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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇黨員履職情況報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
積極有效參與企業(yè)重大決策,并在實施過程中強化監(jiān)督,保證重大決策精準貫徹,是企業(yè)紀檢組織的一項重要任務(wù)。
一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認真貫徹落實集團公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,礦紀委主動介入,搞調(diào)研、提建議,對干部職工進行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育,引導(dǎo)和激勵職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過實踐反復(fù)論證,進一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴、內(nèi)精外強”的發(fā)展思路,主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當?shù)木Ψ旁诋惖仨椖康耐卣股?。?jīng)過艱苦努力,先后拿下了托管兩個礦井、產(chǎn)能達到300萬噸的承包垞生產(chǎn)合同,實現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前,設(shè)計年產(chǎn)120萬噸的甘肅酒鋼集團裕源煤礦、日產(chǎn)已達6000噸、月進600米左右的*綜采、綜掘隊等異地項目進展順利。
二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè),強化履職過程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定,專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補充規(guī)定》,新增了12條內(nèi)容,礦紀委專門設(shè)計印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會知識抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個表格,由部門負責日??己?,紀委月度匯總形成考核報告,考核結(jié)果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等,每月至少進行兩次動態(tài)監(jiān)察,凡沒有完成任務(wù)的,一律停班追究,20*年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責任追究。通過強勢督查,各級管理人員安全履職的積極性、主動性明顯增強,較好的夯實了安全工作基礎(chǔ)。
三是積極開展企業(yè)重點工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為防止操作簡單化和違規(guī)違紀行為的發(fā)生,真正把惠民工程辦好,確保各項政策落實到位,礦紀委參與、督促有關(guān)部門制定實施了政策入戶宣傳、層級接待和集訪責任追究等制度,確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策,個個知步驟,保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實的基礎(chǔ)上,形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會通報主要能耗消耗情況、每旬進行分析、每月工作例會等制度,保證了各項指標任務(wù)的完成。20*年礦被*市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評為“清潔生產(chǎn)合格”單位。
二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵,在強化教育懲處中促進黨員干部廉潔從業(yè)
企業(yè)重大決策能否得到精準貫徹,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。為此,我們始終把黨員干部和人、財、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點,通過開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑,促使各級干部自覺貫徹落實企業(yè)的各項決策,規(guī)范從業(yè)行為。
首先,努力營造強勢本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項決策的行為,推進“本廉城”創(chuàng)建,礦在資金十分緊張的情況下,想法設(shè)法投入7萬余元,對集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進行了軟硬件補充,將人工湖進行重新布點和改造,發(fā)動黨員干部取名,使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵,建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時,我們還積極開展構(gòu)建家庭“護廉網(wǎng)”、黨員干部七項規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報會等十多項活動,使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。
其次,積極開展制度廉潔論證活動。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀的重要規(guī)章制度進行督查,20*年礦紀委對《關(guān)于實行基層活動金制度》的文件進行廉潔檢測和評估,通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),活動金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大,且無明確規(guī)定。經(jīng)過立項和充分論證,礦專門下文,明確了9項使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時,我們還健全了“開放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開等一系列制度,促進了黨員干部廉潔從業(yè),維護了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
第三,嚴肅查辦違紀違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實過程中注意發(fā)現(xiàn)案源,懲處違法違紀行為,先后排查出物業(yè)公司負責工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件,為企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失,維護了企業(yè)和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機關(guān)管理人員進行了嚴肅處理,20*年,共受理群眾24件次,處理23人,立案并移交司法機關(guān)處理一起,通過懲處,教育警示了一大批黨員干部,保證了企業(yè)各項規(guī)章制度的有效落實。
湯月是其中一位。望著這片鮮紅,她的思緒回到2011年9月9日。
這天,她和400多名重師學(xué)生莊嚴地在“向曹瑾校友學(xué)習(xí),獻身基礎(chǔ)教育事業(yè)”的簽名板上簽下自己的名字,許下諾言。
“面對這片鮮紅,我們能清晰地感受到一種堅定的信仰?!睖抡f。
如今,他們奔赴教育一線,如約履行了自己的誓言。
堅定信仰的背后,是重師黨委“育心術(shù)”的凝聚作用。
黨員承諾
2011年,初秋。
周春紅站在承諾墻前,面帶微笑。
就在當天,她把獎學(xué)金交到學(xué)院里,希望幫助困難同學(xué),這是她承諾的事項之一。
每完成一項承諾,她都會站在這里,重溫誓言。
這樣做的,遠不止周春紅一個。
“每次經(jīng)過承諾墻,心頭都會微微一震,那是一種見證,回響著我們對黨的莊嚴承諾。”2008級思想政治教育專業(yè)黨員學(xué)生李露說。
“一個黨員就是一面旗幟,一句承諾就是一種行動。我們在承諾墻前定期開展黨員理想信念主題教育活動,就是希望在師生心中形成一種儀式的莊嚴?!敝貞c師范大學(xué)黨委書記鄧卓明說。
重師的黨員承諾制始于1997年,近些年來,學(xué)校二級黨委也有了各自的創(chuàng)新——外國語學(xué)院的學(xué)生黨員110聯(lián)動活動;生命科學(xué)學(xué)院的黨員公示制;圖書館的黨員群眾雙承諾制等。
黨員學(xué)生有承諾,黨員教師同樣也有承諾。
2010年初,稅強履職政治學(xué)院黨委書記,擺在她面前的第一件事就是“三年履職規(guī)劃”。
“規(guī)劃做好了要編輯成冊,在全校公示,三年之后完成情況如何,大家一目了然?!倍悘娬f,“這將會督促教師黨員履職盡責?!?/p>
于是,稅強通過調(diào)研,集中全院智慧制訂了“三年履職規(guī)劃”。
“按照規(guī)劃一步步扎實推進,相信一定能順利完成?!倍悘娦赜谐芍竦卣f。
在加強黨員師生思想教育工作的同時,重師還通過創(chuàng)新“青年者培養(yǎng)工程”,以黨建帶團建,培養(yǎng)的信仰者。
信仰工程
2010年7月,石柱總工會——重慶師范大學(xué)“青年者培養(yǎng)工程”實踐基地。
徐霞整理著辦公桌,心里有些不舍,她的掛職就要結(jié)束了。
作為培養(yǎng)信仰者的“青馬工程”高級班學(xué)員,十幾天的鍛煉,讓徐霞學(xué)到了很多。
從辦公室簡單的文件處理,到聯(lián)系接待工作,再到幫助困難職工,徐霞在實踐鍛煉中對基層工作有了切身感受。
“這些經(jīng)歷堅定了我將來為人民服務(wù)的信念?!毙煜颊f,“‘青馬工程’給了我一種信仰,給了我一個平臺,給了我一次成長?!?/p>
“青馬工程”是團中央發(fā)起的一項教育活動,旨在培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
2009年4月,重師在全市率先開辦了“青馬工程”大學(xué)生骨干培養(yǎng)班。
“學(xué)校提出了‘三三四四’的‘青馬工程’創(chuàng)新工作模式,保證了青馬學(xué)員綜合素質(zhì)的提高?!敝貛焾F委副書記高菁勵說,“三三四四”即“三梯次”培養(yǎng)格局、“三結(jié)合”培養(yǎng)原則、“四個環(huán)節(jié)”培養(yǎng)過程、“四個保障”具體舉措。
憑借這一模式,2010年,重師榮獲全國高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎。
“通過黨建帶團建,‘青馬工程’培養(yǎng)了一批的信仰者、傳播者?!薄扒囫R工程”指導(dǎo)教師、教育科學(xué)學(xué)院黨委書記陳洪說。
開辦“青馬工程”以來,重師已培養(yǎng)一大批高級學(xué)員、中級學(xué)員和初級學(xué)員。
如果說,“青馬工程”是對少數(shù)人的精英教育,那么,知行合一的社會實踐活動則面向全體學(xué)生。
知行合一
2011年寒假期間,沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)白林村來了一群特殊的客人——重師的38名黨員學(xué)生。
38名同學(xué)分散到群眾中間,與村民一起勞作,感受火熱的農(nóng)村生活。
“我們切身感受到農(nóng)村發(fā)展的不易,更加堅定了我畢業(yè)以后服務(wù)基層的決心?!秉h員學(xué)生、政治理論宣講團團長潘文舉感慨地說。
“培養(yǎng)知行合一的復(fù)合型人才,是現(xiàn)代教育發(fā)展的基本要求?!编囎棵髡f,“青年學(xué)生只有深入基層一線,了解國情、市情、民情,才能進一步加深對黨的宗旨的認識?!?/p>
從2010級本科生開始,重師將《思想政治實踐課》作為必修課,納入培養(yǎng)方案,制訂了專門的教學(xué)大綱和實施方案。
“目前,這一方案已經(jīng)開始試行,之后會全面推廣?!倍悘娬f。
與此同時,重師黨委積極開展大學(xué)生社會實踐活動,讓各年級學(xué)生都有實踐主題:大一新生開展學(xué)軍一個月活動;二、三年級學(xué)生開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)社會實踐活動;畢業(yè)年級參加就業(yè)競爭及自主創(chuàng)業(yè)活動。
從2010年到2011年,重師社會實踐取得顯著成效,完成了580畝的“大學(xué)林”植樹目標;共組織2631名大學(xué)生到多家企事業(yè)單位及廣大農(nóng)村,廣泛開展學(xué)生帶薪實習(xí)活動。
“通過知行合一的社會實踐,讓學(xué)生在活動中鍛煉身心?!编囎棵髡f,“同時,我們也通過榜樣的力量,啟迪和帶動師生共同成長?!?/p>
典型引路
2010年11月的一個晚上,重師校友會大樓。
“我生活在一個困難家庭,但我沒有把這點當成我自卑的借口,而把它當成我奮斗的動力……”
這是重師第九屆先進事跡報告團宣講會的現(xiàn)場。
臺上,2009年感動重慶十大人物“砍柴男孩”李露講述著自己自強自立的故事。
臺下,重師學(xué)子被李露的堅強所感動,2010級貧困學(xué)生胡魁容就是其中一位。
“別人如此堅強,我有什么理由放棄自己?!焙莞嬖V自己。
從此,她通過打工鍛煉自己,提升自信。今年5月,她成了一名入黨積極分子,也成為第十屆先進事跡報告團的成員之一。
一、政治學(xué)習(xí)方面
存在的問題:
思想認識不夠深入,政治意識需要進一步加強,學(xué)習(xí)深度不夠。
整改措施:
進一步加強理論知識的學(xué)習(xí),提高政治意識。
二、工作主動性方面
存在的問題:
能夠履職踐諾、擔當有為,只能按照支部規(guī)定的工作進行學(xué)習(xí),但沒有深入思考,主動性欠缺。
整改措施:
全面提高工作效率,主動對黨的相關(guān)理論進行學(xué)習(xí),主動完成黨交給的任務(wù)。
本人承諾,針對問題認真落實整改,每季度在黨員大會或黨小組會上報告兌現(xiàn)承諾情況, 2019年05月前,將上述問題整改完畢。
建章立制,規(guī)范管理,使代表增強歸屬感。自成立人大工委以來,龍?zhí)秴^(qū)人大常委會堅持高標準創(chuàng)建街道人大工委,基本達到了“五有”:有陣地、有牌子、有計劃、有制度、有辦公用具及設(shè)施。一是健全了組織機構(gòu),明確了編制,配備了工作人員;二是強化了制度建設(shè),規(guī)范街道人大工作,確保街道人大工委工作的規(guī)范化、制度化。同時,常委會還要求各街道人大工委建立了“五簿一表”,即:街道人大工委會議記錄簿、代表活動記錄簿、代表建議和意見登記簿、代表為選民辦實事辦好事記錄簿、群眾來信來訪登記簿和代表基本情況一覽表。
以街道人大工委為平臺,組織代表述職,使代表增強責任感。龍?zhí)秴^(qū)人大常委會充分利用街道人大工委這一平臺,組織開展代表述職活動。各街道人大工委定期組織本轄區(qū)或本單位的選民代表、私營業(yè)主、黨員干部聽取代表述職報告,使各位代表既有動力,又有壓力。在人大代表向選民進行述職活動中,代表結(jié)合本職工作,向選民們就履職情況進行了述職。述職后,結(jié)合自身履職實際和選民提出的意見,制訂詳細的整改方案。通過述職,進一步增強了代表履職的責任感。建立代表QQ群,通過QQ空間街道中心工作及社區(qū)開展的各類活動進展情況,這是龍?zhí)秴^(qū)部分街道人大工委的又一項創(chuàng)舉。依托QQ群這個平臺,居民通過網(wǎng)絡(luò)交流可以更加直接地反映問題,討論問題。大家在QQ群里不受地點限制,交流方便,拉近了彼此的距離。
以街道人大工委為載體,發(fā)揮代表作用,使代表增強義務(wù)感。龍?zhí)秴^(qū)各街道人大工委把協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾為己任,注重發(fā)揮人大代表的表率作用,積極帶頭參與和諧社會建設(shè),真正承擔解民憂幫民困的責任和義務(wù)。各街道人大工委多次開展向困難群眾、困難黨員和貧困學(xué)生奉獻愛心活動。僅2012年,全區(qū)各級人大代表就向困難群眾、困難黨員和貧困學(xué)生捐款20余萬元,提供就業(yè)崗位132個。
以街道人大工委為窗口,安排代表定期接待選民,使代表增強使命感。龍?zhí)秴^(qū)人大常委會以街道人大工委為窗口,堅持從選區(qū)中來,到選區(qū)中去,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,解決群眾難題。從2012年開始,區(qū)人大常委會連續(xù)兩年開展“人大代表進社區(qū)(村),密切聯(lián)系人民群眾”活動。各街道人大工委組織代表定期到所在選區(qū),以接待選民、走訪、調(diào)研等形式,聽民聲、聚民意、解民憂。各街道人大工委對接待選民中收集的意見、批評、建議,及時歸納整理,在工作范圍內(nèi)能解決的立即辦理;屬于政府部門落實解決的,及時反饋給政府相關(guān)部門,督促政府部門盡快辦理落實。此外,部分街道人大工委為了方便代表和選民面對面聯(lián)系,在街道設(shè)立了代表接待室,室內(nèi)張貼了代表的姓名、照片、電話號碼、“代表接待活動制度”和“代表建議意見辦理制度”等,另外還存放《中國人大》、《吉林人大》、《人民代表報》等報刊雜志,供人大代表和選民閱讀?,F(xiàn)在,許多街道的選民都說,過去只知道在選票上劃圈圈,只見代表其名而不見其人,現(xiàn)在我們老百姓不僅認識代表,而且還可以直接到街道人大工委,找代表面對面反映問題,真正讓老百姓體驗到“當家”的感覺。
以街道人大工委為陣地,組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),使代表增強榮譽感。街道人大工委的建立,為代表的素質(zhì)培訓(xùn)提供了固定的陣地,各街道人大工委采取舉辦講座、收看人大工作錄像、召開履職交流、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、開展座談討論等靈活多樣的形式,有計劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。并通過相互交流,相互學(xué)習(xí),借鑒其他代表好的做法和經(jīng)驗,促進代表們提高履職能力和水平。
十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大部署,開啟了“法治中國”的新征程。依法治國,關(guān)鍵在各級黨員干部。組織部門肩負著抓好黨員干部隊伍建設(shè)的重任,更要認真學(xué)習(xí)貫徹全會精神,準確把握依法治國與從嚴治黨的辯證關(guān)系,運用法治思維從嚴治黨、從嚴管理干部,為全面推進依法治國提供堅強保障。
強化教育培訓(xùn),培育法治精神。推進依法治國,必須強化對各級黨員干部的法制教育,通過法制教育使廣大黨員干部切實樹立法治觀念,提高法治意識。組織部門要立足法治宣傳教育新要求,突出干部教育培訓(xùn)的針對性和實用性,強化對干部的法治培訓(xùn)。要完善培訓(xùn)內(nèi)容。把十八屆四中全會《決定》精神、中國特色法律體系相關(guān)知識及國家各項基本法律等納入干部教育培訓(xùn)計劃,對各級黨員干部開展十八屆四中全會精神及法律知識輪訓(xùn),切實提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。對普通黨員干部,著重鍛煉提高其依法辦事、依法履職能力,使他們學(xué)會用法治思維來思考問題、用法治手段來解決問題,自覺做到有事情按法律規(guī)定辦理、有問題用法律武器解決、有矛盾靠法律途徑化解。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,著重鍛煉提高其依法行政、依法決策能力,使他們善于用法治思維來謀劃工作、用法治方式來推動工作,無論是想問題、辦事情還是作決策、抓工作,都要在法治軌道上規(guī)范運行、在法律框架內(nèi)妥善處置。要創(chuàng)新培訓(xùn)方法。采取舉辦專題班、報告會、案例教學(xué)、警示教育、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等好形式好方法,提高法治教育的針對性和實效性,引導(dǎo)干部堅定法治信仰,培育法治精神。要健全配套制度。把黨員干部參加法治教育情況作為年度考核的重要內(nèi)容和晉升、獎懲的重要依據(jù),并積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度、法治素養(yǎng)任職資格制度,讓依法行政、依法履職、依法辦事成為黨員干部工作中的自覺行動。
強化依法辦事,樹立用人導(dǎo)向。十八屆四中全會指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。與此同時,要求把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。貫徹這個要求,組織部門要主動跟進、積極探索,努力建立一套體現(xiàn)“遵守法律、依法辦事”要求的考察識別干部機制。要嚴格依法選人用人。在干部考察任用工作中,切實按照法律的規(guī)定辦事,按照條例要求,嚴格落實考察識別干部的程序,保證法律法規(guī)在干部考察工作中得到全面有效落實。要以“依法治國”新要求選準用好干部。著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展需求,把能否堅持依法辦事作為重要依據(jù),著力將那些堅持依法依規(guī)履職的干部選。在干部推薦考察中,要多角度、全方位了解干部依法辦事情況,作為提拔任用和安排崗位的重要參考,帶動全社會形成崇尚法治的濃厚風氣。要進一步加大急需緊缺法律人才的培養(yǎng)和引進力度。完善政策措施,打破體制壁壘,暢通交流渠道,以選人用人的科學(xué)性、精準度和公信力,推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化。
強化剛性約束,嚴格考核監(jiān)督。十八屆四中全會《決定》強調(diào),“把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容,納入政績考核指標體系”。這一要求,既明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進法治建設(shè)的職責和任務(wù),也對組織部門加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核提出了新的課題。第一,要拓展實績考評范圍和領(lǐng)域,及時把法治建設(shè)成效作為衡量干部實績的重要指標,納入政績考核,充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,把法治建設(shè)目標責任加以強化和落實。第二,要完善考核體系,突出法治建設(shè)指標,把各級領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)作為實績評價的重要內(nèi)容,充分利用民主測評、民意調(diào)查、專項考核等手段,全面了解法治建設(shè)成效和群眾評價。第三,要運用好考核結(jié)果。對自覺學(xué)法守法、堅持依法辦事、政績突出的干部優(yōu)先提拔使用,對法治意識不強、不依法辦事、造成嚴重后果和影響的要進行黨紀國法處理。通過運用考核結(jié)果,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增強對法律的敬畏,不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力,切實維護法治的權(quán)威性和嚴肅性。第四,要從嚴監(jiān)督管理。進一步完善法治監(jiān)督機制,以法律法規(guī)為遵循,著重把遵紀守法、依法辦事作為從嚴管理干部的重要手段,下大力氣規(guī)范和約束干部行使行政權(quán)力過程,強化對基層權(quán)力運行的監(jiān)督制約和違紀違法案件的查處力度,加大問責懲處力度,督促黨員干部嚴格依法用權(quán)、依法辦事。
(一)開展法人履職評估工作的動因
1、機構(gòu)編制責任審核存在盲區(qū)。海安縣機構(gòu)編制責任審核工作從2008年2月份開始,并取得了顯著成效。但是,機構(gòu)編制責任審核主要是針對各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部(包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部),在任職期間部門(區(qū)鎮(zhèn))職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。
2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對事業(yè)單位進行管理主要工作集中在設(shè)立審批階段,后續(xù)管理措施相對薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后,拿到法人證書就萬事大吉,該變動的登記事項不主動申請變更,登記數(shù)據(jù)的準確性得不到保障。事業(yè)單位實際運行的狀況更是難以掌握,少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍正常開展工作,單位之間職責交叉、推諉扯皮的情況時有發(fā)生。這些僅靠年檢報告根本不能準確了解情況。因此,機構(gòu)編制部門迫切需要一個有效載體來加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式,但在實際中動真碰硬執(zhí)行起來有難度,加之缺乏有力的措施保障,更使處罰工作流于形式。
(二)開展履職評估的基本做法
1、確定評估對象和內(nèi)容。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定第一批評估對象,涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費管理類型的事業(yè)單位,既具有較強的代表性,又與民生休戚相關(guān)。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能,海安縣著重從按職能職責和核準的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人履職情況進行綜合評估。
2、實施履職評估的操作流程。一是宣傳發(fā)動。將《實施方案》和評估通知及時發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評。事業(yè)單位接到評估通知后,按要求準備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進點會。與會人員包括:評估組工作人員,舉辦單位的分管負責人,被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部,無內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加。會上先由評估組負責人作動員講話并通報履職評估實施方案,再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結(jié)束后,被評估單位與會人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測評表》,表格當場收回;對主管部門領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、中層管理人員及相關(guān)服務(wù)對象代表進行個別座談;發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調(diào)查問卷》,了解各方面情況;查閱相關(guān)臺賬資料。五是形成報告并反饋。認真分析履職評估情況,形成事業(yè)單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況,并提出限期整改意見。
3、評估結(jié)果的運用。綜合各方面情況,確定被評估單位履職等次,并合理運用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知,在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的,依法對其進行機構(gòu)編制調(diào)整,直至撤銷法人登記。
二、履職評估的初步成效及存在的問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看,取得了一定的成效:一是增強了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估,對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督,有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識,規(guī)范自身行為,不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源,是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力,是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能,為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍,切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估,有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié),簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
同時,因事業(yè)單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強,在具體的評估工作中,面臨著突出問題:
(一)少數(shù)事業(yè)單位無法依法運行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動,主管部門長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行管理,擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后,削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán),一些事業(yè)單位長期依附于主管部門,人、財、物不獨立,根本不具備成為法人的資格;雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層,但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現(xiàn)象,造成這些事業(yè)單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡?。粋€別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī),無視機構(gòu)編制部門界定的職責和登記管理機關(guān)核準的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,見利就上,無利就讓,不能嚴格按照職責范圍開展工作;有的單位成立于上世紀七八十年代,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,職能逐漸萎縮,長期“有崗無為”,不能發(fā)揮作用。
(二)兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對機構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少,缺乏履職的責任感和使命感,履行職能的能力較低。對機構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解,草草準備,應(yīng)付了事,影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣,兼職時間長,兼職人數(shù)多,而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人,有的由行政人員兼任,有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任,有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人,兼任者由于工作多、精力有限,不可能全身心撲在事業(yè)上,這樣勢必會不能正常履職,影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
(三)評估主體過于單一。當前履職評估工作,考慮到起步階段工作難度較大,故對自身力量倚重較多,其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面,但長此以往,將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化,不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。
(四)評估指標操作性不強。實踐中,我們發(fā)現(xiàn):不論各職能部門工作人員,還是參評的社會方方面面代表,均對所評估的事業(yè)單位了解不多,特別是對一些機構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強的問題,更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法,但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在,影響了評估的準確性。評估過程中,如何突出重點、抓住要害,精簡指標體系,這些問題有待進一步探討。
(五)評估結(jié)果運用范圍有限。目前我們對評估結(jié)果的應(yīng)用,形式還比較單一,局限性較大,運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠,這在一定程度上影響了評估工作的實效性。
三、提升履職評估效果的對策措施
(一)積極宣傳,增強對評估工作的重視度。充分利用各種媒體,廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人履職評估工作的重要性和必要性,積極營造有利于此項工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報事業(yè)單位法人履職評估工作開展情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,把評估結(jié)果納入事業(yè)單位年終目標管理考核重要內(nèi)容,做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問,使部門負責人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦,變被動接受檢查為主動關(guān)注職能履行工作。
(二)科學(xué)設(shè)置,提升評估工作準確性。一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構(gòu)編制工作,站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標,準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況,綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容,引導(dǎo)事業(yè)單位增強公共管理服務(wù)水平,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合,特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作,全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況,而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn),并逐漸積累形成整體印象,為年底評估提供詳細的基礎(chǔ)資料,從而有效地克服了年度評估走過場的可能,更準確地評估法人履職情況。三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價,指標應(yīng)不同對待。在這個前提下,評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”、“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構(gòu)的特點和職責,設(shè)置一些詳細的指標,每項指標應(yīng)有具體和詳細的說明,以增強參評人員對評估指標的理解度。
(三)加強聯(lián)動,拓寬評估工作渠道。實施事業(yè)單位法人履職情況評估,必須堅持多部門聯(lián)動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣,才能保證工作出實效,各部門之間要主動溝通信息,健全工作網(wǎng)絡(luò),整合相關(guān)資源,合理調(diào)配力量,形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機制,進一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中,不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部,應(yīng)擴大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位,聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價,同時,還要聘請社會各界人士,從各個層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響,增強評估的真實性和說服力。二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道,擴大社會監(jiān)督范圍,強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性,要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制,擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉面,充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用,使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務(wù)公開活動,使權(quán)力在陽光下運行。三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。從黨政群機關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機構(gòu)編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員,聘期一般為兩年,期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù),加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),對工作成績突出,實績較為明顯的監(jiān)督員,進行表彰獎勵;對因各種原因,不能正常履行職責的,由機構(gòu)編制部門及時予以解聘。
【正文】
按照濟南市歷城區(qū)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》《濟南市歷城區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動實施辦法》等要求,現(xiàn)將街道2020年度普法工作履職情況報告如下:
一、推進部署普法工作情況
(一)加強普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立了由街道辦主任任組長、副書記任副組長、各相關(guān)科室、社區(qū)負責人任成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排全年普法工作。
(二)制定普法責任清單和工作計劃。年初,普法領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則上報年度普法計劃,各社區(qū)按照各自需求上報普法活動方案,司法所匯總各方信息,完成街道年度普法責任清單,詳細列明工作計劃,街道普法領(lǐng)導(dǎo)小組要求各相關(guān)單位各司其職,確保計劃落實到位。
(三)建設(shè)普法隊伍情況。以社區(qū)法律顧問為依托,成立普法講師團,共9人,全年開展活動20場,包括華信銀座廣場、憲法公園、七里河社區(qū)廣場等大型廣場宣傳;各社區(qū)利用三八節(jié)、重陽節(jié)、憲法日等重要節(jié)點開展針對性宣傳活動;充分利用各社區(qū)黨員活動日、老年大學(xué)、家長課堂等平臺開展普法講座。
二、重點對象學(xué)法考法情況
組織開展法律明白人培訓(xùn)。按照上級要求,積極組織開展法律明白人培訓(xùn)工作,目前共有6名同志參加培訓(xùn)課程,2月底將參加全市統(tǒng)一考試。
三、開展普法宣傳活動情況
(一)組織開展“12.4”國家憲法日等重要節(jié)點宣傳活動,受眾1000人次。主要活動具體情況:
1.在街道辦事大廳電子屏上滾動播放憲法系列宣傳片,在各社區(qū)通過懸掛條幅、電子大屏等方式宣傳憲法精神。
2.12月3日司法所聯(lián)合東風街道政法科、禁毒辦、山東元序律師事務(wù)所及龍信社區(qū),在綠地隆悅公館小區(qū)廣場開設(shè)憲法宣傳專場,為群眾發(fā)放了歷城區(qū)公共法律服務(wù)中心統(tǒng)一印制的法律常識一點通及憲法常識宣傳材料100余份,同時邀請山東元序律師事務(wù)所侯天瑜律師現(xiàn)場解答群眾法律問題,內(nèi)容涉及房產(chǎn)繼承、遺囑公證、物業(yè)管理等群眾普遍關(guān)心的問題,
3.各社區(qū)法律顧問積極對接所服務(wù)社區(qū),通過線上線下雙平臺開展宣傳活動,利用社區(qū)法律服務(wù)微信群,宣講《民法典》知識,解答群眾法律咨詢,積極引導(dǎo)居民尊法、學(xué)法、用法,提高居民的法制意識,增強法制觀念。
(二)組織開展“法治六進”活動5場次,受眾1000人次。主要活動具體情況:
1.2020年6月,街道應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系轄區(qū)部分企業(yè),開展安全生產(chǎn)月活動宣傳,取得良好活動成效。
2.2020年7月,政法科、司法所、禁毒辦、元序律所聯(lián)合走進百花社區(qū)、辛甸社區(qū)、祝甸社區(qū)等進行普法宣傳,主要包括反、禁毒、法律條文知識,并進行現(xiàn)場法律咨詢解答。
3.2020年10月,街道政法科、司法所與元序律所聯(lián)合在化纖社區(qū)憲法公園開展普法宣傳活動,現(xiàn)場解答群眾關(guān)于房產(chǎn)繼承、遺囑公證等法律問題。
針對上述問題,在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上,海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點工作??h編辦確定了幾家具有較強的代表性,又與民生休戚相關(guān)的試評估事業(yè)單位,明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運用,試點工作正式開展。
一是明確履職評估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能,著重從按職能職責和核準的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議,與會人員包括:評估組工作人員,舉辦單位的分管負責人,被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部(無內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加)。被評估單位法人作自評報告,開展履職測評,由被評估單位與會人員按要求填寫表格,表格當場收回。廣泛收集情況,通過個別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗、問卷調(diào)查等形成,收集評估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評估結(jié)果運用。綜合各方面情況,形成評估對象履職評估報告,確定其履職等次,并合理運用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知,在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的,依法對其進行機構(gòu)編制調(diào)整,直至撤銷法人登記。
二、評估初步成效及存在問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看,取得了一定的成效:一是增強了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估,對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督,有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識,規(guī)范自身行為,不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源,是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力,是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能,為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍,切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估,有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié),簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
另一方面,事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強,在具體的評估工作中,存在一些不容忽視的問題,需要努力加以解決。
(一)少數(shù)事業(yè)單位不能依法運行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動,主管部門怕失權(quán),長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行管理,擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后,削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán),一些事業(yè)單位長期依付于主管部門,人、財、物不獨立,根本不具備成為法人的資格;雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層,但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正?,F(xiàn)象,造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡??;個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī),無視機構(gòu)編制部門界定的職責和登記管理機關(guān)核準的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,見利就上,無利就讓,不能嚴格按照職責范圍開展工作;有的單位成立于上世紀七八十年代,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,職能逐漸萎縮,長期“有崗無為”,不能發(fā)揮作用。
(二)部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少,缺乏履職的責任感和使命感,履行職能的能力較低。對機構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解,草草準備,應(yīng)付了事,影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣,兼職時間長,兼職人數(shù)多,而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人,有的由行政人員兼任,有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任,有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人,影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
(三)評估主體過于單一化。當前履職評估工作,考慮到起步階段工作難度較大,故對自身力量倚重較多,其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面,但長此以往,將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化,不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。
(四)評估指標操作性不強。實踐中發(fā)現(xiàn):不論各職能部門工作人員,還是參評的社會方面代表,均對所評估的事業(yè)單位了解不多,特別是對一些機構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強的問題,更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法,但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在,影響了評估的準確性。評估過程中,如何突出重點、抓住要害,精簡指標體系,這些問題有待進一步探討。
(五)評估結(jié)果運用范圍有限。目前對評估結(jié)果的應(yīng)用,形式還比較單一,局限性較大,運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠,這在一定程度上影響了評估工作的實效性。
三、提升評估效果的對策措施
要在充分利用各種媒體,廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上,采取四個方面的措施確保評估取得實效。
(一)科學(xué)操作,提升評估工作準確性
一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構(gòu)編制工作,站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標,準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況,綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容,引導(dǎo)事業(yè)單位增強公共管理服務(wù)水平,不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合,特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作,來全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況,而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn),并逐漸積累形成整體印象,為年底評估提供詳細的基礎(chǔ)資料,從而有效地克服年度評估走過場的可能,更準確地評估法人履職情況。
三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價,指標應(yīng)不同對待。在這個前提下,評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”,“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構(gòu)的特點和職責,設(shè)置一些詳細的指標,每項指標應(yīng)有詳細的說明,以增強參評人員對評估指標的理解度。
(二)加強聯(lián)動,拓寬評估工作渠道
實施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作,必須堅持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣,才能保證工作出實效,各部門之間要主動溝通信息,健全工作網(wǎng)絡(luò),整合相關(guān)資源,合理調(diào)配力量,形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機制,進一步提高評估工作的水平。
一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中,不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部,應(yīng)擴大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位,聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價,同時,還要聘請社會各界人士,從各個社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響,增強評估的真實性和說服力。
二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道,擴大社會監(jiān)督范圍,強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性,要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制,擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉率,充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用,使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動,使權(quán)力在陽光下運行。
三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員,特約員可以從黨政群機關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任,聘期一般為兩年,期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù),加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),對工作成績突出,實績較為明顯的監(jiān)督員,進行表彰獎勵;對因各種原因,不能正常履行職責的,及時予以解聘。
(三)固本強基,提升評估工作水平
要做好事業(yè)單位履職評估工作,面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況,就需要加強學(xué)習(xí),固本強基,不斷提升評估工作水平。
一方面,加強履職評估隊伍建設(shè)。評估人員要到位、水平要提升,要把那些事業(yè)心強、有責任感和進取精神的同志,選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試,做到持證上崗,并加強對他們的考核和獎罰。組織他們認真學(xué)習(xí)機構(gòu)編制理論知識,特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識,不斷提高對履職評估工作重要性的認識,提升履職評估能力。另一方面,增強評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,通過學(xué)習(xí)不斷增強事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識,自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為,維護事業(yè)單位的合法權(quán)益,提高事業(yè)單位的管理水平。
(四)嚴明獎懲,強化結(jié)果運用力度
評估目的是通過評估結(jié)果的使用來實現(xiàn)的,結(jié)果運用是評估系統(tǒng)的動力機制。對評估結(jié)果一定要進行廣泛公示,提高工作透明度,接受群眾監(jiān)督,使優(yōu)勝者廣受贊譽,讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機構(gòu)編制管理現(xiàn)狀,主要是在以下三個方面加強使用力度:
一、 加強宣傳發(fā)動。
為進一步強化中秋、國慶期間“”問題的監(jiān)督檢查,持之以恒糾正“”,結(jié)合實際就開展中秋、國慶期間“”問題監(jiān)督檢查工作制定詳細工作方案,明確檢查工作重點,強調(diào)責任分工,同時加大宣傳發(fā)動,引導(dǎo)各黨支部、街直各單位黨員干部及時傳達學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報,以案為鑒,做到心有所畏,行有所止。
二、 強化監(jiān)督檢查。
堅持坦誠相待、實事求是、有的放矢、教育疏導(dǎo)、注重實效、保密等五項原則。
二、約談對象
全辦科級以下黨員、干部。
三、方式方法
結(jié)合單位實際,采取定期和不定期約談相結(jié)合。定期約談是指在每季度尾旬安排約談1次。不定期約談是指在每季度中發(fā)現(xiàn)問題及時約談。
四、相關(guān)要求