工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹全國旅游工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)2001年旅游工作,探討當(dāng)前旅游業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù),研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區(qū)、直管市、先進(jìn)旅游縣區(qū)和重點(diǎn)旅游縣市的旅游局長,旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人,部分旅游集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人,省直有關(guān)部門、新聞單位的同志參加了會(huì)議。會(huì)議由省旅游局局長杜云生主持,副省長韓忠學(xué)、省計(jì)委副主任肖安明出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)上,來自全省的19個(gè)先進(jìn)單位作了書面交流,并表彰了一批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”、“旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“縣區(qū)級旅游局優(yōu)秀局長”。我們襄樊市作為19個(gè)先進(jìn)單位之一交流了經(jīng)驗(yàn),我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮(zhèn)等分別作為全省第二批旅游先進(jìn)縣區(qū)、旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到了表彰。 二、會(huì)議主要精神 會(huì)議指出,2001年,是實(shí)施“十五”旅游計(jì)劃的第一年。盡管有美國“9·11事件”影響,全球旅游業(yè)總體上呈下滑趨勢,但我省入境旅游仍出現(xiàn)超歷史增長,國內(nèi)旅游進(jìn)入新的發(fā)展階段,旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長勢頭。全年全省共接待海外游客66.78萬人次,比上年同比增長48.14%,創(chuàng)匯1.85億美元,同比增長27.11%,都超過了1997年我省歷史上的最好水平,國內(nèi)旅游6064萬人次,國內(nèi)旅游收入337億元;旅游總收入達(dá)352.55億元,同比增長25.3%。會(huì)議同時(shí)指出了2001年全省旅游發(fā)展的一些主要變化:一是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。全省各地形成了關(guān)注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級地方政府到各相關(guān)部門,從新聞媒體到社會(huì)各界,都普遍增強(qiáng)了對旅游業(yè)的關(guān)注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發(fā)展政策和措施,增加了旅游專項(xiàng)資金和促銷經(jīng)費(fèi),在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)了旅游管理部門的職能。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、宗教、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與旅游開發(fā),延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈;二是旅游品牌形象開始凸現(xiàn)。去年對照國家標(biāo)準(zhǔn),全省共評定4A級旅游區(qū)8家,3A級旅游區(qū)3家,2A級旅游區(qū)23家,推動(dòng)了旅游區(qū)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。武漢、宜昌城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,服務(wù)設(shè)施大為改善,旅游功能有所增強(qiáng),旅游形象有所提升;三是旅游市場有所拓寬。全省各級各地普遍加大了聯(lián)合促銷、節(jié)慶促銷、橫向促銷、媒體推介的促銷力度,加強(qiáng)了橫向組團(tuán)聯(lián)系,共外聯(lián)組織海外游客6.6萬人次,同比增長155.5%。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農(nóng)架等地出現(xiàn)在中央媒體的密度,在我省歷史上是少有的,促進(jìn)了省內(nèi)旅游的發(fā)展;四是旅游行業(yè)整體素質(zhì)有所提高。堅(jiān)持行業(yè)建設(shè)和管理兩手抓,促進(jìn)了旅游行業(yè)上規(guī)模、上檔次。一方面,啟動(dòng)了襄樊、荊門、鄂州、丹江口4個(gè)城市的創(chuàng)優(yōu)工作。組織評定了全省第二批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”5個(gè)和“旅游星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個(gè)。另一方面,繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理。落實(shí)了全省旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)工作,初步形成了一套旅游行政執(zhí)法制度。全省旅游質(zhì)量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯生機(jī)。中小企業(yè)改制有了新的進(jìn)展,景區(qū)轉(zhuǎn)讓工作有了好的開頭。一些旅游企業(yè)積極開展與國內(nèi)知名旅行社的合作,為保持去年海外市場增長起到了促進(jìn)作用。今年引進(jìn)外資和社會(huì)資金5.73億元,其中引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè),引進(jìn)資金超過1500萬美元。 會(huì)議認(rèn)真分析了當(dāng)前加快發(fā)展旅游業(yè)面臨的形勢和任務(wù)。會(huì)議指出,我省旅游業(yè)與外省發(fā)展水平和自身發(fā)展?jié)摿ο啾龋嬖谥^大差距。從行業(yè)整體發(fā)展上講,全省旅游業(yè)仍處在粗放型發(fā)展階段。盡管全省旅游行業(yè)總量在大幅增長,但供給結(jié)構(gòu)不合理,購物和娛樂消費(fèi)在旅游總收入中的比重較低。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來講,全省旅游主題形象不鮮明,整體吸引力不強(qiáng),旅游景區(qū)可進(jìn)入性比較差,缺乏競爭優(yōu)勢。會(huì)議認(rèn)為,美國“9·11事件”,世界三大經(jīng)濟(jì)體的萎縮,對今年的世界旅游業(yè)肯定會(huì)有大的影響。由于我國經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定,社會(huì)秩序井然,可以在國際上樹立起安全旅游的形象。可以成為招徠國際旅游的重要吸引物。國家提出的培育旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的政策,既會(huì)促進(jìn)國內(nèi)旅游的繁榮,也會(huì)引起省際間市場競爭的加劇。因此,要對形勢有一個(gè)足夠估計(jì)、準(zhǔn)確把握、及時(shí)應(yīng)對。 為進(jìn)一步加快旅游發(fā)展,會(huì)議要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,正確處理好旅游發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系: 一是增強(qiáng)市場觀念,處理好市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)市場主導(dǎo),并不是否定“政府主導(dǎo)”的作用,而是根據(jù)職能轉(zhuǎn)變,更恰當(dāng)提出政府在發(fā)展旅游中的推動(dòng)作用,強(qiáng)調(diào)市場主導(dǎo),就是要充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的基礎(chǔ)性作用,由市場來實(shí)現(xiàn)資源的重組優(yōu)化;強(qiáng)調(diào)政府推動(dòng),就是政府要履行本應(yīng)由政府承擔(dān)的職能,下大力解決旅游業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境和市場環(huán)境;二是增強(qiáng)開放觀念,處理好擴(kuò)大開放與深化改革的關(guān)系。要勇于改革我們旅游行業(yè)不適應(yīng)形勢發(fā)展體制機(jī)制問題,推動(dòng)旅游業(yè)對外開放;三是增強(qiáng)全局觀念,處理好突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)的關(guān)系。一方面要增強(qiáng)全局意識(shí),全力支持全省旅游精品名牌建設(shè),一方面也要充分調(diào)動(dòng)各地、各有關(guān)方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性,壯大我省旅游產(chǎn)業(yè);四是增強(qiáng)務(wù)實(shí)觀念,處理好環(huán)境營造與狠抓落實(shí)的關(guān)系。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展近年來取得的旅游環(huán)境,抓好借勢造勢、氛圍營造工作,推動(dòng)旅游發(fā)展環(huán)境不斷向縱深方向發(fā)展,以作為求地位,以工作求發(fā)展。
會(huì)議提出,2002年全省旅游工作的總體思路是:適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢,適應(yīng)我省旅游業(yè)發(fā)展的階段性變化,認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以旅游目的地建設(shè)為主線,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),在繼續(xù)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的過程中提高素質(zhì),在全面推進(jìn)旅游建設(shè)過程中重點(diǎn)突破,努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,促使我省旅游業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。全省力爭接待海外旅游者73.5萬人次,同比增長10%,創(chuàng)匯2億美元,增長11%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入391億元,增長11%。 為順利實(shí)現(xiàn)2002年全省旅游發(fā)展目標(biāo),會(huì)議要求,必須抓好八個(gè)方面的工作: (一)突出精品名牌形象,大力開展旅游目的地建設(shè)。一是要加快武漢由集散地向目的地城市的轉(zhuǎn)變。要增強(qiáng)武漢城市旅游集散地功能,加強(qiáng)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)國際化航空口岸建設(shè),提高入鄂旅游的便捷性。要以濱江濱湖、文物景觀為特色,大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展型、文化休閑型旅游產(chǎn)品。二是集中力量,抓好以三峽壩區(qū)為中心的宜昌旅游區(qū)域建設(shè)。要加快三峽工程周邊輻射景區(qū)的論證與建設(shè),整合現(xiàn)有旅游資源,加強(qiáng)特色游覽項(xiàng)目的組織升級工作。積極支持三峽工程總公司開發(fā)建設(shè)與三峽大壩配套的旅游項(xiàng)目、葛洲壩集團(tuán)“中華鱘魚館”的改造擴(kuò)建、清江水電公司的清江旅游開發(fā)以及宜昌黃牛巖景區(qū)的主題景觀建設(shè),搞好區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)與配合。要通過項(xiàng)目的創(chuàng)意、策劃和論證,加快宜昌周邊輔景區(qū)的改造升級,提高宜昌城區(qū)旅游購物場所和特色文化表演場所的檔次。三是以十堰、襄樊為依托,加快武當(dāng)山區(qū)域旅游建設(shè)。一方面要積極申報(bào)將武當(dāng)山列入“世界自然、非物質(zhì)遺產(chǎn)”兩大目錄,借以改善生態(tài)環(huán)境,豐富文化內(nèi)涵;另一方面,要用改革開放的辦法,要用市場化運(yùn)作的辦法,增加景區(qū)的旅游項(xiàng)目,提高品位和參與性,提高綜合接待能力,盡快使景區(qū)上檔次、接待上規(guī)模、管理上水平。四是加快神農(nóng)架生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持生態(tài)旅游的永恒主題,在發(fā)展觀光旅游、保持一定增長的同時(shí),要精心策劃、組織一批專項(xiàng)和特種旅游項(xiàng)目,以吸引特定層次的旅游群體,提高旅游經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。五是適應(yīng)市場需要,開發(fā)建設(shè)不同層面的旅游目的地景區(qū)。要針對省外和省內(nèi)周邊市場,大力開發(fā)適合1—3日行程的旅游景區(qū),抓好襄樊隆中、九宮山、大別山、梁子湖、洪湖、明顯陵等國內(nèi)旅游景區(qū)建設(shè)。六是拓寬資金籌措渠道。要與省計(jì)委一道,繼續(xù)抓住發(fā)行國債項(xiàng)目的政策機(jī)遇,保持我省在中部地區(qū)爭取國債項(xiàng)目的領(lǐng)先位置。要拓寬融資渠道,擴(kuò)大投資領(lǐng)域,加大招商引資力度,鼓勵(lì)和支持大公司、大集團(tuán)、民營資本等進(jìn)入旅游行業(yè)。要實(shí)行旅游發(fā)展規(guī)劃向項(xiàng)目規(guī)劃的轉(zhuǎn)變,策劃、編制一批有規(guī)模、有品位、有市場的旅游項(xiàng)目計(jì)劃,為招商引資開發(fā)奠定基礎(chǔ)。 (二)圍繞旅游目的地建設(shè),全面提高旅游行業(yè)供給水平。要重點(diǎn)在“行、吃、購、娛”四個(gè)字上做好文章,通過挖掘整理、配套完善,使之成為我省旅游主題形象的有力支撐:第一,進(jìn)一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現(xiàn)場辦公會(huì)精神,狠抓公路建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí),使神農(nóng)架、九宮山景區(qū)旅游公路有明顯改觀,宜昌三峽、武當(dāng)山、大別山景區(qū)的可進(jìn)入性有所提高。要加強(qiáng)武漢、宜昌的航空口岸建設(shè),加快襄樊、恩施機(jī)場的改造升級步伐。加快旅游車輛的更新?lián)Q代,增強(qiáng)旅游汽車的運(yùn)力。第二,抓好特色飲食工程。要堅(jiān)持“老字號(hào)”傳統(tǒng)與新品牌創(chuàng)意相結(jié)合,發(fā)揚(yáng)名品的傳統(tǒng)特色,鼓勵(lì)研制適合現(xiàn)代潮流的美味佳肴,發(fā)展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實(shí)現(xiàn)一地一個(gè)特色、一店一個(gè)風(fēng)味的目標(biāo)。第三,抓好特色旅游商品開發(fā)工作。要積極支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文物、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢,參與旅游商品和紀(jì)念品的開發(fā),豐富旅游商品市場。要鼓勵(lì)和支持旅游商品有特色的地方,加強(qiáng)與客源比較集中的城市或景區(qū)聯(lián)合,增強(qiáng)旅游商品的整體供應(yīng)能力。第四,抓好特色娛樂項(xiàng)目開發(fā)工作。要把武漢、宜昌、武當(dāng)山、神農(nóng)架、大別山等地特色娛樂項(xiàng)目開發(fā)工作提到重要日程,加快場所改造和項(xiàng)目升級步伐,使之盡快見成效。其他各地根據(jù)各自的實(shí)際,也要做好特色娛樂項(xiàng)目的開發(fā)整理工作。 (三)圍繞旅游主形象,大力開拓旅游市場。一是增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)意識(shí),加大產(chǎn)品整合力度。全省上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)一致,共同抓好重點(diǎn)旅游市場、重要促銷活動(dòng),以提升湖北整體形象,增強(qiáng)湖北旅游的形象競爭力。地也要根據(jù)自己的客源市場情況,認(rèn)真策劃好、組織好有針對性的市場促銷工作。二是針對不同的海外市場采取相應(yīng)的產(chǎn)品策略。要針對遠(yuǎn)近市場、不同客源國市場,抓好三峽旅游產(chǎn)品的重新組合與包裝,推出“世界遺產(chǎn)·三國文化”組合型產(chǎn)品線路;要以三峽旅游為依托,繼續(xù)豐富產(chǎn)品內(nèi)容,編排、延伸、重組長江游船產(chǎn)品;要針對“漢文化圈”近距離海外市場,以武漢為集散地,設(shè)計(jì)、組合武當(dāng)山、古隆中、關(guān)陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發(fā)國內(nèi)旅游市場。要針對國內(nèi)市場的不同層面,采取不同的產(chǎn)品策略和市場策略。重點(diǎn)抓好三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產(chǎn)品組合和創(chuàng)新;精心組織赴北京、山東等地的促銷活動(dòng),組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續(xù)組織好“湖北人游湖北”活動(dòng),積極支持各地結(jié)合實(shí)際開發(fā)省內(nèi)周邊客源市場,特別是周邊的城市市場。針對旅游旺季和三個(gè)黃金周,提高媒體對湖北旅游關(guān)注度,增強(qiáng)旅游新聞報(bào)道和專版宣傳的密度,進(jìn)一步提高知名度。四是繼續(xù)舉辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。把“中國湖北長江三峽國際旅游節(jié)”作為我省旅游節(jié)慶活動(dòng)的重點(diǎn),把“神農(nóng)架生態(tài)旅游節(jié)”作為配套活動(dòng),以省政府和國家旅游局名義舉辦好、組織好,力爭取得綜合效應(yīng),為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發(fā)電的機(jī)遇,提前策劃組織好2003年宣傳促銷活動(dòng)。要積極爭取國家旅游局在宜昌舉辦2003年“世界旅游日中國主會(huì)場”紀(jì)念活動(dòng),爭取盡快在武漢舉辦“中國國內(nèi)旅游交易會(huì)”。要主動(dòng)配合三峽工程在2003年以前連續(xù)發(fā)生的一些大事,研究具體方案,借機(jī)開展宣傳促銷,樹立湖北新三峽旅游形象,力爭保持三峽旅游業(yè)增長的勢頭。
(四)進(jìn)一步擴(kuò)大旅游行業(yè)對外開放。一是要支持旅行社行業(yè)做大做強(qiáng),做出品牌。積極支持旅行社對外尋求合資與合作,在引資的同時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn);鼓勵(lì)和支持旅行社在現(xiàn)有條件下,加強(qiáng)與國內(nèi)知名旅行社的合資與合作,支持省內(nèi)旅行社在省內(nèi)實(shí)施連鎖經(jīng)營,向一體化方面發(fā)展。鼓勵(lì)旅行社運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,加強(qiáng)業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)合作和橫向交流,盡力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)務(wù)的“雙贏”。二是加快旅游景區(qū)對外開放步伐。要積極主動(dòng)地引進(jìn)國內(nèi)外資金和先進(jìn)管理方式,擴(kuò)大引資規(guī)模,拓寬引資領(lǐng)域,在引進(jìn)外資內(nèi)資、參與景區(qū)經(jīng)營管理方面取得突破。三是加快國內(nèi)大企業(yè)、民營資本進(jìn)入旅游行業(yè)的步伐。要積極主動(dòng)地引進(jìn)國內(nèi)資金、管理和技術(shù),加快旅游開發(fā)步伐,特別是要在加強(qiáng)與大型民營旅游企業(yè)、與旅游關(guān)聯(lián)度高的上市公司、金融、交通、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅游行業(yè)對外開放的領(lǐng)域。要按照“三個(gè)代表”的要求,積極主動(dòng)地加強(qiáng)與境外、省外及周邊地區(qū)的合作與交流,不斷提高自身的對外開放水平。 (五)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是抓好“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。推動(dòng)襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個(gè)城市增強(qiáng)旅游功能,改善基礎(chǔ)環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)地位,盡快進(jìn)入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。要對現(xiàn)有的優(yōu)秀旅游城市進(jìn)行復(fù)核檢查,積極支持宜昌市瞄準(zhǔn)“中國最佳旅游城市”的目標(biāo),組織實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。二是推動(dòng)星級飯店實(shí)現(xiàn)數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,開展星級飯店、星級游船的復(fù)核工作。開展“全省十佳旅游星級飯店”創(chuàng)建評比活動(dòng),樹立起行業(yè)標(biāo)桿。三要積極開展國家“三區(qū)”創(chuàng)建工作。扎扎實(shí)實(shí)地抓好國家旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作。以“三區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)旅游精品的開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)旅游區(qū)(點(diǎn))創(chuàng)A達(dá)標(biāo)工作,促進(jìn)精品名牌景區(qū)建設(shè)。四要開展“中國工業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“中國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。力爭武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍(lán)田等4個(gè)示范點(diǎn),今年年底獲得首批“中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的稱號(hào)。同時(shí),啟動(dòng)“湖北省工業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“湖北省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”創(chuàng)建評比活動(dòng)。五是全面推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)入世的要求,指導(dǎo)和推動(dòng)旅游企業(yè)開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認(rèn)證工作,全面推行行業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理,加快我省旅游業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。 (六)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要,大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序。一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。按照國家旅游局的部署和要求,結(jié)合實(shí)際抓好旅游市場秩序整頓規(guī)范工作,建立良好的旅游市場環(huán)境。二是要突出重點(diǎn)。要以“中國優(yōu)秀旅游城市”及其參創(chuàng)城市為重點(diǎn),大力開展旅游市場整頓規(guī)范工作;要清理整頓旅行社市場,堅(jiān)決查處一批違紀(jì)的旅行社;要依法規(guī)范出境旅游市場。加強(qiáng)出境旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)隊(duì)、廣告、門市部的管理和監(jiān)督檢查;要針對導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題,清除政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì),凈化導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍,提高其素質(zhì)。三是要加強(qiáng)地方法規(guī)規(guī)章建設(shè)。盡快修改出臺(tái)《湖北省旅游管理?xiàng)l例》,有關(guān)旅行社門市管理、廣告管理以及旅游行政執(zhí)法規(guī)范等規(guī)章,制定出臺(tái)全省行社審批管理辦法,建立健全導(dǎo)游人員管理法規(guī)、規(guī)章。四是要加大旅游行政執(zhí)法力度。要加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政、公正執(zhí)法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通等部門聯(lián)合,開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,提高旅游行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)督機(jī)制的建設(shè),形成行政、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督機(jī)制。逐步完善旅游投訴受理制度,疏通投訴受理渠道,不斷提高投訴受理和處理水平。
(七)圍繞旅游主題形象,加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)旅游人才的教育培養(yǎng)。適應(yīng)地方機(jī)構(gòu)改革的需要,組織縣區(qū)級旅游局長培訓(xùn)研討班。加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)。選派一批管理人員赴省外或出國深造。制訂相應(yīng)的政策措施,積極引進(jìn)國外和省外的高級管理人才和先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn),以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)。從制度上、方式上、管理上加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。從思想上知識(shí)上和趣味上提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)和講解水平。三是要大力開展精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“青年文明號(hào)”、“文明導(dǎo)游員”和“文明行業(yè)示范點(diǎn)”活動(dòng),大力開展以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育,提高旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)和道德品質(zhì),樹立典型,弘揚(yáng)正氣,為旅游市場整頓規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。努力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè),樹立全省良好的旅游行業(yè)形象。 (八)轉(zhuǎn)變職能,努力改進(jìn)工作方式和方法。一是要轉(zhuǎn)變管理職能,抓緊清理有關(guān)行政審批事項(xiàng),減少行政審批事務(wù)。要堅(jiān)持依法辦事、依法行政,努力提高組織和管理旅游經(jīng)濟(jì)工作的能力。二是要注重發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織的作用,行使好行業(yè)自律、服務(wù)、溝通和自我保護(hù)職能。 三、貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步打算 (一)迅速組織召開一次全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市迎檢動(dòng)員大會(huì),消化全省旅游工作會(huì)議精神,總結(jié)2001年工作,安排、部署2002年全市旅游及創(chuàng)優(yōu)迎檢工作。 (二)配合市委、市政府指導(dǎo)各部門優(yōu)質(zhì)高效地完成創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。通過創(chuàng)優(yōu),促進(jìn)城市旅游環(huán)境的改善、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,確保5月份順利通過國家驗(yàn)收。小陳老師工作室原創(chuàng) (三)加緊組建旅游監(jiān)察大隊(duì)、配齊配強(qiáng)人員,提供必要的裝備,為治理旅游市場提供人員準(zhǔn)備。同時(shí),加大行政執(zhí)法力度,堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在旅行社的經(jīng)營和導(dǎo)游管理上,進(jìn)一步清理、凈化我市旅游市場,堅(jiān)決改變我市旅游市場長期以來的無序狀態(tài)、在全省“銷號(hào)”。 (四)加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè),加快政府熱線,旅游網(wǎng)頁的上檔升級,建立起旅游宣傳的信息平臺(tái);二是有選擇地參加省旅游局組織的國內(nèi),國際旅游交易會(huì),針對性地開發(fā)廣東、河南市場,力爭這些地區(qū)入樊旅游人數(shù)有較大實(shí)破;三是堅(jiān)持上大臺(tái)、登大報(bào)、搞大活動(dòng)、吸引國內(nèi)外游客的目光。配合“一節(jié)一會(huì)”,邀請名人、專家策劃一些經(jīng)典活動(dòng),逐步完成節(jié)會(huì)中旅游充當(dāng)主角的轉(zhuǎn)變。四是積極支持、扶持一批縣(市)級、甚至民間的節(jié)慶活動(dòng),如桃花節(jié)、梨花節(jié)、廟會(huì)等,為培植襄樊旅游節(jié)慶品牌打下基礎(chǔ)。 (五)在旅游總規(guī)的框架范圍內(nèi),堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,積極支持、組織相關(guān)單位啟動(dòng)一批旅游區(qū)點(diǎn)或旅游項(xiàng)目的前期開發(fā)準(zhǔn)備和論證工作,確定10大重點(diǎn)旅游景區(qū)或重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),為實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ);配合、支持項(xiàng)目主體單位積極向上爭取項(xiàng)目,建成一批游客中心和旅游廁所;搶抓國家實(shí)施“三區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇,積極爭取有一批景點(diǎn)成為全省、全國的生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和旅游度假區(qū);進(jìn)一步落實(shí)“一江兩山”辦公會(huì)支持項(xiàng)目,爭取在為襄樊機(jī)場以及道路建設(shè)改造上爭取、落實(shí)部分項(xiàng)目資金,改善旅游的交通環(huán)境。 (六)落實(shí)旅游飯店的星級復(fù)核、旅游景區(qū)的A級評定、旅游企業(yè)的ISO9000、ISO14000的認(rèn)證工作,堅(jiān)持推進(jìn)旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,提高其內(nèi)在競爭力,積極應(yīng)對入世帶來的沖擊。 (七)聯(lián)合有關(guān)部門啟動(dòng)“文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“青年文明號(hào)”、“文明導(dǎo)游點(diǎn)”和“文明行業(yè)示范點(diǎn)”活動(dòng),大力開展以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育,提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì),為旅游市場的整頓規(guī)范提供思想保
傳達(dá)貫徹全省政法工作會(huì)議精神,市委常委政法委書記劉平同志作了題為《服務(wù)第一要?jiǎng)?wù),落實(shí)第一責(zé)任,為建設(shè)“平安商洛”實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展而努力奮斗》的工作報(bào)告。下午全市司法行政工作會(huì)議召開。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省司法行政工作和市政法工作會(huì)議精神,總結(jié)20__年的工作,安排部署20__年的工作。會(huì)上對20__年司法行政工作檢查考核情況和“創(chuàng)佳評差”競賽活動(dòng)情況進(jìn)行了通報(bào)表彰,我縣有7個(gè)先進(jìn)集體獎(jiǎng),有8名同志受到了省市的表彰獎(jiǎng)勵(lì),其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進(jìn)單位、基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位、信息調(diào)研先進(jìn)單位。簽訂了20__年度“創(chuàng)佳評差”競賽活動(dòng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。市司法局長金喜善同志作了重要講話。文秘站網(wǎng)-
一是基層基礎(chǔ)工作成效明顯。人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設(shè)和律師法律服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作取得了可喜成績。
二是普法依法治理工作扎實(shí)有效。以“四五”普法依法治理檢查驗(yàn)收工作為重點(diǎn),繼續(xù)深入抓好五類人的普法教育工作,不斷創(chuàng)新宣傳形式,注重宣傳效果。農(nóng)村“民主法治示范村”創(chuàng)建工作取得新成效。
三是以合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年和公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步整頓和規(guī)范了全市法律服務(wù)市場秩序。法律服務(wù)市場得到凈化,法律服務(wù)質(zhì)量全面提高,法律援助工作取得實(shí)效。
四是司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)有較大突破。市縣司法行政機(jī)關(guān)以保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),狠抓思想政治、作風(fēng)紀(jì)律、黨風(fēng)廉政和制度建設(shè),積極開展“創(chuàng)佳評差”和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng),取得了顯著的工作成績。
會(huì)議在充分肯定取得成績的同時(shí),也指出司法行政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。如基層基礎(chǔ)工作薄弱,法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)因各種原因在基層落實(shí)情況很差,隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不適應(yīng)改革前進(jìn)的形勢。這些問題的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解決。
會(huì)議安排部署了20__年司法行政機(jī)關(guān)的五個(gè)方面的工作任務(wù):
(一)積極參與“平安商洛”創(chuàng)建活動(dòng),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要大力開展人民調(diào)解工作,積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。二要努力做好新形勢下刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位,排查摸底到位,幫教措施到位,制度責(zé)任到位”的要求,實(shí)行“包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化”的“三包”機(jī)制,最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。三要切實(shí)發(fā)揮法律服務(wù)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。繼續(xù)引導(dǎo)和支持全市法律服務(wù)工作特別是律師參與刑事案件辯護(hù)、參與處理涉法突出問題和,協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。一要牢固樹立“大服務(wù)”思想,圍繞我市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題,圍繞黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),圍繞實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。二要繼續(xù)深入開展“法律服務(wù)年”活動(dòng),加強(qiáng)對法律服務(wù)工作的監(jiān)管,積極推動(dòng) 法律服務(wù)工作的開展。三要大力開展法律援助工作,深入貫徹國務(wù)院《法律援助條例》、《陜西省法律援助條例》和市政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》,為困難群眾提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)。
(三)深入開展普法宣傳教育,切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。一要科學(xué)制定“五五”普法依法治市規(guī)劃,抓好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),為新一輪普法依法治理持續(xù)深入開展奠定基礎(chǔ)。二要在抓好全民普法教育的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化對領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員以及青少年等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。三要圍繞以創(chuàng)建“平安商洛”為目標(biāo),積極開展“民主法治示范社區(qū)、民主法制示范學(xué)校、民主法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)開展對重點(diǎn)行業(yè)的抽查抽考工作,不斷深化行業(yè)依法治理。四要繼續(xù)活躍法制宣傳形式,創(chuàng)新法制宣傳手段,加強(qiáng)新聞媒體法制宣傳報(bào)道不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的社會(huì)效果。五要加強(qiáng)司法行政法制工作,全面推進(jìn)依法行政。
(四)夯實(shí)司法基層基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要著力解決好一些地方對基層司法行政建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、精神狀態(tài)不佳、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問題。二要大力加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)和司法行政基層業(yè)務(wù)建設(shè),為黨委、政府分憂,為廣大群眾解難。三切實(shí)加強(qiáng)對司法行政基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)司法行政基層建設(shè)的整體推進(jìn)。
(五)大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)保障司法行政事業(yè)健康發(fā)展。今年,全市司法行政隊(duì)伍要圍繞“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標(biāo),重點(diǎn)抓好思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為開創(chuàng)我市司法行政工作改革發(fā)展的新局面提供有力保障。
二、我縣貫徹意見:
(一)建議召開全縣司法行政工作會(huì)議半天(可就全縣政法會(huì)之機(jī)),總結(jié)過去工作,安排20__年工作,表彰先進(jìn),請縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)講話。
(二)建議在3月份召開一次全縣人民調(diào)解工作會(huì)議,參加人員范圍包括村、組調(diào)委會(huì)主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管書記。會(huì)議內(nèi)容主要是通報(bào)全縣20__年人民調(diào)解工作情況,安排20__年全縣人民調(diào)解工作,表彰全縣好的調(diào)委會(huì)和調(diào)解主任。
三、需要提請政府研究的問題
(一)根據(jù)省司法廳《關(guān)于再次明確司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)政策規(guī)定的通知》(陜司基字[20__]10號(hào))和省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》的通知(陜辦字[20__]51號(hào))要求,基層司法所屬司法局的派出機(jī)構(gòu),應(yīng)確實(shí)明確垂直管理體制,人員編制經(jīng)費(fèi)以縣司法局直接管理人員由縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理,并更換牌子。
財(cái)務(wù)管理是殘疾人事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,承擔(dān)著籌措經(jīng)費(fèi),使用經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)的基本職能。為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,根據(jù)財(cái)務(wù)工作自身特點(diǎn)、要求制度先行,各級殘聯(lián)要健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度。郭處長在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)各級殘聯(lián)在完善財(cái)務(wù)制度的同時(shí)要做到如下幾點(diǎn):一是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,堅(jiān)持財(cái)務(wù)報(bào)帳一支筆審批,實(shí)行統(tǒng)籌管理,避免多頭支出。二是嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位財(cái)政核算體系,建立財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),做好資金的統(tǒng)籌安排,保障殘疾人工作實(shí)際需要。三是嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,規(guī)范會(huì)計(jì)憑證、票據(jù)管理、帳目電算化錄入等日常會(huì)計(jì)工作,鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員理論及業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)計(jì)劃,財(cái)務(wù)運(yùn)作,管好資金,合理科學(xué)地用好資金,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門密切聯(lián)系和溝通,編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,落實(shí)好殘疾人項(xiàng)目配套資金,各級財(cái)務(wù)部門要在如何做大、做強(qiáng)殘疾人事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上下功夫,合理安排好殘疾人專項(xiàng)資金,完成各級政府所規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,糾正違規(guī)行為。
20__年是貫徹“十一五”計(jì)劃的第三年,隨著中央財(cái)政和省級財(cái)政對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大。按照中殘聯(lián)的要求,省殘聯(lián)組織人員對部分市州和縣級殘聯(lián)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了一次檢查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。從檢查情況看,各地殘聯(lián)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理上大部分都能做到專項(xiàng)管理、專項(xiàng)專用,未發(fā)現(xiàn)情況嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為.但是在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支使用及具體操作過程中,仍然存在一些不合規(guī)、不合法的行為,主要表現(xiàn)在:一是財(cái)務(wù)制度不健全。有的殘聯(lián)機(jī)關(guān)無財(cái)務(wù),帳目設(shè)在二級單位,這不利于殘疾人事業(yè)發(fā)展;二是項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)格,挪用、擠占項(xiàng)目資金現(xiàn)象仍有發(fā)生??h級殘聯(lián)人員多(主要指貧困縣)以錢養(yǎng)人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,項(xiàng)目資金投入少;三是科目設(shè)置不合理。收入、支出項(xiàng)目與行政經(jīng)費(fèi)混在一起,無法反映殘疾人事業(yè)投入與使用的真實(shí)情況;四是部門預(yù)算不規(guī)范。預(yù)算編制要求不明細(xì)、不具體,預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足,不能確保殘疾人事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是上級部門監(jiān)督力度不夠,監(jiān)督不嚴(yán)。各地財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對基層殘聯(lián)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行督促檢查,對檢查工作中存在的問題及時(shí)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,對發(fā)現(xiàn)重大問題給以內(nèi)部通報(bào)并予以整改,上級殘聯(lián)對下級殘聯(lián)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé),起到監(jiān)督作用。
會(huì)上,對這次財(cái)務(wù)工作做得好__市殘聯(lián)等四家單位進(jìn)行了表彰,__市殘聯(lián)榮獲全省殘聯(lián)財(cái)務(wù)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。我市殘聯(lián)和咸寧市殘聯(lián)就20__年的財(cái)務(wù)工作作了經(jīng)驗(yàn)交流,得到與會(huì)代表的好評。
三、做好資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
殘疾人事業(yè)資金報(bào)表是全面反映殘聯(lián)系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支和財(cái)政資金使用情況的權(quán)威性資料,是整個(gè)殘疾人事業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,對適應(yīng)國家財(cái)政體制改革,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展,提高財(cái)務(wù)管理水平具有十分重要意義。
資金報(bào)表工作的重點(diǎn)在基層,基層沒有數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不真實(shí),數(shù)據(jù)匯總則無據(jù)可查,無源可尋。殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作要以各級殘聯(lián)部門為主導(dǎo),以殘聯(lián)系統(tǒng)單位為基礎(chǔ),自上而下逐級管理,自下而上層層負(fù)責(zé),構(gòu)成的一個(gè)整體。各級殘聯(lián)負(fù)責(zé)對下一層級殘聯(lián)進(jìn)行報(bào)表的布置、培訓(xùn)、收集和匯總,從而完成報(bào)表數(shù)據(jù)匯總?cè)蝿?wù)。各基層殘聯(lián)應(yīng)在全面清理資產(chǎn)、負(fù)債、收入支出并辦理年終結(jié)帳的基礎(chǔ)上,依據(jù)登記完整、核對無誤的會(huì)計(jì)帳簿和其他會(huì)計(jì)核算資料編制成單位會(huì)計(jì)報(bào)表,做到數(shù)字真實(shí),計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整,帳表相符、表表相符。
一、對公司年度經(jīng)營管理行為和業(yè)績的基本評價(jià)
年公司監(jiān)事會(huì)嚴(yán)格按照《公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求,從切實(shí)維護(hù)公司利益和廣大中小股東權(quán)益出發(fā),認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)事會(huì)列席了年歷次董事會(huì)會(huì)議,并認(rèn)為:董事會(huì)認(rèn)真執(zhí)行了股東大會(huì)的決議,忠實(shí)履行了誠信義務(wù),未出現(xiàn)損害公司、股東利益的行為,董事會(huì)的各項(xiàng)決議符合《公司法》等法律法規(guī)和公司《章程》的要求。年公司取得了良好的經(jīng)營業(yè)績,圓滿完成了年初制訂的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和公司的盈利計(jì)劃。監(jiān)事會(huì)對任期內(nèi)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督,認(rèn)為公司經(jīng)營班子勤勉盡責(zé),認(rèn)真執(zhí)行了董事會(huì)的各項(xiàng)決議,經(jīng)營中不違規(guī)操作行為。
二、監(jiān)事會(huì)會(huì)議情況
在年里,公司監(jiān)事會(huì)共召開了次會(huì)議,各次會(huì)議情況及決議內(nèi)容如下:
1、年月日在公司會(huì)議室召開第二屆監(jiān)事會(huì)第四次會(huì)議,審議通過了《有限責(zé)公司年度監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告》、《有限責(zé)任公司年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告》、《有限責(zé)任公司年度報(bào)告》和《有限責(zé)任公司年度報(bào)告摘要》;
2、年月日,公司召開第二屆監(jiān)事會(huì)第五次會(huì)議,審議通過了《有限公司年半年度報(bào)告》和《有限公司年半年度報(bào)告摘要》。
三、監(jiān)事會(huì)對年度有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督意見
1、公司募集資金及使用情況:在募集資金的管理上,公司按照《募集資金使用管理制度》的要求進(jìn)行。
公司于年月通過首次發(fā)行募集資金凈額為元,以前年度已投入募集資金項(xiàng)目的金額為元,本年度投入募集資金項(xiàng)目的金額為元,扣除上述投入資金后公司募集資金專戶余額應(yīng)為元,實(shí)際余額為元,實(shí)際余額與應(yīng)存余額差異元,原因系:
(1)以自有資金投入募集資金項(xiàng)目元,尚未用募集資金補(bǔ)回流動(dòng)資金;
(2)募集資金存儲(chǔ)專戶銀行存款利息收入元。目前尚未使用募集資金存于銀行募集資金專戶。目前募集資金的使用符合公司的項(xiàng)目計(jì)劃,無違規(guī)占用募集資金的行為。
2、檢查公司財(cái)務(wù)情況:
年度,監(jiān)事會(huì)對公司的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了的檢查,認(rèn)為公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度健全,會(huì)計(jì)無重大遺漏和虛假記載,公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況良好。
3、關(guān)于關(guān)聯(lián)交易:
(1)公司與公司簽訂的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,公司向開發(fā)有限責(zé)任公司購買設(shè)備,轉(zhuǎn)讓價(jià)款萬元,該項(xiàng)交易定價(jià)公平、合理。
(2)公司與有限責(zé)任公司簽訂了《房屋租賃合同》,公司承租有限責(zé)任公司擁有的大樓,從事出售索道票、各類旅游商品及部分辦公用地。該項(xiàng)交易租金價(jià)格按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格確定,定價(jià)公平、合理。
(3)公司與有限公司簽訂的兩份委托進(jìn)口協(xié)議,委托有限公司進(jìn)口索道配件,合同預(yù)算分別為元和元,需支付的手費(fèi)元和元,本期支付預(yù)付款元。公司子公司有限公司與有限公司簽訂的委托進(jìn)口協(xié)議,委托有限公司進(jìn)口8人座單線循環(huán)脫開式抱索器吊箱索道,報(bào)告期內(nèi)向有限公司支付預(yù)付款元,其中包括100萬元費(fèi)。上述交易按市場定價(jià),交易公平、合理。
(4)根據(jù)公司與投資有限公司簽訂的水電服務(wù)協(xié)議,投資有限公司為本公司提供水電服務(wù),報(bào)告期內(nèi)共支付水電費(fèi)元。報(bào)告期內(nèi)投資有限公司租用本公司大巴車,共向本公司支付租車款元。