序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇電信履職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【關(guān)鍵詞】 胺碘酮； 急性心肌梗死； 室性心律失常； 隨訪

［Abstract］ Objective: To evaluate the efficacy and safety of amiodarone in the treatment of ventricular arrhythmia in patients with acute myocardial infarction. Methods： One hundred and eighty patients with ventricular arrhythmia and acute myocardial infarction were treated with amiodarone and followed up one year. Results： Intravenous loading dose of 3～5 mg/kg amiodarone was given within 10 minutes，followed by 1～1.5 mg/min infusion.The administration of amiodarone was effective in patients with recurrent sustained ventricular tachycardia and(or) fibrillation.Oral maintenance amiodarone dose of 200 mg/d could control ventricular arrythmia. Conclusion： Amiodarone had high efficacy and was relatively safe for treating ventricular arrhythmia in patient with acute myocardial infarction.

［Key words］ amiodarone； acute myocardial infarction； ventricular arrythmia； followup

近年來(lái)，胺碘酮已廣泛應(yīng)用于室性心律失常的治療，短時(shí)間內(nèi)靜脈注射大劑量胺碘酮往往有效。特別是伴有心肌缺血，心功能不全者，可改善心肌缺血及心功能，降低心律失常死亡危險(xiǎn)，耐受性好，不良反應(yīng)少［1-3］。本文報(bào)告胺碘酮治療180例急性心肌梗死（acute myocardial infarction，AMI）患者室性心律失常的臨床資料。

1 對(duì)象與方法

1.1 病 例

選擇我院2004年1月～2007年12月收住的AMI合并室性心律失常患者180例，其中男121例，女59例，年齡37～81歲。62例伴有心功能不全（NYHA分級(jí)Ⅱ～Ⅳ級(jí)）。所有患者均經(jīng)心電圖﹑床邊心電監(jiān)測(cè)﹑24 h動(dòng)態(tài)心電圖（Holter）確診。室性心律失常包括：?jiǎn)卧词倚云谇笆湛s（室早）﹑頻發(fā)多源室早，短陣室性心動(dòng)過(guò)速，持續(xù)性室性心動(dòng)過(guò)速，心室撲動(dòng)，心室顫動(dòng)，R on T現(xiàn)象。

1.2 方 法

分為兩組：Ⅰ組（56例）為胺碘酮靜脈+口服：靜脈注射胺碘酮首劑3～5 mg/kg，稀釋至10 ml，10 min內(nèi)靜脈注入，然后以1～1.5 mg/min維持（24 h≤1 000 mg），并隨病情好轉(zhuǎn)漸減，直至僅出現(xiàn)偶發(fā)室早時(shí)，停止靜脈用藥，加用口服胺碘酮600 mg/d，1周后減為400 mg/d，再1周后減為200 mg/d維持。Ⅱ組（124例）為胺碘酮單純口服：開(kāi)始口服胺碘酮600 mg/d，1周后減為400 mg/d，再1周后減為200 mg/d維持。

1.3 檢查項(xiàng)目

靜脈用藥期間持續(xù)心電、血壓監(jiān)測(cè)，每日描記12導(dǎo)聯(lián)同步心電圖，記錄并測(cè)量PR，QT間期，計(jì)算QT離散度（QTd）?？诜盟幥?、用藥后1，2，3周分別描記12導(dǎo)聯(lián)同步心電圖，記錄并測(cè)量PR，QT間期，計(jì)算QTd，以后分別每月復(fù)查心電圖1次，每2個(gè)月查甲狀腺功能，Holter，超聲心動(dòng)圖，血肝腎功能，電解質(zhì)，半年攝胸片1次。

1.4 療效判斷標(biāo)準(zhǔn)

顯效：Holter記錄室性期前收縮，平均每小時(shí)減少≥90%；有效：Holter記錄室性期前收縮，平均每小時(shí)減少≥75%；無(wú)效：未達(dá)上述指標(biāo)；惡化：按Morganroth［4］標(biāo)準(zhǔn)：即用藥前室性期前收縮＞100次/h，用藥后增加3倍以上，或用藥前室性期前收縮＜100次/h，用藥后增加10倍以上。

停藥標(biāo)準(zhǔn)：心率＜50次/min；QT間期≥0.55 s；PR間期≥0.28 s；不能耐受的癥狀和體征。

1.5 統(tǒng)計(jì)分析

采用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)軟件包，計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P

2 結(jié) 果

2.1 臨床治療效果

Ⅰ組：顯效17例（30%），有效23例（41%），總有效40例（71%）。Ⅱ組：顯效38例（31%），有效50例（40%），總有效88例（71%）。兩組均無(wú)惡化病例。其中8例持續(xù)性室速，室撲，室顫患者電轉(zhuǎn)復(fù)律后，第1個(gè)24 h內(nèi)靜脈給藥無(wú)持續(xù)性室速，室撲，室顫發(fā)作，僅有頻發(fā)室早或短陣室速，維持加口服胺碘酮3～4 d后，心電監(jiān)護(hù)為竇性心律伴偶發(fā)室性期前收縮，1例死于心源性休克。62例伴心功能不全患者中：心功能改善Ⅱ級(jí)以上13例（21%）， 心功能改善Ⅰ級(jí)以上28例（45%），無(wú)1例心功能惡化。

2.2 心電改變

治療期間，2例出現(xiàn)竇性心動(dòng)過(guò)緩，心率40～50次/分，停藥1 d后恢復(fù)。兩組竇性心律用藥后心率明顯減小，QT間期輕度延長(zhǎng)，QTd明顯減小，P＜0.01（表1）。表1 兩組用藥前后QT，QTd比較

2.3 不良反應(yīng)

隨訪期間有2例出現(xiàn)甲狀腺功能低下，立即停藥。隨訪期間胸片無(wú)明顯異常，無(wú)肺損害發(fā)生。

3 討 論

胺碘酮是含碘苯呋喃衍生物，它具有擴(kuò)張血管、減慢心率、改善心肌缺血作用，故已作為治療AMI伴室性心律失常的首選藥物。循證醫(yī)學(xué)研究已證明其有效性。本組治療總有效率71%。

胺碘酮最重要的電生理作用是直接延長(zhǎng)動(dòng)作電位時(shí)程、復(fù)極時(shí)間及不應(yīng)期，這是通過(guò)抑制鉀外向電流從而影響心肌細(xì)胞動(dòng)作電位的2、3相，屬Ⅲ類(lèi)抗心律失常藥作用［5］。它對(duì)鈉通道也有弱的阻滯作用，屬于Ⅰ類(lèi)抗心律失常藥作用，引起細(xì)胞除極緩慢及減慢激動(dòng)傳導(dǎo)，而且直接抑制竇房結(jié)及房室結(jié)的4相自動(dòng)除極。胺碘酮有非競(jìng)爭(zhēng)性的阻滯α及β受體的作用并阻滯慢反應(yīng)細(xì)胞的鈣內(nèi)流。它能調(diào)節(jié)缺血心肌細(xì)胞內(nèi)能量代謝；減少缺血心肌磷脂的破壞，保護(hù)細(xì)胞膜和細(xì)胞器結(jié)構(gòu)和功能完整；清除氧自由基，對(duì)抗脂質(zhì)過(guò)氧化，有很好的抗心肌缺血作用［6］。以上電生理作用說(shuō)明，胺碘酮是一種廣譜抗心律失常藥。它具有Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ類(lèi)抗心律失常藥作用，以Ⅲ類(lèi)為主。

國(guó)外文獻(xiàn)報(bào)道，胺碘酮可以安全地應(yīng)用于嚴(yán)重心功能不全（LownⅡ～Ⅲ級(jí)室性期前收縮且心功能Ⅲ～Ⅳ級(jí)）［7］。本組62例合并心功能不全患者心功能改善率66%，無(wú)1例心功能惡化。

由于心肌屬三維結(jié)構(gòu)，心外膜心肌動(dòng)作電位時(shí)程最短，心中層心?。∕細(xì)胞）動(dòng)作電位時(shí)程最長(zhǎng)，心內(nèi)膜心肌動(dòng)作電位時(shí)程介于兩者之間。胺碘酮的藥理作用主要延長(zhǎng)心外膜心肌及心內(nèi)膜心肌動(dòng)作電位時(shí)程，而對(duì)心中層心肌（M細(xì)胞）動(dòng)作電位時(shí)程影響最小。故應(yīng)用胺碘酮之后，QT間期延長(zhǎng)，這是由于心外膜心肌、心內(nèi)膜心肌、M細(xì)胞動(dòng)作電位時(shí)程同步延長(zhǎng)，但QTd不增加［8］。因此，胺碘酮的應(yīng)用并發(fā)惡性心律失常不多見(jiàn)。本組180例患者隨訪1年，QT間期明顯延長(zhǎng)，但QTd明顯減少。無(wú)1例出現(xiàn)惡性心律失常或猝死。

故胺碘酮作為臨床治療AMI合并室性心律失常的首選藥物，其效果滿意，安全可靠。

參考文獻(xiàn)

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［3］ 袁賢奇，宋有城，朱 俊，等.大劑量胺碘酮靜脈注射在頑固性室性心動(dòng)過(guò)速、心室顫動(dòng)的臨床應(yīng)用［J］.中國(guó)心臟起搏和心電生理雜志，2001，15（3）:30-31.

［4］ Morganroth J.Risk factors for the development of proarrhythmic events［J］.Am J Cardiol，1987，59（11）:32E-37E.

［5］ 朱 俊. 胺碘酮的臨床應(yīng)用［J］.醫(yī)師進(jìn)修雜志：內(nèi)科版，2004，27(1):45-47.

篇（2）

一、緊盯目標(biāo)精準(zhǔn)，脫貧工作貫徹落實(shí)情況我局始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，鎖定脫貧目標(biāo)，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)施策，舉全局之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是成立脫貧工作小組，局黨委會(huì)議研究決定成立以**（局長(zhǎng)）為組長(zhǎng)，**（副局長(zhǎng)）為副組長(zhǎng)的脫貧工作小組。

二是制定脫貧工作實(shí)施方案，及時(shí)召集電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，明確落實(shí)脫貧計(jì)劃，解決脫貧問(wèn)題，加快脫貧進(jìn)度。

三是各相關(guān)部門(mén)立即對(duì)xx脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查，落細(xì)落小落實(shí)，查漏補(bǔ)缺，務(wù)必于11月10日前全面完成自查整改，迎接省市督查考核驗(yàn)收。

二、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)情況電力建設(shè)方面：

xx**縣“縣十件民生實(shí)事”電網(wǎng)項(xiàng)目投資2.2億元；35千伏及以上主網(wǎng)項(xiàng)目投資0.09億元；10千伏及以下配網(wǎng)新建與改造項(xiàng)目投資1.91億元；67個(gè)脫貧摘帽村項(xiàng)目投資0.6億元；xx營(yíng)銷(xiāo)投入項(xiàng)目投資0.28億元，換裝智能表52065戶。規(guī)劃總投資5.074億元，1-8月完成投資5.01億元，完成占比98.7%。其中：35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)完成投資0.09億元，完成占比100%；農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程完成投資0.6億元，完成占比100%；配網(wǎng)技改“低電壓”治理項(xiàng)目工程完成投資1.6億元完成占比100%；新增農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程完成投資2.17億元完成占比100%；xx城市（縣城）配網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目投資0.09億元，完成占比81%；67個(gè)脫貧摘帽村項(xiàng)目投資0.6億元，完成占比96%，今年67個(gè)脫貧摘帽村保障了生活用電。通信建設(shè)方面：

電信公司今年加大了我縣通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以確保網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，具體完成工作情況：

今年已完成我縣太陽(yáng)能改市電基站，目前已完成全部改造工作，有效確保了基站通信運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)，提升了通信質(zhì)量。完成全縣傳輸遷改整治工作，共計(jì)遷改傳輸距離大約30皮長(zhǎng)公里，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g基站建設(shè)工作。依照鄉(xiāng)村寬帶建設(shè)工作，已完成我縣41個(gè)精準(zhǔn)貧困村的寬帶建設(shè)，**村、**村、**村、**村、**村、**村正在建設(shè)中。

三、存在的問(wèn)題。

一是今年公司電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)巨大，施工力量緊缺導(dǎo)致個(gè)別電力扶貧項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)較晚；

二是根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，大部分電力扶貧項(xiàng)目只能以低電壓治理的形式局部?jī)?yōu)化供電網(wǎng)絡(luò);

三是由于近段時(shí)間氣候原因，為保證作業(yè)安全，施工進(jìn)度相對(duì)滯后；

四是資金缺口較大，主要表現(xiàn)在通訊建設(shè)缺口500余萬(wàn)。

四、下一步工作打算

篇（3）

按照縣委辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展部門(mén)履職情況督查考核的工作方案》的部署，我委于7月23日召開(kāi)了機(jī)關(guān)全體干部參加的班子履職情況民主測(cè)評(píng)會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了下屬單位負(fù)責(zé)人、部門(mén)退線干部和退休老干部代表及部分企業(yè)總經(jīng)理參加，通過(guò)座談，廣泛收集對(duì)班子履職情況的意見(jiàn)和建議。對(duì)照“三定”方案要求，認(rèn)真查擺了班子及班子成員在履職及完成縣委、縣政府中心工作中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、對(duì)有關(guān)全縣信息化工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。①?zèng)]有全縣信息化發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃；②指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)和農(nóng)村等各領(lǐng)域信息化工作沒(méi)有到位；③沒(méi)有履行好無(wú)線電管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

2、沒(méi)有按計(jì)劃對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)對(duì)全縣企業(yè)治亂減負(fù)組織協(xié)調(diào)工作。

4、做好改制企業(yè)職工思想工作，盡量避免不穩(wěn)定因素發(fā)生。

5、多爭(zhēng)取省市對(duì)企業(yè)扶持的各項(xiàng)資金，多與企業(yè)對(duì)接。

二、存在問(wèn)題的原因及整改措施

問(wèn)題一、對(duì)有關(guān)全縣信息化工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。（責(zé)任股室：信息化推進(jìn)股責(zé)任人：）

1、存在問(wèn)題原因

客觀原因：（1）管理體制和推進(jìn)機(jī)制尚待理順，存在部門(mén)和條塊分割多頭管理、職責(zé)不清現(xiàn)象。信息化工作受多重機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，除縣工信委外，有縣政府信息辦、縣無(wú)線電協(xié)管辦公室等部門(mén)。

（2）專(zhuān)業(yè)人才缺乏，信息技術(shù)人員少。我縣可以效仿市工信委，一是成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化工作，二是聘請(qǐng)專(zhuān)職人員做股室負(fù)責(zé)人。

主觀原因：（3）工作按部就班，業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠。

2、整改措施

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

（2）加強(qiáng)與縣信息辦、縣電信公司、縣移動(dòng)公司等的協(xié)調(diào)聯(lián)系，協(xié)調(diào)電子政務(wù)、農(nóng)村等各領(lǐng)域信息化工作，爭(zhēng)取有關(guān)信息化項(xiàng)目等到縣工信委備案。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

（3）做好全縣信息化發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃工作。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：按市工信委規(guī)劃部署組織實(shí)施

（4）配合縣紀(jì)委、會(huì)同縣信息辦做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)工作。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：按照省、市時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)

（5）加強(qiáng)業(yè)務(wù)人才的引進(jìn)，提高工業(yè)和信息化工作的整體管理水平。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

問(wèn)題二、沒(méi)有按計(jì)劃對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。（責(zé)任股室：改革發(fā)展股責(zé)任人：）

1、存在問(wèn)題原因

（1）客觀原因：由于黨校7月份就放了暑假，造成銜接上的脫節(jié)現(xiàn)象，所以培訓(xùn)班未能如期開(kāi)班。

（2）主觀原因：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)工作重視程度不夠。

2、整改措施

（1）抓緊落實(shí)年初制訂的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)計(jì)劃。盡快與黨校溝通銜接，舉辦一期聘請(qǐng)知名專(zhuān)家、教授進(jìn)行授課的企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理培訓(xùn)班。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：9月31日前完成

（2）積極組織企業(yè)管理人員參加省、市、縣舉辦的各種相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，以提高企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)水平。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

（3）加大職業(yè)經(jīng)理和職業(yè)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)及申報(bào)力度，提高企業(yè)人才整體素質(zhì)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

問(wèn)題三：加強(qiáng)對(duì)全縣企業(yè)治亂減負(fù)組織協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任股室：改革發(fā)展股責(zé)任人：）

1、存在問(wèn)題原因

（1）客觀原因：部門(mén)權(quán)力有限，企業(yè)的“三亂”問(wèn)題大多是因執(zhí)法部門(mén)的本位主義思想所引起的，而工信委與這些部門(mén)均屬同級(jí)政府部門(mén)，權(quán)力有限、執(zhí)行管理措施不夠，因此無(wú)法履職到位。

（2）主觀原因：沒(méi)有主動(dòng)作為，由于園區(qū)的企業(yè)是以工業(yè)園管委會(huì)管理為主，因此沒(méi)有主動(dòng)涉及企業(yè)治亂減負(fù)協(xié)調(diào)工作，未做好企業(yè)與紀(jì)委監(jiān)察局之間的連接紐帶作用。

2、整改措施

（1）深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，不定期開(kāi)展企業(yè)治亂減負(fù)情況調(diào)查，及時(shí)掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)情況。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

(2)主動(dòng)與縣紀(jì)委監(jiān)察局溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將調(diào)查企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)情況與紀(jì)委監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以解決。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

問(wèn)題四：做好改制企業(yè)職工思想工作，盡量避免不穩(wěn)定因素發(fā)生。（責(zé)任股室：改革發(fā)展股責(zé)任人：）

1、存在問(wèn)題原因

自2000年啟動(dòng)全縣企業(yè)改制工作以來(lái)，我委一直重視做好改制企業(yè)職工的思想工作，始終把職工的利益放在首位，依法依規(guī)進(jìn)行改制，因此職工思想也是穩(wěn)定的。目前，極少不穩(wěn)定因素是由寧紅集團(tuán)改制工作造成的，主要有以下兩方面的原因：

（1）客觀原因：由于寧紅集團(tuán)改制工作歷時(shí)長(zhǎng)、前后長(zhǎng)達(dá)10年，造成改制政策上的不延續(xù)性，前后懸殊較大，從而引起各階段安置人員的心理不平衡。

（2）、主觀原因：由于寧紅集團(tuán)改制工作的復(fù)雜性和難度大，在改制決策上有不到位之處，部分政策執(zhí)行之后引起了全縣改制工作的不穩(wěn)定，只能半途廢止，引起極少數(shù)人員的心理不平衡。

2、整改措施

（1）變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入到職工家中耐心細(xì)致地講解政策，做到讓職工誠(chéng)心接受和理解政策，及時(shí)化解改制過(guò)程中存在的各種不穩(wěn)定因素。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

（2）從民生角度關(guān)注改制企業(yè)中困難群體，協(xié)調(diào)各部門(mén)切實(shí)幫助解決他們生活中的一些實(shí)際困難，盡量避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

問(wèn)題五：多爭(zhēng)取省市對(duì)企業(yè)扶持的各項(xiàng)資金，多與企業(yè)對(duì)接。（責(zé)任股室：投資規(guī)劃股責(zé)任人：）

1、存在問(wèn)題原因

客觀原因：（1）國(guó)家對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持政策也是有的，但其扶持方向是：扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓大放小。重點(diǎn)支持：科技含量高，能耗底，環(huán)境污染小的企業(yè)；同時(shí)各級(jí)政府優(yōu)先考慮的是對(duì)本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)，國(guó)家考慮的是中央企業(yè)，省里考慮的是省屬企業(yè)，市里考慮的是市屬企業(yè)，到縣級(jí)工業(yè)企業(yè)能得到的相關(guān)扶持資金已屬“神經(jīng)末梢”,因此微乎其微。但近三年來(lái)我縣企業(yè)所得到各級(jí)政府的扶持資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全市各縣的平均數(shù)。

（2）我縣工業(yè)企業(yè)多為初加工企業(yè)、資源型企業(yè)或者勞動(dòng)密集型企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)技術(shù)含量低，能耗高，不屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，在申報(bào)資金扶持方面，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)獲得資金支持的機(jī)會(huì)少。

2、整改措施

（1）摸清家底，建立項(xiàng)目庫(kù)。鉆研上級(jí)扶持政策，精心挑選好工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)扶持的籠子。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

（2）加大“跑部進(jìn)廳”的力度，多與省、市工信委聯(lián)系、匯報(bào)工作，聯(lián)絡(luò)感情，掌握信息，為爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)打好基礎(chǔ)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

（3）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，增加企業(yè)的科技含量，讓更多的企業(yè)朝著國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向發(fā)展，培育更多國(guó)家鼓勵(lì)扶持的產(chǎn)業(yè)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)年

需要補(bǔ)充說(shuō)明的問(wèn)題：

1、要給老百姓一點(diǎn)知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

我委2010年開(kāi)始，就按照縣政府政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)要求，開(kāi)展了政務(wù)信息公開(kāi)工作，但由于政務(wù)公開(kāi)的范圍、及時(shí)性有差距，使一些需要公開(kāi)的信息未及時(shí)公開(kāi)，下一步我委將擴(kuò)大信息公開(kāi)面，把握公開(kāi)的及時(shí)性；同時(shí)，經(jīng)常召開(kāi)各種會(huì)議，及時(shí)公布單位的各項(xiàng)決策、決定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，工作人員考核、獎(jiǎng)懲、任免（職稱(chēng)晉升）、工資調(diào)整情況，財(cái)務(wù)方面“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況及時(shí)通報(bào)，提高工作的透明度。

2、多加強(qiáng)與基層的聯(lián)系與溝通。

根據(jù)部門(mén)的工作特色，本委與基層溝通聯(lián)系的對(duì)象主要是企業(yè)，我委年初就建立了班子成員、干部聯(lián)系企業(yè)制度，出臺(tái)了“黨員干部下基層，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)實(shí)施方案，明確了班子成員、干部聯(lián)系企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和獎(jiǎng)懲措施，要求班子成員和干部按照對(duì)口聯(lián)系的企業(yè)每月到企業(yè)調(diào)研一次，幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種實(shí)際困難。下一步，我們將進(jìn)一步深入開(kāi)展該項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)黨員干部下基層、下企業(yè)、調(diào)查研究的工作作風(fēng)。

3、少數(shù)干部工作缺乏激情。

我委的班子成員和干部大多在本部門(mén)工作時(shí)間長(zhǎng)，而且整體年齡偏大，很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有年輕新生力量補(bǔ)充，難以營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，造成少數(shù)干部工作活力和激情不很高的現(xiàn)象。我委將繼續(xù)以“部門(mén)履職情況督查考核活動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)管，制訂合理的激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘每位干部潛在能力，最大限度地調(diào)動(dòng)每位干部的工作積極性。

4、工信委工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，班子成員業(yè)務(wù)能力不平衡。

我委是個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，涉及職能較多，委班子按照各自業(yè)務(wù)能力和水平將工作進(jìn)行了分工，做到分工明確，而且各自所分管的工作都有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，能協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)出色地完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。但由于班子成員分管工作不同，各自鉆研業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同，因此造成班子成員之間業(yè)務(wù)能力不平衡的現(xiàn)象。在今后工作中，本委全體班子成員將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、邊干邊學(xué)，不僅要精通本職業(yè)務(wù)知識(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本委其他主要業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而不斷提高班子成員綜合業(yè)務(wù)能力和工作水平。

篇（4）

賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是審計(jì)發(fā)展的三個(gè)階段。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是以被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，綜合分析評(píng)審影響被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各因素，并根據(jù)量化的風(fēng)險(xiǎn)水平確定實(shí)施審計(jì)的范圍、重點(diǎn)，進(jìn)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的一種審計(jì)方法。本文從任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)任中審計(jì)）不同于財(cái)務(wù)收支審計(jì)和離任審計(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，探討在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)動(dòng)因、具體應(yīng)用及任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)面臨的挑戰(zhàn)。

一、在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的動(dòng)因

在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是任中審計(jì)區(qū)別于離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法優(yōu)點(diǎn)的有益結(jié)合，推動(dòng)任中審計(jì)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)變。

（一）與離任審計(jì)相比，任中審計(jì)具有三個(gè)特點(diǎn)

1.任中審計(jì)更強(qiáng)調(diào)事中監(jiān)督

任中審計(jì)是指在經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間的某一時(shí)點(diǎn)對(duì)其任職以來(lái)到審計(jì)時(shí)間點(diǎn)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，既是對(duì)既定履職情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，更是通過(guò)對(duì)前期的履職情況的評(píng)價(jià)，揭示出企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程存在的普遍性和傾向性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。任中審計(jì)，為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任人整個(gè)任職期間資產(chǎn)安全，資產(chǎn)保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益提供了一項(xiàng)有效的事中監(jiān)督機(jī)制。

2.任中審計(jì)更著眼于預(yù)防監(jiān)督

任中審計(jì)，雖然也對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是其評(píng)價(jià)是對(duì)前期履職情況的階段性評(píng)價(jià)，而非蓋棺定論。因此任中審計(jì)目標(biāo)雖然也涵蓋履職情況評(píng)價(jià)但更多的應(yīng)該著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮其預(yù)防、教育、規(guī)范、監(jiān)督的作用，盡可能減少損失。任中審計(jì)的根本著眼點(diǎn)應(yīng)該是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、防微杜漸。

3.任中審計(jì)成果更易落實(shí)整改

任中審計(jì)“確認(rèn)業(yè)績(jī)、揭示問(wèn)題、完善監(jiān)督、改善管理”，是新形式下對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人實(shí)施間接控制和監(jiān)督的重要措施。開(kāi)展任中審計(jì)可以充分發(fā)揮審計(jì)的威懾作用，有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任人廉潔自律，達(dá)到企業(yè)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人雙贏的目的，有利于上級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)了解干部的各方面能力，客觀公正的考察選拔。正因如此，任中審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、揭示的風(fēng)險(xiǎn)被審單位整改壓力更大、整改效果也更明顯。

（二）與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比，任中審計(jì)更具高度、全局性

檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支是任中審計(jì)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。財(cái)務(wù)收支的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)主要關(guān)注的是收入的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)支出合法性、合規(guī)性、合理性和資產(chǎn)安全完整性。任中審計(jì)關(guān)注的屢職期間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，重大決策及效益情況，國(guó)有資產(chǎn)管理、使用、保值增值情況，以及廉正情況。從審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)可以看出任中審計(jì)更具高度、全局性。

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在指導(dǎo)思想上更注重與組織目標(biāo)的契合，要求內(nèi)審人員從戰(zhàn)略系統(tǒng)觀的角度對(duì)組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、測(cè)試和評(píng)價(jià)，以確認(rèn)組織的風(fēng)險(xiǎn)控制是否保持在可接受水平之上；在具體的審計(jì)思路上，運(yùn)用“自上而下”的思路，實(shí)施戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的邏輯推理，以確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、范圍、重點(diǎn)和程序；在審計(jì)重點(diǎn)上更注重于對(duì)整個(gè)組織運(yùn)營(yíng)環(huán)境和所面臨風(fēng)險(xiǎn)的分析；在審計(jì)方法上，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)廣泛運(yùn)用分析性測(cè)試方法，對(duì)收集到的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析。

基于對(duì)任中審計(jì)不同于離任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的優(yōu)點(diǎn)，在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)更容易實(shí)現(xiàn)任中審計(jì)的事中監(jiān)督、著眼預(yù)防，從更具高度和全局性揭示風(fēng)險(xiǎn)，出具審計(jì)報(bào)告。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在任中審計(jì)中的應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在任中審計(jì)中的應(yīng)用，主要是在計(jì)劃組織實(shí)施任中審計(jì)時(shí)貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念，遵循風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的方法程序。下面以某市級(jí)通信企業(yè)負(fù)責(zé)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任為例，分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在任中審計(jì)中的運(yùn)用。

（一）任中審計(jì)的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通信行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，受到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，整體經(jīng)濟(jì)好壞會(huì)影響著企業(yè)與個(gè)人對(duì)通信服務(wù)的需求，進(jìn)而影響通信行業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r。通信行業(yè)環(huán)境在行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)弱、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)弱等方面對(duì)通信行業(yè)運(yùn)營(yíng)商發(fā)揮作用。運(yùn)營(yíng)商規(guī)模大小、實(shí)力強(qiáng)弱、在某一地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)地位左右著運(yùn)營(yíng)商對(duì)經(jīng)營(yíng)行為與經(jīng)營(yíng)策略的選擇。運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)有控股企業(yè)，業(yè)績(jī)考核的壓力層層傳遞到每一個(gè)具體的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。業(yè)績(jī)考核作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)升遷、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)依據(jù)，象一根無(wú)形的指揮棒，左右著企業(yè)經(jīng)營(yíng)層對(duì)具體經(jīng)營(yíng)行為的選擇。通信行業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷挑戰(zhàn)著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新業(yè)務(wù)的認(rèn)知能力、對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的把控能力。從總體環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、內(nèi)部控制制度建設(shè)、業(yè)績(jī)考核壓力等內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，在任中審計(jì)中主要從以下幾個(gè)方面把握企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)：

1.新業(yè)務(wù)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

（1）轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)是運(yùn)營(yíng)商由服務(wù)提供商向綜合信息運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變的選擇，是在面臨語(yǔ)音業(yè)務(wù)流失情況下，對(duì)自身產(chǎn)品服務(wù)的一次突破。盡管所提供轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)依托于原來(lái)提供服務(wù)的通信行業(yè)之上，但是更多進(jìn)入的是通信行業(yè)與其他行業(yè)的邊緣地帶。企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展模式的選擇伴隨著不同的新風(fēng)險(xiǎn)。

（2）移動(dòng)業(yè)務(wù)。企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，缺乏移動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，會(huì)面領(lǐng)新的挑戰(zhàn)。移動(dòng)業(yè)務(wù)更多的是針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)行為分析不徹底，可能導(dǎo)致新增用戶緩慢，舊用戶流失加快風(fēng)險(xiǎn)。在全業(yè)務(wù)發(fā)展中，融合套餐設(shè)計(jì)、分?jǐn)傉呤欠窈侠恚诤咸撞偷耐茝V，是否會(huì)存在加速移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)自身固網(wǎng)客戶價(jià)值替代等風(fēng)險(xiǎn)。

2.龐雜的IT支撐系統(tǒng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

通信運(yùn)營(yíng)商各類(lèi)系統(tǒng)多，各個(gè)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、鉤稽關(guān)系建立復(fù)雜。比如電信繳費(fèi)充值卡，從制卡出售到用戶消費(fèi)先后經(jīng)歷了電信卡平臺(tái)系統(tǒng)、充值到個(gè)人帳戶進(jìn)入銷(xiāo)帳系統(tǒng)、消費(fèi)后系統(tǒng)銷(xiāo)帳，在財(cái)務(wù)上先后反映為電信卡余額、預(yù)存款余額，以及對(duì)用戶欠費(fèi)的沖銷(xiāo)。 　3.業(yè)績(jī)考核壓力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

績(jī)效考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲升遷關(guān)系密切。由于整體環(huán)境帶來(lái)的行業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)的壓力，股票市場(chǎng)上股東對(duì)投資回報(bào)的要求帶來(lái)的利潤(rùn)的壓力和壓縮成本費(fèi)用的壓力，都可能導(dǎo)致負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)策略選擇上對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)生偏好。同時(shí)，業(yè)績(jī)壓力大小，容易成為企業(yè)負(fù)責(zé)人突破內(nèi)部控制，經(jīng)營(yíng)決策、會(huì)計(jì)處理凌駕于內(nèi)控制度之上，造成總體風(fēng)險(xiǎn)偏高。

（二）任中審計(jì)的報(bào)表層次和認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在評(píng)估了被審計(jì)單位的總體風(fēng)險(xiǎn)后，將識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與認(rèn)定層次可能發(fā)生的錯(cuò)報(bào)領(lǐng)域相聯(lián)系，考慮識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)造成后果的程度是否重大。同時(shí)考慮對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的可能性。根據(jù)識(shí)別的總體風(fēng)險(xiǎn)，在任中審計(jì)中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下報(bào)表層次和認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)。

1.識(shí)別的新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)的認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)

（1）收入的分類(lèi)、準(zhǔn)確性、完整性、截止認(rèn)定恰當(dāng)與否。在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注收入的是否記錄到恰當(dāng)?shù)姆诸?lèi)，記錄的金額是否準(zhǔn)確，是否所有發(fā)生的新業(yè)務(wù)均已經(jīng)包括在內(nèi)，所有確認(rèn)的收入均是當(dāng)期應(yīng)該確認(rèn)的收入，是否存在提前或延后確認(rèn)收入情況。

（2）應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款存在、權(quán)利、完整、計(jì)價(jià)恰當(dāng)與否。在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注是否按照資產(chǎn)、負(fù)債確認(rèn)的條件合理確認(rèn)了新業(yè)務(wù)的應(yīng)收、預(yù)收賬款；是否存在未遵循事先確認(rèn)的計(jì)費(fèi)規(guī)則，對(duì)不應(yīng)該確認(rèn)收入的部分確認(rèn)了收入，從而虛增應(yīng)收賬款；預(yù)收賬款按照系統(tǒng)的合理的方法分?jǐn)偞_認(rèn)收入，是否存在提前或延后確認(rèn)收入導(dǎo)致的預(yù)收賬款的虛減與虛增。

（3）系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)尤其應(yīng)該關(guān)注固定資產(chǎn)的存在和權(quán)利：企業(yè)投資的固定資產(chǎn)是否存在（因?yàn)橄到y(tǒng)集成業(yè)務(wù)形成的固定資產(chǎn)很多在客戶端，可控性比較弱），對(duì)記錄的固定資產(chǎn)的擁有和控制的權(quán)利是否充分。

評(píng)估以上認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)重要程度，是否對(duì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響

2.考核壓力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)的認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)

（1）收入的發(fā)生、截止認(rèn)定。發(fā)生的認(rèn)定主要考慮被審計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行拆機(jī)規(guī)定，對(duì)超過(guò)拆機(jī)時(shí)限的是否及時(shí)拆機(jī)情況。因?yàn)殡娦艠I(yè)務(wù)的特點(diǎn)大量的采用用戶預(yù)存款模式發(fā)展業(yè)務(wù)，在面臨考核壓力的情況下，更可能采用提前分?jǐn)傤A(yù)存款，或者將本應(yīng)該分期確認(rèn)收入的業(yè)務(wù)列作一次性收入，提前確認(rèn)。

（2）成本費(fèi)用的截止、完整、分類(lèi)認(rèn)定。在面臨收入壓力大，成本費(fèi)用資源有限的情況下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可能通過(guò)分類(lèi)將一類(lèi)費(fèi)用計(jì)入另外一類(lèi)費(fèi)用，影響分類(lèi)認(rèn)定；將已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用部分確認(rèn)為當(dāng)期部分計(jì)入以后各期，影響完整性認(rèn)定；同時(shí)將本期發(fā)生的成本費(fèi)用全部在下期確認(rèn)，違反權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，影響成本的截止認(rèn)定。

（3）被審計(jì)單位在面臨考核的壓力時(shí)候，可能采取盡可能的多確認(rèn)收入、提前確認(rèn)收入，同時(shí)延期確認(rèn)成本。隨著壓力的進(jìn)一步增大，利潤(rùn)的真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)將凸顯。

評(píng)估以上認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)重要程度，是否對(duì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響。

（三）任中審計(jì)的進(jìn)一步審計(jì)程序

根據(jù)以上識(shí)別的報(bào)表層次重大風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)定層次重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步實(shí)施審計(jì)程序。對(duì)IT支撐系統(tǒng)帶來(lái)的報(bào)表層次風(fēng)險(xiǎn)要關(guān)注系統(tǒng)的并行記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者借助外部IT專(zhuān)家的力量對(duì)系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)應(yīng)該關(guān)注是否建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)記錄的日常稽核制度；對(duì)IT系統(tǒng)的有效性進(jìn)行穿行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)根據(jù)認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)重要程度確認(rèn)的報(bào)表層次的風(fēng)險(xiǎn)，以及其他認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要程度對(duì)所有重大的各類(lèi)交易、賬戶余額、列報(bào)設(shè)計(jì)和實(shí)施合適的實(shí)質(zhì)性程序，合理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)性程序與傳統(tǒng)審計(jì)方法程序類(lèi)似，在此不再贅述。

通過(guò)以上風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)的程序，審計(jì)人員應(yīng)該基本明確在被審單位任中審計(jì)中應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)、從整體上對(duì)被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)作出合理的審計(jì)判斷。從實(shí)現(xiàn)任中審計(jì)目標(biāo)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示風(fēng)險(xiǎn)，利于被審計(jì)單位的整改和對(duì)以后業(yè)務(wù)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防范。在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以使內(nèi)審的出發(fā)點(diǎn)處于更高的高度，避免陷于某個(gè)具體事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理上。

三、任中審計(jì)引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)面領(lǐng)的挑戰(zhàn)

1.對(duì)任中審計(jì)所揭示風(fēng)險(xiǎn)缺乏明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

任中審計(jì)缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)尺度難以把握。審計(jì)評(píng)價(jià)是任中審計(jì)的基本內(nèi)容。在對(duì)被審計(jì)單位收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等審計(jì)中所揭示出的風(fēng)險(xiǎn)以及被審計(jì)單位對(duì)所揭示風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)采取的部分措施的有效性，以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果，難以以明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)勝任能力

在任中審計(jì)引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，不但要求審計(jì)人員必須具備良好審計(jì)基礎(chǔ)素養(yǎng)，對(duì)任中審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位，同時(shí)必須具備以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念開(kāi)展審計(jì)工作的能力，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)始終貫穿于審計(jì)過(guò)程中的各個(gè)階段。更好的立足于“上”，統(tǒng)觀全局，對(duì)被審對(duì)象的面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、公司內(nèi)部環(huán)境有充分透徹的認(rèn)識(shí)。這對(duì)內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力提出了更高的要求。

3.內(nèi)部控制機(jī)制是否有效

內(nèi)部控制機(jī)制有效，是任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的必要基礎(chǔ)。隨著2008年新《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》頒布實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。但是，目前仍然有很多企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善，或者雖然已經(jīng)制定了詳細(xì)內(nèi)部控制制度，但是并未真正實(shí)際執(zhí)行。公司是否進(jìn)行內(nèi)控制度的自評(píng)估，以及建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。如果從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中就發(fā)現(xiàn)被審單位內(nèi)部控制相當(dāng)薄弱，那么接下來(lái)的審計(jì)中就無(wú)法采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)方法開(kāi)展審計(jì)工作。

4.內(nèi)審人員獨(dú)立性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)重要影響

內(nèi)審人員相對(duì)獨(dú)立性對(duì)于內(nèi)審人員客觀、公正、實(shí)事求是的進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要。內(nèi)審人員應(yīng)該站在獨(dú)立的立場(chǎng)上，對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的恰當(dāng)性進(jìn)行審計(jì)判斷，不偏不倚。對(duì)揭示的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度，實(shí)施恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)一步程序。因此在組成審計(jì)組時(shí)，要充分考慮成員對(duì)于被審單位的獨(dú)立性，避免因獨(dú)立性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)造成重大影響。

參考文獻(xiàn)

劉俊.關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的幾點(diǎn)思考[J].湖北農(nóng)村金融研究，2010:(3):58-59.

王冬蓮.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(12):

101-102.

鄒杰.芻議國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[J].審計(jì)月刊，2006(6):45.

方愛(ài)珍.關(guān)于開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考[J].閩西職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(6):

14-16.

周翔.對(duì)人民銀行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)到鄉(xiāng)審計(jì)的思考[J].金融縱橫，2010(3):57-59，72.

安曉蓉.淺談我國(guó)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)存在的問(wèn)題及建議[J].西部金融，2010(3):

63-64.

（3）系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)尤其應(yīng)該關(guān)注固定資產(chǎn)的存在和權(quán)利：企業(yè)投資的固定資產(chǎn)是否存在（因?yàn)橄到y(tǒng)集成業(yè)務(wù)形成的固定資產(chǎn)很多在客戶端，可控性比較弱），對(duì)記錄的固定資產(chǎn)的擁有和控制的權(quán)利是否充分。

評(píng)估以上認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)重要程度，是否對(duì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響

2.考核壓力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)的認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)

（1）收入的發(fā)生、截止認(rèn)定。發(fā)生的認(rèn)定主要考慮被審計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行拆機(jī)規(guī)定，對(duì)超過(guò)拆機(jī)時(shí)限的是否及時(shí)拆機(jī)情況。因?yàn)殡娦艠I(yè)務(wù)的特點(diǎn)大量的采用用戶預(yù)存款模式發(fā)展業(yè)務(wù)，在面臨考核壓力的情況下，更可能采用提前分?jǐn)傤A(yù)存款，或者將本應(yīng)該分期確認(rèn)收入的業(yè)務(wù)列作一次性收入，提前確認(rèn)。

（2）成本費(fèi)用的截止、完整、分類(lèi)認(rèn)定。在面臨收入壓力大，成本費(fèi)用資源有限的情況下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可能通過(guò)分類(lèi)將一類(lèi)費(fèi)用計(jì)入另外一類(lèi)費(fèi)用，影響分類(lèi)認(rèn)定；將已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用部分確認(rèn)為當(dāng)期部分計(jì)入以后各期，影響完整性認(rèn)定；同時(shí)將本期發(fā)生的成本費(fèi)用全部在下期確認(rèn)，違反權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，影響成本的截止認(rèn)定。

（3）被審計(jì)單位在面臨考核的壓力時(shí)候，可能采取盡可能的多確認(rèn)收入、提前確認(rèn)收入，同時(shí)延期確認(rèn)成本。隨著壓力的進(jìn)一步增大，利潤(rùn)的真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)將凸顯。

評(píng)估以上認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)重要程度，是否對(duì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響。

（三）任中審計(jì)的進(jìn)一步審計(jì)程序

根據(jù)以上識(shí)別的報(bào)表層次重大風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)定層次重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步實(shí)施審計(jì)程序。對(duì)IT支撐系統(tǒng)帶來(lái)的報(bào)表層次風(fēng)險(xiǎn)要關(guān)注系統(tǒng)的并行記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者借助外部IT專(zhuān)家的力量對(duì)系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)應(yīng)該關(guān)注是否建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)記錄的日常稽核制度；對(duì)IT系統(tǒng)的有效性進(jìn)行穿行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)根據(jù)認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)重要程度確認(rèn)的報(bào)表層次的風(fēng)險(xiǎn)，以及其他認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要程度對(duì)所有重大的各類(lèi)交易、賬戶余額、列報(bào)設(shè)計(jì)和實(shí)施合適的實(shí)質(zhì)性程序，合理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)性程序與傳統(tǒng)審計(jì)方法程序類(lèi)似，在此不再贅述。

通過(guò)以上風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)的程序，審計(jì)人員應(yīng)該基本明確在被審單位任中審計(jì)中應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)、從整體上對(duì)被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)作出合理的審計(jì)判斷。從實(shí)現(xiàn)任中審計(jì)目標(biāo)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示風(fēng)險(xiǎn)，利于被審計(jì)單位的整改和對(duì)以后業(yè)務(wù)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防范。在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以使內(nèi)審的出發(fā)點(diǎn)處于更高的高度，避免陷于某個(gè)具體事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理上。

三、任中審計(jì)引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)面領(lǐng)的挑戰(zhàn)

1.對(duì)任中審計(jì)所揭示風(fēng)險(xiǎn)缺乏明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

任中審計(jì)缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)尺度難以把握。審計(jì)評(píng)價(jià)是任中審計(jì)的基本內(nèi)容。在對(duì)被審計(jì)單位收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等審計(jì)中所揭示出的風(fēng)險(xiǎn)以及被審計(jì)單位對(duì)所揭示風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)采取的部分措施的有效性，以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果，難以以明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)勝任能力

在任中審計(jì)引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，不但要求審計(jì)人員必須具備良好審計(jì)基礎(chǔ)素養(yǎng)，對(duì)任中審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位，同時(shí)必須具備以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念開(kāi)展審計(jì)工作的能力，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)始終貫穿于審計(jì)過(guò)程中的各個(gè)階段。更好的立足于“上”，統(tǒng)觀全局，對(duì)被審對(duì)象的面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、公司內(nèi)部環(huán)境有充分透徹的認(rèn)識(shí)。這對(duì)內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力提出了更高的要求。

3.內(nèi)部控制機(jī)制是否有效

內(nèi)部控制機(jī)制有效，是任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的必要基礎(chǔ)。隨著2008年新《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》頒布實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。但是，目前仍然有很多企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善，或者雖然已經(jīng)制定了詳細(xì)內(nèi)部控制制度，但是并未真正實(shí)際執(zhí)行。公司是否進(jìn)行內(nèi)控制度的自評(píng)估，以及建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。如果從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中就發(fā)現(xiàn)被審單位內(nèi)部控制相當(dāng)薄弱，那么接下來(lái)的審計(jì)中就無(wú)法采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)方法開(kāi)展審計(jì)工作。

4.內(nèi)審人員獨(dú)立性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)重要影響

內(nèi)審人員相對(duì)獨(dú)立性對(duì)于內(nèi)審人員客觀、公正、實(shí)事求是的進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要。內(nèi)審人員應(yīng)該站在獨(dú)立的立場(chǎng)上，對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的恰當(dāng)性進(jìn)行審計(jì)判斷，不偏不倚。對(duì)揭示的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度，實(shí)施恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)一步程序。因此在組成審計(jì)組時(shí)，要充分考慮成員對(duì)于被審單位的獨(dú)立性，避免因獨(dú)立性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)造成重大影響。

參考文獻(xiàn)

劉俊.關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的幾點(diǎn)思考[J].湖北農(nóng)村金融研究，2010:(3):58-59.

王冬蓮.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(12): 101-102.

鄒杰.芻議國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[J].審計(jì)月刊，2006(6):45.

篇（5）

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警工作。確定2名專(zhuān)職人員從事監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價(jià)格和重要生產(chǎn)資料、原材料價(jià)格走勢(shì)及監(jiān)測(cè)分析，每周三定期向區(qū)委、區(qū)政府和市物價(jià)局報(bào)告價(jià)格監(jiān)測(cè)變動(dòng)情況，重大節(jié)假日實(shí)行一日一報(bào)監(jiān)測(cè)制度，確保了監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈敏高效和信息暢通透明。今年以來(lái)，累計(jì)編制價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告26期，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、關(guān)注社會(huì)民生、調(diào)整監(jiān)管措施、出臺(tái)重大決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓好市場(chǎng)價(jià)格巡查。常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查，對(duì)重要商品價(jià)格異常情況，力求早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。突出抓好重大節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格巡查，提前部署節(jié)假日及兩會(huì)和“青島峰會(huì)”期間我區(qū)價(jià)格監(jiān)管工作，對(duì)零售、旅游、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域價(jià)格開(kāi)展巡查，提醒告誡不規(guī)范行為，查處曝光違法違規(guī)行為，有效維護(hù)群眾合法利益。為確保居民用天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，6月1日上午召開(kāi)了全區(qū)天然氣銷(xiāo)售價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，要求各天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要保障供應(yīng)，不得以任何借口提高或者變相提高居民天然氣價(jià)格，更不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購(gòu)措施。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)放管服改革

（一）開(kāi)展供水、供氣、供暖、電信等公用領(lǐng)域的價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和省、市物價(jià)局的統(tǒng)一部署，2018年上半年陸續(xù)對(duì)我區(qū)的供氣、供暖、供水及電信領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，切實(shí)規(guī)范了公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。在嚴(yán)格成本監(jiān)審、充分調(diào)研測(cè)算及專(zhuān)家學(xué)者論證的基礎(chǔ)上，形成了水價(jià)改革方案，在依法按程序公開(kāi)聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，調(diào)整我區(qū)城區(qū)供水價(jià)格，并對(duì)城區(qū)居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度。2017年6月8日起，將居民生活用水由2.35元/m3調(diào)整為2.25元/m3，到戶綜合水價(jià)為3.6元/m3；非居民生活用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為4.65元/m3；特種用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為5.30元/m3。該項(xiàng)改革被列為2018年度上半年沾化區(qū)政府重大決策事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管。4月份，組織開(kāi)展了全區(qū)2017年度行政事業(yè)性收費(fèi)年度報(bào)告工作，對(duì)執(zhí)收單位報(bào)送的資料嚴(yán)格審核，對(duì)在收費(fèi)目錄清單之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的違規(guī)單位，予以公開(kāi)通報(bào)。對(duì)照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)取消、停征、減免了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步部門(mén)規(guī)范收費(fèi)行為。

   （四）加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,按照“自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合”的原則，及時(shí)規(guī)范增量，有序清理存量，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)禁和懲處各類(lèi)違法違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策的行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，密切關(guān)注全區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，配合上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)

（一）提升價(jià)格認(rèn)定服務(wù)水平。嚴(yán)格制度和程序，聚焦涉案、涉稅、涉紀(jì)財(cái)物，依法開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定及復(fù)核工作，認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作，以解決關(guān)系民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛為重點(diǎn)，推進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作向縱深發(fā)展。今年以來(lái)，累計(jì)完成價(jià)格認(rèn)證案件56件，認(rèn)定標(biāo)的金額117.02萬(wàn)元。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）05-0116-02

隨著市場(chǎng)的發(fā)展，建立完善的公司管理制度是每一個(gè)企業(yè)的共同追求，也是企業(yè)的發(fā)展方向。審計(jì)工作就是現(xiàn)代管理制度中不可缺少的一部分。目前我國(guó)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的研究主要是研究?jī)?nèi)部審計(jì)與信心紕漏、公司績(jī)效的關(guān)系。有許多實(shí)例可以證明，內(nèi)部審計(jì)不僅能夠減少外部審計(jì)的工作量，對(duì)于保證公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全準(zhǔn)確、提升公司的管理水平等方面都具有重要作用。內(nèi)部審計(jì)在公司管理中主要起著防護(hù)、鑒證、制約和促進(jìn)等作用。有的學(xué)者認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)其實(shí)就是以后總內(nèi)部管理制度，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以更好的實(shí)施公司管理，能夠影響企業(yè)的效益。電信公司是國(guó)有企業(yè)，其運(yùn)行管理中也有內(nèi)部審計(jì)的影子存在。

一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的定義

內(nèi)部審計(jì)定義是：對(duì)組織中各類(lèi)業(yè)務(wù)和控制進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，以確定是否遵循公認(rèn)的方針和程序，是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否有效和經(jīng)濟(jì)的使用了資源，是否在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。公司內(nèi)部審計(jì)是公司進(jìn)行有效內(nèi)部管理所必須實(shí)施的一種獨(dú)立、客觀的自我監(jiān)督、自我控制、經(jīng)營(yíng)規(guī)范保證與服務(wù)咨詢活動(dòng)，其根本目的是為公司增加價(jià)值并提高經(jīng)營(yíng)效果與效率。

二、內(nèi)部審計(jì)主要涉及項(xiàng)目

在公司運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，主要參與審計(jì)的項(xiàng)目種類(lèi)有公司財(cái)務(wù)執(zhí)行、內(nèi)部流程管控及負(fù)責(zé)人履職情況等，對(duì)應(yīng)的審計(jì)工作就是財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)和責(zé)任審計(jì)，具體所指如下：

1.財(cái)務(wù)審計(jì)：對(duì)公司財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性、效益性等進(jìn)行監(jiān)督檢查；并且對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

2.內(nèi)控審計(jì)：要對(duì)公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的合法性、健全性和有效性進(jìn)行測(cè)評(píng)與監(jiān)督檢查。其檢查的重點(diǎn)是采購(gòu)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)。

3.責(zé)任審計(jì)：要求對(duì)公司的高層管理人員以及一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和個(gè)人收入情況等進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)原則上應(yīng)該在相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人離任和離職前進(jìn)行審計(jì)。

三、影響電信公司內(nèi)部審計(jì)的因素

根據(jù)電信公司的企業(yè)特性，公司強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的重要性，但也有以下四個(gè)方面影響著內(nèi)部審計(jì)的作用及效果：

1.第一大股東的性質(zhì)。我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)是以國(guó)有股權(quán)為主，股權(quán)呈多元化發(fā)展，而且公司的治理不是很好。有相關(guān)研究層指出，第一大股東的所有權(quán)對(duì)于公司的業(yè)績(jī)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理效力具有很大的影響，電信公司屬于國(guó)有企業(yè)，其第一大股東當(dāng)然是國(guó)有，由于“內(nèi)部人控制”和“”所有者缺位等原因，公司治理狀況布置很好，對(duì)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)的影響很大，只形成了小規(guī)模的內(nèi)部審計(jì)（這句話有邏輯問(wèn)題嗎，內(nèi)部控制，所有者缺位，公司治理狀況好）。不過(guò)從風(fēng)險(xiǎn)上講，電信公司相對(duì)于其他非國(guó)有上市公司，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較低。

2.第一大股東的比例。我國(guó)目前的相撞時(shí)，國(guó)有控股上市公司和民營(yíng)控股上市公司中，大股東掠奪小股東的情況經(jīng)常出現(xiàn)，所以，股權(quán)集中度高，更多地體現(xiàn)出壕溝效應(yīng)，更傾向與比較薄弱的內(nèi)部監(jiān)管和評(píng)價(jià)。

3.獨(dú)立董事比例。在電信企業(yè)中，董事會(huì)的獨(dú)立性代表股東利益的行動(dòng)。其中獨(dú)立董事是限制經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)主義的手段，對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制具有重要作用，所以獨(dú)立董事在董事會(huì)的比例與內(nèi)部審計(jì)的規(guī)模也有很大關(guān)系。而且與其他董事相比，獨(dú)立董事對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的功能和效果更加重視。

4.董事會(huì)會(huì)議。董事會(huì)的勤勉性包括董事會(huì)會(huì)議次數(shù)與成員在會(huì)議中的行為。一般來(lái)講，董事會(huì)會(huì)議次數(shù)衡量董事會(huì)勤勉性存在這矛盾的觀點(diǎn)。董事會(huì)會(huì)議是作為發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中問(wèn)題而存在的，對(duì)于公司不一定有直接的利益。

四、實(shí)證研究

通過(guò)以上的研究，提出了四個(gè)假設(shè)：（1）國(guó)有控股內(nèi)部審計(jì)規(guī)模比較??；（2）內(nèi)部審計(jì)規(guī)模與第一股東持股比例負(fù)相關(guān)；（3）獨(dú)立董事會(huì)的比例與內(nèi)部審計(jì)的規(guī)模正相關(guān)；（4）董事會(huì)的會(huì)議次數(shù)與內(nèi)部審計(jì)規(guī)模正相關(guān)。

1.樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選擇電信公司某年的年度報(bào)告中的包括內(nèi)部審計(jì)信息的65家分公司，并且按照一定的篩選原則去掉有問(wèn)題的分公司，選取剩下的44家公司作為樣本，其余數(shù)據(jù)來(lái)自某服務(wù)公司的CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)證結(jié)果采用SPSS11.0完成。

根據(jù)假設(shè)選擇指標(biāo)建立模型

2.影響因素指標(biāo)和含義

根據(jù)指標(biāo)分析，其模型為：

3.實(shí)證結(jié)果

在44家電信分公司中，有34家的內(nèi)部人員都是2人或者3人，內(nèi)審偏小。變量描述統(tǒng)計(jì)如表所示：

各變量因素分析，結(jié)果如表所示（*，**分別比奧斯估計(jì)系數(shù)在10%，5%置信度水平顯著）：

從這個(gè)表可以看出，內(nèi)部審計(jì)人數(shù)受獨(dú)立董事的影響較大，這也表明獨(dú)立董事數(shù)量越多，董事會(huì)對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督工作越重視。

模型回歸結(jié)果如圖所示：

從這個(gè)表也可以得出，模型真題擬合度為54.2%，在1%的水平上顯著。

公司治理與內(nèi)部審計(jì)規(guī)模的OLS估計(jì)結(jié)果如表所示（*，**，***分別比奧斯估計(jì)系數(shù)在10%，5%，1%置信度水平顯著）：

經(jīng)過(guò)回歸分析確定模型為：

通過(guò)上表可以發(fā)現(xiàn)，第一大股東的持股比例系數(shù)是-3.482E-02，T值為-1.863，P值為0.071。董事會(huì)會(huì)議次數(shù)系數(shù)為-0.235，T值為-2.205，P值為0.034.這些數(shù)據(jù)說(shuō)明第一大股東的持股比例和董事會(huì)會(huì)議次數(shù)與內(nèi)部審計(jì)呈顯著負(fù)相關(guān)。第一大股東股權(quán)性質(zhì)、外部審計(jì)費(fèi)用和獨(dú)立董事比例與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系不大。另外，董事會(huì)會(huì)議次數(shù)與假設(shè)相反這種情況是由董事會(huì)會(huì)議幅面效應(yīng)造成的。

四、研究結(jié)論和建議――增加審計(jì)方式方法的總結(jié)

通過(guò)對(duì)電信公司的審計(jì)特征實(shí)例研究，得到結(jié)論如下所示：

1.內(nèi)部審計(jì)的人數(shù)隨著第一大股東持股比例的增大而減小，這可以說(shuō)明電信公司的股權(quán)集中度越高，其壕溝效應(yīng)越明顯，從而對(duì)內(nèi)部監(jiān)管與評(píng)價(jià)的重視程度就越低。

2.內(nèi)部審議的人數(shù)隨著董事會(huì)會(huì)議次數(shù)的增多而減小，董事會(huì)議不可能完全給電信公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，因此將董事會(huì)議當(dāng)做提高治理的前瞻性措施是不合理的，董事會(huì)議只能被當(dāng)做是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決隱患的措施。

3.內(nèi)部審計(jì)的規(guī)模會(huì)隨著公司規(guī)模的增大而增大。內(nèi)部審計(jì)不僅能夠提升公司的治理水平，在提高外部審計(jì)的效率、改進(jìn)外部審計(jì)質(zhì)量方面具有重要意義。針對(duì)與以上研究，對(duì)于電信公司的治理提出以下兩點(diǎn)建議：

一是如果股權(quán)過(guò)于集中，第一大股東在公司大會(huì)和股東大會(huì)的控制權(quán)也就越大，公司的決策和董事會(huì)的選舉受到的影響也較大，這就等于將公司的控制權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)交給了第一大股東，對(duì)于公司內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展非常不利。由于電信公司的第一大股東是國(guó)家，建議實(shí)行一國(guó)家控股為主，多種股權(quán)共同發(fā)展，減少第一股東的比例，減弱國(guó)家對(duì)公司的絕對(duì)控制促進(jìn)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)的發(fā)展。

二是電信公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議，使之能夠真正成為改善公司治理機(jī)構(gòu)的有效手段。

五、結(jié)束語(yǔ)

在電信公司的運(yùn)營(yíng)與管理中，審計(jì)工作發(fā)揮著不可忽視的作用，特別是對(duì)于制約和監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)，就有不可替代的地位。我國(guó)的審計(jì)工作起步較晚，在理論和實(shí)際上都還有許多不足，需要在發(fā)展中不斷完善，但作為現(xiàn)代企業(yè)管理方法中的一種，審計(jì)工作的地位不可忽視。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

近期，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案頻發(fā)，犯罪分子行為之猖獗引發(fā)公眾關(guān)注。針對(duì)這一形勢(shì)，從去年開(kāi)始，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)電信詐騙犯罪行為，高密度出臺(tái)嚴(yán)打舉措，措施嚴(yán)厲、標(biāo)本兼治。

2015年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了由23個(gè)部門(mén)和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

同年7月，工信部印發(fā)《綜合治理不良網(wǎng)絡(luò)信息防范打擊通訊信息詐騙行動(dòng)工作方案》，部署通信行業(yè)開(kāi)展為期半年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。隨后的10月，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，就做好治理工作進(jìn)一步明確任務(wù)和要求。

2016年9月23日，在北京召開(kāi)的國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨強(qiáng)調(diào)，雖然打擊治理工作取得了一定成效，但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的高發(fā)勢(shì)頭仍沒(méi)有從根本上得到遏制。針對(duì)當(dāng)前公民個(gè)人信息泄露亂象，部際聯(lián)席會(huì)議決定，在全國(guó)組織開(kāi)展為期一年的打擊侵犯公民個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

郭聲琨強(qiáng)調(diào)，凡是因行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)單位未有效履職盡責(zé)的，要對(duì)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。凡是因防范、整治、打擊措施不落實(shí)，導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，要實(shí)行綜合治理“一票否決”，并追究黨政相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

來(lái)自公安部方面的消息顯示，今年1至8月，全國(guó)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7.1萬(wàn)起，同比上升2.4倍；查處違法犯罪人員3.8萬(wàn)名，同比上升2.5倍；收繳贓款贓物折合人民幣16.5億元，為群眾避免損失36.4億元。

六部門(mén)下最后“通牒”

9月23日，六部門(mén)聯(lián)合《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，相當(dāng)于給網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子下了最后“通牒”。

電信詐騙犯10月底前不自首將從嚴(yán)懲處?！锻ǜ妗窂?qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團(tuán)伙、整治一批重點(diǎn)地區(qū)，堅(jiān)決拔掉一批地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“釘子”。對(duì)于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的人員，明確自《通告》之日起至2016年10月31日，主動(dòng)投案、如實(shí)供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的，將依法從嚴(yán)懲處。

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪涉及范圍廣，社會(huì)影響和危害大，因此從維護(hù)治安與公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益看，應(yīng)是嚴(yán)懲的一類(lèi)詐騙犯罪?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授、刑法專(zhuān)家阮齊林分析稱(chēng)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從法律上講屬于詐騙罪，應(yīng)按照《刑法》有關(guān)法條規(guī)定進(jìn)行定罪量刑。

針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，近年來(lái)司法層面也做了相應(yīng)調(diào)整。如，201 1年，“兩高”的司法解釋作出了關(guān)于懲治詐騙未遂犯等規(guī)定，為司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了明確的規(guī)范依據(jù)。去年11月生效的刑法修正案（九）也明確將泄露公民個(gè)人信息入刑。

在阮齊林看來(lái)，由于犯罪分子通常有組織地進(jìn)行異地甚至跨國(guó)詐騙，且普遍有整套犯罪手段，導(dǎo)致打擊難度加大，尤其是偵察、取證環(huán)節(jié)存在難度，因此未來(lái)應(yīng)該在這一領(lǐng)域投入更多精力，提高破案率。

落實(shí)手機(jī)實(shí)名制

電信企業(yè)確保今年年底前電話實(shí)名率達(dá)100%?！锻ǜ妗芬?，電信企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，年底前達(dá)到100%。未實(shí)名登記的單位和個(gè)人，應(yīng)按要求對(duì)所持有的電話進(jìn)行實(shí)名登記，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成真實(shí)身份信息登記的，一律予以停機(jī)。

工信部此前的通知要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。而此次的《通告》則是把實(shí)名制的最后期限提前到了今年年底。

在“手機(jī)實(shí)名登記制度”沒(méi)有出來(lái)之前，互聯(lián)網(wǎng)上的許多糾紛和非法行為很難取證。而“手機(jī)實(shí)名登記制度”出臺(tái)之后，為立法奠定了基礎(chǔ)，法律將可以得到執(zhí)行。而隨著實(shí)名制的普及程度不斷提高，使用互聯(lián)網(wǎng)的每一個(gè)人都將受到法律的監(jiān)督，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的凈化有積極的作用。

其實(shí)，不少地區(qū)已開(kāi)始執(zhí)行不實(shí)名就停機(jī)政策。如在北京地區(qū)，10月15日起將執(zhí)行非實(shí)名就停機(jī)政策，分批執(zhí)行，最晚至10月底，非實(shí)名手機(jī)用戶全部停機(jī)。對(duì)未實(shí)名的手機(jī)用戶，云南移動(dòng)將從10月25日起陸續(xù)限制其通信業(yè)務(wù)，11月8日開(kāi)始做半停機(jī)、停機(jī)處理，12月30日將對(duì)非實(shí)名用戶做銷(xiāo)號(hào)處理。

清理400等電話業(yè)務(wù)

對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一律依法取締。《通告》明確，電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送，全面實(shí)施語(yǔ)音專(zhuān)線規(guī)范清理和主叫鑒權(quán)，加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度，立即清理規(guī)范一號(hào)通、商務(wù)總機(jī)、400等電話業(yè)務(wù)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一律依法予以取締，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的各級(jí)商責(zé)令限期整改，逾期不改的一律由相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)照，并嚴(yán)肅追究民事、行政責(zé)任。移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)整治不力、屢次違規(guī)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，將依法堅(jiān)決查處，直至取消相應(yīng)資質(zhì)。

早在今年4月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局、信息通信發(fā)展司、信息通信管理局會(huì)同北京市通信管理局緊急約談了三家實(shí)名制落實(shí)不到位的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)信企業(yè)（虛擬運(yùn)營(yíng)商），要求三家企業(yè)立即對(duì)本公司實(shí)名制開(kāi)展情況全面排查，認(rèn)真進(jìn)行整改。

隨后工信部《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》進(jìn)一步要求轉(zhuǎn)售企業(yè)，立即開(kāi)展自查自糾，在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。此次的《通告》則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的打擊力度。

據(jù)銀行工作人員介紹，除此之外，銀行也有一些自己的規(guī)定來(lái)確保用戶信息不被非法分子盜用。比如，對(duì)于新開(kāi)卡客戶，如果預(yù)留的是非本人實(shí)名登記的手機(jī)號(hào)碼，銀行就會(huì)對(duì)其銀行卡止付，防止被盜用。在開(kāi)卡時(shí)，會(huì)限制個(gè)人代開(kāi)卡數(shù)量為1張，且一個(gè)人一次只能開(kāi)立一張銀行卡。

云南省銀行業(yè)多措并舉防范電信詐騙

受訪的云南省多家銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)為了有效保護(hù)客戶權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任，紛紛采取多項(xiàng)措施全面防范電信詐騙，并取得了顯著成效。

富滇銀行加大防詐騙宣傳力度

近期，富滇銀行全面開(kāi)展了“2016年防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳周”活動(dòng)，采用“線上”“線下”和“現(xiàn)場(chǎng)”的方式展開(kāi)宣傳。各網(wǎng)點(diǎn)用LED屏幕、液晶電視和擺放統(tǒng)一印制的宣傳折頁(yè)向客戶進(jìn)行“線下”的宣傳；銀行的官網(wǎng)、微信公眾號(hào)和微信銀行通過(guò)“線上”向廣大群眾普及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和防范在線支付風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)和技能；各網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合自身實(shí)際，在街道、社區(qū)、學(xué)校、商圈等地開(kāi)展形式多樣的“現(xiàn)場(chǎng)”宣傳活動(dòng)。

另外，富滇銀行還攜手昆明市公安局在西山區(qū)金馬碧雞廣場(chǎng)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)共接受100余人次咨詢，發(fā)放1000多份宣傳冊(cè)。與此同時(shí)，富滇銀行昆明晉寧支行也與晉寧縣公安局聯(lián)手，在人流量相對(duì)較大的晉寧縣中和路嘉譽(yù)廣場(chǎng)到鄭和文化廣場(chǎng)一帶開(kāi)展宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)共接受70余人次咨詢，發(fā)放宣傳資料1200余份。

通過(guò)“警銀聯(lián)動(dòng)”開(kāi)展“防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”的宣傳方式，不僅使宣傳力度得到了加大，也使宣傳更加深入人心。讓群眾能充分認(rèn)識(shí)到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的本質(zhì)和嚴(yán)重危害，有效提高了群眾的安全用卡意識(shí)。

云南省中行內(nèi)外結(jié)合防堵欺詐案件

今年以來(lái)，面對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、電信詐騙、木馬攻擊等網(wǎng)絡(luò)欺詐手段不斷翻新升級(jí)和金融機(jī)構(gòu)電子銀行外部欺詐案件層出不窮的嚴(yán)峻形勢(shì)，中行云南省分行多措并舉，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理與外部客戶安全教育，全力防堵電子銀行外部欺詐案件。

一是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，制訂《B2C支付業(yè)務(wù)交易查詢與案件處置操作規(guī)范》等電子銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)定發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)對(duì)當(dāng)前電子銀行外部欺詐的最新發(fā)展趨勢(shì)及特征對(duì)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行提示，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與明確，為各級(jí)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)發(fā)展中搭建起了“有章可循”的平臺(tái)。

二是組織內(nèi)部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)員工風(fēng)險(xiǎn)防控能力。各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《電子銀行案件業(yè)務(wù)防范與快速處置操作規(guī)程》等有關(guān)電子銀行可疑交易查詢與欺詐案件處置的規(guī)章制度，充分了解電子銀行外部欺詐案件工作處理流程及規(guī)定，掌握電子銀行可疑交易查詢確認(rèn)及涉案賬戶應(yīng)急處置相關(guān)要求及注意事項(xiàng)，工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堵截、防控電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙，徹底核查、清理涉案嫌疑賬戶，進(jìn)一步提高我行電子銀行案件防范、協(xié)查及快速處置能力。

三是加大外部宣傳，提高客戶風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。綜合運(yùn)用網(wǎng)點(diǎn)顯示屏、報(bào)媒、網(wǎng)站、宣傳折頁(yè)等多種宣傳媒介，特別是積極應(yīng)用微信這一新媒體宣傳手段，豐富電子銀行安全宣傳信息與互動(dòng)渠道，開(kāi)展“防范電子銀行外部欺詐安全宣傳活動(dòng)”，向廣大電子銀行客戶普及外部欺詐事件特點(diǎn)、防范技巧，提升客戶風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和欺詐防范水平，提高自我保護(hù)能力，筑牢防范詐騙“最后一道防線”。例如：通過(guò)本行官方微信了以“關(guān)于防范中銀E令升級(jí)、交易測(cè)試等欺詐的風(fēng)險(xiǎn)提示”“記住六個(gè)‘不’，騙子再狡猾也騙不了你”為主題的電子銀行欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范安全提示，同時(shí)制作了“電子渠道反欺詐武功秘籍”H5廣告在官方微信進(jìn)行推送；通過(guò)各大媒體宣傳本行手機(jī)銀行“九大安全防護(hù)線”及安全使用常識(shí)。

四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)防堵工作，提高防范外部欺詐的有效性。為有效防范不法分子通過(guò)發(fā)送非法短信附言進(jìn)行的電子銀行電信詐騙，在8月下旬開(kāi)始開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)防堵活動(dòng)。安排專(zhuān)人對(duì)相關(guān)可疑信息進(jìn)行核實(shí)排查。對(duì)經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)核實(shí)確認(rèn)確屬典型的非法短信發(fā)送人的信息報(bào)送總行進(jìn)行限制網(wǎng)銀登錄處理。

五是積極受理客戶投訴并快速反饋。一旦出現(xiàn)電子銀行外部欺詐事件，要求各機(jī)構(gòu)按我行電子銀行案件業(yè)務(wù)防范與快速處置相關(guān)操作規(guī)程及時(shí)進(jìn)行案件的報(bào)送和處置，并妥善做好客戶安撫，積極配合客戶報(bào)案妥善處理客戶訴求。

云南省農(nóng)信社多方位打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪

云南省農(nóng)信社針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪份子利用多數(shù)人貪圖利益的心理特點(diǎn)，以非法手段獲取客戶手機(jī)、身份證號(hào)碼等信息，通過(guò)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行詐騙的特點(diǎn)，按照云南銀監(jiān)局打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作要求，多方面有效開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，取得一定成效。

首先，安排涉及電信網(wǎng)絡(luò)犯罪工作相關(guān)的銀行卡中心、會(huì)計(jì)部、科技結(jié)算中心、保衛(wèi)部迅速開(kāi)展工作，并及時(shí)下發(fā)《省聯(lián)社辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防范打擊電信詐騙工作的通知》，要求全省各級(jí)農(nóng)信社重點(diǎn)針對(duì)涉案、涉恐賬戶查控工作；銀行卡開(kāi)卡情況；銀行卡安全管理情況；全面落實(shí)打擊治理情況等四個(gè)方面扎實(shí)開(kāi)展自查。

其次，針對(duì)農(nóng)信社點(diǎn)多面廣，面對(duì)客戶群體多樣的特點(diǎn)，制定了符合自身特點(diǎn)的實(shí)施方案。一是確保配合有權(quán)機(jī)關(guān)開(kāi)展協(xié)查工作，做好涉案、涉恐賬戶查控工作。加快建設(shè)云南農(nóng)信協(xié)助司法執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與司法機(jī)關(guān)和銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)接，由系統(tǒng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)或銀監(jiān)會(huì)指令自動(dòng)完成涉案賬戶查詢、控制、布控、反饋，實(shí)現(xiàn)無(wú)人工干預(yù)的快速查詢、快速凍結(jié)；二是健全查詢機(jī)制。專(zhuān)門(mén)成立涉案賬戶資金網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)測(cè)試及試點(diǎn)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展測(cè)試及試點(diǎn)應(yīng)用工作；三是嚴(yán)格按照銀行卡開(kāi)卡程序合規(guī)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)卡數(shù)量限制，若超過(guò)4張?jiān)俅涡麻_(kāi)借記卡的，系統(tǒng)將不予受理，對(duì)開(kāi)立多賬戶存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，引導(dǎo)客戶進(jìn)行賬戶歸并，在銀行卡、電子銀行領(lǐng)用協(xié)議中明確約定持卡人不得出租、出借、出售銀行卡、網(wǎng)銀U盾等賬戶存取工具和安全認(rèn)證工具；四是加強(qiáng)柜面培訓(xùn)，把好源頭關(guān)。逐步提高柜面人員發(fā)現(xiàn)和堵截電信詐騙犯罪的意識(shí)、能力、責(zé)任心，強(qiáng)化柜面安全提示，通過(guò)轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“三問(wèn)二看一核對(duì)”；五是加大宣傳力度。通過(guò)電子顯示屏、LED滾動(dòng)條、網(wǎng)銀、微信銀行、橫幅、宣傳折頁(yè)等形式為持卡人提供了豐富的宣傳活動(dòng)；六是適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。所有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布放海報(bào)機(jī)均有防電信詐騙提示語(yǔ)，五華、西山、盤(pán)龍等聯(lián)社還擺放有昆明市公安局經(jīng)文保分局提供的銀行安全防范視頻機(jī)，滾動(dòng)播放公安部門(mén)安全提示信息；七是強(qiáng)化內(nèi)部管理。采取從管理層到基層員工層層落實(shí)的方式，要求干部、員工結(jié)合各自崗位實(shí)際做好防范工作，加大獎(jiǎng)懲力度。

建行云南省分行全力保護(hù)客戶資金安全

作為服務(wù)社會(huì)大眾的銀行，建設(shè)銀行始終緊跟央行政策的腳步，積極配合監(jiān)管部門(mén)保護(hù)客戶資金安全。記者從中國(guó)建設(shè)銀行云南省分行獲悉，近期，建行盈江支行發(fā)現(xiàn)了一起群眾集體開(kāi)卡事件。當(dāng)?shù)匾患曳Q(chēng)“世界云聯(lián)銀行”的機(jī)構(gòu)向群眾宣傳到建行開(kāi)卡并支付128元“網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)”，并發(fā)展4名“合伙人”也開(kāi)卡繳納128元費(fèi)用，即可獲得該公司10期股權(quán)、世襲100年福利等高額回報(bào)，導(dǎo)致10月5日起大量客戶來(lái)該行開(kāi)戶、開(kāi)卡。事件發(fā)生后，建行盈江支行高度重視，在積極向客戶進(jìn)行正面宣傳和勸阻的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)行，當(dāng)?shù)毓?、人行和銀監(jiān)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告。后經(jīng)建行盈江支行及時(shí)處置，在當(dāng)?shù)卣?、人行和銀監(jiān)相關(guān)部門(mén)共同努力下，化解了這一風(fēng)險(xiǎn)事件，目前相關(guān)后續(xù)工作仍在跟進(jìn)。

經(jīng)查，“世界云聯(lián)銀行”在該縣有實(shí)際的工作場(chǎng)所和工作人員。該機(jī)構(gòu)并未取得金融經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬無(wú)證無(wú)照非法開(kāi)展的金融活動(dòng)；其工作人員和相關(guān)“宣傳資料”不僅夸大平臺(tái)實(shí)力和回報(bào)，且以“互聯(lián)網(wǎng)+金融+大數(shù)據(jù)+股權(quán)收益+O2O+旅游+連鎖+實(shí)體+獨(dú)創(chuàng)全球征信體系”的方式進(jìn)行虛假宣傳；要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格的方式取得利益，通過(guò)散發(fā)傳單、微信傳播、開(kāi)工作室等方式大肆宣傳，部分群眾在高額回報(bào)的引誘下已深信不疑，而且還在親朋好友間發(fā)展“下線”，涉嫌傳銷(xiāo)活動(dòng)。

此類(lèi)案件嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng)健康發(fā)展。該類(lèi)不法組織以高回報(bào)為誘餌、以騙取資金為目的動(dòng)員了大批的參與者，相對(duì)在州市、縣市級(jí)區(qū)域發(fā)生較多，涉及地域和人員范圍有一定的廣泛性。通過(guò)自稱(chēng)“銀行”或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，常在用互聯(lián)網(wǎng)、高科技外衣包裝下，用虛假、夸大的宣傳資料和要求在商業(yè)銀行開(kāi)戶的形式為其非法行為提高可信度，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，此類(lèi)案件具備一定的非法傳銷(xiāo)特點(diǎn)。

此外，7月，建行曲靖沾益支行還成功堵截了一起電信詐騙，為客戶挽回資金10萬(wàn)余元。6月27日下午，當(dāng)班大堂經(jīng)理在進(jìn)行自助設(shè)備巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)客戶屠女士和其哥哥在ATM前一邊打電話一邊操作，神情異常，立即上前詢問(wèn)客戶是否需要幫助。屠女士不耐煩地說(shuō)她在網(wǎng)上購(gòu)物需退款，對(duì)方需要驗(yàn)證碼和綁定銀行卡，這時(shí)屠女士電話那頭傳出一聲“你根據(jù)我的提示弄就可以了，不要問(wèn)銀行工作人員！”警覺(jué)的大堂經(jīng)理馬上意識(shí)到這是一起電信詐騙，勸說(shuō)屠女士趕快掛斷電話，立即通知會(huì)計(jì)主管，馬上安排柜臺(tái)幫其查明賬戶信息，發(fā)現(xiàn)客戶活期賬戶已被轉(zhuǎn)走10萬(wàn)余元。屠女士頓時(shí)慌了神，詢問(wèn)電話那頭資金的去向，電話那頭卻催促屠女士“趕緊把驗(yàn)證碼告知，否則資金就無(wú)法退回”。經(jīng)驗(yàn)豐富的主管馬上安排當(dāng)班柜員協(xié)助客戶辦理查詢、掛失業(yè)務(wù)，并將情況上報(bào)上級(jí)行請(qǐng)求協(xié)助查詢，告知客戶立即報(bào)案。此時(shí)，另一名當(dāng)班柜員突然想起之前有朋友遭遇過(guò)類(lèi)似的詐騙，立即聯(lián)系朋友尋求解決之道，最終通過(guò)大家的積極配合，第一時(shí)間查明了資金流向，及時(shí)撥打第三方平臺(tái)的服務(wù)電話凍結(jié)了該筆資金，客戶資金暫時(shí)安全。之后，支行一方面繼續(xù)與屠女士保持聯(lián)系關(guān)注事情進(jìn)展情況，另一方面積極保持與上級(jí)行聯(lián)系，同時(shí)還與第三方支付平系解決資金退回問(wèn)題。經(jīng)過(guò)不懈的努力，客戶資金終于全部退回。網(wǎng)點(diǎn)主管耐心向客戶解釋了這起詐騙案件的主要手法，屠女士這才意識(shí)到騙局的可怕，并對(duì)支行工作人員積極為客戶資金安全著想的敬業(yè)精神表示感謝。

招行再次支招防盜刷

雖說(shuō)攢錢(qián)速度遠(yuǎn)趕不上北上深房?jī)r(jià)的飛漲，但假如我們辛辛苦苦存的錢(qián)，還因?yàn)樵p騙、盜刷瞬間歸零，那將會(huì)是什么感覺(jué)？不用說(shuō)肯定是崩潰的，但崩潰也沒(méi)用啊，只能當(dāng)理想、青春、財(cái)富都被豬給拱了……

近期，詐騙盜刷分子又開(kāi)始為新一年的KPI（績(jī)效考核）發(fā)力了，案件有密集暴發(fā)之勢(shì)，且詐騙手段一直在推陳出新。犯罪分子都這么努力，我們不拼一拼防著點(diǎn)怎么行？只需3分鐘，招行給您還原拆解詐騙手法，支招防騙技巧。

現(xiàn)象一：手機(jī)突然無(wú)法接聽(tīng)或撥出電話。查賬發(fā)現(xiàn)資金丟失

第一步：不法分子通過(guò)非法渠道獲取了您的銀行卡信息，信息包括身份證件號(hào)碼、銀行卡卡號(hào)、密碼和手機(jī)號(hào)等。

第二步：偽造一張您的身份證件后，會(huì)試圖在移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳掛失補(bǔ)辦了您的手機(jī)SIM卡。目的是為了截獲銀行向您手機(jī)發(fā)送的信息，包括短信驗(yàn)證碼和賬務(wù)變動(dòng)通知等。

第三步：通過(guò)網(wǎng)上銀行或手機(jī)銀行將您銀行卡賬戶上的資金轉(zhuǎn)出。

現(xiàn)象二：客戶點(diǎn)擊“銀行”發(fā)送的短信鏈接，隨后資金被盜

第一步：不法分子通過(guò)“偽基站”技術(shù)，模仿銀行客服電話號(hào)碼向您發(fā)來(lái)短信，“提示”您積分兌換現(xiàn)金、手機(jī)銀行升級(jí)或過(guò)期等，然后附上“積分兌換”、“升級(jí)”的鏈接。

第二步：您信以為真，點(diǎn)擊鏈接，結(jié)果進(jìn)入了不法分子偽裝的釣魚(yú)網(wǎng)站，該網(wǎng)站頁(yè)面可能會(huì)與銀行官網(wǎng)極為相似，頁(yè)面也會(huì)引導(dǎo)您一步步輸入信息，比如身份證號(hào)、卡號(hào)、密碼、手機(jī)號(hào)、驗(yàn)證碼等信息?；蛘咴诙绦沛溄忧度肽抉R病毒，您一點(diǎn)擊手機(jī)就中了病毒，該病毒可攔截銀行向您發(fā)送的各種短信（包括轉(zhuǎn)賬時(shí)的短信驗(yàn)證碼和賬務(wù)變動(dòng)通知）。

第三步：通過(guò)網(wǎng)上銀行或手機(jī)銀行，將您銀行卡上的資金轉(zhuǎn)出。

以上手法可能會(huì)讓您出了身冷汗，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)極其便捷的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)欺詐的手段也是防不勝防，一不小心您的信息就有可能被竊取，一不小心您的手機(jī)就會(huì)中木馬，那如何才能躲避這些騙子，安心舒暢使用互聯(lián)網(wǎng)呢，下面為您支支招：

1、收到95555相關(guān)短信存在疑問(wèn)，無(wú)法辨別真假，不要做任何操作，請(qǐng)及時(shí)撥打95555客服電話進(jìn)行確認(rèn)（請(qǐng)注意：顯示為95555發(fā)出的短信也有可能是偽基站所發(fā)）。

2、任何以“積分兌換、手機(jī)銀行過(guò)期升級(jí)等”理由要求您錄入“銀行卡信息”的短信都是詐騙行為，千萬(wàn)不要隨意點(diǎn)擊短信鏈接錄入銀行卡信息，請(qǐng)妥善保管卡號(hào)、密碼、驗(yàn)證碼等銀行卡信息。

3、給您的手機(jī)和電腦安裝正規(guī)殺毒軟件，并定期進(jìn)行殺毒，勿輕信并點(diǎn)開(kāi)手機(jī)收到的鏈接或圖片。

4、通過(guò)正規(guī)渠道下載招商銀行手機(jī)客戶端，不要通過(guò)二維碼、其它鏈接等方式下載。

篇（8）

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳國(guó)寧任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李鎮(zhèn)國(guó)、方毅軍任副組長(zhǎng)，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長(zhǎng)、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長(zhǎng)王彪、吳偉君、唐國(guó)良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫文軍、市城管治安分局局長(zhǎng)虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方毅軍副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，實(shí)行定期例會(huì)制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作有效開(kāi)展。

二、責(zé)任分工

（一）市城管局負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是：

1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作實(shí)施方案，及時(shí)掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作進(jìn)展，做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作檢查考核辦法和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)及城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核，定期、不定期組織進(jìn)行檢查考核。

（二）各區(qū)人民政府（管委會(huì)）為落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)是：

1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，建立臺(tái)帳資料和工作檔案，對(duì)街道（鎮(zhèn)）開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。

2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂情況同步落實(shí)執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任，并對(duì)執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

3.了解與掌握本區(qū)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會(huì)）及市主管部門(mén)報(bào)告。

（三）各街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，具體職責(zé)是：

1.按照市、區(qū)部署，制定本街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂工作及日常監(jiān)督管理。

2.定期向上級(jí)部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展和落實(shí)情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺(tái)帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定（見(jiàn)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條）。

建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無(wú)錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對(duì)阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

三、范圍要求

二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書(shū)簽訂同步落實(shí)。

篇（9）

今天的會(huì)議至關(guān)重要，十分必要，身邊的先進(jìn)、基層的典型為我們講述湖北廣電網(wǎng)絡(luò)人履職盡責(zé)、艱苦創(chuàng)業(yè)的故事，目的是讓基層干部職工走上講臺(tái)，用身邊的先進(jìn)人物和典型事例教育、引導(dǎo)和激勵(lì)全省廣電網(wǎng)絡(luò)人愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗，為圓滿完成2017年及“十三五”廣電網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

剛才，我們共同聆聽(tīng)了地市分公司代表十堰公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理魏明朝同志，二級(jí)分公司代表江夏分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理潘德運(yùn)同志，支公司代表蘄春分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理葉傳松同志，農(nóng)網(wǎng)代表鄂州農(nóng)網(wǎng)經(jīng)理胡衍全同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)部代表松滋南海經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理李強(qiáng)同志，普通職工代表潛江總口經(jīng)營(yíng)部員工陳義武同志，神農(nóng)架大九湖經(jīng)營(yíng)部員工魏丕學(xué)同志七位基層同事的崇高精神、扎實(shí)作風(fēng)和感人事跡，相信大家和我的感受一樣，我們?yōu)檫@七位同志的先進(jìn)事跡受到教育、受到感染、受到啟發(fā)、受到鼓舞！

江山代有人才出，各領(lǐng)數(shù)百年。今天登臺(tái)的七位同志是全省廣電網(wǎng)絡(luò)廣大干部職工的代表和縮影，在全系統(tǒng)各個(gè)崗位上還有無(wú)數(shù)的先進(jìn)典型，共同譜寫(xiě)著湖北廣電網(wǎng)絡(luò)美好動(dòng)人的華章。

2016年五一勞動(dòng)節(jié)期間，公司黨委開(kāi)展了全省最美廣電人宣傳活動(dòng)，挑選了43位一線職工的先進(jìn)事跡印發(fā)成冊(cè)，供全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工學(xué)習(xí)。一年來(lái)，我們通過(guò)網(wǎng)站、微信、雜志等多個(gè)宣傳渠道，及時(shí)登載先進(jìn)干部職工的事跡，包括爬桿子搞修理的老總、爬桿子的女職工、高空作業(yè)的施工人員、參加抗洪搶險(xiǎn)的干部職工、長(zhǎng)年埋頭搞研究的技術(shù)人員、冒著雨雪入戶營(yíng)銷(xiāo)修理的一線職工等等。他們?cè)谄椒驳膷徫簧细沙霾黄椒驳臉I(yè)績(jī)，展示不平凡的精神，詮釋不平凡的價(jià)值，樹(shù)立不平凡的豐碑；他們是最親最美、可愛(ài)可敬的湖北廣電網(wǎng)絡(luò)人！我們?yōu)樗麄儌涓序湴?、備感自豪?/p>

整合起來(lái)的全省廣電網(wǎng)絡(luò)最需要的是精神，最缺少的是力量。近年來(lái)，公司黨委對(duì)奮戰(zhàn)在一線的各類(lèi)先進(jìn)典型的挖掘宣傳高度重視，將學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與企業(yè)黨建作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，包括今天舉辦的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，就是發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立典型，發(fā)揮和利用典型引路作用，在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)、弘揚(yáng)正能量、提振精氣神的良好氛圍。

這些先進(jìn)典型，在楚荊大地，為實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的愿景和目標(biāo)，互幫互學(xué)，相激相勉，形成了一個(gè)個(gè)戮力同心、和諧奮進(jìn)的高效團(tuán)隊(duì)。

這些先進(jìn)典型，面對(duì)艱巨的任務(wù)和艱苦的環(huán)境，為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，立志于火線，拼搏于陣前，學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、提能力，任勞任怨，默默無(wú)聞，取得了不俗業(yè)績(jī)，收獲了累累碩果。

這些先進(jìn)典型，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以敢于亮劍的勇氣，以百折不撓的銳氣，以舍我其誰(shuí)的底氣，在條件不足、環(huán)境惡劣的情況下，直面競(jìng)爭(zhēng)、積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難、以弱勝?gòu)?qiáng)，打贏了翻身仗，贏得到主動(dòng)權(quán)。

這些先進(jìn)典型，服務(wù)千家萬(wàn)戶，滿足各方需求，以誠(chéng)心、細(xì)心和耐心，調(diào)萬(wàn)家羹，忍累和苦，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了用戶的信任，獲得了社會(huì)的好評(píng)，創(chuàng)造了響亮的品牌。

這些先進(jìn)事跡令人感動(dòng)，發(fā)人深思，催人奮進(jìn)。在他們身上，體現(xiàn)了全省廣電網(wǎng)絡(luò)人萬(wàn)眾一心、眾志成城，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)的崇高精神和優(yōu)秀品質(zhì)，他們是全省廣電網(wǎng)絡(luò)1.8萬(wàn)名干部職工的優(yōu)秀代表，是全省廣電網(wǎng)絡(luò)大廈的基石和支柱，是全省廣電網(wǎng)絡(luò)生存發(fā)展的希望和力量，是值得我們學(xué)習(xí)的楷模和榜樣！

這些先進(jìn)典型，不是高大上和全新奇，但無(wú)一不是真硬實(shí)。在公司整合、改革、轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展“多重任務(wù)疊加”的風(fēng)口和關(guān)口，我們迫切需要成百上千、成千上萬(wàn)像以上七位同志那樣的可信、可學(xué)、可比的身邊典型。我們迫切需要像他們那樣的一種信念、一種熱誠(chéng)、一種責(zé)任、一種精神和一種力量！

剛剛過(guò)去的2016年，是極不平凡的一年，我們用洪荒之力保目標(biāo)。全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工面對(duì)嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和嚴(yán)峻的掉收形勢(shì)，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，大力實(shí)施“一體兩翼、一主兩營(yíng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨和依法治企，全面深化改革，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極拓展業(yè)務(wù)，奮力保超目標(biāo)，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。上市公司和楚天、楚天視訊公司共完成收入40多億元，主要指標(biāo)均完成或超額完成，全省廣電網(wǎng)絡(luò)以1200萬(wàn)覆蓋用戶、120萬(wàn)寬帶用戶、150億元資產(chǎn)和40億元收入躋身全國(guó)同行四強(qiáng)。

這一年，楚天、楚天視訊公司講政治、講大局、講情誼，順利實(shí)現(xiàn)黨委托管，全省廣電網(wǎng)絡(luò)人期盼已久的“全省一網(wǎng)”邁出堅(jiān)實(shí)的步伐；首屆“湖北廣電網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)”、“百日會(huì)戰(zhàn)”、“經(jīng)營(yíng)開(kāi)門(mén)紅”等營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)暴強(qiáng)勢(shì)掀起；全業(yè)務(wù)平臺(tái)和智能終端正式商用，廣電云視、廣電金融、兔子VR、詩(shī)詞寶等互聯(lián)網(wǎng)APP驚艷上線；十幾個(gè)市州縣的智慧城市、集團(tuán)客戶和電信普遍服務(wù)項(xiàng)目成功中標(biāo)；17.34億元的發(fā)股募資計(jì)劃成功獲批，公司股票納入深市融資、融券和深港通標(biāo)的股；太子湖文創(chuàng)園入選湖北省文化產(chǎn)業(yè)示范園和武漢市首批“創(chuàng)谷計(jì)劃”；其他工作包括財(cái)務(wù)、人力、招標(biāo)、工程、內(nèi)審、法務(wù)、行管等各項(xiàng)管理進(jìn)一步規(guī)范，黨建、作風(fēng)、隊(duì)伍和文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)，全省風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在形成，全系統(tǒng)的行風(fēng)、企風(fēng)和作風(fēng)向好轉(zhuǎn)變，廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性不斷提升。公司班子被省委評(píng)為省屬文化企業(yè)履職盡責(zé)唯一優(yōu)秀。

這些工作成績(jī)的取得，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)重視支持的結(jié)果，更是全省廣電網(wǎng)絡(luò)各級(jí)班子和廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤努力的結(jié)果。我代表公司黨委和經(jīng)管班子向全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

感受發(fā)展的甘苦，激發(fā)前行的力量。極不平凡的2016年已經(jīng)過(guò)去，更加艱難的2017年已經(jīng)到來(lái)。2017年，是“全省一網(wǎng)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)克難之年，市場(chǎng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作任務(wù)更加繁重，我們要再接再厲，再鼓干勁，再加力度，再添措施，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，以先進(jìn)為榜樣，以典型為力量，擼起袖子加油干。

2017年，我們要著力加大“四個(gè)力度”：一是加大戰(zhàn)略落地力度，圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展新目標(biāo)，大力推進(jìn)全省一網(wǎng)、雙向化寬帶化網(wǎng)絡(luò)改造、“寬帶倍增”計(jì)劃、全業(yè)務(wù)平臺(tái)全面應(yīng)用、迭代100萬(wàn)臺(tái)智能終端等任務(wù)；二是加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，大力發(fā)展“高清互動(dòng)、數(shù)據(jù)寬帶、集團(tuán)客戶”業(yè)務(wù)，積極參與智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭建設(shè)；三是加大改革創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)人力資源一體化和分配制度改革，著力構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的收入制度，努力提高廣大干部職工的獲得感；四是加大作風(fēng)建設(shè)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式，務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，著力提高總部辦事效率和服務(wù)水平，努力增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力和執(zhí)行力，推動(dòng)全年工作再上新臺(tái)階。

篇（10）

1南通港區(qū)岸電智能化實(shí)施情況

1.1智能岸電設(shè)施建設(shè)情況

南通75家非危碼頭已全部安裝智能岸電設(shè)施，配有具備遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸功能的智能岸電樁317座。南通港口智能岸電設(shè)施基本由中天互聯(lián)科技公司設(shè)計(jì)安裝，占比超93%，個(gè)別碼頭采用蘇州眾聯(lián)智港信息科技公司和常熟亨通光電公司設(shè)計(jì)的智能岸電設(shè)施，岸電數(shù)據(jù)統(tǒng)一由中天互聯(lián)科技公司統(tǒng)計(jì)、管理、分析。參數(shù)規(guī)格上，智能岸電樁以380V或220V低壓為主，兼有440V或400V，額定載流量主要分為63A、125A、250A和350A四種，僅6家單位建有高壓岸電設(shè)施8套。性能上，中天智能岸電設(shè)施具備占地面積小、安裝操作簡(jiǎn)易、數(shù)據(jù)集成度高、交互性好等特點(diǎn)，廣泛適配各類(lèi)通信接口，可對(duì)南通港口不同廠商型號(hào)岸電設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集，同時(shí)支持普通非智能岸電設(shè)備接入，通過(guò)區(qū)塊鏈加密數(shù)據(jù)，保證了網(wǎng)絡(luò)安全，如圖1所示。

1.2監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)情況

南通海事局、南通市交通運(yùn)輸局聯(lián)合南通本土實(shí)力企業(yè)中天科技通信產(chǎn)品集團(tuán)在智能岸電設(shè)施基礎(chǔ)上共同研發(fā)了南通港區(qū)岸電智能管理平臺(tái)。2021年6月24日，該平臺(tái)正式上線運(yùn)行，是全國(guó)首個(gè)市域岸電智能管理平臺(tái)。平臺(tái)部署于國(guó)家級(jí)ASUN工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)行安全可靠，數(shù)據(jù)處理功能強(qiáng)大，可對(duì)各港口碼頭分散的用能信息和設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)和分類(lèi)存儲(chǔ)處理。2021年9月，平成了與長(zhǎng)江干線水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，南通在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)船舶掃碼用電，打破了船舶受電端與碼頭供電端的信息壁壘，打通了船岸管理鏈條。功能上，平臺(tái)基于GIS技術(shù)和AIOT物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化管理，以最直觀的方式將船舶用電情況和數(shù)據(jù)分析結(jié)果融合于同一個(gè)界面展示，只需一個(gè)屏幕即可顯示全港區(qū)岸電使用情況，信息數(shù)據(jù)一屏盡覽，用電情況一目了然，如圖2所示。除展示端，平臺(tái)還為海事、交通等主管部門(mén)以及各碼頭設(shè)管理端賬號(hào)，設(shè)用電監(jiān)測(cè)、能耗日歷、充電訂單管理、綜合能耗分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能模塊，提供智能分析及輔助決策功能，為主管部門(mén)優(yōu)化監(jiān)管措施和碼頭單位提升能耗管理提供靶向施策的信息技術(shù)支撐。目前，平臺(tái)已全面應(yīng)用于海事、交通等主管部門(mén)岸電監(jiān)管以及碼頭日常能效管理工作中。

1.3手機(jī)APP使用情況

面對(duì)碼頭一線工人和船員等用戶，手機(jī)APP是使用最為便利的?？紤]到推廣可行性，南通港區(qū)沒(méi)有單獨(dú)開(kāi)發(fā)APP，而是在現(xiàn)有的“船E行”基礎(chǔ)上新增“船舶岸電”模塊，如圖3所示。“船E行”是水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)手機(jī)端APP，具備導(dǎo)航、污染物接收、服務(wù)搜索、航線規(guī)劃、政務(wù)辦理等各類(lèi)船舶運(yùn)輸信息控制功能，已在長(zhǎng)江干線廣泛使用并同步開(kāi)發(fā)了微信小程序。目前，長(zhǎng)江干線內(nèi)河船“船E行”注冊(cè)率近100%，2021年9月該APP向海船全面推廣，截至12月，海船注冊(cè)率達(dá)70%。南通港區(qū)所有智能岸電模塊均可通過(guò)“船E行”生成二維碼，船員僅需輕輕一掃，即可在線查看用電情況，主管機(jī)關(guān)和碼頭用戶端同步監(jiān)測(cè)。此外，船舶岸電模塊還具備用電預(yù)約、豁免申請(qǐng)、故障報(bào)告、用電信息查詢、在線監(jiān)測(cè)等功能，操作簡(jiǎn)易，受到廣泛認(rèn)可。自2021年12月起，長(zhǎng)江南通段靠港船舶均需通過(guò)“船E行”掃碼用電或申請(qǐng)豁免。

2南通岸電智能化管理工作成效

2.1保證了岸電數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

傳統(tǒng)的岸電數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果受電表倍率、統(tǒng)計(jì)方式（如電卡消費(fèi)、臺(tái)賬記錄、電表計(jì)數(shù)）、內(nèi)部管理等因素影響，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在偏差,加上岸電數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要求及路徑不一，造成海事、交通、電力等監(jiān)管部門(mén)岸電數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)偏差。智能岸電設(shè)施自動(dòng)采集岸電數(shù)據(jù)，避免了人工統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確因素，解決了碼頭向各個(gè)主管部門(mén)重復(fù)報(bào)送不同格式的數(shù)據(jù)報(bào)表問(wèn)題，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

2.2解決了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性問(wèn)題

過(guò)去海事、交通的主管機(jī)關(guān)掌握岸電數(shù)據(jù)主要依靠碼頭自主報(bào)送，這種模式統(tǒng)計(jì)的岸電數(shù)據(jù)有滯后性，主管機(jī)關(guān)難以實(shí)時(shí)了解碼頭岸電使用情況，在調(diào)研分析等工作開(kāi)展時(shí)數(shù)據(jù)有一定的滯后，影響了決策的科學(xué)性。智能岸電裝置的使用可在線監(jiān)控各岸電樁實(shí)時(shí)用電情況，保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性。

2.3解決船岸信息孤島問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，主管機(jī)關(guān)一直面臨著船岸管理鏈不通的問(wèn)題，僅能掌握岸電樁使用數(shù)據(jù)，不掌握具體船舶用電數(shù)據(jù)。平臺(tái)通過(guò)與“船E行”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了船舶掃碼用電，不僅掌握南通各碼頭岸電使用情況，也能在線監(jiān)控各船舶用電數(shù)據(jù)，將岸電管理由碼頭端延伸至船舶端。平臺(tái)數(shù)據(jù)同步共享至海事、交通等部門(mén)，打破了船岸信息壁壘。

2.4便利了船舶使用岸電

隨著“船E行”船舶岸電模塊的推廣，越來(lái)越多的船員感受到掃碼用電的便利。一是船員通過(guò)手機(jī)即可掌上掌握岸電用電度數(shù)、時(shí)長(zhǎng)，方便船舶與碼頭核算電費(fèi)；二是船舶可程在線了解碼頭泊位岸電樁參數(shù)，以便船舶及時(shí)開(kāi)展受電設(shè)施改造；三是船舶可提前向碼頭提交用電需求預(yù)約用電，方便碼頭根據(jù)船舶受電設(shè)施參數(shù)合理安排泊位，提高港口裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

2.5提供了豁免申請(qǐng)途徑，保證《長(zhǎng)江保護(hù)法》的依法履職

根據(jù)新修訂的《港口和船舶岸電管理辦法》，在沿海港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊不超過(guò)3h，內(nèi)河不超過(guò)2h，或采取電瓶、太陽(yáng)能、LNG等有效替代措施的，可以申請(qǐng)豁免。但一網(wǎng)通辦等危防管理平臺(tái)還沒(méi)有設(shè)置岸電豁免提交的路徑，執(zhí)法部門(mén)在檢查《長(zhǎng)江保護(hù)法》第七十二條落實(shí)情況時(shí)，需要耗費(fèi)大量時(shí)間核查船舶是否符合豁免情形，浪費(fèi)執(zhí)法資源。南通港區(qū)靠港船舶如無(wú)法使用岸電需通過(guò)“船E行”提交豁免或報(bào)告故障，主管機(jī)關(guān)通過(guò)“船E行”記錄即可確定船舶是否符合豁免條件，有利于《長(zhǎng)江保護(hù)法》的依法履職。

2.6增強(qiáng)監(jiān)管措施的科學(xué)性和有效性

平臺(tái)具備多種智能分析模塊，通過(guò)采集各個(gè)設(shè)備的使用效率、能耗水平，分析全轄區(qū)用電情況，可對(duì)用電率、用電量等進(jìn)行排名，方便主管機(jī)關(guān)掌握用電規(guī)律，鎖定岸電使用薄弱環(huán)節(jié)，分析船只主動(dòng)使用和不愿意用電的原因，以制定更加科學(xué)的監(jiān)管措施，集中優(yōu)勢(shì)執(zhí)法資源于監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能，如圖4所示。

2.7提升碼頭岸電管理效能

“船E行”岸電小程序建立船岸溝通的橋梁，船員可遠(yuǎn)程查看預(yù)靠碼頭的岸電設(shè)施參數(shù)信息，根據(jù)船舶需要遠(yuǎn)程預(yù)約用電，碼頭根據(jù)用電需求提前調(diào)整作業(yè)泊位及計(jì)劃，提升裝卸作業(yè)和能耗管理效率。碼頭也可通過(guò)平臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)各泊位岸電用電情況、狀態(tài)，有助于碼頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)用電異常及設(shè)施故障，盡快組織維修，為費(fèi)用計(jì)算和用電安全管理提供技術(shù)支持。

3存在問(wèn)題及原因分析

3.1平臺(tái)對(duì)接問(wèn)題仍然存在

中天公司開(kāi)發(fā)的平臺(tái)雖然集成了南通所有碼頭岸電數(shù)據(jù)，也對(duì)接了“船E行”，但中天智能設(shè)備與匯海、眾聯(lián)、亨通等公司的對(duì)接仍存在系統(tǒng)不穩(wěn)定等問(wèn)題，特別是在雙方系統(tǒng)升級(jí)時(shí)，常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法掃碼、用電數(shù)據(jù)異常、倍率不正確等問(wèn)題。上述技術(shù)問(wèn)題涉及中天、匯海等多方，各公司間又有嚴(yán)格的技術(shù)保密要求，碼頭時(shí)常無(wú)法在第一時(shí)間獲得技術(shù)支持，個(gè)別還存在設(shè)備商或平臺(tái)間互相推諉的情況，影響了用戶體驗(yàn)。此外，因傳輸技術(shù)和方式所限，中天數(shù)據(jù)傳輸“船E行”非實(shí)時(shí)傳送，長(zhǎng)時(shí)間用電船舶需定期點(diǎn)擊結(jié)束用電再重新掃碼才能將數(shù)據(jù)正常傳輸，對(duì)船廠用戶有一定影響。

3.2用電數(shù)據(jù)異常時(shí)有發(fā)生

平臺(tái)正式上線的三個(gè)月內(nèi)初，南通海事局發(fā)現(xiàn)岸電使用數(shù)據(jù)較去年有所下降，與當(dāng)年用電趨勢(shì)不一致，個(gè)別碼頭用電數(shù)據(jù)與實(shí)際相差較大。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，上述問(wèn)題系倍率不正確所致，即岸電電表走數(shù)與用電實(shí)際的倍率關(guān)系錯(cuò)誤，導(dǎo)致碼頭用電數(shù)據(jù)不正確。造成該問(wèn)題主要原因是部分碼頭不清楚實(shí)際倍率，在填寫(xiě)倍率時(shí)按自己理解填寫(xiě)，智能設(shè)施安裝時(shí)供應(yīng)商也未向碼頭解釋清楚。振華、如皋港務(wù)集團(tuán)等個(gè)別碼頭電表還存在負(fù)數(shù)等情況，用電數(shù)據(jù)異常情況時(shí)有發(fā)生。

3.3岸電掃碼功能有待升級(jí)

盡管港區(qū)已實(shí)現(xiàn)岸電掃碼功能，但該功能與停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛掃碼計(jì)費(fèi)功能相比仍有差距。碼頭現(xiàn)裝的智能設(shè)備非全自動(dòng)設(shè)備，岸電掃碼僅僅接入船舶信息，無(wú)法控制用電狀態(tài)，還不具備掃碼即開(kāi)始用電，結(jié)束掃碼即斷電的功能也無(wú)法掃碼付費(fèi)。有的船舶用電結(jié)束后，未及時(shí)點(diǎn)擊結(jié)束用電，導(dǎo)致新靠船舶掃碼仍顯示插孔仍被上一船占用。目前，中天公司已設(shè)計(jì)新的全自動(dòng)智能樁，船舶必須掃碼才能用電，斷電后APP自動(dòng)結(jié)束訂單，但相應(yīng)地全自動(dòng)智能樁成本大幅增加，價(jià)格約10萬(wàn)左右，推廣難度較大。

4南通岸電智能化建設(shè)的啟示

4.1多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)智能設(shè)施建設(shè)

智能設(shè)備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化對(duì)平臺(tái)構(gòu)建、數(shù)據(jù)對(duì)接至關(guān)重要。南通港區(qū)岸電智能設(shè)施相對(duì)統(tǒng)一得益于海事、交通、環(huán)保、電力部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。2019年，南通海事局聯(lián)合南通市交通運(yùn)輸局、南通市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司南通供電分公司簽訂港口岸電服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，打造“岸電建設(shè)推廣共同體”。四部門(mén)堅(jiān)持共建共享共治共贏，統(tǒng)一了智能設(shè)備建設(shè)要求，防止因各部門(mén)各自推進(jìn)岸電智能化，造成重復(fù)投資建設(shè)，有效避免了智能設(shè)備不統(tǒng)一、不匹配等問(wèn)題。其他港區(qū)在推進(jìn)岸電智能化改造時(shí)，各主管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，保證監(jiān)管要求的連續(xù)性和統(tǒng)一性，盡可能推動(dòng)各碼頭采用統(tǒng)一廠商制造的岸電設(shè)施，防止因廠商不同造成信息傳輸壁壘，有條件的應(yīng)采購(gòu)可自主完成供電、付費(fèi)等操作的全智能岸電設(shè)備。

4.2平臺(tái)建設(shè)應(yīng)注意和其他平臺(tái)的有效對(duì)接

智能監(jiān)管平臺(tái)的搭建應(yīng)確保與其他現(xiàn)存平臺(tái)系統(tǒng)的對(duì)接，確保數(shù)據(jù)能夠有效傳輸各主管機(jī)關(guān)和碼頭。如港區(qū)已有應(yīng)用廣泛的成熟平臺(tái)，應(yīng)考慮在已有平臺(tái)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)岸電管理相關(guān)功能，一方面現(xiàn)有的平臺(tái)有一定的用戶基礎(chǔ)，推廣相對(duì)容易，碼頭及船舶用戶接受程度高；另一方面成熟的平臺(tái)穩(wěn)定性強(qiáng)，用戶粘性好，培訓(xùn)易于開(kāi)展，有利于平臺(tái)的長(zhǎng)期使用。南通港區(qū)平臺(tái)建設(shè)之初即與長(zhǎng)江干線廣泛使用的“船E行”商談合作，為功能由岸向船的延伸奠定基礎(chǔ)，保證了平臺(tái)生命力。

4.3智能設(shè)施建設(shè)要充分考慮靠泊船舶實(shí)際

岸電設(shè)施廠商應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一，但具體型號(hào)、參數(shù)，碼頭應(yīng)根據(jù)靠泊船舶實(shí)際需求進(jìn)行采購(gòu)。建議主管機(jī)關(guān)指導(dǎo)碼頭對(duì)轄區(qū)靠泊船舶的數(shù)量、尺寸、用電需求、受電設(shè)施規(guī)格參數(shù)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果科學(xué)采購(gòu)符合碼頭實(shí)際的岸電箱，確保電壓電流能夠滿足靠泊船舶日常用電需求。

4.4保證掃碼用電的便捷和智能

掃碼用電是重要的便民措施，能夠有效提升用電的便利度和積極性。南通港區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了掃碼用電，但智能設(shè)施改造之初，智能設(shè)施并未設(shè)計(jì)該功能，后續(xù)雖然實(shí)現(xiàn)了掃碼用電，但其主要目的是方便主管機(jī)關(guān)、碼頭以及船舶監(jiān)測(cè)用電情況，不具備掃碼用電、掃碼斷電、掃碼繳費(fèi)等船員普遍關(guān)心的功能。北方的一些港口在掃碼用電上相對(duì)智能，通過(guò)掃碼可以控制電路開(kāi)啟和關(guān)閉，也可掃碼繳費(fèi)，安全上更有保障，用電更加便捷，因此其他港區(qū)在岸電設(shè)施改造時(shí)應(yīng)同步考慮掃碼用電問(wèn)題，參照新能源汽車(chē)充電樁將掃碼納入用電程序的一部分，提升用戶體驗(yàn)。

4.5常用操作應(yīng)能通過(guò)APP客戶端實(shí)現(xiàn)

南通海事局日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是船舶還是碼頭都更傾向于通過(guò)手機(jī)APP實(shí)施岸電智能管理。考慮到日常工作環(huán)境，碼頭一線工人和船員使用手機(jī)查看用電情況，實(shí)施用電操作更為便捷，也更為實(shí)際。南通港區(qū)依托“船E行”船舶岸電模塊實(shí)現(xiàn)了掃碼用電、用電信息維護(hù)、豁免申請(qǐng)、設(shè)備報(bào)修等功能的掌上操作，用戶反響較好，推廣程度較高。建議其他港區(qū)可效仿“船E行”，在已經(jīng)廣泛應(yīng)用的APP基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)岸電相關(guān)功能，保證大部分的接電程序能夠通過(guò)手機(jī)操作完成。

4.6平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)應(yīng)貼合不同用戶的需求

平臺(tái)應(yīng)對(duì)用戶采用分類(lèi)管理，依據(jù)用戶需求設(shè)計(jì)功能和權(quán)限。監(jiān)管部門(mén)更關(guān)注數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和排名功能，平臺(tái)重點(diǎn)任務(wù)是運(yùn)用相關(guān)圖表分析幫助主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)岸電使用的薄弱環(huán)節(jié)，為監(jiān)管部門(mén)提供決策支持。碼頭方更關(guān)注岸電故障報(bào)警、用電監(jiān)測(cè)功能，平臺(tái)應(yīng)能識(shí)別岸電長(zhǎng)時(shí)間不增長(zhǎng)，電表數(shù)據(jù)與平臺(tái)數(shù)據(jù)不一致等異常行為，為碼頭提供故障排除的指導(dǎo)。船舶更關(guān)心系統(tǒng)的便捷性以及費(fèi)用計(jì)繳，應(yīng)盡可能便捷地設(shè)置相關(guān)功能，確保用戶界面友好，方便船員操作。

參考文獻(xiàn)