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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位統(tǒng)計工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
關(guān)鍵詞事業(yè)單位統(tǒng)計信息質(zhì)量問題改進措施
統(tǒng)計工作在事業(yè)單位中具有非常重要的作用,當今社會的競爭愈演愈烈,把好統(tǒng)計信息工作的質(zhì)量關(guān),對事業(yè)單位的長遠發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此,事業(yè)單位應(yīng)充分認識到統(tǒng)計信息工作的重要性,并對其工作中存在的質(zhì)量問題進行分析,以便及時制定出有效的改進措施,幫助統(tǒng)計工作能適應(yīng)各種變化,讓事業(yè)單位最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。
一、統(tǒng)計工作在事業(yè)單位中的重要性
早在十二五時期,國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計工作就提出了規(guī)范統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展要求,以規(guī)范統(tǒng)計工作的操作規(guī)程與業(yè)務(wù)流程,進一步使統(tǒng)計工作實現(xiàn)標準化、規(guī)范化以及法制化,只有這樣統(tǒng)計信息的質(zhì)量才能得到有效保證。經(jīng)過反復(fù)實踐證明,事業(yè)單位統(tǒng)計信息質(zhì)量所起到的作用將越來越大。首先,要想有效提高統(tǒng)計信息質(zhì)量,就離不開科學(xué)的組合方式、高效的統(tǒng)計制度以及合理的統(tǒng)計指標體系。這樣就能有效避免不規(guī)范與不科學(xué)的現(xiàn)象出現(xiàn),從而有效確保了統(tǒng)計信息質(zhì)量;其次,當事業(yè)單位的統(tǒng)計信息質(zhì)量得到有效提高之后,統(tǒng)計信息的實用性及準確性都將隨之得到有效提高;此外,為了使統(tǒng)計信息質(zhì)量能得到有效保證,還將基層數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入了國家數(shù)據(jù)庫,這樣便能在極大程度上降低統(tǒng)計數(shù)據(jù)受外部干擾的程度。
二、事業(yè)單位統(tǒng)計信息質(zhì)量存在的問題
1.統(tǒng)計工作的建設(shè)相對滯后
我國的事業(yè)單位體制改革對統(tǒng)計工作的建設(shè)而言,無疑是雪上加霜的感覺。在過去,大部分事業(yè)單位中都未單獨設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu),現(xiàn)在除了極少部分的高校,以信息中心兼職充當其統(tǒng)計機構(gòu)外,其余高校根本不具備統(tǒng)計機構(gòu),一般統(tǒng)計工作都劃歸于財務(wù)室、院校辦公室或是別的部門。隨著高校辦校規(guī)模的不斷擴大,財務(wù)人員與辦公室人員能勉強完成相關(guān)的報表統(tǒng)計,已經(jīng)實屬不易了,再也無法對相關(guān)的一些調(diào)研結(jié)果與數(shù)據(jù)進行整理,試問這樣的統(tǒng)計方式如何能確保統(tǒng)計信息的質(zhì)量。
2.缺乏完善的統(tǒng)計制度
之所以說我國缺乏完善的統(tǒng)計制度,是因為我國現(xiàn)行的統(tǒng)計立法,不能滿足統(tǒng)一性和整體性的要求。例如統(tǒng)計法中對于統(tǒng)計經(jīng)費、統(tǒng)計工作計劃、統(tǒng)計工作執(zhí)行與檢查等方面,都沒有明確的知識與規(guī)定。而且多數(shù)事業(yè)單位也未制定出完善的統(tǒng)計制度,若再加上單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的忽視,就更難保證統(tǒng)計信息的高質(zhì)量了,長此以往將嚴重阻礙事業(yè)單位統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。
3.基層統(tǒng)計團隊力量不足且基礎(chǔ)性較差
事業(yè)單位的統(tǒng)計工作開始于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,它們是后續(xù)統(tǒng)計工作中的統(tǒng)計基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)源頭,其統(tǒng)計工作量是非常龐大的。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位有普遍缺少專職的統(tǒng)計人員,面對任務(wù)重、專職人員少的困境,統(tǒng)計信息質(zhì)量將很難保證。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位原本擁有的統(tǒng)計人員,由于單位中事情繁雜,為接受過正規(guī)的上崗培訓(xùn)及崗位頻繁變動等原因的影響,造成統(tǒng)計人員普遍存在專業(yè)技能較差,以及業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題。由此看來,基層統(tǒng)計團隊的統(tǒng)計能力,完全無法滿足當前新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)計工作需求。
三、提高事業(yè)單位統(tǒng)計信息質(zhì)量的改進措施
1.提高事業(yè)單位中對于統(tǒng)計工作的法制意識
增強普法宣傳力度,提高事業(yè)單位中對于統(tǒng)計工作的法制意識,確保事業(yè)單位的統(tǒng)計工作能順利開展。首先,提高法制意識應(yīng)從事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,要使其敢于利用法律武器來確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與有效性,并始終依法對統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性與統(tǒng)計機構(gòu)完整性進行有效保護;其次,事業(yè)單位在進行統(tǒng)計工作的過程之中,應(yīng)始終與統(tǒng)計法保持高度一致,確保統(tǒng)計工作所具有的嚴肅性,不受外界任何因素的影響;此外,要想有效提高統(tǒng)計信息質(zhì)量,還必須把統(tǒng)計執(zhí)法當成一項重點工作來抓,只有如此才能使統(tǒng)計工作得到根本性的改善。
2.在事業(yè)單位中建立起科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計管理制度
在提高統(tǒng)計信息質(zhì)量的過程中,建立起科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計管理制度是勢在必行的,不但要建立起統(tǒng)計管理制度,同時還必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)計管理制度,若在制度制定的過程中出現(xiàn)任何問題與矛盾,都必須及時進行協(xié)調(diào)及處理,以便將事業(yè)單位中的統(tǒng)計信息質(zhì)量提高到一個新高度。同時,事業(yè)單位中的統(tǒng)計工作是可以與日常的管理工作相結(jié)合的,例如將統(tǒng)計信息的準確性與真實性,與個人的業(yè)績考核掛鉤,實踐證明這樣也能起到提高統(tǒng)計信息質(zhì)量的目的。
3.加強基層統(tǒng)計團隊的綜合能力
要想使基層統(tǒng)計團隊的綜合能力得到增強,就必須借助強有力的措施,以便快速提高基層統(tǒng)計人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)等。一方面堅持統(tǒng)計工作的原則與要求,建立健全相關(guān)的基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò),另一方面也必須設(shè)立專門的統(tǒng)計崗位,并切實做到以源頭建設(shè)促統(tǒng)計工作發(fā)展。這樣基層的統(tǒng)計工作才能擁有更加超脫的地位。
四、結(jié)束語
總而言之,切實提高事業(yè)單位中的統(tǒng)計信息質(zhì)量,是事業(yè)單位統(tǒng)計工作中的一項重要內(nèi)容,統(tǒng)計工作的相關(guān)人員還必須及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計工作中存在的各種問題,并有針對性地制定出有效的改進措施,以便能以最快的速度提高事業(yè)單位統(tǒng)計信息的質(zhì)量,從而達到促進事業(yè)單位決策與管理能力得到有效提高的目的。
參考文獻:
[1]張亞珍.規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作的探索.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2012.04.
引言
統(tǒng)計是國家進行有效宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ),統(tǒng)計工作是各行政事業(yè)單位進行科學(xué)決策和加強社會經(jīng)濟管理的重要手段。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,對于行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作也提出了更高的要求,統(tǒng)計工作對于行政事業(yè)單位的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。但受限于目前的管理機制以及相關(guān)技術(shù)問題,我國行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作還存在一定的問題,對于行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作進行研究,不僅具有一定的理論指導(dǎo)意義,而且也具有較高的實際應(yīng)用價值。
1行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的必要性
行政事業(yè)單位是我國重要的職能組成部門,在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中起著非常重要的作用。而統(tǒng)計工作則是國家進行宏觀調(diào)控非常重要的基礎(chǔ),是國家進行統(tǒng)計管理最為直接有效的手段。因此,行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作,無論是對于行政事業(yè)單位本身來說,還是對于整個國家來說,都是十分重要和必要的,具有不可替代的價值。
行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作,能為國家的管理和決策提供準確、有效、全面的統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)。這些資料和數(shù)據(jù)是國家進行宏觀調(diào)控重要的依據(jù),為國家制定相關(guān)政策提供了堅實的基礎(chǔ),也是行政事業(yè)單位和整個國家正常運轉(zhuǎn)的重要保證。此外,行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作,還能為行政事業(yè)單位未來的發(fā)展方向和工作重點提供強有力的支撐,這與行政事業(yè)單位的生存和發(fā)展息息相關(guān)。因此,對于統(tǒng)計工作,行政事業(yè)單位應(yīng)該給予充分的重視,積極組織開展科學(xué)有效的統(tǒng)計工作,不斷提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量,并對統(tǒng)計工作進行有效的監(jiān)督管理,保證統(tǒng)計工作健全有效的進行,這將有助于行政事業(yè)單位其整體規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
2行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作存在的問題
2.1統(tǒng)計工作建設(shè)滯后
近些年來,我國不斷推進行政事業(yè)單位的改革,但統(tǒng)計工作的制度建設(shè)并沒有及時跟進。我國大部分的行政事業(yè)單位并沒有專門的統(tǒng)計機構(gòu),例如,目前除了少數(shù)高校設(shè)立了信息中心,將此作為統(tǒng)計機構(gòu)外,大多數(shù)的高校并沒有獨立的統(tǒng)計機構(gòu),這些高校往往將統(tǒng)計工作安排給辦公室、財務(wù)處等其他職能部門。再例如,各公益事業(yè)的醫(yī)院的統(tǒng)計工作也是困難重重,隨著我國醫(yī)療改革的深入,各業(yè)務(wù)管理部門、衛(wèi)生行政部門需要更多的指標,原本大部分醫(yī)院的統(tǒng)計工作人員就比較少,這進一步加重了醫(yī)院統(tǒng)計人員的工作量,由于時間的限制,大部分醫(yī)院僅能勉強完成日常報表,并不能進一步開展相應(yīng)的專題調(diào)研和數(shù)據(jù)整理工作,這大大降低了醫(yī)院統(tǒng)計工作的有效性。
2.2統(tǒng)計工作制度不完善
相比于國外,我國現(xiàn)行的統(tǒng)計法律體系還不是很完善,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是我國的統(tǒng)計立法缺乏統(tǒng)一性和整體性。例如:《統(tǒng)計法》的內(nèi)容還不是很全面,針對統(tǒng)計部門的經(jīng)費保證、統(tǒng)計工作計劃的制定、執(zhí)行以及監(jiān)管等方面,并沒有相應(yīng)的規(guī)定。二是我國大部分行政事業(yè)單位也并沒有建立起相應(yīng)的統(tǒng)計制度,并沒有建立起完善的統(tǒng)計原始記錄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等等。由于統(tǒng)計工作的相應(yīng)制度還不完善,加之行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有給予統(tǒng)計工作足夠的重視,使得許多行政事業(yè)單位的統(tǒng)計人員雖然文化程度很高,但相應(yīng)的統(tǒng)計素質(zhì)還比較差。例如:大部分行政事業(yè)單位的統(tǒng)計人員都是本科甚至研究生學(xué)歷,但統(tǒng)計專業(yè)或者將近專業(yè)的統(tǒng)計人員數(shù)量非常少,具有統(tǒng)計職稱的人員更是很少,很難適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計工作發(fā)展的需要。
3強化行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的有效措施
3.1建立完善的行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度
完善的行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度,有助于保證行政事業(yè)單位統(tǒng)計工學(xué)科學(xué)合理的進行,保證統(tǒng)計工作的有效性。建立起相應(yīng)的統(tǒng)計工作制度,可以更好地規(guī)范行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作人員的工作,使得行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作更具規(guī)范性,這也會增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實有效性。與此同時,也要對行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作進行有效的監(jiān)督管理,更好地落實統(tǒng)計結(jié)果的責(zé)任制,明確相關(guān)統(tǒng)計工作的人員的責(zé)任,保證問題出現(xiàn)時,可以有法律可以依照,確保行政事業(yè)單位的每一個參與統(tǒng)計工作的統(tǒng)計人員都對結(jié)果負有責(zé)任,這樣有助于增強統(tǒng)計工作人員的責(zé)任意識,從而更好地保證統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
3.2加強行政事業(yè)單位干部隊伍建設(shè)
在強化行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的有效性時,加強行政事業(yè)單位的干部隊伍建設(shè)是十分必要的,行政事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)的提高能夠從根本上改變行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的面貌。因此,相關(guān)統(tǒng)計工作負責(zé)人應(yīng)該不斷提高自己的專業(yè)技能,定期參與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),組織開展單位統(tǒng)計人員的培訓(xùn),在整個統(tǒng)計工作中起模范帶頭作用,有助于壯大和提高整個統(tǒng)計工作隊伍的整體素質(zhì),從而提高行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
4結(jié)論
新的經(jīng)濟形勢使得行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作變得越來越重要,近些年來,我國也在不斷加強行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的有效性,但還存在一定的問題需要我們進一步加以完善,建立完善的行政事業(yè)單位統(tǒng)計制度、加強行政事業(yè)單位干部隊伍建設(shè),必將有助于進一步強化我國行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作有效性。
參考文獻:
改革開放30多年來,各級統(tǒng)計機構(gòu)圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入開展統(tǒng)計分析,部門統(tǒng)計服務(wù)水平得到進一步提升。截至到2011年底,數(shù)據(jù)庫已加載數(shù)據(jù)報表10801張,共有統(tǒng)計部門和其他部門指標3759個,總數(shù)據(jù)量達到164萬筆,統(tǒng)計事業(yè)取得了很大的成績。隨著新形勢發(fā)展需要,社會各界、企事業(yè)單位、民眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求以及統(tǒng)計資料的需求越來越強烈。因此,如何充分發(fā)揮出統(tǒng)計信息、咨詢以及統(tǒng)計的監(jiān)督職能,規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作就顯得尤為迫切。
一、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重要性
國家統(tǒng)計局《“十二五”時期統(tǒng)計發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》指出:堅持把規(guī)范統(tǒng)一作為統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的基本要求,規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程,推進統(tǒng)計工作法治化、規(guī)范化、標準化。馬建堂局長在2011年12月23日全國統(tǒng)計工作會議上的講話也指出:要進一步規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查行為,積極為部門行業(yè)管理提供準確可靠的數(shù)據(jù)。
實踐證明:事業(yè)單位統(tǒng)計工作規(guī)范的作用越來越重要。首先,規(guī)范事業(yè)單位的統(tǒng)計工作就必須進行科學(xué)組合,建立精簡、高效的統(tǒng)計指標體系和方法制度,以極大地避免指標設(shè)置的不科學(xué)、不規(guī)范現(xiàn)象,徹底清除現(xiàn)行報表中的重復(fù)指標、再生性指標,減少統(tǒng)計環(huán)節(jié),瘦身統(tǒng)計隊伍;其次,規(guī)范事業(yè)單位的統(tǒng)計工作后,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,打破專業(yè)割據(jù),從而可以實現(xiàn)跨專業(yè)(部門、行業(yè)、產(chǎn)業(yè))的數(shù)據(jù)綜合開發(fā)應(yīng)用,大大提高統(tǒng)計信息的效用;再次,使基層數(shù)據(jù)直接進入國家數(shù)據(jù)庫,可在很大程度上減少外部對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾,確保統(tǒng)計信息質(zhì)量。
二、事業(yè)單位統(tǒng)計工作顯現(xiàn)的弊端
(一)統(tǒng)計工作建設(shè)滯后
隨著我國事業(yè)單位的體制改革,對于統(tǒng)計工作建設(shè)更是雪上加霜。本來大多數(shù)事業(yè)單位就沒有設(shè)立專門的統(tǒng)計機構(gòu),比如,目前除少數(shù)部屬高校設(shè)立了信息中心作為統(tǒng)計機構(gòu)外,其他高校均沒有單設(shè)統(tǒng)計機構(gòu),這些高校將統(tǒng)計職能附屬于辦公室、財務(wù)處或其他部門。再比如,作為公益事業(yè)的醫(yī)院統(tǒng)計工作也是步履維艱,在醫(yī)療改革逐步深入的今天,各衛(wèi)生行政部門、業(yè)務(wù)主管部門所需的各類統(tǒng)計指標也越來越多,很多醫(yī)院身兼多職的統(tǒng)計人員工作量進一步加重,由于時間和精力所限,能勉強完成日常報表工作就很不錯了,無法開展相關(guān)的專題調(diào)研和數(shù)據(jù)整理,發(fā)揮統(tǒng)計信息的價值就大打折扣。
(二)統(tǒng)計工作制度尚不完善
與國外相比,我國現(xiàn)行的統(tǒng)計法律體系仍不完善,主要表現(xiàn)在:統(tǒng)計立法缺乏整體性和統(tǒng)一性。比如,《統(tǒng)計法》的內(nèi)容還不夠全面,如對統(tǒng)計部門的主要經(jīng)費保證,統(tǒng)計工作計劃的制定、執(zhí)行和檢查等一些重要條款沒有包含進來。目前許多事業(yè)單位也尚未建立起完善的統(tǒng)計工作制度,統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳(手工或電子的)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在單位綜合部門或各職能部門沒有建立或健全。由于統(tǒng)計工作制度的不完善,加之一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者對于統(tǒng)計的不重視,認為統(tǒng)計充其量只不過是一個數(shù)字游戲,形成了許多事業(yè)單位統(tǒng)計人員文化程度較高,但統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。比如,高校統(tǒng)計人員雖然都是本??粕踔裂芯可厴I(yè),但統(tǒng)計專業(yè)或相近專業(yè)畢業(yè)者寥寥無幾,具有統(tǒng)計職稱者很少,統(tǒng)計專業(yè)水平偏低,很難適應(yīng)教育統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
(三)基層統(tǒng)計隊伍力量薄弱,基礎(chǔ)性差
鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)源頭,統(tǒng)計工作量很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計員兼職多,任務(wù)重,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位沒有專職統(tǒng)計人員,統(tǒng)計人員是身兼數(shù)職。農(nóng)村所有的統(tǒng)計任務(wù)、都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計人員來承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計人員調(diào)動頻繁,不利于統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位基層統(tǒng)計人員由于各自單位臨時任務(wù)多,以致崗位變動頻繁、在崗周期短、穩(wěn)定性差,大都未經(jīng)過專業(yè)專門訓(xùn)練或上崗培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)難見到村級報表、村級難見到統(tǒng)計報表,農(nóng)村最基層村級統(tǒng)計令人擔(dān)憂。在當前全面統(tǒng)計報表仍占據(jù)主體地位的農(nóng)村統(tǒng)計,村一級統(tǒng)計報表應(yīng)該是農(nóng)村統(tǒng)計的數(shù)據(jù)最源頭,統(tǒng)計人員一般是有村會計(或村秘書)兼,基層統(tǒng)計力量遠遠無法滿足目前的農(nóng)村統(tǒng)計工作需要。
三、規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作的措施
(一)提高事業(yè)單位的統(tǒng)計法制意識
加強普法宣傳,提高事業(yè)單位的統(tǒng)計法制意識,保證社會事業(yè)統(tǒng)計工作的健康開展。首先,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法,要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預(yù),要敢于依法保護統(tǒng)計機構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。其次,各級事業(yè)單位統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時,還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的與開發(fā)中,都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準,以統(tǒng)計方法制度為準繩,捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。再次,堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎(chǔ)長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的事業(yè)單位作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點,嚴查深究,持之以恒,常抓不懈,實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。
(二)建立科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位統(tǒng)計管理制度
在規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作過程中,政府綜合統(tǒng)計部門要加強對事業(yè)單位統(tǒng)計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對事業(yè)單位統(tǒng)計人員的培訓(xùn),建立科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位統(tǒng)計管理制度,嚴格執(zhí)行各行業(yè)統(tǒng)計管理制度,如《廣播電影電視行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》、《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作制度》等制度,及時協(xié)調(diào)解決事業(yè)單位統(tǒng)計中存在的矛盾和問題,在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上指導(dǎo)有關(guān)事業(yè)單位進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,充分發(fā)揮事業(yè)單位統(tǒng)計的作用。
各有關(guān)事業(yè)單位可以將統(tǒng)計工作與本單位日常管理工作結(jié)合起來,建立健全原始數(shù)據(jù)登記制度和統(tǒng)計臺帳制度,建立健全統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度,制定切實可行的規(guī)章制度,實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與業(yè)績掛鉤。還應(yīng)建立和完善嚴格的數(shù)據(jù)評估制度,實行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,全方位加大審核和評估力度,以確保事業(yè)單位基層統(tǒng)計工作數(shù)出有門,報出有據(jù),真實地反映我國社會事業(yè)發(fā)展實情。
(三)提高基層統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)
強化基層統(tǒng)計能力,要通過采取強有力的措施,使基層統(tǒng)計能力(工作職能、統(tǒng)計監(jiān)督力等)得到有效的鞏固和顯著的提高。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,建立健全基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置專職統(tǒng)計人員,加強“源頭”統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。同時,在事業(yè)單位改革深入開展新的歷史時期,可以對教育、文化、大型綜合醫(yī)院以及重要的科研單位統(tǒng)計實行“派出制”,可以使統(tǒng)計處于更加超脫的地位。
鑒于我國目前經(jīng)濟社會狀況和事業(yè)單位統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀,這種管理體制可以更充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督功能,為社會和經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)。比如由有關(guān)市縣經(jīng)濟主管部門,由同級統(tǒng)計機構(gòu)派駐人員,負責(zé)該單位(行業(yè))的統(tǒng)計工作,其編制、人員、經(jīng)費、業(yè)務(wù)工作由同級統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理。這樣可以最大限度地避免重復(fù)調(diào)查,節(jié)約調(diào)查經(jīng)費,減少統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔(dān),提高統(tǒng)計信息的效率與質(zhì)量。
總之,規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重中之重,基礎(chǔ)統(tǒng)計資料的規(guī)范化與宏觀經(jīng)濟社會信息資料有著密不可分的關(guān)系,基礎(chǔ)統(tǒng)計工作將為事業(yè)單位的發(fā)展與決策提供全面、準確的參考依據(jù),并將發(fā)揮其他任何工作都難以發(fā)揮的參謀作用,促進事業(yè)單位管理與決策水平的提高。
參考文獻:
[1]龍海燕.淺議企事業(yè)單位統(tǒng)計工作的特點及其作用[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報,2004,(5)
中圖分類號:C829.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-02
網(wǎng)絡(luò)時代的到來促進了信息技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代統(tǒng)計工作也在信息化時代中實現(xiàn)了改革,傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作模式已無法再適應(yīng)社會發(fā)展,面對新技術(shù)的不斷出現(xiàn),改變統(tǒng)計工作格局,及時融入現(xiàn)代化信息技術(shù)顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)是一種無形的溝通工具,它能跨越時間限制、空間限制進行雙向溝通,在統(tǒng)計工作中推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不僅是對現(xiàn)代社會形勢的正確認識,也是為了在發(fā)展中謀求更大的進步。
一、關(guān)于“三上企業(yè)”的一套表制度
“三上企業(yè)”是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零貿(mào)易企業(yè)和資質(zhì)以上的建筑、房地產(chǎn)企業(yè)?!捌髽I(yè)一套表”顧名思義,就是企業(yè)在向國家統(tǒng)計機構(gòu)提供調(diào)查數(shù)據(jù)時,將需要調(diào)查的全部內(nèi)容集中部署并統(tǒng)一收集,以企業(yè)網(wǎng)上直報為主的新的統(tǒng)計調(diào)查制度。采取一套表制度,能準確獲得企業(yè)經(jīng)營初始數(shù)據(jù),減少統(tǒng)計環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的變數(shù),提高了統(tǒng)計信息的處理效率,并實現(xiàn)統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高,便于企業(yè)提供完整、有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
一套表工作制度的實施要注意五個問題:一是組建機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。抓緊時間在單位內(nèi)部成立企業(yè)一套表工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,根據(jù)地區(qū)實際情況統(tǒng)一安排,明確分工,落實責(zé)任。二是加強協(xié)調(diào),督查督辦。監(jiān)督本地區(qū)企業(yè)單位實行一套表制度的情況,促進各階段工作的順利開展。三是強化培訓(xùn),提升能力。單位內(nèi)部統(tǒng)計人員的職業(yè)技能對開展一套表數(shù)據(jù)采集處理及一套表制度的執(zhí)行有較大的影響作用,因此,加強統(tǒng)計人員培訓(xùn),提高統(tǒng)計工作者整體素質(zhì)技能是關(guān)鍵。四是加快進度,更新名錄庫。建立單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,收集到的數(shù)據(jù)都要進入數(shù)據(jù)庫保存,并實時更新維護好基本單位名錄庫。五是實戰(zhàn)演練,試填試報。為了更好地做好一套表工作,單位還要定期進行實戰(zhàn)演練,總結(jié)經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,增強一套表制度的執(zhí)行性。
二、網(wǎng)絡(luò)時代統(tǒng)計工作出現(xiàn)的新特征
網(wǎng)絡(luò)是新時代的衍生物,前人也沒有實踐經(jīng)驗,為此,我們不得不根據(jù)單位統(tǒng)計工作的實際情況,不斷摸索,找出解決統(tǒng)計工作疑難問題、提高統(tǒng)計質(zhì)量的辦法。
1.統(tǒng)計內(nèi)容更加全面
信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依靠計算機而存在,現(xiàn)如今,統(tǒng)計內(nèi)容逐漸復(fù)雜,工作難度逐漸加大,這就需要有點有面完善的統(tǒng)計系統(tǒng),將應(yīng)有的統(tǒng)計信息納入到統(tǒng)計范圍內(nèi),才能更好地完成統(tǒng)計工作,只不過,我們有了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以前那些復(fù)雜繁瑣的工作依靠計算機可以輕松完成,如電視收視率統(tǒng)計可以由數(shù)字網(wǎng)絡(luò)直接統(tǒng)計得到等。從社會經(jīng)濟的角度看,全球經(jīng)濟一體化的進程加快,國際之間的溝通也日益頻繁,而國家之間的經(jīng)濟來往是最為密切的,這讓統(tǒng)計內(nèi)容必須涉及到經(jīng)濟、文化、政治的每個角落,有效完成與他國的溝通。
2.統(tǒng)計速度更加快捷
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給我們的生活帶來了巨大的變化,社會各行各業(yè)、各個角落都充斥著網(wǎng)絡(luò),人們也習(xí)慣了將網(wǎng)絡(luò)用于自己的生活。同樣,網(wǎng)絡(luò)時代的統(tǒng)計工作也發(fā)生著很大的改變,統(tǒng)計工作變得更加快速和準確?,F(xiàn)代統(tǒng)計分析工作將利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),對數(shù)據(jù)進行收集、分析和處理,一次性完成系統(tǒng)工作,提高效率與準確性。通過計算機信息系統(tǒng),還能對統(tǒng)計工作進行實時跟蹤、實時監(jiān)督,及時觀察統(tǒng)計信息的變動,保證統(tǒng)計信息的及時性。除此之外,計算機還能對統(tǒng)計信息進行預(yù)測和分析,以便人們及時調(diào)整統(tǒng)計工作計劃,提高統(tǒng)計信息的準確性。
三、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與統(tǒng)計工作的關(guān)系
1.統(tǒng)計工作與網(wǎng)絡(luò)資源密不可分
網(wǎng)絡(luò)所帶來的影響力是多方面的,它為社會各界的信息統(tǒng)計工作提供了最先進、最現(xiàn)實的技術(shù),由于網(wǎng)絡(luò)是互通的,調(diào)查者與被調(diào)查者之間、統(tǒng)計信息供給者與信息需求者之間不再是單方面的聯(lián)系,而是雙向的,并始終保持這種溝通與交流,這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有效改善了統(tǒng)計工作的環(huán)境,相互的溝通讓統(tǒng)計信息的收集變得更加科學(xué),同時也有效減少了由于溝通不善而造成的數(shù)據(jù)誤差。
2.用互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計信息
據(jù)統(tǒng)計,我國目前的互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過4.77億,且每年都在不斷增長,互聯(lián)網(wǎng)成為人們收集信息、獲取資源的主要渠道,而我們從長遠發(fā)展來看,互聯(lián)網(wǎng)將有可能取代電視和報紙,成為人們獲得知識與信息的第一媒體。為了深化企事業(yè)單位的日常工作管理,基本上所有的企事業(yè)單位都相繼開展了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的利用,通過網(wǎng)絡(luò)的信息獲取各種資源。互聯(lián)網(wǎng)信息速度快,傳播范圍廣,是統(tǒng)計部門掌握大量數(shù)據(jù)資源的方式之一,由于在網(wǎng)絡(luò)上的很多信息是經(jīng)過審核以及認真分析處理過的,具有一定的參考價值。如果在符合保密要求的情況下,可將有價值的公眾信息到網(wǎng)上,為更多人提供服務(wù),使統(tǒng)計信息真正成為一種資源,發(fā)揮更有效的價值。另外,統(tǒng)計部門可以根據(jù)信息的重要程度以及利用價值提供有償服務(wù),在保證數(shù)據(jù)安全的條件下,還能增加經(jīng)濟效益。我們不能否認的是,網(wǎng)絡(luò)存在很多不安全性,例如計算機病毒、電腦黑客等,這些不法行為有可能篡改統(tǒng)計資源,為了保護信息的安全可靠,有必要加強計算機安全管理,如實行主機安全技術(shù)、身份認證技術(shù)、訪問控制技術(shù)、密碼技術(shù)、黑客跟蹤技術(shù)、防火墻技術(shù)等,以提高網(wǎng)絡(luò)的抗沖擊能力。
四、如何促進統(tǒng)計工作的發(fā)展
1.加強和提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),探索統(tǒng)計思路,注意安全性
人是完成所有統(tǒng)計工作的核心,提高統(tǒng)計人員的素質(zhì),有利于加強統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)保障,同時,應(yīng)實現(xiàn)對基層統(tǒng)計管理者的技術(shù)技能培訓(xùn),讓更多的人接觸、熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),提高他們的信息化水平。只有建立一支強大的統(tǒng)計工作隊伍,才能做好在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的統(tǒng)計管理工作,必須要提高全社會統(tǒng)計人員的統(tǒng)計修養(yǎng),使統(tǒng)計信息真正能為公眾服務(wù),才能發(fā)揮統(tǒng)計信息的信息、咨詢、監(jiān)督功能。
網(wǎng)絡(luò)平臺十分復(fù)雜,日益增加的信息數(shù)量會讓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變得難以控制,安全問題值得我們注意,保障信息安全就尤為重要。首先,我們要從技術(shù)、制度方面入手,確保統(tǒng)計信息的安全,主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、各大工作平臺安全、數(shù)據(jù)備份安全等方面的管理,以及加強各類文件的保密性。統(tǒng)計工作者要按照國家制定的相關(guān)規(guī)范去完成統(tǒng)計信息的安全管理,按照要求實行調(diào)查對象單項資料、商業(yè)秘密等的保密工作。我們還要對網(wǎng)絡(luò)本身的安全進行研究,為不同保密級別的用戶提供不同等級的授權(quán)服務(wù),做好權(quán)限管理,完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中統(tǒng)計工作的安全性。
2.營造信息化氛圍
有了信息化的平臺,還應(yīng)加強在信息環(huán)境下的工作質(zhì)量,只依靠信息統(tǒng)計系統(tǒng)是很難完成工作的,必須得到全社會的支持,才能促進統(tǒng)計工作走向現(xiàn)代化的道路。領(lǐng)導(dǎo)要全力支持,國家也要從項目、計劃、資金等方面進行協(xié)調(diào);加強全社會的統(tǒng)計意識培養(yǎng),貫徹統(tǒng)計信息化的理念,配合信息化的建設(shè)與完善,為信息化統(tǒng)計工作營造一個良好的氛圍;統(tǒng)計人員的法律意識要提高,這是減少違法行為,優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境的關(guān)鍵。政府應(yīng)將統(tǒng)計工作納入法制化的渠道,深化統(tǒng)計工作執(zhí)法力度,保證信息化的統(tǒng)計工作具有安全性與權(quán)威性。
3.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
統(tǒng)計信息的真實性與準確性,不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)做出決策的科學(xué)性,也關(guān)系到事業(yè)單位未來工作水平的提高。統(tǒng)計人員必須具備較高的職業(yè)道德和法律素養(yǎng),主動參與統(tǒng)計服務(wù),為社會各界提供有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時,還應(yīng)支持部門管理者的領(lǐng)導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題,找出中心矛盾,化解矛盾,為促進事業(yè)單位的科學(xué)管理盡職盡責(zé)。
4.現(xiàn)代統(tǒng)計預(yù)測
現(xiàn)代計算機技術(shù)已發(fā)展成熟,統(tǒng)計人員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展工作也得到了應(yīng)有的技術(shù)保障,因此,統(tǒng)計人員要掌握現(xiàn)有的統(tǒng)計信息,以調(diào)查結(jié)果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),對過去的工作進行總結(jié),進而對事物發(fā)展的未來演變做出科學(xué)的預(yù)測,這就要求統(tǒng)計人員與時俱進,積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計工作的新思路。
事業(yè)單位在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用上已比較全面,基本實現(xiàn)了統(tǒng)計資料的收集、整理、貯存和快速檢索,大大提高了工作效率。在這種情況下,統(tǒng)計人員就應(yīng)不斷加強統(tǒng)計信息收集的真實性、準確性,以及分析的科學(xué)性,確保數(shù)據(jù)能反映真實情況,為領(lǐng)導(dǎo)的管理和決策提供及時、準確、全面的信息,這就是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計工作完善的主要內(nèi)容。
參考文獻:
[1]李紅宇.信息時代的統(tǒng)計發(fā)展趨勢探討[J].北方經(jīng)濟,2003(05).
環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護事項。
環(huán)境統(tǒng)計的類型有:普查和專項調(diào)查;定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。
第三條環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門在國務(wù)院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理,制定環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)章制度、標準規(guī)范、工作計劃,組織開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究,部署指導(dǎo)全國環(huán)境統(tǒng)計工作,匯總、管理和全國環(huán)境統(tǒng)計資料。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門在上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導(dǎo)下,負責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。
第四條各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè),將環(huán)境統(tǒng)計信息建設(shè)列入發(fā)展計劃,建立健全環(huán)境統(tǒng)計信息系統(tǒng),有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機構(gòu),提高環(huán)境統(tǒng)計信息處理能力,滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計信息需求。
第五條各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計任務(wù)和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要,在下列方面加強對環(huán)境統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督:
(一)將環(huán)境統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護工作計劃,并組織實施;
(二)建立、健全環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu);
(三)安排并保障環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費;
(四)按時完成上級環(huán)境保護行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計任務(wù),采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性,不得隨意刪改統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(五)開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究,改進和完善環(huán)境統(tǒng)計制度和方法;
(六)建立環(huán)境統(tǒng)計工作獎懲制度。
第六條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,如實提供環(huán)境統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
第二章環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)和人員
第七條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門設(shè)置專門的統(tǒng)計機構(gòu),歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)司(辦、局),負責(zé)本司(辦、局)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計工作。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當確定承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計職能的機構(gòu),設(shè)定崗位,配備人員,負責(zé)歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。
第八條各級環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)(以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu))的職責(zé)是:
(一)制定環(huán)境統(tǒng)計工作規(guī)章制度和工作計劃,并組織實施;
(二)建立健全環(huán)境統(tǒng)計指標體系,歸口管理環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目;
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計分析和預(yù)測;
(四)實行環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量控制和監(jiān)督,采取措施保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性;
(五)收集、匯總和核實環(huán)境統(tǒng)計資料,建立和管理環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計信息;
(六)按照規(guī)定向同級統(tǒng)計行政主管部門和上級環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境統(tǒng)計資料;
(七)指導(dǎo)下級環(huán)境保護行政主管部門和調(diào)查對象的環(huán)境統(tǒng)計工作;組織環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(八)開展環(huán)境統(tǒng)計科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)的交流與合作;
(九)負責(zé)環(huán)境統(tǒng)計的保密工作。
第九條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)職能機構(gòu)負責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作,其職責(zé)是:
(一)編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案,提交同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核,并按規(guī)定經(jīng)批準后組織實施;
(二)收集、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),并按照調(diào)查方案的要求,上報上級環(huán)境保護行政主管部門對口的相關(guān)職能機構(gòu),同時抄報給同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu);
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計分析,對本部門業(yè)務(wù)工作提出建議。
第十條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當指定專人負責(zé)環(huán)境統(tǒng)計工作。
環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計職責(zé)是:
(一)完善環(huán)境計量、監(jiān)測制度,建立健全生產(chǎn)活動及其環(huán)境保護設(shè)施運行的原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度;
(二)按照規(guī)定,報送和提供環(huán)境統(tǒng)計資料,管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計資料。
第十一條環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在環(huán)境統(tǒng)計工作中依法獨立行使以下職權(quán),任何單位和個人不得干擾或者阻撓:
(一)統(tǒng)計調(diào)查權(quán):調(diào)查、搜集有關(guān)資料,召開有關(guān)調(diào)查會議,要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計資料,檢查與環(huán)境統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄,要求更正不實的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(二)統(tǒng)計報告權(quán):調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況進行整理、分析,及時、如實地向上級機關(guān)和統(tǒng)計部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料;
(三)統(tǒng)計監(jiān)督權(quán):根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,對環(huán)境統(tǒng)計工作進行監(jiān)督,指出存在的問題,提出改進的建議。
第十二條各級環(huán)境保護行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計人員應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。
變動環(huán)境統(tǒng)計人員的,應(yīng)當及時向上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門報告,并做好環(huán)境統(tǒng)計資料的交接工作。
第三章環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查制度
第十三條各級環(huán)境保護行政主管部門設(shè)定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案。
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當包括項目名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容,供調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表及說明、供整理上報用的綜合表及說明和統(tǒng)計調(diào)查所需人員及經(jīng)費來源。
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。
第十四條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準后實施。
統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,應(yīng)當經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核后,由本級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)人審批,報同級統(tǒng)計行政主管部門備案。
統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,應(yīng)當由本級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核后,經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)人同意,報同級統(tǒng)計行政主管部門審批,其中重要的,報國務(wù)院或者本級地方人民政府審批。
第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當遵循以下原則:
(一)凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的,不得重復(fù)調(diào)查;
(二)抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表;一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的,不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查;年度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的,不得按季度統(tǒng)計調(diào)查;季度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的,不得按月統(tǒng)計調(diào)查;月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制;
(三)編制新的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案,必須事先試點或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見,進行可行性論證;
(四)統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應(yīng)當有保證;
(五)地方環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案,其指標解釋、計算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容,不得與國家環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案相抵觸。
第十六條按照規(guī)定程序批準的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表,必須在右上角標明統(tǒng)一編號、制表機關(guān)、批準或者備案機關(guān)、批準或者備案文號及有效期限。
未標明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表屬無效報表,被調(diào)查單位和個人有權(quán)拒絕填報。
第十七條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表中的指標必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表,并對其指標的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要,補充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表,并對其指標的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法等作出規(guī)定。
第十八條各級環(huán)境保護行政主管部門必須按照批準的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案開展環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查。
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中所采取的統(tǒng)計標準和計量單位、統(tǒng)計編碼及標準必須符合國家有關(guān)標準。未經(jīng)批準機關(guān)同意,任何單位及個人不得擅自修改、變動。
第十九條在環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中,污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)當按照自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取。
第二十條各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立健全環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度,加強對重要環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級審核和評估。
縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當采取現(xiàn)場核查、資料核查以及其他有效方式,對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審查和核實。
第二十一條國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門定期組織開展全國污染源普查,并在普查基礎(chǔ)上適時校正污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù);周期普查外的其他年份,組織開展環(huán)境統(tǒng)計定期抽樣調(diào)查,并根據(jù)環(huán)境管理需要,適時開展專項調(diào)查。
第四章環(huán)境統(tǒng)計資料的管理和公布
第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計資料,必須經(jīng)本部門、本單位負責(zé)人審核、簽署或者蓋章。
第二十三條環(huán)境統(tǒng)計資料是制定環(huán)境保護政策、規(guī)劃、計劃,考核環(huán)境保護工作的基本依據(jù)。
各級環(huán)境保護行政主管部門制定環(huán)境保護政策、年度計劃和中長期規(guī)劃,開展各類環(huán)境保護考核,需要使用環(huán)境統(tǒng)計資料的,應(yīng)當以環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準。
各級環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)職能機構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計資料進行各項環(huán)境管理考核評比,其結(jié)果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)會簽。
第二十四條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)職能機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的日期內(nèi),將其組織實施的其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果(含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)),報送環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)。
前款所述的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果應(yīng)當納入環(huán)境統(tǒng)計年報或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計資料,統(tǒng)一。
第二十五條各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度,依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料,并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料。
第二十六條環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作。
提供《統(tǒng)計法》和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢、查詢,可以實行有償服務(wù)。
第二十七條各級環(huán)境保護行政主管部門必須執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定,加強對環(huán)境統(tǒng)計資料的保密管理。
第二十八條各級環(huán)境保護行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計資料檔案的保管、調(diào)用和移交,應(yīng)當遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。
第五章獎勵與懲罰
第二十九條各級環(huán)境保護行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)或者個人,應(yīng)當給予表彰或者獎勵:
(一)在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面,有重要貢獻的;
(二)在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),保障環(huán)境統(tǒng)計資料準確性、及時性方面,做出顯著成績的;
(三)在進行環(huán)境統(tǒng)計分析、預(yù)測和監(jiān)督方面取得突出成績的;
(四)在環(huán)境統(tǒng)計方面,運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的;
(五)在環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻的;
(六)忠于職守,執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。
第三十條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行評比和表揚,每5年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行專項表彰。
第三十一條違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰:
(一)未經(jīng)批準,擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表的;
(二)虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計資料的;
(三)妨礙環(huán)境統(tǒng)計人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計公務(wù)的;
(四)環(huán)境統(tǒng)計人員、的;
三、統(tǒng)計工作基本任務(wù)。統(tǒng)計是制定民政工作方針和政策的重要依據(jù),是民政科學(xué)管理的基礎(chǔ)。其基本任務(wù)是:對民政管理工作情況進行統(tǒng)計調(diào)查,統(tǒng)計分析;提供統(tǒng)計資料,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
四、統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員必須依照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度,提供統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改,確保統(tǒng)計資料的準確性、及時性。
第二章統(tǒng)計機構(gòu)人員及職責(zé)
一、單位確定由領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)計工作,把統(tǒng)計工作列入領(lǐng)導(dǎo)工作日程,具體指導(dǎo),定期研究,經(jīng)常督促與檢查統(tǒng)計工作,幫助解決工作中的實際問題,領(lǐng)導(dǎo)要支持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員執(zhí)行《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度,準確、及時地完成統(tǒng)計工作任務(wù),加強統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè)。
二、統(tǒng)計部門負責(zé)人,代表單位履行《統(tǒng)計法》規(guī)定的職責(zé),執(zhí)行統(tǒng)計的職能,其主要職能是:
1、組織協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計工作,及時準確地填報國家統(tǒng)計調(diào)查、部門調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查和本單位統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),收集整理提供統(tǒng)計資料;
2、統(tǒng)一管理本單位的統(tǒng)計調(diào)查表和各種基本統(tǒng)計資料,建立健全綜合統(tǒng)計臺帳;
3、會同有關(guān)部門建立、貫徹統(tǒng)計工作規(guī)章制度,實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。
三、統(tǒng)計人員的主要職責(zé)是:
1、負責(zé)本部門的統(tǒng)計工作,及時、準確地填報本部門業(yè)務(wù)主管機關(guān)頒發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù);
2、負責(zé)向統(tǒng)計機構(gòu)或單位領(lǐng)導(dǎo),提供與本部門有關(guān)的統(tǒng)計資料;負責(zé)向其他部門提供統(tǒng)計任務(wù)所需的與本部門有關(guān)的統(tǒng)計資料;
3、建立健全本部門的原始記錄和統(tǒng)計臺帳,對部門工作計劃完成情況,進行統(tǒng)計分析,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
四、專、兼職統(tǒng)計人員必須具備完成統(tǒng)計任務(wù)所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,對未取得統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱的人員,要進行培訓(xùn),提高素質(zhì),取得《統(tǒng)計上崗證》。
五、統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)部門和人員依照國家規(guī)定提供資料;檢查統(tǒng)計資料準確性,要求改正不確實的統(tǒng)計資料;揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計調(diào)查工作中的違反國家法律和破壞國家計劃的行為。
六、統(tǒng)計工作實行分級負責(zé)制,統(tǒng)計人員對單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),各基層單位領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)。
第三章統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表
一、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表是民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源。各單位必須建立健全統(tǒng)計原始記錄和臺賬,做到賬面整潔、賬目清晰、指標完整、數(shù)據(jù)真實,確保統(tǒng)計數(shù)字數(shù)出有據(jù)、準確無誤。
二、各類統(tǒng)計報表按照各類現(xiàn)有的統(tǒng)計報表制度執(zhí)行。上報年報表的同時應(yīng)當報送書面統(tǒng)計分析報告。
三、統(tǒng)計報表上報,統(tǒng)計人員必須與相關(guān)科(股)室相互配合,核對無誤后,數(shù)出一門對外報出。
四、上報的統(tǒng)計報表必須由統(tǒng)計負責(zé)人審核、簽字,并經(jīng)本單位負責(zé)人簽字加蓋公章。
五、嚴格按照統(tǒng)計部門制發(fā)報表上報,不得隨意制發(fā)統(tǒng)計報表,統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第四章統(tǒng)計資料管理
單位統(tǒng)計資料、統(tǒng)計報表由統(tǒng)計部門負責(zé)人統(tǒng)一管理,統(tǒng)計人員在向上級機關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計資料、報表的同時,必須報統(tǒng)計部門負責(zé)人一份。
一、實行統(tǒng)計報表審核制度。統(tǒng)計人員上報的統(tǒng)計資料由統(tǒng)計部門負責(zé)人審核、簽字。在交單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報。
二、由統(tǒng)計人員報送的統(tǒng)計資料、統(tǒng)計報表年終送檔案室統(tǒng)一管理。
三、單位的民政事業(yè)統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計工作歸口財務(wù)部門管理。
四、單位各級領(lǐng)導(dǎo)制定政策、計劃、檢查計劃執(zhí)行情況,考核經(jīng)濟效益、社會效益及工作成效;進行獎勵和懲罰、信息、上報資料、發(fā)表文章需要統(tǒng)計資料時,必須以統(tǒng)計負責(zé)人簽章提供的統(tǒng)計資料為準。
五、統(tǒng)計部門負責(zé)人必須嚴守保密和借閱制度,保管好歷史、現(xiàn)行的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。
由于統(tǒng)計分析可以實現(xiàn)完整、全面、正確地反映客觀現(xiàn)實的重要的作用,統(tǒng)計分析工作可以實現(xiàn)遠程操控,而不必身臨其境才能實現(xiàn)對企事業(yè)單位的分析,這使統(tǒng)計分析成為了實現(xiàn)良好監(jiān)督的重要手段。統(tǒng)計部門掌握大量風(fēng)準確的統(tǒng)計資料,可以比較全面準確地了解企業(yè)的大量信息,如企業(yè)的運轉(zhuǎn)情況、經(jīng)濟運行情況和發(fā)展變化的情況等。在統(tǒng)計部門獲得大量的統(tǒng)計分析結(jié)果的時候,就可以實現(xiàn)對企事業(yè)單位良好的監(jiān)督功能,能夠承擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)單位對政府相關(guān)政策的執(zhí)行情況、生產(chǎn)和發(fā)展的完成情況.統(tǒng)計分析人員根據(jù)統(tǒng)計分析將結(jié)果用報告的形式寫出來,則是實現(xiàn)監(jiān)管人員對企業(yè)單位進行監(jiān)督的方式。這樣,監(jiān)管人員即使沒有深入企業(yè)單位內(nèi)部進行調(diào)查研究,也可以根據(jù)統(tǒng)計分析報告對企業(yè)單位進行監(jiān)督。
一、信息與核算
1.信息資料的取得
信息資料的取得以原始資料為依據(jù),在實物量和勞動量指標下,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計進行原始數(shù)據(jù)的封存管理,以便統(tǒng)計資料用于財務(wù)和其他部門。對于原始憑證和票據(jù)都需要妥善的保存,按照價值量指標進行最終的數(shù)據(jù)整合,統(tǒng)計出當日、當月的生產(chǎn)量。
2.核算分析方法的運用
統(tǒng)計上的靜態(tài)指標反映在動態(tài)分析上,采用核算分析的方法對專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以分析,以此提供給決策部門進行預(yù)測和決策等控制分析。按照概率預(yù)算和標準成本差異分析,對統(tǒng)計指數(shù)進行分析,從而得出統(tǒng)計指標,為資產(chǎn)的收益和費用的使用進行關(guān)聯(lián)狀態(tài)分析,基層企業(yè)統(tǒng)計分析的產(chǎn)量和資金包括實物的流動,按照統(tǒng)計分析的時期指標進行考量。
二、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
1.統(tǒng)計設(shè)計階段的質(zhì)量控制
統(tǒng)計設(shè)計是統(tǒng)計工作的首要環(huán)節(jié),統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,首先決定于這個過程,它是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提。如果設(shè)計過程的工作質(zhì)量不好,就會給統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量留下許多后遺癥。設(shè)計過程的質(zhì)量控制需要抓好以下幾項工作:
正確規(guī)定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量標準。數(shù)據(jù)質(zhì)量標準是指根據(jù)不同的統(tǒng)計目的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)精度所提出的要求。滿足統(tǒng)計目的精度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是準確的,高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。首先要作充分的調(diào)查,系統(tǒng)地收集市場和用戶對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的反映和實際使用效果的情況;其次要分析研究過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要質(zhì)量問題,找準統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主攻方向;最后要進行反復(fù)論證,考慮到統(tǒng)計工作中實際能夠達到的水平。
合理設(shè)計統(tǒng)計指標體系及其計算方法。統(tǒng)計指標設(shè)計得是否合理,也是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素之一。采用統(tǒng)計報表搜集資料,首先要實行標準化管理,制定的指標要符合統(tǒng)計制度的規(guī)定,范圍要全,分組要準,指標涵義的解釋和計算方法要精確;其次要對統(tǒng)計報表的設(shè)計、頒發(fā)、填制、匯總的全過程實行全面質(zhì)量管理。
2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的原則
對于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制需要整個統(tǒng)計系統(tǒng)部門內(nèi)的所有參與者進行有效的制度執(zhí)行,對于出現(xiàn)錯誤的統(tǒng)計而導(dǎo)致數(shù)據(jù)層層失真的現(xiàn)象需要及時的糾正,以確保每個數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。單純的依靠數(shù)據(jù)統(tǒng)計的一線人員無法使得數(shù)據(jù)在初級階段得到很好的控制,必須在這個監(jiān)督體系控制下,參與監(jiān)督和數(shù)據(jù)采集樣本的人員共同合作,針對數(shù)據(jù)控制中的傳輸問題,盡可能的將數(shù)據(jù)錯誤的發(fā)生消除在第一步驟上,解決全員性的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問題,需要建立基層統(tǒng)計的控制體系,在這個體系的維護下,對數(shù)據(jù)采取負責(zé)制,按照工作質(zhì)量標準,以合理的分工進行數(shù)據(jù)控制。與數(shù)據(jù)統(tǒng)計相關(guān)的廣大統(tǒng)計工作者的職責(zé)是確保數(shù)據(jù)的第一準確的保證,由統(tǒng)計體系引導(dǎo)的數(shù)據(jù)控制和數(shù)據(jù)合理性分析都會給數(shù)據(jù)的真實性和可靠性提供更加強的工具。數(shù)據(jù)的錄入和采集按照企業(yè)的基本要求,實行每日采集,交接班制度的數(shù)據(jù)執(zhí)行到位,按照數(shù)據(jù)分工明確,數(shù)據(jù)分析到位的指導(dǎo)原則進行數(shù)據(jù)采集和分析,做到不遺留一個數(shù)據(jù),不發(fā)生較大的數(shù)據(jù)錯誤,對于已發(fā)生的數(shù)據(jù)錯誤要及時的按照體系要求進行整改。
三、企業(yè)統(tǒng)計工作制度執(zhí)行
1.企業(yè)統(tǒng)計工作制度
企業(yè)統(tǒng)計工作實行單位法定代表人負責(zé)制,可指定一名負責(zé)人具體負責(zé),并配備專(兼)職統(tǒng)計員。貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)和有關(guān)統(tǒng)計制度,增加統(tǒng)計法制意識,準確及時報送政府各類統(tǒng)計調(diào)查報表。依法辦理統(tǒng)計單位登記和變更登記手續(xù),按時參加上級部門組織的年度統(tǒng)計單位清查核對。企業(yè)統(tǒng)計員應(yīng)按規(guī)定取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書,不得任用不具備統(tǒng)計從業(yè)資格人員從事統(tǒng)計工作。
重視統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),改善統(tǒng)計工作環(huán)境,搜集整理統(tǒng)計原始記錄,建立健全相關(guān)統(tǒng)計工作臺帳,按照統(tǒng)計檔案管理要求規(guī)范管理年度統(tǒng)計資料。積極開發(fā)統(tǒng)計信息資源,參與企業(yè)管理,主動提供企業(yè)發(fā)展可行性分析調(diào)研報告,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.企業(yè)統(tǒng)計員工作職責(zé)
統(tǒng)計工作中,按照統(tǒng)計法規(guī)的要求實行統(tǒng)計資格執(zhí)業(yè)上崗的要求,統(tǒng)計員須具備從事統(tǒng)計工作的從業(yè)資格,并且在實際工作中繼續(xù)實現(xiàn)對統(tǒng)計工作的全面掌握,在提高本業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上加強對統(tǒng)計知識的繼續(xù)學(xué)習(xí)。由企業(yè)制定的統(tǒng)計工作計劃,須按照計劃的具備實施步驟積極制定統(tǒng)計業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計記錄方面的具體帳目。在此,須做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析與原始數(shù)據(jù)保持一致,沒有出入。經(jīng)各項制度執(zhí)行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表,不得遲報以及虛報,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的信息資源須按照企業(yè)的綜合管理進行分析處理,從統(tǒng)計資料出發(fā)進行分類的數(shù)據(jù)整理工作需要在生產(chǎn)可行性報告上進行分析,提出可行性的發(fā)展分析報告。各項報表的統(tǒng)計檔案的管理需要嚴格執(zhí)行企業(yè)管理制度,在提取報表時須經(jīng)企業(yè)負責(zé)部門審核同意。
參考文獻
(一)業(yè)務(wù)目標完成情況
1、根據(jù)國家政策規(guī)定,切實加強對機關(guān)、企事業(yè)單位工資管理
(1)完成xx年年1月機關(guān)公務(wù)員“滾動升級”和事業(yè)單位工作人員“正常晉升薪級”審批工作
根據(jù)貴陽市人事局、財政局《關(guān)于辦理機關(guān)公務(wù)員“滾動升級”和事業(yè)單位“薪級工資”有關(guān)事項的通知》(筑人通〔xx年〕42號文件精神,8月7日,在市人大六樓會議室,組織全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、市直機關(guān)事業(yè)單位分管工資工作領(lǐng)導(dǎo)及工資經(jīng)辦人員,召開“市xx年年工資工作會議”,安排布署今年的正常晉升工資工作。
截止到8月30日,已全面完成我市97家機關(guān)事業(yè)單位中8038名工作人員正常晉升工資審批。從9月1日起,對已審批的數(shù)據(jù)作進一步的抽查和復(fù)核,并于9月14日全面完成復(fù)查和統(tǒng)計工作。從匯總的情況來看:
(2)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務(wù)(稱)、技術(shù)等級變動、崗位調(diào)整增降資和重新確定工資工作
(3)機關(guān)、事業(yè)單位新參加工作大中專畢業(yè)生、工勤人員見習(xí)期(試用期)滿后轉(zhuǎn)正定級工作
(4)市屬參與工效掛鉤企業(yè)工效掛鉤結(jié)算工作
xx年年6月,按照企業(yè)工效掛鉤結(jié)算有關(guān)規(guī)定,完成市屬參與工效掛鉤13企業(yè)工資效益掛鉤決算工作。
2、按照上級安排,按時完成全市機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革審批工作
(2)完成全市587家機關(guān)事業(yè)單位8379名在職人員、2342名離退休人員調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼的審批工作。
(3)截止目前,上級部門未對機關(guān)、事業(yè)單位津貼補貼規(guī)范管理工作進行安排。待上級部門安排布署后,我們將在規(guī)定時限內(nèi)完成,
3、認真執(zhí)行退休政策,做好退休人員管理,穩(wěn)步推進二次人才開利用工作
(1)按照管理權(quán)限下文批準57名工作人員退休,辦理手續(xù)64人(含組織部下文在我處辦理7人);辦理高齡補貼43人、建房補助3人、遺屬生活困難補助36人。
(2)按照黔府發(fā)(xx)45號文件規(guī)定,按時完成全市587家機關(guān)事業(yè)單位2342名離退休人員增加離退休費的審批工作。
(3)二次人才開發(fā)利用工作
年初,擬定《市xx年年二次人才資源開發(fā)工作計劃》和《市xx年年二次人才開發(fā)工作實施方案》,按《計劃》和《方案》安排,積極組織退休老專家開展專業(yè)技術(shù)活動2次。一是組織我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)退休專家到百花湖鄉(xiāng)開展“科學(xué)養(yǎng)雞技術(shù)專題講座”。二是組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育三個專家咨詢團12名專家代表、6名返聘代表召開我市首次科技人才二次開發(fā)工作專家座談會。
4、機關(guān)事業(yè)單位工資基金管理工作
5、工資統(tǒng)計工作
(1)截止目前,上級部門未對機關(guān)、事業(yè)單位工資年報工作進行安排。待上級安排布署后,在規(guī)定時限內(nèi)完成。
(2)截止目前,上級部門未對機關(guān)、企事業(yè)單位勞動工資年報工作進行安排。待上級安排布署后,在規(guī)定時限內(nèi)完成。
6、機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)人才管理工作
(2)完成71名機關(guān)事業(yè)中小工種技術(shù)等級集中統(tǒng)一培訓(xùn)報名工作。
(3)完成全市機關(guān)事業(yè)單位681名技術(shù)工人綜合知識和計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn);
(4)完成62家單位639名技術(shù)工人調(diào)查統(tǒng)計,按時匯總上報貴陽市人事局。
以深入貫徹黨的十八屆四中全會精神和依法治州綱要為總領(lǐng),全面落實全省和全州統(tǒng)計會議精神,進一步貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī),深入推進依法統(tǒng)計,緊緊圍繞統(tǒng)計中心工作,深入開展宣傳教育,強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查,加大行政處罰力度,不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力。
二、狠抓普法,提升法治意識
今年是統(tǒng)計“六·五”普法的最后一年,要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和統(tǒng)計重點工作任務(wù),嚴肅查處在統(tǒng)計上弄虛作假的典型案件和各種違紀違法行為。并結(jié)合調(diào)查、普查、執(zhí)法檢查等時機,加強對全縣各級、各部門、駐雅企事業(yè)單位的統(tǒng)計普法宣傳,切實提升法制意識。
三、加強監(jiān)督,規(guī)范管理
1.進一步規(guī)范行政審批事項。認真“貫徹落實《州統(tǒng)計局依法治州綱要》實施方案”的要求,進一步完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查備案機制。進一步規(guī)范行政許可(審批)項目,優(yōu)化審批流程,落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)和責(zé)任追究制度。認真履行對部門統(tǒng)計的管理職能,理順報表關(guān)系,取締非法報表,規(guī)范統(tǒng)計秩序。
2.強化對統(tǒng)計行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)法程序,實行錯案追究制、備案報告工作制,強化對統(tǒng)計行政執(zhí)法的全過程監(jiān)督,提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的責(zé)任心和自律性。
四、加大宣傳,營造氛圍
按照《省“法律七進”三年行動綱要(2014-2016年)》要求,結(jié)合統(tǒng)計工作實際,大力推動統(tǒng)計法“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進寺廟”,全面宣傳貫徹學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法、《省統(tǒng)計管理條例》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī),進一步增強全社會統(tǒng)計法制意識。
1、深入學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)。在每周星期五集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,堅持個人自學(xué),在學(xué)好《憲法》和基本法律法規(guī)知識外,要重點學(xué)好《統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計管理條例》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》,并進一步完善統(tǒng)計人員學(xué)法、用法制度,采取多種形式開展學(xué)習(xí),形成人人學(xué)法,依法辦事的良好氛圍。
2、深入開展統(tǒng)計法制宣傳活動。結(jié)合“12.4法制宣傳日”、“統(tǒng)計法頒布紀念日”等各類載體和平臺抓好宣傳工作。并加強與縣廣播電視局、電信、移動、聯(lián)通公司合作充分利用廣播、電視、短信等大眾媒體,以及宣傳畫、宣傳欄、宣傳單等靈活多樣的形式對《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》以及《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)進行全面深入的宣傳,把恪守聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”和統(tǒng)計法律法規(guī)滲透到統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計年報會、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、經(jīng)濟普查及統(tǒng)計執(zhí)法檢查等工作中。結(jié)合一套表網(wǎng)上直報、名錄庫建設(shè)、統(tǒng)計從業(yè)資格等工作的專項檢查、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)等核心業(yè)務(wù)的任務(wù)布置、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、資料公布的工作過程中,突出抓好企事業(yè)單位負責(zé)人、統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法宣傳教育,進一步提高機關(guān)、企事業(yè)單位對“四大工程”建設(shè)的支持配合程度,自覺履行對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和為統(tǒng)計工作提供保障的職責(zé)。
五、加強隊伍建設(shè),提升執(zhí)法水平
1、是積極參加州統(tǒng)計局組織的培訓(xùn)活動。
2、進一步加強全局人員的辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),采取自學(xué)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法,不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
首先參加財務(wù)人員繼續(xù)教育,了解新準則體系框架,掌握和領(lǐng)會新準則內(nèi)容,要點、和精髓。全面按新準則的規(guī)范要求,熟練地運用新準則等,進行帳務(wù)處理和財務(wù)相關(guān)報表、表格的編制。
二、新年度,財務(wù)室將從:財務(wù)會計工作、惠民專項資金方面、信息與統(tǒng)計方面和固定資產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備管理方面入手做好各項工作。
1、做好財務(wù)基礎(chǔ)及核算工作,同時加強財務(wù)室與各科室之間的溝通聯(lián)系工作,積極參與到醫(yī)院的經(jīng)營活動中去,做到事前了解、事后分析,加強財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測和分析工作,發(fā)現(xiàn)問題及差異時及時與各科室溝通并查明原因予以糾正。
2、創(chuàng)新思路,加強財務(wù)管理和監(jiān)督工作,查疏堵漏,把工作做深做細,加強財務(wù)收支監(jiān)管力度,確保醫(yī)院收入不外流,醫(yī)院資金能夠合理有效的運轉(zhuǎn)使用,使醫(yī)院效益化。
3、不斷加強自身學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)水平,虛心向有經(jīng)驗的同志學(xué)習(xí),認真探索,總結(jié)方法,增強業(yè)務(wù)知識,掌握業(yè)務(wù)技能,提高自身業(yè)務(wù)管理水平,力求為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供切實可靠的財務(wù)依據(jù),能夠真正發(fā)揮財務(wù)人員應(yīng)有的作用。
4、加強基本公共衛(wèi)生補助資金、基本藥物補助資金和村醫(yī)補助等惠民專項資金的管理和合理使用,按照現(xiàn)行財政管理體制,各項經(jīng)費收支均依照《事業(yè)單位財務(wù)制度及其會計制度》及院內(nèi)財務(wù)管理制度進行管理,20xx年政府收支分類科目依照《事業(yè)單位財務(wù)制度及其會計制度》進行明細分類核算。
5、對各個部門需要采集單位和個人的信息,要及時配合和完善好工作;勞動工資統(tǒng)計工作也要認真、仔細,做好臺賬和季度、年度的統(tǒng)計工作,確保上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。
6、加強固定資產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備的管理:加強配合醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策,對固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進行有效的分類、整理,建立新增新建購置資產(chǎn)的審批制度, ,建立報廢及轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的交接手續(xù),對資產(chǎn)建卡建檔的管理體制,確保資產(chǎn)的合理配量,高效運作。每年進行一到兩次固定資產(chǎn)的盤點清查。醫(yī)用物資及藥品:積極與藥房和物資管理部門進行對賬,確保賬目與實際庫存物資一直,每年進行庫存物資的盤點清查。
三、加強醫(yī)院財務(wù)管理制度:
嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)管理制度,落實固定資產(chǎn)購置處理、開支審批等制度,確保醫(yī)院財務(wù)管理工作嚴格規(guī)范。做好財務(wù)分析:為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實的財務(wù)信息,各期的財務(wù)分析是一種幫助領(lǐng)導(dǎo)了解醫(yī)院當前財力狀況比較理想的上報方式。在財務(wù)分析中,財務(wù)人員不能只報喜不報憂,應(yīng)實事求是地反應(yīng)當期財務(wù)狀況,并根據(jù)自己的經(jīng)驗向領(lǐng)導(dǎo)提出合理的建議和看法,供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。
四、加強對出納工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
1、指導(dǎo)出納做好銀行存款和現(xiàn)金日記賬,加強現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算的管理。
2、督促出納做好各種費用開支的核算,及時進行記帳,編制出納日報明細表,匯總表;嚴格支票領(lǐng)用手續(xù),按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。