序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇新公務(wù)員培訓(xùn)總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、新員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉公司制度和工作流程

2、參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提升專業(yè)知識(shí)和客戶服務(wù)能力

3、銀行三方存管業(yè)務(wù)對(duì)接及開戶

二、KPI指標(biāo)達(dá)成（如有）

2018年度業(yè)績(jī)完成情況分析 (須列明與全年目標(biāo)值比對(duì)的實(shí)際完成比例)。

三、關(guān)鍵工作舉措與成果（主崗位）

1、新員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

積極按公司要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)，了解了公司文化和規(guī)章制度；學(xué)習(xí)并掌握公司開戶及交易軟件使用方法；了解并掌握了公司常見(jiàn)理財(cái)產(chǎn)品類別、特點(diǎn)及購(gòu)買方法；不斷地學(xué)習(xí)了解公司各項(xiàng)工作流程。

2、參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提升專業(yè)知識(shí)和客戶服務(wù)能力

主動(dòng)學(xué)習(xí)報(bào)考各類職業(yè)資格，經(jīng)過(guò)努力，于2018年11月通過(guò)了基金從業(yè)資格考試基金法律法規(guī)、職業(yè)道德與業(yè)務(wù)規(guī)范及證券投資基金基礎(chǔ)知識(shí)兩門科目，于2018年11月通過(guò)了期貨從業(yè)資格考試期貨法律法規(guī)科目；積極參加公司的培訓(xùn)會(huì)議，閱讀專業(yè)技能書籍及行業(yè)研報(bào)，提升自己的專業(yè)知識(shí)和客戶服務(wù)能力。

3、銀行三方存管業(yè)務(wù)對(duì)接及開戶

按照公司要求與農(nóng)行木壘支行及昌吉市支行對(duì)接三方存管業(yè)務(wù)，在公司與農(nóng)行開門紅方案的支持和公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，共開戶1062戶，其中有效戶316戶。

四、關(guān)鍵工作舉措與成果（兼崗崗位，如有）

包括業(yè)務(wù)兼崗或黨、工、團(tuán)等行政工作，重點(diǎn)闡述2018年所兼任工作崗位的關(guān)鍵工作舉措與成果。

五、主要不足或遺憾，下一步改善措施或?qū)Σ?/p>

1、未能通過(guò)期貨從業(yè)資格考試期貨基礎(chǔ)知識(shí)科目和證券投資顧問(wèn)資格考試，下一步將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快通過(guò)相應(yīng)考試，獲得相應(yīng)職業(yè)資格。

2、專業(yè)知識(shí)技能和客戶服務(wù)能力還很薄弱，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升。

六、2019年重點(diǎn)工作計(jì)劃

1、努力完成各項(xiàng)KPI指標(biāo)。

篇（2）

 

一、幾個(gè)相關(guān)概念 

（一）終生教育 

終身教育是指對(duì)一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來(lái)說(shuō)，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，終身教育都被廣泛接受，一些國(guó)家甚至通過(guò)立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。 

（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn) 

黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國(guó)家人事部印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。 

（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育 

《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。 

 

二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性 

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求 

隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。我國(guó)面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)、需要解決的問(wèn)題與日俱增。這一切對(duì)于處在各級(jí)各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。 

（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求 

公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識(shí)、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新的半衰期在縮短，知識(shí)的增長(zhǎng)與知識(shí)的老化形成鮮明的對(duì)比，終身教育不再是口號(hào)，而是每個(gè)人的迫切需要和真實(shí)行動(dòng)。 

（三）公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件 

一般來(lái)講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過(guò)程，表面上看這一過(guò)程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)能力水平的提高。公務(wù)員知識(shí)能力水平的提高是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過(guò)程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識(shí)，補(bǔ)充新知識(shí)，力求成為知識(shí)豐富、能力突出、站在時(shí)代前列的人，才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 

 

三、公務(wù)員終身教育中存在的問(wèn)題 

隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對(duì)公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過(guò)程中也遇到了許多期待解決的問(wèn)題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資，片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會(huì)影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國(guó)家公務(wù)員制度以后，實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時(shí)間太多勢(shì)必會(huì)影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前，全國(guó)各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?！钡趯?shí)際操作過(guò)程中，上述規(guī)定并沒(méi)有得到真正的落實(shí)，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足、積極性不高，往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育。

四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施 

（一）必須明確終身教育的目的 

公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠(chéng)其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國(guó)家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺(jué)地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。 

（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合 

對(duì)公務(wù)員進(jìn)行終身教育，提高知識(shí)能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時(shí)的立場(chǎng)和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。 

（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合 

篇（3）

（一）深入開展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)

《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于開展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)全區(qū)開展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)作了全面部署，各市各部門要結(jié)合各自實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)全面推進(jìn)。要建立健全公務(wù)員主管部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。要引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，貫徹“六戒”要求，加大“六治”力度，講真話、辦實(shí)事，解民憂、求實(shí)效，滿腔熱情地做好服務(wù)人民群眾的各項(xiàng)工作。要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署，公開機(jī)關(guān)的承諾、公開政策文件、辦事流程、工作結(jié)果以及相關(guān)政務(wù)信息，充分尊重人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，全面提升人民群眾的滿意度。要把活動(dòng)的開展與做好本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員履職盡責(zé)，在本職崗位上創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。各市各部門要注重實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)輿論宣傳，樹立各個(gè)領(lǐng)域、不同層次的先進(jìn)典型，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們將適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)總結(jié)各市各部門的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)活動(dòng)健康深入開展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

要以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民滿意為目標(biāo)，在全體公務(wù)員中深化職業(yè)道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，將職業(yè)道德作為各類培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加大公務(wù)員職業(yè)道德大講堂建設(shè)力度，通過(guò)組織公務(wù)員職業(yè)道德理論研討、創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化、選樹公務(wù)員職業(yè)道德模范等有效形式，吸引和組織廣大公務(wù)員積極參與到職業(yè)道德建設(shè)中來(lái)。要加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)監(jiān)督工作，建立健全投訴、整改制度，開展群眾滿意度調(diào)查，完善社會(huì)評(píng)議機(jī)制。要把加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與健全公務(wù)員管理制度緊密結(jié)合起來(lái)，將職業(yè)道德作為公務(wù)員選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)、規(guī)范約束的重要手段，夯實(shí)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)工作

要抓好《2011-2015年廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》的落實(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理制度建設(shè)和基地建設(shè)，逐步形成完整的制度體系，建立各具特色的公務(wù)員培訓(xùn)基地。深入推進(jìn)公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，豐富公務(wù)員初任培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大縣處級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)規(guī)模，推進(jìn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展在職培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員能力素質(zhì)。繼續(xù)重點(diǎn)抓好中西部對(duì)口培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托廣西教育培訓(xùn)網(wǎng)，組織公務(wù)員開展網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)培訓(xùn)，探索建立公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分管理制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)范化。

（四）創(chuàng)新公務(wù)員考核工作

認(rèn)真總結(jié)各市各部門開展公務(wù)員年度考核的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)改進(jìn)和完善年度考核工作。開展平時(shí)考核試點(diǎn)，努力破解考核指標(biāo)、考核數(shù)據(jù)采集、考核結(jié)果運(yùn)用等難點(diǎn)問(wèn)題，逐步建立健全平時(shí)考核和年度考核指標(biāo)體系。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在公務(wù)員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等方面發(fā)揮更大的作用。

（五）切實(shí)加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，完善基層公務(wù)員培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)基層公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要研究制訂特殊考錄政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作，切實(shí)解決少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)招人難問(wèn)題。配合自治區(qū)黨委組織部做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，努力建設(shè)充滿生機(jī)和活力的基層公務(wù)員隊(duì)伍。

二、深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新公務(wù)員管理制度

（一）繼續(xù)完善公務(wù)員法配套法規(guī)

根據(jù)國(guó)家配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)制定廣西的實(shí)施意見(jiàn)。深入開展公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高公務(wù)員對(duì)法律法規(guī)的熟知水平。繼續(xù)開展落實(shí)公務(wù)員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化依法管理公務(wù)員的意識(shí)，為法律法規(guī)的落實(shí)創(chuàng)造良好條件。

（二）建立健全公務(wù)員考試錄用新機(jī)制

公務(wù)員考錄工作是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要嚴(yán)格按照公務(wù)員法、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》和《廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法（試行）》確定的職責(zé)任務(wù)開展各項(xiàng)考錄工作。除特殊職位外，自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)全部錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員。市縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)招考，要加大招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生的力度。今年繼續(xù)完善從基層一線考錄政策，注重錄用人員來(lái)源的多樣化。繼續(xù)開展定向招錄大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員工作。完善考錄政策體系，研究制訂公務(wù)員錄用體檢、考察指導(dǎo)意見(jiàn)等政策性文件。組建自治區(qū)級(jí)面試考官、命題專家和閱卷專家等“三支隊(duì)伍”。各市也要逐步建立面試考官隊(duì)伍，建立考試考務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。要加強(qiáng)考錄工作人員的教育和管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)紀(jì)律教育和紀(jì)律約束。對(duì)在公務(wù)員考試錄用中的違法違紀(jì)行為要零容忍，特別是對(duì)工作人員違法違紀(jì)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

（三）嚴(yán)格規(guī)范參照公務(wù)員法管理工作

扎實(shí)抓好已參照管理單位的依法管理，重點(diǎn)研究參照管理單位與行政機(jī)關(guān)并軌管理辦法。要組織參照管理單位開展公務(wù)員法的全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，適時(shí)舉辦參照管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)和人事科長(zhǎng)培訓(xùn)班。各市各部門要組織其他工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助大家熟悉公務(wù)員法，做到依法管理、依法開展工作、依法維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，從嚴(yán)做好經(jīng)常性審批工作。嚴(yán)格按照公務(wù)員法做好參照管理單位人員日常管理工作。

（四）改革創(chuàng)新公務(wù)員選拔任用和管理機(jī)制

公務(wù)員選拔任用和管理機(jī)制是激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力的客觀要求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》精神，按照深化干部人事制度改革的要求，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用方法，加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的指導(dǎo)和宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗考試考核的研究，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。要積極推進(jìn)公開遴選工作，我們將會(huì)同自治區(qū)黨委組織部集中開展區(qū)直機(jī)關(guān)公開遴選活動(dòng)，要通過(guò)公開遴選，強(qiáng)化從基層選人用人導(dǎo)向，探索建立培養(yǎng)選拔基層公務(wù)員的有效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)；打通公務(wù)員在各級(jí)機(jī)關(guān)之間的交流渠道，使公務(wù)員轉(zhuǎn)任制度更具規(guī)范性和科學(xué)性。各市也要積極開展公開遴選工作。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制工作，組織監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)開展執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作，指導(dǎo)防城港市開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。貫徹落實(shí)任免升降、調(diào)任規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員任用、交流工作。

（五）繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)員履職行為。以《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》實(shí)施五周年為契機(jī)，推進(jìn)公務(wù)員申訴公正委員會(huì)組建工作，依法處理公務(wù)員申訴案件，維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益。

三、圍繞黨委、政府工作大局，切實(shí)做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

（一）認(rèn)真做好規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)管理辦法（試行）》，成立評(píng)比達(dá)標(biāo)協(xié)調(diào)小組和辦公室，參照國(guó)家工作格局，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人員編制，為開展工作提供組織保障。各市各部門要對(duì)現(xiàn)有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行清理，落實(shí)分級(jí)管理制度，嚴(yán)格控制審批規(guī)模，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用。圍繞自治區(qū)黨委、政府決策部署、重大工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化，探索研究表彰項(xiàng)目進(jìn)入、退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)表彰項(xiàng)目在總量控制基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)管理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理

制定工作制度，規(guī)范工作流程，推進(jìn)記功嘉獎(jiǎng)工作規(guī)范開展。要對(duì)實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)的系統(tǒng)和部門實(shí)行計(jì)劃申報(bào)制度，對(duì)年度開展評(píng)比表彰的單位數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，推進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范平穩(wěn)開展。要做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)的審核把關(guān)工作，堅(jiān)持面向基層一線，嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”制度，使表彰對(duì)象經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。對(duì)省部級(jí)以上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，各市各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)報(bào)送推薦結(jié)果。要充分發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的激勵(lì)示范和引領(lǐng)作用，通過(guò)各種生動(dòng)有效的宣傳，使先進(jìn)模范事跡深入人心，引導(dǎo)廣大人民群眾崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，在全社會(huì)營(yíng)造先進(jìn)光榮的濃厚氛圍。

四、抓基礎(chǔ)固基本，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員管理系統(tǒng)建設(shè)

（一）繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

我們將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各市也要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，力爭(zhēng)年內(nèi)各市都建立公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。要帶頭開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，深化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，我們將組織公務(wù)員管理系統(tǒng)科以上干部輪訓(xùn)，全面提升市、縣兩級(jí)公務(wù)員管理部門領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)公務(wù)員管理部門中層骨干和區(qū)直行政機(jī)關(guān)人事部門負(fù)責(zé)人的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)水平。以追求卓越、嚴(yán)格管理、團(tuán)結(jié)和諧為主要內(nèi)容，創(chuàng)建公務(wù)員管理機(jī)關(guān)文化。

（二）積極推進(jìn)“三基一化”（基本制度、基礎(chǔ)資料、基本功和信息化）建設(shè)

根據(jù)國(guó)家公務(wù)員局的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門組織開展全區(qū)公務(wù)員管理系統(tǒng)信息建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)分中心和公務(wù)員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級(jí)公務(wù)員管理部門網(wǎng)絡(luò)貫通和信息暢通。做好2011年度公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)組織市、縣和區(qū)直行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公務(wù)員年度統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；各市各部門要認(rèn)真采集數(shù)據(jù)，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)結(jié)果。要繼續(xù)完善基本制度和工作規(guī)劃，形成管理規(guī)范、銜接有序、協(xié)調(diào)通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、基本數(shù)據(jù)的收集、整理和運(yùn)用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員基本功訓(xùn)練，提高工作質(zhì)量。

（三）積極做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作

各地在部署重大任務(wù)、召開重要工作會(huì)議、開展重要活動(dòng)時(shí)，要有計(jì)劃地開展新聞宣傳。對(duì)各市各部門在公務(wù)員管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，我們將及時(shí)總結(jié)，采取多種形式進(jìn)行宣傳。各市各部門要及時(shí)報(bào)送工作信息，共同辦好公務(wù)員局門戶網(wǎng)站。

篇（4）

第二條本辦法所稱公務(wù)員考核，是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條公務(wù)員考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)以及出勤情況,可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作總結(jié)、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。

定期考核采取年度考核的方式，在每年12月至翌年2月進(jìn)行。

第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績(jī)突出；

（五）清正廉潔。

第八條確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（五）當(dāng)年曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)五個(gè)工作日，或累計(jì)超過(guò)十個(gè)工作日；

（六）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。

第十一條各考核單位可以將考核內(nèi)容和等次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分和量化，結(jié)合本單位特點(diǎn)，針對(duì)不同類型、不同層次的公務(wù)員制定具體的、便于操作的考核辦法。

第十二條公務(wù)員年度考核應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，應(yīng)當(dāng)掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。

機(jī)關(guān)當(dāng)年在綜合性評(píng)比中被授予榮譽(yù)稱號(hào)，或中央部委、省委省政府給予“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)的，該單位優(yōu)秀等次的人數(shù)可控制在實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的百分之二十以內(nèi)。

優(yōu)秀等次名額應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在機(jī)關(guān)內(nèi)各職務(wù)層次人員中合理分配。

第三章考核程序

第十三條公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行，由本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。

第十四條機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立考核委員會(huì)，由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及從事公務(wù)員管理、紀(jì)檢監(jiān)察工作、其他有關(guān)部門的人員和公務(wù)員代表組成。

考核委員會(huì)主要職責(zé)是：制定考核工作計(jì)劃；擬定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)各部門的考核工作；審核主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員提出的考核等次意見(jiàn)；受理本機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)。

考核委員會(huì)的具體事務(wù)由本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門承擔(dān)。

第十五條年度考核的基本程序是：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行年度總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和被考核公務(wù)員的個(gè)人總結(jié)，進(jìn)行綜合分析，寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

（三）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；

（四）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者考核委員會(huì)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次建議進(jìn)行審核，確定考核等次；

（五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由被考核公務(wù)員簽署意見(jiàn)。

對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

第十六條公務(wù)員對(duì)年度考核被確定為不稱職等次不服的，可自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)，以書面形式向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核期間，申請(qǐng)復(fù)核的公務(wù)員不得提出申訴；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者本機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。對(duì)申訴處理決定不服的，可以自接到申訴處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。

第十七條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于翌年3月底前將本單位公務(wù)員年度考核總結(jié)（含基本稱職、不稱職等次人員情況說(shuō)明）和優(yōu)秀等次名冊(cè)、《公務(wù)員年度考核結(jié)果備案呈報(bào)表》送同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。

經(jīng)公務(wù)員主管部門備案后，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案,并及時(shí)按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

第四章考核結(jié)果的使用

第十八條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第十九條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）符合晉升工資條件的，晉升工資；

（二）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（三）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

（四）享受年度考核獎(jiǎng)金。

第二十條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

第二十一條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職，并按規(guī)定調(diào)整其工資；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；

（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十二條對(duì)年度考核被確定為不稱職等次而又無(wú)職可降的公務(wù)員，應(yīng)予降低一個(gè)以上級(jí)別；無(wú)級(jí)別可降的，應(yīng)予降低一個(gè)以上級(jí)別工資檔次；如果其職務(wù)、級(jí)別、工資檔次均處于最低狀況，則不再降低，但須給予嚴(yán)肅批評(píng)教育。

第二十三條經(jīng)確認(rèn)屬考核不實(shí)的，應(yīng)重新確定考核等次，并及時(shí)更改有關(guān)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

第五章相關(guān)事宜

第二十五條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。

第二十六條調(diào)任、轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任、轉(zhuǎn)任的工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任、轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

掛職鍛煉或參加扶貧、農(nóng)村基層組織建設(shè)等專項(xiàng)工作的公務(wù)員，時(shí)間半年以上的由掛職、扶貧或服務(wù)單位進(jìn)行考核并提出確定等次的建議。考核材料及建議送派出單位，由派出單位研究確定考核等次，可不占派出單位優(yōu)秀等次名額。不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。

單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

當(dāng)年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由接收安置單位根據(jù)工作表現(xiàn)和轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定確定考核等次。

第二十七條當(dāng)年退休的公務(wù)員不參加當(dāng)年的年度考核，除受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分期間的情形外，年度獎(jiǎng)金按本人當(dāng)年工資及當(dāng)年實(shí)際工作月數(shù)計(jì)發(fā)。

第二十八條病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。

第二十九條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

第三十條受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定處理：

（一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。

篇（5）

終身教育是指對(duì)一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來(lái)說(shuō)，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，終身教育都被廣泛接受，一些國(guó)家甚至通過(guò)立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。

（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)

黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國(guó)家人事部印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。

（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育

《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。

二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求

隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。我國(guó)面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)、需要解決的問(wèn)題與日俱增。這一切對(duì)于處在各級(jí)各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。

（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求

公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識(shí)、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新的半衰期在縮短，知識(shí)的增長(zhǎng)與知識(shí)的老化形成鮮明的對(duì)比，終身教育不再是口號(hào)，而是每個(gè)人的迫切需要和真實(shí)行動(dòng)。

（三）公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件

一般來(lái)講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過(guò)程，表面上看這一過(guò)程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)能力水平的提高。公務(wù)員知識(shí)能力水平的提高是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過(guò)程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識(shí)，補(bǔ)充新知識(shí)，力求成為知識(shí)豐富、能力突出、站在時(shí)代前列的人，才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、公務(wù)員終身教育中存在的問(wèn)題

隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對(duì)公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過(guò)程中也遇到了許多期待解決的問(wèn)題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資，片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會(huì)影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國(guó)家公務(wù)員制度以后，實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時(shí)間太多勢(shì)必會(huì)影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前，全國(guó)各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?！钡趯?shí)際操作過(guò)程中，上述規(guī)定并沒(méi)有得到真正的落實(shí)，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足、積極性不高，往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育。

四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施

（一）必須明確終身教育的目的

公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠(chéng)其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國(guó)家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺(jué)地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。

（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合

對(duì)公務(wù)員進(jìn)行終身教育，提高知識(shí)能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時(shí)的立場(chǎng)和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。

（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合

公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個(gè)思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個(gè)實(shí)干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠(yuǎn)，看到現(xiàn)實(shí)事物未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，從而未雨綢緞，見(jiàn)事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過(guò)程中，要提高知識(shí)能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。

（五）學(xué)習(xí)理論知識(shí)與社會(huì)工作實(shí)踐相結(jié)合

公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會(huì)哲學(xué)地思考問(wèn)題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實(shí)踐，實(shí)踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實(shí)踐是必不可少的途徑，只有自覺(jué)地投身到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗(yàn)中，從自己的工作經(jīng)驗(yàn)和思想經(jīng)驗(yàn)，從自己犯錯(cuò)誤的痛苦經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會(huì)議、培訓(xùn)教育班的機(jī)會(huì)，和別的公務(wù)員進(jìn)行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗(yàn)，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請(qǐng)教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。

參考文獻(xiàn)

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[3]黃洪民，當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中的問(wèn)題和對(duì)策，黨建與人才2002年

篇（6）

一、目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2007年2月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《十一五行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，其中提出“十一五”期間要把全體公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍，使公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)增強(qiáng)。地方政府也根據(jù)各地實(shí)際需要，制定公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，提升公務(wù)員的整體素質(zhì)。但是，培訓(xùn)結(jié)果調(diào)查顯示，存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)存在法律保障薄弱、培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際不符、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員缺乏專業(yè)性、忽視公務(wù)員自身體驗(yàn)等問(wèn)題。培訓(xùn)的法規(guī)制度不健全，缺乏規(guī)范性。中國(guó)是高度異質(zhì)性的國(guó)家，所謂異質(zhì)性就是指極為不同的體制、習(xí)俗和觀點(diǎn)同時(shí)存在。異質(zhì)性導(dǎo)致行政制度中出現(xiàn)許多不規(guī)范的管理，正如我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度中就存在著諸多不規(guī)范管理。究其原因，主要是缺乏法制的規(guī)范，日前有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作的單項(xiàng)法規(guī)和地方性法規(guī)均未建立或不健全，現(xiàn)有的暫行條例和暫行規(guī)定較粗放，操作性差。有關(guān)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障、施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估及培訓(xùn)的具體方法規(guī)定均不明確，造成了公務(wù)員培訓(xùn)工作中出現(xiàn)不科學(xué)甚至管理混亂，在一定程度上影響了公務(wù)員培訓(xùn)制度的完善。公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與公務(wù)員的實(shí)際需求不符，培訓(xùn)結(jié)構(gòu)形式化使得公務(wù)員接受培訓(xùn)只是完成官僚制組織給予的任務(wù)，而自己的精神特質(zhì)與聰明才智卻不投入其中，其結(jié)果必定是導(dǎo)致培訓(xùn)的異化。在我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐中，許多培訓(xùn)項(xiàng)目并非出于公務(wù)員自身的需求，而是來(lái)自培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的想當(dāng)然。公務(wù)員參加培訓(xùn)純粹是為了完成任務(wù)，這是官僚體制中主動(dòng)性缺失的表現(xiàn)，激勵(lì)機(jī)制的不完善，其結(jié)果就是導(dǎo)致公務(wù)員的行為與其精神意志的分離。我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已成為專門的教育部門，與具體的政府職能部門相對(duì)立，從而使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)需要培訓(xùn)的部門缺乏溝通了解，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)水平低下。同時(shí)，培訓(xùn)師由于長(zhǎng)期固定在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成為專門的教育者，缺乏在具體職能部門的工作經(jīng)驗(yàn)只能空談理論成為授課機(jī)器，喪失了其特有的本質(zhì)屬性。公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中忽視了公務(wù)員的主觀能動(dòng)性，采取“單面灌輸”的培訓(xùn)方式，使得培訓(xùn)中看不到公務(wù)員個(gè)體的存在。培訓(xùn)者只是作為機(jī)器零件在機(jī)械運(yùn)動(dòng)，喪失了人格特質(zhì)，不知學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性為何物。不考慮需求的多樣性，整齊劃一，缺乏綜合能力的培養(yǎng)。

二、實(shí)施拓展式培訓(xùn)的必要性

近幾年新錄用的公務(wù)員特別是市級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，由于大部分都是“三門”干部，缺乏艱苦環(huán)境的磨練和基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其綜合素質(zhì)不能很好適應(yīng)各項(xiàng)工作的要求，存在一些比較明顯的問(wèn)題與局限，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在政治素質(zhì)上，相當(dāng)部分新錄用公務(wù)員的思想政治水平不夠高，從政治上把握大局、觀察和處理問(wèn)題的能力較為欠缺；在群眾觀念上，部分新錄用公務(wù)員的群眾觀念和群眾意識(shí)淡漠，普遍不會(huì)和群眾打交道，有的個(gè)人意識(shí)太重，喜歡談自我價(jià)值，忽視了黨、國(guó)家和人民對(duì)自己的培養(yǎng)；在工作能力上，不少新錄用公務(wù)員的調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力較弱；在精神作風(fēng)上，有些公務(wù)員缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不能適應(yīng)社會(huì)各種環(huán)境考驗(yàn)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，脫離實(shí)際，工作干勁和堅(jiān)韌性不夠。

拓展訓(xùn)練是上世紀(jì)90年代在中國(guó)發(fā)展起來(lái)的一種新型的培訓(xùn)工具。它借鑒了國(guó)際上的通行的培訓(xùn)形式和理念，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，以管理學(xué)、心理學(xué)、組織行為學(xué)，社會(huì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，哲學(xué)，教育學(xué)等理論為依據(jù)，通過(guò)具體的戶外活動(dòng)（場(chǎng)地、野外、水上等）和室內(nèi)課程將特定的知識(shí)內(nèi)容貫穿其中，使學(xué)員在妙趣橫生的經(jīng)歷中，學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的知識(shí)，感悟相關(guān)的理念，發(fā)掘自身潛力提升綜合能力。在新加坡，80%的文官接受體驗(yàn)培訓(xùn)課以促進(jìn)觀念改變，美國(guó)外交部則定期給外交官提供體驗(yàn)培訓(xùn)，它成了公務(wù)機(jī)關(guān)傳遞概念的有效途徑。而在中國(guó)國(guó)內(nèi)，體驗(yàn)培訓(xùn)還是比較新的事物，主要集中在企業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域，我們可借鑒國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，改善我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)。拓展培訓(xùn)的意義主要體現(xiàn)在成功的心理訓(xùn)練和團(tuán)隊(duì)合作訓(xùn)練。通過(guò)拓展訓(xùn)練，學(xué)員在以下方面將有顯著的提高：認(rèn)識(shí)自身潛能，增強(qiáng)自信心，改善自身形象，學(xué)會(huì)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展；克服心理惰性，磨練戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問(wèn)題的能力；認(rèn)識(shí)群體的作用，增進(jìn)對(duì)集體的參與意識(shí)與責(zé)任心；改善人際關(guān)系，更融洽地與群體合作；學(xué)習(xí)欣賞、關(guān)注和愛(ài)護(hù)自然等。

三、拓展式培訓(xùn)的實(shí)施策略

1、團(tuán)隊(duì)熱身

在培訓(xùn)開始時(shí)，團(tuán)隊(duì)熱身活動(dòng)將有助于加深學(xué)員之間的相互了解，消除緊張，建立團(tuán)隊(duì)，以便輕松愉悅的投入到各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)中。這類活動(dòng)經(jīng)典項(xiàng)目――破冰起航?；顒?dòng)要求：全體隊(duì)員分成若干個(gè)隊(duì)，每10-12人組成一隊(duì)每隊(duì)由一名培訓(xùn)師及助理培訓(xùn)師主持、配合本隊(duì)活動(dòng)；各隊(duì)推薦或自薦隊(duì)長(zhǎng)和旗手各一名；編隊(duì)歌，可自編曲，也可原曲填詞；起隊(duì)名，形象、有意義；隊(duì)訓(xùn)，文字簡(jiǎn)練、朗朗上口，具有震撼力；制作隊(duì)旗、隊(duì)徽全體隊(duì)員在隊(duì)旗上簽名，蘊(yùn)意深刻；最后各隊(duì)相互展示、解釋隊(duì)名、隊(duì)歌、隊(duì)訓(xùn)、隊(duì)旗。以破冰游戲貫穿始終，充分展示參訓(xùn)人員的創(chuàng)意與激情集眾人智慧，濃縮創(chuàng)新意識(shí)，展示團(tuán)隊(duì)風(fēng)采，迅速形成一支擁有共同使命感的團(tuán)隊(duì)。培訓(xùn)將以組為單位，使每個(gè)人都積極地參與到培訓(xùn)之中，團(tuán)隊(duì)的所有成員必須共同面對(duì)困難、迎接挑戰(zhàn)、攻克難關(guān)。破冰游戲?qū)⒂行Т蚱迫伺c人之間的隔膜，創(chuàng)造良好的溝通氛圍，激發(fā)熱情與斗志，通過(guò)此類項(xiàng)目，主要提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力，以及社交能力。

2、個(gè)人項(xiàng)目

這類項(xiàng)目本著心理挑戰(zhàn)最大、體能冒險(xiǎn)最小的原則設(shè)計(jì)，每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)受訓(xùn)者的心理承受力都是一次極大的考驗(yàn)。如：空中單杠，要求每一個(gè)隊(duì)員站在離地七米的空中，腳下是一塊厘米寬，一米左右長(zhǎng)的木板，在前方一米以外的空中，懸著一根單杠，單杠隨風(fēng)微微地晃動(dòng)，每一個(gè)隊(duì)員要做的就是從木板上凌空躍起，抓住那根單杠；此項(xiàng)目需要隊(duì)員增強(qiáng)，克服恐懼心理勇敢地躍出去抓住單杠?？朔?zhàn)勝困難的勇氣，有著勇往直前的精神。劇毒廢墟場(chǎng)，設(shè)置一些有毒或者無(wú)毒的障礙物，要求是通過(guò)觀察判斷有毒無(wú)毒事物，安全離開廢墟場(chǎng)。公務(wù)員觀察能力，是對(duì)各種問(wèn)題和現(xiàn)象的洞察力。這是保證國(guó)家公務(wù)員處理問(wèn)題時(shí)，能夠具體情況具體分析的前提?？梢酝ㄟ^(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，預(yù)見(jiàn)事物的發(fā)展和變化。增強(qiáng)判斷力，判斷能力是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)工作問(wèn)題進(jìn)行分析觀察后，要對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)、特征和現(xiàn)狀進(jìn)行判定，作為執(zhí)行政策和決策的依據(jù)。這也是國(guó)家公務(wù)員在掌握真實(shí)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)邏輯推理，做出某種判斷的決策能力。完成這些項(xiàng)目對(duì)初次參加培訓(xùn)人員來(lái)說(shuō)，第一感覺(jué)大都是不可能完成的任務(wù)。在這種情緒控制下，個(gè)人需要在同伴的吶喊和支持下盡自己最大的努力來(lái)完成項(xiàng)目，并在這個(gè)過(guò)程中體驗(yàn)到實(shí)際中的困難遠(yuǎn)不如想象中的困難那么大，領(lǐng)悟到“當(dāng)你要放棄的時(shí)候，其實(shí)離成功已只有一步之遙。

3、團(tuán)體項(xiàng)目

團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目以改善受訓(xùn)者的合作意識(shí)和受訓(xùn)集體的團(tuán)隊(duì)精神為目標(biāo)，通過(guò)復(fù)雜而艱巨的活動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)隊(duì)員之間的相互信任、理解、默契和配合。經(jīng)典項(xiàng)目：信任背摔，每一位隊(duì)員依次從一座高1.5米的背摔臺(tái)上直身向后倒下，其他隊(duì)員在背摔臺(tái)下平伸雙臂做保護(hù)。通過(guò)此項(xiàng)目建立團(tuán)隊(duì)成員之間相互信任的基礎(chǔ)，通過(guò)身體接觸，打破大家之間的隔膜，盡快的進(jìn)入培訓(xùn)情景，學(xué)習(xí)換位思考，向自我挑戰(zhàn)，提高心理素質(zhì)，戰(zhàn)勝恐懼，規(guī)范自我行為同社會(huì)、集體利益的關(guān)系。在日常工作中，有人總是習(xí)慣于指責(zé)別人工作做的不好，認(rèn)為別人的工作都很容易做可真到自己做又如何？所以，在工作中，應(yīng)從自身做起，對(duì)他人多一份寬容、理解和信任，有良好的適應(yīng)能力，大家共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)才能使團(tuán)隊(duì)具有凝聚力。團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目有很多種，但一般要求首先確立方案，明確分工，有效的組織協(xié)調(diào)是團(tuán)隊(duì)成功的關(guān)鍵有效的利用搭配資源，是團(tuán)隊(duì)成功的質(zhì)量。相互協(xié)調(diào)和精心操作，才能保障計(jì)劃的順利實(shí)施。感受面對(duì)困難時(shí)，應(yīng)有的態(tài)度和做事方式，擺正個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的角色定位，是團(tuán)隊(duì)成功的基礎(chǔ)。提高公務(wù)員組織能力，組織能力是指國(guó)家公務(wù)員在一定的工作環(huán)境中，能根據(jù)工作任務(wù)的特點(diǎn)和需要，選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式，建立精干有效的工作機(jī)構(gòu)和控制系統(tǒng)，實(shí)行科學(xué)的分工和授權(quán)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，善于調(diào)動(dòng)一切積極因素，并把他們組織到實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的活動(dòng)中去的能力。

4、回顧與總結(jié)

回顧能幫助學(xué)員消化、整理、提升訓(xùn)練中的體驗(yàn)，以便達(dá)到活動(dòng)的具體目的?？偨Y(jié)能將學(xué)員培訓(xùn)的收獲遷移到工作中去，以實(shí)現(xiàn)整體培訓(xùn)目標(biāo)。通常，培訓(xùn)效果的鞏固是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，往往需要提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和接受培訓(xùn)的組織共同配合來(lái)完成。對(duì)于拓展訓(xùn)練的后期效果增強(qiáng)，有幾種方法可以運(yùn)用，一種是根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果要求每個(gè)參訓(xùn)者制定出行動(dòng)計(jì)劃，并且進(jìn)行定期的跟蹤和反饋。如果真的可以把這一點(diǎn)做到位，培訓(xùn)效果就能得到很明顯的延續(xù)；另一種相對(duì)簡(jiǎn)單有效的方法就是重復(fù)刺激，經(jīng)常回放參加培訓(xùn)時(shí)的照片、錄像或者音頻資料等?！吧畋旧硪彩求w驗(yàn)，將體驗(yàn)聯(lián)系到工作中，引發(fā)出新的體驗(yàn)，進(jìn)而使體驗(yàn)效果得以延續(xù)，這對(duì)于培訓(xùn)效果鞏固也具有明顯的作用”；此外，還可以采用加強(qiáng)對(duì)學(xué)員評(píng)估的多維度加權(quán)評(píng)估法來(lái)進(jìn)行強(qiáng)化，先根據(jù)學(xué)員在培訓(xùn)過(guò)程中的表現(xiàn)給出一個(gè)加權(quán)分?jǐn)?shù)，同時(shí)，再跟蹤學(xué)員返回工作崗位后的進(jìn)步情況，請(qǐng)送培單位相關(guān)部門再評(píng)分得到另一個(gè)加權(quán)分?jǐn)?shù)，最后綜合得出學(xué)員的綜合成績(jī)，進(jìn)一步反饋給所在單位，作為該學(xué)員今后晉升或提拔的一個(gè)依據(jù)，同樣可以起到訓(xùn)練的后期強(qiáng)化效果。

四、培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

課程與教材建設(shè)是拓展訓(xùn)練課進(jìn)入公務(wù)員培訓(xùn)課堂必須解決的第一個(gè)問(wèn)題，只有做好了拓展訓(xùn)練課程與教材的建設(shè)工作，在公務(wù)員培訓(xùn)課堂中推廣拓展訓(xùn)練下才能更好的實(shí)施。將拓展訓(xùn)練課程與體育、心理健康課程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開發(fā)編寫適合的拓展訓(xùn)練教材，使拓展訓(xùn)練教學(xué)在公務(wù)員施教中更好地開展。公務(wù)員綜合能力的提高，不是簡(jiǎn)單地靠一、二次的拓展訓(xùn)練就能提高的，它只是政治思想教育、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)的一個(gè)補(bǔ)充。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 金莉萍：上海市市級(jí)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員選拔機(jī)制研究[J].中國(guó)行政管理，2007（12）.

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篇（7）

一、兩國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)

1.我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)

我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度起步較晚，雖然黨和政府歷來(lái)重視干部的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)制度化發(fā)展標(biāo)志性歷程主要體現(xiàn)在：標(biāo)志我國(guó)公務(wù)員制度建立的1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。公務(wù)員制度的確立，無(wú)疑使公務(wù)員培訓(xùn)再也不是可有可無(wú)、可松可緊的事情，而將被順理成章地納入法制軌道。公務(wù)員培訓(xùn)有序化、系列化、法制化逐步形成培訓(xùn)制度體系于1996年施行的《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)暫行規(guī)定》，以及《2001年一2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、 《2001年- 2005年國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》、《2002一2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，2005年4月通過(guò)的《中華人民共和公務(wù)員法》則最終將公務(wù)員培訓(xùn)制度上升到法律高度，2008年由國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部出臺(tái)了"公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定"（試行），給我們解讀了公務(wù)員培訓(xùn)的政策法規(guī)。此外，還有《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架試行》等政策文件，公務(wù)員培訓(xùn)的法律化表明自我國(guó)公務(wù)員制度正式推行以來(lái)，公務(wù)員培訓(xùn)制度取得了歷史性飛躍。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)取得一定的成果，具體表現(xiàn)為：教學(xué)內(nèi)容不斷充實(shí)提高；培訓(xùn)形式向多樣化、科學(xué)化發(fā)展；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初步形成網(wǎng)絡(luò)；培訓(xùn)工作逐步走向法制化。不難看出，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作在許多方面總結(jié)和繼承了以往干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也吸取了國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在新形勢(shì)下呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)[1]。

2.日本公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)

日本公務(wù)員培訓(xùn)的法律依據(jù)是戰(zhàn)后初期制定的《國(guó)家公務(wù)員法》和《地方公務(wù)員法》，這兩部法律后來(lái)都進(jìn)行了多輪修訂[2] 。1979年，日本政府根據(jù)公務(wù)員法頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，該法第一條規(guī)定，本法的"目的在于……共同開發(fā)和提高勞動(dòng)者職業(yè)所需要的能力，通過(guò)充實(shí)職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容，普及和加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練及技能鑒定，以謀求勞動(dòng)者職業(yè)的穩(wěn)定和地位的提高，并有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。"法律并對(duì)培訓(xùn)的種類、方式和內(nèi)容等作了規(guī)定。1981年6月25日，日本以《國(guó)家公務(wù)員法》為基礎(chǔ)制定了《人事院規(guī)則》，它成為人事院執(zhí)行研修工作的指導(dǎo)性文件，并于1994年最后修改。1997年最新修訂后的《國(guó)家公務(wù)員法》第3條第二款明確規(guī)定："人事院根據(jù)法律的規(guī)定，負(fù)責(zé)改善公務(wù)員報(bào)酬、工作條件，提供行政管理建議，確保職階制、考試及任免、報(bào)酬、研修、晉升、懲戒、申訴及其他公務(wù)員管理工作的公正性，負(fù)責(zé)做好公務(wù)員利益的保護(hù)工作"。日本《地方公務(wù)員法》也對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)加以立法保障，其第三十九條第一項(xiàng)規(guī)定："為使職員發(fā)揮及增進(jìn)工作績(jī)效，應(yīng)賦予其接受研修之機(jī)會(huì)"。

二、兩國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念

1.中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等。初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識(shí)和技能，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等，重點(diǎn)提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專項(xiàng)工作的需要進(jìn)行的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。在職培訓(xùn)是對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的以更新知識(shí)、提高工作能力為目的的培訓(xùn)。在職培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由各級(jí)組織、人事部門和機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。

從目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀來(lái)看，由于宣傳力度不夠，約束程度較低，曾出現(xiàn)了"培訓(xùn)工作說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要"的尷尬局面。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的土壤，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的"國(guó)家包辦，高度集中統(tǒng)一"的方式，使公務(wù)員培訓(xùn)漸漸跟不上時(shí)展的步伐，從而暴露出許多和新形勢(shì)不相適應(yīng)的地方。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化和復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中高新技術(shù)革命帶來(lái)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度、管理能力提出了全新的要求，大部分省市及發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于傳統(tǒng)的"一次培訓(xùn)，終身享用"的觀念日漸淡薄，不斷更新知識(shí)的再教育、繼續(xù)教育直至終身教育已逐漸成為公務(wù)員心中的普遍意識(shí)和自覺(jué)行為。公務(wù)員培訓(xùn)的日趨制度化也逐漸使公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)得到保障，開始由被動(dòng)式培訓(xùn)向主動(dòng)式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

2.日本公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與理念

日本的公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)非常豐富，2005年，日本人事院以及各省府開設(shè)的進(jìn)修總課程數(shù)已達(dá)13，375門，進(jìn)修學(xué)員達(dá)337，029人，其中授課時(shí)間超過(guò)20小時(shí)的課程達(dá)4119門，進(jìn)修學(xué)員達(dá)99，524人。根據(jù)前述的日本公務(wù)員培訓(xùn)種類及日本人事院白皮書，日本公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾種：

（1）干部行政官研討會(huì)

這類研修主要針對(duì)各府省部局長(zhǎng)級(jí)、審議官級(jí)和首席課長(zhǎng)級(jí)職員開展，培訓(xùn)內(nèi)容一般根據(jù)時(shí)事熱點(diǎn)設(shè)定，并不固定。

（2）行政研修

行政研修是日本公務(wù)員培訓(xùn)的主要方式，課程主要以公務(wù)員現(xiàn)狀思考、公共政策現(xiàn)狀思考、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力和管理提升等三大主題為核心來(lái)設(shè)計(jì)，參加此類進(jìn)修的職員除日本政府各府省的職員外，還有來(lái)自民營(yíng)企業(yè)、地方公共團(tuán)體以及外國(guó)政府的相關(guān)人員，研修形式包括集訓(xùn)進(jìn)修、反復(fù)研討、交換意見(jiàn)等。

（3）女性職員研修

課程設(shè)計(jì)以提高女性職員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)為主，包括女性職業(yè)生涯規(guī)劃、女性自強(qiáng)等。還以"保持高漲熱情、發(fā)揮能力繼續(xù)工作"為主題，開展以休產(chǎn)假的女性職員為對(duì)象的"中央官?gòu)d女性職員公開研討會(huì)"。

（4）實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)者進(jìn)修

這類研修主要針對(duì)從民間和企業(yè)招聘的有工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員而開展，一般為期兩天，課程內(nèi)容包括國(guó)民服務(wù)意識(shí)、懲戒制度、公務(wù)員倫理講座和案例研究，同時(shí)會(huì)安排與老一輩的有實(shí)際行政經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員作交流討論。

三、兩國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保障

1.中國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

國(guó)家行政學(xué)院是我國(guó)最具權(quán)威且管理現(xiàn)代化的公務(wù)員培訓(xùn)院校，以中短期在職培訓(xùn)為主，隸屬于國(guó)務(wù)院，主要培訓(xùn)副廳、局、司以上的國(guó)家公務(wù)員和培養(yǎng)高層行政管理及政策研究人員，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政全額預(yù)算撥款。除國(guó)家行政學(xué)院外，中國(guó)政府還相繼建立了省級(jí)地方行政學(xué)院，其中地方行政學(xué)院的師資由國(guó)家行政學(xué)院和中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心培養(yǎng)。另外，黨校在我國(guó)成為對(duì)黨員干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要基地，同時(shí)不少科研院所，尤其是從事人事、人才科學(xué)研究的科研院所經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，也可以承擔(dān)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的任務(wù)。但由于我國(guó)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的時(shí)間較短，在各級(jí)黨校、行政學(xué)院和管理干部學(xué)院之間的培訓(xùn)范疇劃分還存在著一定的問(wèn)題。

2.日本公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

在培訓(xùn)的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，日本全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為日本人事院。作為對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行人事管理的中立組織，人事院受內(nèi)閣管轄，負(fù)責(zé)公務(wù)員的招聘考試、薪酬、休假、研修服務(wù)、懲戒申訴、倫理保持等工作。在培訓(xùn)方面，人事院主導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)的總體規(guī)劃并指導(dǎo)各相關(guān)府省培訓(xùn)工作的實(shí)施。日本人事院由3名人事官組成，其中1人擔(dān)任總裁，人事官經(jīng)國(guó)會(huì)同意、內(nèi)閣任命、天皇批準(zhǔn)后擔(dān)任。人事院下設(shè)事務(wù)總局，其下再設(shè)人才局、公務(wù)員研修所、8個(gè)地方事務(wù)局及沖繩事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。其中人才局主管國(guó)家公務(wù)員的招聘、晉升、職位管理、人才發(fā)展等事務(wù)，下設(shè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)處和培訓(xùn)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)對(duì)各府省公務(wù)員培訓(xùn)工作的總體協(xié)調(diào)與全面指導(dǎo)。各地方事務(wù)局或事務(wù)所負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的進(jìn)修培訓(xùn)。公務(wù)員研修所則是為各府省職員提供培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心，它成立于1959年，承擔(dān)著全日本高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，凡是通過(guò)選拔、考試進(jìn)入高級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍序列的公務(wù)員，或者能力突出、有志于進(jìn)入行政管理核心層面的公務(wù)員，都需參加該研修所的培訓(xùn)后方能實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃?，F(xiàn)在，每年有大約2，000人在公務(wù)員研修所接受進(jìn)修[3]。

四、公務(wù)員培訓(xùn)體系研究的啟示

培訓(xùn)工作是對(duì)公務(wù)員的長(zhǎng)期投資，是對(duì)在職公務(wù)員進(jìn)行的繼續(xù)教育，培養(yǎng)公務(wù)員履行職務(wù)所需的特定智能，增強(qiáng)工作人員的技能水平與管理水平，充分挖掘和完善自身的潛能，使工作人員開拓自我，超越自身，與此同時(shí)，還可提高行政效率，減少政府開支，提高生產(chǎn)收入，并適應(yīng)行政改革的知識(shí)需要，這是培訓(xùn)的作用所在。

公務(wù)員培訓(xùn)的需求是高度多樣化的，包括知識(shí)、能力等大類，又包括知識(shí)和能力的多種構(gòu)成要素，如決斷能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。使事情更復(fù)雜化的是，知識(shí)和能力不是抽象的，不僅需要與受訓(xùn)者的職責(zé)領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)（比如， 縣長(zhǎng)和處長(zhǎng)、商務(wù)部處長(zhǎng)和交通部處長(zhǎng)，職責(zé)領(lǐng)域存在巨大差別），而且要與他們的職位結(jié)合起來(lái)（比如同樣是決斷能力、協(xié)調(diào)能力，廳長(zhǎng)和處長(zhǎng)所要求的就有所不同）。要切實(shí)提高受訓(xùn)練者的知識(shí)和能力，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性顯然十分重要，否則，不僅意味著有限資源的浪費(fèi)，而且會(huì)因?yàn)楣┬杳摴?jié)而影響培訓(xùn)對(duì)公務(wù)員的吸引力。在發(fā)達(dá)國(guó)家，公務(wù)員培訓(xùn)的重要形式之一是專業(yè)學(xué)位教育，如公共行政（MPA）、公共政策（MPP）、公共衛(wèi)生（MPH）等。由于學(xué)員來(lái)源的多樣性，這類培訓(xùn)的針對(duì)性還是有限的，著眼于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，可以說(shuō)是"某一專業(yè)領(lǐng)域的通才培養(yǎng)模式"。對(duì)履職需要的專門技能，主要靠其他方式進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果，但仍存在一些問(wèn)題。相對(duì)于其他幾個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有公務(wù)員培訓(xùn)的立法保障，即沒(méi)有專門的公務(wù)員培訓(xùn)法來(lái)對(duì)我們國(guó)家的公務(wù)員培訓(xùn)提供指導(dǎo)的參考。此外，培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，培訓(xùn)理念上沒(méi)有真正把公務(wù)員培訓(xùn)重視起來(lái)或者放到一定高度上。最后，公務(wù)員培訓(xùn)出現(xiàn)了國(guó)際化與市場(chǎng)化的趨勢(shì)，針對(duì)我們國(guó)家公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)是否變成出國(guó)旅游等實(shí)際問(wèn)題，還有待相關(guān)政策法規(guī)的進(jìn)一步完善。

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[4] 陳福今. 《公務(wù)員培訓(xùn)理論與實(shí)踐》[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社.2009.

篇（8）

我鎮(zhèn)始終把《公務(wù)員法》的貫徹落實(shí)工作擺在突出位置來(lái)抓，抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)和宣傳則是貫徹和實(shí)施的重要前提和保證?！豆珓?wù)員法》及其配套政策法規(guī)涉及面廣、內(nèi)容豐富，我鎮(zhèn)在強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)，將學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)放在了對(duì)原文的仔細(xì)研讀上，吃透法律政策，達(dá)到融會(huì)貫通的效果。對(duì)我鎮(zhèn)全體公務(wù)員，尤其是新入職公務(wù)員以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)、中層干部必須率先學(xué)習(xí)、普通工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)；通過(guò)、印發(fā)原文讀本等途徑抓實(shí)公務(wù)員法及其配套法規(guī)的宣傳工作。

二、科學(xué)管理、依法行政，抓好貫徹落實(shí)

（一）公務(wù)員日常管理情況

1.公務(wù)員的錄用和登記。自《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，按照“凡進(jìn)必考”、“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則開展公務(wù)員錄用工作。在規(guī)定的編制限額內(nèi)，且有相應(yīng)職位空缺的情況下，向上級(jí)部門提出考錄公務(wù)員的申請(qǐng)，并對(duì)崗位安排、年齡限制、專業(yè)類別等報(bào)考條件進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置；對(duì)縣人事局統(tǒng)一招考、擬錄用的公務(wù)員，按照上級(jí)要求，進(jìn)行嚴(yán)格考察，2014年至今，我鎮(zhèn)共組織專門力量對(duì)5名新進(jìn)公務(wù)員進(jìn)行了實(shí)地考核。嚴(yán)格按照《公務(wù)員登記實(shí)施方案》規(guī)定的登記原則、范圍、對(duì)象、條件和程序，對(duì)符合條件的公務(wù)員進(jìn)行登記，仔細(xì)填寫《公務(wù)員登記表》，嚴(yán)格把關(guān)，并報(bào)上級(jí)主管部門審核。

2.公務(wù)員退休、辭職和辭退。按照《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員退休的規(guī)定，對(duì)我鎮(zhèn)符合退休條件的龔方榮等幾位同志，依法辦理退休相關(guān)手續(xù)；根據(jù)《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》和《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》，認(rèn)真清理公務(wù)員相關(guān)情形，無(wú)管理對(duì)象辭去公職和被辭退的情況。

3.公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。每年年底我鎮(zhèn)均按照管理權(quán)限，根據(jù)上級(jí)下發(fā)的關(guān)于公務(wù)員年度考核文件，對(duì)機(jī)關(guān)科級(jí)以下公務(wù)員進(jìn)行考核。按照考核對(duì)象個(gè)人進(jìn)行總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)群眾意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)、提出考核等次建議的程序進(jìn)行考核；2015年經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，創(chuàng)新實(shí)施《鎮(zhèn)亮牌考核辦法》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的日?？己斯芾?，將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔推薦的依據(jù)。對(duì)符合《公務(wù)員法》規(guī)定的符合獎(jiǎng)勵(lì)情形的機(jī)關(guān)公務(wù)員，給予通報(bào)表彰，并依法向上級(jí)推薦，申請(qǐng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)紀(jì)委切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反法律法規(guī)的行為。

（二）公務(wù)員用人機(jī)制執(zhí)行情況

1.公務(wù)員交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗。為全面提升我單位公務(wù)人員工作能力和綜合素養(yǎng)，我鎮(zhèn)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行輪崗，以便建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的綜合型公務(wù)員隊(duì)伍。按照《公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》和《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、程序、條件及要求，扎實(shí)做好公務(wù)員職務(wù)升降工作。堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，履行程序不變通，嚴(yán)格履行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察、黨委研究決定、任前公示等程序，通過(guò)對(duì)擬提拔公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉各方面進(jìn)行嚴(yán)格考察，配合競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，擇優(yōu)選任，確定機(jī)關(guān)內(nèi)公務(wù)員晉升中層干部人選。

2.公務(wù)員回避。在執(zhí)行公務(wù)和公務(wù)員崗位設(shè)置上，從嚴(yán)貫徹公務(wù)員回避制度，凡遇處理公務(wù)過(guò)程中涉及公務(wù)員本身利害關(guān)系及其親屬的利害關(guān)系的，該公務(wù)員必須回避。

（三）公務(wù)員權(quán)益保障情況

1.公務(wù)員福利、待遇執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)公務(wù)員的福利待遇均按照國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度執(zhí)行，根據(jù)上級(jí)下發(fā)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，于每年年初合理編制財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)申報(bào)工資調(diào)整資料，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額、及時(shí)繳納五險(xiǎn)一金，保障公務(wù)人員正常待遇，解決工作人員開展工作的后顧之憂。另外在機(jī)關(guān)內(nèi)為家住較遠(yuǎn)的職工提供了部分宿舍，建設(shè)了職工食堂，充分提供后勤保障。如無(wú)緊急事務(wù)需處理，國(guó)家法定節(jié)假日均未安排工作，保證了公務(wù)員的正常休假和帶薪休假。

2.公務(wù)員培訓(xùn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是中央著眼建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要戰(zhàn)略決策，我鎮(zhèn)始終高度重視公務(wù)員的培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性、統(tǒng)籌性和科學(xué)性。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，在開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)時(shí)，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容把范圍擴(kuò)大到全體機(jī)關(guān)干部，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；二是對(duì)新進(jìn)公務(wù)員和從事部分重要業(yè)務(wù)的公務(wù)員，積極與市、縣級(jí)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推薦其參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到明顯成效，僅2014年我鎮(zhèn)共推薦7名公務(wù)員就有到日?qǐng)?bào)、縣檔案局等部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（四）公務(wù)員履行義務(wù)情況

我鎮(zhèn)高度重視公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)和行政職業(yè)能力提升，全鎮(zhèn)上下形成了遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、為民務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。全體干部職工均模范遵守國(guó)家憲法和法律，忠于職守，全心全意為人民服務(wù)，清正廉潔、公道正派。執(zhí)行政策、落實(shí)規(guī)定等均按照合法程序進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則開展工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

同時(shí)，我鎮(zhèn)也認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》等公務(wù)員法配套政策法規(guī)。

三、存在的問(wèn)題及整改建議

存在的問(wèn)題和不足

由于公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)內(nèi)容豐富，我鎮(zhèn)在認(rèn)真貫徹落實(shí)的過(guò)程中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，了解掌握還不夠深入；二是對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入上還有所欠缺；三是公務(wù)員交流渠道還不夠暢通，輪崗范圍不夠大；四是仍然存在借用的現(xiàn)象，一定程度上減弱了鎮(zhèn)上的工作力量；五是因工作業(yè)務(wù)繁忙等客觀原因，導(dǎo)致部分公務(wù)員公休、補(bǔ)休未得到有效落實(shí)或未全部休完。

篇（9）

現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展變化對(duì)公共部門人力資源管理的要求越來(lái)越高，公務(wù)員要適應(yīng)并勝任當(dāng)前和未來(lái)政府管理的要求，僅依賴學(xué)歷教育和工作后的業(yè)余自學(xué)及實(shí)踐探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因而國(guó)家特別注重公務(wù)員培訓(xùn)。培訓(xùn)必須能夠增強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為其職業(yè)發(fā)展過(guò)程中提供機(jī)會(huì)，并通過(guò)培訓(xùn)這一手段，激勵(lì)公務(wù)員更加適應(yīng)政府要求，實(shí)現(xiàn)雙贏。但隨著中國(guó)公共事業(yè)管理改革持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題日益顯露，急需深入研究。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制中存在的種種問(wèn)題進(jìn)行分析，提出基于激勵(lì)機(jī)制的培訓(xùn)變革策略，努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的實(shí)用性，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)制在提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性方面的作用。

一、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)工作在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容等方面，都取得了顯著的成效。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，培訓(xùn)內(nèi)容更加切合實(shí)際

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10多年以來(lái)，我國(guó)開展各類公務(wù)員培訓(xùn)超過(guò)2000多萬(wàn)人次。尤其是最近幾年，公務(wù)員培訓(xùn)的參訓(xùn)率不斷攀升，每年大約有200多萬(wàn)人次參加培訓(xùn)。公務(wù)員初任培訓(xùn)率基本達(dá)到100%，對(duì)口培訓(xùn)骨干公務(wù)員7100余人次，公務(wù)員法律法規(guī)輪訓(xùn)600多萬(wàn)人次，培訓(xùn)人事干部10萬(wàn)余人次。

近幾年來(lái)，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作一直圍繞黨和政府的中心工作進(jìn)行，有效保障了中央各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。例如在全國(guó)范圍內(nèi)公務(wù)員中開展對(duì)于世貿(mào)組織的基本知識(shí)培訓(xùn)，以提高政府應(yīng)對(duì)外來(lái)挑戰(zhàn)的能力；在公務(wù)員隊(duì)伍中開展電子政務(wù)與數(shù)字化信息化等內(nèi)容的培訓(xùn)，以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在有關(guān)政府部門有效推進(jìn)關(guān)于公共管理碩士專業(yè)的學(xué)習(xí)教育，以提高政府行政管理水平的專業(yè)性。

（二）公務(wù)員培訓(xùn)方法不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)體系逐步建立

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新：一是20世紀(jì)80年代的干部培訓(xùn)，普遍沿用了高等教育的灌輸式教育模式；二是20世紀(jì)90年代公務(wù)員制度實(shí)施后，教學(xué)模式逐步擺脫了體系式方法而形成了以專題講座為主的研究式教學(xué)模式；三是2000年以來(lái)，案例式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法逐漸被采用。

近10年來(lái)，行政學(xué)院、各級(jí)黨校和其他干部學(xué)院正成為我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要陣地，在公務(wù)員培訓(xùn)工作中肩負(fù)著重要的任務(wù)。與此同時(shí)，各部門還建立了自己的政府干部培訓(xùn)中心，這些中心在公務(wù)員培訓(xùn)工作方面發(fā)揮著重要的作用。這樣，一個(gè)全方位、多層次的公務(wù)員培訓(xùn)體系正在逐步建立。

（三）公務(wù)員培訓(xùn)選擇余地較少，缺乏專職培訓(xùn)管理干部

在現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中，全國(guó)范圍內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)所規(guī)定的公共和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)還沒(méi)有提到議事日程上來(lái)，公務(wù)員對(duì)于參加何種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)高和求知欲強(qiáng)的公務(wù)員的需要。

在實(shí)際工作中，很多地方部門一般沒(méi)有專職培訓(xùn)的管理干部進(jìn)行培訓(xùn)工作，基本都是由人事干部兼任，甚至有的單位和部門沒(méi)有設(shè)置培訓(xùn)綜合管理部門，需要時(shí)，就臨時(shí)從其他部門抽調(diào)人員組成。

二、存在的問(wèn)題與原因分析

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)政府來(lái)說(shuō)，若將培訓(xùn)作為一種激勵(lì)手段，使公務(wù)員在獲得自身需求的同時(shí)，能夠更好的為政府和社會(huì)服務(wù)，還需對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制存在以下問(wèn)題：

（一）培訓(xùn)工作與職位任用脫節(jié)，公務(wù)員參與動(dòng)機(jī)不明確

培訓(xùn)的最終目的是要把公務(wù)員所應(yīng)具備的工作行為與培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)情況，將作為任職和晉升方面的重要依據(jù)之一。但是在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中，公務(wù)員的培訓(xùn)工作與職位任用相結(jié)合作為約束性條件，很難得到落實(shí)。是否參加培訓(xùn)并沒(méi)有作為公務(wù)員任用的必要條件之一。

公務(wù)員的參訓(xùn)動(dòng)機(jī)研究對(duì)于搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作也同等重要。制定培訓(xùn)制度時(shí)，不僅要規(guī)定應(yīng)該參加培訓(xùn)的群體、參加何種類型的培訓(xùn)、培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)要求以外，還應(yīng)規(guī)定按照要求去做，與不按照要求去做的不同結(jié)果。只有履行這種硬性規(guī)定，才能促使公務(wù)員激發(fā)更高的積極性來(lái)保住現(xiàn)有崗位，引發(fā)參訓(xùn)動(dòng)機(jī)，在參加培訓(xùn)的過(guò)程中通過(guò)努力達(dá)到新的目標(biāo)。但現(xiàn)行的培訓(xùn)制度沒(méi)有充分明確公務(wù)員參訓(xùn)動(dòng)機(jī)，不能對(duì)公務(wù)員起到良好的激勵(lì)作用。

（二）培訓(xùn)課程與內(nèi)容缺乏針對(duì)性，考核體系不健全

現(xiàn)實(shí)狀況中公務(wù)員培訓(xùn)流于形式，以應(yīng)付上級(jí)行政指令為目的，對(duì)公務(wù)員個(gè)人發(fā)展并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。同時(shí)，在培訓(xùn)課程設(shè)置上，現(xiàn)有的培訓(xùn)課程對(duì)工作方法、工作內(nèi)容及對(duì)勝任工作所需知識(shí)、技能和特征等的描述不詳盡，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容缺乏依據(jù)。

通過(guò)參加培訓(xùn)，公務(wù)員所取得相應(yīng)的成績(jī)應(yīng)與組織獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。但是培訓(xùn)成績(jī)的取得，還需要進(jìn)行培訓(xùn)考核。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核體系不健全，首先，培訓(xùn)考核缺乏嚴(yán)肅的考試紀(jì)律，還普遍存在著作弊過(guò)關(guān)、人情買賣的考核現(xiàn)象。其次，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)模糊，并沒(méi)有將考核目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、量化的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在進(jìn)行考核時(shí)大都采用了籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式。最后，考核方式方面，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核過(guò)于注重對(duì)公務(wù)員學(xué)習(xí)效果的直接考察，對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核有待加強(qiáng)。

（三）培訓(xùn)制度落實(shí)不理想，獎(jiǎng)勵(lì)公平不完善

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度落實(shí)情況不理想，主要表現(xiàn)在：首先，培訓(xùn)需求分析對(duì)個(gè)體差異重視不足。中國(guó)政府部門過(guò)于重視組織的需求分析，側(cè)重人力資源培訓(xùn)與開發(fā)服從于政府部門的發(fā)展目標(biāo)；而對(duì)職位差異與個(gè)體差異的忽視，造成了對(duì)職位能力需求和公務(wù)員自身能力狀況分析相對(duì)不足。其次，培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估不完善。目前，中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系僅側(cè)重于對(duì)公務(wù)員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行直接考察，從而忽視了對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核，沒(méi)有真正起到驗(yàn)證培訓(xùn)效果的目的。

目前我國(guó)公務(wù)員認(rèn)為對(duì)于培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)的公平感愈強(qiáng)，或者培訓(xùn)的價(jià)值越大，公務(wù)員參與工作的積極性與從工作中獲得的滿足感就越強(qiáng)。就獎(jiǎng)勵(lì)公平的角度來(lái)看，要使獎(jiǎng)勵(lì)公平合理，既要使培訓(xùn)和使用真正結(jié)合起來(lái)，也需要政府部門建立科學(xué)完善的人力資源管理體系。但從我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)際情況來(lái)看，公務(wù)員培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)脫節(jié)嚴(yán)重，培訓(xùn)結(jié)果與晉升的聯(lián)系并不緊密，大大削弱了公務(wù)員參加培訓(xùn)的動(dòng)力，獎(jiǎng)勵(lì)公平需進(jìn)一步完善。

三、對(duì)策與建議——構(gòu)建公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

在現(xiàn)代管理理論中，所謂激勵(lì)便是要處理對(duì)象的需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間的相互關(guān)系，因而在公務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中如何調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，激發(fā)其參與熱情是人力資源管理過(guò)程中至關(guān)重要的主題，同時(shí)也是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵，而最大限度激發(fā)公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性，需要建立一個(gè)科學(xué)的、完整的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。具體而言，這種機(jī)制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：

（一）培訓(xùn)內(nèi)容激勵(lì)

要使培訓(xùn)成為激勵(lì)，首先是要合理設(shè)計(jì)受訓(xùn)者與培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)系。據(jù)馬斯洛的需要層次理論，以及奧德弗的ERG理論，公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該滿足受訓(xùn)者的成長(zhǎng)發(fā)展的需要，并且能夠使得受訓(xùn)者的參與動(dòng)機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)，這種動(dòng)機(jī)主要包括了受訓(xùn)者的期望和培訓(xùn)的效價(jià)。只有當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容可以滿足二者，才能使得受訓(xùn)者參與培訓(xùn)的熱情與積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而產(chǎn)生提高培訓(xùn)效益的內(nèi)在動(dòng)力。

首先，做好公務(wù)員崗位描述與分析。政府部門必須科學(xué)地構(gòu)建崗位分析，撰寫清晰的崗位描述，對(duì)各個(gè)崗位的工作條件、目標(biāo)和要求進(jìn)行清晰的說(shuō)明，尤其要明確崗位的工作勝任特征，使培訓(xùn)課程設(shè)置能夠緊密圍繞政府職能和中心工作及受訓(xùn)者的崗位要求。

其次，建立勝任特征模型，為培訓(xùn)內(nèi)容提供依據(jù)?；趧偃瘟Φ呐嘤?xùn)內(nèi)容與傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容具有很多不同之處，主要表現(xiàn)在：注重深層勝任特征，關(guān)注經(jīng)驗(yàn)分析，放眼未來(lái)等幾個(gè)方面。為了更好的在培訓(xùn)內(nèi)容方面激勵(lì)公務(wù)員，提高公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，基于勝任特征的培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及組織和培訓(xùn)者的現(xiàn)狀，更為組織和培訓(xùn)者的未來(lái)指明方向，試圖從勝任特征入手完善公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，可以促使培訓(xùn)為政府戰(zhàn)略更好地服務(wù)。

再次，通過(guò)需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度?？茖W(xué)、全面的需求調(diào)查是取得培訓(xùn)激勵(lì)效果的前提，政府要充分運(yùn)用各類激勵(lì)因素來(lái)激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，這種激勵(lì)手段首先需要保證受訓(xùn)者的“保健因素”還有滿足“激勵(lì)因素”，二者相互結(jié)合才能有效調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，不斷提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度。

（二）培訓(xùn)考核激勵(lì)

培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程，上文主要是從培訓(xùn)的行為上進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，本部分則主要側(cè)重于培訓(xùn)結(jié)果的分析，即培訓(xùn)結(jié)果的考核激勵(lì)。培訓(xùn)效果的激勵(lì)，其主體是政府的主管部門，而客體則是受訓(xùn)對(duì)象。二者的目標(biāo)是不相同的，因而關(guān)注的重點(diǎn)也不盡相同，對(duì)于考核的執(zhí)行者政府而言其目標(biāo)是為了部門的公務(wù)員素質(zhì)的提升；對(duì)受訓(xùn)的公務(wù)員而言，其參加培訓(xùn)的目的是為了滿足自身的需求。在實(shí)際操作中進(jìn)行評(píng)估考核的方法多種多樣，政府可以通過(guò)座談會(huì)、訪談?dòng)^察、面談與問(wèn)卷調(diào)查等方法，取得相關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)培訓(xùn)考核進(jìn)行激勵(lì)，主管部門要做到以下幾點(diǎn)：

首先要嚴(yán)格考核紀(jì)律。在培訓(xùn)考核中要嚴(yán)格實(shí)施考勤制度，在考核的程序上應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)考核評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審查。同時(shí)，若被考核者提出申訴，復(fù)議機(jī)制也需進(jìn)一步完善。

其次要完善考核方式。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)考核要從兩個(gè)方面來(lái)完善：一要豐富直接考察的方式，比如進(jìn)行角色模擬、主管與客觀相結(jié)合等方式進(jìn)行考核。二要對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后一段時(shí)間內(nèi)的工作行為進(jìn)行考核，考察培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)者工作實(shí)際的影響。

再次要明確培訓(xùn)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)成果的考核指標(biāo)主要包括公務(wù)員對(duì)所學(xué)技能和原理的掌握程度、對(duì)所學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的反應(yīng)、公務(wù)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后在實(shí)際崗位工作中行為的改變等。政府部門在對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同，科學(xué)合理的設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。

最后要確保培訓(xùn)考核激勵(lì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于培訓(xùn)效果的考核應(yīng)與公務(wù)員的晉升和薪資待遇掛鉤，對(duì)參加培訓(xùn)后能力提升快、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異、培訓(xùn)考核優(yōu)秀的公務(wù)員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公務(wù)員能夠主動(dòng)參加培訓(xùn)，從而持續(xù)地提高培訓(xùn)效果。

（三）培訓(xùn)方法激勵(lì)

培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建除了需要從內(nèi)容和結(jié)果評(píng)價(jià)上保證需要、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)上滿足激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施者與參與者，還需要從行為上有效的保證培訓(xùn)激勵(lì)的有效實(shí)施。要選擇合適有效的培訓(xùn)方法需要考慮培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)目的、受訓(xùn)者自身特點(diǎn)以及政府已具備的培訓(xùn)資源等因素。

首先要重視在線培訓(xùn)體系的激勵(lì)作用。相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式來(lái)說(shuō)，在線培訓(xùn)或電子學(xué)習(xí)可以促進(jìn)學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合，有著沒(méi)有疆界限制的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政府為公務(wù)員學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)多種培訓(xùn)途徑與渠道，提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)政府、網(wǎng)上開放學(xué)府，從而形成在線培訓(xùn)的“e政府培訓(xùn)”模式，大大提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提升了公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性，起到了激勵(lì)導(dǎo)向作用。

其次要重視非正式培訓(xùn)的作用。相比于正式培訓(xùn)，非正式培訓(xùn)在階段劃分、方式確定和成本績(jī)效等方面更注重靈活性，在培訓(xùn)內(nèi)容和方式選擇上更具有針對(duì)性并有所創(chuàng)新。在當(dāng)前環(huán)境下，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，改革公務(wù)員培訓(xùn)制度中不合理因素，結(jié)合自身情況，進(jìn)一步明確培訓(xùn)目標(biāo)、不斷創(chuàng)新非正式培訓(xùn)方式，提高公務(wù)員自身對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度，提升公務(wù)員參加培訓(xùn)的熱情和積極性，使培訓(xùn)激勵(lì)得到最有效發(fā)揮。

再次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師要不斷探索和總結(jié)有效的培訓(xùn)方法，比如通過(guò)互動(dòng)式教學(xué)、情境模擬、案例分析、分組辯論賽等方式使受訓(xùn)公務(wù)員真正參與到培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，親身感受案例與情境帶給自身的深度思考，從而體驗(yàn)到培訓(xùn)的重要性，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能的理解，從而提高公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性，享受培訓(xùn)的樂(lè)趣。

現(xiàn)代政府受制于傳統(tǒng)的管理機(jī)制，在培訓(xùn)效果與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建上達(dá)不到原有目標(biāo)，人力資源也未能得到合理地開發(fā)。隨著現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府體制改革的不斷深入，公務(wù)員培訓(xùn)要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，更新管理體制，加大經(jīng)費(fèi)投入，主動(dòng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行變革，運(yùn)用在線培訓(xùn)等方法實(shí)施全員培訓(xùn)，通過(guò)需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，同時(shí)選擇合適的時(shí)機(jī)與形式進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的有效性，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。

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篇（10）

公務(wù)員是政府第一資源，是政府職能的具體履行者。服務(wù)型政府創(chuàng)建必然對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

（一）服務(wù)型政府要求公務(wù)員創(chuàng)新治理理念。由現(xiàn)行管制型政府走向服務(wù)型政府，政府及其公務(wù)員必須改變“公民義務(wù)本位，政府權(quán)利本位”“為民作主”“官即管”“凡服務(wù)必由已出”等傳統(tǒng)觀念，樹立“以人為本”的政府管理思想，樹立“有限型政府”“有效型政府”“民主型政府”“企業(yè)型政府”“治理型政府”等新理念，努力做到“向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)，請(qǐng)人民評(píng)判，讓人民滿意”。

（二）服務(wù)型政府要求政府及其公務(wù)員不斷改進(jìn)及創(chuàng)新公共決策機(jī)制。政府必須建立和完善重大行政決策的調(diào)研制度，按照政策制定的科學(xué)要求，深入調(diào)研，優(yōu)化方案以提高決策的科學(xué)化程度。同時(shí)還要建立和完善重大決策的專家咨詢制度、法定程序制度、征求意見(jiàn)制度、聽證和公開制度、可行性和不可行性論證制度等，以提高決策的民主化程度。

（三）服務(wù)型政府要求公務(wù)員依法行政合理行政。合法行政合理行政是行政法的兩大基本原則，是政府及其公務(wù)員在行政管理中必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)政府由法而生，受法所控，依法行事，承法之責(zé)；政府服務(wù)須程序化、規(guī)范化，公務(wù)員實(shí)施行政行為既要合法，也要合乎正義；遵循公平、公正、公開原則，不得濫用自由裁量權(quán)。

（四）服務(wù)型政府要求公務(wù)員的行政行為公開透明。服務(wù)型政府是透明政府、櫥窗式政府或魚缸式政府。政府行為在陽(yáng)光下操作，因此在服務(wù)型政府中，政府管理和服務(wù)的運(yùn)作方式是公開透明的。政府向社會(huì)公開各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事程序、期限和結(jié)果，實(shí)行決策公示預(yù)告、聽證和通報(bào)等一系列政務(wù)公開制度，將公務(wù)員的行為納入公眾視線接受公眾監(jiān)督。

（五）服務(wù)型政府是責(zé)任型政府，公務(wù)員是責(zé)任型公務(wù)員。在服務(wù)型政府模式下，政府責(zé)任主要體現(xiàn)在政府及其公務(wù)員盡心盡力為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)上，但如果政府及其公務(wù)員未盡其責(zé)出現(xiàn)服務(wù)不佳、服務(wù)失敗并導(dǎo)致重大損失時(shí)，則須承擔(dān)法定的救濟(jì)責(zé)任。因此，把“服務(wù)”從管制型政府視角下的恩賜轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府視角下的責(zé)任，這是觀念上質(zhì)的飛躍也是對(duì)公務(wù)員提出的一種高要求。

二、服務(wù)型政府模式下公務(wù)員的核心能力框架

確定公務(wù)員核心能力框架既有利于公務(wù)員自身努力，也有利于公務(wù)員的培訓(xùn)選拔任用及考核。我國(guó)對(duì)公務(wù)員核心能力構(gòu)成的認(rèn)識(shí)過(guò)程，集中體現(xiàn)在不同時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)及重點(diǎn)的變化上。十七大以后首次全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)的召開，是一個(gè)對(duì)黨的十六大以來(lái)人事工作進(jìn)行全面總結(jié)，根據(jù)十七大報(bào)告，明確未來(lái)5年人事工作發(fā)展思路。更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略成為人事工作的主線、著力構(gòu)建人事公共服務(wù)體系、人事工作吹響改革創(chuàng)新號(hào)角是此次會(huì)議的亮點(diǎn)。

從以上對(duì)近年來(lái)公務(wù)員核心能力構(gòu)成認(rèn)識(shí)的簡(jiǎn)單梳理中不難看出我國(guó)對(duì)公務(wù)員核心能力構(gòu)成的認(rèn)識(shí)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，公務(wù)員核心能力的內(nèi)容既相對(duì)穩(wěn)定又與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)了政治文明建設(shè)的方向，和親民、愛(ài)民、為民的政策取向。這些認(rèn)識(shí)對(duì)服務(wù)型政府模式下公務(wù)員核心能力框架的確定具有指針作用和決定意義。那么在服務(wù)型政府模式下公務(wù)員核心能力框架究竟如何？應(yīng)充分考慮如下因素：

一是核心能力與非核心能力。服務(wù)型政府對(duì)公務(wù)員的能力要求很多，但要重點(diǎn)建設(shè)和提升的是圍繞服務(wù)職能構(gòu)筑的核心能力集群。所謂核心能力是指公務(wù)員履行職責(zé)完成使命所需要的最基本最本質(zhì)具有決定意義的能力。依據(jù)其指向的對(duì)象范圍不同可將其劃分為全體公務(wù)員通用核心能力（適宜全體公務(wù)員）、部分公務(wù)員通用核心能力（適宜某類公務(wù)員如領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類或某一特定職類）、特定公務(wù)員的核心能力（適宜某一特定職位）。

二是普遍與特殊。即要甄別哪些是所有公務(wù)員應(yīng)共同具備的核心能力，哪些是特定公務(wù)員應(yīng)具備的特殊核心能力。以特殊性為例，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類公務(wù)員的工作雖有交叉重疊之處，但其核心能力差異還是顯著的。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類公務(wù)員須高屋建瓴、總攬全局、判斷形勢(shì)、科學(xué)決策、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面等，而非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類公務(wù)員則主要履行崗位職責(zé)、完成好職位具體工作處理、日常具體事務(wù)。因此，相對(duì)側(cè)重執(zhí)行能力及直接面向公眾的服務(wù)能力。特殊性還包括特定職位的特定核心能力，如寫作能力之于文秘類公務(wù)員，外語(yǔ)能力之于涉外類公務(wù)員。

三是具體與抽象。對(duì)公務(wù)員核心能力要求的表述如果過(guò)于抽象、籠統(tǒng)和寬泛就不便于操作，難于規(guī)范，不利于實(shí)踐應(yīng)用。因此，其表述應(yīng)盡可能簡(jiǎn)明扼要，具體明確。

四是絕對(duì)與相對(duì)。公務(wù)員無(wú)論其身處何位都是國(guó)家的行政管理者，對(duì)其核心能力的要求總有許多共同之處，這是絕對(duì)的；由于公務(wù)員職位眾多，越是職級(jí)接近，工作性質(zhì)相近的職務(wù)，對(duì)任職公務(wù)員核心能力要求越相近。因此，公務(wù)員能力差別又是相對(duì)的。另外各種能力劃分也非絕對(duì)的，也存在一定的交叉重疊包含關(guān)系。

五是穩(wěn)定與發(fā)展。在一個(gè)特定的社會(huì)歷史時(shí)期公務(wù)員核心能力的主要內(nèi)容應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和行政環(huán)境的變遷，又須不斷跟進(jìn)及時(shí)調(diào)整。我國(guó)近年來(lái)對(duì)公務(wù)員提出的能力要求，較好地反映了服務(wù)型政府的內(nèi)在本質(zhì)，符合我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)加以總結(jié)補(bǔ)充和完善。

三、創(chuàng)建服務(wù)型政府進(jìn)程中強(qiáng)化公務(wù)員核心能力建設(shè)的舉措

服務(wù)型政府創(chuàng)建是政府以轉(zhuǎn)變職能為核心的一次重大變革和自我轉(zhuǎn)型，在此進(jìn)程中必然要求公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，尤其是能力素質(zhì)及時(shí)跟進(jìn)。因此，國(guó)家必須聚合各種有效力量多管齊下，強(qiáng)化公務(wù)員核心能力建設(shè)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念培育新的行政理念強(qiáng)化服務(wù)精神。強(qiáng)化公務(wù)員能力建設(shè)，必須以轉(zhuǎn)變能力觀念為前提，要克服傳統(tǒng)的以“官本位”或“權(quán)本位”為核心理念繁衍的“關(guān)系本位”，以學(xué)而優(yōu)則仕為導(dǎo)向的“學(xué)歷本位”等理念障礙。樹立能力本位的核心觀念，各級(jí)政府還要加大對(duì)公務(wù)員的觀念教育，促其克服諸如“官即管”“政府萬(wàn)能”等管制型政府觀念，牢固樹立“以民為本、以客為尊”依法行政等服務(wù)型政府理念，努力增強(qiáng)政府公信力、親和力及公務(wù)員的服務(wù)精神。

（二）營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，打造學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍。政府應(yīng)通過(guò)建章立制創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府。通過(guò)制度安排物質(zhì)精神鼓勵(lì)等激發(fā)廣大公務(wù)員的學(xué)習(xí)熱情，激勵(lì)他們依照服務(wù)型政府的要求，在實(shí)踐中加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我磨練、不斷提升能力，實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)理論、效仿榜樣和反思自省等都是自我提升能力的有效途徑。

（三）改革和完善公務(wù)員制度。我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)盡管成就不小，但其缺憾亦不少，如考試錄用中的暗箱操作；職位分類制度的不完善；公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲中的非客觀化、非標(biāo)準(zhǔn)化、非科學(xué)化；公務(wù)員職務(wù)任免升降中的隨意性；長(zhǎng)官意志性和非民主性；公務(wù)員培訓(xùn)中的非規(guī)范化和非法制化；回避制度的形式化；工資福利制度的激勵(lì)作用有限等。其中公務(wù)員分類制度、考核制度和職務(wù)升降任免制度因存在缺陷，成為公務(wù)員能力建設(shè)的制度障礙。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員能力培訓(xùn)。重視公務(wù)員能力培訓(xùn)是近年來(lái)西方各國(guó)公務(wù)員制度改革的趨勢(shì)。創(chuàng)建服務(wù)型政府必須高度重視對(duì)公務(wù)員的能力培訓(xùn)，各地各級(jí)政府必須采取有力措施加大投入，解決教材師資經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，即著力提升各類公務(wù)員在服務(wù)型政府模式下所需要的核心能力。

二是突出針對(duì)性，培訓(xùn)前要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的能力需求調(diào)查，依據(jù)調(diào)查因人培訓(xùn)、因崗培訓(xùn)、應(yīng)需施訓(xùn)，培訓(xùn)后要重視效果，追蹤反饋。

三是不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，應(yīng)借鑒國(guó)外現(xiàn)代培訓(xùn)模式及先進(jìn)技術(shù)。提倡雙講式、研討式、案例式、調(diào)研式、現(xiàn)場(chǎng)式、情景模擬等靈活性、互動(dòng)性、碰撞性、啟發(fā)性教學(xué)方式，廣泛采用多媒體、電子信息、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)等無(wú)紙化技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的交流與共享。