序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：

高考英語；改革；英語培訓(xùn)

一、調(diào)查背景及意義

國務(wù)院于2014年9月4日的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，提出的“英語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)”、“保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、英語科目不變分值不變”等方案使得英語教育成為此輪招考改革的關(guān)注焦點(diǎn)。高考英語是改革的先行者，一直走在所有科目的前沿?；謴?fù)高考的近四十年間，英語科目的考試內(nèi)容、試卷結(jié)構(gòu)和考試形式發(fā)生巨大變化，但英語在高考中的恒定的分?jǐn)?shù)權(quán)重和穩(wěn)固地位，顯示出國家和社會(huì)對(duì)其尤為重視。近年來英語教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)數(shù)量劇增，英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)總量超過5萬家，目前中國有近3億人的英語消費(fèi)群體，個(gè)人與家庭不斷加大對(duì)英語學(xué)習(xí)的投入，僅2012年國內(nèi)英語培訓(xùn)行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到近300億元。英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國英語教育市場的重要組成部分。自2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始，河北省將全面啟動(dòng)高考綜合改革，深化英語考試改革，引導(dǎo)英語教學(xué)注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。允許學(xué)生最多參加兩次英語考試，并選擇較好的成績計(jì)入高考總分。河北省高考英語改革方案的公布對(duì)當(dāng)?shù)赜⒄Z培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響。在高考英語改革的過程中，市場英語培訓(xùn)需求的變化和英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、調(diào)查對(duì)象及方法

本次調(diào)查以河北省保定市英語培訓(xùn)市場為調(diào)查主體，對(duì)學(xué)生和家長的英語培訓(xùn)需求、英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、應(yīng)對(duì)高考英語改革的措施等方面展開了調(diào)研。目前保定市各類英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)共25家，在此次調(diào)研運(yùn)用配額抽樣的方法，從中抽取10家機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度訪談，以了解保定市英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營現(xiàn)狀等情況，以及針對(duì)高考英語制度改革所做出的業(yè)務(wù)調(diào)整意向及相應(yīng)措施。為了解學(xué)生和家長對(duì)英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求情況及對(duì)英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)知評(píng)價(jià)等信息，針對(duì)學(xué)生和家長共發(fā)放調(diào)查問卷400份，回收有效問卷313份，問卷有效率為78.25%。

三、河北保定英語培訓(xùn)市場的調(diào)查分析

1.英語培訓(xùn)需求旺盛，開發(fā)潛力大調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前參加英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生占總體的31.63%；在知曉高考英語制度改革的前提下，選擇繼續(xù)讓子女參加培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的家長占比高達(dá)40%。此外，69.55%的家長單獨(dú)決定子女是否參加英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，只有30.45%的家長會(huì)在選擇英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)時(shí)尊重子女的意愿，可見，大多數(shù)情況下學(xué)生參加英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的最終決策權(quán)在家長手里。培訓(xùn)目的方面，41.4%的家長希望提高子女的語言交流能力，25.4%的家長為了培養(yǎng)子女興趣愛好，為了高考應(yīng)試和出國目的比例較少。因此，英語無論作為一項(xiàng)應(yīng)用技能，其對(duì)學(xué)生及家長的影響力都不容忽視，保定市英語培訓(xùn)市場還存在巨大的開發(fā)潛力。

2.英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)知與評(píng)價(jià)分析63.7%的家長在選擇英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)時(shí)最看重其教學(xué)質(zhì)量，其次看重收費(fèi)情況，特別是中低收入家庭尤其關(guān)注培訓(xùn)費(fèi)用，而對(duì)于其他方面諸如知名度、硬件設(shè)施等因素關(guān)注較少。高考制度改革英語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)，部分學(xué)生家長認(rèn)為這會(huì)增加家庭的英語投入。四成以上的家長認(rèn)為目前英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的最大不足是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，四分之一的家長認(rèn)為英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)為了吸引學(xué)生等目的而夸大宣傳，同樣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理也是英語培訓(xùn)市場存在的主要問題，這些應(yīng)引起英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的高度重視。對(duì)于獲取英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)信息的來源，選擇親朋好友推薦介紹的方式占比35.7%；選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員宣傳方式占比28%；選擇網(wǎng)絡(luò)宣傳方式占比27.4%；選擇報(bào)刊雜志宣傳方式最少，占比8.9%。由此可見，口碑宣傳是大家獲取培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)信息的最主要來源。另外，對(duì)于英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)學(xué)生及家長來店進(jìn)行體驗(yàn)咨詢，44%的家長認(rèn)為是否參加取決于自身有沒有充足的時(shí)間，有意愿積極參加的人數(shù)較少，僅占14.9%。

3.英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的基本情況分析根據(jù)保定市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)得知，保定市各類英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)共25家，其中少兒英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)13家，青少年、初高中學(xué)生英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)3家，成人、職業(yè)英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)3家，綜合型英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)6家。通過其中具有代表性的10家英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查，了解不同類型英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主營業(yè)務(wù)。保定英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)大多有名牌大學(xué)或知名英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授權(quán)舉辦的，地方自創(chuàng)機(jī)構(gòu)較少。調(diào)查的10家培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)都有自主研發(fā)的內(nèi)部教材，這些教材不僅各有特色，而且能較好地符合不同階段學(xué)生的性格特征，融知識(shí)性、趣味性于一體，有別于傳統(tǒng)枯燥的教材，但是電子教材、學(xué)生課外資料、實(shí)踐性課堂及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的利用較滯后。7家培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)有明確的市場定位，能夠樹立以學(xué)生為中心的教學(xué)理念，不僅教授英語專業(yè)知識(shí)，也注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但受應(yīng)試教育的影響，在實(shí)際培訓(xùn)過程中，仍存在只注重語言學(xué)習(xí)而輕能力培養(yǎng)的問題。

4.英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)高考英語改革的態(tài)度及應(yīng)對(duì)措施在調(diào)查的10家英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)中，6家對(duì)此次英語改革持謹(jǐn)慎態(tài)度，相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整計(jì)劃還處于觀望期，業(yè)務(wù)調(diào)整計(jì)劃會(huì)根據(jù)即將實(shí)施的中高考改革方案細(xì)則來制定。3家英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)對(duì)此次英語改革持樂觀態(tài)度，認(rèn)為高考英語改革無疑會(huì)成倍地放大聽說能力培訓(xùn)需求，給企業(yè)帶來巨大的商機(jī)。僅有1家英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)對(duì)此次英語改革持悲觀態(tài)度，認(rèn)為不僅生源會(huì)有所下降，而且英語培訓(xùn)市場將面臨重新洗牌。目前該機(jī)構(gòu)已經(jīng)要求對(duì)英語教材的編寫進(jìn)行調(diào)整，通過更新教材和教學(xué)手段來幫助學(xué)生提升英語運(yùn)用能力，并且決定引入一定數(shù)量的外教來充實(shí)一線教學(xué)，以應(yīng)對(duì)高考英語制度改革的浪潮。

四、基于高考英語改革制度下對(duì)英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議

1.明確定位，塑造核心競爭力，突出自身特色保定市25家英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)中，半數(shù)以上專注少兒英語培訓(xùn)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，競爭壓力大。學(xué)生家長希望高考英語改革后英語培訓(xùn)能夠由應(yīng)試英語向應(yīng)用英語轉(zhuǎn)變，學(xué)生的英語應(yīng)用能力提升顯著。由此，建議英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)能夠從市場需求出發(fā)，結(jié)合不同省市高考英語改革制度的具體實(shí)施意見，把英語聽說能力作為重點(diǎn)，在課程設(shè)置、時(shí)間安排、課外活動(dòng)等方面精心設(shè)計(jì)，塑造自身的核心競爭力。英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)要在激烈的競爭環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，還需要在課程推介、培訓(xùn)資費(fèi)、培訓(xùn)服務(wù)和培訓(xùn)周期等方面打造自身特色，塑造品牌優(yōu)勢。英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在英語培訓(xùn)為主體的前提下，利用“產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)”打造自身特色，設(shè)計(jì)出新的課程，增加課程種類，全方位的滿足客戶需求。

2.立足市場，提升教學(xué)質(zhì)量學(xué)生家長選擇培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)最看重的因素是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量。因此，英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確提高教學(xué)質(zhì)量的手段和方法來滿足市場需求。提高英語培訓(xùn)質(zhì)量首先應(yīng)注重教師素質(zhì)，師資水平是英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的生命線，教師的教學(xué)效果直接關(guān)系著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益和品牌形象。英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的師資培訓(xùn)，培養(yǎng)其先進(jìn)教學(xué)理念，提升其教學(xué)能力及綜合素質(zhì)，其次在教學(xué)模式上應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)英語目標(biāo)的不同來設(shè)計(jì)出差異化的教學(xué)模式，從而保證每一位學(xué)生在英語培訓(xùn)過程中獲得最理想的學(xué)習(xí)效果。硬件設(shè)施配備也關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量效果，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)注重自身硬件設(shè)施的齊備，不斷引進(jìn)先進(jìn)的教育系統(tǒng)，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中學(xué)到最快樂的英語[1]。

3.塑造品牌，優(yōu)化推廣渠道親朋好友介紹是學(xué)生家長獲取英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)信息的主要來源，所以，英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)要注重口碑宣傳來增加客戶粘性，從課程設(shè)置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上樹立良好的口碑。其次要注意品牌推廣渠道的優(yōu)化，一個(gè)企業(yè)品牌的推廣過程是應(yīng)具有連貫性。許多培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在訪談過程中都提到，單一方式的重復(fù)推廣效果不佳，甚至讓消費(fèi)者產(chǎn)生倦怠感，因此英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在品牌宣傳推廣過程中，應(yīng)采用多渠道互相配合，優(yōu)化推廣渠道。

4.個(gè)性化營銷，有效呈現(xiàn)課堂效果在個(gè)性化營銷方面，英語培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)以自主研發(fā)教材為基礎(chǔ)，以呈現(xiàn)課堂為手段，以優(yōu)化課程設(shè)置為保障，以提高品牌知名度為目的。例如，自主研發(fā)的教材要符合少兒的身心特點(diǎn)和消費(fèi)者的需求；在課程設(shè)置時(shí)，可以將靈活調(diào)整授課時(shí)長。從學(xué)生成長角度看，家長是條件提供者、參與者；從學(xué)校角度看，家長是合作者、建設(shè)者、監(jiān)督者。青少兒英語培訓(xùn)的特點(diǎn)是購買培訓(xùn)的是家長，而參加培訓(xùn)的是子女，因此要想培訓(xùn)課程獲得家長的認(rèn)同，首要任務(wù)是提高家長認(rèn)知度和滿意度，應(yīng)讓家長感知到孩子參加培訓(xùn)后的學(xué)習(xí)效果。因此，讓家長走進(jìn)課堂體驗(yàn)生動(dòng)的課堂氣氛，有效呈現(xiàn)出良好的課堂效果，同時(shí)建立多維衡量指標(biāo)，把顯性和隱性的效果通過恰當(dāng)?shù)姆绞匠尸F(xiàn)給家長，讓家長滿意，進(jìn)而為機(jī)構(gòu)做正面宣傳，最后成為機(jī)構(gòu)的“活廣告”。

參考文獻(xiàn)：

[1]高夢,鄭蘭燕等.高考英語改革下英語培訓(xùn)市場何去何從——基于河北保定英語培訓(xùn)市場的調(diào)查[J].民營科技,2014(12):243-244.

[2]曠群,戚業(yè)國.高考改革與英語工具性本質(zhì)回歸[J].現(xiàn)代大學(xué)教育,2015(06):89-95.

篇（2）

一、學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)

1.機(jī)構(gòu)設(shè)立。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以單獨(dú)設(shè)立的為主，以附設(shè)在小學(xué)里的為輔。在筆者考察的12所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，只有飛龍學(xué)前預(yù)備學(xué)校(Dragon School Pre—Preparatory)設(shè)有學(xué)前班，招收4—5歲兒童。這些學(xué)前教育機(jī)構(gòu)既有單位創(chuàng)辦的，也有私人團(tuán)體創(chuàng)立的；既有社區(qū)舉辦的，也有教會(huì)組建的。

2.招收對(duì)象。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)招收對(duì)象的年齡較小、范圍較廣，從不足1歲到5歲的兒童，既有幼兒，也有學(xué)步兒和嬰兒。如倫敦的芒果樹(Mango Tree)幼兒園招收3個(gè)月—5歲的兒童。

3.機(jī)構(gòu)規(guī)模。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模普遍較小，4個(gè)班兒童不足60人，保教人員不到15人。如牛津大學(xué)第二幼兒園有4個(gè)班，53名兒童，15名保教人員，而田園屋(Field House)蒙臺(tái)梭利幼兒園只有1個(gè)班，17位兒童，3位保教人員。

4.編班形式。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編班的形式是不同的，有的是按年齡編班，有的是采用混合年齡編班，兒童數(shù)量的多少是決定編班形式的重要因素。如考勒姆(Coram’s Fields)社區(qū)幼兒園只有16名幼兒，所以采用的是混齡編班，而特布泰茲(Turbo Teds)幼兒園擁有58名兒童，所以采用的是按年齡分班。

5.師幼比率。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都能嚴(yán)格控制班級(jí)規(guī)模和師幼比率，在0—1.5歲兒童班，約有2名保教人員，6名兒童，師幼比為1:3;在1.5—3歲兒童班，約有3名保教人員，9名兒童，師幼比為1:3;在3—4歲兒童班，約有3名保教人員，12—14名兒童，師幼比為1: 4—1:5;在4—5歲兒童班，約有2—3名保教人員，16— 18名兒童，師幼比為1:7—1:8。

二、學(xué)前教育的目標(biāo)

學(xué)前教育工作者認(rèn)為，學(xué)前教育的目的主要有以下四個(gè)方面：1)為兒童提供一個(gè)關(guān)心、安全、愛和幸福的環(huán)境，使兒童能夠受到積極的刺激、鼓勵(lì)、表揚(yáng)和尊重；2)促進(jìn)每個(gè)兒童在情感、身體、社會(huì)性、智力等方面的發(fā)展，使每個(gè)兒童的潛力都能得到最大程度的開發(fā)；3)幫助兒童掌握讀寫算的簡單技能，為兒童進(jìn)入小學(xué)作好充分準(zhǔn)備；4)為家長參加工作和學(xué)習(xí)創(chuàng)造便利條件，解除家長的后顧之憂。

不同的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在確立具體的目標(biāo)時(shí)，側(cè)重點(diǎn)有所不同。如圣·保羅(St.Paul)幼兒園把教育目標(biāo)定位在培養(yǎng)兒童的四大技能上：1.社會(huì)技能：能和其他兒童合作游戲；適當(dāng)使用、分享玩具和其他設(shè)備；能關(guān)心別人，善待別人；能發(fā)起談話；能了解、接受不同于自己的兒童；注意個(gè)人衛(wèi)生；2.情感技能：能描述自己的感覺；能控制自己的情緒；能接受成人的批評(píng)，而不沮喪；能傾聽、服從小組的要求；有自信心；3.獨(dú)立技能：能自己去洗手間；能自己穿脫外套；能自己穿脫鞋子；能運(yùn)用刀叉；至少能集中注意進(jìn)行10—15分鐘的活動(dòng)；4.教育技能：能了解主要顏色；能給身體部位命名；會(huì)寫自己的名字；會(huì)復(fù)制／模仿書寫；能運(yùn)用各種藝術(shù)媒體；能用剪刀；能認(rèn)識(shí)、理解數(shù)字1—5;能辨認(rèn)一些字母的形狀和發(fā)音；能分類、匹配不同的物體；能欣賞、分享圖書和故事；能排列事件的順序和模式；能復(fù)制基本的幾何圖形；能在框內(nèi)涂色。

三、學(xué)前教育的內(nèi)容

不同學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育任務(wù)和內(nèi)容從總體上來講基本相同，但是在不同的年齡班則有所差異，隨著兒童年齡的增長，教育任務(wù)和內(nèi)容越來越復(fù)雜，而這往往是以兩歲為分水嶺的。

（一）兩歲以下兒童的教育內(nèi)容

這一年齡階段兒童的教育任務(wù)較為簡單，內(nèi)容較為淺顯，有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)如托馬斯·考勒姆 (Thomas Coram)早期教育中心只從知識(shí)、技能、態(tài)度這三個(gè)方面提出籠統(tǒng)的要求，有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)如牛津大學(xué)第二幼兒園從探索技能、創(chuàng)造力發(fā)展、語言發(fā)展、操作技能、身體技能及個(gè)性、社會(huì)性和情感的發(fā)展這六個(gè)方面提出粗淺的要求。

（二）兩歲以上兒童的教育內(nèi)容

這一年齡階段兒童的教育任務(wù)和內(nèi)容比上一年齡階段更為深入、全面，都包括六大領(lǐng)域，盡管不同的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在表述具體要求時(shí)有所差異。例如，牛津大學(xué)第二幼兒園提出的要求為：1.交往、語言和讀寫：發(fā)展幼兒聽和說的能力，使幼兒成為一個(gè)讀者和作者；2.數(shù)學(xué)發(fā)展：在實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)幼兒運(yùn)用數(shù)學(xué)思維的能力，使幼兒學(xué)會(huì)和運(yùn)用數(shù)學(xué)語言；3.個(gè)性、社會(huì)性和情感的發(fā)展：使幼兒能和其他人合作，一起工作，一同游戲，共同反映生活經(jīng)驗(yàn)；4.創(chuàng)造性發(fā)展：培養(yǎng)幼兒的想象力、交往能力、創(chuàng)造性地表現(xiàn)思想和情感的能力；5.身體的發(fā)展：使幼兒能控制自己的身體，喜歡運(yùn)動(dòng)，意識(shí)到空間，具有操作技能和健康的生活方式；6.了解和理解世界：讓幼兒初步接觸歷史、地理、科學(xué)等領(lǐng)域的知識(shí)。

為了實(shí)現(xiàn)教育的任務(wù)和內(nèi)容，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都制定了年計(jì)劃、學(xué)期計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃和日計(jì)劃，并通過主題的形式來體現(xiàn)。不同的年齡班擁有不同的主題，如兩歲以下兒童，在春季的主題有“花”“蛋”“春天”等，兩歲以上兒童，在夏季的主題有“我們的身體怎樣工作”“假日”“海洋生物”等；不同的主題持續(xù)的時(shí)間不同，短的只有4周，長的則達(dá)8周，這主要是根據(jù)兒童的興趣來決定的；每個(gè)主題的重點(diǎn)雖然可以不同，但都必須涉及到六個(gè)領(lǐng)域的教育內(nèi)容。

四、學(xué)前教育的途徑

（一）一日活動(dòng)

這是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)兒童進(jìn)行教育的基本途徑，盡管不同的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，兒童入園與離園的時(shí)間、在園時(shí)間的長短有所不同。例如，瑞德克利弗 (Radcliffe)醫(yī)院幼兒園，全日制兒童在園時(shí)間近11個(gè)小時(shí)(07:30—18:00)，半日制上午組兒童在園時(shí)間為07:30—13:00,下午組兒童在園時(shí)間為13:00—18: 00。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在安排兒童的一日或半日活動(dòng)時(shí)，都注意做到：自由活動(dòng)和有組織的活動(dòng)相結(jié)合，個(gè)人活動(dòng)與小組活動(dòng)相結(jié)合，生活活動(dòng)與娛樂活動(dòng)相結(jié)合，室內(nèi)游戲與室外游戲相結(jié)合，動(dòng)態(tài)活動(dòng)與靜態(tài)活動(dòng)相結(jié)合。

（二）區(qū)域活動(dòng)

這是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)兒童進(jìn)行教育的重要途徑，英國保教人員認(rèn)為環(huán)境是兒童發(fā)展的第三位老師，因而十分重視幼兒園整體環(huán)境的布置和班級(jí)特色環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，并通過區(qū)域活動(dòng)來充分發(fā)揮環(huán)境的潛在教育價(jià)值，以滿足每個(gè)兒童發(fā)展的需要。所見的活動(dòng)區(qū)有圖書區(qū)、科學(xué)區(qū)、電腦區(qū)、繪畫區(qū)、家庭區(qū)、建筑區(qū)、數(shù)學(xué)區(qū)、玩水區(qū)、玩沙區(qū)、木工區(qū)、體育區(qū)、種植區(qū)等。

（三）游覽活動(dòng)

這是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)兒童進(jìn)行教育不可忽視的途徑。英國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)均十分重視利用家庭和社區(qū)獨(dú)特的教育資源，來拓展學(xué)前教育的空間，促進(jìn)兒童的更好發(fā)展。保教人員和家長經(jīng)常有目的、有計(jì)劃地帶領(lǐng)兒童去博物館、動(dòng)物園、公園、兒童游戲場、書店、超市、商店、農(nóng)場、運(yùn)河等地方參觀游覽，以擴(kuò)大兒童的視野，豐富兒童的感性知識(shí)，培養(yǎng)兒童探索世界的能力。由于外出活動(dòng)比園內(nèi)活動(dòng)具有更大的危險(xiǎn)性，所以各個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不僅在注冊(cè)時(shí)要求家長簽字表示同意讓孩子外出活動(dòng)，而且在每次外出活動(dòng)之前還請(qǐng)家長簽字以示同意。此外，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還注意控制外出活動(dòng)的規(guī)模和師幼比率。

五、學(xué)前教育的師資

（一）工作時(shí)間

所到之處的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，都有全日教師和部分時(shí)間教師，例如，在奧克斯弗爾姆(Oxfam)工廠幼兒園11位保教人員中，有5位是全日的，6位是部分時(shí)間的。此外，許多學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還有正在接受幼教理論培訓(xùn)的學(xué)生加盟，他們利用課余時(shí)間來見習(xí)、實(shí)習(xí)，這雖然不能當(dāng)作員工來計(jì)算師幼比，但卻有利于組織兒童的各種活動(dòng)。

（二）證書類型

學(xué)前教育工作者都持證上崗，但證書的種類卻多種多樣，有的保教人員同時(shí)還擁有幾種證書：1) NNEB (Nursery Nurse Examination Board)，即0—8歲兒童健康和教育的兩年課程的畢業(yè)證書，許多教師持有的證書屬于此類；2)PLA (Pre—School Learning Alliance)，相當(dāng)于DPP (Diploma in Pre—School Practice)，即2—5歲兒童發(fā)展和教育的1年課程證書；3)CERT ED.(Certificate in Education)，即初等教育的3年課程證書；4)CCE (Certificate in Child Care and Education)，相當(dāng)于NVQ (National Vocational Qualifications) level 2（初級(jí)），即0—8歲兒童保育和教育的1年學(xué)院課程證書；5)DCE (Diploma in Child Care and Education)，相當(dāng)于NVQ (National Vocational Qualifications) level 3（中級(jí)），即0—8歲兒童保育和教育的兩年學(xué)院課程畢業(yè)證書。

此外，還有的保教工作者具有MCW (Maternal and Child Welfare)證書(即0—5歲兒童健康和發(fā)展的1年課程證書）、CQSW (Certificate of Qualification in Social Work)證書（即社會(huì)工作的兩年課程證書），少數(shù)教師擁有BAHons（早期教育課程360學(xué)分）證書，個(gè)別高級(jí)教師持有B—Ed(360學(xué)分）教育學(xué)士學(xué)位證書，個(gè)別園長持有M.A.碩士學(xué)位證書。

（三）職業(yè)規(guī)范

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要求保教人員必須具有一定的專業(yè)知識(shí)、技能、能力和態(tài)度，平等對(duì)待、尊重所有兒童，而不論其家庭背景、性別、種族、宗教信仰和文化。如瑞德克利弗(Radcliffe)醫(yī)院幼兒園要求員工要為兒童提供積極的角色范例，表揚(yáng)、鼓勵(lì)兒童，幫助兒童形成良好的行為習(xí)慣，當(dāng)兒童出現(xiàn)過失行為時(shí)，要同兒童個(gè)別談話，考慮兒童的成熟水平，用兒童能夠理解的語言去解釋行為規(guī)則，使兒童意識(shí)到什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的，知道如何做出更好的行為，而不允許員工體罰兒童、恐嚇兒童、對(duì)兒童高聲說話或尖叫、讓兒童遠(yuǎn)離同伴、把兒童送到室外。

（四）在職培訓(xùn)

為了不斷更新保教人員的專業(yè)知識(shí)，提高保教人員的教育能力，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都作出了保教人員在職必須定期參加專業(yè)培訓(xùn)的決定。有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要求全日教師制定個(gè)人的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還規(guī)定了培訓(xùn)日，此時(shí)機(jī)構(gòu)關(guān)閉，不對(duì)兒童開放，以保證員工有足夠的時(shí)間和精力參加培訓(xùn)。托馬斯考勒姆(Thomas Coram)早期教育中心規(guī)定每年有5天為培訓(xùn)日，所有員工必須選擇參加不同形式的培訓(xùn)活動(dòng)，如中心自培，地方學(xué)院的教育課程培訓(xùn)，考勒姆(Coram)教育局的培訓(xùn)。

六、學(xué)前教育的管理

（一）評(píng)估

從2001年9月開始，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)除了要在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)部注冊(cè)，接受當(dāng)?shù)氐南谰?、環(huán)境保護(hù)局的監(jiān)督以外，至少每隔18—24個(gè)月還要接受國家“教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室”(Office for Standards in Education,簡稱OFSTED)的督導(dǎo)和評(píng)估?！敖逃龢?biāo)準(zhǔn)辦公室”用14條標(biāo)準(zhǔn)（合格的保教人員，合理的師幼比率，足夠的空間，滿足兒童需要的資源，促進(jìn)兒童情感、身體、社會(huì)性和智力發(fā)展的活動(dòng)，安全的設(shè)施，合格的家具、設(shè)備和玩具，預(yù)防疾病傳染的措施，兒童的平等機(jī)會(huì)，兒童的特殊需要，兒童行為的管理，和父母的關(guān)系，兒童的保護(hù)措施，兒童的記錄材料）來評(píng)價(jià)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保教質(zhì)量，寫出評(píng)估報(bào)告，指出不足之處和改進(jìn)意見，并反饋給學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。由于國家規(guī)定只有評(píng)估達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，才有資格接受政府為3—4歲兒童發(fā)放的《幼兒教育補(bǔ)助金》(Nursery Education Grant)，所以各種學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都非常重視依法辦園。由于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)基本上都能照章辦事，因此得到的評(píng)估結(jié)果往往皆比較理想，自然就都喜歡把印有OFSTED字樣的合格證書張貼在大廳醒目的墻壁上，供家長觀看和監(jiān)督。

（二）收費(fèi)

1.基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是按天核算的，收費(fèi)是按月進(jìn)行的，每月第一天交納全月的費(fèi)用，兒童如果在某天缺席如病假、事假、休假等，已交的費(fèi)用則不退還。不同的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，每天的費(fèi)用不同，基本上在19—35英鎊之間，上午半日與下午半日的費(fèi)用也不同，基本上在12—18英鎊之間，此外，兩歲以上與兩歲以下的費(fèi)用也不同，在27—35英鎊之間。

兒童4歲生日以后，基本上都能享受到政府發(fā)放的《幼兒教育補(bǔ)助金》，獲得每周5個(gè)半天、每個(gè)半天2—3個(gè)小時(shí)的在園免費(fèi)保教。據(jù)倫敦大學(xué)兒童與家庭、社會(huì)問題研究院院長麥爾威詩(Melhuish)教授介紹，從2004年3月開始，全英3歲兒童也能像4歲兒童一樣，享受政府發(fā)放的幼兒教育補(bǔ)助金。

兒童不僅每天提前來園、推遲離園需另外交費(fèi)，而且參加興趣班也要額外交費(fèi)。如托馬斯考勒姆早期教育中心的核心日為9:30—15:30,兒童若要加入擴(kuò)展日8:00—17:30,家長則需另外付費(fèi)；田園屋蒙臺(tái)梭利幼兒學(xué)校規(guī)定，參加法語課和音樂課興趣班的兒童，每節(jié)課要交納1.50英鎊。

2.付費(fèi)改革方案。

一些單位還從職工的切身利益出發(fā)，制定了付費(fèi)制度改革方案，如牛津大學(xué)、瑞德克利弗(Radcliffe)醫(yī)院都出臺(tái)了職工孩子保育工資福利方案，既為單位贏得了經(jīng)濟(jì)效益，也減輕了家長為孩子交付保教費(fèi)的負(fù)擔(dān)。如《牛津大學(xué)兒童保育工資福利方案》(University of Oxford Childcare Salary Sacrifice Scheme)的雙贏性表現(xiàn)在：1)對(duì)于大學(xué)來講，由于教職工加入方案后的工資相對(duì)減少，因而也就節(jié)省了支付給教職工的“國家保險(xiǎn)金”和“養(yǎng)老金”；2)對(duì)于教職工來講，加入方案以前，是在收入稅后交付孩子“保教費(fèi)”的，而加入方案以后，則是在收入稅前支付孩子“保教費(fèi)”的。同時(shí)，該方案建議：1.全校教職工只要年毛收入超過孩子保教費(fèi)用的均可參加，且需簽字表示同意加盟；教職工離開學(xué)校、教職工孩子離開大學(xué)或?qū)W院附屬幼兒園時(shí)，方案均失效，工資恢復(fù)為加入方案以前的；2.大學(xué)節(jié)省的費(fèi)用要全部用于幼兒園的改建、擴(kuò)建；教職工節(jié)省的費(fèi)用由其決定是否捐給大學(xué)，用于幼兒園的建設(shè)與發(fā)展之中。

（三）投訴

學(xué)前教育工作者認(rèn)為，盡管他們?nèi)娜獾貫閮和图议L服務(wù)，但也不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，引起家長的不滿和抱怨，惟有以坦誠的態(tài)度、開放的心理，才能公正地對(duì)待家長的投訴。他們不僅相信家長的誠意，而且還鼓勵(lì)家長一旦有了問題，就要盡早提出，以便于及時(shí)解決。許多學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都把投訴的程序告訴家長，這樣家長就知道有了擔(dān)憂和顧慮可以逐級(jí)上訴。一些學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還把投訴的最高機(jī)關(guān)告訴家長，使家長可以直接上訴。有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為了提高投訴的效率，還向家長做出了時(shí)間上的承諾。例如，圣·保羅幼兒園規(guī)定，園長必須在7天以內(nèi)對(duì)家長提出的問題予以答復(fù)，家長如果不滿意，可向幼兒園管理委員會(huì)提出，管理委員會(huì)必須在7天內(nèi)做出回答，家長如果還不滿意，可向“教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室”上訴。

七、啟示與思考

（一）幼兒班級(jí)與編制

我國幼兒園的規(guī)模普遍較大，基本上都在10個(gè)班級(jí)以上；班額也很大，不論是大班、中班，還是小班、托班，都有25名以上的兒童；師幼比率過低，均在1:13以上。我們?cè)谄占皩W(xué)前教育的同時(shí)，還應(yīng)注意提高學(xué)前教育的質(zhì)量，而班級(jí)規(guī)模、師幼比率都是制約學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，如何向英國學(xué)習(xí)，縮小班級(jí)規(guī)模，降低師幼比率，就成為擺在我們面前的一個(gè)十分緊迫的問題。我國有學(xué)前教育專業(yè)的高等師范院校附屬幼兒園，可否招聘學(xué)前教育專業(yè)的?？粕⒈究粕?、研究生做志愿者，鼓勵(lì)他們利用課余時(shí)間，輪流到幼兒園去助教，這樣既能給學(xué)生提供與兒童廣泛接觸的機(jī)會(huì)，豐富學(xué)生的感性知識(shí)，又能增加班級(jí)成人的數(shù)量，利于組織兒童的小組活動(dòng)。

究竟應(yīng)該對(duì)兒童如何進(jìn)行編班，是把同一年齡的孩子放在一個(gè)班級(jí)好，還是把不同年齡的孩子合在一個(gè)班級(jí)好呢？英國學(xué)前教育界的做法給我們的啟示就是從本園的實(shí)際情況出發(fā)，兒童人數(shù)多時(shí)就按年齡分班，兒童人數(shù)少時(shí)就實(shí)行混齡編班。我們?cè)谙蚴澜鐚W(xué)前教育看齊的時(shí)候，不能只學(xué)其皮毛，認(rèn)為混齡編班時(shí)髦就去追趕，甚至盲目地推崇混齡制。因?yàn)槲覈變簣@的規(guī)模本來就很大，師幼比率又很高，如硬是要采用混齡編班，肯定事與愿違，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果。當(dāng)然，我們?cè)诎磧和挲g分班的同時(shí)，可適當(dāng)安排不同年齡班兒童共同活動(dòng)的時(shí)機(jī)，通過“大帶小”“小促大”等形式擴(kuò)展兒童交往的范圍，提高兒童交往的質(zhì)量。

（二）幼兒數(shù)學(xué)教育

英國把幼兒教育內(nèi)容劃分為六大領(lǐng)域，包括交往、語言和讀寫，數(shù)學(xué)發(fā)展，個(gè)性、社會(huì)性和情感的發(fā)展，創(chuàng)造性發(fā)展，身體的發(fā)展，了解和理解世界。我國則把幼兒教育內(nèi)容劃分為五大領(lǐng)域，即健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)，相比之下，英國比我國更加重視幼兒的數(shù)學(xué)教育。查閱2001年9月教育部的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在“科學(xué)”領(lǐng)域的7個(gè)條目中，有1個(gè)條目涉及到“數(shù)學(xué)”。那么，在教育過程中，我們?cè)鯓硬拍茏龅讲惠p視、不忽視幼兒的數(shù)學(xué)教育呢？怎樣才能把幼兒的數(shù)學(xué)教育有機(jī)地滲透到幼兒的科學(xué)教育中去呢？這是我國幼兒教育與國際接軌不得不思考與解決的問題。

（三）幼兒園與家庭、社區(qū)共育

2003年3月，教育部等十個(gè)部委的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式，明確指出“幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作”，“要建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制”。為了構(gòu)建這種互相監(jiān)督的合作伙伴關(guān)系；幼兒園就必須以開放真誠的態(tài)度對(duì)待家長，歡迎家長指出園方所存在的任何問題，并像英國幼兒園那樣，把反映問題的正常渠道告訴家長，使家長知道要逐級(jí)反映問題，以便于及時(shí)解決問題，而不能怠慢家長，片面理解家長反映的問題，以免激化矛盾，迫使家長越級(jí)上訴，從而影響幼兒園的聲譽(yù)，導(dǎo)致生源的流失。

社區(qū)潛藏著許多獨(dú)特的教育資源，幼兒園應(yīng)把大門打開，經(jīng)常帶領(lǐng)幼兒外出活動(dòng)，以充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢資源的價(jià)值，這是世界學(xué)前教育發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我國幼兒園在利用社區(qū)資源時(shí)的一個(gè)最大心理障礙就是過多地?fù)?dān)心幼兒的安全問題，而沒有采取針對(duì)性的措施加以解決。如果我們借鑒英國的做法，讓家長簽字表示同意讓孩子參加園外活動(dòng)，這樣就會(huì)減輕教師的心理壓力，與此同時(shí)，再邀請(qǐng)家長參與，以降低師幼比率，這樣，就會(huì)更大程度地消除安全隱患了。

（四）幼兒教師學(xué)歷

我國許多地方教育行政部門都要求幼兒園教師的學(xué)歷必須在大專以上，園長和骨干教師的學(xué)歷必須在本科以上，因此許多教師不能專心于自己的工作，把不少精力用在忙于提高自己的學(xué)歷上，應(yīng)付各種各樣的考試。幼兒教師的學(xué)歷提高了，是否就會(huì)隨之帶來幼教質(zhì)量的提高呢？我國高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)每年要培養(yǎng)出很多本科生，但學(xué)生畢業(yè)后并不愿意去幼兒園工作，他們覺得那是大材小用了，因而改行去做別的工作的人比比皆是。英國幼教界的做法給我們以啟示，這就是不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)教師的學(xué)歷，在職培訓(xùn)也應(yīng)如此，要注意建立促進(jìn)教師專業(yè)水平不斷提高的機(jī)制，從根本上升華教師的業(yè)務(wù)水平。令人欣喜的是華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院現(xiàn)在已開始面向社會(huì)招收具有大專以上學(xué)歷的人員，進(jìn)行學(xué)前教育專業(yè)的短期培訓(xùn)，使其能擔(dān)負(fù)幼兒園教師的工作。

（五）幼兒教育收費(fèi)

我國政府對(duì)幼兒教育的投入嚴(yán)重不足，資金短缺是現(xiàn)行幼兒園生存與發(fā)展所面臨的主要問題之一。《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班為由，另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。”那么幼兒園資金缺乏的問題如何解決呢？《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》還指出，“地方各級(jí)人民政府要積極采取措施，加大對(duì)幼兒教育的投入，做到逐年增長”，要“加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位幼兒園的管理”。據(jù)此，我國企事業(yè)單位可否以《牛津大學(xué)兒童保育工資福利方案》為參照，出臺(tái)相應(yīng)的兒童保教付費(fèi)制度改革方案呢？如這樣，就能獲得一些額外的資金，投入幼兒園的發(fā)展之中，如增加園舍，縮小班級(jí)規(guī)模，招收較小年齡的兒童，而不需要通過其他形式收取贊助費(fèi)、贊助物，來改善辦園條件。

我國幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直是按照幼兒的年齡來進(jìn)行的，不同的年齡班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，我們可否借鑒英國的做法，破除年齡界限，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橛變嚎偸且獜男“嗌街邪?、大班的；同時(shí)不退還幼兒缺席時(shí)的餐點(diǎn)費(fèi)和保教費(fèi)，這樣，就能減輕保教人員的工作量，使他們能把更多的精力用于提高保教質(zhì)量。

八、中，英兩國學(xué)前教育制度的比較

1.結(jié)構(gòu)設(shè)置。

中國的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要有托兒所、幼兒園和學(xué)前班。其中托兒所招收3歲以下的兒童，主要是為父母提供方便和對(duì)兒童進(jìn)行保教，以保為主，保教結(jié)合；幼兒園招收3-7周歲的兒童，它是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段；學(xué)前班招收的是沒有條件進(jìn)入幼兒園的5-6歲兒童（在現(xiàn)階段，它是農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育的一種重要形式，在城市是幼兒園數(shù)量不足的一種輔助形式）。

英國的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要有：保育學(xué)校、保育班、學(xué)前游戲小組和日托中心。其中保育學(xué)校是獨(dú)立的幼兒教育機(jī)構(gòu)，招收2-5歲兒童；保育班附設(shè)在小學(xué)里，招收3—5歲兒童。保育學(xué)校和保育班的主要任務(wù)是對(duì)兒童進(jìn)行保健和教養(yǎng)。學(xué)前游戲小組招收2—5歲兒童，主要是通過游戲使兒童得到全面發(fā)展；托兒所分為日間托兒所和寄宿托兒所，招收2-5歲兒童，主要以保育為主。另外，英國設(shè)有幼兒學(xué)校，招收5-7歲兒童，屬義務(wù)教育，相當(dāng)于我國小學(xué)的一、二年級(jí)。

2.班級(jí)規(guī)模。

中國的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)特別是幼兒入園率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。盡管如此，其規(guī)模相對(duì)于其他國家仍然很大，有的幼兒園的班容量達(dá)到了40人以上，師生比達(dá)到了1:20。中國的幼兒園編班形式多是按年齡劃分。

英國的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都能嚴(yán)格控制班級(jí)規(guī)模和師幼比例，隨著年齡的增長師幼率會(huì)減小，但最大不超過1:8。英國的編班形式有按年齡劃分的（兒童人數(shù)少時(shí)），也有按人數(shù)劃分的（兒童人數(shù)多時(shí)）。

3.課程內(nèi)容。

中國教育部1996年6月1日起正式頒布實(shí)行了《幼兒園工作規(guī)程》，并根據(jù)此文件于2001年7月2日頒發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》。其中指出，幼兒園的教育內(nèi)容是全面的、啟蒙性的，可劃分為健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域。中國的幼兒園主要實(shí)行全日制。

英國的幼兒教育內(nèi)容可劃分為如下領(lǐng)域：交往、語言和讀寫、數(shù)學(xué)發(fā)展、個(gè)性、社會(huì)性和情感的發(fā)展、創(chuàng)造性發(fā)展、身體的發(fā)展、了解和理解世界。英國的幼兒園主要實(shí)行半日制。

4.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

中國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直是按幼兒的年齡來劃分的，不同的年齡班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，幼兒缺席時(shí)的餐點(diǎn)費(fèi)和保教費(fèi)需退還家長，有的學(xué)校假期內(nèi)也提供服務(wù)。

英國的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按天核算的，收費(fèi)按月進(jìn)行，每月的第一天交納全月的費(fèi)用，兒童缺席時(shí)的費(fèi)用不退還，兒童每天提前來園、推遲離園需另外交費(fèi)，而且參加興趣班也要額外的交費(fèi)。從1998年9月起，所有4歲幼兒都可以享受每周5天，每天2.5小時(shí)的免費(fèi)早期教育。

九、英國學(xué)前教育的特點(diǎn)

1.注重培養(yǎng)孩子的能力。

英國的學(xué)前教育課程的年齡統(tǒng)劃為3-5歲。從內(nèi)容上看，更注重培養(yǎng)孩子的能力，強(qiáng)調(diào)讓幼兒過早地識(shí)字和書寫，要求幼兒能夠獨(dú)立閱讀一系列熟悉的單詞和句子，并且能用鋼筆寫出可識(shí)別的字母等（過早的識(shí)字到底對(duì)幼兒今后的發(fā)展利弊如何，值得進(jìn)一步研究）。英國幼兒教育的目標(biāo)之一就是培養(yǎng)幼兒的個(gè)性與能力，為他們?nèi)蘸笞呦蛏鐣?huì)打基礎(chǔ)，因此幾乎所有的教育內(nèi)容都與孩子的活動(dòng)緊密相連。

2.教育方式自由寬松，對(duì)家庭、社區(qū)的重視度高。

英國的學(xué)前教育方式非常寬松，大多數(shù)以個(gè)人和小組的方式進(jìn)行，除了一些音樂活動(dòng)外，基本上沒有集體性的教學(xué)活動(dòng)。這時(shí)，家長是幼兒最重要的教育者。英國政府將幼兒工作者這一概念社會(huì)化：首先，把母親關(guān)心介入幼兒教育作為一項(xiàng)政策性要求。其次，注重“照顧人員”的介入，如校外支援者、創(chuàng)造者、輔導(dǎo)人員等。再次，重視家長工作，認(rèn)為家長是學(xué)前教育階段非常重要的角色。指導(dǎo)幼兒園與家庭協(xié)調(diào)關(guān)系，使家庭和社區(qū)成員都成為“幼兒園的合作者”。

3.注重運(yùn)用信息技術(shù)輔助教學(xué)。

信息技術(shù)已在英國的托兒所里得以廣泛應(yīng)用。每所托兒所的每個(gè)班級(jí)里都有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，孩子們可以使用計(jì)算機(jī)玩許多游戲。信息技術(shù)輔助教學(xué)由于圖、文、聲并茂，使孩子學(xué)起來輕松愉快，教學(xué)效果明顯，已被越來越多的學(xué)校所采用。

4.注意減輕幼兒學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和壓力。

英國的托兒所給人感覺一般是自由而沒有組織性，但這恰好是英國學(xué)前教育的特色，英國學(xué)前教育在注重培養(yǎng)幼兒能力與個(gè)性的同時(shí)，還注意培養(yǎng)孩子們的自信心，減少壓力。幼兒一般沒有家庭作業(yè)，即使是5-7歲的小學(xué)一二年級(jí)的學(xué)生也沒有。這一點(diǎn)與中國不同，中國連幼兒園也有適當(dāng)?shù)募彝プ鳂I(yè)（小學(xué)一二年級(jí)相對(duì)多一點(diǎn)。

十、啟示與借鑒

從中、英兩國的學(xué)前教育制度比較不難看出，由于兩國的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，兩國在學(xué)前教育上存在著不小的差異，借鑒英國學(xué)前教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展我國的學(xué)前教育有著重要的意義。

1.在班級(jí)編制方面。

與我國的學(xué)前教育相比，英國的班級(jí)規(guī)模、師幼比例都比較小，我國應(yīng)在普及學(xué)前教育的同時(shí)注意縮小班級(jí)規(guī)模，降低師幼比率，提高學(xué)前教育的質(zhì)量。英國的編班形式也值得我國學(xué)習(xí)。我國可以適當(dāng)?shù)貙?shí)行混齡編班形式，這樣有利于兒童之間的交流與溝通，彌補(bǔ)了獨(dú)生子女缺乏異齡同伴交往環(huán)境的缺陷。

2.在課程內(nèi)容方面。

從兩國的課程內(nèi)容比較上看，英國的學(xué)前教育更重視兒童的數(shù)學(xué)教育。這一點(diǎn)應(yīng)引起我們的重視。在2001年7月我國教育部的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的“科學(xué)”領(lǐng)域的7個(gè)條目中，有1個(gè)條目涉及到“數(shù)學(xué)”，如何把幼兒的數(shù)學(xué)教育有機(jī)地滲透到科學(xué)教育中，值得我們深思。

3.在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面。

我國的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直是按照幼兒的年齡來進(jìn)行的，不同的年齡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，可以結(jié)合實(shí)際情況來借鑒英國統(tǒng)一收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不退還幼兒缺席時(shí)的餐點(diǎn)費(fèi)和保教費(fèi)（可把這部分的資金作為提高教師工資或增加教學(xué)設(shè)施方面）。

4.在師資要求方面。

篇（3）

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職能部門和民辦教育機(jī)構(gòu)所在地的作用，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，維護(hù)民辦教育正常的教育教學(xué)秩序，保障中小學(xué)生、幼兒的生命健康和安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過排查整治，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)未審批民辦中小學(xué)、幼兒園、短訓(xùn)機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生、消防、交通、校舍安全等方面的管理，徹底消除各類未審批民辦教育機(jī)構(gòu)安全隱患，確保師生及幼兒安全，促進(jìn)全區(qū)民辦教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。

三、基本原則

此次排查清除隱患活動(dòng)，應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點(diǎn)突出、督察與整改相結(jié)合的原則。首先按《市區(qū)民辦中小學(xué)幼兒園管理暫行辦法》第三條“未審批民辦教育機(jī)構(gòu)以鎮(zhèn)、街屬地管理為主”的原則，由各鎮(zhèn)、街摸清未審批民辦教育機(jī)構(gòu)的詳細(xì)情況，然后對(duì)存在安全隱患的民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查，下達(dá)整改通知書責(zé)令整改，消除安全隱患。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)開展好未審批民辦教育機(jī)構(gòu)安全隱患的排查和整改工作，經(jīng)研究，決定成立消除未審批民辦教育機(jī)構(gòu)安全隱患工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、職責(zé)分工

（一）區(qū)政府辦：督促區(qū)政府有關(guān)部門認(rèn)真履行教育執(zhí)法責(zé)任。

（二）區(qū)委政法委（區(qū)綜治辦）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)清理整頓活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)中的不穩(wěn)定事件及時(shí)處置。

（三）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)審批義務(wù)教育階段民辦學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和各類非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，并實(shí)施管理；負(fù)責(zé)培養(yǎng)和培訓(xùn)校長（園長）、教師，并建立校長（園長）、教師考核和資格審查制度；負(fù)責(zé)做好各類民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢年審工作。

（四）區(qū)衛(wèi)監(jiān)局：根據(jù)有關(guān)民辦中小學(xué)、幼兒園法律和規(guī)章制度，對(duì)未審批民辦教育機(jī)構(gòu)的食堂進(jìn)行重點(diǎn)檢查，為飲食衛(wèi)生提供保障。

（五）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)未審批民辦教育機(jī)構(gòu)危房技術(shù)鑒定工作。

（六）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)未審批民辦教育機(jī)構(gòu)的各種設(shè)施，特別是對(duì)房屋及院墻的安全、接送幼兒車輛的安全狀況以及用電、防火安全，進(jìn)行全面檢查，及時(shí)查找存在的安全隱患。

（七）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)未審批民辦教育機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)和消防設(shè)施的審核工作；對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園的車輛依法進(jìn)行檢查，嚴(yán)格查處“三無”車輛；對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的刻制公章進(jìn)行檢驗(yàn)；配合打擊未審批民辦教育機(jī)構(gòu)無證照經(jīng)營行為。

（八）區(qū)城管局：加強(qiáng)未審批民辦教育機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境整治，及時(shí)消除危及師生的安全隱患，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周圍環(huán)境的整治和管理，取締校園門前的無證攤點(diǎn)。

（九）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)未審批民辦教育機(jī)構(gòu)及周邊道路、交通安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置與維護(hù)，負(fù)責(zé)校車的審查和安全檢查。

（十）各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）：抓好鎮(zhèn)（街）轄區(qū)未審批民辦教育機(jī)構(gòu)基本情況及日常管理的檔案資料建設(shè)，組織搞好基礎(chǔ)資料收集、歸類、整理、統(tǒng)計(jì)、核查、填報(bào)工作，確保檔案資料齊全、數(shù)據(jù)清楚、準(zhǔn)確。

六、工作時(shí)間及內(nèi)容

（一）調(diào)查摸底階段。

各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真研究制定實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，成立清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，召開專題會(huì)議，廣泛進(jìn)行宣傳活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)未審批民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面普查，對(duì)排查出的情況，進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，并交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇（4）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和會(huì)計(jì)行業(yè)重要性的不斷凸顯,會(huì)計(jì)教育被越來越多的決策者和投資機(jī)構(gòu)所重視,中國1 200萬會(huì)計(jì)人員的巨大市場空間催生了龐大的會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)市場。從學(xué)歷教育到后續(xù)教育,從入門級(jí)的會(huì)計(jì)證考前輔導(dǎo)到高端國際會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格考前培訓(xùn),不斷拓展的業(yè)務(wù)種類支撐了數(shù)以萬計(jì)的會(huì)計(jì)教育機(jī)構(gòu)的生存。與此同時(shí),伴隨著20世紀(jì)末互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開展會(huì)計(jì)教育已逐步演變成為國際、國內(nèi)會(huì)計(jì)教育發(fā)展的重要趨勢。

相對(duì)于面授教育,遠(yuǎn)程教育由于受眾面廣、信息資源豐富、內(nèi)容更新快、名師邊際效益大、價(jià)格低廉、不受時(shí)空限制等優(yōu)點(diǎn),逐漸被越來越多的會(huì)計(jì)人員所接受。基于這一共識(shí),眾多依賴于面授教育的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛效仿,試圖借助于這一新型“藍(lán)海模式”,一舉擺脫自身的競爭壓力。然而,相對(duì)于具有幾千年發(fā)展歷史的面授教育,遠(yuǎn)程教育的管理方式和運(yùn)營模式截然不同,面對(duì)的競爭形勢和內(nèi)在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)也呈現(xiàn)出較大的差異。要利用遠(yuǎn)程教育手段在會(huì)計(jì)教育市場中獲得一定的競爭優(yōu)勢,相關(guān)機(jī)構(gòu)必須深入地進(jìn)行組織的競爭力和價(jià)值鏈分析。本文以市場競爭較為充分的、將會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格考前輔導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育作為主要經(jīng)營對(duì)象的會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)為例,進(jìn)行相關(guān)分析,以探討其競爭規(guī)律。

一、會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展生態(tài)分析

與所有的傳統(tǒng)行業(yè)相同,會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育行業(yè)的發(fā)展同樣面臨來自五個(gè)方面的競爭因素的影響(參照波特的競爭力分析方法),即:行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有競爭對(duì)手間的競爭、新競爭對(duì)手的入侵、替代產(chǎn)品和服務(wù)的威脅、客戶的議價(jià)能力和供應(yīng)商的議價(jià)能力(見圖1)。

其中,行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)間的競爭,由于上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院網(wǎng)校、中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校、東奧會(huì)計(jì)網(wǎng)校等幾大會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育巨頭的長期博弈,市場已呈現(xiàn)競爭日趨激烈、收費(fèi)逐年下降、產(chǎn)品同質(zhì)化明顯的態(tài)勢,企業(yè)之爭已演變成其品牌和規(guī)模之爭。雖然會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育市場正通過不斷入侵會(huì)計(jì)面授教育市場份額而逐步擴(kuò)張,但從市場總體規(guī)模上來看,現(xiàn)存的會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育市場規(guī)模并不足以支撐太多的機(jī)構(gòu)生存。需要各級(jí)政府主管部門進(jìn)一步出臺(tái)針對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的強(qiáng)制性培訓(xùn)要求,加大對(duì)遠(yuǎn)程教育方式的認(rèn)可范圍,以此來釋放更多的遠(yuǎn)程教育市場機(jī)會(huì)。

不斷涌入的新市場進(jìn)入者,如各地方財(cái)政部門的網(wǎng)站、一些商業(yè)軟件機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)網(wǎng)站以及一些民營的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,紛紛將自己的業(yè)務(wù)范圍拓展向會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域。由于進(jìn)入會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育行業(yè)的資本需求不大、技術(shù)較為成熟、政策門檻較低、營銷渠道與面授教育重合度較高等一系列問題,因此在可預(yù)見的很長一段時(shí)間內(nèi),新的市場進(jìn)入者將會(huì)源源不斷,但同時(shí)也可預(yù)料,新進(jìn)入者如不能有效地把握遠(yuǎn)程教育的內(nèi)在運(yùn)營規(guī)律,持續(xù)生存的形勢也不會(huì)太樂觀。

在替代產(chǎn)品和服務(wù)方面,由于3G手機(jī)應(yīng)用的逐步擴(kuò)展、交互式電視的普及、衛(wèi)星通訊方式的成本下降以及高速互聯(lián)網(wǎng)的日趨成熟。基于第一代Internet的主流遠(yuǎn)程教育模式必然受到基于新媒體的替代方式的挑戰(zhàn),圍繞著新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)的競爭將會(huì)越來越白熱化,現(xiàn)有的會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)只有緊隨行業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)發(fā)展的趨勢,不斷地摸索新媒體的運(yùn)營特點(diǎn),吸納部分可實(shí)施的新媒體會(huì)計(jì)教育模式,才能得以持續(xù)地生存。

在客戶的議價(jià)能力方面,由于會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育的服務(wù)商日趨增多,客戶可選擇的余地也隨之不斷擴(kuò)大,尤其是會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的終端客戶是針對(duì)價(jià)格具有高度敏感性的財(cái)會(huì)人員群體,因此無論是最終學(xué)習(xí)用戶,還是委托的集團(tuán)客戶和特約商都會(huì)不斷地通過討價(jià)還價(jià),來壓縮會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本,以降低其贏利空間。

會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的供應(yīng)方主要包括:外聘主講教師和答疑助教、Internet網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)供應(yīng)商、IDC(網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器托管機(jī)構(gòu))、外包網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)成品課件的供應(yīng)商、外包網(wǎng)絡(luò)課件制作商以及通訊服務(wù)的供應(yīng)商(如800、400服務(wù)供應(yīng)商,即時(shí)通產(chǎn)品供應(yīng)商、企業(yè)電子郵件服務(wù)供應(yīng)商等)。隨著供應(yīng)商綜合服務(wù)能力的逐步提升,除了少量的供應(yīng)商議價(jià)能力因競爭激烈而有所下降之外,大部分供應(yīng)商都有不斷提價(jià)的可能。

當(dāng)然,在會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展生態(tài)中,除了上述的五種競爭壓力之外,還是國家有關(guān)的政策和法規(guī),如對(duì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的強(qiáng)制性要求、對(duì)遠(yuǎn)程教育方式的認(rèn)可程度、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度等,政府對(duì)會(huì)計(jì)人員教育政策和法規(guī)的每一次調(diào)整都意味著市場新一輪變化的開始。

二、會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的基本價(jià)值鏈分析

盡管每個(gè)會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷史、人員規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、組織戰(zhàn)略、核心流程等都存在較大的差異,但按照波特的觀點(diǎn),它們的基本價(jià)值鏈都是相似的,至少在結(jié)構(gòu)上均包含有該企業(yè)存在的價(jià)值和主要的價(jià)值活動(dòng)等方面。

以上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的價(jià)值鏈為例(見圖2),機(jī)構(gòu)存在的價(jià)值主要表現(xiàn)為社會(huì)責(zé)任和必要的利潤兩個(gè)方面,而機(jī)構(gòu)主要的價(jià)值活動(dòng)則包括基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩大部分?；净顒?dòng)包括:調(diào)研與設(shè)計(jì)、宣傳和招生、教學(xué)管理、學(xué)員服務(wù)和客戶維護(hù)等;支持活動(dòng)包括戰(zhàn)略管理、人力資源管理、技術(shù)支持、企業(yè)文化建設(shè)、公關(guān)活動(dòng)等。其中:

調(diào)研與設(shè)計(jì)是項(xiàng)目立項(xiàng)前的基本活動(dòng),主要包括:市場細(xì)分和市場定位,市場客戶需求調(diào)研,具體的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì),確定擬開設(shè)的課程,分析遠(yuǎn)程教育平臺(tái)架構(gòu)和進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)定價(jià)等。

宣傳和招生是項(xiàng)目立項(xiàng)后的基本活動(dòng),主要包括:樹立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站的形象,建立零售、、集團(tuán)銷售等各種營銷渠道,推廣宣傳項(xiàng)目和產(chǎn)品,舉辦各種推廣銷售活動(dòng),具體的招生工作等。

教學(xué)與管理是項(xiàng)目執(zhí)行過程中的基本活動(dòng),主要包括:網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件的制作,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的搭建和運(yùn)營管理,IT基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的維護(hù),相關(guān)教材的編寫與出版,教學(xué)活動(dòng)的服務(wù)提供等。

學(xué)員管理也是項(xiàng)目執(zhí)行中的基本活動(dòng),主要包括:學(xué)員在線答疑活動(dòng),作業(yè)提交與評(píng)閱,組織實(shí)時(shí)教學(xué)及交流活動(dòng),調(diào)查學(xué)員滿意度,評(píng)估學(xué)習(xí)效果,管理學(xué)習(xí)進(jìn)度等。

客戶維護(hù)是跨越項(xiàng)目執(zhí)行整個(gè)生命周期的基本活動(dòng),主要包括收集客戶信息、舉辦各種主題交流活動(dòng)、定期提供電子資訊、電話回訪及營銷、客戶滿意度調(diào)查、呼叫中心管理等。

值得注意的是,這五個(gè)基本活動(dòng)不是相互孤立的,而是呈現(xiàn)著密切的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,其中一個(gè)環(huán)節(jié)投入的多少可能會(huì)直接影響另一個(gè)環(huán)節(jié)成本的高低。比如,調(diào)研與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)投入充分可能會(huì)減少教學(xué)環(huán)節(jié)和服務(wù)環(huán)節(jié)的成本;宣傳與招生環(huán)節(jié)投入不力可能會(huì)加大學(xué)員服務(wù)和客戶維護(hù)環(huán)節(jié)的成本等。

相對(duì)于基本活動(dòng)聚焦于產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié),支持活動(dòng)則是輔助基本活動(dòng)的次要活動(dòng),它通過提供外購?fù)度?、技術(shù)、人力資源以及各種機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理職能提供相互支持。按照會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育運(yùn)營的一般規(guī)律進(jìn)行分析,筆者認(rèn)為支持活動(dòng)應(yīng)包括戰(zhàn)略管理、人力資源管理、技術(shù)支持、企業(yè)文化建設(shè)和公關(guān)活動(dòng)等內(nèi)容。

從圖2中所描述的細(xì)節(jié)可知,遠(yuǎn)程教育的支持活動(dòng)與面授教育的支持活動(dòng),兩者最大的區(qū)別在于技術(shù)支持環(huán)節(jié)。因?yàn)槠渲忻枋龅木W(wǎng)站開發(fā)技術(shù)、訪問者分析工具、課件資料庫、多媒體資源庫、網(wǎng)絡(luò)廣告制作和分析工具、課件制作工具、個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)、服務(wù)器鏡像技術(shù)、網(wǎng)上教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)上輔導(dǎo)答疑系統(tǒng)、在線考試系統(tǒng)等都是面授教育所不具備的。由此可見,在一個(gè)優(yōu)秀的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)中,能快速跟蹤遠(yuǎn)程教育技術(shù)走向的技術(shù)團(tuán)隊(duì)是非常關(guān)鍵的。

三、會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略

基于上述的發(fā)展生態(tài)分析和機(jī)構(gòu)價(jià)值鏈分析,參照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)典理論,我們認(rèn)為會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)可供選擇的發(fā)展戰(zhàn)略主要有四種,即:成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、目標(biāo)集中戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略。

在成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)成為行業(yè)中低成本的生產(chǎn)者。針對(duì)會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育而言,成本要做到行業(yè)領(lǐng)先水平,一方面,需利用專有技術(shù)和自有師資降低網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件的生產(chǎn)成本,提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件的重用率和使用生命周期,降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營費(fèi)用,減少在線服務(wù)的人力投入;另一方面,需追求項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng),利用電子教育虛擬產(chǎn)品本身的高共享特征,在滿足個(gè)性化需求的同時(shí),提高單位課件或項(xiàng)目的使用率,同時(shí)利用長尾理論充分挖掘小眾產(chǎn)品的使用價(jià)值。當(dāng)然,追求規(guī)模效應(yīng)必須借助于強(qiáng)有力的營銷手段和市場政策。成本領(lǐng)先的機(jī)構(gòu)盡管主要依賴低成本來獲得競爭優(yōu)勢,但仍需要在差異化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造價(jià)值相等或價(jià)值近似的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢,以領(lǐng)先會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育行業(yè)的平均收益水平。

在差異化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,機(jī)構(gòu)力求就客戶普遍重視的一些核心訴求在行業(yè)內(nèi)獨(dú)樹一幟。差異化經(jīng)營戰(zhàn)略主要依賴于獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)、獨(dú)特的營銷渠道、獨(dú)特的服務(wù)送達(dá)方式等,并需獲得顧客的高度認(rèn)可。行業(yè)內(nèi)近年來也出現(xiàn)過一些差異化的例子,如上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院網(wǎng)校在高級(jí)會(huì)計(jì)師考前輔導(dǎo)項(xiàng)目中創(chuàng)新性地提供的配套論文班和評(píng)審班;部分網(wǎng)校提供的網(wǎng)上模擬考場服務(wù)及正在嘗試的利用手機(jī)提供交互式的實(shí)時(shí)練習(xí)服務(wù),同時(shí)還有借助IPTV等新媒體渠道提供創(chuàng)新課程學(xué)習(xí)平臺(tái)等。由于這些產(chǎn)品或服務(wù)具有較低的復(fù)制門檻,雖然在短期內(nèi)可能通過產(chǎn)品價(jià)格溢價(jià)提高機(jī)構(gòu)的贏利水平,但從長遠(yuǎn)而言,只有不斷推陳出新才能保持長效的競爭力。

在目標(biāo)集中戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,機(jī)構(gòu)著眼于在行業(yè)內(nèi)一個(gè)狹小的空間作出選擇,即著眼于一個(gè)可能贏利的細(xì)分市場。如聚焦于CPA后續(xù)教育培訓(xùn)市場、某地級(jí)市財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)市場、某國際會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格網(wǎng)上考前培訓(xùn)市場等。如果機(jī)構(gòu)在選定的細(xì)分市場上可以獲得持久的成本領(lǐng)先或差異化的地位,并且這一細(xì)分市場具有足夠的長期吸引力,那么實(shí)施集中戰(zhàn)略的機(jī)構(gòu)就會(huì)成為獲取高于行業(yè)平均收益水平的佼佼者。但互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)具有較強(qiáng)的跨地域滲透能力,其遠(yuǎn)程教育平臺(tái)需要運(yùn)營較多的項(xiàng)目以攤薄高昂的IT投入成本等。目前,基于這種戰(zhàn)略成功的機(jī)構(gòu)還未見報(bào)道。

在供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,機(jī)構(gòu)主要通過建立跨供應(yīng)商、機(jī)構(gòu)本身以及核心顧客的產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)鏈,通過與對(duì)方建立緊密的信息伙伴關(guān)系來綁定供應(yīng)商和顧客,從而提高其對(duì)機(jī)構(gòu)的粘性,削弱其議價(jià)能力。如:通過開放內(nèi)部信息系統(tǒng)給合作伙伴――特約地區(qū)商,讓其通過系統(tǒng)獲得有意購買但未實(shí)際付費(fèi)的潛在學(xué)員信息,并進(jìn)行有針對(duì)性的區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)營銷行為;通過為核心客戶――大型集團(tuán)用戶提供超值的個(gè)性化信息服務(wù),為其建立具有對(duì)方企業(yè)特征的學(xué)習(xí)門戶,以降低其管理工作強(qiáng)度,提高其企業(yè)影響力;通過與內(nèi)容供應(yīng)商在約定的條件下交換有價(jià)值的客戶信息或課件產(chǎn)品,來減少彼此的產(chǎn)品與服務(wù)成本等。

四、分析結(jié)論

與基于面授的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教育機(jī)構(gòu)相同,會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)同樣面臨著來自競爭對(duì)手、新市場進(jìn)入者、替代產(chǎn)品和服務(wù)、供應(yīng)商和顧客等方面的壓力。由于它的運(yùn)營模式本質(zhì)上屬于電子商務(wù)的一種,因此其具體競爭模型和基本價(jià)值鏈在一些核心環(huán)節(jié)上都呈現(xiàn)出一些基于IT的典型特征。

要提高這類機(jī)構(gòu)的競爭能力,必須在充分了解其運(yùn)營規(guī)律的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析其價(jià)值鏈上的每一個(gè)基本活動(dòng)和支持活動(dòng),充分認(rèn)識(shí)這些環(huán)節(jié)間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,從成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、目標(biāo)集中戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略中選擇一種適合于機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的戰(zhàn)略方案。只有腳踏實(shí)地、穩(wěn)步發(fā)展,才有可能在中國不斷發(fā)展的會(huì)計(jì)遠(yuǎn)程教育市場上立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬賢明,龐金偉,王穎等.中國遠(yuǎn)程會(huì)計(jì)教育體系構(gòu)造研究[J],會(huì)計(jì)研究,2003(12).

篇（5）

以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，對(duì)非法辦園、審批不嚴(yán)、管理不規(guī)范、安全問題突出等問題全面開展清理整頓工作，使民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)，健康發(fā)展。

二、清理整頓范圍和內(nèi)容

（一）清理整頓范圍：全縣各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

（二）清理整頓內(nèi)容：各民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園條件、設(shè)施安全、幼兒飲食衛(wèi)生、車輛管理、收費(fèi)和從業(yè)人員資質(zhì)情況及教育教學(xué)等工作。

三、工作步驟

清理整頓工作從6月10日開始，至9月10日結(jié)束，分五個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）部署動(dòng)員階段(6月10日至6月15日)

成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，制定清理整頓工作方案，明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，營造清理整頓工作氛圍?？h清理整頓民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府副縣長**溶任組長，*縣發(fā)改局、縣民政局、縣建設(shè)局、縣*局、縣工商局、縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，由*同志兼任辦公室主任。

（二）調(diào)查摸底階段（6月15日至6月25日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育主管部門對(duì)轄區(qū)所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，掌握準(zhǔn)確情況，登記造冊(cè)。

（三）重新認(rèn)定、審批登記階段（6月26日至7月10日）。

對(duì)各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從辦園條件、安全管理、飲食衛(wèi)生、醫(yī)療保健、消防設(shè)施等方面逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。對(duì)符合條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要重新進(jìn)行審查登記，頒發(fā)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)許可證，并進(jìn)行公示。對(duì)不具備辦園基本條件、存在安全隱患等問題的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要限期整改。

（四）全面清理整頓階段（7月11日至8月1日）。

對(duì)限期整改的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，已符合基本辦園要求，但未取得辦學(xué)許可證的，按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)許可證。對(duì)責(zé)令整改已達(dá)期限，但仍不具備辦園基本條件和不符合衛(wèi)生安全相關(guān)規(guī)定的，予以取締。

（五）規(guī)范管理階段（8月1日至9月10日）

縣教育局會(huì)同縣民政局對(duì)轄區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)重新登記后，利用各種媒體向全社會(huì)進(jìn)行公示。按照屬地管理原則,建立民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制，規(guī)范辦園行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查工作。

四、工作職責(zé)

縣教育局：全面負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查，具體做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的審批、登記注冊(cè)及教育教學(xué)管理工作。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)審查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生條件與資格，檢查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)審核工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的登記與法人資格審定工作，并會(huì)同縣教育局將合格的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建筑物的安全檢查、鑒定及新建建筑物的審批等工作。

縣*局：負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的治安、園所安全教育指導(dǎo)、消防設(shè)施檢查、交通安全檢查等工作，配合相關(guān)部門對(duì)無證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締。

縣工商局：負(fù)責(zé)清查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)“三無”器械和玩具,配合相關(guān)部門對(duì)無證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的摸底工作，全面掌握基本情況，對(duì)存在的安全隱患及辦園情況進(jìn)行分類、登記造冊(cè)。妥善做好被取締辦園資格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在園幼兒安置及幼兒家長穩(wěn)定工作,指導(dǎo)達(dá)到注冊(cè)條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊(cè)，并做好長效管理工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。

對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展清理整頓是規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理，確保幼兒安全和身心健康，促進(jìn)我縣幼兒教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視，明確要求，落實(shí)責(zé)任，不走過場，確保清理整頓工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格審批程序,明確監(jiān)管責(zé)任

堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制，教育主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格審批各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，建立日常監(jiān)督檢查制度，未經(jīng)審批許可，任何單位和個(gè)人不得新設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

（三）強(qiáng)化從業(yè)人員管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)

教育主管部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工的日常教育管理與考核，淘汰不合格從業(yè)人員。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工的安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全管理水平。

（四）強(qiáng)化校車監(jiān)管，避免事故發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，定期對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)校車進(jìn)行專項(xiàng)排查，嚴(yán)格檢查校車車況和駕駛員資質(zhì)，嚴(yán)禁租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送幼兒，嚴(yán)禁聘用不合格駕駛員，嚴(yán)禁校車超載。使用校車的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要建立教師跟車制度和收車驗(yàn)車制度。

（五）落實(shí)部門管理職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

篇（6）

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為確保專項(xiàng)活動(dòng)圓滿成功，成立市民辦學(xué)校排查和規(guī)范治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：（市委常委、常務(wù)副市長）

副組長：（市政府辦公室副主任）

成員：公安局、工商局、物價(jià)局、建委、城市行政管理執(zhí)法局、衛(wèi)生局、教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，由張國輝同志兼任辦公室主任。

三、制定方案，認(rèn)真排查

此次排查的對(duì)象為全市行政區(qū)域內(nèi)已正式批準(zhǔn)和未經(jīng)審批注冊(cè)的民辦中小學(xué)幼兒園及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真制定排查方案，建立排查工作機(jī)制，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有民辦學(xué)校（有無證）進(jìn)行實(shí)地查看，做到全覆蓋排查，一處不漏，不留死角。

四、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分類治理

對(duì)排查情況要登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，并如實(shí)填寫《民辦中小學(xué)幼兒園情況登記表》、《無證幼兒園情況登記表》（一校一園一表）、《無證幼兒園摸底排查登記表》和《市正式批準(zhǔn)民辦中小學(xué)幼兒園摸底排查表》。根據(jù)排查結(jié)果，按照《省民辦中小學(xué)幼兒園基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“準(zhǔn)入一批，整改一批，取締一批”的原則進(jìn)行分類，核準(zhǔn)準(zhǔn)入學(xué)校、整改學(xué)校、取締學(xué)校。根據(jù)本轄區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃，分別對(duì)無證民辦中小學(xué)、幼兒園分類下達(dá)告知書，該準(zhǔn)入的按規(guī)定程序報(bào)批，該整改的限期整改，該取締的堅(jiān)決取締，并妥善做好學(xué)生分流工作。

五、形成合力，確保實(shí)效

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道牽頭，組織相關(guān)人員積極開展排查整改工作，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匦姓濉⑸鐓^(qū)居委會(huì)的作用，保障排查、整改取締工作順利進(jìn)行。杜絕搞形式、走過場。

六、嚴(yán)格治理，分步實(shí)施

1.宣傳動(dòng)員階段（10月28日至11月8日）。市政府辦公室牽頭，組織召開市直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行工作部署。市電視臺(tái)開辟專欄，加大對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。市教育局組織召開公民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)單位明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)，制定活動(dòng)具體實(shí)施方案。

2.排查摸底階段（11月6日至11月19日）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道牽頭，對(duì)本轄區(qū)的非法辦學(xué)行為認(rèn)真摸排，登記造冊(cè)并下發(fā)整改通知書。

3.清理整頓階段（11月20日至12月31日）。符合辦學(xué)基本條件，但未取得辦學(xué)許可證的民辦教育機(jī)構(gòu)及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。需整改的民辦教育機(jī)構(gòu)要按照省廳辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)及市檢查組提出的整改要求，及時(shí)整改。整改后仍達(dá)不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或者拒不整改的堅(jiān)決取締。

4.驗(yàn)收復(fù)查階段（2012年1月1日至1月31日）。驗(yàn)收復(fù)查的內(nèi)容主要為檢查時(shí)符合辦學(xué)基本條件的是否完備了手續(xù)；要求整改的，是否整改到位；取締了的民辦教育機(jī)構(gòu)是否仍在舉辦，如仍在舉辦，強(qiáng)行取締。通報(bào)開展清理非法辦學(xué)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施的結(jié)果。

5.規(guī)范管理階段（2012年1月31至2012年3月10日）。市教育局根據(jù)驗(yàn)收復(fù)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)教育法律法規(guī)建立長效管理機(jī)制，將民辦學(xué)校納入正常的教育管理體系，不斷提高管理水平。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能強(qiáng)化對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，促進(jìn)我市民辦教育健康發(fā)展。

七、相關(guān)部門排查職責(zé)

1.教育部門：主要檢查民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場地、辦學(xué)設(shè)施及師資隊(duì)伍等辦學(xué)基本條件是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

2.公安部門：創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，查處、打擊檢查過程中的違法、抗法行為。

3.公安交警部門：主要檢查民辦教育機(jī)構(gòu)接送學(xué)生車輛車況情況。

4.公安消防部門：主要檢查民辦教育機(jī)構(gòu)校舍消防通道；消防設(shè)施、制度等是否到位或是否達(dá)到國家有關(guān)要求。

篇（7）

中圖分類號(hào) G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）22-0082-06

《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（簡稱《柏金斯法》）是“目前（美國）聯(lián)邦政府資助中等和中等后職業(yè)技術(shù)教育的主要依據(jù)來源”?！栋亟鹚狗ā冯m“采取了適度的（modest）重要措施以改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，但在闡述為參與21世紀(jì)基于知識(shí)的全球市場做準(zhǔn)備的年輕人和成年人的需要方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要改革與更新”[1]。針對(duì)《柏金斯法》存在的弊端和不足，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，行業(yè)部門、雇主、勞動(dòng)力市場的用人需求以及學(xué)生的教育需要，奧巴馬政府于2012年4月出臺(tái)了《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（簡稱《改革藍(lán)圖》）?！陡母锼{(lán)圖》系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)出了美國職業(yè)技術(shù)教育的未來改革方案，以重新授權(quán)于《柏金斯法》。

一、出臺(tái)背景

（一）國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要

2008年，華爾街金融危機(jī)的爆發(fā)驅(qū)使奧巴馬政府轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。奧巴馬政府為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)了一個(gè)藍(lán)圖，該藍(lán)圖“將美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在制造業(yè)、能源、工人技能以及美國價(jià)值觀的復(fù)興之上”[2]。在奧巴馬政府，教育是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基石，“中等后教育和培訓(xùn)是競爭新經(jīng)濟(jì)工作職位的必備條件。在30個(gè)快速增長的行業(yè)中，大約2/3的職位要求具備中等后教育或培訓(xùn)（經(jīng)歷）。高校畢業(yè)生的平均收入水平大約是僅有中學(xué)畢業(yè)文憑人員的2倍。（接受）中等后教育和培訓(xùn)是進(jìn)入中產(chǎn)階層和未來繁榮的最明確路徑，也是重建國家經(jīng)濟(jì)和建設(shè)光明未來的核心”[3] 。為此，奧巴馬政府設(shè)定了“到2020年，美國再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國家目標(biāo)，同時(shí)還呼吁“每一個(gè)美國人至少要接受一年高等教育或中等教育后培訓(xùn)”[4]。

（二）美國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的相對(duì)不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀

美國當(dāng)前的教育培訓(xùn)系統(tǒng)未能很好地滿足學(xué)生的教育需求和行業(yè)部門的用人需求。在高等教育領(lǐng)域，一些重要指標(biāo)被其他工業(yè)化國家趕超：一是美國年輕人注冊(cè)入讀高校的比例在世界排名第9位，而25～34歲成人中，持有行業(yè)資格證或執(zhí)照和中等教育后證書或?qū)W位的比例排名第16位，落后于韓國、加拿大、日本等其他工業(yè)化國家；二是來自富裕家庭的中學(xué)畢業(yè)生繼續(xù)接受高等教育，這幾乎是一定的；而來自貧困家庭的中學(xué)畢業(yè)生中，僅有過半學(xué)生選擇入讀高校；三是雖然多半高校學(xué)生能在6年時(shí)間內(nèi)畢業(yè)，而低收入家庭學(xué)生的完成率僅為25%。富裕家庭和貧困家庭學(xué)生間的上述差距愈加擴(kuò)大了美國日益增長的收入差距[5]。

與此同時(shí)，美國許多工商企業(yè)報(bào)告指出，在醫(yī)療、技術(shù)以及高端制造業(yè)等領(lǐng)域，很難招到技術(shù)工人，即使在失業(yè)率雖有下降但依然很高的當(dāng)前也是如此。

在奧巴馬政府看來，職業(yè)技術(shù)教育是對(duì)國家未來進(jìn)行投資的關(guān)鍵。加強(qiáng)并改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、走向繁榮以及更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受中等后教育來說是必要的。職業(yè)技術(shù)教育通過為學(xué)生提供一體化的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性知識(shí)培養(yǎng)學(xué)生必要的工作技能和職業(yè)意識(shí)可以為其將來就業(yè)作準(zhǔn)備；雇主則將職業(yè)技術(shù)教育視為技能型人才的重要來源，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用的技能型人才。由此，奧巴馬政府將職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展上升到事關(guān)國家未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位上來。

“不過，學(xué)生、家長、教師以及雇主都清楚（美國）今天現(xiàn)有的高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案（program）太少?！?006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》諸如在人才培養(yǎng)方案方面為聯(lián)邦支持職業(yè)技術(shù)教育（發(fā)展）引進(jìn)了一些重要變化，這些變化有助于改善學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但距離為學(xué)生和雇主系統(tǒng)地創(chuàng)造更好的結(jié)果以在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)中競爭還很遠(yuǎn)?！盵6]

因此可以說，大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)迫切需求與美國當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的落后現(xiàn)狀之間的矛盾，催生了奧巴馬政府《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》的出臺(tái)。

二、核心原則

奧巴馬政府的《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》建議本著以下四條核心原則[7]，改革、重塑美國職業(yè)技術(shù)教育。

（一）在高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃①與勞動(dòng)力市場需求之間建立有效對(duì)接

為制定高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，州政府和地方政府必須和雇主密切合作，確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場需求作出回應(yīng)?！陡母锼{(lán)圖》要求，州政府與勞動(dòng)力市場以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定高速增長的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)，以便當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃聚焦于這些行業(yè)職業(yè)的用人需求。

高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案要為學(xué)生提供嚴(yán)格的、一體化的、同時(shí)為升學(xué)作準(zhǔn)備和職業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)。《改革藍(lán)圖》要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案必須為學(xué)生提供流線型、結(jié)構(gòu)化課程，這樣的課程將中等教育和中等后教育銜接起來，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可同時(shí)獲得行業(yè)資格證或執(zhí)照與中等后教育證書或?qū)W位。

由于各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場需求不同，因此，各地制定的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃也不同。州政府和地方政府享有充分的靈活性，制定既適合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場需求，又能引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃。不過，在《改革藍(lán)圖》政策建議共同指導(dǎo)下設(shè)計(jì)出來的培養(yǎng)方案還是會(huì)有一定的共同特征，如中學(xué)教師和高校教師攜手工作，傳授一體化的學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和技術(shù)性知識(shí)，并演示這些知識(shí)與真實(shí)職業(yè)場景之間的聯(lián)系；當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（local education agencies）、中等后教育機(jī)構(gòu)以及雇主合作為學(xué)生提供實(shí)習(xí)（work-based learning）機(jī)會(huì)；通過實(shí)行雙學(xué)分制（dual or concurrent credit），加快學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間等。

（二）利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量

中等教育與中等后教育機(jī)構(gòu)、雇主、行業(yè)以及其他合作伙伴間加強(qiáng)合作，對(duì)于創(chuàng)建高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案是必要的。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、技術(shù)性教育內(nèi)容間的相關(guān)性將變得更強(qiáng)、更嚴(yán)謹(jǐn)一些，與勞動(dòng)力市場所需技能之間的對(duì)接也會(huì)更好一些；學(xué)生在中學(xué)修習(xí)高校課程、當(dāng)學(xué)徒或參加實(shí)訓(xùn)，可獲得高校學(xué)分；他們對(duì)于修習(xí)高校培養(yǎng)計(jì)劃（entry into college programs）的要求會(huì)有較清晰的認(rèn)識(shí)和理解，有利于日后無縫過渡到中等后教育階段。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，有利于節(jié)約資金，提高設(shè)備、設(shè)施等資源的利用率；有利于為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，畢業(yè)時(shí)獲得行業(yè)認(rèn)可的資格證或執(zhí)照和中等后教育證書或?qū)W位，為在高速增長的行業(yè)部門內(nèi)有用人需求的職業(yè)崗位就業(yè)作準(zhǔn)備。

（三）基于統(tǒng)一界定的、清晰的學(xué)生參與和績效測量指標(biāo)，推行問責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)制

現(xiàn)行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育機(jī)構(gòu)分配資金，允許各州創(chuàng)建各自的學(xué)生參與和績效指標(biāo)，而這些指標(biāo)的前后矛盾和不一致阻礙了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及培養(yǎng)方案的實(shí)施效果進(jìn)行客觀、有效的外部驗(yàn)證性分析。對(duì)此，《改革藍(lán)圖》要求，各州在分配資金給地方協(xié)會(huì)時(shí)引入競爭機(jī)制，用統(tǒng)一界定的學(xué)生參與和績效指標(biāo)測量績效，然后把基于績效的資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些成功縮小了學(xué)生群體間參與和績效差距的地方培養(yǎng)計(jì)劃。

新的資金分配方案使各州在資助那些嚴(yán)格的、對(duì)勞動(dòng)力市場需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長重點(diǎn)作出有效回應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)享有較大的自主性和靈活性。地方協(xié)會(huì)成員申請(qǐng)資金制定、開展與本州認(rèn)定的高速增長的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)相對(duì)接的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，然后各州將資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些能有力證明有能力為所有不同背景的學(xué)生提供高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的地方協(xié)會(huì)。

《改革藍(lán)圖》要求，將績效指標(biāo)的界定與《1965年基礎(chǔ)和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年勞動(dòng)力投資法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他聯(lián)邦法案中的績效指標(biāo)界定對(duì)接，并要求各州將職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)并入到各自的縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)。《改革藍(lán)圖》同時(shí)要求，地方協(xié)會(huì)以及各州對(duì)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，以識(shí)別中等教育及中等后教育階段不同性別、種族、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、英語水平及殘疾學(xué)生的參與和績效差距，并要求通過開發(fā)改善計(jì)劃，致力于縮小被識(shí)別出的學(xué)生參與和績效差距。

（四）各州加強(qiáng)對(duì)地方培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施與創(chuàng)新的支持

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，各州在支持嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案和系統(tǒng)性改革中要扮演的重要角色，并提高了對(duì)于各州的期望，要求各州須滿足一定條件才能獲得聯(lián)邦公式撥款，這些條件涵蓋了諸如把職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)連接到州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)、允許嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育課程算作學(xué)分（academic credit）、改善職業(yè)咨詢系統(tǒng)以及減少對(duì)改革職業(yè)技術(shù)教育的州層面政策障礙等領(lǐng)域。在獲得任何聯(lián)邦資金之前，要先確認(rèn)州政府是否已著手相關(guān)改革，以改善所有學(xué)生獲得高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。

為刺激職業(yè)技術(shù)教育基層創(chuàng)新、加大對(duì)創(chuàng)新成果的傳播擴(kuò)散力度，《改革藍(lán)圖》建議使用新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新改革資金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于證據(jù)的培養(yǎng)實(shí)踐和行之有效的方法融入到當(dāng)前的培養(yǎng)方案和路徑中。奧巴馬政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新實(shí)踐的識(shí)別與開拓，創(chuàng)新改革資金將用來幫助檢驗(yàn)有發(fā)展前途的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐、培養(yǎng)方案與戰(zhàn)略，也將用來支持行之有效的培養(yǎng)方法的傳播與擴(kuò)散。

為進(jìn)一步刺激各州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，《改革藍(lán)圖》允許將一部分創(chuàng)新改革資金用于那些旨在極大增加職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大州政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投資以及采取行動(dòng)顯著提高績效和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的政策與培養(yǎng)方案的實(shí)施，如各州可以申請(qǐng)資金，利用地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心的設(shè)施與設(shè)備對(duì)成人進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其職業(yè)技能；也可申請(qǐng)資金，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，以增加農(nóng)村或邊遠(yuǎn)社區(qū)接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。只有那些提出改革方案，或加強(qiáng)、或在原有條件下進(jìn)行改革創(chuàng)新的州才能獲得聯(lián)邦創(chuàng)新改革資金。

上述四條核心原則是奧巴馬政府改革美國職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)，其要義是在“對(duì)接”、“合作”、“問責(zé)”（accountability）以及“創(chuàng)新”努力中推動(dòng)“平等”、“高質(zhì)量”理念的貫徹落實(shí)，以確保更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，更好地滿足雇主、行業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)力市場的用人需求。只有女性、有色種族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生以及殘疾學(xué)生等弱勢群體都能平等地享有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，美國“到2020年再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國家目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

三、亮點(diǎn)

（一）突出強(qiáng)調(diào)州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，若在州層面沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，美國職業(yè)技術(shù)教育體系將得不到根本改變。在資助職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，現(xiàn)行的《柏金斯法》沒有要求各州系統(tǒng)地鑒定州、地區(qū)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和發(fā)展重點(diǎn)，這造成地方領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、學(xué)生和家長以及其他重要利益相關(guān)者對(duì)于該資助哪些培養(yǎng)計(jì)劃或?qū)W習(xí)什么專業(yè)不能作出明智決定。

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色，試圖改變上述現(xiàn)狀。各州勞動(dòng)力市場以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定快速增長的行業(yè)部門中有用人需求的職業(yè)。再將這些信息給地方職業(yè)技術(shù)教育管理人員，以確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場需求作出回應(yīng)，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)相對(duì)接。各州也要與學(xué)生及其家長分享這一信息，以便他們對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃和職業(yè)選擇有清楚的認(rèn)識(shí)和了解。

職業(yè)技術(shù)院校按照崗位需求，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技能型人才，為此，職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間需要建立有效對(duì)接，方能實(shí)現(xiàn)雙贏。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的引進(jìn)與更新，勞動(dòng)力市場的用人需求結(jié)構(gòu)將隨之調(diào)整，行業(yè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的技能要求也將隨之更新與升級(jí)。職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間如何建立有效對(duì)接、更好地順應(yīng)并引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)的“政府要在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中扮演積極角色”值得關(guān)注和思考。

（二）中學(xué)教育與中等后教育相銜接，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程

《改革藍(lán)圖》建議，當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)間建立銜接協(xié)議，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程并習(xí)得學(xué)分，這樣，他們?cè)诟咝＞妥x時(shí)可避免重復(fù)性修習(xí)課程。這些協(xié)議對(duì)于減少完成中等后教育證書或?qū)W位所需時(shí)間和成本至關(guān)重要。奧巴馬政府期望各州創(chuàng)建全州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，并鼓勵(lì)他們支持“給予那些完成注冊(cè)學(xué)徒計(jì)劃和行業(yè)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生高校學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)最大化”政策。

將中學(xué)教育與中等后教育銜接起來，學(xué)生可同時(shí)習(xí)得中學(xué)學(xué)分和高校學(xué)分，較短的時(shí)間內(nèi)、花較少的成本即可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教育目標(biāo)。這對(duì)于我國建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，如何更好地將中職教育和高職教育有機(jī)銜接，在較短的學(xué)制內(nèi)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，具有可資借鑒之處。

（三）突出強(qiáng)調(diào)就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育必須引導(dǎo)學(xué)生掌握所有學(xué)生均需掌握的核心學(xué)術(shù)知識(shí)以及針對(duì)特定職業(yè)的專門化知識(shí)。此外，還需學(xué)習(xí)、實(shí)踐一系列就業(yè)技能，如團(tuán)隊(duì)合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解決問題能力、發(fā)現(xiàn)分析信息的能力、提出挑戰(zhàn)性問題的能力以及適應(yīng)變化的能力。這些就業(yè)技能（或稱21世紀(jì)技能）具有可遷移性，可以使個(gè)體在一生的職業(yè)生涯中，能夠從一個(gè)工作崗位或領(lǐng)域無縫過渡到另一個(gè)崗位或領(lǐng)域?！陡母锼{(lán)圖》期望職業(yè)技術(shù)教育為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)或加強(qiáng)這些21世紀(jì)技能。

重視就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)和加強(qiáng)，可在一定程度上彌補(bǔ)職業(yè)技術(shù)人才崗位遷移能力差、可持續(xù)發(fā)展能力弱的天然缺陷。以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)當(dāng)下就業(yè)的同時(shí)，如何“以學(xué)生為本”，在較短的學(xué)制內(nèi)，為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)、有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)21世紀(jì)技能，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，值得國內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育理論研究者、實(shí)踐者重視、思考與研究。

（四）為加強(qiáng)合作，利益相關(guān)者間組建協(xié)會(huì)、實(shí)現(xiàn)資源共享方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金

雇主、行業(yè)部門以及勞動(dòng)合作伙伴最清楚勞動(dòng)力市場當(dāng)前、近期及未來的人才需求，但這些利益相關(guān)者沒有充分的機(jī)會(huì)參與到職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程?，F(xiàn)行的《柏金斯法》分別為當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立的資金流，也沒有為私立部門參與職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施設(shè)置參數(shù)（set parameters），這不利于利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，不利于職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與高速增長的行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，削弱了學(xué)生在中等教育與中等后教育之間過渡的能力。為此，《改革藍(lán)圖》要求當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)、中等后教育機(jī)構(gòu)及其合作伙伴組建協(xié)會(huì)，只有以協(xié)會(huì)的名義方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金。

協(xié)會(huì)的組建可以基于地理區(qū)域、行業(yè)部門或其他因素，但必須包括當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（其中至少有一個(gè)機(jī)構(gòu)要為高比例的低收入家庭學(xué)生服務(wù)）和提供兩年制學(xué)位的中等后教育機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)中的其他合作伙伴可以是雇主、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)組織、公私立勞動(dòng)力團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)型組織以及包括研究型大學(xué)、具有歷史意義的黑人院校、其他少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織和團(tuán)體。

為加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與雇主、行業(yè)部門以及勞動(dòng)力市場用人需求相對(duì)接、提高實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量及其適切性，《改革藍(lán)圖》要求利益相關(guān)者組建協(xié)會(huì)，使協(xié)同參與、協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制化、長效化，并以國家立法的形式加以固化，而聯(lián)邦政府在這其中起到了發(fā)起、推動(dòng)、激勵(lì)作用，這對(duì)于我國思考政府（中央政府）在加強(qiáng)“校企合作”、“校地合作”等實(shí)用技能型人才培養(yǎng)模式中的作用以及在推動(dòng)相關(guān)立法方面具有重要啟示意義。

（五）聯(lián)邦政府加強(qiáng)對(duì)提升教育質(zhì)量和推進(jìn)教育公平的間接、柔性監(jiān)管

篇（8）

中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009－4156(2016)02－039－03

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口的整體素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用越來越明顯，農(nóng)村人口的繼續(xù)教育和培訓(xùn)已經(jīng)引起國家和社會(huì)的高度重視。較之以往，在農(nóng)業(yè)人口的繼續(xù)教育方面，國家投入了大量的人力、物力、財(cái)力，制定了許多相應(yīng)的政策，各地也紛紛進(jìn)行了不同形式探索，諸多專家學(xué)者從不同方面進(jìn)行了研究。農(nóng)業(yè)人口的教育培訓(xùn)既要注重制度性、系統(tǒng)性，又要有區(qū)域特色，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。隨著越來越多的生產(chǎn)性企業(yè)棄城還鄉(xiāng)步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將越來越多，非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將越來越顯著，加強(qiáng)農(nóng)民相應(yīng)的教育培訓(xùn)，不但能滿足農(nóng)民提升自身及家庭生活品質(zhì)的需求，而且對(duì)助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，有著非常重要的意義。

一、農(nóng)民參加繼續(xù)教育存在的問題

(一)從教育者的角度看

一是缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求、地方經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)手工藝等的調(diào)查與了解，課程設(shè)置完全由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方設(shè)計(jì)，致使課程的針對(duì)性和時(shí)效性相對(duì)較差;二是培訓(xùn)的方法單一，雖然隨著教育技術(shù)的發(fā)展，不再是“黑板上養(yǎng)豬”，但是多數(shù)仍然采用講座形式，一個(gè)PPT教案從頭講到尾，即使課程內(nèi)有操作，也是教師簡單演示，學(xué)生觀摩而已;三是由于缺乏專門部門的管理，培訓(xùn)方投入的精力相對(duì)較少，有些培訓(xùn)只是流于形式，培訓(xùn)質(zhì)量不高;四是由于缺乏教育經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村人口的繼續(xù)教育的基礎(chǔ)條件較差，培訓(xùn)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，許多培訓(xùn)只有一間教室一個(gè)投影設(shè)備，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的質(zhì)量;五是適用的培訓(xùn)教材鳳毛麟角，雖然市面上也有為數(shù)不多的培訓(xùn)教材，但是教材質(zhì)量不高，教材的編寫缺乏調(diào)查研究，多數(shù)可用性、針對(duì)性較差，對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)性差。

(二)從受教育者的角度看

一方面，很多農(nóng)民經(jīng)過一段時(shí)間的培訓(xùn)，產(chǎn)生了“培訓(xùn)無用論”的觀點(diǎn):一是基于前述原因，課程的針對(duì)性和連續(xù)性不高，人們參加培訓(xùn)的積極性不高，在農(nóng)村中專班上，甚至出現(xiàn)了家中老人代替上課的現(xiàn)象;二是為了降低生產(chǎn)成本，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了部分農(nóng)民剩余勞動(dòng)力，這些地方的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的就近非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是企業(yè)中有嚴(yán)格的考勤制度，在權(quán)衡曠工的損失與曠課的損失后，一些農(nóng)民選擇放棄國家資助或老人代上課;三是上完培訓(xùn)課后，除了可能有一紙文憑，對(duì)其今后的生產(chǎn)生活沒有顯著的影響，家庭的經(jīng)濟(jì)也無明顯增長。對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，培訓(xùn)結(jié)束后，生產(chǎn)中的問題得不到任何幫扶，社會(huì)待遇也不會(huì)提高。對(duì)于非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民來說，由于培訓(xùn)內(nèi)容不深入，沒有技能訓(xùn)練，對(duì)其工作沒有明顯幫助，并且服務(wù)的企業(yè)對(duì)于參不參加培訓(xùn)沒有任何要求，不僅不會(huì)提升福利待遇，曠工還要扣除工資和獎(jiǎng)金。另一方面，由于培訓(xùn)資金較少，許多地方一個(gè)縣區(qū)只有一個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，而農(nóng)村人口居住相對(duì)比較疏散，致使許多農(nóng)民由于路途遙遠(yuǎn)，只能放棄培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

(三)從制度層面來看

由于我國農(nóng)村人口的繼續(xù)教育還不成熟，尚未形成完善的制度體系，缺乏系統(tǒng)性。教育投入相對(duì)較少，各界教育力量相對(duì)薄弱，對(duì)各教育機(jī)構(gòu)缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)教學(xué)內(nèi)容缺乏審核，對(duì)教學(xué)質(zhì)量缺乏監(jiān)控，使得農(nóng)民的培訓(xùn)教學(xué)相對(duì)比較松散，課程針對(duì)性較差。由于全社會(huì)的重視程度還不高，對(duì)農(nóng)業(yè)人口的繼續(xù)教育宣傳和引導(dǎo)不夠，農(nóng)民接受繼續(xù)教育與否，對(duì)自身利益沒有明顯影響，致使很多人外出打工而放棄繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。

二、非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下農(nóng)民繼續(xù)教育實(shí)施對(duì)策

一些地方企業(yè)，正在遭遇或即將遭遇由于勞動(dòng)者素質(zhì)不高導(dǎo)致的企業(yè)發(fā)展瓶頸。如果農(nóng)村人口的繼續(xù)教育沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這些勞動(dòng)者的素質(zhì)包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、技能素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，尤其是文化素質(zhì)和技能素質(zhì)，必將成為用人企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，加大農(nóng)民人力資本的投入，改變其受教育的程度，提升專業(yè)技術(shù)水平已迫在眉睫。

(一)以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建全員參與的新型農(nóng)民繼續(xù)教育體系

1．完善教育制度法規(guī)，保障和規(guī)范農(nóng)民繼續(xù)教育的推行國家可以出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，各級(jí)政府設(shè)立專門部門和人員負(fù)責(zé)，保障農(nóng)民繼續(xù)教育的有序推行。中央及各級(jí)地方政府應(yīng)多方籌措農(nóng)民繼續(xù)教育資金，加大專項(xiàng)資金的投入、使用與管理。充分利用網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)適用于農(nóng)村人口的招工就業(yè)信息平臺(tái)，企業(yè)在通過平臺(tái)缺工信息、崗位要求等;建立農(nóng)村人才信息庫，各級(jí)政府按區(qū)域統(tǒng)計(jì)農(nóng)民的留守情況、參加繼續(xù)教育的情況、培訓(xùn)的內(nèi)容、就業(yè)信息等;建立農(nóng)村繼續(xù)教育教師信息庫，錄入優(yōu)秀教師和技術(shù)人員的專業(yè)、特長等相關(guān)信息。一方面，為用工單位招工，幫助農(nóng)民及時(shí)接受繼續(xù)教育和及時(shí)就業(yè)服務(wù);另一方面，為政府了解農(nóng)民的繼續(xù)教育現(xiàn)狀、教育方向、制定繼續(xù)教育政策提供參考資料。為了適應(yīng)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)的要求，國家應(yīng)在現(xiàn)有教育制度下，開設(shè)農(nóng)民繼續(xù)教育中專班、大專班、本科班等，教育內(nèi)容應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)，教學(xué)形式靈活，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村培訓(xùn)，開設(shè)豐富多彩的特色培訓(xùn)班，滿足不同需求的農(nóng)民的學(xué)習(xí)。建立被廣泛認(rèn)可的資格證書和學(xué)位體系，逐步建立完善農(nóng)村繼續(xù)教育和職業(yè)教育互認(rèn)體系。政府加大對(duì)農(nóng)村人口繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的審核和評(píng)估，引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)腳踏實(shí)地地對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場調(diào)查，使培訓(xùn)做到有的放矢，促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移。2．引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民繼續(xù)教育的責(zé)任“教育，為實(shí)現(xiàn)其日益增多的義務(wù)，需要其他機(jī)構(gòu)的幫助，尤其是需要那些必須雇傭受過訓(xùn)練的工人機(jī)構(gòu)的幫助”，國家可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)加入農(nóng)村繼續(xù)教育的行列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以將本企業(yè)的員工培訓(xùn)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民繼續(xù)教育結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“在工業(yè)內(nèi)部訓(xùn)練”的目的，幫助農(nóng)民提升技術(shù)技能，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，在工作和學(xué)習(xí)中使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，通過教育培訓(xùn)既能穩(wěn)定員工隊(duì)伍，又能提升員工素質(zhì)，并給企業(yè)提供了源源不斷的高素質(zhì)的后備技術(shù)工人。參與企業(yè)培訓(xùn)的員工需要與企業(yè)簽訂一定期限的勞動(dòng)合同，在相同條件下，企業(yè)要優(yōu)先解決參加培訓(xùn)的農(nóng)民的工作，企業(yè)也應(yīng)把是否參加繼續(xù)教育或培訓(xùn)作為工資調(diào)整和職稱晉升、崗位調(diào)換的條件之一。3．引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師重視農(nóng)民的繼續(xù)教育利用政策引導(dǎo)職業(yè)院校和教師投入到農(nóng)民的繼續(xù)教育中來，與政府、企業(yè)一同開發(fā)課程，負(fù)責(zé)理論知識(shí)、文化修養(yǎng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀、工藝單分析等，政府相關(guān)部門根據(jù)院校信息和教師特長，選擇授課教師?？蓪⑹欠駞⑴c農(nóng)民的繼續(xù)教育作為教師職稱評(píng)定的條件或可置換條件。國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)的督導(dǎo)和考核，積極聽取農(nóng)民和用人單位的意見，反饋給教學(xué)，提升教學(xué)的質(zhì)量、實(shí)用性和適用性。對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)做出突出貢獻(xiàn)的教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人予以表彰，營造全社會(huì)重視農(nóng)民教育、關(guān)注農(nóng)民繼續(xù)教育的氛圍。4．引導(dǎo)農(nóng)民積極參與非農(nóng)轉(zhuǎn)移的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)通過經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償、典型榜樣的影響、政策上的支持，引導(dǎo)農(nóng)村人口重視繼續(xù)教育，如參加繼續(xù)教育的農(nóng)村人口在培訓(xùn)期間，國家給予一定的生活補(bǔ)助。取得資格證書的，在工作或創(chuàng)業(yè)過程中，國家在政策上給予支持和跟蹤幫扶，幫助他們開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，分析創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性，幫助規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。培育一批而不是個(gè)別典型，是讓農(nóng)民覺得“跳一跳”都能摸到的典型。

(二)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色為基礎(chǔ)，創(chuàng)新繼續(xù)教育模式

政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及從事農(nóng)民培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，要攜手對(duì)當(dāng)?shù)氐牡胤浇?jīng)濟(jì)及發(fā)展趨勢做深入調(diào)研，如各縣鄉(xiāng)工業(yè)、手工業(yè)的分布，經(jīng)營的品種等;對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求和就業(yè)意向做充分的調(diào)查，并進(jìn)行分類匯總，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就近非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于即將到當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)就業(yè)或已在這類企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，企業(yè)應(yīng)與教育機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)，借鑒現(xiàn)代學(xué)徒制的模式進(jìn)行農(nóng)民的培養(yǎng)，每周大部分時(shí)間在企業(yè)邊工作邊學(xué)習(xí)，企業(yè)中的技術(shù)人員在工作中教給學(xué)徒實(shí)用技能、動(dòng)作技巧、工藝要求和質(zhì)量要求。小部分時(shí)間由教育機(jī)構(gòu)派出教師到企業(yè)授課。在學(xué)習(xí)期間，企業(yè)支付學(xué)徒學(xué)生計(jì)件工資，同時(shí)國家給予學(xué)徒學(xué)生一定的生活補(bǔ)助，消除農(nóng)民擔(dān)心學(xué)習(xí)而耽誤家庭正常收入的顧忌。教師(包括企業(yè)中帶學(xué)徒的師傅)授課費(fèi)用，由教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)能手帶學(xué)徒的積極性和責(zé)任心。對(duì)于不能到企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，教育機(jī)構(gòu)和政府可以帶領(lǐng)農(nóng)民尋找合適的項(xiàng)目，采用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的教學(xué)模式。項(xiàng)目的來源可以是政府或教育機(jī)構(gòu)開發(fā)的;或是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供的;或是同農(nóng)民一起積極發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿耖g傳統(tǒng)手工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學(xué)習(xí)和繼承，引導(dǎo)農(nóng)民將傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代時(shí)尚相結(jié)合。無論何種來源的新項(xiàng)目，都應(yīng)在前一學(xué)期，由下學(xué)期的任課教師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察、論證，政府負(fù)責(zé)部門組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估，具有可行性的項(xiàng)目教師要做出項(xiàng)目規(guī)劃，設(shè)計(jì)下學(xué)期的課程教學(xué)方案;評(píng)估有爭議的項(xiàng)目，教師可以就問題反復(fù)調(diào)查研究，修改項(xiàng)目規(guī)劃，直到完善為止，或放棄項(xiàng)目尋求開發(fā)新的項(xiàng)目或改變教學(xué)方案。鼓勵(lì)農(nóng)民自己或組隊(duì)開發(fā)新項(xiàng)目，教師帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行可行性分析，完善項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃。對(duì)于具備可行性的確定項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣块T要給予大力的支持和幫扶，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，讓農(nóng)民體會(huì)到學(xué)習(xí)的好處、知識(shí)的力量。在教學(xué)過程即項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，教給農(nóng)民項(xiàng)目開發(fā)的方法，產(chǎn)品設(shè)計(jì)的方法，制作的工藝技術(shù)，產(chǎn)品定位、產(chǎn)品營銷、團(tuán)隊(duì)合作與管理的方法，誠信經(jīng)營等職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，社會(huì)公序良德和文明素養(yǎng)。

(三)建立新型的課程開發(fā)模式

以往用以農(nóng)村人口培訓(xùn)的課程設(shè)置，大多數(shù)都是由教育機(jī)構(gòu)獨(dú)立開發(fā)設(shè)計(jì)的，不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)類型、甚至有些不同職業(yè)的培訓(xùn)課程幾乎都相同，致使課程的指向性和培養(yǎng)目標(biāo)不明確。針對(duì)此種情況，建議課程開發(fā)要實(shí)現(xiàn)全員參與，可以由當(dāng)?shù)貙ｉT負(fù)責(zé)農(nóng)民繼續(xù)教育的政府部門主持，政府相關(guān)工作人員、教育機(jī)構(gòu)的教師、企業(yè)能手、行業(yè)協(xié)會(huì)的專家、農(nóng)民的代表等組成課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)。這種人員組成的課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)，既能保證課程設(shè)置的實(shí)用性、針對(duì)性，符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，農(nóng)民自身的特點(diǎn)的需要，又能使政府和學(xué)員深入課程設(shè)計(jì)過程，提供課程及項(xiàng)目開發(fā)的寶貴意見，給予后期項(xiàng)目實(shí)施的支持和政策性指導(dǎo)，也給政府制定農(nóng)民繼續(xù)教育政策提供最直接的參考。課程開發(fā)前期，課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員，都要對(duì)自己相應(yīng)職業(yè)的人群進(jìn)行關(guān)于學(xué)習(xí)目標(biāo)或期待的教學(xué)目標(biāo)的深入調(diào)查，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在國家關(guān)于農(nóng)民繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，整理、研討、分析團(tuán)隊(duì)中所有成員調(diào)查的結(jié)果，最終制定出當(dāng)?shù)夭煌殬I(yè)具體的人才培養(yǎng)目標(biāo)。團(tuán)隊(duì)在培養(yǎng)目標(biāo)的指引下，結(jié)合不同崗位的工作過程及對(duì)知識(shí)、技能、職業(yè)道德要求等開發(fā)出相應(yīng)的課程。如紡織服裝類的專業(yè)，以培養(yǎng)農(nóng)民知識(shí)、技能類的課程為主，適當(dāng)添加服飾及色彩搭配;形象設(shè)計(jì)類的課程，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和審美能力;適當(dāng)添加市場營銷類的課程，尤其是如何利用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)營銷渠道進(jìn)行產(chǎn)品銷售，一方面，為創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備，另一方面，教育農(nóng)民進(jìn)而影響農(nóng)村家庭正確看待使用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。課程開發(fā)組不僅要開發(fā)出系列課程，還要給出課程教學(xué)實(shí)施的建議，以供后期教師授課作為參考。對(duì)于課程設(shè)置，每年都應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)研，及時(shí)修正或調(diào)整課程設(shè)置和課程內(nèi)容，保證課程的時(shí)效性和實(shí)用性。

(四)嚴(yán)格教師考核制度，提升教學(xué)質(zhì)量

因?yàn)檗r(nóng)民繼續(xù)教育課程的實(shí)踐性和應(yīng)用性都很強(qiáng)，要求授課教師不僅要有扎實(shí)的專業(yè)功底、寬泛的專業(yè)知識(shí)，還要有靈活的教學(xué)方法、較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。所以，建議不論院校推薦的教師還是企業(yè)的技術(shù)能手即企業(yè)的師傅，都要有嚴(yán)格的考核方案。被聘用的教師，在授課之前，要參加由課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)關(guān)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)方法、農(nóng)民的特點(diǎn)特長的培訓(xùn)，加強(qiáng)教師對(duì)課程及授課對(duì)象的認(rèn)識(shí)和了解，做好各方面的準(zhǔn)備，以便在授課時(shí)選用合適的教學(xué)方法和教學(xué)語言，提升課程教學(xué)的親民性，提高教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)過程中，也要加強(qiáng)對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量檢查與評(píng)價(jià)，對(duì)教學(xué)中存在的問題，及時(shí)給出指導(dǎo)性意見和建議，使教師能夠及時(shí)修正教學(xué)，實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)效果。

(五)建立完備的職業(yè)指導(dǎo)體系，伴隨農(nóng)民職業(yè)成長

對(duì)于農(nóng)村人口的教育培訓(xùn)，不能止于教育，而應(yīng)通過建立完備的職業(yè)指導(dǎo)體系，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)自己的特點(diǎn)和職業(yè)，幫助其進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃;通過建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)幫扶中心，幫助農(nóng)民在項(xiàng)目開展中了解規(guī)則，遵守規(guī)則，尊重知識(shí)和技能。由此，非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口伴隨著自己職業(yè)的成長，不斷學(xué)習(xí)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的終身教育，使勞動(dòng)者素質(zhì)大幅度提升。

參考文獻(xiàn):

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［3］杜妍妍，姜長云．發(fā)達(dá)國家農(nóng)民培訓(xùn)的特點(diǎn)與啟示［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2005(7).

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篇（9）

二、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中人力資源管理存在的問題

（一）人力資源管理觀念沒有深入人心

當(dāng)期，我國的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)沒有設(shè)立專門人力資源管理部門，一般還是由辦公室來執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人事管理職能，主要是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理層和股東層沒有充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理對(duì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的推動(dòng)力，忽視了人力資源管理更加偏向于自身的投資有效性，致使機(jī)構(gòu)在人力管理方面表現(xiàn)出方法不合理、程序不規(guī)范、制度不合理的現(xiàn)象。就算是有部分人力資源管理部門的機(jī)構(gòu)，往往也是拘泥于傳統(tǒng)思維，沒有真正達(dá)到人力資源管理原理中所希望達(dá)到的效果。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人力資源管理現(xiàn)階段還是處于以處理事務(wù)為核心，管理工作仍然局限在對(duì)崗位調(diào)整、人才招募、檔案管理、年終考核等日常性管理，沒有將人才作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所擁有的可再生的主要資源，因此人力資源被消極的人認(rèn)為是機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本。人力部門沒有發(fā)揮出自身的主觀能動(dòng)性，同時(shí)壓制了教師的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性，機(jī)構(gòu)的價(jià)值和教師的價(jià)值都沒有在運(yùn)營環(huán)節(jié)得到實(shí)現(xiàn)。

（二）教師團(tuán)隊(duì)學(xué)歷等結(jié)構(gòu)層次不正常

教師自身的學(xué)歷和專業(yè)分布是衡量職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的重要數(shù)量指標(biāo)?！陡叩嚷殬I(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定：“大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師不少于100人，其中，具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師人數(shù)不低于本校專任教師總數(shù)的25%?！钡ㄟ^現(xiàn)實(shí)調(diào)研現(xiàn)實(shí)，目前屬于職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類的絕大多數(shù)高等職業(yè)學(xué)校距離行政規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)還有很大差距。另一方面，教師年齡趨向于年輕化，缺少具有較多教學(xué)積累的教師，整個(gè)年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)斷層現(xiàn)象。同時(shí)，“雙師型”教師素質(zhì)不高，缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作的實(shí)際操作能力。

（三）教師團(tuán)隊(duì)知識(shí)更新的速度較慢

現(xiàn)階段由于大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)科技和新科技的崛起，所有崗位的知識(shí)更新速度進(jìn)入加速通道，因此教師的個(gè)人知識(shí)更新速度需要大幅度提高，讓其培養(yǎng)教育的內(nèi)容更具有先進(jìn)性和前瞻性。對(duì)于絕大多數(shù)職業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)而言，教師的素質(zhì)不高，其理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)都嚴(yán)重的匱乏。而相對(duì)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)本身也沒有建立健全有效的教師培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)制，給予教師的后期知識(shí)更新方案和培訓(xùn)方案缺失，以至于很多職業(yè)教育機(jī)構(gòu)自身的知識(shí)落后于整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才不具有實(shí)用性和創(chuàng)造力。

三、提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中人力資源管理效果的對(duì)策

（一）加強(qiáng)人力資源管理觀念

職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變思維，樹立起以人為本的管理理念，認(rèn)識(shí)到人力資源的重要作用，必須時(shí)刻保持有先進(jìn)的管理思維和跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼界。我們雖然看到絕大多數(shù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)總體發(fā)展水平還比較落后，但是要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的獨(dú)特性，在運(yùn)營過程與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大的不同，因此必須要從人才管理角度將人力資源管理的思維運(yùn)用的整個(gè)機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展中去。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以盈利為目標(biāo)的傳統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變到以人才為資源開發(fā)的新興思維，機(jī)構(gòu)要努力營造出尊重創(chuàng)新、尊重人才、尊重知識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)分為，逐漸發(fā)展出一種能夠吸引高質(zhì)量教師人才的管理培訓(xùn)機(jī)制。

（二）完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘制度

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須建立完善的招聘管理制度，明確其中的程序和方法。在招聘過程中，不應(yīng)該一味的只追求高智力、高學(xué)歷，而是應(yīng)當(dāng)從職業(yè)性的特點(diǎn)出發(fā)，注重教師自身的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷和職業(yè)技能水平，從“雙師型”素質(zhì)的角度來分析每個(gè)老師是否能夠適合學(xué)校所規(guī)劃的教學(xué)發(fā)展方向，并結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特性以獨(dú)特的人才測評(píng)方法選擇更加能夠傾向職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才。另一方面，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的確存在著教師團(tuán)隊(duì)人才流動(dòng)性較大的問題，因此必須注重建立起兼職教師的聘任，以建立相關(guān)人才備選庫為中心，當(dāng)出現(xiàn)沒有預(yù)備情況下教師離職時(shí)不能夠頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，從人才備選庫中快速進(jìn)行補(bǔ)足。

篇（10）

第二條凡本區(qū)域內(nèi)，由區(qū)教育行政部門審批和備案的以實(shí)施學(xué)前教育、考試輔導(dǎo)、繼續(xù)教育及其他文化教育培訓(xùn)活動(dòng)的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱教育機(jī)構(gòu)），均適用本辦法。

第三條教育行政部門的主要職責(zé)

（一）貫徹國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，依據(jù)國家法律、法規(guī)制定本地區(qū)非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性文件和配套政策，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。

（二）區(qū)教育行政部門是教育機(jī)構(gòu)的合法管理機(jī)關(guān)。在國家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定審批、分級(jí)管理的原則，依法管理本區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)。

第二章辦學(xué)許可證管理

第四條批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)必須亮證辦學(xué)，將辦學(xué)許可證正本在辦學(xué)場所上墻公示，副本由專人妥善保管。

第五條辦學(xué)許可證（含同意辦學(xué)的備案批復(fù)，下同）不得用作除開展教育活動(dòng)以外的其他活動(dòng)，超出審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍的教育活動(dòng)屬于違規(guī)行為。復(fù)印件不得作為對(duì)外進(jìn)行辦學(xué)活動(dòng)的有效證件。

第六條辦學(xué)許可證遺失，舉辦者必須通過媒體（報(bào)刊）辦理遺失公告，15天內(nèi)持遺失公告和申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證的報(bào)告、許可證復(fù)印件等材料到區(qū)教育行政部門的審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第三章招生廣告(簡章)管理

第七條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告實(shí)行前置備案制度。各教育機(jī)構(gòu)在招生宣傳前15天報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在教育機(jī)構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個(gè)月。本區(qū)教育機(jī)構(gòu)跨地區(qū)招生簡章和廣告，必須持有教育機(jī)構(gòu)所在地的市級(jí)教育審批機(jī)關(guān)審核后的招生簡章和廣告，報(bào)招生地教育行政部門備案；外省教育機(jī)構(gòu)來我區(qū)招生宣傳，需經(jīng)上級(jí)教育行政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，報(bào)招生所在地教育行政部門備案。

第八條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告?zhèn)浒阜秶?。凡教育機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放或自主散發(fā)的招生簡章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。

第九條所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化教育手段，建立和完善自己的信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁），并公布招生廣告內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告?zhèn)浒钢饕獌?nèi)容：教育機(jī)構(gòu)名稱，辦學(xué)許可證號(hào)，教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)形式，招生對(duì)象（范圍），教學(xué)地址，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)（或備案）的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名地點(diǎn)，聯(lián)系人、電話等。

招生廣告必須嚴(yán)格遵守國家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容必須真實(shí)、清楚，不得有虛假、許諾的內(nèi)容，不能含糊其詞，更不能夸大其詞，不得有誤導(dǎo)社會(huì)及受培訓(xùn)者的嫌疑。對(duì)未向教育行政部門備案或備案后擅自更改廣告內(nèi)容，虛假廣告的，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)輕重依法進(jìn)行批評(píng)教育、限期整改、通報(bào)批評(píng)，直至收回辦學(xué)許可證等處理。

第十一條教育機(jī)構(gòu)辦理招生簡章和廣告?zhèn)浒感杼峤灰韵虏牧希?/p>

（一）辦學(xué)許可證副本或者批準(zhǔn)辦學(xué)文件的復(fù)印件；

（二）辦學(xué)招生廣告?zhèn)浒副恚?/p>

（三）廣告樣稿和電子文檔；

（四）涉及有收費(fèi)項(xiàng)目的物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)許可材料；

外省辦學(xué)機(jī)構(gòu)需出具所在省教育行政部門同意跨地區(qū)招生的正式書面證明材料。

第四章辦學(xué)分立

第十二條因教學(xué)需要，允許在同一區(qū)域設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但必須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)區(qū)教育行政部門同意并備案。

第十三條不得跨區(qū)域（如：區(qū)外教育機(jī)構(gòu)到本區(qū)域辦學(xué)的）設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。需按設(shè)置新的教育機(jī)構(gòu)的程序辦理。

第十四條分立手續(xù)和條件。

由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

（一）舉辦者提交學(xué)校分立的報(bào)告；

（二）新辦學(xué)地址的資質(zhì)證明。自有場所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；新注冊(cè)辦學(xué)地址，須經(jīng)教育行政部門組織人員實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。

（三）辦學(xué)分立登記表。

（四）分立后的學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

第五章變更與終止

第十五條教育機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理，

（一）變更舉辦者。由原舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交變更舉辦者的報(bào)告；

2.變更后舉辦者的資質(zhì)證明材料；

3.教育機(jī)構(gòu)決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意的變更方案；

4.原舉辦者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、財(cái)務(wù)評(píng)估和審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（二）變更學(xué)校名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的變更報(bào)告；

2.變更辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍還需提交與之相關(guān)的資質(zhì)證明材料；

3.變更辦學(xué)范圍的可行性報(bào)告；

4.變更登記表；

5.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（三）變更法定代表人。由舉辦者提出，在對(duì)原法定代表人進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)后，經(jīng)學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更法定代表人的報(bào)告；

2.新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明；

3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

4.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）意見；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（四）變更校長（負(fù)責(zé)人）。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提交變更校長（負(fù)責(zé)人）的報(bào)告；

2.新擬任校長（負(fù)責(zé)人）情況備案表及資格證明；

3.變更登記表；

如果校長同時(shí)是教育機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更注冊(cè)地址。由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更注冊(cè)地址的報(bào)告；

2.新注冊(cè)地址的資質(zhì)證明。自有場所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明。凡變更注冊(cè)地址的，須經(jīng)教育行政部門組織專家實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。

3.變更登記表。

4.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

為保證九年制義務(wù)教育秩序和中小學(xué)生的人身安全，要嚴(yán)格把關(guān)，原則上不得對(duì)外出租校園和校舍。

以上五項(xiàng)變更事項(xiàng)不可同時(shí)進(jìn)行。如教育機(jī)構(gòu)在六個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的任何二項(xiàng)，都應(yīng)視作新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批。

第十六條凡經(jīng)過變更項(xiàng)目的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供辦學(xué)許可證（正、副本），記錄變更事項(xiàng)；如需要可更換辦學(xué)許可證。

第十七條教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止其辦學(xué)。

（一）根據(jù)教育機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》及其法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第十八條教育機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，由教育機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第十九條終止的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，并注銷登記。

由舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出終止辦學(xué)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可注銷。

終止辦學(xué)應(yīng)提交如下材料：

（一）終止辦學(xué)申請(qǐng)書；

（二）教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意終止辦學(xué)會(huì)議紀(jì)要書。

（三）財(cái)務(wù)清算后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）上交審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證（正、副本）；

（五）按民辦教育機(jī)構(gòu)終止通知書要求辦理其他注銷手續(xù)。

第六章財(cái)務(wù)管理

第二十條具有獨(dú)立法人資格的教育機(jī)構(gòu)，享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第二十一條教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

第二十二條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托具有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十三條教育機(jī)構(gòu)組織中法定代表人、校長（負(fù)責(zé)人）和財(cái)會(huì)人員之間應(yīng)實(shí)行親屬回避制度。

第二十四條根據(jù)民辦教育法的有關(guān)規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須按年度提留風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金。具體實(shí)施辦法按《關(guān)于貫徹實(shí)施〈寧波市民辦教育促進(jìn)條例〉的若干規(guī)定》執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)基金用于教育機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，支付債務(wù)；發(fā)展基金用于教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等；風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金不得挪作他用。

第二十五條公辦學(xué)校及財(cái)政性撥款教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理按國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章收、退費(fèi)管理

第二十六條教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí),應(yīng)將經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示。收費(fèi)應(yīng)使用規(guī)范的專用票據(jù)，該票據(jù)作學(xué)校收費(fèi)和退費(fèi)的憑證和依據(jù)。

第二十七條教育機(jī)構(gòu)可向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材資料費(fèi)等。提供住宿條件的，可向自愿住宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)。教育機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習(xí)期限收取費(fèi)用；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費(fèi)用。不得跨學(xué)年度提前收費(fèi)。

第二十八條學(xué)生入學(xué)后因故要求退學(xué)退費(fèi)的，須向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，出具有關(guān)退學(xué)退費(fèi)材料和憑證。退學(xué)申請(qǐng)必須注明退學(xué)人的姓名、學(xué)習(xí)報(bào)名日期、交費(fèi)日期、交費(fèi)金額、所學(xué)專業(yè)、退學(xué)理由、本人簽名，如未成年學(xué)生，還需要有其合法監(jiān)護(hù)人的簽名。

第二十九條學(xué)校辦理退費(fèi)，按以下規(guī)定執(zhí)行

（一）因?qū)W?？?、散發(fā)虛假廣告（簡章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)退費(fèi)的，學(xué)校須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。

（二）學(xué)校開學(xué)前或?qū)W生出具武裝部門的應(yīng)征入伍通知書提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)?？鄢龍?bào)名費(fèi)和實(shí)際使用的教材資料費(fèi)后，應(yīng)退還學(xué)生所繳納的培訓(xùn)費(fèi)和其余教材資料費(fèi)。住宿費(fèi)按實(shí)際住宿時(shí)間計(jì)算退費(fèi)。

（三）學(xué)校開學(xué)后，學(xué)生出具國家各級(jí)各類承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)校不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)退培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。

(四)在正常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)校開學(xué)后，學(xué)員自行要求退學(xué)的，按同類公辦學(xué)校的學(xué)員自行要求退學(xué)辦法處理。

（五）學(xué)生在校期間因觸犯國家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勸退或作開除學(xué)籍的，所交費(fèi)用不予退還。

第八章督導(dǎo)（年度檢查）公示制度

第三十條實(shí)行區(qū)教育行政部門定期教育督導(dǎo)檢查公示制度。檢查結(jié)果由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一向社會(huì)公示。

第三十一條經(jīng)督導(dǎo)檢查，教育機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)未開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的，視為停辦。

第三十二條不接受督導(dǎo)檢查，或者連續(xù)兩次教學(xué)質(zhì)量檢查不合格的教育機(jī)構(gòu)，按停辦處理。

第三十三條停辦手續(xù)參照終止辦學(xué)辦理。

第三十四條凡是在辦學(xué)過程中因違規(guī)行為而被取消辦學(xué)資格的社會(huì)組織和個(gè)人，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)辦學(xué)，如情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的，終身不得申請(qǐng)辦學(xué)。

第三十五條社會(huì)組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)手續(xù)；如舉辦者不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合規(guī)定不能辦理許可手續(xù)，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由區(qū)教育行政部門聯(lián)合民政、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門依法取締。

第三十六條教育機(jī)構(gòu)年度檢查。

（一）并如實(shí)填寫《民辦非企業(yè)單位年度檢查報(bào)告書》，按時(shí)上交報(bào)告書。

（二）教育行政部門根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料和平時(shí)考察情況，年檢情況通報(bào)，公布年檢合格學(xué)校名單。

第三十七條對(duì)年檢中存在下列情況之一的，暫緩辦理年檢手續(xù)（限期半年整改）：

（一）舉辦者資格、校長、董事、法定代表人不符合規(guī)定的；

（二）決策機(jī)構(gòu)、學(xué)校章程不規(guī)范、不健全或出現(xiàn)糾紛較多，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、妥善處理的；

（三）違規(guī)招生廣告（簡章）的；

（四）變更事宜未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、審核、備案的；

（五）未提交學(xué)校年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)管理混亂的；

（六）規(guī)定期間內(nèi)未參加年檢或因故半年內(nèi)不能開展正常教學(xué)活動(dòng)的。