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時間：2022-04-17 00:44:45
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇優(yōu)先受償申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
隨后，1998年出臺的《規(guī)定》對于上述申請條件作了調(diào)整，《規(guī)定》第90條規(guī)定：被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對該被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。第92條規(guī)定：債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況。《規(guī)定》對《意見》允許已經(jīng)起訴的債權(quán)人申請參與分配的規(guī)定進(jìn)行了糾正，同時明確了申請參與分配應(yīng)向原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書。此外，按照《規(guī)定》的要求，申請參與分配必須具備三個條件：1)執(zhí)行程序開始后及財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前;2)債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù);3)被執(zhí)行人無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)。在第三個條件上，概言之，《規(guī)定》要求被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)(也可能無財產(chǎn))不足清償全部債務(wù)，而《意見》則是要求被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，其差別在于判斷衡量是否能夠償還全部債務(wù)的財產(chǎn)范圍不同。
《解釋》第508條規(guī)定：被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配。對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。《解釋》第509條規(guī)定：申請參與分配，申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。可以看到，《解釋》刪除了《規(guī)定》中指出的申請參與分配的債權(quán)人將申請材料交由原申請執(zhí)行法院，再由原申請執(zhí)行法院轉(zhuǎn)交給主持分配的法院的規(guī)定。此外，按照《解釋》的規(guī)定，被執(zhí)行人的債權(quán)人參與分配必須符合三個條件：1)執(zhí)行程序開始后;2)債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)或者是對被執(zhí)行的財產(chǎn)具有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的;3)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。對比而言，《解釋》規(guī)定的三個條件與《意見》的規(guī)定更為接近，差別在于《解釋》延續(xù)了《規(guī)定》關(guān)于參與分配的債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)的內(nèi)容，同時增加了對被執(zhí)行的財產(chǎn)具有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人申請參與分配的資格。理論上而言，上述三個條件均為客觀條件，可根據(jù)客觀事實進(jìn)行判斷。而且需要注意的是，不論《意見》抑或《解釋》，均明確要求申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實、理由，因此，《意見》與《解釋》均不僅要求被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，且要求申請參與分配的債權(quán)人必須對這一事實提供證明材料。換言之，若債權(quán)人無法提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的事實與理由，其無法參與分配。
二、“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”如何認(rèn)定
實際上，《解釋》規(guī)定的第三個條件并非通過簡單的事實羅列便可認(rèn)定，是否滿足第三個條件，必須先解決如下問題：被執(zhí)行人的財產(chǎn)是指其所有財產(chǎn)抑或被執(zhí)行法院所控制的財產(chǎn)?所有債權(quán)的范疇如何界定，是否包含未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)?假若僅指取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)，如何窮盡此類債權(quán)的范圍?在財產(chǎn)尚未作出處置前，其僅有的是理論上的評估價值，而其實際處置價值多少則無法得到確認(rèn)。因此，如何判斷被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)則是擺在欲申請參與分配的債權(quán)人面前必須解決的問題。
(一)被執(zhí)行人的財產(chǎn)范疇如何界定
首先，需要界定的是這里的被執(zhí)行人的財產(chǎn)是指被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)抑或執(zhí)行法院已處置的財產(chǎn)。假若僅指已被執(zhí)行法院所處置的財產(chǎn)，那么將極大的擴(kuò)大了參與分配的范圍。例如某一執(zhí)行法院執(zhí)行到一筆執(zhí)行款，在未對申請條件進(jìn)行修正的前提下，只要這筆執(zhí)行款不能清償所有債權(quán)，其他取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人便可參與分配，這將產(chǎn)生許多參與分配案件，導(dǎo)致執(zhí)行陷入混亂。因此，此處的被執(zhí)行人財產(chǎn)應(yīng)指被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)。
從理論上分析，所有被執(zhí)行人的財產(chǎn)是有限的，完全可通過查詢統(tǒng)計的方式窮盡其財產(chǎn)情況，但問題在于，當(dāng)前執(zhí)行法院尚無法窮盡查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，更遑論取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，其更無法查明被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)情況。在此背景下，取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人實際上無法提供被執(zhí)行人全部財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的證明材料，其將承擔(dān)無法提供該材料而導(dǎo)致無法參與分配的后果。
(二)所有債權(quán)的范疇如何界定
北京市曾于2013年8月份召開全市高、中級法院執(zhí)行局(庭)長座談會，并于會后形成《關(guān)于案款分配及參與分配若干問題的意見》的會議紀(jì)要，該紀(jì)要第7條第2款規(guī)定，《規(guī)定》第90條中，“全部債務(wù)”是指申請參與分配并符合參與分配條件和程序的債權(quán)之和(包括遲延履行利息和遲延履行金)。但該種關(guān)于全部債務(wù)的內(nèi)涵的界定，存在邏輯上的循環(huán)定義，詳言之，全部債務(wù)范疇的界定決定著債權(quán)能否申請參與分配，但上述規(guī)定又指出全部債務(wù)是指能夠申請參與分配的債權(quán)之和。從理論上而言，債權(quán)包括已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)與尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)，因此，我們需要解決的第一個問題在于：《解釋》中的債權(quán)是否包括未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)?！督忉尅返?08條第2款規(guī)定，有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。因此，對于事實上具有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)，司法解釋允許其未經(jīng)法院等有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)即可進(jìn)人參與分配程序。而對于不具有優(yōu)先受償權(quán)的且未取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)，其未經(jīng)法院等有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行司法確認(rèn)，按照民訴法的規(guī)定，執(zhí)行必須以相關(guān)生效的法律文書為執(zhí)行依據(jù)，而將已經(jīng)起訴的債權(quán)人納入?yún)⑴c分配債權(quán)人范疇，將導(dǎo)致執(zhí)行法官必須對此債權(quán)進(jìn)行實體上的判斷，承擔(dān)訴訟階段法官的職責(zé)，此舉定會招致針對執(zhí)行法官越權(quán)的批評意見。?從審慎角度出發(fā)，若將此部分真實性未經(jīng)司法確認(rèn)的普通債權(quán)納入所有債權(quán)范圍，將無法解釋其為何在參與分配程序中不能分配到執(zhí)行款。因此，《解釋》中的所有債權(quán)不應(yīng)包括未取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)。
需要解決的第二個問題在于取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)與未取得執(zhí)行依據(jù)的具有優(yōu)先權(quán)及擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)如何窮盡。當(dāng)前，司法實務(wù)中，客觀上無法統(tǒng)計出被執(zhí)行人涉及的全部債權(quán)，哪怕是取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)。雖然最高人民法院要求所有裁判文書上網(wǎng)，但是民事調(diào)解書并未屬于上網(wǎng)的范疇，此外還包括公證債權(quán)、仲裁機(jī)關(guān)確認(rèn)的債權(quán)等等。而無法窮盡所有債權(quán)，將可能導(dǎo)致《解釋》中的“所有債權(quán)”數(shù)量減少，導(dǎo)致無法滿足“被執(zhí)行人財產(chǎn)無法清償所有債權(quán)”的前提，進(jìn)而導(dǎo)致部分取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人無法參與分配。
(三)如何判斷被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)
延續(xù)上文分析，實際操作中均難以對被執(zhí)行人的財產(chǎn)及所有債權(quán)的范疇進(jìn)行準(zhǔn)確界定。但是，從另一角度分析，假若被執(zhí)行人的財產(chǎn)及所有債權(quán)范疇可以界定，那么對于尚未被處置的財產(chǎn)，其價值亦無法確定。在執(zhí)行實務(wù)中，對于被執(zhí)行人財產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)有評估價與最終的拍賣處置價，兩者往往未能等同。換言之，對于未被處置的財產(chǎn)，其價值無法確定，進(jìn)而無法準(zhǔn)確判斷被執(zhí)行人的財產(chǎn)是否不能清償所有債權(quán)。
三、準(zhǔn)破產(chǎn)制度帶來的實務(wù)難題
破產(chǎn)制度解決的是債務(wù)人的所有財產(chǎn)在所有債權(quán)之間如何分配。?而啟動這一分配的原因在于債務(wù)人喪失清償能力的，亦即資不抵債或者不能清償，?相對應(yīng)的則是破產(chǎn)法所規(guī)定的債務(wù)人的全部資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，在此背景下對債務(wù)人的有限資產(chǎn)于所有債權(quán)間按照破產(chǎn)法規(guī)定的清償順序進(jìn)行分配。
我國參與分配制度為最高人民法院的《意見》所設(shè)立，自設(shè)立以來經(jīng)過了兩次司法解釋的修改。從三部司法解釋所規(guī)定的內(nèi)容來看，參與分配制度具有明顯的破產(chǎn)制度的烙印?！兑庖姟放c《解釋》均規(guī)定申請參與分配的債權(quán)人必須提供債務(wù)人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的事實與理由，更有甚者，《規(guī)定》第96條直接規(guī)定：被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定9〇條至95條(即參與分配)的規(guī)定，對各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償。由此可見，參與分配制度與破產(chǎn)制度同樣適用喪失清償能力這一前提，對于不能清償所有債務(wù)的企業(yè)，司法解釋明確允許其可在參與分配制度與破產(chǎn)制度間選擇適用，最高人民法院已然將參與分配制度作為破產(chǎn)制度的替代品，參與分配制度與破產(chǎn)制度并無明確差異，均是對債務(wù)人資產(chǎn)的分配。而這種制度間界限的模糊恰恰是參與分配制度一直以來屢被詬病的根源所在。?此外，參與分配這一替代性制度僅有司法解釋中寥寥數(shù)語的規(guī)定，其與破產(chǎn)法較為完整的法律規(guī)定及司法解釋具有天壤之別，規(guī)定的缺乏及已有規(guī)定的不可操作性，導(dǎo)致參與分配制度在司法實務(wù)中產(chǎn)生多種難題，具體到本文所研究的參與分配制度的申請條件而言，要求債權(quán)人提供債務(wù)人所有財產(chǎn)不能清償所有債務(wù)的事實，實際上將不少債權(quán)人阻擋在參與分配大門之外，導(dǎo)致參與分配未能實現(xiàn)其原有的功能。
四、以破解執(zhí)行競合為目的的參與分配制度的確立
因此，從破解執(zhí)行競合的角度出發(fā)，參與分配的申請條件有必要予以修改，具體修改為：被執(zhí)行人為公民、企業(yè)或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)，若該債權(quán)的執(zhí)行法院查無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以向主持分配的法院申請參與分配;若該債權(quán)的執(zhí)行法院已執(zhí)行到部分財產(chǎn)，且財產(chǎn)已處置完畢的，可以向主持分配的法院申請參與分配，且已執(zhí)行到位的財產(chǎn)必須一起被分配;若該債權(quán)的執(zhí)行法院已執(zhí)行到部分財產(chǎn)，但該財產(chǎn)尚未處置的，不得申請參與分配。對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。
(一)除具有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)外，申請參與分配的債權(quán)必須為已進(jìn)人執(zhí)行程序的債權(quán)
具有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)，此類債權(quán)可優(yōu)先于普通債權(quán)受償，其優(yōu)先受償?shù)姆ɡ硪罁?jù)為法律所賦予，因此，有必要允許此類債權(quán)直接申請參與分配。但對于未有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的普通債權(quán)而言，不論其已提起訴訟抑或已取得執(zhí)行依據(jù)，均不能申請參與分配。原因在于，首先，未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)的真實性尚未經(jīng)審判程序所確認(rèn)，若徑直申請參與分配，將導(dǎo)致執(zhí)行法官承擔(dān)審理職能，有違審執(zhí)分離的規(guī)定;再者，參與分配制度設(shè)立的初衷在于解決因執(zhí)行競合導(dǎo)致的沖突，其屬于執(zhí)行程序的內(nèi)部制度，已取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)實際上也未申請執(zhí)行立案，不應(yīng)參與執(zhí)行程序;另外，我國民事訴訟法第224條規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行的管轄地包括一審法院所在地、被執(zhí)行人所在地及財產(chǎn)所在地，而若允許取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)參與分配，事實上變相使其進(jìn)入執(zhí)行程序，此舉將突破民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行管轄的規(guī)定。
(二)欲申請參與分配的債權(quán)，其執(zhí)行法院須提供相應(yīng)的查無財產(chǎn)可供執(zhí)行的證明材料
對于欲申請參與分配的債權(quán)，必須由執(zhí)行法院提供查無財產(chǎn)可供執(zhí)行的相關(guān)證明材料，
此舉在于避免有財產(chǎn)可供執(zhí)行的法院消極執(zhí)行，在查詢到被執(zhí)行人的財產(chǎn)已被其他法院查封、凍結(jié)或扣押后，徑直向查封、凍結(jié)或扣押財產(chǎn)的法院發(fā)送參與分配函而未采取其他任何執(zhí)行措施。此外，該規(guī)定亦與參與分配的功能取向相符合。即另案的僨權(quán)人申請參與他案的執(zhí)行分配的原因，并不是因為債權(quán)人沒有提供財產(chǎn)線索及執(zhí)行法院未積極查找財產(chǎn)情況，而是因為在現(xiàn)實條件下，被執(zhí)行人只有已知的被處置的財產(chǎn)，除申請參與分配外，另案的債權(quán)人無法通過其他途徑實現(xiàn)自己的債權(quán)。
聯(lián)系電話：87xxxxxx
被申請人：xxx(身份證：xxxxxxxxx)，男，漢族，1973年2月出生，安徽省人，杭州市xxxx路xxx號xxx理發(fā)店理發(fā)師，現(xiàn)住杭州市xxxx地下庫，聯(lián)系電話，13xxxxxxxx
請求事項： 被申請人一次性支付給申請人84689.88元(租金35024.65元+滯納金46631.23元+訴訟費3034元)。
事實與依據(jù)：
申請人與被申請人因房屋租賃合同糾紛一案，業(yè)經(jīng)杭州市上城區(qū)人民法院開庭審理，并于XX年9月2日作出(xxxx)上民三初字第xxx號民事判決?，F(xiàn)該判決書已生效，但被申請人拒絕執(zhí)行判決。 為此，特申請你院給予強(qiáng)制執(zhí)行。
此致
杭州市上城區(qū)人民法院
XX年 月 日
申請人簽章：
附：
1、(XX)江民二初字第xxx號民事判決書一份。
2、該民事判決書已生效的證明一份。
終止強(qiáng)制執(zhí)行申請書二：
申請人：**股份有限公司廈門分行
地址：廈門湖濱北路
請求事項：
請求貴院裁定中止**民事判決的執(zhí)行。
事實與理由：
申請人與被執(zhí)行人丁等借款合同糾紛一案，貴院作出**生效民事判決，責(zé)成丁立即向申請人償還貸款本金388888元及利息(暫計至XX年1月11日為66666.66元，以后至實際還款日止按合同約定貸款利率上浮50%計算)。申請人已向貴院提起了強(qiáng)制執(zhí)行的申請，案號為**號。案件執(zhí)行過程中，20**年9月9日，丁向申請人償還了100000元，但仍有貸款余額288888元未還。
丁提出了分期還款并支付相應(yīng)利息的申請，申請人原則上同意并就具體事宜安排如下：
1、貸款余額的貸款年利率為4.2075%，丁應(yīng)于每月的21日償還本息 元，至2021年2月還清。
2、丁拖欠其中任一期本息的，申請人有權(quán)提前收回全部貸款本息，并有權(quán)按上述貸款利率上浮50%計收利息。
3、申請人主張?zhí)崆笆栈厝抠J款本息的，有權(quán)申請恢復(fù)本次強(qiáng)制執(zhí)行程序、請求處置址在廈門市新寶成花園單元的抵押物，并以所得優(yōu)先受償。
丁口頭表示認(rèn)可申請人的安排并承諾按期還款。
基于上述情況，本案暫無繼續(xù)執(zhí)行的必要，根據(jù)民事訴訟法232條的規(guī)定，申請人請求貴院中止本案的執(zhí)行，如被執(zhí)行人未按期還借款的，申請人再請貴院繼續(xù)執(zhí)行本案，請貴院核準(zhǔn)。
此致
廈門市思明區(qū)人民法院
中圖分類號：D923文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-5312（2012）11-0279-01
關(guān)于建設(shè)工程承包人優(yōu)先授償權(quán)制度的具體適用過程中存在的諸多分歧和疑問,需要權(quán)威部門對該制度的具體適用作出更詳細(xì)的規(guī)定,以便司法實踐有所遵循。筆者就該制度的進(jìn)一步完善提出如下建議。
一、建立建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)登記制度。
因承包人的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的存在不經(jīng)由某種方式予以公示,其權(quán)利過于強(qiáng)大,其對發(fā)包人本身的利益不會有影響,但發(fā)包人的其他債權(quán)人的利益則存在不確定性,隨時都有可能在承包人的工程款未獲清償時,承擔(dān)因建設(shè)工程承包人優(yōu)先權(quán)的突然出現(xiàn)且優(yōu)于自己的債權(quán)優(yōu)先受償,面臨權(quán)利落空的危險,有損于相關(guān)債權(quán)人的利益,不利于交易安全。
為了避免未經(jīng)任何公示的建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán),給其他債權(quán)人增加無法預(yù)期的風(fēng)險,就需要通過一定的方式將建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)的存在向社會披露,使得其他人進(jìn)行與該工程有關(guān)的交易時,可以考慮在建設(shè)工程上的存在優(yōu)先受償權(quán)的事實,以便對交易后果作出合理預(yù)期,從而有效地保護(hù)第三人的利益。鑒于優(yōu)先權(quán)具有不需登記而由法律直接規(guī)定即產(chǎn)生的特點,我國《合同法》也沒有規(guī)定建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)的成立以登記為要件。所以,筆者主張,對建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)采取登記對抗主義,即建設(shè)工程承包人優(yōu)先權(quán)并不以登記為成立和生效要件,但未經(jīng)登記,該優(yōu)先權(quán)僅能產(chǎn)生對一般債權(quán)人的優(yōu)先效力,而不能產(chǎn)生對抗抵押權(quán)等擔(dān)保物權(quán)的優(yōu)先效力。也就是說,賦予經(jīng)登記的建設(shè)工程較優(yōu)先受償權(quán)以對抗抵押權(quán)等擔(dān)保物權(quán)的效力,對未經(jīng)登記的建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán),則不賦予對抗抵押權(quán)等擔(dān)保物權(quán)的效力,以平衡各方特殊債權(quán)人之間的利益。登記的工程款是承包人優(yōu)先權(quán)實現(xiàn)的最高數(shù)額,如果實際結(jié)算的工程款高于登記的數(shù)額,則應(yīng)當(dāng)以登記的數(shù)額為準(zhǔn)。并且這種登記應(yīng)與抵押登一記、商品房預(yù)售登一記一起公開,以備當(dāng)事人查閱。
二、明確建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體
因現(xiàn)有法律規(guī)定的不明確,建設(shè)工程合同中勘察、設(shè)計人以及施工合同分承包人是否對建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的問題,目前理論界存在廣泛爭議,司法實踐中各地法院的理解不同也容易引起法律適用中的困惑。建議在今后立法中或由最高人民法院以司法解釋的形式予以明確,將工程勘察、設(shè)計合同的承包人排除在建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體之外,并賦予建設(shè)工程合同分承包人享有優(yōu)先受償權(quán)的地位。
三、明確建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍及標(biāo)的物范圍
工程價款的定義和范圍對某些費用是否能夠進(jìn)入工程價款,是否能享受優(yōu)先受償權(quán)關(guān)系重大,對不宜折價、拍賣的建設(shè)工程也應(yīng)有比較明確的界定,否則有可能導(dǎo)致實踐適用中標(biāo)準(zhǔn)不一,造成一定的混亂,有損法律的嚴(yán)肅性。
四、修訂建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限。
《批復(fù)》第4條規(guī)定，建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程約定的竣工之日起計算。在實踐中,工程從完工到驗收合格,再到交付使用和結(jié)算完畢,需要相當(dāng)長的時間,工程款的數(shù)額通常較大,當(dāng)事人約定的給付期限也較長,很可能在建設(shè)工程合同中約定的支付最后一期工程款的時間從工程竣工之日起個6月以后,從而使立法的目的落空。筆者認(rèn)為,將建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限從建設(shè)工程合同約定的工程款支付之日起算,則可避免上述問題的產(chǎn)生。
破產(chǎn)案件受理的實質(zhì)要件
新《破產(chǎn)法》對破產(chǎn)界限采用了雙要件說，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，必須達(dá)到資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；或者不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯喪失清償能力可能時，才能開始破產(chǎn)的相關(guān)程序。本文逐一進(jìn)行分析。
（一） 不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)
“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，理論上簡稱為“不能清償”或者“不能支付”。簡單地說，是指債務(wù)人對請求償還的到期債務(wù)，因喪失清償能力而無法償還的客觀財產(chǎn)狀況。根據(jù)2002年《最高法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條的解釋，“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”是指：債務(wù)的履行期限已屆滿；債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”?？梢?，對“不能清償”的理論解釋和司法解釋是一致的。
概括地說，認(rèn)定不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：第一，債務(wù)的清償期限屆滿，且債權(quán)人已經(jīng)要求清償。第二，債務(wù)人明顯缺乏清償能力。債務(wù)人有無清償能力依其財產(chǎn)狀況、信用程度、知識產(chǎn)權(quán)等多種因素判斷。如果企業(yè)信用良好，雖然資產(chǎn)小于負(fù)債，也不能認(rèn)定為達(dá)到破產(chǎn)界限。第三，債務(wù)人不能清償呈連續(xù)狀態(tài)，債務(wù)人偶然的或暫時的不能清償不能認(rèn)定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。
新《破產(chǎn)法》第2條中的“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的表述，如果不根據(jù)以上理論解釋和司法解釋，僅從法條字面意思分析，“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”僅指債權(quán)人對到期債務(wù)的清償請求時，債務(wù)人不能清償。至于什么原因?qū)е虏荒芮鍍?，卻在所不問。所以單從“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，并不能認(rèn)定達(dá)到破產(chǎn)界限，還必須同時符合資產(chǎn)不足清償全部債務(wù)方可。
“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”，又稱資不抵債或債務(wù)超過，是指債務(wù)人的所有資產(chǎn)小于負(fù)債。認(rèn)定資不抵債，可以通過債務(wù)人向人民法院提交的財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告，以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況進(jìn)行綜合分析。其中，資產(chǎn)負(fù)債表是判斷資產(chǎn)和債務(wù)比例關(guān)系的重要依據(jù)。根據(jù)2001年1月實施的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》第9條規(guī)定，資產(chǎn)負(fù)債表是反應(yīng)企業(yè)在某一特定日期財務(wù)狀況的報表。資產(chǎn)包括企業(yè)籌措的資產(chǎn)、已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)和無形資產(chǎn)；負(fù)債包括流動負(fù)債和長期負(fù)債。如果資產(chǎn)小于負(fù)債，則可認(rèn)定為資不抵債。由于資產(chǎn)負(fù)債表是債務(wù)人自己編制的，同時又過于簡單，所以，資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)視為債務(wù)人是否“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”的初步證據(jù)。相對準(zhǔn)確、證明效力更大的財務(wù)根據(jù)，應(yīng)是中介機(jī)構(gòu)對債務(wù)人做出的專項審計或會計報告。
資不抵債與不能清償相比，主要區(qū)別是：資不抵債只考慮債務(wù)人的財產(chǎn)因素，通過財產(chǎn)與負(fù)債的對比衡量債務(wù)人是否達(dá)到破產(chǎn)界限；債務(wù)人的信用、勞務(wù)技能等不作為資產(chǎn)的考慮因素。而不能清償則要考慮債務(wù)人今后的經(jīng)營狀況，債務(wù)人的應(yīng)收賬款等。因此，資不抵債和不能清償是兩個獨立的破產(chǎn)原因，兩者之間不是前因后果關(guān)系，而是并列關(guān)系。
債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并符合資不抵債條件的，可以直接向人民法院申請破產(chǎn)重整程序、破產(chǎn)和解程序或破產(chǎn)清算程序。而債權(quán)人只要發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，就可以向人民法院提出破產(chǎn)重整或破產(chǎn)清算的申請。另外，企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。
（二）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力
一個企業(yè)有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實，同時具備“明顯缺乏償債能力”的條件，法院就可以直接受理破產(chǎn)申請?！懊黠@缺乏償債能力”早在2002年《最高法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條中被作為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的構(gòu)成要件，而在新《破產(chǎn)法》中，卻作為與不能清償?shù)狡趥鶆?wù)處于同一地位、獨立的、并列的條件，所以“明顯缺乏清償能力”的事實就需要獨立認(rèn)定。債務(wù)人是否具備清償能力，應(yīng)從其財產(chǎn)狀況、信用程度、知識產(chǎn)權(quán)擁有情況等多種相關(guān)因素進(jìn)行判斷，不能僅憑其擁有的財產(chǎn)數(shù)額認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人進(jìn)行綜合評價后認(rèn)定。
如果企業(yè)的信用狀況良好，雖然資產(chǎn)小于負(fù)債，但也可以憑借其良好的信用，使資金快速周轉(zhuǎn)，應(yīng)付各種債務(wù)的清償。“缺乏清償能力”是指債務(wù)人喪失清償能力的客觀狀況，應(yīng)從已經(jīng)連續(xù)停止清償?shù)狡趥鶆?wù)、信用程度降低、沒有知識產(chǎn)權(quán)，難以再吸引投資等多方綜合分析。“明顯缺乏清償能力”是指缺乏清償能力的程度，具體到何種程度才認(rèn)定為“明顯”缺乏償債能力，法律沒有明確規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，也很難規(guī)定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)綜合體現(xiàn)清償能力的具體因素來確定。
債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并明顯缺乏清償能力的，可以直接向人民法院申請破產(chǎn)重整程序、破產(chǎn)和解程序或破產(chǎn)清算程序。而債權(quán)人只要發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，就可提出破產(chǎn)重整程序或破產(chǎn)清算程序。
破產(chǎn)案件受理的形式要件
新《破產(chǎn)法》第10條規(guī)定：債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長上述裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)，可以延長十五日。
如果人民法院受理破產(chǎn)申請后至宣告破產(chǎn)前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合《破產(chǎn)法》第2條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請。因此開始破產(chǎn)程序?qū)鶆?wù)人是否具備破產(chǎn)受理的實質(zhì)要件的審查是一種形式審查。既然是形式審查，申請人應(yīng)當(dāng)提交的申請文件顯得很重要。當(dāng)然，申請人不同，提交的申請文件也不同。除了新《破產(chǎn)法》規(guī)定之外，2002年《最高法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第5、6、7條也詳細(xì)地列舉了申請破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)提交的資料。具體包括：
（一）破產(chǎn)申請書
破產(chǎn)申請書是指申請人向法院提交的表示開始破產(chǎn)程序的法律文書。破產(chǎn)申請書是企業(yè)申請破產(chǎn)的一份綜合性材料，必須以書面形式提出，同時提交破產(chǎn)申請書中所列事實的證明材料。破產(chǎn)申請書的內(nèi)容包括：
申請人、被申請人的基本情況。債務(wù)人提出申請，應(yīng)當(dāng)清晰寫明申請人身份的相關(guān)信息，所提交的證據(jù)材料有：企業(yè)主體證明、企業(yè)法定代表和主要負(fù)責(zé)人名單及其身份證號、營業(yè)執(zhí)照副本等。債權(quán)人提出申請，除了明確申請人的相關(guān)身份信息之外，還應(yīng)當(dāng)列明被申請人的基本情況。 轉(zhuǎn)貼于
申請目的。申請目的是指申請人提出申請所適用的程序。申請目的可以是破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整或者破產(chǎn)清算。債務(wù)人提出申請時，可以選擇上述三個程序之一；而債權(quán)人提出申請時，不能提出破產(chǎn)和解的申請。
申請的事實和理由。申請事實和理由包括客觀事實和法律根據(jù)，以表明債務(wù)人已達(dá)到破產(chǎn)界限。債務(wù)人提出申請的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資支付和社會保險費用的繳納情況，以證明其是否達(dá)到新《破產(chǎn)法》第2條規(guī)定的破產(chǎn)受理的實質(zhì)性條件。債權(quán)人提出申請時，申請的事實和理由應(yīng)當(dāng)是債務(wù)人有“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的事實及其理由，不能清償?shù)狡诘膫鶆?wù)應(yīng)當(dāng)是不能清償債權(quán)人自己的債務(wù)，因此，需要提交申請人與被申請人之間發(fā)生債權(quán)的事實和證據(jù)，債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)等。
另外還有人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。
（二）財產(chǎn)狀況說明
這是債務(wù)人提出申請時應(yīng)當(dāng)提交的文件。財產(chǎn)狀況說明是指債務(wù)人對其他所擁有的積極財產(chǎn)和消極財產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行的分析以及其他情況所做的說明。包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、利潤實現(xiàn)和分配情況、資金增減和周轉(zhuǎn)情況、稅金繳納情況、各項財產(chǎn)物資變動情況、對債務(wù)人財產(chǎn)狀況發(fā)生重大影響的事項以及需要說明的其他事項。
（三）債務(wù)清冊
債務(wù)清冊是指債務(wù)人于破產(chǎn)申請日前所負(fù)的尚未清償?shù)膫鶆?wù)的列表。該列表應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行，可以根據(jù)金錢債務(wù)和非金錢債務(wù)、到期債務(wù)和未到期債務(wù)、有擔(dān)保債務(wù)和無擔(dān)保債務(wù)、合同債務(wù)和法定債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)債務(wù)和非金融機(jī)構(gòu)債務(wù)、個人債務(wù)和非個人債務(wù)、附條件債務(wù)和附期限債務(wù)等分別列舉。
（四）債權(quán)清冊
債權(quán)清冊是指債務(wù)人于破產(chǎn)申請日前所享有的債權(quán)列表。與債務(wù)清冊一樣，其應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的相應(yīng)債權(quán)類型。
（五）財務(wù)會計報告
財務(wù)會計報告，是指企業(yè)對外提出的反應(yīng)企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。根據(jù)《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的規(guī)定，財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)包括：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表；會計報表附注；財務(wù)情況說明書等。
（六）職工安置預(yù)案
為了更好地保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，新《破產(chǎn)法》要求在債務(wù)人申請破產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)職工的安置方案。安置方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)職工的基本情況、社會保險、職工安置辦法和再就業(yè)措施等。
債務(wù)人主動申請破產(chǎn)的，職工安置預(yù)案應(yīng)當(dāng)與破產(chǎn)申請書和其他文件一并提交，沒有職工安置預(yù)案的，法院不予受理。債權(quán)人提出申請時，無須提交職工安置預(yù)案。即便是債權(quán)人提出破產(chǎn)申請法院受理的，法院在通知債務(wù)人自受理裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交的各種相關(guān)材料中，也無須提交職工安置預(yù)案。
（七）職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況說明
職工工資的支付和社會保險費用繳納情況說明是為了保護(hù)職工利益，債務(wù)人主動向法院提交的文件。債務(wù)人申請破產(chǎn)時，該文件與其他文件一并提交；債權(quán)人申請破產(chǎn)法院受理后，債務(wù)人也應(yīng)當(dāng)向法院主動提交。新《破產(chǎn)法》規(guī)定，職工工資債權(quán)及其他與職工相關(guān)的費用要比國家稅收、普通債權(quán)優(yōu)先受償，所以，有多少職工、職工工資是多少，有多少尚未清償?shù)?，這些事項都直接影響著破產(chǎn)債權(quán)人的破產(chǎn)分配。
參考文獻(xiàn)
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房地產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)立登記是指根據(jù)抵押當(dāng)事人申請，登記機(jī)構(gòu)依法將抵押權(quán)設(shè)立的事項在登記簿上予以記載的行為。抵押權(quán)自登記時設(shè)立，未經(jīng)登記，抵押權(quán)不成立，抵押權(quán)登記后，債務(wù)人到期不履行債務(wù)，債權(quán)人可依法行使抵押權(quán)。
一、房地產(chǎn)設(shè)立抵押的一般規(guī)定
1、以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。
2、建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)當(dāng)將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，但新增建筑物所得的價款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。
3、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，可以其教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施以外的房地產(chǎn)為自身債務(wù)設(shè)定抵押。
4、抵押權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前，不得與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時抵押財產(chǎn)歸債權(quán)人所有。
5、以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。
6、股份有限公司、有限責(zé)任公司的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會或者股東大會通過，但企業(yè)章程另有約定的除外。
7、以共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。
8、抵押期間，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得的價款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。轉(zhuǎn)讓的價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。
二、登記機(jī)構(gòu)辦理抵押權(quán)登記時需注意問題
房地產(chǎn)抵押登記中出現(xiàn)的問題原因大部分在收件環(huán)節(jié)。為了避免和減少抵押權(quán)登記中的差錯，房屋登記機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格按照《房屋登記辦法》所規(guī)定的條件受理、審核、登簿，在具體工作中，一般應(yīng)注意以下幾個方面的問題：
1、核對申請人至關(guān)重要。一是辦理抵押權(quán)登記時，應(yīng)由抵押人和抵押權(quán)人共同申請，并在申請時在登記申請書上當(dāng)場簽字。核對申請人時要盡量注意識別身份證的真?zhèn)危约吧暾埲伺c身份證上的照片是否一致等，以防止假冒他人簽字。登記機(jī)構(gòu)可以通過身份證讀卡器查驗境內(nèi)居民身份證真?zhèn)?，現(xiàn)場對申請人進(jìn)行拍照，減少作假行為。二是個人申請抵押登記中的問題，杜絕未經(jīng)公證委托的登記。抵押屬于對房產(chǎn)的處分，對于這類授權(quán)委托書，除抵押權(quán)人為金融機(jī)構(gòu)時，可由金融機(jī)構(gòu)指定的代辦者外，應(yīng)要求當(dāng)事人對委托書辦理公證。而不是僅由他人持當(dāng)事人的身份證明申請登記。
2、確認(rèn)房屋所有權(quán)證的真?zhèn)?。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對其頒發(fā)的房屋所有權(quán)證書的真?zhèn)渭皟?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果房屋登記機(jī)構(gòu)對于其自身職責(zé)范圍內(nèi)的審核事項，未盡到合理審慎的職責(zé)的，會給抵押權(quán)人造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
3、檢查有無禁止或限制設(shè)定抵押的情況存在。屬于未成年人的房產(chǎn)，由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記，但必須出具為未成年人利益的書面保證書。對于屬于禁止設(shè)定抵押權(quán)的房屋和有查封的房屋，不能辦理抵押權(quán)登記，對于房、地分在兩個部門登記的，應(yīng)查明土地使用權(quán)是否已設(shè)定抵押。
三、申請房屋抵押權(quán)的設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
1、登記申請書。
2、申請人的身份證明。
3、房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書。房屋所有權(quán)證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證，是當(dāng)事人申請房地產(chǎn)抵押登記的必備要件。
4、抵押合同。房地產(chǎn)抵押合同是抵押人與抵押權(quán)人為了保證債權(quán)債務(wù)的履行，明確雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。它是抵押權(quán)設(shè)定登記的原因文件，也是登記的重要要件之一?！段餀?quán)法》第一百八十五條明確規(guī)定：“設(shè)立抵押權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立抵押合同?！?/p>
5、主債權(quán)合同。也稱主合同，在抵押關(guān)系中它具體表現(xiàn)形式主要是借款合同，實踐工作中一些抵押合同往往和借款合同表現(xiàn)在一份合同中，但實際卻包含了兩個法律關(guān)系，即債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系和抵押法律關(guān)系，登記機(jī)構(gòu)可以為這類登記申請辦理相應(yīng)的抵押登記。
6、其他必要材料。
對符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抵押當(dāng)事人、債務(wù)人的名稱或者姓名；被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額；登記時間等事項記載于房屋登記簿。
四、關(guān)于抵押權(quán)登記的案例分析，幫助我們更好的理解辦理房屋抵押權(quán)登記的重要性
案例：甲某向乙某借款并簽訂了抵押借款合同，約定將其自有的一套房屋作為抵押物，雙方到當(dāng)?shù)毓C處辦理了公證。同年，甲某背著乙某將上述已約定的抵押房屋又抵押給了丙銀行，并到房屋登記機(jī)構(gòu)辦理了抵押登記。乙某得知后向法院提訟，請求判定甲某與丙銀行的登記行為無效，審理期間，甲某對乙某所主張的事實無異議。而丙銀行提出甲某和乙某未辦理房屋抵押權(quán)登記，沒有取得房屋他項權(quán)利證書，所以該抵押行為無效。
分析：首先公證不能代替抵押登記，公證是國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法審查有關(guān)法律事實、法律行為和有法律意義的文書的真實性和合法性，予以證明的一種司法行政活動。將抵押合同進(jìn)行公證，只能證明抵押合同的真實、合法、有效性，具有合同效力，但不能發(fā)生物權(quán)變動的效力。根據(jù)《物權(quán)法》第九條規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，，但法律另有規(guī)定的除外。因此，只有辦理了抵押登記，抵押權(quán)才發(fā)生效力，公證不是抵押過程中的必備程序和生效條件。案例中甲某與乙某辦理了房屋公證，未到房屋登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記，不發(fā)生抵押權(quán)效力，故乙某請求主張無法律依據(jù)，法院不予支持。其次，丙銀行辦理了抵押登記，取得抵押權(quán)，享有優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)《物權(quán)法》第一百九十九條規(guī)定，同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償：抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償；抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償；抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。乙某未辦理抵押登記，未取得抵押權(quán)，不享有優(yōu)先受償權(quán)。
結(jié)束語
登記是抵押權(quán)的公示方式，辦理抵押權(quán)的設(shè)立登記，使抵押權(quán)人獲得了對抵押物追及效力，能使抵押權(quán)人的權(quán)利得到最大限度的保障，通過登記，將抵押權(quán)的設(shè)立情況向社會公開，讓公眾知曉房屋抵押權(quán)狀況，從而起到保護(hù)交易安全，維護(hù)正常的市場秩序和金融秩序的作用。
參考文獻(xiàn)
依法申請?zhí)幹脛潛芡恋厥褂脵?quán)的，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別按保留劃撥土地使用權(quán)、劃撥土地使用權(quán)出讓、劃撥土地使用權(quán)租賃、劃撥土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行處置。
（一）保留劃撥土地使用權(quán)
轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，由受讓方辦理，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列情形可以保留劃撥土地使用權(quán)：
1、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的；
2、不改變土地用途，未翻改擴(kuò)建的產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓的。
（二）劃撥土地使用權(quán)辦理出讓
土地使用者提出申請，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列劃撥土地使用權(quán)可以辦理出讓手續(xù)：
1、申請用途與原批準(zhǔn)用途一致且符合城市規(guī)劃的；
2、因單體建筑物局部使用功能發(fā)生變化，導(dǎo)致部分土地用途發(fā)生改變后，改變用途部分按實際用途提出申請且符合城市規(guī)劃的；
3、整宗地申請用途雖與原批準(zhǔn)用途不一致，但申請用途為非商業(yè)經(jīng)營性用地且符合城市規(guī)劃的。
（三）劃撥土地使用權(quán)辦理租賃
劃撥土地使用權(quán)符合辦理出讓條件的，除住宅用地外，均可辦理租賃，但申請用途不符合城市規(guī)劃的只能辦理短期租賃，且應(yīng)服從實施城市規(guī)劃建設(shè)需要。
（四）劃撥土地使用權(quán)辦理抵押
依法取得的房屋所有權(quán)連同劃撥土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。
依法辦理劃撥土地使用權(quán)抵押登記的，債務(wù)人到期不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣,從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的價款后,抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。
（五）有下列情形之一的，原劃撥土地使用權(quán)人的處置申請不予批準(zhǔn)：
1、正在改造或已經(jīng)列入城市改造范圍內(nèi)的；
2、列入退城進(jìn)園（區(qū)）企業(yè)的工業(yè)用地；
3、列入政府收購儲備范圍的土地；
4、非住宅用地改變?yōu)樽≌玫氐模?/p>
5、按照商業(yè)經(jīng)營性用途申請對原使用現(xiàn)狀進(jìn)行翻改擴(kuò)建的；
6、市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。
（六）涉案劃撥土地使用權(quán)的處置辦法由市國土資源局商市中級人民法院另行制定。
二、劃撥土地使用權(quán)處置程序
（一）原劃撥土地使用權(quán)辦理有償使用程序
1、由原劃撥土地權(quán)利人持下列材料向市、縣（市）國土資源管理部門提出申請：
（1）申請書；
（2）《國有土地使用證》；
（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；
（4）原劃撥土地使用權(quán)人有效身份證明；
（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；
（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；
（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。
2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請。
3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見。
4、土地勘測、評估和確定地價（租金）。
5、市、縣（市）國土資源管理部門編制處置方案并報市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
6、申請人與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂土地有償使用合同，并按規(guī)定繳納稅費。
7、申請人依法辦理土地變更登記。
（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序
1、由原劃撥土地使用權(quán)人持下列有關(guān)資料，向市、縣（市）國土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請：
（1）申請書；
（2）《國有土地使用證》；
（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；
（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明；
（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；
（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；
（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。
2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請。
3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在土地勘測、地價評估基礎(chǔ)上，將處置方案及確定的土地收益標(biāo)準(zhǔn)報經(jīng)市、縣（市）人民政府審批。其中產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓，申請人申請保留劃撥土地性質(zhì)的，由市、縣（市）國土資源管理部門負(fù)責(zé)審批。
4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)向申請人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》，由原劃撥土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地交易手續(xù)，確定受讓人。
5、經(jīng)批準(zhǔn)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償使用的，由受讓人持申請、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，按批準(zhǔn)的出讓金（租金）標(biāo)準(zhǔn)繳納出讓金（租金）。
經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后可以保留劃撥土地性質(zhì)的，由受讓人持申請、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》（應(yīng)注明土地取得方式）、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理保留劃撥土地使用權(quán)手續(xù)。
6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。
（三）劃撥土地使用權(quán)抵押辦理程序
1、以劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，由劃撥土地使用權(quán)人持下列材料，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理劃撥土地使用權(quán)抵押審批：
（1）土地登記申請書（由抵押雙方共同填寫）；
（2）土地使用權(quán)抵押合同；
（3）《國有土地使用證》；
（4）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；
（5）抵押雙方有效身份證明；
（6）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；
（7）有效《土地估價報告》；
（8）抵押雙方確認(rèn)的土地勘測抵押范圍圖；
（9）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。
2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請并審批。
3、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予抵押的，辦理土地抵押登記。
（四）劃撥土地使用權(quán)抵押權(quán)實現(xiàn)辦理程序
依法辦理了劃撥土地抵押登記，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商一致的，可按照下列程序依法對被抵押的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行處置：
1、抵押人持下列資料向市、縣（市）國土資源管理部門提出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的申請：
（1）申請書；
（2）《土地他項權(quán)利證書》、《房屋他項權(quán)利證書》；
（3）房地產(chǎn)抵押合同；
（4）抵押權(quán)人與抵押人共同同意的處置意見；
（5）抵押權(quán)人、抵押人的有效身份證明；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。
2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請。
3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)將決定受理處置情況書面告知抵押權(quán)人，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在地價評估基礎(chǔ)上，提出處置方案報市、縣（市）人民政府審批。
4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)向抵押權(quán)人及抵押人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。
5、原劃撥土地使用權(quán)被依法處分后，處分所得價款在按規(guī)定繳納土地收益，受讓人持申請、成交證明書、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、土地收益繳納證明、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。
6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。
抵押權(quán)人與抵押人不能協(xié)商一致的，抵押權(quán)人有權(quán)申請人民法院處分，具體程序按市中級人民法院與市國土資源局商定的辦法執(zhí)行。
三、土地收益繳納標(biāo)準(zhǔn)及收購補償標(biāo)準(zhǔn)
（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的，暫不繳納土地收益。
（二）不改變用途申請有償使用的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，辦理協(xié)議出讓（租賃）手續(xù)，住宅用地暫按土地市場價格的40%繳納土地出讓金，其他用途暫按現(xiàn)土地市場價格的50%繳納土地出讓金（租金）。
再審申請書范文1再審申請人：__市____有限責(zé)任公司，住所地：__市__________,法定代表人：__x，經(jīng)理。
再審被申請人：____x擔(dān)保有限公司，住所地__市____x大廈。法定代表人：__x，董事長。
原審被告：__市____制造有限公司，住所地：__市______x號。法定代表人：__x，經(jīng)理。
原審被告：謝__，男，19__年x月1x日生，漢族，住__市______x
原審被告：韓__，女，19__年x月x日生，漢族，住__市濱______
原審被告：山東__市__有限公司，住所地__市渤海五路__x。法定代表人：__x，董事長。
原審被告：__市__x汽車銷售服務(wù)有限公司，住所地__市渤海五路__x號。法定代表人：__x，總經(jīng)理。
原審被告：__x，男，__x年12月14日生，漢族，住__市濱城區(qū)黃河五路__x
原審被告：__x，男，____年4月29日生，漢族，住__市濱城區(qū)北鎮(zhèn)辦事處__x
原審被告：__x，男，____年9月11日生，漢族，住__市濱城區(qū)黃河八路____
原審被告：劉__x，男，__x年5月9日生，漢族，住__市x區(qū)x路x號x號樓x單元x室。
再審申請人與再審被申請人因追償權(quán)糾紛一案，不服山東省高級人民法院(____)魯商終字第____號民事判決?，F(xiàn)依據(jù)《民事訴訟法》第二百條第一款第(二)、(六)項之規(guī)定，特向最高人民法院申請再審。
再 審 請 求
1、請求撤銷(____)魯商終字第__x號民事判決，依法改判再審申請人不承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
2、再審訴訟費由再審被申請人承擔(dān)。
再審事實和理由
一、再審被申請人____x擔(dān)保有限公司(下稱__x公司)是本案《借款合同》的實際出借人，規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)定違法放貸，《借款合同》應(yīng)認(rèn)定為無效合同。
1、關(guān)于“代__”的身份。
“代__”是再審被申請人__x公司的法人股東(____投資有限公司)中的一名普通員工。在借款人謝__與再審被申請人的商談借款的過程中，代__的身份是受再審被申請人的安排的職員。況且，代__本人沒有巨額資金，假如代__有巨額閑散資金，完全可以與謝__自行聯(lián)系借款事宜，沒有必要經(jīng)過再審被申請人這一中介環(huán)節(jié)。
其實，涉案爭議焦點之一就是要查明代__的資金來源，即可確定實際借款人是再審被申請人，代__只不過是再審被申請人的關(guān)聯(lián)企業(yè)的一個職工。無能力進(jìn)行民間借貸。
2、關(guān)于“代__”資金賬戶。
一審中，謝__、再審申請人均提交了需法院調(diào)取代__資金來源的申請，并提供了詳細(xì)賬戶信息，遺憾的是一審法院拒絕調(diào)取。
二審中，再審申請人再次提交需法院調(diào)取代__資金來源的申請，同樣提供了詳細(xì)賬戶信息，闡明了該證據(jù)為查明出借借款事實的關(guān)鍵證據(jù)。再次遺憾的是，二審法院拒絕調(diào)取。
關(guān)鍵證據(jù)“代__”資金賬戶問題，一、二審均未查清。
3、關(guān)于新證據(jù)。
因案情復(fù)雜，再審申請人再次調(diào)查后，獲取以下新信息證據(jù)：再審被申請人__x公司的法定代表人是__。__又是____投資有限公司股東之一。____投資有限公司是再審被申請人__x公司的法人股東。并迅速遞交二審法院，二審法院沒有開庭質(zhì)證，武斷作出不予采信的決定，致事實不清。
二、借款人謝__與再審被申請人故意隱瞞解除房產(chǎn)抵押的事實，惡意串通、欺詐再審申請人，再審申請人依法不承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任。
1、借款人謝__在一、二審?fù)徶校鞔_認(rèn)可與再審被申請人一起，欺詐再審申請人作反擔(dān)保人的事實，并提交了書面證據(jù)材料。
一、二審法院無視該重要的證據(jù)存在，避而不提。
2、“代__”與借款人謝__、韓__以公證方式，在____年10月31日簽訂了《房屋抵押借款合同》，借款期限為一年(____年10月31日至____年10與月30日止)，借款人謝__、韓__以其自有四套房產(chǎn)作抵押。
但，以上當(dāng)事人又與____年11月13日簽訂了第二份借款合同(未公證)，借款期限變更為1個月的時間即：____年11月13日至____年12月12日止。
以未公證的后借款合同變更公證的原借款合同的借款期限，法律效力值得商榷，一、二審判決也未作法律效力的認(rèn)定。
3、____年3月19日，借款人謝__、韓__借款逾期。
再審被申請人突然與謝__、韓__簽訂《承諾書》和《委托保證合同》，從實際借款人的身份變更又為保證人。明知謝__、韓__的借款逾期、四套房產(chǎn)被解除抵押以及山東__市__汽貿(mào)有限公司、__市__汽車銷售服務(wù)有限公司經(jīng)營狀況惡化的情況下仍為其提供保證，這一行為的本身就存在主觀上的欺詐。
4、再審被申請人在提供格式反擔(dān)保合同時，要求再審申請人等人進(jìn)行提供反擔(dān)保。
但是在，簽訂反擔(dān)保合同時后當(dāng)日下午，借款人謝__、韓__按照與再審被申請人已商定的意見，將四套房產(chǎn)進(jìn)行解除抵押，再次印證了再審被申請人、代__、謝__、韓__惡意串通的事實。
原因是，在提供反擔(dān)保時，借款人謝__、韓__告知再審申請人已有房產(chǎn)抵押，房產(chǎn)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于借款數(shù)額，反擔(dān)保無風(fēng)險?；谛湃?，再審申請人才決定提供反擔(dān)保。謝__、韓__借款數(shù)額巨大，如果知道房產(chǎn)隨即將被解除抵押，再審申請人根本不會為其提供反擔(dān)保。
再審被申請人與謝__、韓__損害了再審申請人的權(quán)益。合同法第52條的規(guī)定，反擔(dān)保合同屬于無效合同，依法不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
三、反擔(dān)保合同第3.2、3.3條款，因違反擔(dān)保法的規(guī)定，屬于無效條款。
1、擔(dān)保法及物權(quán)法對于債務(wù)人以自有財產(chǎn)設(shè)定抵押和有保證人保證并存時，明確規(guī)定了實現(xiàn)權(quán)益的法定順位。
法律依據(jù)為：《物權(quán)法》第一百九十四條規(guī)定，抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或者抵押權(quán)的順位。抵押權(quán)人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權(quán)順位以及被擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額等內(nèi)容，但抵押權(quán)的變更，未經(jīng)其他抵押權(quán)人書面同意，不得對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。債務(wù)人以自己的財產(chǎn)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人放棄該抵押權(quán)、抵押權(quán)順位或者變更抵押權(quán)的，其他擔(dān)保人在抵押權(quán)人喪失優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任，但其他擔(dān)保人承諾仍然提供擔(dān)保的除外。
2、本案中，代__、再審被申請人均放棄了對借款人謝__房產(chǎn)抵押，依據(jù)上述法律的規(guī)定，作為反擔(dān)保人在再審被申請人喪失抵押優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任”。
3、再審申請人及其他反擔(dān)保人均沒有書面承諾繼續(xù)提供擔(dān)保。
四、二審對上訴費的處理不妥，再審申請人上訴時，二審法院是按照兩個案件立案的，收取訴訟費也是按照兩個案件收取訴訟費的，而二審判決卻只判決了一份訴訟費。
綜上所述，請最高人民法院查清事實，依法改判再審申請人不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
此 致
最高人民法院
再審申請人：__市____有限責(zé)任公司
____年12月26日·
再審申請書范文2申請人(原判被告、終審上訴人)：李介有，男，×歲，漢族，農(nóng)民。住內(nèi)蒙扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫堤河村;郵寄地址——。
被申請人(原判原告、被上訴人)：吳再富，男，×歲，滿族，村長;郵寄地址：扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫堤河村二街。
第三人：荊樹貴，男，×歲，漢族，干部，住中和鎮(zhèn)庫堤河村一街。
申請事由：
再審申請人因債務(wù)糾紛一案，不服呼盟中級法院在內(nèi)蒙高級法院裁定指令再審情形下，做出駁回再審請求的判決;理由如下：
1、民案原判，定性不準(zhǔn)，實體錯誤!違背基本事實和法律。
2、民案終審，違背法定程序，對上訴案件不審不問維持原判。
3、民案再審，無視案件性質(zhì)，覆轍原判錯誤，做出駁回再審訴求。
本案三審判決的錯誤，符合《民事訴訟法》第179條第一款第1項、2項、3項、4項、6項、10項、11項規(guī)定的：有新的證據(jù)足以推翻原判、原判決認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)、證據(jù)是偽造、適用法律確有錯誤的、剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的、原判決遺漏以及第二款違反法定程序影響案件正確判決的，應(yīng)當(dāng)再審的事由。
請求事項：
1、撤銷兩級法院初、終、再審判決;
駁回被申請人的訴求;判令承擔(dān)全部訴訟費用。
2、判令被申請人給付拖欠款(原判遺漏)×元。
3、被申請人的訴求屬于惡意，應(yīng)于懲罰，判令由此給申請人造成的損害(車旅誤工等)賠償人民幣×元。
糾紛事實：
申請人與銀行約定是70平米土瓦結(jié)構(gòu)房。簽定《抵押合同書》、《賣房契約》。被申請人購買后，索要115平米臨街的磚瓦結(jié)構(gòu)住宅房;不顧民事行為主體和約定標(biāo)的，訴求法院判給該房。
民案原判：
故意違背基本事實和法律用債務(wù)曲解立案、規(guī)避約定審理、做出與約定相悖的判決：被告給原告倒出臨街的土瓦結(jié)構(gòu)房。
1、證據(jù)足以推翻原判：《抵押合同書》、《賣房契約》、《還款憑證》、房屋照片，是確定糾紛事實、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體的關(guān)鍵證據(jù);
法院原判未予認(rèn)證質(zhì)證!符合《民訴法》第179條一款一項“有新的證據(jù)，足以推翻原判決裁定的”規(guī)定情形。
2、原判認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明，認(rèn)定的事實是偽造的，沒有質(zhì)證。
糾紛源之房產(chǎn)抵押買賣;認(rèn)定債務(wù)糾紛，沒有證據(jù)證明。
署名潘振林、標(biāo)明63平米土草房的《房照》，來路不明;村委會代簽的日期是在此房出賣并且建成磚瓦結(jié)構(gòu)房之后，是廢棄無效證件;不具證明力。做定案依據(jù)未質(zhì)證。
如此審判錯誤，符合《民訴法》第179條一款的2、3、4項規(guī)定情形“原判決裁定認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明的”和“原判決裁定認(rèn)定的事實主要證據(jù)是偽造的”以及“原判決裁定認(rèn)定事實主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的”。
3、原判適用法律錯誤：房產(chǎn)抵押買賣糾紛用《民法通則》債權(quán)條款判決，明顯與糾紛性質(zhì)不符。
符合《民訴法》第179條一款第6項“原判決裁定適用法律確有錯誤的”規(guī)定情形。
4、原判決遺漏：庭審時，被告反訴原告欠款事項沒有認(rèn)證。
符合《民訴法》第179條一款第12項“原判決裁定遺漏或超出訴訟請求的”規(guī)定情形。
民案終審：
對上訴案件，不審不問判決維持，違背《民訴法》第152條“對上訴案件應(yīng)當(dāng)開庭審理、詢問當(dāng)事人”的法定程序。符合《民訴法》第179條二款“對違反法定程序可能影響案件正確判決裁定的”和第179條一款10項“違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的”規(guī)定情形。
民案再終審：
對確定糾紛事實、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體，足以推翻原判的關(guān)鍵證據(jù)仍不質(zhì)證認(rèn)證;覆轍原判錯誤，主觀臆斷做出駁回再審訴求的判決。
綜上所述：
兩級法院，對債務(wù)案的“兩審一再”的審判，是在故意違背房產(chǎn)抵押買賣基本事實和相關(guān)法律法規(guī)情形下做出錯誤判決的。
被申請人，違背依法訴權(quán)，惡意訴求;本訴與本訴之外均沒有證據(jù)證明!是以非常手段干擾破壞司法公正，陷無辜的申請人于訴訟中;蒙受人生各方面的慘重?fù)p害與精神折磨。由此造成的侵害必須賠償。
惡意訴訟，禍國殃民法理不容!為有效制裁和遏制民事惡意行為，彰顯正義維護(hù)法律尊嚴(yán);故此依法訴求。
此致
再審申請書范文3再審申請人(原審訴訟地位)：(是自然人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住所、聯(lián)系方式;法人或者其他組織的，應(yīng)寫明單位的法定名稱、住所地、法定代表人或者主要責(zé)任人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式)。
再審被申請人(原審訴訟地位)：(列法同上)
__×(申請人名稱)因與__×(被申請人名稱)__糾紛一案，不服__人民法院于×年×月×日作出的(____)__×第__號民事判決(裁定)，向人民法院申請再審。
再審請求
1、
2、
申請事由：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項(具體內(nèi)容列明)
申請理由
1、再審事由一：符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項，具體理由與依據(jù)如下：
2、再審事由二：符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項，具體理由與依據(jù)如下：
綜上所述：
此致
人民法院
申請人：自然人簽名或法人公章
×年×月×日
再審申請書范文4申請人：______工程有限公司，地址：__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十三號街__號，法定代表人：康__董事長，組織機(jī)構(gòu)代碼證：____________。
被申請人一：____建設(shè)集團(tuán)有限公司__分公司，地址：__省__市__大道__大廈四樓，企業(yè)負(fù)責(zé)人：余__，組織機(jī)構(gòu)代碼證：____________。
被申請人二：____x建設(shè)集團(tuán)有限公司，地址：__省廣州市天河區(qū)天河路351號__外經(jīng)貿(mào)__廈14樓，法定代表人：曾__x，組織機(jī)構(gòu)代碼：____________。
被申請人三：__市文化廣電新聞出版局，地址：__市__區(qū)新洋路民主大廈，法定代表人：__，組織機(jī)構(gòu)代碼：____________。
申請人不服__省__市中級人民法院于____年6月25日作出的案號為(____)x中法民一終字第100號的民事判決書，申請再審。
再審請求：
1.請求貴院依法對本案進(jìn)行再審，撤銷__省__市中級人民法院(____)x中法民一終字第100號民事判決書。
2.請求貴院依法改判或者發(fā)回重審，支持申請人一支付申請人工程款人民幣2517745.83元和利息人民幣253337.68元(按銀行同期貸款利率計算，從____年11月18日起計算至實際支付之日止，現(xiàn)暫時計算至____年6月30日，共計589天)，申請人二對上述申請人一債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，申請人三依法承擔(dān)其在欠付工程款范圍內(nèi)的清償責(zé)任;
3.本案訴訟費由三被申請人承擔(dān)。
事實和理由：
一、申請人與被申請人一之間簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》并非屬于違法分包，其已經(jīng)通過其后續(xù)的默認(rèn)行為同意了該分包工程，符合《__市文化研究教育推廣中心工程施工合同》關(guān)于分包的約定，應(yīng)被認(rèn)定為有效。
首先，在____年10月10日申請人提交的《幕墻過程分部分項報驗申請表》、《幕墻分部(子分部)工程質(zhì)量驗收記錄》，經(jīng)被申請人的監(jiān)理機(jī)構(gòu)__宏達(dá)過程顧問有限公司簽收確認(rèn)認(rèn)可，被申請人三在該監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽收確認(rèn)后也未曾提出任何的抗議，應(yīng)視為對申請人幕墻工程的認(rèn)可。其次，在長達(dá)兩年之久的施工過程中，被申請人的施工都是在被申請人三的監(jiān)督下進(jìn)行的，且其未曾提出任何抗議，也在積極配合申請人施工。申請人自____ 年5月17日簽訂《建筑外裝飾工程承包合同》后參與__文化館幕墻施工，并在____年5月竣工，在這兩年的時間內(nèi)，申請人一直積極參與工程的施工，并多次進(jìn)行了工程的增補，而且每項工程的竣工均有向被申請人三和其監(jiān)理單位申報驗收，在這種情形下被申請人三是不可能不知道申請人承包了幕墻工程的施工，因此，對被申請人三的行為依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為默認(rèn)和許可，而并非違法分包，《建筑外裝飾工程承包合同》應(yīng)屬合法有效，綜上，在不違反我國《合同法》第五十二條第五項的情況下，應(yīng)遵從雙方當(dāng)事人的意思表示，認(rèn)定該分包合同合法有效。
二、被申請人二作為被申請人一的總公司，應(yīng)對其債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任，被申請人三作為發(fā)包人，應(yīng)依法對申請人一欠付的工程款承擔(dān)連帶償還責(zé)任。
被申請人二系申請人一的總公司，依據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)對分公司的債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任。被申請人三作為本案的發(fā)包人，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二項：“實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任?！钡囊?guī)定，被申請人三應(yīng)對申請人一拖欠的工程款承擔(dān)連帶償還責(zé)任。
三、關(guān)于工程款如何確定的問題，原審法院應(yīng)依職權(quán)組織雙方對工程款數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)，不應(yīng)以工程款無法確定為由駁回申請人的訴求。
首先，工程款的確定不是單方就可以確認(rèn)的，申請人在竣工后已經(jīng)多次向被申請人一請求對工程進(jìn)行結(jié)算，但被申請人一一直不予結(jié)算。根據(jù)申請人提交的相關(guān)證據(jù)材料(見證據(jù)4《__市文化研究教育推廣中心幕墻工程結(jié)算書》、《工程結(jié)算匯總表》)，申請人已于____年12月15日向被申請人一提交了相關(guān)的結(jié)算資料，但至始至終被申請人一直無動于衷，既不對申請人提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，也不否認(rèn)其真實性。之后，申請人也多次向其表明支付剩余工程款的問題，其中證據(jù)可見申請人給被申請人一的《律師函》(備注：上有林x的簽收確認(rèn)(字跡不清，暫時以x代之)，但被申請人一以各種理由進(jìn)行拖欠?，F(xiàn)申請人通過法院起訴的方式，目的在于通過法院的公權(quán)力對工程款進(jìn)行強(qiáng)制確定，以便維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
其次，根據(jù)申請人與被申請人三簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》第14條第14.2、14.3條款的約定，在申請人向被申請人提及相關(guān)竣工驗收報告后，被申請人應(yīng)在21日內(nèi)組織進(jìn)行驗收并提出修改意見，如未在規(guī)定的期限提出，即視為同意。因此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持?！钡囊?guī)定，本案中的工程結(jié)算款完全可以參照申請人提交的《__市文化研究教育推廣中心幕墻工程結(jié)算書》、《工程結(jié)算匯總表》進(jìn)行結(jié)算。
最后，原審法院直接適用《中華人民共和國民事訴訟法》第六十五條的規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條駁回申請人的訴求明顯適用法律不當(dāng)，上述規(guī)定適用于基本事實認(rèn)定的舉證，而在本案中，申請人對被申請人一拖欠申請人工程款的事實已經(jīng)完成了舉證責(zé)任，只不過在關(guān)于工程款數(shù)額的確定上雙方無法協(xié)商確定，對于雙方無法協(xié)商確定的，法院應(yīng)依職權(quán)組織雙方對該工程款的實際造價進(jìn)行評估，促成本案的解決，化解雙方之間的矛盾，而不是駁回申請人的訴求，浪費司法資源。
退一步看本案，如原審法院以申請人無法確定工程款實際數(shù)額就駁回申請人的請求，不利于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋》第二條款的落實，使得本條款成為紙上的條文，而無實際意義。依據(jù)該條款，如果建設(shè)施工合同無效的，但建設(shè)工程竣工驗收合格的，應(yīng)參照合同的約定支付工程款，由此可以看出，建設(shè)施工合同無效，確定工程款的依據(jù)還是要看雙方合同的約定，而根據(jù)申請人與被申請人一簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》以及補充合同二套以及增補報價書三套都對工程造價作了明確的約定，具體金額為11917729.86+314726.71=12232456.57元，原審法院對此卻視而不見，既不組織雙方對工程款的數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)評估，也不參照雙方合同約定的工程造價數(shù)額，在被申請人一不配合做工程結(jié)算的情況下，對工程款的確定法院應(yīng)積極主動依職權(quán)對工程的造價進(jìn)行評估，這樣才能懲罰被申請人一賴賬的行為，維護(hù)申請人的合法權(quán)益，彰顯法律的公平正義，維護(hù)社會生產(chǎn)的正常秩序。
綜上，原審法院在不顧被申請人事后默認(rèn)事實的情況下，認(rèn)定申請人與被申請人一簽訂《建筑外裝飾工程承包合同》為違法分包，為無效合同，屬于事實認(rèn)定不清，應(yīng)依法予以撤銷。另雖然原審法院審理查明了建設(shè)施工的相關(guān)事實，認(rèn)定申請人為__x市文化研究教育推廣中心幕墻工程的實際施工人，但卻以實際工程結(jié)算款無法確定為由，直接適用《中華人民共和國民事訴訟法》第六十五條規(guī)定，駁回申請人的訴求，屬于適用法律不當(dāng)，依法應(yīng)予以撤銷。因此，懇請貴院能本著以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法撤銷__省__市中級人民法院(____)x中法民一終字第100號民事判決書，依法改判或發(fā)回重審，支持申請人的訴求，維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
此致
__省高級人民法院
申請人：
年 月 日
再審申請書范文5申請人：李國平，男，1969年10月22日出生，漢族，三輪車司機(jī)，住岳陽市芋頭田社區(qū)居委會，電話：13501386270
委托人：朱木軍，北京市佑天律師事務(wù)所律師
被申請人：周正兵，男，1968年9月28日出生，漢族，個體工商戶，住岳陽市梅溪橋洞口，電話：
申請人因與被申請人人身損害賠償糾紛一案，不服湖南省岳陽市中級人民法院2011年8月1日作出的(2011)岳中民一終字第227號民事判決，現(xiàn)提出再審申請。
請求事項
1、請求依法再審，糾正原判錯誤;
2、撤銷(2011)樓民初字第460號民事判決和(2011)岳中民一終字第227號民事判決;
3、駁回原審原告的無理訴訟請求。
事實與理由
湖南省岳陽市兩級法院的審判違背基本法律原則和精神，違法認(rèn)定相關(guān)事實和證據(jù)，審判程序嚴(yán)重違法，而且在審判中粗俗地對待申請人，該案的審判人員法律職業(yè)道德缺失，法律業(yè)務(wù)水平低下，不僅使申請人為本不應(yīng)該受理的訴訟所累，還錯誤地判決申請人承擔(dān)責(zé)任，這是對法律的褻瀆，是對申請人利益的嚴(yán)重侵害。
一、被申請人(一審原告)不具備訴訟主體資格，其起訴是濫用訴權(quán)，立案時應(yīng)不予受理，受理后應(yīng)裁定駁回其起訴。
1、依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定，雇員從事雇傭活動受到傷害，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
被申請人是死者雇主，是人身損害的賠償義務(wù)人，不是受害人，其起訴不符合法律規(guī)定。《民事訴訟法》第108條規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”，其當(dāng)然之意就是原告與本案有直接利害關(guān)系，且其合法權(quán)益受到侵害。而本案中的被申請人，是侵權(quán)行為的加害方，其作為原告起訴，與法律的精神原則不符，是濫用訴權(quán)的行為，人民法院對其行為應(yīng)予以制止，立案時應(yīng)不予受理，受理后應(yīng)裁定駁回起訴。
2、被申請人作為雇主行使追償權(quán)的前提不存在。
《解釋》第九條：……雇員因故意或者重大過失致人損害的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償?？梢姽椭餍惺棺穬敊?quán)的前提是承擔(dān)了連帶責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是：連帶責(zé)任是一種判決責(zé)任，通過訴訟由法院判決承擔(dān)。被申請人私自與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，不構(gòu)成連帶責(zé)任的承擔(dān)，其行使追償權(quán)的前提不成立。
二、一審法院事實認(rèn)定錯誤，其判決缺乏事實依據(jù)
(一)民事責(zé)任認(rèn)定錯誤
1、依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本案歸責(zé)可能涉及的責(zé)任主體有：被申請人、申請人、死者張海波，定作人許國祥，一審法院僅在申請人與被申請人之間進(jìn)行責(zé)任劃分與認(rèn)定，違背了相關(guān)法律;
也正因為一審原告訴訟主體的不適格，才導(dǎo)致民事責(zé)任認(rèn)定的錯誤。
2、一審法院確認(rèn)民事責(zé)任的證據(jù)無效
一審法院確認(rèn)民事責(zé)任的唯一依據(jù)為《12·22高空墜落死亡事故調(diào)查報告》，該調(diào)查報告在內(nèi)容和形式上存在諸多瑕疵，明顯系人為炮制，不能作為本案審理時劃分民事責(zé)任依據(jù)
(1)事故調(diào)查報告屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行文，不具有公示公定效力，
不得作為有效證據(jù)在民事訴訟中予以采信。
(2)《調(diào)查報告》是被申請人違法取得的證據(jù)，不具有合法性：依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)第二十八條規(guī)定，事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)保守事故調(diào)查的秘密，可見事故調(diào)查報告是不對外的，被申請人取得程序違法。
(3)《事故調(diào)查報告》明確了申請人的責(zé)任人卻未給予其申訴權(quán)利,依照行政法相關(guān)理論,該調(diào)查報告對申請人不產(chǎn)生法律效力。
(4)事故調(diào)查程序違法，調(diào)查報告不具有相應(yīng)法律效力：①依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)第二十二條規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院參加;②依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)第三十條規(guī)定，事故調(diào)查組成員應(yīng)該在事故調(diào)查報告上簽字。然而遺憾的是，被申請人提交的事故調(diào)查報告其調(diào)查沒有檢察院參加，事故調(diào)查組成員也沒在調(diào)查報告上簽字，是一份不具備法律效力的調(diào)查報告。
(5)事故調(diào)查報告用語模糊，所謂的“直接原因”、“主要原因”、“重要原因”及“直接責(zé)任”、“主要責(zé)任”、“重要責(zé)任”等概念很明顯是人為炮制的產(chǎn)物，非正常的事故原因分析和責(zé)任劃分。
(二)賠償數(shù)額認(rèn)定違背法律基本原則和精神
(1)稍有法律常識的人都知道，民事協(xié)議具有嚴(yán)格的相對性，不得以協(xié)議對抗第三人。被申請人與死者張海波家屬私自達(dá)成的賠償協(xié)議，該協(xié)議并未得到申請人的認(rèn)可，對申請人不產(chǎn)生法律效力。一審法院以該協(xié)議確定的賠償數(shù)額為基礎(chǔ)，要求申請人分擔(dān)賠償責(zé)任，違背基本的法律原則和精神。
(2)一審法院已給了明確的舉證期限，然而質(zhì)證時被申請人卻未提交符合法律規(guī)定的證據(jù)，其所提交的賠償協(xié)議為復(fù)印件，申請人當(dāng)即予以了否認(rèn)，一審法院竟然以復(fù)印件作為審理案件的依據(jù)。
三、一審法院審理程序錯誤百出，嚴(yán)重違反法律規(guī)定，二審應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審。
1、被申請人于2011年1月28日起訴，法院應(yīng)在收到起訴書狀之日起7日內(nèi)立案，而判決書寫明2011年3月11日才立案，違反了法律規(guī)定。
2、人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)審結(jié)。
本案一審適用簡易程序，則其審理時限早已超過。
3、送達(dá)程序違法。
《民事訴訟法》規(guī)定：直接送達(dá)法律文書的，應(yīng)交由受送達(dá)人簽收。一審法院在申請人送達(dá)第二次開庭傳票時，采取的是直接送達(dá)的方式，但沒有被上訴人的簽收;且送達(dá)行為粗俗，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的形象。
4、開庭程序違法。
《訴訟法》規(guī)定，人民法院應(yīng)在開庭前三日通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。一審第二次開庭沒遵照此規(guī)定，頭天通知第二天開庭，致使申請人人無法參加訴訟。
5、舉證質(zhì)證程序違法。
一審法院給予了明確的舉證期限，舉證期限屆滿后被上訴人未提交有效證據(jù)，一審法院竟在法庭辯論結(jié)束后又安排質(zhì)證，違反了《證據(jù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定。
6、根據(jù)《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖戆讣p半交納案件受理費。
而一審判決確定的案件受理費是按普通程序收取的，與法律規(guī)定不符。
四、本案中申請人對死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
1、被申請人應(yīng)對死者家屬承擔(dān)賠償責(zé)任
(1)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定，雇員從事雇傭活動受到傷害，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?？梢?，被申請人對死者家屬承擔(dān)賠償責(zé)任是基于法律直接規(guī)定，其承擔(dān)的是無過錯責(zé)任。
(2)被申請人主客觀上都具有重大過錯，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。依照相關(guān)規(guī)定，承攬家庭居室裝修應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，且其從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格。被申請人不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，屬于違規(guī)承攬工程;其雇工也不具備從業(yè)資格和高空作業(yè)資格;施工現(xiàn)場未采取任何安全措施，施工人員也無任何安裝裝備，現(xiàn)場指揮人員缺失，因此被申請人應(yīng)對事故的發(fā)生承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、申請人對死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
依照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條，雇員在從事雇傭活動只有因故意或者重大過失致人損害才承擔(dān)賠償責(zé)任。對過失認(rèn)定采取義務(wù)違反的客觀標(biāo)準(zhǔn)，在司法實踐中已是不爭的事實。本案中申請人為個體運輸工人，非被申請人長期雇工，也不具備防盜網(wǎng)安裝的專業(yè)技術(shù)，對安裝工程只是起協(xié)助作用，且是按被申請人雇傭的專業(yè)安裝人員的指令進(jìn)行施工，并無違反任何義務(wù)性規(guī)定，因此申請人對損害發(fā)生主觀上不具有重大過失，對死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
對于一審法院的違法錯誤判決，申請人及時予以了上訴，然而二審法院對一審判決的錯誤，不依法予以糾正，而是維持原判。為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和司法公正性，為保護(hù)申請人的合法權(quán)益，特申請高級人民法院再審本案。
此致
湖南省高級人民法院
借款人
抵押人
經(jīng)貸款人、借款人和抵押人充分協(xié)商，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，簽訂如下最高額抵押借款合同：
第一條 貸款人同意向借款人發(fā)放如下內(nèi)容的借款：
1、借款種類：
2、借款用途：
3、借款期間： 年 月 日至 年 月 日。
4、借款最高余額：人民幣 元（大寫 ）
5、利率為月息 ‰。
6、還款方式：按月償還利息；單筆借款到期，清息還本。
第二條 借款人的義務(wù)：
1、向貸款人提供真實的借款申請資料；
2、按照合同約定及時足額償還借款本息；
3、按照合同約定的借款用途使用借款，不得擅自改變借款用途；
4、接受貸款人對其借款使用情況的了解、調(diào)查和監(jiān)督；
5、對外提供擔(dān)保或者自身經(jīng)營情況惡化時，必須及時通知貸款人；
6、身份證件、住所地、家庭關(guān)系等個人情況變更時，必須在變更前及時通知貸款人；
7、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
第三條 抵押人的義務(wù)：
1、向貸款人提供真實的抵押資料；
2、督促借款人按照合同約定及時足額償還借款本息；
3、監(jiān)督借款人按照合同約定的借款用途使用借款；
4、對外提供擔(dān)保或者自身經(jīng)營情況惡化時，必須及時通知貸款人；
5、身份證件、住所地、家庭關(guān)系等個人情況變更時，必須在變更前及時通知貸款人；
6、在抵押有效期內(nèi)，未經(jīng)貸款人書面同意，不得以轉(zhuǎn)讓、出租等形式處置抵押物；
7、抵押物發(fā)生毀損、滅失時，必須在事故發(fā)生3日內(nèi)向貸款人報告，并提供其他相應(yīng)價值的財產(chǎn)重新設(shè)定抵押；
8、抵押物發(fā)生毀損、滅失所得的賠償，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還借款本息；
9、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
第四條 貸款人的義務(wù)：
1、按照合同約定及時足額向借款人發(fā)放貸款；
2、對得知的借款人、抵押人家庭、債務(wù)、財產(chǎn)、經(jīng)營等情況保密；
3、不得向借款人收取法律規(guī)定以外的費用；
4、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
第五條 借款實行“一次核定、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸、余額控制”，在合同約定的借款期間和最高余額內(nèi)，不再逐筆辦理抵押登記手續(xù)和簽訂借款合同，每筆借款的金額、期限等內(nèi)容以借款借據(jù)為準(zhǔn)。
借款申請書、借款借據(jù)及借款人按照貸款人要求提供的其他資料，均作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律約束力。
第六條 抵押擔(dān)保的范圍包括借款本金、利息、復(fù)利、罰息、實現(xiàn)債權(quán)的費用。
第七條 貸款人及借款人協(xié)商對合同條款履行進(jìn)行變更的，除借款期間和最高余額外，不需征得抵押人同意，抵押人對變更后的合同繼續(xù)承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任。
第八條 借款人因特殊情況不能按期償還借款的，應(yīng)在借款到期前 天內(nèi)向貸款人提出書面申請，經(jīng)貸款人同意后可以展期。
展期后，借款利率按照借款期限累計檔次重新確定。
第九條 借款人的違約責(zé)任：
1、未按合同約定償還貸款本金又未獲準(zhǔn)展期的，從逾期之日按照本合同第一條利率加收50%計收利息；
2、未按合同約定用途使用借款的，從擠占挪用之日起按照按照本合同第一條利率加收100%計收利息；
3、未按合同約定清償借款利息的，貸款人對未支付的借款利息分別按照合同約定利率、逾期貸款利率及擠占挪用利率計收復(fù)利；
4、借款人未履行本合同第二條約定義務(wù)的，貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的借款、提前收回已經(jīng)發(fā)放的借款、解除借款合同或依法采取其他信貸制裁措施；
5、借款人未按合同約定及時足額償還借款本息的，貸款人可降低直至取消其信用等級；
6、借款人未按合同約定及時足額償還借款本息的，貸款人有權(quán)在新聞媒體公布借款人未及時足額償還借款本息的事實并督促其還款。
第十條 貸款人的違約責(zé)任：
1、貸款人未按合同約定及時足額向借款人提供借款時，按照日萬分之 支付違約金；
2、貸款人違反規(guī)定向借款人收取費用的，借款人可向主管部門投訴。
第十一條 貸款人按照法律規(guī)定和合同約定停止發(fā)放尚未發(fā)放的借款、提前收回已經(jīng)發(fā)放的借款、解除借款合同或依法采取其他信貸制裁措施時，抵押人對上述措施所產(chǎn)生的法律責(zé)任承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任。
第十二條 借款人未按合同約定償還借款本息的，貸款人有權(quán)依法處置抵押物，從所得價款中優(yōu)先受償；受償不足部分，貸款人繼續(xù)向借款人追償，抵押人對優(yōu)先受償不足部分承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
第十三條 貸款人收取借款，可直接從借款人或抵押人的帳戶中直接扣收。
第十四條 抵押物的登記手續(xù)由抵押人或者抵押人委托借款人負(fù)責(zé)辦理，貸款人不承擔(dān)因此所支出的評估、登記等一切稅費。
第十五條 本合同抵押條款獨立于借款合同，借款合同無效，抵押條款仍然有效。
第十六條 本合同未盡事宜，由貸款人與借款人雙方友好協(xié)商予以；補充合同視為本合同的有機(jī)組成部分，與本合同均有同等法律約束力。
第十七條 如因合同發(fā)生糾紛，由貸款人、借款人、抵押人友好協(xié)商予以解決；協(xié)商不成或者不愿協(xié)商的，任何一方均可向貸款人住所地人民法院提訟。
第十八條 本合同書自各方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。
第十九條 本合同一式 份，貸款人、借款人及抵押人各持一份。
第二十條 本合同簽訂及履行地點均在貸款人住所地。
特別說明：貸款人已充分提醒借款人及抵押人對合同全部條款進(jìn)行仔細(xì)閱讀，并對借款人及抵押人對合同條款及措詞提出的疑問予以詳wmz.
com:請記住我站域名細(xì)解答，借款人及抵押人已經(jīng)認(rèn)可貸款人的解答，貸款人、借款人及抵押人各方對本合同的條款及措詞理解一致。
貸款人（簽章）
法定代表人（簽字）
委托人（簽字）
借款人（簽章）
法定代表人（簽字）
委托人（簽字）
抵押人（簽章）
法定代表人（簽字）
抵押人：_________________________________________
經(jīng)貸款人、借款人和抵押人充分協(xié)商，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，簽訂如下最高額抵押借款合同：
第一條 貸款人同意向借款人發(fā)放如下內(nèi)容的借款
1.借款種類：______________________________________________；
2.借款用途：______________________________________________；
3.借款期間：______年______月____日至______年_____月_____日；
4.借款最高余額：人民幣_________元（大寫_________________）；
5.利率為月息_________‰；
6.還款方式：按月償還利息；單筆借款到期，清息還本。
第二條 借款人的義務(wù)
1.向貸款人提供真實的借款申請資料；
2.按照合同約定及時足額償還借款本息；
3.按照合同約定的借款用途使用借款，不得擅自改變借款用途；
4.接受貸款人對其借款使用情況的了解、調(diào)查和監(jiān)督；
5.對外提供擔(dān)保或者自身經(jīng)營情況惡化時，必須及時通知貸款人；
6.身份證件、住所地、家庭關(guān)系等個人情況變更時，必須在變更前及時通知貸款人；
7.依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
第三條 抵押人的義務(wù)
1.向貸款人提供真實的抵押資料；
2.督促借款人按照合同約定及時足額償還借款本息；
3.監(jiān)督借款人按照合同約定的借款用途使用借款；
4.對外提供擔(dān)保或者自身經(jīng)營情況惡化時，必須及時通知貸款人；
5.身份證件、住所地、家庭關(guān)系等個人情況變更時，必須在變更前及時通知貸款人；
6.在抵押有效期內(nèi)，未經(jīng)貸款人書面同意，不得以轉(zhuǎn)讓、出租等形式處置抵押物；
7.抵押物發(fā)生毀損、滅失時，必須在事故發(fā)生3日內(nèi)向貸款人報告，并提供其他相應(yīng)價值的財產(chǎn)重新設(shè)定抵押；
8.抵押物發(fā)生毀損、滅失所得的賠償，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還借款本息；
9.依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
第四條 貸款人的義務(wù)
1.按照合同約定及時足額向借款人發(fā)放貸款；
2.對得知的借款人、抵押人家庭、債務(wù)、財產(chǎn)、經(jīng)營等情況保密；
3.不得向借款人收取法律規(guī)定以外的費用；
4.依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
第五條 借款實行“一次核定、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸、余額控制”，在合同約定的借款期間和最高余額內(nèi)，不再逐筆辦理抵押登記手續(xù)和簽訂借款合同，每筆借款的金額、期限等內(nèi)容以借款借據(jù)為準(zhǔn)。
借款申請書、借款借據(jù)及借款人按照貸款人要求提供的其他資料，均作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律約束力。
第六條 抵押擔(dān)保的范圍包括借款本金、利息、復(fù)利、罰息、實現(xiàn)債權(quán)的費用。
第七條 貸款人及借款人協(xié)商對合同條款履行進(jìn)行變更的，除借款期間和最高余額外，不需征得抵押人同意，抵押人對變更后的合同繼續(xù)承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任。
第八條 借款人因特殊情況不能按期償還借款的，應(yīng)在借款到期前______天內(nèi)向貸款人提出書面申請，經(jīng)貸款人同意后可以展期
展期后，借款利率按照借款期限累計檔次重新確定。
第九條 借款人的違約責(zé)任
1.未按合同約定償還貸款本金又未獲準(zhǔn)展期的，從逾期之日按照本合同第一條利率加收50%計收利息；
2.未按合同約定用途使用借款的，從擠占挪用之日起按照按照本合同第一條利率加收100%計收利息；
3.未按合同約定清償借款利息的，貸款人對未支付的借款利息分別按照合同約定利率、逾期貸款利率及擠占挪用利率計收復(fù)利；
4.借款人未履行本合同第二條約定義務(wù)的，貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的借款、提前收回已經(jīng)發(fā)放的借款、解除借款合同或依法采取其他信貸制裁措施；
5.借款人未按合同約定及時足額償還借款本息的，貸款人可降低直至取消其信用等級；
6.借款人未按合同約定及時足額償還借款本息的，貸款人有權(quán)在新聞媒體公布借款人未及時足額償還借款本息的事實并督促其還款。
第十條 貸款人的違約責(zé)任
1.貸款人未按合同約定及時足額向借款人提供借款時，按照日萬分之_________支付違約金；
2.貸款人違反規(guī)定向借款人收取費用的，借款人可向主管部門投訴。
第十一條 貸款人按照法律規(guī)定和合同約定停止發(fā)放尚未發(fā)放的借款、提前收回已經(jīng)發(fā)放的借款、解除借款合同或依法采取其他信貸制裁措施時，抵押人對上述措施所產(chǎn)生的法律責(zé)任承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任。
第十二條 借款人未按合同約定償還借款本息的，貸款人有權(quán)依法處置抵押物，從所得價款中優(yōu)先受償；受償不足部分，貸款人繼續(xù)向借款人追償，抵押人對優(yōu)先受償不足部分承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
第十三條 貸款人收取借款，可直接從借款人或抵押人的帳戶中直接扣收。
第十四條 抵押物的登記手續(xù)由抵押人或者抵押人委托借款人負(fù)責(zé)辦理，貸款人不承擔(dān)因此所支出的評估、登記等一切稅費。
第十五條 本合同抵押條款獨立于借款合同，借款合同無效，抵押條款仍然有效。
第十六條 本合同未盡事宜，由貸款人與借款人雙方友好協(xié)商予以；補充合同視為本合同的有機(jī)組成部分，與本合同均有同等法律約束力。
第十七條 如因合同發(fā)生糾紛，由貸款人、借款人、抵押人友好協(xié)商予以解決；協(xié)商不成或者不愿協(xié)商的，任何一方均可向貸款人住所地人民法院提訟。
第十八條 本合同書自各方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。
第十九條 本合同一式_____
____份，貸款人、借款人及抵押人各持一份。
第二十條 本合同簽訂及履行地點均在貸款人住所地。
貸款人（簽章）_____________ 借款人（簽章）_____________
法定代表人（簽字）_________ 法定代表人（簽字）_________
委托人（簽字）_________ 委托人（簽字）_________
_________年_______月_______日 _________年_______月_______日
抵押人（簽章）_____________
法定代表人（簽字）_________
一、財產(chǎn)保全的種類
財產(chǎn)保全可分為兩類。一類是訴訟保全，是指在法院受理后、審理完畢之前，由申請人向法院提出申請，法院采取強(qiáng)制措施。訴訟保全在財產(chǎn)保全的數(shù)量中占大多數(shù)。另一類是訴前保全，是指在向法院前，申請人即向法院提出申請，法院采取強(qiáng)制措施。
訴前保全與訴訟保全最主要的差別是提出保全申請的時間是在之前。但法院內(nèi)部對訴前保全掌握較嚴(yán)，一般要根據(jù)具體情況審核，是否不采取保全措施債權(quán)人的合法權(quán)益便將遭受難以彌補的損失。訴前保全必須報經(jīng)法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。另外，債權(quán)人必須在法院采取強(qiáng)制措施后十五天內(nèi)向法院，如果逾期不的，法院將解除訴前保全措施。
二、財產(chǎn)保全的主要程序
1、向有管轄權(quán)的法院。法院立案庭立案后，申請人即可向法院提出書面的要求進(jìn)行財產(chǎn)保全的申請。實務(wù)中，越早提交申請，對申請人越有利。通常在時就直接提交財產(chǎn)保全申請書。
2、向法院提交財產(chǎn)保全費用和適當(dāng)?shù)膿?dān)保。財產(chǎn)保全費用由法院審核確定，但最高不超過5000元。有些法院可能還會要求申請人預(yù)交一定數(shù)額的外地出差差旅費。同時，在申請財產(chǎn)保全時，需要提交適當(dāng)?shù)膿?dān)保，如果是房產(chǎn)擔(dān)保，保全金額高于房屋登記價格的，需要進(jìn)行評估。而且有些法院對于評估報告有特別規(guī)定。申請保全前，最好先打電話到法院進(jìn)行咨詢，以便有效解決問題。
3、法院立案庭作出進(jìn)行財產(chǎn)保全的裁定書，將有關(guān)保全材料移交保全部門。
4、申請人應(yīng)及時與保全部門負(fù)責(zé)本案保全工作的法官聯(lián)系，并向其提交已掌握的與被告相關(guān)的財產(chǎn)線索及證明材料。
5、根據(jù)保全法官的日程安排，及時配合其完成財產(chǎn)保全工作。
6、保全工作完成后，申請人應(yīng)及時簽收保全相關(guān)財產(chǎn)的清單和保全告知書。
對法院來說，采取保全措施有一定的時限。法院接受保全申請后，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取財產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。但“立即”如何理解，并未有具體的法律規(guī)定。
三、民事訴訟需要進(jìn)行財產(chǎn)保全的原因
財產(chǎn)保全是指為了保證將來生效民事判決能夠得到切實執(zhí)行，或者為及時、有效避免債權(quán)人的合法權(quán)益受到難以彌補的損害，根據(jù)法律的規(guī)定，由債權(quán)人提出申請，法院依法采取的限制有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)處分或者轉(zhuǎn)移的強(qiáng)制性措施。由于某些債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避訴訟與執(zhí)行的行為非常普遍，特別是涉案金額較大的案件發(fā)生后，如不立即采取一定的保護(hù)措施，債務(wù)人可能會迅速轉(zhuǎn)移其可供執(zhí)行的財產(chǎn)，債權(quán)人的合法權(quán)益便可能會遭受嚴(yán)重的、甚至是難以彌補的損害。而如果保全了債務(wù)人的主要財產(chǎn)后，債務(wù)人便可能被迫應(yīng)訴，或者主動與債權(quán)人就歸還債務(wù)進(jìn)行談判。因此，財產(chǎn)保全是民事訴訟的一項基本的權(quán)利保障措施。
四、可以進(jìn)行財產(chǎn)保全的對象
根據(jù)法律的規(guī)定和現(xiàn)實情況，可以進(jìn)行財產(chǎn)保全的對象主要是被告所有、占有、享有的實物財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。具體主要有：
1、被告在銀行開立的賬戶（戶名必須與被告名稱一致）及存款。
2、被告在房地產(chǎn)交易中心登記在案的、擁有所有權(quán)的房產(chǎn)，或者擁有使用權(quán)的土地。
3、被告對外投資的股權(quán)、持有的股票、債券及股息、紅利等收益。
4、被告擁有所有權(quán)的車輛。
5、被告擁有所有權(quán)的廠房、機(jī)器設(shè)備及原材料、半成品、產(chǎn)成品等貨物。
6、被告享有的對其他人的到期債權(quán)，其他人應(yīng)付給被告的租金等。
7、被告享有專用權(quán)的專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)。
8、其他各類被告擁有金錢價值和權(quán)利的財產(chǎn)。
五、申請財產(chǎn)保全擔(dān)保物的種類
由于采取保全措施有較為急迫的時間要求，法院可能無法及時、準(zhǔn)確地審核采取保全措施是否存在錯誤。因此，法院可以依法責(zé)令申請人提供相應(yīng)的擔(dān)保；不提供的，駁回保全申請。如因申請財產(chǎn)保全錯誤，而給被告或者其他人造成損害的，申請人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)深圳法院的做法，提供的擔(dān)保物可以是現(xiàn)金，可以是房產(chǎn)或土地，也可以是有關(guān)單位的書面保證。提供現(xiàn)金的必須到達(dá)法院代管款賬戶。提供房產(chǎn)、土地的，必須提供相關(guān)的權(quán)屬證明，評估報告，由法院進(jìn)行查封，但不要求必須是申請人所有。提供保證的，個人提供的法院一般不接受；單位提供的，必須提交經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的保證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、近期的資產(chǎn)負(fù)債表原件等材料交法院審核。
六、訴前財產(chǎn)保全與訴訟中財產(chǎn)保全的區(qū)別是
1、主體不同。訴前財產(chǎn)保全制度是由利害關(guān)系人在前向人民法院提出；訴訟中財產(chǎn)保全是當(dāng)事人在訴訟進(jìn)行中申請財產(chǎn)保全。訴訟中財產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)由申請人提出申請，必要時人民法院可以依職權(quán)采取保全措施。訴前財產(chǎn)保全由利害關(guān)系人提出申請，法院不得依職權(quán)采取保全措施。
