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時(shí)間：2022-10-22 06:03:58
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群[1]，引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，根據(jù)《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號(hào)）、《關(guān)于組織實(shí)施2021 年市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（縱向協(xié)同專項(xiàng)）的通知》（佛科函〔2021〕28號(hào)），特制訂本實(shí)施方案。
一、扶持對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）扶持對(duì)象
符合《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號(hào)）要求的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及承載單位，重點(diǎn)支持裝備制造、泛家居、汽車及新能源、電子信息、智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、生物醫(yī)藥和跨行業(yè)共性技術(shù)等領(lǐng)域。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號(hào)），獲得立項(xiàng)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及承載單位，可獲得市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，每個(gè)給予200—2000萬(wàn)元。其中科學(xué)家團(tuán)隊(duì)給予1000—2000萬(wàn)元，領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)給予500—1000萬(wàn)元，青年拔尖人才團(tuán)隊(duì)給予200—500萬(wàn)元。資助金額參考團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)金額和專家評(píng)審確定，不高于獲評(píng)檔次的最高額度。
二、申報(bào)條件
（一）獲得佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)扶持的帶頭人及核心成員，不得再次申報(bào)；同一核心成員本批次只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
（二）其它申報(bào)條件要求，按照佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號(hào)）執(zhí)行。
三、申報(bào)與審批流程
（一）通知：區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)經(jīng)科局）申報(bào)通知和申報(bào)指南，明確申報(bào)要求、申報(bào)流程、提交時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。
（二）申報(bào)：符合條件的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“佛山扶持通”系統(tǒng)按要求向所屬鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)發(fā)辦）提交申報(bào)材料。
（三）初審：各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦進(jìn)行初審，核實(shí)是否符合申報(bào)要求，核查申報(bào)材料是否齊備。
（四）評(píng)審：各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦初審?fù)ㄟ^(guò)后，通過(guò)系統(tǒng)將申報(bào)材料報(bào)送區(qū)經(jīng)科局。區(qū)經(jīng)科局將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查和專家評(píng)審。
（五）公示：按照評(píng)審結(jié)果，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，并向社會(huì)公示5個(gè)工作日。
（六）立項(xiàng)：公示無(wú)異議后，將擬立項(xiàng)方案報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府審批通過(guò)后，報(bào)送佛山市科技局。
四、項(xiàng)目立項(xiàng)管理
（一）佛山市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理和服務(wù)工作，開(kāi)展中期評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收、全生命周期監(jiān)管服務(wù)等組織工作。
一般而言,課題申報(bào)材料多采用規(guī)范的表格形式,具體內(nèi)容包括:
①封面(注明課題名稱、負(fù)責(zé)人、所在單位、郵編、電話、填表日期、填表說(shuō)明和申請(qǐng)人承諾等);
②課題組基本信息(人員簡(jiǎn)歷及研究專長(zhǎng));
③近期取得的與課題相關(guān)的研究成果及與課題有關(guān)的主要參考文獻(xiàn);
④負(fù)責(zé)人正在進(jìn)行的由其他渠道獲得的研究課題;
⑤研究設(shè)計(jì)論證或報(bào)告正文;
⑥預(yù)期研究成果;
⑦經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
⑧推薦人意見(jiàn)(指不具備高級(jí)職稱的申報(bào)者);
⑨課題負(fù)責(zé)人所在單位意見(jiàn);
⑩資格審查意見(jiàn)、學(xué)科組評(píng)審意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見(jiàn)。
其中,核心部分是課題研究設(shè)計(jì)論證或報(bào)告正文。一般而言,這一部分又主要包括兩大方面:一是對(duì)研究課題的論證,主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)、課題研究的基本內(nèi)容、重點(diǎn)和難點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外同類課題研究現(xiàn)狀、采用的研究方法、本課題的理論和實(shí)踐意義;二是對(duì)課題實(shí)施和完成條件的論證,主要包括課題負(fù)責(zé)人的研究水平、組織能力和時(shí)間保證,參加者的研究水平和時(shí)間保證,資料設(shè)備、科研手段,課題組成員分工等。
核心部分,其實(shí)也是申報(bào)材料最重要和最難寫的部分,為了寫好它,必須重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面的申論和陳述:
1.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)和選題的意義。主要體現(xiàn)所選課題能否推動(dòng)理論創(chuàng)新,研究者的視野是否處于學(xué)科研究的前沿。只有充分了解前人的研究狀況,站在前人的肩上,以前人研究的終點(diǎn)為起點(diǎn),才可能有所創(chuàng)新。這就要求通過(guò)研究回顧和理論反思,了解前人對(duì)于同一問(wèn)題的研究到了何種程度,解決了哪些問(wèn)題,還有哪些問(wèn)題需要解決,思考本課題研究的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)。因此,研究選題的理論和現(xiàn)實(shí)意義必須重點(diǎn)陳述。
2.本課題研究的基本思路和主要觀點(diǎn)。在前人研究的基礎(chǔ)上,研究者對(duì)申報(bào)課題開(kāi)展研究的基本思路,即切入點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)是什么,基本的邏輯關(guān)系是什么,采用怎樣的研究方法等問(wèn)題勾畫(huà)和描述出來(lái)。同時(shí),還須將在此課題的研究過(guò)程中形成的主要觀點(diǎn),按照一定的邏輯關(guān)系陳述出來(lái),讓評(píng)審專家判斷所持觀點(diǎn)是否新穎,所作對(duì)策性研究的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性如何,有無(wú)可操作性,基本思路和觀點(diǎn),研究的結(jié)果怎樣等等。
3.本課題的創(chuàng)新程度、預(yù)期的成果和價(jià)值。本研究解決了什么問(wèn)題,所持思路和觀點(diǎn)是否首次提出,達(dá)到了怎樣的創(chuàng)新程度,有何重大理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于應(yīng)用研究和對(duì)策研究而言,必須分析和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)政府的科學(xué)決策產(chǎn)生重要影響。
4.研究的基礎(chǔ)和保障。即已積累和取得的與研究課題相關(guān)的研究成果和主要參考文獻(xiàn)。豐富的前期研究成果的積累,既可縮短研究周期,又能保證研究的質(zhì)量。因此,重要的權(quán)威性的必要參考文獻(xiàn)必須列上,重要的論證、表格,前期研究成果也要列上。如果缺乏必要的堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ),研究者申報(bào)的課題基本就不可能立項(xiàng)。
二、 申報(bào)材料寫作的原則與特點(diǎn)
撰寫課題申報(bào)材料最直接和最主要的目的,是要展示申報(bào)者自身的研究能力、研究方向、研究方法、研究思路,因此申報(bào)書(shū)的寫作必須牢牢抓住課題立項(xiàng)的依據(jù),以充足的理由和足夠的軟硬條件的陳述,提高可信度和說(shuō)服力。同時(shí),注意發(fā)掘和明確研究項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn),提高課題的創(chuàng)新程度,闡明課題的研究?jī)r(jià)值和實(shí)用價(jià)值,最大限度地激起專家和社會(huì)的關(guān)注度。此外,必須完整全面地介紹和反映課題項(xiàng)目各個(gè)方面的情況,增強(qiáng)課題申報(bào)材料的說(shuō)服力度。
為此,課題申請(qǐng)材料的撰寫必須抓住以下幾個(gè)基本特點(diǎn)和基本原則:
1.完整性和全面性。完整、全面地占有資料是申報(bào)材料寫作的基礎(chǔ)。較大的攻關(guān)和招標(biāo)課題,尤其是國(guó)家級(jí)科研課題,都要求申報(bào)者就申報(bào)課題對(duì)國(guó)內(nèi)外同行研究的現(xiàn)狀進(jìn)行回顧、闡述和評(píng)價(jià),中小型、專門性或地域性較強(qiáng)的課題,至少要求了解國(guó)內(nèi)、省內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。
2.創(chuàng)新性。任何科研課題都必須具有創(chuàng)新性,這是申報(bào)材料最突出的特點(diǎn)。課題研究的創(chuàng)新,要求在前人尚未研究或已有研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)造。研究的結(jié)果,應(yīng)該是前人未曾獲得的方法和結(jié)論。
3.科學(xué)性。申報(bào)的課題要符合一般的客觀規(guī)律,要有一定的理論根據(jù)和實(shí)踐依據(jù),即具備足夠的立項(xiàng)依據(jù),同時(shí)要有科學(xué)的探索過(guò)程、研究方法和論證環(huán)節(jié)。
4.針對(duì)性。為了避免重復(fù)研究,節(jié)省資源,申報(bào)材料所選課題不宜過(guò)泛、過(guò)大,應(yīng)集中在解決某領(lǐng)域的某具體問(wèn)題上,命題必須具體、確切,目標(biāo)精準(zhǔn),研究切口小而精。
5.前瞻性。課題內(nèi)容應(yīng)充分預(yù)測(cè)到研究的創(chuàng)新之處、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益,增強(qiáng)專家和社會(huì)力量對(duì)課題研究的信心和支持力度。
6.選擇性、可行性。除了招標(biāo)課題外,各類課題指南都只是一個(gè)大概的選題范圍,申報(bào)者可根據(jù)自身?xiàng)l件找準(zhǔn)合適的研究項(xiàng)目和科研課題。因此,申報(bào)者必須實(shí)事求是地根據(jù)自身能力和條件,由淺入深,由易而難,尋找合適的科研課題。所謂可行性,亦即可操作性。從課題擬研究的內(nèi)容到研究方法的選擇都應(yīng)具備可行性,應(yīng)考慮課題承擔(dān)者所具備的能力和條件,選擇切實(shí)可行、力所能及的研究課題。
三、 申報(bào)材料的寫作方法與技巧
課題申報(bào)材料從格式到內(nèi)容的寫作,都有一定的方法、技巧和要求,掌握好的寫作方法和技巧,無(wú)疑有助于課題申報(bào)的成功。盡管科研課題的內(nèi)容和涉及的領(lǐng)域千差萬(wàn)別,但申報(bào)材料的寫作仍然存在一些通行的規(guī)律與方法。比如,寫作前要進(jìn)行科學(xué)的選題和課題研究定位,因?yàn)槎ㄎ徽_是課題申報(bào)成功的一半。比如,寫作前應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研,選擇適合本人特點(diǎn)的對(duì)口課題,提高申報(bào)的針對(duì)性、成功率,避免課題研究的低水平重復(fù)。比如,突出課題研究的新穎性,這是打動(dòng)專家評(píng)委的關(guān)鍵所在。再比如,立項(xiàng)依據(jù)充分,研究設(shè)計(jì)周密,可以用最科學(xué)、最簡(jiǎn)便、最清晰的思路設(shè)計(jì)科研步驟,以最佳的人員組合、最少的成本、最短的時(shí)間,產(chǎn)出最理想的科研成果。
在此基礎(chǔ)上,如果申報(bào)材料的撰寫適當(dāng)運(yùn)用一些技巧還會(huì)收到意想不到的效果。比如:
1.課題申報(bào)書(shū)中,項(xiàng)目名稱應(yīng)確切、清晰、明了,課題名稱應(yīng)直觀、明確、客觀地反映出擬要研究的內(nèi)容,題中不加不必要的修飾語(yǔ);關(guān)鍵內(nèi)容或技術(shù)不可含糊其詞,以免造成誤解;不能只講優(yōu)點(diǎn),少談或不談缺點(diǎn);同時(shí),要根據(jù)申報(bào)課題的級(jí)別,選擇適當(dāng)?shù)难芯可疃取?/p>
2.實(shí)力雄厚的課題組,可將某一重大科研課題全部申請(qǐng)下來(lái)開(kāi)展研究,而只在某具體領(lǐng)域有條件和經(jīng)驗(yàn)的課題組,申請(qǐng)某一課題的某一部分較為合適。
3.初次申報(bào)課題,可申請(qǐng)自選課題、專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目和不在資助范圍內(nèi)的課題等,如果此項(xiàng)課題立項(xiàng)把握較大,還可為日后申報(bào)招標(biāo)課題打下基礎(chǔ),但申報(bào)這些課題最好要有前期研究成果。
4.申報(bào)材料要注意詳略得當(dāng),重點(diǎn)突出,重點(diǎn)部分宜用粗黑字體顯示,以引起評(píng)審專家的注意。
5.課題申報(bào)相關(guān)參考文獻(xiàn)的引用應(yīng)該恰當(dāng),應(yīng)注意發(fā)表的時(shí)間、頁(yè)碼及期刊的權(quán)威性。
6.如實(shí)報(bào)告研究工作基礎(chǔ)、裝備條件、技術(shù)力量,以及工作進(jìn)度安排,不可夸大,也不可縮小,實(shí)事求是地予以說(shuō)明。
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)遵循創(chuàng)新基金的管理要求，采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施的“三位一體”的管理模式，實(shí)現(xiàn)政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實(shí)施相對(duì)分離，各盡其責(zé)、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制。
通過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè)，全面提升信息化水平，強(qiáng)化電子政務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技型中小企業(yè)的貼近服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審及后期管理，減低材料制作難度，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，增強(qiáng)地方管理部門的參與程度和管理作用，提高管理效率。
一、系統(tǒng)目標(biāo)
借鑒國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金實(shí)際管理情況，建設(shè)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理從項(xiàng)目申報(bào)、審核、受理、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。為加強(qiáng)支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二、建設(shè)原則
（一）遵循安全性、可靠性原則
系統(tǒng)支撐較大并發(fā)用戶同時(shí)進(jìn)行瀏覽、交互、檢索文檔等與數(shù)據(jù)庫(kù)的交互式的操作，并且相對(duì)占用較少的硬件資源。當(dāng)意外事件發(fā)生時(shí)，能通過(guò)快速的應(yīng)急處理，實(shí)現(xiàn)故障修復(fù)，保證數(shù)據(jù)的完整性，避免丟失重要數(shù)據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)將充分考慮系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的應(yīng)變能力和容錯(cuò)能力，確保系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)反應(yīng)快速、安全可靠。
（二）實(shí)用性和易用性原則
系統(tǒng)具有一致的、友好的客戶化界面，具有實(shí)際可操作性，使用戶能夠快速掌握系統(tǒng)的使用，用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護(hù)、操作簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，具有易用性。
（三）成熟和先進(jìn)性兼顧
在項(xiàng)目管理系統(tǒng)的技術(shù)選擇上，始終兼顧成熟和先進(jìn)性，選擇當(dāng)前國(guó)際上先進(jìn)、成熟而又實(shí)用的技術(shù)，在滿足系統(tǒng)各項(xiàng)功能穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不盲目、片面追求技術(shù)的先進(jìn)性。
（四）可擴(kuò)展、易擴(kuò)展原則
系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的SSH軟件開(kāi)發(fā)架構(gòu)，嚴(yán)格按照表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層進(jìn)行程序設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，方便日后代碼維護(hù)以及新功能模塊的植入。在數(shù)據(jù)的擴(kuò)展上，利用系統(tǒng)后臺(tái)可視化的工作界面，進(jìn)行數(shù)據(jù)的增加，或通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理工具，創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)庫(kù)、詞典。在應(yīng)用的擴(kuò)展上，具有良好的外接接口，將來(lái)隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)充，整個(gè)系統(tǒng)中能夠方便地添加新的業(yè)務(wù)模塊。
三、系統(tǒng)用戶分析
項(xiàng)目管理系統(tǒng)主要有以下幾類用戶：
（1）領(lǐng)導(dǎo)用戶。查看科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)、監(jiān)理數(shù)據(jù)、驗(yàn)收項(xiàng)目、歷史項(xiàng)目，掌握統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。
（2）管理用戶。主要為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心的工作人員，根據(jù)各自職能及管理員分配的權(quán)限，在系統(tǒng)中進(jìn)行審核管理、評(píng)審管理、立項(xiàng)管理、項(xiàng)目推薦、合同管理、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收管理、信息查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)分析等操作。
（3）市（縣）科技管理部門用戶。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目推薦、合同數(shù)據(jù)的審核、項(xiàng)目監(jiān)理（半年報(bào)、年報(bào)）、組織項(xiàng)目驗(yàn)收及驗(yàn)收數(shù)據(jù)審核等工作。
（4）專家用戶。負(fù)責(zé)評(píng)審中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審要求、評(píng)審時(shí)間，閱讀項(xiàng)目材料、填寫評(píng)價(jià)表、打印、簽字、提交，完成評(píng)審或項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
（5）企業(yè)用戶。全省范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)用戶，可在線填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)材料，立項(xiàng)后填寫合同書(shū)，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可以定期在線填寫項(xiàng)目監(jiān)理半年報(bào)、年報(bào)，項(xiàng)目建設(shè)完成后可以在線填寫驗(yàn)收材料。企業(yè)用戶是本系統(tǒng)用戶的主體。
四、系統(tǒng)功能分析
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)對(duì)一般創(chuàng)新項(xiàng)目、科技小巨人項(xiàng)目、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目三大類項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收管理等一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。
（一）項(xiàng)目申報(bào)管理
通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)管理，企業(yè)可以申報(bào)新項(xiàng)目、修改項(xiàng)目、刪除廢項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目確認(rèn)不再修改后，提交給管理部門審核。管理部門審核通過(guò)后的項(xiàng)目，可以打印正式紙質(zhì)材料。
（二）申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)證
企業(yè)將填寫完畢的申報(bào)材料發(fā)送后，管理部門對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目附件材料進(jìn)行核實(shí)、查驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)填寫的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)于申報(bào)材料中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整并完善申報(bào)材料、打印申報(bào)材料正式版本。最后，對(duì)認(rèn)證過(guò)的項(xiàng)目填寫認(rèn)證意見(jiàn)，并將項(xiàng)目發(fā)送到科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心。
（三）項(xiàng)目受理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶將在項(xiàng)目受理環(huán)節(jié)查看到這些項(xiàng)目。在受理階段，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關(guān)結(jié)論，依據(jù)這些結(jié)論，項(xiàng)目轉(zhuǎn)發(fā)到對(duì)應(yīng)的角色進(jìn)行處理。根據(jù)工作要求，處理結(jié)果分為：受理通過(guò)、發(fā)送至評(píng)審環(huán)節(jié)，受理暫緩，受理不通過(guò)、項(xiàng)目退回，不予受理、項(xiàng)目不符合相關(guān)要求。
（四）項(xiàng)目評(píng)審管理
受理通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審管理環(huán)節(jié)，完成評(píng)審項(xiàng)目確定、專家選擇、專家評(píng)審項(xiàng)目、查看專家評(píng)審意見(jiàn)，處理重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目等有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審管理方面的內(nèi)容。
（五）項(xiàng)目立項(xiàng)
項(xiàng)目管理通過(guò)后，進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)管理，由管理部門填寫立項(xiàng)意見(jiàn)、立項(xiàng)金額。立項(xiàng)后的項(xiàng)目才能進(jìn)行合同簽訂。
（六）項(xiàng)目合同管理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理部門組織企業(yè)完成立項(xiàng)合同簽訂工作。一是合同信息的填寫，由企業(yè)完成項(xiàng)目合同的填寫；二是合同信息審核，通過(guò)信息查看合同內(nèi)容情況，審核、協(xié)助企業(yè)完成合同的簽訂工作。
（七）合同變更
合同生效，項(xiàng)目進(jìn)入監(jiān)理期后，如果需要修改合同內(nèi)容，則需要啟動(dòng)合同變更流程。
（八）項(xiàng)目監(jiān)理
企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)需要上報(bào)半年報(bào)和年報(bào)。在半年報(bào)與年報(bào)執(zhí)行期間，項(xiàng)目執(zhí)行企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)將項(xiàng)目的執(zhí)行情況上報(bào)到市（縣）科技管理部門，科技管理部門按照企業(yè)項(xiàng)目原來(lái)的執(zhí)行進(jìn)度，檢查、審核企業(yè)所報(bào)材料的完整性與真實(shí)性。并將審核結(jié)論及立項(xiàng)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)與材料提交到管理中心。
（九）項(xiàng)目驗(yàn)收
企業(yè)在項(xiàng)目合同到期前2個(gè)月啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收的工作。企業(yè)填寫好后提交驗(yàn)收申請(qǐng)表，科技管理部門逐級(jí)審核企業(yè)提交驗(yàn)收申請(qǐng)材料并給出審核意見(jiàn)。驗(yàn)收會(huì)后進(jìn)行專項(xiàng)信息的錄入、審核。
（十）專家信息管理
為深入貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，做好2021年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，制定本指南。
一、指導(dǎo)思想
緊密圍繞林業(yè)和草原事業(yè)改革發(fā)展要求，按照《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》布局，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控增量，減少存量”為基本原則，加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合修訂力度，進(jìn)一步推進(jìn)公益性、基礎(chǔ)性、通用性、綜合性標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
二、申報(bào)條件
（一）申報(bào)單位應(yīng)具備與制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相關(guān)的研究和技術(shù)基礎(chǔ)，有配套的技術(shù)、設(shè)備和人員。
（二）項(xiàng)目第一起草人應(yīng)當(dāng)具備副高級(jí)以上職稱，熟悉標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序和要求，并具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。
（三）標(biāo)準(zhǔn)要有廣泛代表性，參與起草的單位數(shù)量不能少于3個(gè)。
（四）項(xiàng)目完成周期（從下達(dá)計(jì)劃到完成報(bào)批）不超過(guò)24個(gè)月。
三、申報(bào)要求
（一）制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見(jiàn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
（二）主要依據(jù)《2021年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃申報(bào)目錄》（詳見(jiàn)附件1）申報(bào)項(xiàng)目，不受理目錄范圍外的項(xiàng)目。
（三）以精簡(jiǎn)整合現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為原則，鼓勵(lì)整合相同、相近標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持綜合類標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
（四）項(xiàng)目如涉及專利，申報(bào)單位應(yīng)按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》要求，提供有關(guān)專利信息及相應(yīng)證明材料。
（五）項(xiàng)目第一起草人只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。已承擔(dān)林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，到期未完成的第一起草人，不得申報(bào)項(xiàng)目。
四、申報(bào)材料
申報(bào)項(xiàng)目須提交相關(guān)書(shū)面材料和電子文檔。申報(bào)材料包括：項(xiàng)目申報(bào)公文、申報(bào)項(xiàng)目匯總表（附件2）、項(xiàng)目建議書(shū)（附件3）、標(biāo)準(zhǔn)草案。
1．項(xiàng)目建議書(shū)。應(yīng)填寫完整、真實(shí)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及起草單位、資金情況等。在“備注”欄中說(shuō)明與各類重大政策或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的關(guān)系、各類科研項(xiàng)目支持情況等。整合修訂項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明擬修訂的主要內(nèi)容和理由。
2. 標(biāo)準(zhǔn)草案。應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)文本嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）的規(guī)則編寫。
3. 請(qǐng)于2020年7月20日前將書(shū)面申報(bào)材料（一式一份），以EMS方式寄送，同時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)公文（掃描件）和其它材料Word版發(fā)送指定郵箱。書(shū)面材料與電子版填報(bào)不一致，信息不完整，不予受理。
五、聯(lián)系方式
國(guó)家林業(yè)和草原局科技司標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量處：
聯(lián)系人：佟金權(quán)
地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)
電話：010-84238848
工商系統(tǒng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選工作堅(jiān)持“突出職能、服務(wù)中心、注重實(shí)踐、利于推廣、鼓勵(lì)首創(chuàng)、寧缺勿濫”的原則，牢牢把握創(chuàng)新工作的方向、質(zhì)量和針對(duì)性。
二、參評(píng)對(duì)象
各直屬局、分局，市局機(jī)關(guān)各處、室、隊(duì)、萃園分局，直屬事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)。
三、參評(píng)條件
參評(píng)單位和部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“四管一爭(zhēng)”理念，圍繞履行工商行政管理職能，在體制機(jī)制、工作理念、工作制度、方式方法、工作作風(fēng)等方面積極創(chuàng)新的項(xiàng)目，均可申報(bào)參評(píng)。
參評(píng)項(xiàng)目必須是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，在監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)、服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面所做出的積極探索，要符合科學(xué)性、創(chuàng)造性、典型性、實(shí)效性的標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)性是指創(chuàng)新工作要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合工商行政管理事業(yè)發(fā)展的方向和總體趨勢(shì)，符合工商工作實(shí)際；創(chuàng)造性是指創(chuàng)新工作同以往工作相比，在內(nèi)容、方式和方法上體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性，具有鮮明的特點(diǎn)；典型性是指創(chuàng)新工作要在全市工商系統(tǒng)具有較強(qiáng)的典型引路和示范帶動(dòng)作用，在全省乃至全國(guó)工商系統(tǒng)有一定的影響力，得到上級(jí)部門的肯定；實(shí)效性是指創(chuàng)新工作要貼近工商工作實(shí)際，已經(jīng)試行或推行實(shí)施，有效解決實(shí)際問(wèn)題，并具有較高的推廣應(yīng)用價(jià)值。立項(xiàng)項(xiàng)目要注重從大處入手，跳出工商看工商，跳出工作看工作，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于推動(dòng)工商事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭(zhēng)在省局和市政府創(chuàng)新工作評(píng)選中取得新成果。
四、獎(jiǎng)?lì)~設(shè)置
全市工商系統(tǒng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)為年度專項(xiàng)獎(jiǎng)，設(shè)置獎(jiǎng)?lì)~10名。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由市局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和各直屬局、分局分管負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)評(píng)選工作的組織、指導(dǎo)和實(shí)施。評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局人教處，主要負(fù)責(zé)評(píng)選工作的日常性事務(wù)。評(píng)選過(guò)程由市局監(jiān)察室全程監(jiān)督，保證公平公正。評(píng)選結(jié)果及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。
六、評(píng)選方法
創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)選在評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，評(píng)委由評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員組成。評(píng)選工作要堅(jiān)持原則、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到公開(kāi)、公平、公正。具體步驟是：
1、立項(xiàng)。各直屬局、分局和市局機(jī)關(guān)各處室應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家總局、省局和市委、市政府的重點(diǎn)工作部署和要求，結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際認(rèn)真研究制定年度創(chuàng)新性工作項(xiàng)目，于每年4月15日前向市局人教處提交《全市工商系統(tǒng)創(chuàng)新性工作立項(xiàng)審批表》（附件1）等書(shū)面立項(xiàng)報(bào)批材料，各直屬局、分局立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目不多于4項(xiàng)（其中聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)），各處室立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目不多于3項(xiàng)（其中聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)）。各實(shí)施單位要針對(duì)立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目制定詳細(xì)的實(shí)施方案，并及時(shí)上報(bào)評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，完善申報(bào)項(xiàng)目。評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的跟蹤檢查，定期跟蹤立項(xiàng)項(xiàng)目的落實(shí)、推廣、成效，對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)不具備可行性和可推廣性的，可以要求申報(bào)單位中止實(shí)施或不予申報(bào)。
2、申報(bào)。各直屬局、分局和市局機(jī)關(guān)各處室于每年11月15日前向市局人教處提交書(shū)面申報(bào)材料，各直屬局、分局申報(bào)項(xiàng)目不多于3項(xiàng)（其中聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)），各處室申報(bào)項(xiàng)目不多于2項(xiàng)（其中聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)）。申報(bào)材料包括《全市工商系統(tǒng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)表》（附件2），以及相應(yīng)的文字說(shuō)明材料和有關(guān)實(shí)際運(yùn)用、領(lǐng)導(dǎo)批示、刊物發(fā)表、經(jīng)驗(yàn)介紹等方面的輔證材料。申報(bào)材料應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、突出主題，力戒形式主義和過(guò)度包裝。申報(bào)項(xiàng)目原則上必須是經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，個(gè)別確有創(chuàng)新性而又未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目需申報(bào)的，須經(jīng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并報(bào)經(jīng)組長(zhǎng)同意。
3、初評(píng)。分直屬局、分局申報(bào)、市局機(jī)關(guān)處室申報(bào)和聯(lián)合申報(bào)三類進(jìn)行評(píng)選。采取處室評(píng)選直屬局、分局申報(bào)項(xiàng)目，直屬局、分局評(píng)選處室申報(bào)項(xiàng)目，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目由申報(bào)單位以外的直屬局、分局和機(jī)關(guān)處室評(píng)選的方法。評(píng)選時(shí)由創(chuàng)新工作的主創(chuàng)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)或演示，介紹創(chuàng)新工作的背景意圖、實(shí)施過(guò)程、實(shí)際效果、社會(huì)影響等，每個(gè)項(xiàng)目陳述時(shí)間為5分鐘，再由評(píng)委按各類別的名額要求記名投票（具體分類名額由評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申報(bào)情況按比例決定，選票未署名視為廢票），在候選項(xiàng)目中產(chǎn)生20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)評(píng)，如最后一名出現(xiàn)并列則一并進(jìn)入復(fù)評(píng)。
4、復(fù)評(píng)。由評(píng)委采取記名方式投票打分（選票未署名視為廢票），復(fù)評(píng)中本單位有項(xiàng)目的評(píng)委選票每項(xiàng)每票記4分，沒(méi)有項(xiàng)目的評(píng)委選票每項(xiàng)每票記6分。按總分高低確定創(chuàng)新獎(jiǎng)候選名單提交市局黨組審定。
1.1 優(yōu)惠政策類
此類是農(nóng)民合作社普遍可以享受的，在工商局注冊(cè)后，農(nóng)民合作社對(duì)自己項(xiàng)目建設(shè)完成，可以找相關(guān)的政策部門申請(qǐng)。
1.2 補(bǔ)貼類
此類基本都是先建后補(bǔ)類，在項(xiàng)目建設(shè)前需要得到當(dāng)?shù)卣块T的認(rèn)可，得到當(dāng)?shù)氐恼С?，做好?xiàng)目報(bào)備，然后再申請(qǐng)補(bǔ)貼，等項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)，才能拿到補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社均可申請(qǐng)。
1.3 專項(xiàng)扶持類
此類是國(guó)家對(duì)某些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或者農(nóng)民合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，資金額度較大，多要求帶動(dòng)性強(qiáng)、可行性好，社會(huì)效益好，能引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及生態(tài)環(huán)境無(wú)害，獲取此類項(xiàng)目申報(bào)材料是重點(diǎn)。
2 如何申請(qǐng)
按照農(nóng)業(yè)資助項(xiàng)目分類，不同的政策覆蓋范圍不同，申請(qǐng)流程不同，對(duì)口部門不同，按照政策要求、特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)的流程申請(qǐng)。
2.1 及時(shí)了解申報(bào)信息
及時(shí)關(guān)注科技、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、供銷總社、水利、工信等部委及其相關(guān)的省、市部門網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類信息。了解關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)或合作社自身建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施、人才培養(yǎng)等，了解政府的補(bǔ)貼動(dòng)向。結(jié)合自身的實(shí)際情況，篩選出適合自身的補(bǔ)貼類信息，從而向?qū)诓块T申報(bào)相關(guān)資助項(xiàng)目，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼。
2.2 申報(bào)材料結(jié)合當(dāng)?shù)兀怀鰩?dòng)性
申請(qǐng)補(bǔ)貼需要提交申報(bào)材料，如果申報(bào)材料不規(guī)范，不能體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，專家不能充分理解不能評(píng)判，造成申報(bào)失敗。項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作應(yīng)該從人員安排，文件解讀、規(guī)劃劃、機(jī)構(gòu)對(duì)接甚至資質(zhì)準(zhǔn)備等都需要合理的安排時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。
近年來(lái)，我國(guó)科技投入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，“十一五”期間全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)率超過(guò)23%，“十二五”以來(lái)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，2013年達(dá)到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時(shí)，從中央到地方各級(jí)政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息、科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃項(xiàng)目、各類評(píng)獎(jiǎng)、各類認(rèn)證等科技項(xiàng)目，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長(zhǎng)，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長(zhǎng)率約18%。隨著財(cái)政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來(lái)越多的企事業(yè)單位積極開(kāi)展科研項(xiàng)目立項(xiàng)，參與科研項(xiàng)目申報(bào)，提高其科技創(chuàng)新能力。
然而，由于科研項(xiàng)目申報(bào)需要較強(qiáng)的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力來(lái)支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報(bào)人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報(bào)質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項(xiàng)目，但因?qū)φ呃斫獠蝗妗?duì)指南學(xué)習(xí)不透徹、沒(méi)把握好最佳申報(bào)時(shí)機(jī)、申報(bào)材料沒(méi)有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進(jìn)性、申報(bào)材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無(wú)法獲得評(píng)審專家認(rèn)可，未獲項(xiàng)目立項(xiàng)，令人惋惜。基于此，筆者對(duì)當(dāng)前企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗(yàn)，提出科研項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。
2 科研項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1 企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解
很多科技企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解，沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目申報(bào)工作的重要意義，對(duì)科技政策和申報(bào)指南研究不透徹，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有看到政府科技立項(xiàng)的社會(huì)品牌效益以及為企業(yè)帶來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)。管理層對(duì)本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對(duì)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項(xiàng)目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與潮流，導(dǎo)致科研項(xiàng)目與申報(bào)指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)拓展，但對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、政府部門溝通、政府組織的科技活動(dòng)等認(rèn)識(shí)不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項(xiàng)目申報(bào)成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。
2.2 沒(méi)有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃
科研項(xiàng)目申報(bào)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項(xiàng)目申報(bào)的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功?？蒲许?xiàng)目申報(bào)體現(xiàn)了科技開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營(yíng)人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，科研項(xiàng)目申報(bào)工作需要編制申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)方案、市場(chǎng)方案、投資分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技查新、項(xiàng)目備案、用戶報(bào)告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目申報(bào)需要進(jìn)行一定的籌劃，制定詳盡的科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時(shí)抱佛腳”的突擊申報(bào)狀態(tài)。
2.3 沒(méi)有建立規(guī)范的科研管理制度
科技項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是項(xiàng)目管理技術(shù)與具體科技項(xiàng)目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項(xiàng)目管理過(guò)程是建立在一般項(xiàng)目管理過(guò)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項(xiàng)目的特點(diǎn)而進(jìn)行的，按照科技項(xiàng)目實(shí)施階段不同可分為立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。盡管部分企業(yè)對(duì)科技政策有點(diǎn)了解，清楚些許申報(bào)渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒(méi)有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒(méi)有建立立項(xiàng)管理制度，對(duì)于科研項(xiàng)目申報(bào)采取簡(jiǎn)單粗暴的“突擊申報(bào)”方式進(jìn)行，具體表現(xiàn)為：缺乏項(xiàng)目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項(xiàng)目?jī)?nèi)容作為創(chuàng)新點(diǎn)，或者沒(méi)有很好地總結(jié)項(xiàng)目承擔(dān)單位的優(yōu)勢(shì)，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報(bào)準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評(píng)審專家難以評(píng)價(jià)申報(bào)項(xiàng)目的先進(jìn)性以及承擔(dān)單位的科研實(shí)力，從而影響項(xiàng)目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目未獲資助的申報(bào)項(xiàng)目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問(wèn)題。
2.4 沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員
科研管理工作內(nèi)容包括科研項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)等，看似瑣碎，實(shí)則十分緊要，許多中小企業(yè)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)難以編寫出符合申報(bào)要求的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和可行性研究報(bào)告，申報(bào)材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒(méi)有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報(bào)前必須的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、科技查新報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項(xiàng)目難以獲得政府立項(xiàng)。
2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競(jìng)爭(zhēng)力闡述不清晰
國(guó)家和省科技支撐計(jì)劃支持的重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞能夠整體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強(qiáng)高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容具有先進(jìn)性。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒(méi)有研究過(guò)或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對(duì)照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項(xiàng)目?jī)H以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)在申報(bào)時(shí)不注重查新，不注重項(xiàng)目產(chǎn)品與同行類似項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評(píng)審專家難以評(píng)判。
2.6 企業(yè)重申報(bào)輕實(shí)施
大多數(shù)企業(yè)都是重申報(bào)輕實(shí)施。申報(bào)時(shí)動(dòng)員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程卻沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃和有效監(jiān)管，大都沒(méi)有制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對(duì)于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行計(jì)劃落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施難以按計(jì)劃推進(jìn)，遇到困難也沒(méi)有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項(xiàng)目的執(zhí)行。驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，驗(yàn)收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項(xiàng)目申報(bào)，形成惡性循環(huán)。
3 科研項(xiàng)目申報(bào)策略分析
3.1 做好政策研究與申報(bào)規(guī)劃
充分的政策研究能夠確保申報(bào)資料的準(zhǔn)確性，積極的申報(bào)規(guī)劃能夠確保申報(bào)準(zhǔn)備工作充分，提高申報(bào)質(zhì)量。良好的項(xiàng)目申報(bào)需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行政策研究與申報(bào)規(guī)劃：
首先，企業(yè)科研管理人員要及時(shí)關(guān)注國(guó)家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國(guó)制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國(guó)家對(duì)本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項(xiàng)目獲得國(guó)家科技資助的可能性。
其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項(xiàng)目申報(bào)通知，根據(jù)歷年的科技申報(bào)政策和企業(yè)科研項(xiàng)目情況，制定企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。
最后，對(duì)于資金支持較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，如國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)該編制重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)申報(bào)計(jì)劃，進(jìn)行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交申報(bào)資料，發(fā)揮申報(bào)計(jì)劃對(duì)各部門的約束力，順利完成科研項(xiàng)目申報(bào)的準(zhǔn)備工作。
合理的規(guī)劃與計(jì)劃能夠提高科研項(xiàng)目申報(bào)效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。
3.2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理
科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理是科研項(xiàng)目申報(bào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，從源頭確?？蒲许?xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開(kāi)發(fā)部門策劃、確立并申報(bào)企業(yè)科技項(xiàng)目。規(guī)范的立項(xiàng)流程主要包括：
首先，技術(shù)開(kāi)發(fā)部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，尋求新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向和目標(biāo)。
其次，技術(shù)開(kāi)發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等科研項(xiàng)目，編制科研項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，組織評(píng)審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向科研管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)并提供立項(xiàng)建議書(shū)或可行性研究報(bào)告。
最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會(huì)的專家對(duì)各技術(shù)開(kāi)發(fā)部門申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目上報(bào)公司，由公司進(jìn)行決策，確定年度公司科研項(xiàng)目。
在項(xiàng)目申報(bào)階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項(xiàng)目的選題，要選擇符合國(guó)家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場(chǎng)需求、有資源有條件地實(shí)施，并且能夠申報(bào)成功的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項(xiàng)目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項(xiàng)目指南從國(guó)內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行調(diào)研和可行性分析，做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)實(shí)施路線、進(jìn)度安排、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面確保項(xiàng)目開(kāi)展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。
3.3 提前統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作
科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般都很短，從申報(bào)通知發(fā)出到申報(bào)截止時(shí)間大多只有1個(gè)月左右的時(shí)間，如果在項(xiàng)目通知出來(lái)之后才開(kāi)始準(zhǔn)備申報(bào)材料難免局促，會(huì)對(duì)申報(bào)材料的質(zhì)量造成一定影響。項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中一般會(huì)涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、市場(chǎng)部等，公司外部部門有審計(jì)公司、查新機(jī)構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項(xiàng)目資源包括人事資料、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、公司資質(zhì)、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利、環(huán)評(píng)報(bào)告、備案文件等，因此需要較長(zhǎng)的時(shí)間去準(zhǔn)備、申請(qǐng)、獲取上述這些項(xiàng)目資源，同時(shí)還要花費(fèi)較多的時(shí)間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財(cái)務(wù)分析清晰的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告，所以提前部署可避免倉(cāng)促準(zhǔn)備申報(bào)材料帶來(lái)的質(zhì)量隱患，是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵。
3.4 加強(qiáng)政府部門溝通，掌握申報(bào)流程與關(guān)鍵點(diǎn)
政府溝通是科研項(xiàng)目申報(bào)的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對(duì)企業(yè)情況和項(xiàng)目情況有更深入的了解和認(rèn)識(shí)。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)于不熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。
首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時(shí)政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報(bào)企業(yè)報(bào)表，積極去科委部門進(jìn)行項(xiàng)目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過(guò)硬的，這對(duì)于政府和企業(yè)都是有好處的。
其次，企業(yè)要多溝通、多問(wèn)詢，掌握項(xiàng)目申報(bào)的渠道和要點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，如果是處于研發(fā)和中試階段的項(xiàng)目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報(bào)；如果是產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目就從發(fā)改委往上申報(bào)；如果是技術(shù)改造類項(xiàng)目就從經(jīng)信委往上申報(bào)；當(dāng)然還有特殊項(xiàng)目可考慮從財(cái)政、中小局等部門申報(bào)。
最后，項(xiàng)目申報(bào)上去后，也要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審情況，即使項(xiàng)目沒(méi)有立項(xiàng)成功，也可以向主管部門多請(qǐng)教，找到失敗原因以便下次改正。
3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力
科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動(dòng)力，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個(gè)方面著手：
首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)勵(lì)有章，有功必獎(jiǎng)，及時(shí)兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積
極性。
其次，引進(jìn)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺(tái)和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)驗(yàn)證的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動(dòng)力。
最后，加強(qiáng)科技合作，一方面和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強(qiáng)和供應(yīng)商、客戶之間的合作開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實(shí)踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。
3.6 重視項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理
規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的另一個(gè)重點(diǎn)是項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項(xiàng)目資助額度和經(jīng)費(fèi)支出的直接依據(jù)，要高度重視?？蒲许?xiàng)目如果缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項(xiàng)資金支持，同時(shí)也不利于項(xiàng)目規(guī)范管理和控制。如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算得合理，不但能夠提高項(xiàng)目的中標(biāo)率，而且可以保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。
在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法明確說(shuō)明各項(xiàng)支出的用途，并要注意項(xiàng)目主管部門能給予的經(jīng)費(fèi)支持額度，注意申請(qǐng)金額不可超得過(guò)高。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，做到單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行支出，在執(zhí)行過(guò)程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進(jìn)行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)展，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃使用，從而確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收，保持良好信用記錄，為下一次申報(bào)項(xiàng)目奠定良好信用基礎(chǔ)。
3.7 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理與項(xiàng)目驗(yàn)收工作
科研項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收關(guān)系項(xiàng)目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和企業(yè)誠(chéng)信，所以企業(yè)不僅要重視科研項(xiàng)目申報(bào)，同樣也要重視項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收工作。
科研項(xiàng)目獲得政府資金立項(xiàng)支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書(shū)和考核指標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成課題任務(wù)，通過(guò)分工與合作的方式完成科研項(xiàng)目課題任務(wù)。
項(xiàng)目驗(yàn)收前，科研管理部門應(yīng)該對(duì)照課題任務(wù)書(shū)評(píng)估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書(shū)規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。如果課題是按計(jì)劃順利實(shí)施的，驗(yàn)收時(shí)則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)收資料，重點(diǎn)針對(duì)課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評(píng)審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的證明資料對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收起著重要的加分
作用。
4 結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，科技扶持政策越來(lái)越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時(shí)申報(bào)要求和評(píng)審也越來(lái)越嚴(yán)，“臨時(shí)抱佛腳”或“一槍頭”的申報(bào)方式的弊端愈加明顯，所申報(bào)的項(xiàng)目往往在專家評(píng)審階段就遭到淘汰。因此，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)工作，如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，如何提升科研項(xiàng)目申報(bào)成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會(huì)資金支持，如何推動(dòng)企業(yè)科
（一）市范圍內(nèi)依法設(shè)立的法人單位（企業(yè)、科研單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等）可申請(qǐng)財(cái)政扶持資金補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）。
（二）申請(qǐng)財(cái)政扶持資金補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）的項(xiàng)目完成時(shí)間應(yīng)為2010年1月1日至2010年12月31日間，并符合下列條件之一：
1.主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，且標(biāo)準(zhǔn)于2010年；
2.牽頭制定實(shí)質(zhì)性采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；
3.承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處或工作組組長(zhǎng)單位；
4.承擔(dān)省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處單位；
5.參與WTO/TBT通報(bào)評(píng)議，主導(dǎo)意見(jiàn)和建議被通報(bào)方采納；
6.獲得國(guó)家、省、市“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；
7.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為通過(guò)確認(rèn)達(dá)到AAAA、AAA、AA級(jí)；
8.通過(guò)SA8000、GAP認(rèn)證。
二、申報(bào)材料
申請(qǐng)單位應(yīng)按申報(bào)項(xiàng)目提交以下材料：
（一）申請(qǐng)表（通過(guò)SA8000、GAP認(rèn)證的申請(qǐng)表見(jiàn)附件1，其他項(xiàng)目的申請(qǐng)表見(jiàn)附件2。申請(qǐng)表中“項(xiàng)目名稱”填寫格式見(jiàn)附件3）；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人登記證或主管部門批準(zhǔn)成立的文件（復(fù)印件）；
（三）法定代表人身份證（復(fù)印件）；
（四）組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（復(fù)印件）；
（五）申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂財(cái)政扶持資金補(bǔ)助的單位，應(yīng)提交由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)出具的參與制（修）訂相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有效證明材料和向標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)提交的被采納的提案材料等。申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂財(cái)政扶持資金補(bǔ)助的單位，應(yīng)提交已正式的標(biāo)準(zhǔn)文本，主導(dǎo)制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的單位還應(yīng)提交相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃；
（六）申請(qǐng)牽頭制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政扶持資金補(bǔ)助的單位，應(yīng)提交經(jīng)備案的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)文本、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)證明材料以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告；
（七）申請(qǐng)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處或工作組財(cái)政扶持資金補(bǔ)助的單位，應(yīng)提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立該組織的文件。申請(qǐng)省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處財(cái)政扶持資金補(bǔ)助的單位，應(yīng)提交省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)成立該組織的文件；
（八）申請(qǐng)WTO/TBT通報(bào)評(píng)議財(cái)政扶持資金補(bǔ)助的單位，應(yīng)提交參與WTO/TBT通報(bào)評(píng)議且主導(dǎo)意見(jiàn)和建議被通報(bào)方采納的相關(guān)證明材料；
（九）申請(qǐng)“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”財(cái)政扶持資金補(bǔ)助的單位，應(yīng)提交相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的公布文件；
（十）申請(qǐng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為財(cái)政扶持資金補(bǔ)助的單位，應(yīng)提交獲得的確認(rèn)證書(shū)（提供原件）；
（十一）申請(qǐng)SA8000、GAP認(rèn)證財(cái)政扶持資金補(bǔ)助的單位，應(yīng)提交獲得的認(rèn)證證書(shū)（提供原件）；
（十二）其他相關(guān)材料。
“企業(yè)消化吸收與再創(chuàng)新專項(xiàng)”支持企業(yè)對(duì)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，并形成新的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)支持企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。
二、申報(bào)條件
申請(qǐng)專項(xiàng)資金應(yīng)具備以下條件：
（一）申報(bào)企業(yè)條件
1.基本要求：企業(yè)在*地區(qū)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格且中方控股；
2.人員要求：?jiǎn)T工人數(shù)不低于50人，其中具有大專以上學(xué)歷的人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的比例不低于10%；有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)、較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平；
3.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：年銷售收入不低于500萬(wàn)元，凈資產(chǎn)不低于500萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；企業(yè)年研發(fā)投入占企業(yè)年銷售額的3%以上；
4.財(cái)務(wù)要求：財(cái)務(wù)管理規(guī)范，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)狀況良好；
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求：具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，由專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，擁有一項(xiàng)以上的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
6.對(duì)獲得過(guò)本專項(xiàng)支持企業(yè)的要求：獲得過(guò)本專項(xiàng)支持的企業(yè)，待項(xiàng)目驗(yàn)收后方可繼續(xù)申報(bào)。
（二）申報(bào)項(xiàng)目條件
1.項(xiàng)目技術(shù)為引進(jìn)技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛；項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；
2.項(xiàng)目屬于軟件、電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)科技等高新技術(shù)領(lǐng)域；
3.消化吸收再創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)的資金投入比達(dá)到1：1以上；
4.項(xiàng)目實(shí)施后，核心技術(shù)能形成發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等新的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)家有關(guān)部門確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織采用；
5.項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景好，項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)能夠給企業(yè)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，并使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有大幅度提升，能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用；
6.每家企業(yè)只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
三、支持方式與額度
（一）支持方式：本專項(xiàng)采取無(wú)償資助的方式，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)支持。
（二）支持額度：每家企業(yè)資助額度不超過(guò)80萬(wàn)元。
四、申報(bào)與受理
（一）申報(bào)時(shí)間和地點(diǎn)
本專項(xiàng)實(shí)行集中申報(bào)、集中受理。*技術(shù)交易促進(jìn)中心受*市科委委托負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)。
申報(bào)時(shí)間：20*年4月25日—5月30日
地址：*市海淀區(qū)蘇州街甲49號(hào)三樓專項(xiàng)管理部
咨詢電話：*
（二）申報(bào)程序
1.網(wǎng)上申報(bào)。瀏覽*市科委網(wǎng)站*、*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*的政府專項(xiàng)申報(bào)欄目或*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站*的政府專區(qū)下載填寫項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，并在*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*的政府專項(xiàng)申報(bào)欄目注冊(cè)，登陸后進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
2.報(bào)送書(shū)面材料。經(jīng)*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)上審核確認(rèn)后，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，在申報(bào)截止日內(nèi)，將準(zhǔn)備好的申報(bào)材料報(bào)送*技術(shù)交易促進(jìn)中心。
（三）申報(bào)材料
1.《*市科委“企業(yè)消化吸收與再創(chuàng)新專項(xiàng)”項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（20*年度）》，同時(shí)報(bào)電子版；
2.附件
（1）項(xiàng)目可行性報(bào)告，同時(shí)報(bào)電子版；
（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證、公司章程或股東協(xié)議書(shū)等復(fù)印件;
（3）是"*市專利示范單位"或"*市專利試點(diǎn)先進(jìn)單位"的企業(yè)須提供相應(yīng)證書(shū)復(fù)印件；
（4）近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（如有審計(jì)報(bào)告請(qǐng)?zhí)峁?，并加蓋企業(yè)財(cái)務(wù)章；
（5）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料（包括專利證書(shū)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)等復(fù)印件）；
（6）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度及牽頭或參與研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)證明材料；
（7）企業(yè)近三年獲得政府資助的相關(guān)證明；
（8）項(xiàng)目引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)的合同（屬于從國(guó)外引進(jìn)的，要有中文對(duì)照）、財(cái)務(wù)憑證、引進(jìn)技術(shù)的專利證書(shū)或計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)及其他相關(guān)證明材料復(fù)印件；引進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)屬于多個(gè)所有權(quán)人時(shí)，要出具其他所有權(quán)人同意實(shí)施轉(zhuǎn)讓許可的相關(guān)證明；
（9）與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料（包括專利證書(shū)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)等復(fù)印件或?qū)＠暾?qǐng)受理通知復(fù)印件等）；相關(guān)的查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證明或標(biāo)準(zhǔn)建議書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、立項(xiàng)書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)文稿等；
（10）二次開(kāi)發(fā)屬于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)或與其他單位合作開(kāi)發(fā)的，需提供有關(guān)的合作協(xié)議書(shū)或意向書(shū)；
（11）其它相關(guān)資料：企業(yè)資質(zhì)證明、獲獎(jiǎng)證明、行業(yè)主管部門授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品或技術(shù)的檢測(cè)證明等。
（四）裝訂
申報(bào)材料按A4紙張打印，其中《*市科委“企業(yè)消化吸收與再創(chuàng)新專項(xiàng)”項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（20*年度）》獨(dú)立裝訂，項(xiàng)目可行性報(bào)告及其他附件熱壓裝訂成冊(cè)。以上材料一式七份，均應(yīng)加蓋單位公章。
其中，固體糞便采用強(qiáng)制通風(fēng)靜態(tài)垛堆肥技術(shù)模式，進(jìn)行無(wú)害化處理和制成初級(jí)有機(jī)肥，該系統(tǒng)的主要組成為：發(fā)酵車間、多級(jí)發(fā)酵槽、生物質(zhì)除臭設(shè)施、通風(fēng)管道和風(fēng)機(jī)、專用翻堆車等；液體尿污采用田園利用技術(shù)模式進(jìn)行厭氧無(wú)害化處理以后，進(jìn)入氧化塘，供農(nóng)田、果園等灌溉利用，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品提供有機(jī)肥水資源，實(shí)現(xiàn)糞污“零排放”，該系統(tǒng)的主要組成為：集污池、調(diào)節(jié)池、高效厭氧池、氧化塘、固體液體分離機(jī)等。
實(shí)施兩種技術(shù)模式組合，根據(jù)模式工藝流程進(jìn)行糞便污水無(wú)害化處理設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造。
相關(guān)支持
資金方面，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)殖小區(qū)自籌共同參與的方式進(jìn)行，地方財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)養(yǎng)殖小區(qū)采用的本指南推廣的組合治理技術(shù)模式，每個(gè)小區(qū)補(bǔ)助約70萬(wàn)元。中央財(cái)政資金主要用于專用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)助、設(shè)施建造補(bǔ)貼和技術(shù)培訓(xùn)。撥付方式為中央財(cái)政資金直接補(bǔ)貼養(yǎng)殖小區(qū)，由農(nóng)業(yè)部撥付省畜牧主管部門，小區(qū)到省畜牧主管部門報(bào)賬。
標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目采取分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、兩級(jí)合同的方式。農(nóng)業(yè)部為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目遴選、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作；省畜牧主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理工作；縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)組織、服務(wù)和監(jiān)督工作，縣畜牧（農(nóng)業(yè)）局（辦）要設(shè)專人負(fù)責(zé)，養(yǎng)殖小區(qū)所在地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工作；成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)組和專家組，主要負(fù)責(zé)評(píng)審養(yǎng)殖小區(qū)技術(shù)模式，提出標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)，檢查工程質(zhì)量。
標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施期限為一年，期滿后由農(nóng)業(yè)部組織驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)部和省畜牧主管部門設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
申報(bào)條件
一、須為在某一地塊集中建造畜禽圈舍、農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)的生產(chǎn)方式，養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)村不屬于此范圍；
二、規(guī)模化程度高，類型為年存欄500頭左右的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，年存欄3000頭左右的養(yǎng)豬小區(qū)；
三、規(guī)范化程度高，總體設(shè)計(jì)合理，有糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的區(qū)域，并有一定的設(shè)施基礎(chǔ)；
四、產(chǎn)權(quán)明晰，管理組織（如村委會(huì)、管理委員會(huì)、協(xié)會(huì)等）運(yùn)行得力，有章程、制度，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算；
五、輻射作用強(qiáng)，所在縣分布有數(shù)量較多的養(yǎng)殖小區(qū)，治理技術(shù)模式能夠在當(dāng)?shù)赝茝V；
六、業(yè)主和養(yǎng)殖戶具有環(huán)保意識(shí)，對(duì)小區(qū)糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)有積極性。
申報(bào)程序及要求
一、養(yǎng)殖小區(qū)根據(jù)本指南要求編制《標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，縣畜牧行政主管部門指導(dǎo)其編制（資金用途要明確具體，并且不得超出本指南規(guī)定的內(nèi)容）；
二、縣畜牧行政主管部門按照本指南的申報(bào)條件進(jìn)行實(shí)地核查并簽署意見(jiàn)，經(jīng)地市畜牧行政主管部門同意后，將申報(bào)書(shū)提交省畜牧行政主管部門；
三、省畜牧行政主管部門按照本指南的申報(bào)條件進(jìn)行項(xiàng)目篩選，提出審核意見(jiàn)，以正式文函向農(nóng)業(yè)部申報(bào)；
四、省畜牧行政主管部門將申報(bào)材料（包括申報(bào)文函、項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)）報(bào)送農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司（3份）和財(cái)務(wù)司（1份）；
