相關期刊
時間：2022-08-06 21:16:50
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇殘疾人就業(yè)工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
按照黨的十六屆六中全會和省委八屆十次全體會議的要求，在建設和諧吉林的進程中，以省政府批轉的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導，深入貫徹落實省政府辦公廳批轉的《關于切實加強殘疾人就業(yè)工作的意見》，繼續(xù)實施“自強就業(yè)助殘行動（2006—2008年）”二期工程，全面加強殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓體系、就業(yè)服務體系、信息網(wǎng)絡體系和工作組織體系建設，努力構建市場經濟條件下促進殘疾人就業(yè)的長效機制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務的能力和水平，在促進更多殘疾人就業(yè)的同時，不斷提高殘疾人就業(yè)質量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時，重點做好農村殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務工作。
二、任務目標
——積極推進殘疾人就業(yè)“五個體系”建設。
——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。
——收繳殘疾人就業(yè)保障金5,000萬元。
——投入殘疾人職業(yè)教育與培訓經費2,000萬元，培訓殘疾人10,000人（次），培訓后就業(yè)率達到60%以上。
——投入殘疾人就業(yè)保障金等資金2,000萬元，扶持4,000名殘疾人就業(yè)。
——新開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位2,000個。
三、主要措施
（一）加強殘疾人就業(yè)法規(guī)政策體系建設，加強政策落實情況的監(jiān)督。
——結合貫徹國務院即將頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，會同有關部門制定本省的實施辦法
——深入貫徹落實省政府批轉的《關于切實做好殘疾人就業(yè)工作的意見》（吉政辦發(fā)[2006]28號），指導各市州全部制定出臺操作性較強的具體實施意見，全面落實促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。
——配合監(jiān)察部門對殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。
（二）切實加強殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用。
——協(xié)調有關部門制定我省使用殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)的資金管理辦法。
——協(xié)調有關部門建立殘疾人就業(yè)保障金省級調劑金，鼓勵工作成效顯著的縣（市、區(qū)）更好的開展工作，幫助經濟基礎薄弱縣（市、區(qū)）提高服務能力，確保全省殘疾人就業(yè)工作全面發(fā)展。
——協(xié)調有關部門修訂《吉林省助殘獎學金管理使用暫行辦法》。
——切實加強殘疾人就業(yè)保障金管理使用，調整支出結構，確保殘疾人就業(yè)保障金足額投入殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)扶持工作，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進殘疾人就業(yè)的應有作用。
（三）努力提高殘疾人職業(yè)教育與培訓水平。
——制定出臺我省《關于進一步健全和完善殘疾人職業(yè)培訓體系的規(guī)范意見》。
——堅持以市場需求為導向，以社會化培訓為重點，培訓與就業(yè)相結合的方針，確定一批質量高、就業(yè)效果好的社會培訓機構作為殘疾人職業(yè)培訓定點機構，全面開展殘疾人職業(yè)技能培訓，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。發(fā)揮省殘疾人職業(yè)技術培訓中心作為首批全省職業(yè)技能公共實訓基地的作用，重點做好全省服裝制作技術工人的培養(yǎng)和培訓工作。
——組織有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)愿望的殘疾人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓。
——從第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手中選拔部分人員進行集訓，參加第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。
——繼續(xù)做好全省殘疾人職業(yè)教育工作，發(fā)揮長春職業(yè)技術學院特殊教育基地的作用，逐步擴大規(guī)模。
（四）不斷拓展殘疾人就業(yè)服務領域。
——制定出臺《關于進一步健全和完善殘疾人就業(yè)服務體系的規(guī)范意見》。
——協(xié)調有關部門制定《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放使用管理辦法，切實加強《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放管理工作，確保持證殘疾人享受扶持政策和相關服務。
——繼續(xù)積極爭取政府出資購買的公益性崗位，安置一批殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
——組織開展求職登記、能力評估、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務工作。
——積極創(chuàng)建各級殘疾人扶貧就業(yè)基地，安置和帶動一批殘疾人就業(yè)。
——開展殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人評選活動，建立一支殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍，確定和扶持一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，獎勵一批殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。
——規(guī)范殘疾人失業(yè)登記工作，確保失業(yè)登記的殘疾人及時領取《失業(yè)就業(yè)登錄證》，享受國家相關的優(yōu)惠政策。
——制定殘疾人參加基本養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策，通過給予適當補貼等措施，擴大殘疾人參加養(yǎng)老保險的覆蓋面，使更多的殘疾人受益。
——探索建立庇護性工場，集中安排精神、智力殘疾人就業(yè)。
——組織實施“創(chuàng)建殘疾人扶貧就業(yè)基地”、“助殘創(chuàng)業(yè)優(yōu)質服務”和“盲人按摩妙手興業(yè)”活動。
（五）推進殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設。
——充分利用現(xiàn)已形成的覆蓋省、市、縣三級的殘疾人就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，全面實現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作信息的網(wǎng)上傳輸。
創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質量和參與社會的能力；堅持基地以企業(yè)為載體，通過基地帶農戶、加工戶的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過勞動實現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻的原則和市場化運作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。
二、基地類型
1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。
2、輻射帶動型。根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，免費提供技術服務和合同價回收產品等形式，吸納農村殘疾人從業(yè)，達到脫貧致富。
三、基地標準
1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應達減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶。
2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過有效勞動，實現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動生產的場所。
3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經濟實體。
4、殘疾人扶貧基地具有一定的經濟效益和較好的市場需求前景，基地年產值在10萬元以上。
5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會效益，年人均收入能達到1萬元以上。
6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術培訓、信息咨詢、優(yōu)良品種、生產工具、資金扶持的功能。
7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認。
四、申報程序及時間安排
1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設扶貧基地的標準及要求，結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。
2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調查論證后，認真填報《市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設項目審批表》、《扶持殘疾人從業(yè)脫貧項目可行性報告》，《創(chuàng)建基地計劃書和協(xié)議書》及《市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計表》，計劃書主要內容有：主要目標、保障措施、時間安排、執(zhí)行計劃負責人等（協(xié)議書樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對基地初審核實后，于4月底前將以上報表報市殘聯(lián)審批。
3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對基地建設情況，會同市財政部門實地進行審核，審定達標后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保?？顚Ｓ?。
五、基地的經營和管理
1、基地接受殘聯(lián)的指導和檢查，由基地自主經營，全權管理，殘聯(lián)不提供擔保，不負經濟、民事等法律責任。
2、基地經營實行市場化運作，有條件的可在基地內部單列帳戶，努力實現(xiàn)經濟效益和社會效益雙贏。
3、基地不搞終身制，對照基地標準，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿?，并能按照基地標準，每年多安置殘疾人不少?0人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。
4、基地實行動態(tài)管理制度和重大事項報告制度，如決定和調整幫扶殘疾人從業(yè)項目，舉辦殘疾人勞動技能培訓班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項要及時報市殘聯(lián)認可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。
5、做好統(tǒng)計報表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復就業(yè)科如實填報《殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計表》（附后）和當年扶貧基地工作總結及下年度扶貧工作計劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標。
六、基地檢查驗收標準
1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動合同，并為其繳納社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險，工資不得低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產資料供應、技術服務、產品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶年人均收入不低于2000元。
2、基地必須當年見效，殘疾人工資當月兌現(xiàn)?；匾鞔_一名領導負責基地的日常工作，基地管理與服務制度上墻。有年工作計劃和總結、帳務清楚、勞動合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊及收入狀況等資料齊全。
3、基地每年要組織一次對殘疾人勞動技能培訓，培訓計劃按管理權限提前10天送市殘聯(lián)康復就業(yè)科。
七、扶持資金的標準及使用監(jiān)督
一要以市場為導向，選準培訓課題，分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓，提高培訓的實效性，增強殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺帳，建立殘疾人就業(yè)推薦制度，為殘疾人就業(yè)提供準確崗位信息。同時要進一步開發(fā)公共就業(yè)崗位，盡量安排殘疾人就業(yè)，探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。
二、全面完成康復工作
一是加強殘疾人社區(qū)康復服務體系建設，充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復站作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應的基本康復服務，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及和轉介服務為主要內容的基礎康復服務。
二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補助和供應服務工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項目工作總結并制訂進一步推進cbr康復工作計劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費醫(yī)療救助康復工作。
五是進一步落實科學發(fā)展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項康復任務。
三、社會保障工作
一是繼續(xù)做好殘疾人參加農村新型合作醫(yī)療工作。
二是繼續(xù)協(xié)調民政部門對符合低保條件的殘疾人應保盡保，提高補助標準。
三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定，開展扶殘維權行動，要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動，為殘疾人提供更多優(yōu)質、便利、免費的法律服務。要細心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復、事事有回音，杜絕集體上訪和越級上訪，為社會穩(wěn)定做出貢獻。
四、扶貧工作
一是繼續(xù)開展社會“幫困結對”、“助學結對”、“安居工程”等活動。
二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設力度，積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個體工商戶的增效創(chuàng)收，繼續(xù)落實中央和省上康復扶貧貸款額度的放貸企業(yè)，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動，逢年過節(jié)組織殘疾人進行卡拉ok比賽等活動，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動，同時積極培訓、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設及自身建設
同時為了鼓勵企業(yè)多招殘疾人，我們認真貫徹落實就業(yè)扶持辦法，對62家安排上崗殘疾人的企業(yè)補貼社保金384440.5元，對193名在崗殘疾員工補貼社保267385.76元。極大地促進了企業(yè)招聘殘疾人的熱情。
（二）勤幫扶，支持殘疾人多形式就業(yè)。鼓勵和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，對于今年1月份新申請的殘疾人曾石來給予了2萬元的自主創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持和1.56萬元的場地租金補貼。實施盲人按摩社區(qū)援助服務，扶持八個街道職康中心建立盲人按摩室，扶持購買盲人按摩服務。市、區(qū)兩級共發(fā)放扶持經費7.14萬元，解決了9名盲人殘疾人就業(yè)。
（三）探索重度殘疾人托養(yǎng)方式。為了改善智力、精神殘疾人及其他各類重度殘疾人的生活狀況，我區(qū)開展分類托養(yǎng)服務，重點發(fā)展居家安養(yǎng)服務，大力開展社區(qū)日間照料服務，截至6月12日，遞交托養(yǎng)申請的各類重度殘疾人總計 477人，符合托養(yǎng)申請條件，居家安養(yǎng)為275人，支付經費854000元，社區(qū)日間照料為57人，機構集中托養(yǎng)為19人。對于符合托養(yǎng)的殘疾人我們加以建檔，特別是居家安養(yǎng)的殘疾人我們詳細做好明細方便與財務銜接，做到不遺漏，準確無誤。
核發(fā)與管理殘疾人證，是殘聯(lián)履行管理職能的重要體現(xiàn)是國家賦予殘聯(lián)的一項重要職責。根據(jù)市殘聯(lián)下發(fā)《關于制發(fā)第二代〈中華人民共和國殘疾人證〉的通知》（__殘聯(lián)發(fā)[2008]11號）的文件精神，就業(yè)所把核發(fā)和管理第二代殘疾人證作為一項重要工作認真抓實抓好。區(qū)、街道、社區(qū)工作人員緊密團結、分工協(xié)作，認真地完成了核發(fā)第二代殘疾人證的各項工作任務，截至6月12日，我區(qū)共接受了281份申請，其中新辦證申請253人，通過審核并發(fā)放二代殘疾人證157人；重辦申請28人，通過審核并重新發(fā)放二代殘疾人證19人。
殘疾人乘車卡是轄區(qū)殘疾人享受的一項政府行政性政策福利同時也方便了殘疾人外出融入到社會，所以在乘車卡辦理工作方面，我們工作人員按照辦理流程積極為殘疾人辦理好乘車卡，做到不遺漏、不拖延，簡化辦事流程，以最快的辦理時間給予辦理。截至6月12日，辦理__通殘疾人卡總計133人，其中新辦人員為77人，補辦人員為56人。
為了建設一支適應殘疾人就業(yè)工作發(fā)展需要的高素質就業(yè)工作隊伍，完善殘疾人服務體系建設，我們組織殘疾人參加職業(yè)核心能力證書、全國盲人醫(yī)療按摩人員考試。截至6月12日，對取得資格證書的10名殘疾人根據(jù)證書級別分別給予1000至3000元不等的獎勵，共發(fā)放獎金2.66萬元。
2016年5月18日上午，__市殘聯(lián)舉行了2016年“就業(yè)助殘”招聘大會，我所作為我區(qū)殘聯(lián)協(xié)辦單位的代表，組織了“__壽司餐飲服務管理（__）有限公司”等7家企業(yè)參加大會現(xiàn)場招聘，128名殘疾人到現(xiàn)場參加應聘，并促成“__壽司餐飲服務管理（__）有限公司”與殘疾人__、__豪現(xiàn)場簽約達成勞動協(xié)議。
勞動和社會保障、人事、財政、工商、統(tǒng)計等行政部門協(xié)同實施本細則。
第三條 在本市行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經濟組織（下稱用人單位），按獨立法人單位安排殘疾人就業(yè)并接受年審。
前款所稱的企業(yè)是指在本市工商行政部門注冊登記的各類企業(yè)。
第四條 勞動和社會保障部門應當將本市殘疾人勞動就業(yè)納入全市就業(yè)工作計劃和勞動服務網(wǎng)絡管理。
第五條 各級殘疾人聯(lián)合會向本級工商行政管理部門查詢有關開業(yè)、歇業(yè)等情況，工商行政管理部門應當予以協(xié)助。
第六條 用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，自依法簽訂或者解除、終止勞動合同之日起30日內向本級殘疾人勞動就業(yè)服務機構備案。
第七條 用人單位與殘疾員工確立勞動關系且員工連續(xù)工作滿8個月的，可以列為上年度按比例安排殘疾人就業(yè)指標。
第八條 因企業(yè)破產自謀職業(yè)的殘疾員工，按市或縣級市上年度職工平均工資收入的3倍提取安置費并一次性發(fā)給本人。
第九條 殘疾人就業(yè)保障金的繳納按《就業(yè)辦法》第十四條規(guī)定辦理。
繳納保障金按下列公式計算（計算結果取小數(shù)點后兩位）：
（一）按比例應安排殘疾人數(shù)＝上年度在職員工平均人數(shù)×1．5％（私營企業(yè)，外商、港澳臺商投資企業(yè)等無填報勞動情況統(tǒng)計表的用人單位，其上年度在職員工平均人數(shù)按勞動年審手冊或繳納社會保障費的員工人數(shù)計算）。
（二）應繳保障金＝（按比例應安排殘疾人數(shù)－在職殘疾員工人數(shù)）×上年度市或縣級市職工年平均工資×80％。
保障金納入各級財政專戶，按《就業(yè)辦法》第十二條規(guī)定實行管理。
第十條 用人單位向本級殘疾人聯(lián)合會申請減繳或者免繳保障金的，應當提供經會計師事務所或審計師事務所審核的損益表或收入支出表和資產負債表等年度報表。
第十一條 符合下列條件之一的，用人單位可以申請緩繳保障金：
（一）由所屬市和區(qū)、縣級市行政主管部門確認為扶持、解困對象的。
（二）無主管部門的用人單位，經本級殘疾人聯(lián)合會核定其確實存在困難的。
保障金緩繳期限最長不得超過一年。
第十二條 符合下列條件之一的，用人單位可以申請減繳保障金：
（一）由本級政府確認為扶持、解困對象，并已安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不少于按比例應當安排殘疾人數(shù)的50％。
（二）連續(xù)虧損滿二年，且已安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不少于按比例應當安排殘疾人數(shù)的50％。
保障金減繳數(shù)額不得大于應繳數(shù)額的50％。
第十三條 符合下列條件之一的，用人單位可以申請免繳保障金：
（一）人民法院已立案受理破產申請的。
（二）已辦理歇業(yè)手續(xù)的。
第十四條 用人單位或者主管部門應當在每年3月31日前，將本年度安排殘疾人就業(yè)計劃表報送本級殘疾人勞動就業(yè)服務機構。
拒報、瞞報或遲報的，依照統(tǒng)計管理的有關規(guī)定，移送統(tǒng)計部門予以處理。
針對農村殘疾人就業(yè)難的問題，2010年春天，在廣東省殘疾人勞動就業(yè)中心的統(tǒng)一安排下，組織深圳富士康集團先后在湛江市、茂名市等市舉行了農村殘疾人專場招聘會，成功地招聘貧困農村殘疾人120多名。
自開展貧困人口建檔立卡工作以來，全縣共識別殘疾貧困人**人，占到**名農村持證殘疾人口的**%。近年來，為加快建檔立卡貧困殘疾人精準脫貧步伐，縣**通過實施教育就業(yè)扶持、康復服務、社會保障兜底等措施，促進了建檔立卡貧困殘疾人精準脫貧的步伐，2019年全縣建檔立卡殘疾人全部實現(xiàn)精準脫貧。
二、殘疾人脫貧攻堅工作開展情況
（一）建機制，統(tǒng)籌推進殘疾人扶貧體系建設。將脫貧攻堅列為年度重點工作，印發(fā)殘疾人脫貧攻堅工作計劃，進一步細化完善全縣殘疾人脫貧攻堅各項措施，全面查擺殘疾人脫貧攻堅中存在的問題和不足，及時建立《殘疾人脫貧攻堅問題整改工作臺賬》，對存在的問題立查立改。將脫貧攻堅政策納入領導干部學習內容，定期組織全體領導干部集中學習脫貧攻堅政策和相關文件精神，及時印制下發(fā)脫貧攻堅政策、辦法指導手冊，讓廣大干部扎實掌握脫貧攻堅政策，明確工作任務。按照“精準再精準、聚焦再聚焦”的要求，主要領導親自到位親自抓，帶頭深入村戶全面了解貧困殘疾人基本情況，認真商議脫貧路徑和方式，仔細算清收入賬，有針對性地完善幫扶措施，用說事寫實的辦法進一步完善精準脫貧計劃，做到殘疾人脫貧攻堅工作底數(shù)清、任務清、職責清、問題清、對策清、措施清。
（二）重培訓，不斷提高殘疾人脫貧能力。年初制定下發(fā)《**殘疾人職業(yè)技能培訓實施方案》，對全縣殘疾人就業(yè)和培訓狀況，就業(yè)和培訓需求情況實行“一人一檔”摸底調查統(tǒng)計，殘疾人培訓由“先定班后定人”轉變?yōu)椤跋榷ㄈ撕箝_班”的培訓模式，進一步增強了殘疾人培訓的針對性和實效性。充分發(fā)揮基層殘疾人組織優(yōu)勢，精心組織殘疾人創(chuàng)業(yè)典型以身說法，帶動有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和能力的殘疾人積極參與各類培訓。依托省、市殘疾人職業(yè)技能培訓及**、**等殘疾人培訓就業(yè)基地，對用人單位在崗殘疾職工開展技能提升培訓，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人開展創(chuàng)業(yè)能力培訓，近年來，累計推薦**人（次）到省、市、縣參加各類培訓。積極開展助盲脫貧行動，培訓視力殘疾人**人（次），培樹盲人按摩示范機構3家，爭取并配套落實為民辦實事扶助資金**萬元。
（三）促就業(yè)，加快推進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞“抓就業(yè)、保穩(wěn)定、促脫貧”，堅持分類指導、因人施策，實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)、有效脫貧。開展量身幫扶，推動“金字塔塔底”貧困殘疾人輔助就業(yè)、實現(xiàn)脫貧。加強與扶貧部門協(xié)作，對貧困殘疾人家庭全部建檔，并實行動態(tài)管理。進一步做好貧困殘疾人就業(yè)心理疏導，擯棄自身就業(yè)能力低下的觀念，改變殘疾人靠低?；騼身椦a貼救助等政策生存的等靠要思想，促使殘疾人思想上脫貧。積極推動，促進“金字塔塔身”有能力殘疾人靈活就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。在堅持合理統(tǒng)籌、穩(wěn)中求進的基礎上,依托省、市殘疾人職業(yè)技能培訓及**等殘疾人培訓就業(yè)基地，對用人單位在崗殘疾職工開展技能提升培訓，在愛耳日、助殘日、殘疾預防日期間，設立宣傳咨詢臺**臺（次），懸掛橫幅**條，發(fā)放各類宣傳資料**多份，開展義診服務**多人（次），政策咨詢**多人（次），全社會扶殘助殘氛圍日益濃厚。
（四）強服務，兜底保障殘疾人民生。制定出臺殘疾兒童康復救助、托養(yǎng)服務、助盲就業(yè)脫貧等方面助殘惠殘福利制度，進一步完善了殘疾人兜底保障的特惠政策體系。充分利用“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡以及殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫等信息管理系統(tǒng)，對農村殘疾人入戶進行精準識別，將符合條件的殘疾人貧困戶上報扶貧辦納入建檔立卡范圍，對返貧的殘疾戶反饋各鎮(zhèn)殘聯(lián)按識別程序申請重新納入，對全縣建檔立卡殘疾人家庭制定“一戶一策”精準脫貧攻堅計劃實施一對一結對幫扶。目前，建檔立卡未脫貧殘疾人戶已全部通過縣級退出驗收。持續(xù)抓好各類資金項目落實落地。在助殘日期間為全縣貧困殘疾人發(fā)放服裝**萬件、普通輪椅**輛， 日化用品1***箱，適配假肢90例；為殘疾老人發(fā)放生活補助**萬元，組織實施了“健康飲水進萬家”公益慈善捐贈活動、“集善應急安全包”捐贈儀式、全國殘疾預防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建試點項目、站立計劃-中華骨病康復萬里行救助項目等實事項目，使全縣90%以上的殘疾人家庭直接受益。
三、下一步工作打算
(一)慎終如始保持攻堅態(tài)勢。落實落細低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、殘疾老人生活補助、臨時救助等綜合性社會保障政策，兜牢殘疾人民生保障底線。制定出臺《**殘疾人托養(yǎng)服務機構管理辦法》，將殘疾人托養(yǎng)服務資金納入財政預算，落實貧困殘疾人托養(yǎng)照護服務政策，探索實施農村鄰里照護服務，努力實現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務廣覆蓋，智力、精神和重度肢體殘疾人廣受益，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
騰躍工藝廠現(xiàn)已安置下崗女工和殘疾人1300余人，在國、省、市已有一定的影響，為了弘揚的自強不息精神，我們及時總結和回顧了她的創(chuàng)業(yè)經歷，把該廠手工作坊式毛線編織這種適合殘疾人就業(yè)的創(chuàng)業(yè)成果向中國殘聯(lián)進行了大力推介，并獲得了良好的評價。為了讓全世界更多的人了解并推介市騰躍工藝廠的手工編織品，學習該廠的就業(yè)經驗，我們向省殘聯(lián)積極爭取，申報該廠為省殘疾人就業(yè)扶貧示范基地項目，已經得到省殘聯(lián)8萬元項目基金的支持。
（二）認真做好殘疾人需求調查工作
為了全面摸清殘疾人各項需求的底數(shù)，為制定更多的殘疾人優(yōu)惠政策提供科學依據(jù)，根據(jù)省、市殘聯(lián)的工作部署，我們在全區(qū)范圍內開展了為期兩個月的殘疾人需求實名調查。共發(fā)放《殘疾群眾民情調查表》一萬余份，深入村（社區(qū)）進行了實地調查，并逐一建立電子文檔，為今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了確實可靠的依據(jù)。
（三）認真做好殘疾人康復工作。
今年，0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復項目雖然沒有列為省為民辦實事項目，但我區(qū)仍將此項工作作為一項重要事情來抓。目前，通過篩選已將1名適合康復的貧困殘疾兒童送到省博愛醫(yī)院開始了為期三個月的腦癱康復訓練。今年已為6名肢殘人員免費安裝了普及型假肢。為了更好的完成白內障復明工作，我們在全區(qū)范圍內進行了此兩項康復需求專項部署。另外，對危及社會公共安全的2名精神病患者實施特別救助，維護了鄰里的安全。
（四）扎實做細培訓就業(yè)和教育文體工作。
按年初工作計劃，今年我區(qū)已組織殘疾人培訓2期：計算機運用技術、大棚蔬菜實用栽培技術，培訓學員90名。讓學員現(xiàn)場學習，現(xiàn)場解惑答疑，學有所獲，學有所用，積極推薦和安排殘疾人就業(yè)，今年5月我區(qū)組織了10名殘疾人參加全市殘疾人專場人才招聘會，有3名殘疾人已安置就業(yè)，另外分散安置殘疾人就業(yè)10人。為了讓農村殘疾人擺脫貧困，今年已在呆鷹嶺鎮(zhèn)、雨母山鄉(xiāng)扶持2個殘疾人種植、養(yǎng)殖示范點。為確保我區(qū)殘疾學生及貧困殘疾人家庭子女能夠順利進入大中專院校就學，并得到資助，我區(qū)組織了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門人員深入所在學校進行調查摸底，并廣泛宣傳黨和國家的相優(yōu)惠政策。目前已有1名殘疾人大學生被錄取到南華大學研究生學院繼續(xù)深造，并將獲得5000元的殘疾人專項助學金。為了豐富殘疾人的文化生活，我區(qū)還將組織4名智力殘疾人參加市智力殘疾人乒乓球比賽。另外，我們還鼓勵并支持4名殘疾人參加了中國殘聯(lián)主辦的“殘疾人喜迎建黨90周年”征文及書法比賽。這些活動的開展豐富了殘疾人的文化生活，更給他們增加生活的色彩與樂趣，有效地豐富了殘疾人的精神生活，融洽了殘疾人的感情。。
（五）扎實開展“全國助殘日”助殘活動。
以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以社區(qū)殘疾人工作規(guī)范化建設為中心，以開展和完善各項社區(qū)殘疾人工作為內容，以社區(qū)殘疾人及其家屬真正感受到“方便在社區(qū)，活躍在殘協(xié)”為標準，使殘疾人和健全人一道共享經濟和社會成果。維護好廣大殘疾人的根本利益。
二、主要內容
(一)建立健全規(guī)范化社區(qū)殘疾人工作網(wǎng)絡
1、成立社區(qū)殘疾人協(xié)會。社區(qū)村(居)委會要成立社區(qū)殘疾人協(xié)會，協(xié)會主席由社區(qū)村(居)委會成員擔任，副主席由優(yōu)秀殘疾人擔任。社區(qū)殘協(xié)委員由民主選舉產生，社區(qū)殘協(xié)委員每屆任期3年，可連選連任。
2、完善社區(qū)殘疾人協(xié)會辦公、活動場所。社區(qū)殘疾人協(xié)會辦公、活動場所從實際出發(fā)，堅持資源共享原則，可與社區(qū)村(居)委會合署辦公，辦公、活動場所掛統(tǒng)一標牌。有條件的社區(qū)，可設立專門的社區(qū)殘疾人活動室。
3、加強社區(qū)殘疾人工作。社區(qū)殘疾人工作經費納入社區(qū)建設經費預算，確保社區(qū)殘疾人工作正常運轉。社區(qū)村(居)委會中要制作社區(qū)殘疾人工作公務板，比較詳細地反映社區(qū)殘疾人組織機構、工作制度、殘疾人就業(yè)、走訪慰問殘疾人、殘疾人求助、求職志愿者、鄰里助殘、殘疾人康復訓練等項目統(tǒng)計檔案，有殘疾人工作計劃、總結，并有活動記錄。
(二)全面開展社區(qū)殘疾人各項業(yè)務工作
1、落實社區(qū)殘疾人生活保障。凡是符合最低生活保障條件的可申請辦理低保手續(xù)；對生活困難的要通過組織協(xié)調社會力量，開展助殘，獻愛心活動；杜絕殘疾少年兒童因生活困難而失學，使社區(qū)殘疾人生活水平逐步提高。
2、促進社區(qū)殘疾人就業(yè)，依托村(居)委會，縣殘疾人勞動就業(yè)服務機構積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢，職業(yè)指導，技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等全方位的就業(yè)服務，扶持殘疾人在社區(qū)內開展種植業(yè)、個體就業(yè)；積極組織有一定勞動能力的失業(yè)、下崗殘疾人開展各種形式的靈活就業(yè)；社區(qū)服務網(wǎng)點和其他社區(qū)就業(yè)崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，城管、工商、稅務等部門收取的各種費用應給予適當優(yōu)惠照顧及減免，力爭就業(yè)率達到90％以上。
3、有效地開展社區(qū)康復工作。依托社區(qū)醫(yī)療機構(衛(wèi)生站)，有計劃、有針對性開展社區(qū)殘疾人康復需求調查，建立殘疾人康復訓練檔案，組織指導開展以家庭為基礎的康復訓練，建立社區(qū)康復理療室；為殘疾人提供康復訓練服務，宣傳殘疾預防和康復知識講座。建立完善的社區(qū)康復網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)“人人享有康復服務”的目標。
4、社區(qū)服務機構有為殘疾人服務項目并為殘疾人提供優(yōu)惠服務，社區(qū)公共文化設施免費向殘疾人開放。因地制宜地組織殘疾人參加各類文體活動。在“國際殘疾人日”、“全國助殘日”期間組織開展專題活動。
5、切實維護社區(qū)殘疾人合法權益。社區(qū)村(居)委會制定優(yōu)惠扶持措施，督促落實對殘疾人的各項優(yōu)惠政策，充分利用社區(qū)法律服務和民事調解委員會，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質的法律援助，及時化解民事糾紛，維護殘疾人合法權益。
6、組織社區(qū)殘疾人開展自我教育，倡導自尊、自信、自強、自立精神，遵紀守法，履行公民義務。
7、協(xié)助完成上級殘聯(lián)交辦的其他業(yè)務工作。
三、加強對社區(qū)殘疾人工作的領導，全面推進我縣社區(qū)殘疾人工作成立紫金縣全面推進社區(qū)殘疾人工作領導小組，領導小組成員名單如下：
*
（一）基層殘疾人組織網(wǎng)絡健全完善
按照“城市抓社區(qū)，農村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規(guī)范，隊伍穩(wěn)定實干，服務功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務素質，5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區(qū)建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發(fā)揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯(lián)絡站，實現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網(wǎng)絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區(qū)10個。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區(qū)康復服務、促進社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動和維護社區(qū)殘疾人合法權益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。
（二）開展第十九次“全國助殘日”活動
5月17日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內容具體的助殘活動：18日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動，全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數(shù)達300人次，免費發(fā)放藥品價值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務；教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動；18日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖；助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。
（三）其它各項業(yè)務工作開展情況
根據(jù)年初工作計劃和市殘聯(lián)下達的任務，我會認真開展好各項業(yè)務工作。
1、康復：完成白內障登記85名，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫(yī)療費4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元；為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學款，共計5100元。
3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現(xiàn)已入住40戶，10戶正在建設中，已發(fā)放補助金10萬元。
4、就業(yè)：開展了殘疾人就業(yè)情況調查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓30名；農村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產、生活條件。
5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協(xié)調解決各類問題260多件。
6、辦證：縣殘聯(lián)對《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開。
（四）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一安排布署，4月1日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實科學發(fā)展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展。
二、存在的問題
