序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇脫貧攻堅(jiān)意見(jiàn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和幫助貧困農(nóng)戶脫貧增收作為建設(shè)全面小康社會(huì)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，多策并舉，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、提高保障水平、實(shí)施社會(huì)幫扶救助等辦法，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)通過(guò)兩年（2009年～2010年）的努力，基本消除年人均純收入2500元以下的絕對(duì)貧困人口；消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過(guò)強(qiáng)化管理，逐步達(dá)到有“雙強(qiáng)”班子，有科學(xué)規(guī)劃，有高效農(nóng)業(yè)，有特色產(chǎn)業(yè)，有配套措施，有保障機(jī)制，有整潔村容，有文明村風(fēng)的目標(biāo)。

三、主要措施

（一）鼓勵(lì)支持貧困農(nóng)戶加快脫貧進(jìn)程

1、強(qiáng)化貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力培訓(xùn)。對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶中40歲以下的勞動(dòng)力，村級(jí)要做好引導(dǎo)，與勞動(dòng)保障部門配合，動(dòng)員其參加全市組織的免費(fèi)“五包培訓(xùn)”（包技能學(xué)習(xí)、包鑒定發(fā)證、包食宿交通、包實(shí)習(xí)單位、包推薦就業(yè)），幫助落實(shí)就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2、引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展高效種、養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)有勞力、有技術(shù)、缺資金但信譽(yù)好的貧困農(nóng)戶，各村要落實(shí)村干部的工作責(zé)任，幫助其解決資金瓶頸，爭(zhēng)取小額扶貧貸款指標(biāo)，搞好配套服務(wù)，增加創(chuàng)收渠道。

3、結(jié)合村莊環(huán)境綜合管護(hù)工作落實(shí)，安排貧困戶中不能外出勞務(wù)，但服從管理、責(zé)任心強(qiáng)的勞動(dòng)力，承擔(dān)“四位一體”的村莊環(huán)境管護(hù)責(zé)任，通過(guò)負(fù)責(zé)任的勞動(dòng)，增加工資性收入。

4、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富，引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織幫助貧困農(nóng)戶建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，提供種苗、技術(shù)、銷售等服務(wù)，對(duì)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織并簽訂幫扶協(xié)議的，按市扶貧辦文件規(guī)定的額度，優(yōu)先發(fā)放小額扶貧貸款。

5、凡建檔立卡的貧困農(nóng)戶發(fā)放《貧困農(nóng)戶證》，對(duì)貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)的，在工商管理、稅費(fèi)減免、經(jīng)營(yíng)用地等方面給予優(yōu)惠扶持。

6、落實(shí)鎮(zhèn)、村干部、駐鎮(zhèn)單位掛鉤幫扶。對(duì)未享受低保、五保待遇的貧困戶，全體黨政負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)干部及駐鎮(zhèn)單位實(shí)行結(jié)對(duì)掛扶，幫助提供勞務(wù)信息，引導(dǎo)就業(yè)去向，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。支持適當(dāng)?shù)馁Y金困難，加快貧困農(nóng)戶的脫貧進(jìn)程。

7、加大三農(nóng)保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作力度，防止因?yàn)?zāi)、因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)建檔立卡的貧困農(nóng)戶，經(jīng)村兩委會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體討論，集體可支付每戶不超過(guò)50元的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展

1、對(duì)村組集體的所有資源性資產(chǎn)，要通過(guò)競(jìng)價(jià)發(fā)包、租賃等多種形式，增加村集體收入。有條件的村可組織勞務(wù)中介，通過(guò)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)，增加村級(jí)收入；積極發(fā)展土地股份合作，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)開展土地置換，增加有效耕地面積，歸村集體所有和經(jīng)營(yíng)，增加村級(jí)收入；積極開展土地復(fù)墾、村莊河塘整治、擴(kuò)大集體土地、水面等資源性資產(chǎn)，增加村級(jí)發(fā)包收入；對(duì)二輪承包中預(yù)留的臨時(shí)承包地，組織好清理公布，完善發(fā)包合同，抓好結(jié)算兌現(xiàn)，增加集體收入。

2、大力推進(jìn)招商引資。引進(jìn)外地能人、外地資本到工業(yè)園區(qū)落戶興辦工業(yè)企業(yè)，凡村級(jí)引進(jìn)的項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)稅分成，增加村集體收入。

3、興建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，力爭(zhēng)通過(guò)2～3年的努力，使經(jīng)濟(jì)薄弱村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

4、對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村逐步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（2）

（一）實(shí)行縣級(jí)幫扶單位幫扶行政村制度

按照貧困人口多少的原則，對(duì)村4個(gè)貧困人口多的行政村實(shí)行縣級(jí)幫扶單位幫扶制度，縣直部門安排9名縣科級(jí)干部聯(lián)系幫扶36戶貧困戶，一般干部聯(lián)系幫扶貧困戶15戶。

（二）精準(zhǔn)選派幫扶責(zé)任人

1.實(shí)行干部聯(lián)系貧困戶制度。根據(jù)省、市、縣要求，我鎮(zhèn)安排縣直部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對(duì)幫扶3戶未脫貧戶，其他干部每人幫扶2戶未脫貧戶；縣直幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)干部每人搭配幫扶已脫貧戶不超過(guò)6戶；剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)行村黨支部書記、村委會(huì)主任包抓帶動(dòng)貧困戶脫貧責(zé)任制，在原幫扶責(zé)任人不變的基礎(chǔ)上，每個(gè)村黨支部書記、村委會(huì)主任分別包抓帶動(dòng)50戶貧困戶，確保實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。

2.遵循大穩(wěn)定小調(diào)整原則。幫扶貧困戶沒(méi)有發(fā)生變化的幫扶責(zé)任人原聯(lián)系戶不變動(dòng)，主要對(duì)所聯(lián)系的行政村發(fā)生變化的幫扶責(zé)任人的適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

3.建立幫扶責(zé)任人動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。幫扶責(zé)任人發(fā)生職務(wù)變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)等情況的，由包村干部及時(shí)將調(diào)整變化情況報(bào)至鎮(zhèn)扶貧辦，確保貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋、不斷線。

二、進(jìn)一步靠實(shí)幫扶責(zé)任

（一）包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)到行政村幫扶。重點(diǎn)抓好所聯(lián)系村的脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)所包村貧困戶的脫貧工作負(fù)總責(zé)。

（二）幫扶單位負(fù)責(zé)到村幫扶。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”，幫助完善貧困戶精準(zhǔn)開展政策實(shí)施計(jì)劃，幫助開展技能培訓(xùn)，培育富民增收產(chǎn)業(yè)；深入宣傳政策，協(xié)助疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力。

（三）幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)到村幫扶任務(wù)落實(shí)。深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策。做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出的動(dòng)態(tài)管理工作。按照貧困戶脫貧計(jì)劃，對(duì)接落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施，幫助解決貧困戶脫貧攻堅(jiān)中的具體困難和問(wèn)題。加強(qiáng)與村兩委班子的銜接配合，及時(shí)如實(shí)向上反映自身不能解決的問(wèn)題和群眾的合理訴求。包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要抓好本村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的整體工作，絕不能僅局限于自己的聯(lián)系戶開展工作。非貧困戶每季度至少走訪1次，貧困戶每月至少走訪1次，脫貧任務(wù)較重的貧困戶每半月走訪1次，留守兒童、留守老人及存在特殊困難的家庭要不定期經(jīng)常走訪。進(jìn)一步增進(jìn)與群眾的感情，密切干群關(guān)系，提高群眾滿意度。

（四）幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)到戶幫扶措施落實(shí)。全鎮(zhèn)幫扶干部和鄉(xiāng)村干部作為貧困戶幫扶責(zé)任人，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)制定貧困戶“一戶一清單”脫貧臺(tái)賬，實(shí)化量化幫扶工作內(nèi)容，每年為貧困戶至少幫辦1件實(shí)事好事，強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策解疑釋惑宣傳工作，包括精準(zhǔn)扶貧政策和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，做好對(duì)貧困戶的扶志扶智，教育引導(dǎo)貧困群眾自力更生、自我發(fā)展，自覺(jué)摒棄“等、靠、要”的思想。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要抓好本村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的整體工作，絕不能僅局限于自己的聯(lián)系戶開展工作，幫扶責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貧困戶脫貧致富幫扶責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)幫扶干部進(jìn)村入戶，確保每年進(jìn)村入戶時(shí)間不少于15天，強(qiáng)化到戶幫扶工作力度，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施

三、健全完善工作機(jī)制

（一）靠實(shí)幫扶單位責(zé)任。幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)是定點(diǎn)幫扶工作第一責(zé)任人，要親自研究部署，帶頭進(jìn)村入戶，指導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)、督促和支持，組織幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶與貧困戶對(duì)接，熟悉了解所聯(lián)系貧困戶基本情況和脫貧短板。提出脫貧方案。

（二）突出責(zé)任主體。各包村領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位負(fù)責(zé)人，對(duì)所幫扶的村負(fù)主要責(zé)任，村黨支部書記、村委會(huì)主任是具體責(zé)任人，幫扶干部是直接責(zé)任人，要樹立正確的政績(jī)觀，把主要精力和資源向貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)聚焦。

（三）建立幫扶責(zé)任人激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。幫扶責(zé)任干部要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、端正的態(tài)度,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把提高工作質(zhì)量放在首位,開展入戶數(shù)據(jù)核實(shí),指導(dǎo)幫助貧困戶算好收入賬,竭盡全力為群眾排憂解難、提高群眾對(duì)脫貧工作的滿意度等方面下功夫,絕不能以掩蓋問(wèn)題、欺上瞞下、應(yīng)付過(guò)關(guān)的僥幸心理應(yīng)。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)各村開展脫貪數(shù)據(jù)核實(shí)工作進(jìn)行督促檢查,對(duì)消極應(yīng)付、落實(shí)不力等問(wèn)題要嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。特別是對(duì)數(shù)據(jù)核實(shí)不重視的,要倒查包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、幫扶責(zé)任干部的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,要依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)從快嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。并將幫扶措施列為年度干部考核的重要依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)幫扶成效顯著的干部予以表彰，對(duì)完不成幫扶任務(wù)的干部年度考核不予評(píng)優(yōu)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶責(zé)任人要高度重視，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，精心組織、廣泛動(dòng)員，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作。

篇（3）

各村黨支部、村委會(huì)、站（室）所：

為進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，增加脫貧攻堅(jiān)工作使命感、緊迫感和責(zé)任心，為打贏高質(zhì)量脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，根據(jù)縣委、縣政府近期工作部署要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定本意見(jiàn)。

第一條 本意見(jiàn)適用于全鄉(xiāng)幫扶干部（含駐村第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)、常駐隊(duì)員、鄉(xiāng)干部、村干部)。

第二條 本意見(jiàn)所稱追責(zé)問(wèn)效，是指我鄉(xiāng)承擔(dān)精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)的工作人員，在脫貧攻堅(jiān)工作中掌握扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)不熟練，推進(jìn)扶貧工作落實(shí)不力和幫扶工作紀(jì)律執(zhí)行不到位，被中央、省、市、縣、縣級(jí)各部門督查檢查以及交叉檢查、考核反饋問(wèn)題被通報(bào)，督導(dǎo)員及鄉(xiāng)級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，情況屬實(shí)的，一個(gè)問(wèn)題扣100元；省市縣及鄉(xiāng)級(jí)督查檢查發(fā)現(xiàn)未在崗在位（含值班）的，一次扣100元，造成不良影響和后果，按照縣扶貧工作會(huì)議精神要求、干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第三條 鄉(xiāng)扶貧辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的日?？己斯芾?。

第四條 問(wèn)責(zé)情形

(一)扶貧知識(shí)掌握

1.幫扶干部每月精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)考試得分納入考核。每周考試平均分乘以考核總分?jǐn)?shù)，最終為扶貧津貼發(fā)放比例。幫扶干部扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)考試缺考或成績(jī)?cè)?0分(含80分)以下，首次罰扣100元；補(bǔ)考后仍在80分以下，罰扣150元。

2.鄉(xiāng)幫扶干部工作考核總分?jǐn)?shù)100分，分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、基本合格（70分以下），優(yōu)秀率不超過(guò)60%，最終得分（四舍五入）分為三部分：駐村領(lǐng)導(dǎo)打分占比60%、村書記打分占比20%、第一書記打分占比20%，權(quán)重計(jì)分。最終結(jié)果在測(cè)評(píng)打分基礎(chǔ)上經(jīng)綜合研判后確定。評(píng)分結(jié)果予以公示，并與幫扶補(bǔ)貼工資掛鉤,考評(píng)優(yōu)秀發(fā)放100%，良好80%，合格70%，基本合格60%。

3.幫扶干部被抽查或訪談，首次回答問(wèn)題較差被通報(bào)的罰扣50元，差的罰扣100元；第2次回答問(wèn)題較差被通報(bào)的罰扣200元，差的罰扣300元。

(二)落實(shí)扶貧工作

1.結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象在實(shí)地抽查中，被發(fā)現(xiàn)扶貧政策應(yīng)享未享、“兩卡一證”未上墻、“五凈一規(guī)范”未達(dá)標(biāo)和滿意度不高等問(wèn)題被通報(bào)的，對(duì)幫扶干部首次罰扣100元；第2次罰扣200元。

2.幫扶對(duì)象存在錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退、漏評(píng)問(wèn)題，且不能佐證已向村、鄉(xiāng)組織按規(guī)定程序、方式提出異議的，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部罰扣本年度所有扶貧補(bǔ)貼工資，并視情節(jié)進(jìn)行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

3.幫扶對(duì)象存在“兩不愁三保障"問(wèn)題，未及時(shí)上報(bào)、未移交或者不能佐證已向村、鄉(xiāng)組織按規(guī)定程序、方式提出異議，對(duì)于鄉(xiāng)鄉(xiāng)以上被通報(bào)的，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部罰扣本年度所有扶貧補(bǔ)貼工資工資，并視情節(jié)進(jìn)行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

4.由于我鄉(xiāng)幫扶干部工作不力的原因?qū)е略诿撠汄?yàn)收中出現(xiàn)重大問(wèn)題，影響高質(zhì)量脫貧的，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部罰扣本年度所有績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資,并視情節(jié)進(jìn)行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

5.我鄉(xiāng)幫扶干部嚴(yán)格對(duì)照縣“結(jié)對(duì)幫扶工作要求”開展工作，并嚴(yán)防“十不"，若在中央、省、市、縣等各類檢查中發(fā)現(xiàn)存在“十不”的情形的，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部罰扣本年度所有扶貧補(bǔ)貼工資，并視情節(jié)進(jìn)行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

(三)執(zhí)行工作紀(jì)律

1.駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、督促、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村幫扶干部進(jìn)村入戶幫扶工作，幫扶干部必須服從駐村領(lǐng)導(dǎo)的管理。幫扶干部執(zhí)行工作紀(jì)律被鄉(xiāng)鄉(xiāng)以上通報(bào)的，首次罰扣100元；第2次罰扣150元，并由駐村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶干部開展提醒談話。

2.幫扶干部必須服從駐村領(lǐng)導(dǎo)安排入戶幫扶，不得請(qǐng)假。一天以上必須書面向駐村領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并報(bào)所在村部備案。首次不到崗罰扣50元；第2次不到崗罰扣100元；第3次以上鄉(xiāng)幫扶干部罰扣當(dāng)月扶貧補(bǔ)貼工資，村干部扣除當(dāng)月績(jī)效工資，并視情節(jié)進(jìn)行組織處理。

3.違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

篇（4）

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣駐村幫扶工作，加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)管理和作用發(fā)揮，督促駐村幫扶方面問(wèn)題整改清零，有效發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)一線戰(zhàn)斗員作用，今天，我們召開全縣脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作總隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，主要是對(duì)今后駐村幫扶工作再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再安排。

出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：縣委副書記***同志，縣人大常委會(huì)副主任***同志，參加會(huì)議的有：縣扶貧辦黨組書記***同志，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、駐村幫扶工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程：

第一項(xiàng)：縣人大常委會(huì)副主任***同志領(lǐng)學(xué)甘肅日?qǐng)?bào)《牢記總書記囑托唱響脫貧攻堅(jiān)甘肅強(qiáng)音》專題報(bào)道。

第二項(xiàng)：縣扶貧辦黨組書記***同志傳達(dá)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作常態(tài)化督查的通報(bào)》并通報(bào)全縣7月份“釘釘”打卡情況。

第三項(xiàng)：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作交流發(fā)言；

首先請(qǐng)古戰(zhàn)鎮(zhèn)作交流發(fā)言

······

請(qǐng)羊永鎮(zhèn)作交流發(fā)言

······

請(qǐng)洮濱鎮(zhèn)作交流發(fā)言

······

第四項(xiàng)：請(qǐng)縣委副書記***同志對(duì)駐村幫扶工作做安排講話。

······

同志們，剛才，古戰(zhàn)鎮(zhèn)、羊永鎮(zhèn)、洮濱鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，人大***脫貧攻堅(jiān)有關(guān)精神，扶貧辦***通報(bào)了8月份全縣駐村幫扶工作隊(duì)成員釘釘打卡情況、***副書記充分肯定了上半年全縣駐村幫扶工作取得的成績(jī)，并圍繞重點(diǎn)工作對(duì)今后一段時(shí)間駐村幫扶工作做了安排部署，對(duì)我們今后的工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我就落實(shí)好今天會(huì)議精神再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要迅速傳達(dá)落實(shí)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組織召開專題會(huì)議，向每一個(gè)駐村幫扶干部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好駐村幫扶工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次會(huì)議安排部署的各項(xiàng)工作，有力有序有效推進(jìn)駐村幫扶各項(xiàng)工作，不斷提高幫扶工作實(shí)效。

二要攻堅(jiān)剩余脫貧任務(wù)。全面徹底做好查漏補(bǔ)缺，鞏固脫貧成果，緊盯未脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶三類重點(diǎn)人群，加強(qiáng)“一戶一策”動(dòng)態(tài)管理工作，扎實(shí)推進(jìn)“一戶一策”幫扶計(jì)劃落實(shí)落地，全力做好促脫貧、防返貧、阻致貧重點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困群眾干凈脫貧、高質(zhì)量脫貧。

三要嚴(yán)抓紀(jì)律落實(shí)。要切實(shí)發(fā)揮好各位總隊(duì)長(zhǎng)作用，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》，嚴(yán)格考勤打卡，及時(shí)督促按時(shí)打卡，做到用制度管事管人，使駐村幫扶干部一如既往的吃住在村、工作到戶?？h委組織部、縣扶貧辦將進(jìn)一步加大督查力度，隨時(shí)檢查駐村到崗和作用發(fā)揮情況。

篇（5）

按照縣委、縣委組織部印發(fā)的《關(guān)于開好脫貧攻堅(jiān)專題民主(組織)生活會(huì)的通知》文件要求，XX鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)這一主題，扎實(shí)做好專題民主生活會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心制定民主生活會(huì)方案、嚴(yán)密組織學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)建議、深入開展談心談話，重點(diǎn)對(duì)照省、市、縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)指出的問(wèn)題和整改要求，結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議和工作實(shí)際，對(duì)XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入查擺，并制定了初步整改措施?，F(xiàn)就對(duì)照檢查情況匯報(bào)如下：

存在的主要問(wèn)題

(一)在貧困戶脫貧退出方面

我鎮(zhèn)個(gè)別脫貧戶脫貧退出不牢，如XX村20XX年脫貧的X戶X人，大部分只享受到扶貧優(yōu)惠政策，無(wú)享受到戶增收、企業(yè)帶貧等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目扶持，脫貧戶收入來(lái)源主要靠家庭成員外出打零工來(lái)實(shí)現(xiàn)，增收渠道單一，存在脫貧不牢現(xiàn)象。

(二)在漏評(píng)、錯(cuò)退方面

脫貧攻堅(jiān)開展到今天，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。但在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別方面，還存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別班子成員存在“謀事不實(shí)”的現(xiàn)象，還沒(méi)有真正沉下身子去研究指導(dǎo)解決精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題。例如，在入戶更新《貧困戶信息對(duì)照采集表》和核對(duì)建檔立卡App信息時(shí)，對(duì)一些盯不準(zhǔn)的問(wèn)題存在畏難情緒，不能吃透相關(guān)政策去解決問(wèn)題。二是個(gè)別班子成員不能帶頭入戶，主動(dòng)深入調(diào)查走訪，習(xí)慣于安排，安排駐村隊(duì)員、村兩委干部開展工作，以至于對(duì)部分貧困戶家庭情況不太了解。

(三)在群眾認(rèn)可度方面

非貧困戶認(rèn)可度不高。一是個(gè)別班子成員思想重視不夠，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)只是一項(xiàng)針對(duì)貧困群眾的工作，沒(méi)有真正把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)成引領(lǐng)一切工作來(lái)做。二是個(gè)別班子成員在解決非貧困群眾發(fā)映問(wèn)題上，采取的方式方法不得當(dāng)，沒(méi)有真正做到“曉之以情、動(dòng)之以理”。三是鎮(zhèn)“十大暖心工程”開展不深入，個(gè)別村存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，個(gè)別班子成員沒(méi)有真正做到親力親為，俯下身子為群眾辦實(shí)事、解難題。

(四)在村容村貌、戶容戶貌方面

雖然鎮(zhèn)里在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面下大力氣，但是沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，集中整改時(shí)環(huán)境優(yōu)美，整改后又變成垃圾遍地，造成部分村村容村貌較差、部分貧困戶戶容戶貌較差的問(wèn)題仍然存在。

(五)貧困戶各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)方面

一是對(duì)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠深入。個(gè)別班子成員不注重自身學(xué)習(xí)，對(duì)扶貧政策不能深入領(lǐng)會(huì)，未將脫貧政策宣傳到位，對(duì)群眾咨詢的事情答復(fù)不到位。二是理解存在偏差。在走訪貧困戶后，針對(duì)致貧原因，不能切實(shí)制定行之有效的幫扶措施。例如，在因?qū)W致貧的貧困戶家提出一條“幫助貧困學(xué)子申請(qǐng)‘兩免一補(bǔ)’，緩解其家庭經(jīng)濟(jì)壓力”的幫扶措施，貧困戶問(wèn)起如何申請(qǐng)“兩免一補(bǔ)”，就解答不上來(lái)了。認(rèn)為給貧困戶送了些慰問(wèn)金、米面等就開展了扶貧工作。三是個(gè)別班子成員未從思想上對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶。沒(méi)有正確引導(dǎo)貧困戶樹立起自立自強(qiáng)、勤勞致富、脫貧光榮的思想，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“扶貧先扶智”，致使部分貧困戶還停留在等、靠、要的思想層面，在測(cè)算收入時(shí)，貧困戶盡可能隱瞞其家庭收入，脫貧的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，久而久之，影響了脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

(六)貧困戶識(shí)別、退出程序方面

一是工作作風(fēng)不實(shí)。在開展貧困戶建檔立卡工作時(shí)，個(gè)別班子成員對(duì)扶貧政策掌握不全面，存在上級(jí)布置什么就干什么的問(wèn)題，沒(méi)有深入細(xì)致研究政策，真正投入到建檔立卡工作中。二是個(gè)別班子成員在指導(dǎo)方面存在不到位現(xiàn)象，盲目指導(dǎo)開展貧困戶檔卡資料整理工作，造成貧困戶檔卡資料整理不規(guī)范，走了很多彎路，增加了許多不必要的工作量。三是工作還不深入、不細(xì)致，個(gè)別班子成員每次到分包村及貧困戶，沒(méi)有深入進(jìn)去，發(fā)現(xiàn)更多問(wèn)題，總認(rèn)為駐村隊(duì)員和幫扶責(zé)任人動(dòng)起來(lái)了，就沒(méi)有什么大問(wèn)題，甚至存在盲目樂(lè)觀思想。

(七)貧困戶和邊緣戶戶說(shuō)明方面

戶說(shuō)明編制質(zhì)量不高，作證資料不扎實(shí)。一是個(gè)別駐村隊(duì)員疲于應(yīng)付，存在只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量現(xiàn)象，沒(méi)有真正按照高質(zhì)量戶說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作;二是個(gè)別村兩委干部在戶說(shuō)明佐證材料收集方面存在應(yīng)付現(xiàn)象，導(dǎo)致戶說(shuō)明質(zhì)量差，說(shuō)明不了問(wèn)題，且個(gè)別戶說(shuō)明起到發(fā)作用;三是個(gè)別脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組長(zhǎng)重視不夠，在戶說(shuō)明審核工作中只“走過(guò)場(chǎng)”，沒(méi)有深入進(jìn)去。

在“四個(gè)不摘”方面

不摘責(zé)任上，一些班子成員對(duì)脫貧攻堅(jiān)存在明顯應(yīng)付思想，工作推進(jìn)緩慢，資料缺失，責(zé)任體系落實(shí)不到位;不摘政策上，在工作推進(jìn)中雖然發(fā)現(xiàn)了一些行業(yè)部門對(duì)政策落實(shí)不研究、不安排，貧困群眾應(yīng)該享受的政策沒(méi)有及時(shí)落實(shí)到位，但駐村工作隊(duì)、包村領(lǐng)導(dǎo)在隨后的跟進(jìn)上不徹底，沒(méi)有完全解決每一戶的政策落實(shí)問(wèn)題;不摘幫扶上，新調(diào)整的駐村隊(duì)員僅僅是對(duì)接了，工作開展不深入，情況不熟悉，有些幫扶單位、幫扶責(zé)任人在摘帽后很少再開展實(shí)質(zhì)性工作;不摘監(jiān)管上，在2019年度全市核查中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧效果不佳，資金管理使用問(wèn)題較多，有些村的脫貧資料嚴(yán)重缺失。

(九)在疫情期間工作落實(shí)方面

貧困家庭有三分之二的收入來(lái)自務(wù)工收入，受疫情影響，勞動(dòng)力出不去，特別是縣外就業(yè)困難，短期內(nèi)收入就會(huì)減少。但是我們的干部大多停留在關(guān)心疫情防控工作上，對(duì)怎么幫助貧困戶在疫情期間增收上思考不夠、方法不多，直接影響了部分貧困戶的年收入狀況。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因剖析

(一)政治站位不高，指導(dǎo)思想不端正。一是政治站位不高。對(duì)脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板的重要舉措、也是一項(xiàng)政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不深刻。沒(méi)有深切體會(huì)到中央、省、市、縣全力以赴、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)烈信號(hào)，沒(méi)有意識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作是各項(xiàng)工作的中心，沒(méi)有真正把脫貧攻堅(jiān)工作放到第一位來(lái)謀劃、來(lái)細(xì)抓，以致于形不成強(qiáng)大合力，給脫貧攻堅(jiān)工作造成被動(dòng)。二是政治學(xué)習(xí)不夠，理論功底薄弱。班子成員忙于分管口工作，疏于對(duì)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策的鉆研領(lǐng)會(huì)，使自己在從事脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)顯得方法不多，常常是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能準(zhǔn)確把握形勢(shì)。

(二)工作作風(fēng)不扎實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神欠缺。在扶貧開發(fā)工作中，一定程度上還欠缺以較真促認(rèn)真，以碰硬求過(guò)硬，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)標(biāo)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神去沉下身心通過(guò)以上率下促進(jìn)自身作風(fēng)轉(zhuǎn)變。此外，個(gè)別班子成員還在一定程度上存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒、僥幸心理，看見(jiàn)問(wèn)題繞著走，發(fā)現(xiàn)矛盾就回避，“說(shuō)得多、干得少”，工作停在嘴上，責(zé)任落在紙上，規(guī)劃掛在墻上。在困難面前缺乏擔(dān)當(dāng)。

(三)壓力傳導(dǎo)不到位，主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)。在傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神、安排部署工作時(shí)，未能將上級(jí)精神傳達(dá)到機(jī)關(guān)干部和村組干部中，導(dǎo)致工作開展過(guò)程中走彎道情況時(shí)有發(fā)生。在開展具體工作時(shí)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中出現(xiàn)的困難和矛盾，主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，未能抓住主要矛盾想辦法解決。與貧困戶幫扶對(duì)接不能主動(dòng)作為，而是等待上級(jí)統(tǒng)一安排，走訪調(diào)查不能形成機(jī)制，貧困戶動(dòng)態(tài)無(wú)法第一時(shí)間掌握。

三、今后努力方向和整改措施

針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)照省、市、縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化及我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真梳理總結(jié)，深入研究，明確了各項(xiàng)問(wèn)題的整改措施。

(一)提高政治站位，端正指導(dǎo)思想。一是深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底。今后，在鎮(zhèn)村干部中，要全面學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列決策部署，深入領(lǐng)會(huì)扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為全鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作注入強(qiáng)大的思想動(dòng)力，提供行動(dòng)指南和根本遵循。二是對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一”、“三個(gè)零差錯(cuò)”、“三個(gè)明顯提高”，為脫貧攻堅(jiān)工作提供制度保障。

篇（6）

拉動(dòng)扶貧打出蘭西品牌說(shuō)到慈善扶貧，王立波說(shuō)：

“2016年8月全省慈善工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在蘭西召開，既是對(duì)蘭西慈善工作的一種肯定，更是對(duì)慈善扶貧這項(xiàng)工作的激勵(lì)和褒獎(jiǎng)?！贝壬七M(jìn)醫(yī)院，打造“健康蘭西”，是該縣重要的扶貧舉措。王立波說(shuō)，從我們實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，60%貧困戶致貧原因都集中在因病致貧、因病返貧上。對(duì)此，我們把“健康扶貧”作為“十三五”的重要任務(wù)，推出了一系列慈善醫(yī)療惠民政策和服務(wù)項(xiàng)目，幫助貧困戶燃起脫貧致富的希望。目前，蘭西對(duì)建檔立卡的城鄉(xiāng)貧困戶提高了醫(yī)療報(bào)銷比例，大病保險(xiǎn)新農(nóng)合報(bào)銷達(dá)到95%，余額由縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院埋單，建檔立卡的18000人，縣內(nèi)看病不再花錢。一次性向城鄉(xiāng)低保戶、殘疾戶、低收入戶和福利機(jī)構(gòu)發(fā)放慈善醫(yī)療救助優(yōu)惠卡5萬(wàn)張，救助資金600多萬(wàn)元。同時(shí)，與哈爾濱醫(yī)大一院、醫(yī)大二院、兒童醫(yī)院等10家醫(yī)院協(xié)作開展“城市暖流”健康援助行動(dòng)，共投入救助資金達(dá)1.35億元，救助貧困重大疾病患者6500人。“健康扶貧是最大的慈善，下一步我們要建立完善體制機(jī)制，保障這項(xiàng)工作能夠持續(xù)開展”，王立波說(shuō)。

在推進(jìn)慈善扶貧過(guò)程中，該縣堅(jiān)持把扶貧與扶志相結(jié)

合，創(chuàng)建慈善愛(ài)心之家，打造“大愛(ài)蘭西”，同時(shí)把慈善扶貧觸角向青少年延伸，關(guān)愛(ài)明日棟梁，打造“人才蘭西”，建立德善教育基地36處。此外還創(chuàng)建了“留守學(xué)生關(guān)愛(ài)之家”，幫助1800多名貧困農(nóng)民工子女解決食宿困難；籌措資金1000多萬(wàn)元，開展“慈善助學(xué)”，2000多名貧困學(xué)生得到精準(zhǔn)救助。此外，蘭西今年還投入資金2200萬(wàn)元建設(shè)24處幸福大院，對(duì)本人自愿、家屬同意的1224名特殊困難人口全部集中到幸福大院，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，確保衣食無(wú)憂。

“一扶多”脫貧整合資金壯大發(fā)展

重點(diǎn)探索“怎么扶”，蘭西打造“一扶多”脫貧模式，依托貧困婦女創(chuàng)業(yè)貸款，申請(qǐng)扶貧再貸款試點(diǎn)，創(chuàng)造“政府+金融企業(yè)+合作社+貧困戶”四位一體的蘭西模式。

王立波介紹說(shuō)，“一扶多”脫貧模式帶來(lái)的成效是非常顯著的。一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，如合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等，通過(guò)自身貸款或貧困戶貸款入社的方式，獲得資金壯大發(fā)展，以此帶動(dòng)多個(gè)貧困戶勞動(dòng)就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、獲取分紅等。這個(gè)模式最大的特點(diǎn)是，政府、金融企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶找到了精準(zhǔn)扶貧突破口；最大優(yōu)越性是有效解決了老弱病殘、自身沒(méi)有創(chuàng)業(yè)脫貧能力、求借無(wú)門、只能依靠政府救濟(jì)的貧困戶脫貧的“老大難”問(wèn)題；最大的收益是，建檔立卡的貧困婦女，只需用家庭現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和身份證即可申請(qǐng)貸款，申請(qǐng)的信貸資金全部以入股的方式投入到企業(yè)中去。貸款期限為兩年，到期由新型經(jīng)營(yíng)主體償還本金，利息由財(cái)政貼息。貧困戶年最低分紅比例不低于入股資金的10%。

北安鄉(xiāng)三個(gè)貧困戶去年通過(guò)“一扶多”申請(qǐng)的首筆貸款14萬(wàn)元，已于2016年4月29日發(fā)放到貧困戶手中，雙方確定的年分紅比例為10%，即貧困戶入股5萬(wàn)元每年可實(shí)現(xiàn)分t6000元。截至2016年6月末，全縣共發(fā)放“一扶多”貸款1020筆5000萬(wàn)元。“一扶多”貸款模式推出后，得到了國(guó)家、省、市的廣泛關(guān)注。2016年6月末，蘭西縣又向人民銀行申請(qǐng)扶貧再貸款6.5億元，首批已撥付2.5億元。

產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)

扶植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧

“我們所有的貧困戶背后都有項(xiàng)目和資金支持”，王立波說(shuō)。堅(jiān)持扶貧與發(fā)展并行，通過(guò)扶強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶致富增收，也是蘭西扶貧的亮點(diǎn)之一。王立波說(shuō)，我們圍繞供給側(cè)和需求側(cè)改革，以亞麻、、文化旅游、蔬菜、“互聯(lián)網(wǎng)+”“五大產(chǎn)業(yè)”為牽動(dòng)，以“四鏈對(duì)接”加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，帶動(dòng)貧困戶致富增收。

在西北貧困村屯，蘭西重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)和耗糧型畜牧業(yè)，推進(jìn)糧變?nèi)?、草變?nèi)?，過(guò)腹增值、過(guò)腹增收。以大輝牧業(yè)為例，企業(yè)三年內(nèi)預(yù)計(jì)奶牛飼養(yǎng)規(guī)?？蛇_(dá)到5萬(wàn)頭，按照每個(gè)貧困戶代管代養(yǎng)2頭奶牛計(jì)算，貧困戶年收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。同時(shí)，2016年企業(yè)與200名貧困戶簽訂了入企用工合同，月保底工資2400元。政策全部落實(shí)到位后，西北5戶農(nóng)牧龍頭企業(yè)至少拉動(dòng)周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000戶貧困戶穩(wěn)定脫貧，占貧困戶總數(shù)的66.2%。

篇（7）

一是貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不充分。有的貧困群眾主動(dòng)致富意愿不強(qiáng)，過(guò)度依賴幫扶政策，想繼續(xù)當(dāng)?shù)捅?，甚至存在“等靠要”的思想；有的貧困群眾缺乏?duì)黨和政府的“感恩之心”，認(rèn)為所受到的幫扶都是“理所應(yīng)當(dāng)”；有的貧困群眾自身有發(fā)展?jié)撃埽捎趲头龃胧┎痪珳?zhǔn)，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力沒(méi)有充分激發(fā)出來(lái)。

二是存在“邊緣貧困戶”問(wèn)題。相比建檔立卡貧困戶，所謂“邊緣貧困戶”是指家庭收入水平剛剛越過(guò)國(guó)定及省定貧困線，但依然生活比較困難的農(nóng)村群眾。由于無(wú)法享受國(guó)家有關(guān)扶貧政策，導(dǎo)致其持續(xù)穩(wěn)定增收的機(jī)制尚不完善，一旦生活發(fā)生變故，現(xiàn)有收入來(lái)源出現(xiàn)波動(dòng)，這些“邊緣貧困戶”返貧或新增為貧困戶的的機(jī)率將增大。

三是增收“造血”能力不穩(wěn)定。一些脫貧群眾的收入構(gòu)成不合理，轉(zhuǎn)移性收入占比很大，靠著各種政策性的“補(bǔ)貼”“分紅”等實(shí)現(xiàn)脫貧，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比不高，一旦缺乏政策支撐，返貧風(fēng)險(xiǎn)較大；同時(shí)，一些地方產(chǎn)業(yè)扶貧尚處于初級(jí)階段，缺少能立得住、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧力度不高，無(wú)法穩(wěn)定持續(xù)的為貧困戶和村集體增收。

為此建議：

一是想方設(shè)法激發(fā)貧困群眾“內(nèi)在動(dòng)力”。注重從思想上激發(fā)主動(dòng)意識(shí)，配合制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確不養(yǎng)“懶漢”的思想，激發(fā)貧困群眾勤勞致富的意識(shí)。不搞大而統(tǒng)的規(guī)劃、大而全的培訓(xùn)，應(yīng)針對(duì)實(shí)際采取“小班”作業(yè)，讓貧困群眾思想上有“感恩的心”，生存本領(lǐng)上有“一技之長(zhǎng)”。 

篇（8）

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，重點(diǎn)就是解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”問(wèn)題。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提，對(duì)所有貧困人口建檔立卡，該精準(zhǔn)到戶的務(wù)必精準(zhǔn)到戶，確保把真正的貧困人口弄清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人，加快形成中央統(tǒng)籌、地方抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，才能實(shí)現(xiàn)既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。

篇（9）

二、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。部分貧困地區(qū)水、路、電、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施還存在基礎(chǔ)不穩(wěn)、質(zhì)量不高等問(wèn)題。部分貧困村位處山區(qū)、庫(kù)區(qū)一線，自然條件較差，交通不便，水利設(shè)施老化失修，用電質(zhì)量不高，飲水安全得不到保障。而且，這些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度上的指標(biāo)與全國(guó)平均水平還有很大差距。

三、貧困群眾脫貧思想覺(jué)悟不高。“等、靠、要”思想依然嚴(yán)重。貧困村缺乏脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性，不主動(dòng)思考具體的扶貧措施以及符合本地特色的能產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)的項(xiàng)目。過(guò)于注重眼前利益，盲目跟風(fēng)嚴(yán)重，缺少差異性思維。一些貧困群眾怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

為此，提出如下對(duì)策建議

篇（10）

集中力量辦大事

巴州區(qū)緊扣貧困村銷號(hào)目標(biāo)，聚焦村民的普遍關(guān)切，著力破解村域發(fā)展的共性難題，把治貧大事辦實(shí)辦好。

支委統(tǒng)領(lǐng)。充分發(fā)揮支委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，各級(jí)到村幫扶力量的調(diào)度、各項(xiàng)工作期量進(jìn)度的安排、村內(nèi)各類重大問(wèn)題的決策等均在支委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，避免各自為政打混仗，確保村域脫貧攻堅(jiān)整體協(xié)調(diào)有序。

規(guī)劃統(tǒng)定。緊密對(duì)接區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)規(guī)劃，組織各級(jí)掛包干部、行業(yè)專家、村“兩委”干部和群眾代表，集思廣益制定村域骨干產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新村聚居點(diǎn)等實(shí)施規(guī)劃，做到順民意、接地氣、可操作、能實(shí)現(xiàn)。

資源統(tǒng)調(diào)。村域骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和新村聚居點(diǎn)建設(shè)等，涉及跨村民小組和作業(yè)班的土地、山林、水面等資源調(diào)配問(wèn)題，由村“兩委”統(tǒng)一制定操作辦法及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決，避免因局部梗阻而影響全村進(jìn)度。

資金統(tǒng)管。凡屬應(yīng)由村級(jí)管理使用的各類資金資產(chǎn)，統(tǒng)一實(shí)行專人專賬專用陽(yáng)光化管理，支委會(huì)集體決策、村委會(huì)執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督核查，并及時(shí)按程序向村民公開公示，確保一分一厘都用在刀刃上。

項(xiàng)目統(tǒng)建。凡屬應(yīng)由村級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，均通過(guò)招投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定承包方，采取專業(yè)隊(duì)伍或?qū)Ｈ航Y(jié)合等方式統(tǒng)一施工建設(shè)，同步制定交付使用后的管護(hù)措施，以保證工程質(zhì)量進(jìn)度并充分發(fā)揮效用。

精準(zhǔn)發(fā)力拔窮根

巴州區(qū)堅(jiān)持因戶施策、分戶驗(yàn)靶，有效解決發(fā)家致富力不從心的個(gè)性難題，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到心坎上。

處方分開。準(zhǔn)確把握貧困戶勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、技藝專長(zhǎng)等實(shí)際情況，因戶因人“對(duì)癥下藥”。一戶一卡、分人建賬，將適用對(duì)路、長(zhǎng)短結(jié)合的脫貧計(jì)劃落實(shí)到戶到人頭，并逐一對(duì)應(yīng)歸入“五個(gè)一批”，防止籠而統(tǒng)之一齊上。

歸類分管。由村“兩委”干部和各級(jí)駐村干部對(duì)“五個(gè)一批”實(shí)行分類管理，分線落實(shí)專門力量負(fù)責(zé)宣傳指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、矛盾化解、督促推進(jìn)以及業(yè)務(wù)辦理、信息反饋等工作，防止眉毛胡子一把抓。

績(jī)效分評(píng)。區(qū)里按季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按月對(duì)每村每戶的每一項(xiàng)脫貧計(jì)劃實(shí)施績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，督促政策落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)推進(jìn)不力的分項(xiàng)通報(bào)到各級(jí)各部門掛聯(lián)幫扶責(zé)任人，防止敷衍塞責(zé)鉆空子。

賬目分記。每戶建一個(gè)家庭收支明細(xì)賬單，幫扶干部每旬入戶幫助記賬，全程全面真實(shí)反映其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。年終考核不搞“抽樣+估計(jì)”，當(dāng)面算賬、公開曬賬，讓群眾真正認(rèn)賬，防止平均算賬“被脫貧”。

進(jìn)退分核。按照幫扶干部申報(bào)、群眾代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐戶驗(yàn)收、區(qū)里按標(biāo)核查、結(jié)果公開公示的程序，搞準(zhǔn)退出、保留和返貧3類對(duì)象，進(jìn)退精準(zhǔn)到戶到人頭，防止大而化之失公平。

多方上陣打硬仗

巴州區(qū)堅(jiān)持多元聚力、一線建功，通過(guò)心貼心地幫、肩并肩地干、手拉手地帶、現(xiàn)過(guò)現(xiàn)地評(píng)，眾志成城決戰(zhàn)貧困。

干部駐幫。落實(shí)“五個(gè)一”+“一”全覆蓋，其中駐村干部和第一書記實(shí)行全脫產(chǎn)。第一書記當(dāng)好“員”辦好“九件事”，其余駐村干部協(xié)助村“兩委”做決策、搞協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、促推進(jìn)，幫助貧困戶協(xié)調(diào)資金、落實(shí)政策、改善住房、發(fā)展生產(chǎn)、聯(lián)系就業(yè)。全面實(shí)行責(zé)任清單、駐勤清單、績(jī)效清單“三單”管理制，確保沉得下、干得實(shí)、有成效。

業(yè)主帶動(dòng)。采取招商引資、回引創(chuàng)業(yè)、干部領(lǐng)辦、能人創(chuàng)辦等方式，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體；推行“企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”“專合組織+園區(qū)+農(nóng)戶”“專業(yè)大戶+農(nóng)戶”等發(fā)展模式；構(gòu)建入股分紅、訂單收購(gòu)、租賃轉(zhuǎn)包、反租倒包、契約雇工等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、加工、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)貧困戶增收致富。大力促成村企合作，支持企業(yè)定向招工或直接參與貧困村項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。