序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇后勤服務(wù)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1．2后勤部門(mén)工作人員缺少，安全管理行家手不多。按人力資源處通常對(duì)生活序列安排，一般對(duì)該部門(mén)的定員定編人數(shù)不會(huì)多，一至二名正式工已是比較關(guān)心了，且半路出嫁多、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大(多數(shù)過(guò)5O歲)，年青員工較少。而企業(yè)后勤服務(wù)部門(mén)涉及面較大，工作線條較多，安全問(wèn)題容易被忽視。大多數(shù)人對(duì)物業(yè)管理、食品安全、飲用水安全、燃?xì)怆娖骷夹g(shù)、車(chē)輛安全運(yùn)行等方面缺乏專人管理，懂行的不多，經(jīng)驗(yàn)較少，安全管理行家里手缺乏。

1．3目前后勤服務(wù)部門(mén)的管理“以包代管”居多，培訓(xùn)教育少，有的幾乎沒(méi)有。按原有的企業(yè)管理模式，從事后勤服務(wù)管理和工作的人員全是正式職工，參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)比武等是企業(yè)內(nèi)部管理的事，有硬指標(biāo)考核。但現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的做法是配一、二名正式職工從事后勤管理工作，其它工作人員全部勞務(wù)外包，如辦公樓及生活用房管理請(qǐng)物業(yè)公司，食堂供應(yīng)請(qǐng)餐飲公司、購(gòu)飲用水請(qǐng)送水公司、公務(wù)車(chē)輛運(yùn)行請(qǐng)公交公司等。有安全理念好的外包企業(yè)或公司，食品、飲用水等能做到正規(guī)渠道安全供貨，確保質(zhì)量，管理正規(guī)，還能時(shí)常配合開(kāi)展一些安全教育活動(dòng)，嚴(yán)把食品采購(gòu)配送安全第一關(guān)。這也非常難能可貴了，因這些外包公司管理人員通常在自己的管理公司，離發(fā)包單位較遠(yuǎn)，靠電話與后勤部門(mén)聯(lián)系多，缺乏直接橋梁和紐帶與企業(yè)專業(yè)安全職能部門(mén)對(duì)接溝通。而外包工作人員的工作卻要在發(fā)包單位工作現(xiàn)場(chǎng)，有的外包公司管理人員又不常在現(xiàn)場(chǎng)，從而形成因工作與安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)生沖突時(shí)，而最后以工作為主、擠兌安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)的現(xiàn)象發(fā)生。

1．4多數(shù)企業(yè)后勤服務(wù)管理部門(mén)在安全管理方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)扁平化體制改革前，通常在企業(yè)的管理部門(mén)中設(shè)立有膳食科、總務(wù)科、接待科(或車(chē)管科)等，但企業(yè)改革扁平化瘦身和社會(huì)化后，以上提到的幾個(gè)職能科室沒(méi)有了。而時(shí)隔數(shù)年后，現(xiàn)因企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，又迫切需要類似的職能科室，于是諸如后勤服務(wù)中心就重新設(shè)立了。新設(shè)立的部門(mén)在安全管理方面無(wú)論從人的選拔、培訓(xùn)，到知識(shí)的準(zhǔn)備、再到安全體系的形成，都具有不成熟的方面，安全管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，通常是邊學(xué)邊干，逐步完善。

2．解決目前企業(yè)后勤服務(wù)部門(mén)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)安全及管理工作勢(shì)在必行，主要途徑：

2．1解決后勤安全管轄責(zé)任問(wèn)題，納入整個(gè)企業(yè)HSE安全管理體系，統(tǒng)籌兼顧，定期開(kāi)展安全檢查和指導(dǎo)工作?！珎€(gè)企業(yè)的安全職能部門(mén)不管有多少客觀上的原因，我個(gè)人認(rèn)為不能只管生產(chǎn)安全等方面，也要管生活后勤安全。“3．3”廣東東莞食堂燃?xì)忾g爆燃事故就是血的教訓(xùn)，不能一“包”了之。在企業(yè)安全部門(mén)的職責(zé)中要增加對(duì)后勤部門(mén)的安全管理職責(zé)，納入企業(yè)整體的安全管理體系中，修訂安全管理制度和條款，建立健全后勤安全生產(chǎn)責(zé)任制。在制度上彌補(bǔ)對(duì)后勤部門(mén)安全管理盲點(diǎn)的同時(shí)，企業(yè)安全職能部門(mén)還要分派專人分管，加強(qiáng)與后勤部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系，定期聽(tīng)取后勤部門(mén)在安全及管理方面開(kāi)展工作的情況匯報(bào)，時(shí)常到后勤現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查，指導(dǎo)工作：

2．1．1檢查辦公大樓和生活基地用房的安全工作時(shí)，首先要查閱相關(guān)的外包物業(yè)管理合同條款，在安全管理方面是否存在安全漏洞和隱患。要有專家點(diǎn)評(píng)辦公大樓和生活用房的可居住性，防止大樓和生活用房因裂縫，地基下沉、年久失修等原因?qū)е碌牡顾录豢拷襟w的大樓和生活用房是否存在山體滑坡造成的風(fēng)險(xiǎn)；沿河邊上的辦公和生活用房是否有被洪水沖塌的危險(xiǎn)；在雷雨密發(fā)區(qū)，要與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同檢測(cè)對(duì)大樓及生活用房的危害性，積極有效地采取防雷措施；在大樓和生活用房方面的門(mén)禁管理方面，消防達(dá)標(biāo)合格許可及相關(guān)防火方面、電梯設(shè)備設(shè)施運(yùn)行保養(yǎng)方面、緊急應(yīng)急逃生等方面，企業(yè)職能安全部門(mén)均應(yīng)給予后勤服務(wù)部門(mén)技術(shù)支撐、知識(shí)幫助和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

2．1．2檢查職工食堂的安全工作時(shí)，要認(rèn)真審閱外包管理合同條款，在檢查從業(yè)人員廚師證等資質(zhì)，定期查驗(yàn)健康合格證的同時(shí)，查驗(yàn)食堂用火許可證和防火規(guī)范，還要檢查考評(píng)外包食堂在安全運(yùn)營(yíng)方面存在的問(wèn)題，關(guān)注食品的進(jìn)貨渠道、聽(tīng)取食堂在進(jìn)貨、加工、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的安全管理，并給予指導(dǎo)，提出安全防范的建議和意見(jiàn)，重點(diǎn)防止食物中毒和燃?xì)獗ㄊ录_保食堂用餐放心、爐灶器具使用燃?xì)?、電器等安全?/p>

2．1．3檢查公務(wù)用車(chē)安全時(shí)，不僅要認(rèn)真審閱外包管理合同條款，還要查驗(yàn)駕駛員的準(zhǔn)駕證及其換證培訓(xùn)情況，針對(duì)公務(wù)車(chē)輛載人多少，距離遠(yuǎn)近、新老駕駛員對(duì)路況熟悉程度等實(shí)情和特點(diǎn)，分別派相適應(yīng)駕照的駕駛員承擔(dān)公務(wù)用車(chē)任務(wù)，低駕照的駕駛員不能開(kāi)高駕照要求對(duì)應(yīng)的車(chē)輛，確保安全；值得一提的是，企業(yè)的安全職能部門(mén)還要熟悉本公司擁有公務(wù)車(chē)輛的數(shù)量和安全現(xiàn)狀，檢查企業(yè)內(nèi)部公務(wù)車(chē)輛的安全行駛里程，給車(chē)輛大概進(jìn)行安全排隊(duì)，對(duì)超安全行駛里程的車(chē)輛和存在嚴(yán)重安全隱患的車(chē)輛，有向企業(yè)或公司領(lǐng)導(dǎo)建議報(bào)廢更新的權(quán)力和義務(wù)。同時(shí)，對(duì)超安全行駛里程、又存在重點(diǎn)安全隱患的車(chē)輛可直接下發(fā)“停運(yùn)令”，這對(duì)后勤部門(mén)是有禁令的約束，避免因此造成車(chē)毀人亡的慘劇發(fā)生。

2．1．4檢查飲用水管理工作時(shí)，要提醒后勤部門(mén)一是要選定有資質(zhì)的飲用水公司，渠道正，用水放心安全；二是要定期從訂水公司獲得所送飲用水水質(zhì)的抽檢報(bào)告；三是要定期對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行清潔消毒，形成制度。四是加強(qiáng)宣傳，告誡使用人員要科學(xué)使用飲水機(jī)，下班時(shí)務(wù)必要切斷電源，一可確保安全，防電線老化或短路火災(zāi)，二可防飲水機(jī)中反復(fù)多次加熱后的水對(duì)飲用者身體健康可能帶來(lái)的不利影響。

2．2后勤服務(wù)部門(mén)自己更要做好日常的安全管理工作，加強(qiáng)與外包公司的業(yè)務(wù)及安全管理工作對(duì)接，真正起到安全橋梁和紐帶作用。

2．2．1把好合同關(guān)。借一年一度到期續(xù)簽合同之際，加強(qiáng)與外包公司的溝通和聯(lián)系，將公司或企業(yè)“以人為本，安全發(fā)展”的理念和健康、安全、環(huán)保(簡(jiǎn)稱HSE)要求體現(xiàn)的合同相關(guān)條款中，強(qiáng)化不履行合同的HSE條款處罰制約措施，實(shí)現(xiàn)外包業(yè)務(wù)合同的規(guī)范管理。

2．2．2設(shè)專人分管。在企業(yè)后勤服務(wù)安全管理方面，可按物業(yè)管理、食堂管理、車(chē)輛管理等線條，設(shè)專人分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，分管好對(duì)應(yīng)線條的安全防范工作。

2．2．3定期開(kāi)展安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。后勤部門(mén)在安全管理上要積極主動(dòng)，發(fā)揮“橋頭堡”和“穿針引線”的作用，既要做好各線條日常工作，又要按相關(guān)要求，因人、因地、因時(shí)地開(kāi)展安全學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)工作。首先，后勤管理人員要帶著參加市區(qū)相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，如物業(yè)管理培訓(xùn)、食品安全培訓(xùn)等；同時(shí)，要求外派公司在選派勞務(wù)人員時(shí)，一是要身體健康無(wú)疾病，遵紀(jì)守法；二是經(jīng)過(guò)安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)取得合格證，具有一定安全理念和常識(shí)的員工；三是特種設(shè)備、特殊崗位的操作人員必須接受專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

2．2．4重視安全檢查。定期加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，確定一段時(shí)間內(nèi)的檢查次數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)后勤部門(mén)各線條工作的安全問(wèn)題或隱患十分必要。同時(shí)也可以把檢查到的隱患或問(wèn)題反饋給企業(yè)安全職能部門(mén)和外包單位(或公司)。節(jié)假日可增加檢查的頻率，但務(wù)求實(shí)效，也可隨機(jī)抽查。當(dāng)然，三方聯(lián)合安全檢查的形式就更好了。

2．2．5落實(shí)隱患問(wèn)題整改。重視檢查存在的問(wèn)題或隱患，要求責(zé)任到人，措施到位，跟蹤檢查，落實(shí)整改，從而實(shí)現(xiàn)后勤安全隱患問(wèn)題的閉環(huán)管理。

2．2．6抓好制度、人防、技防“三保”安全工作?！爸贫取北Ｕ锨耙颜劦娇杉{入企業(yè)安全管理總體系中，實(shí)現(xiàn)•114•對(duì)后勤安全平穩(wěn)的保障；“人防”可以通過(guò)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，把參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的知識(shí)轉(zhuǎn)換成每個(gè)人的能力，將安全理念深入人心，并潛移默化地指導(dǎo)人的安全行為，形成自覺(jué)發(fā)現(xiàn)不安全因素和隱患的行動(dòng)?！凹挤馈笔峭ㄟ^(guò)安全設(shè)備設(shè)施的投用，克服人的生理疲勞等極限或缺陷，實(shí)現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)監(jiān)控報(bào)警的作用，如食堂安裝防燃?xì)庑孤┑膱?bào)警裝置；在辦公大樓各樓層及生活用房安裝可視探頭，防非法進(jìn)入或盜竊等；辦公室內(nèi)安裝煙火感應(yīng)報(bào)警系統(tǒng)和消防噴灑系統(tǒng)等，將有效控制燃?xì)庑孤?、有效控制火?zāi)等勢(shì)態(tài)，并及時(shí)消除，在第一時(shí)間將不安全因素或隱患扼殺的萌芽中，從而共同推進(jìn)后勤部門(mén)的安全。

2．2．7加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)政府相關(guān)職能部門(mén)的溝通與聯(lián)系。后勤服務(wù)部門(mén)可參加企業(yè)安全職能部門(mén)組織的對(duì)口外聯(lián)活動(dòng)，也可自請(qǐng)市區(qū)消防部門(mén)檢查大樓消防安全，是否存在消防、火災(zāi)隱患；請(qǐng)食品監(jiān)督部門(mén)檢查食堂衛(wèi)生供應(yīng)工作是否達(dá)標(biāo)；請(qǐng)市燃?xì)夤緳z測(cè)食堂爐灶和生活用房的燃?xì)鉄崴鞯仁欠翊嬖谌細(xì)庑孤┈F(xiàn)象等。專業(yè)部門(mén)的檢查和檢測(cè)有助于我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和差距，從而認(rèn)真、積極的態(tài)度整改到位，避免安全事故的發(fā)生。

2．2．8真心關(guān)愛(ài)外派勞務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。對(duì)外包勞務(wù)人員要多關(guān)心，休息時(shí)多交心，遇到困難幫一把。駕駛員沒(méi)有出國(guó)任務(wù)時(shí)，一是組織好學(xué)習(xí)，學(xué)交通法和相關(guān)規(guī)定，二是學(xué)車(chē)輛及維修常識(shí)，便于應(yīng)急處置；若有任務(wù)，則要遵守交通法規(guī)，養(yǎng)成“開(kāi)車(chē)不喝酒”，“寧停三分，不搶一秒”等好習(xí)慣，注意抽空休息好，珍惜自己和他人的生命。當(dāng)然還要關(guān)心外包勞務(wù)人員每年的勞務(wù)收入年年有所增漲。只有這樣，勞務(wù)工才能安心工作，在認(rèn)真做好本職工作的同時(shí)，真心懂得安全工作與其自身安全緊密相連，才能從小事抓好安全，確保工作本質(zhì)安全。

篇（2）

二、校園餐飲業(yè)契約式服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，必須強(qiáng)化成本的監(jiān)督，確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉

高校食堂成本核算管理是一門(mén)科學(xué)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它涉及食堂釆購(gòu)計(jì)劃、物資管理、生產(chǎn)加工、定價(jià)銷售等食品加工生產(chǎn)全過(guò)程。必須建立一整套成本核算管理的規(guī)章制度和財(cái)務(wù)監(jiān)管要求，并嚴(yán)格按照規(guī)范化作業(yè)流程運(yùn)作。隨著高校后勤生活服務(wù)社會(huì)化改革的不斷深入，高校食堂已經(jīng)從過(guò)去的保障服務(wù)型向服務(wù)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，普遍采用的管理模式是對(duì)外發(fā)包招標(biāo)。但是由于學(xué)院食堂的目標(biāo)消費(fèi)群體的特殊性，承包經(jīng)營(yíng)的管理模式也造成了不少高校食堂的壟斷經(jīng)營(yíng)，“以包帯管”忽略了食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本核算監(jiān)督工作。為此校園餐飲業(yè)契約式服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，就如何降低伙食成本和穩(wěn)定伙食價(jià)格，是擺在當(dāng)前高校食堂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重，必須抓好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):

1、合理控制不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)或服務(wù)實(shí)體在高校餐飲服務(wù)中的利益空間，對(duì)校園市場(chǎng)實(shí)施甲乙方契約式合同的規(guī)范履行具有強(qiáng)有力的約束力。

當(dāng)前高校食堂呈現(xiàn)多元化的經(jīng)營(yíng)模式，遵循高校餐飲服務(wù)的教育屬性，保持食堂伙食價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)好部分特貧困生的切身利益，堅(jiān)持微利保本的經(jīng)營(yíng)原則。正確處理高校食堂承包商的利益最大化與高校食堂服務(wù)性、公益性之間的矛盾。甲方則應(yīng)把工作重點(diǎn)放在對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和跟蹤服務(wù)。

2、加強(qiáng)原材料集中釆購(gòu)管理，是堵塞食堂原材料流失漏洞的重要措施。

要克服承包之后經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督工作不到位，監(jiān)管工作趨于形式化，為此形成相互監(jiān)督，相互制約的成本核算管理機(jī)制，關(guān)注管理盲點(diǎn)，才能夠使食堂成本核算成為真正意義上的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)體現(xiàn)管理效益的提高，特別原材料驗(yàn)收多方監(jiān)督與出入庫(kù)物資預(yù)算性管理，也是提高食堂核算效率和管理效益的重要環(huán)節(jié)。3、避免和減少生產(chǎn)資料的流失、浪費(fèi)現(xiàn)象，是提高節(jié)能降耗效率，從而推進(jìn)食堂節(jié)約化生產(chǎn)。高校食堂就餐人數(shù)多，營(yíng)業(yè)總量大，每天需消耗大量的生產(chǎn)資料(含水、電、氣)，通過(guò)對(duì)食堂成本核算測(cè)量分析，計(jì)算出不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目直接成本和各種間接成本在營(yíng)業(yè)收入中的占有比例，并科學(xué)合理確定伙食成本和定價(jià)準(zhǔn)則;在生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程中，進(jìn)行有效管理和控制，防止物資流失，減少原材料浪費(fèi)，是把好食堂成本核算的重要關(guān)口。

篇（3）

中圖分類號(hào)：G474 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）36-0290-02

后勤部門(mén)是高校各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，后勤服務(wù)質(zhì)量的高低對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展具有重要的作用。為了提升學(xué)校后勤管理服務(wù)水平、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，論文構(gòu)建了系統(tǒng)的后勤管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，以實(shí)現(xiàn)后勤的人本化服務(wù)，同時(shí)為學(xué)院構(gòu)建和諧校園，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障。

一、四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系探索的必要性

（一）學(xué)校后勤服務(wù)為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障

四川教育學(xué)院轉(zhuǎn)制是我校發(fā)展的歷史性選擇，意義重大。本學(xué)年是學(xué)院保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年。這對(duì)每個(gè)部門(mén)，每位職工都是一種激勵(lì)、一種約束。更給學(xué)校后勤服務(wù)工作提出了更高、更規(guī)范、更科學(xué)的目標(biāo)。學(xué)校后勤服務(wù)部門(mén)都要緊緊圍繞學(xué)院的轉(zhuǎn)制工作，努力規(guī)范后勤服務(wù)秩序，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)院的轉(zhuǎn)制成功作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高校后勤的根本任務(wù)是八個(gè)字――保障、服務(wù)、育人、發(fā)展。保障，就是為學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的后勤支持；育人，就是管理育人、服務(wù)育人；發(fā)展，就是通過(guò)科學(xué)的管理，不斷壯大和發(fā)展自己，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的能力。學(xué)校后勤服務(wù)部門(mén)將緊緊圍繞這個(gè)根本任務(wù)，為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）有效監(jiān)管方式能充分促進(jìn)學(xué)校后勤的良性發(fā)展

高等學(xué)校的后勤在實(shí)現(xiàn)社會(huì)化過(guò)程中及社會(huì)化之后，學(xué)校必須進(jìn)一步完善和強(qiáng)化其職能，建立有效的后勤監(jiān)控體制，使社會(huì)化的后勤始終堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)的方向；使其正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系并遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。對(duì)社會(huì)化后勤實(shí)施有效的監(jiān)控，使之有利于提高學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，提高辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。這樣才能全面營(yíng)造文明向上、環(huán)境舒適、服務(wù)到位、經(jīng)營(yíng)有序的校園后勤服務(wù)氛圍，體現(xiàn)出高等學(xué)校后勤為高等學(xué)校教育服務(wù)的新特點(diǎn)和專業(yè)性。

（三）師生、學(xué)校和社會(huì)對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求

后勤工作在保持學(xué)校穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中構(gòu)建和諧后勤管理、服務(wù)，從而使學(xué)校穩(wěn)定的形勢(shì)不斷向好的方面發(fā)展。目前當(dāng)代師生思想活躍、敏感性強(qiáng)，對(duì)學(xué)校和后勤管理工作要求更高。同時(shí)學(xué)校后勤服務(wù)有的實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，各主體追求目標(biāo)不同，不可避免地帶來(lái)價(jià)值取向和管理理念的碰撞。如果管理服務(wù)單位不能擺正社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，一味追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，就會(huì)影響教職員工的切身利益，從而影響學(xué)校的和諧穩(wěn)定。我們要科學(xué)處理好后勤工作中的矛盾和關(guān)系，作到以學(xué)校發(fā)展大局為主。

二、省內(nèi)外高校的后勤管理與運(yùn)行模式

（一）四川大學(xué)后勤服務(wù)的“集團(tuán)化管理”

四川大學(xué)后勤管理處建立學(xué)校與后勤集團(tuán)的甲乙方關(guān)系，后勤管理處代表學(xué)校行使后勤管理的甲方職能。四川大學(xué)后勤下設(shè)“三室三部”管理機(jī)構(gòu)(集團(tuán)辦公室、黨委辦公室、工會(huì)辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、監(jiān)督部)、12個(gè)專業(yè)化中心（公司）及4個(gè)代管單位（校醫(yī)院、幼兒園）。服務(wù)范圍主要包括：學(xué)生餐飲服務(wù)、學(xué)生宿舍管理服務(wù)、校園物業(yè)管理、公用教室服務(wù)、學(xué)生浴室開(kāi)水、水電氣管理服務(wù)、教育超市、賓館酒店服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、建筑安裝維修、幼兒教育等。集團(tuán)模擬企業(yè)運(yùn)作，全面實(shí)行目標(biāo)管理和目標(biāo)量化考核。集團(tuán)開(kāi)通了24小時(shí)服務(wù)投訴熱線，建立了后勤接待制度，BBS后勤信箱、設(shè)立了后勤集團(tuán)網(wǎng)站等，加強(qiáng)與師生的溝通。

（二）西南財(cái)經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)的“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)總公司是在原總務(wù)處基礎(chǔ)上設(shè)立的企業(yè)化管理單位，實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采用現(xiàn)代企業(yè)管理的制度進(jìn)行規(guī)范。公司實(shí)行定崗定編的全員聘用勞動(dòng)合同制、“按勞分配、兼顧公平”的分配制度和“集中結(jié)算、責(zé)任中心、分戶核算”的財(cái)務(wù)制度，建立起了自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理模式。總公司下設(shè)行政部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、企劃部等4個(gè)管理部門(mén)和飲食服務(wù)中心、學(xué)生公寓管理中心、物業(yè)管理中心、修繕?lè)?wù)中心、接待中心、校園管理中心、校醫(yī)院、幼兒園和交通服務(wù)部等9個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。實(shí)現(xiàn)制度化管理，細(xì)化每項(xiàng)制度管理，落實(shí)到人，將各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行了描述。如對(duì)在首問(wèn)責(zé)任制對(duì)在崗人員的語(yǔ)言進(jìn)行規(guī)范，常采用“我們立即想辦法解決”、“我們馬上聯(lián)系相關(guān)部門(mén)”等用語(yǔ)；不得采用“你找××（部門(mén)）”，“你打電話××（號(hào)碼）”等語(yǔ)言細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，將組織目標(biāo)與個(gè)人的行為緊密聯(lián)系起來(lái)。改制后的后勤服務(wù)總公司，不斷引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活有效，充分調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性、主動(dòng)性。

（三）廣東商學(xué)院后勤服務(wù)的“半企業(yè)化模式”

2010年1月學(xué)校撤銷后勤服務(wù)集團(tuán)，成立了后勤服務(wù)與管理處（簡(jiǎn)稱“后勤處”）。后勤處下設(shè)2個(gè)科室、4個(gè)中心，分別是綜合科、事務(wù)科；公寓中心、交通中心、維修中心、飲食服務(wù)中心。后勤處及其科室按學(xué)校機(jī)關(guān)行政處室運(yùn)作方式；如公寓中心、交通中心、維修中心由學(xué)校按人員和項(xiàng)目核撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行半企業(yè)化模式運(yùn)作；飲食服務(wù)中心則按企業(yè)化模式運(yùn)作，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

三、構(gòu)建四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督體系

近年來(lái)，四川教育學(xué)院后勤服務(wù)堅(jiān)持把有力保障作為后勤工作的根本要求，堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)新作為后勤發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量在保障能力、管理水平、自身發(fā)展、激勵(lì)機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)以及師生認(rèn)可度等方面取得了較好的成績(jī)。百尺竿頭，更進(jìn)一步，在探索后勤服務(wù)質(zhì)量規(guī)律，借鑒省內(nèi)外學(xué)院后勤服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院目前的發(fā)展階段、特點(diǎn)和水平，論文建立如下的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，進(jìn)一步優(yōu)化提升學(xué)院的后勤服務(wù)管理質(zhì)量：

（一）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)體系

監(jiān)控目標(biāo)是指監(jiān)控主體通過(guò)實(shí)施監(jiān)控，希望服務(wù)質(zhì)量達(dá)到的目標(biāo)。集團(tuán)制定有總的質(zhì)量方針，各中心對(duì)總方針進(jìn)行分解，制定切合各自實(shí)際的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)。通過(guò)對(duì)目標(biāo)體系的探討，找到監(jiān)控點(diǎn)，保證后勤服務(wù)的質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

后勤服務(wù)的目標(biāo)：目標(biāo)的系統(tǒng)定位是以學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)為服務(wù)對(duì)象，以“服務(wù)育人、環(huán)境育人”為服務(wù)宗旨，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)求生存，改革創(chuàng)新求發(fā)展”為服務(wù)理念。

后勤服務(wù)的過(guò)程系統(tǒng)：要進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)餐飲服務(wù)、宿舍管理、水電供應(yīng)、校園環(huán)境等各環(huán)節(jié)的制度化管理，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，逐步建立學(xué)生食堂主副食品大宗物資集中采購(gòu)制度，逐步完善有關(guān)工作記錄、檢查、反饋、改進(jìn)的配套制度，以提高服務(wù)工作和質(zhì)量的可控度。

建立后勤服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)：建立符合學(xué)校后勤管理與服務(wù)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，提升管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。主要的監(jiān)控點(diǎn)為質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)的合格率，師生滿意度、合同的履約程度，后勤保障服務(wù)的時(shí)效性等。

（二）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量組織體系

后勤的監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該有四類：第一類是學(xué)校后勤的管理部門(mén)，如后勤處。第二類是服務(wù)單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即由本部門(mén)的基層工作人員、各級(jí)管理人員和技術(shù)人員共同參加組成的檢查系統(tǒng)。第三類是以教職工為主體的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的人員有工會(huì)、教(職)代會(huì)以及教職工代表組成。第四類機(jī)構(gòu)是由學(xué)校的學(xué)生工作部門(mén)、學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)參加組成的機(jī)構(gòu)。其中第三、四類機(jī)構(gòu)為議事、建議、反饋和監(jiān)督部門(mén)，是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其日常工作由學(xué)校的后勤管理部門(mén)協(xié)調(diào)。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)后勤的宏觀監(jiān)控。后勤管理委員會(huì)可下設(shè)部分涉及面廣的專業(yè)監(jiān)督小組，如學(xué)生膳食供應(yīng)、學(xué)生宿舍管理，職工安居工程等，由這些小組對(duì)監(jiān)控對(duì)象實(shí)施專業(yè)的監(jiān)控。

（三）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量方法體系

建立后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方法體系，通過(guò)過(guò)程管理原理，根據(jù)監(jiān)控指標(biāo)，找出影響質(zhì)量的因素，改善后勤服務(wù)工作。

方法的目的是獲取顧客信息，建立服務(wù)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)量。在后勤服務(wù)過(guò)程中，隨時(shí)都會(huì)有師生員工投訴。掌握這些信息能為我們實(shí)施檢查提供依據(jù)，因此應(yīng)開(kāi)展多種渠道獲取師生員工對(duì)后勤服務(wù)的意見(jiàn)和建議，建立通暢的信息反饋系統(tǒng)。檢查的層次有三層：接受外部機(jī)構(gòu)檢查；后勤實(shí)體對(duì)所轄中心、科室進(jìn)行檢查；各部門(mén)自檢自查?？刹捎玫木唧w方法如首問(wèn)責(zé)任制，該制度規(guī)定群眾來(lái)訪時(shí)，機(jī)關(guān)在崗被詢問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人；限時(shí)辦結(jié)制度，限時(shí)辦結(jié)制度是指機(jī)關(guān)職能部門(mén)對(duì)校內(nèi)各基層單位、師生員工及外來(lái)辦事人員提出辦理的事項(xiàng)，在符合規(guī)定的前提下，限期辦結(jié)的具體要求；神秘顧客調(diào)查法，神秘顧客調(diào)查法是一種檢查現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查方式，可以分兩個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)查實(shí)施過(guò)程及結(jié)果處理過(guò)程。要確保調(diào)查實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，調(diào)查的實(shí)施過(guò)程非常重要。

（四）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量制度體系

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。一套科學(xué)、規(guī)范、完善、合理的管理制度，是工作社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏、效率和服務(wù)質(zhì)量提高、后勤保障能力增強(qiáng)的重要保證。目前，學(xué)院后勤已經(jīng)形成了一些相應(yīng)的管理制度，如基礎(chǔ)管理制度和各科室、中心的制度。進(jìn)一步完善既有的《后勤服務(wù)監(jiān)督辦法》、《四川教育學(xué)院后勤管理處后勤服務(wù)總公司工作人員考核辦法》等一系列制度和辦法。同時(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)補(bǔ)充一些新的管理制度與規(guī)定。學(xué)校后勤主要的服務(wù)對(duì)象是全校的師生，可以從服務(wù)對(duì)象的角度，將服務(wù)管理的規(guī)章制度進(jìn)行分類完善。學(xué)校后勤工作的主要功能是為學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)?？蓮娜熒某?、住、行、學(xué)（工）、其他等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，完善建立如下的制度體系：

制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)責(zé)任。通過(guò)與職工個(gè)人與各服務(wù)中心、科室簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《安全穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》等相應(yīng)的文件，實(shí)行目標(biāo)管理，將具體的工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，在分工精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)全年工作任務(wù)的部署、檢查、考核、落實(shí)。形成層層有任務(wù)，人人有責(zé)任的良好格局。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

關(guān)鍵詞:后勤服務(wù);服務(wù)外包;風(fēng)險(xiǎn)分析;模式研究

Key words:logistics service;service outsourcing;risk analysis;mode research

中圖分類號(hào):F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2010)23-0033-04

0引言

新型石油公司是與傳統(tǒng)石油企業(yè)相對(duì)而言的,是指定員少、人力成本高、設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)、效益良好的石油公司,主要是區(qū)別于習(xí)慣企業(yè)辦社會(huì)且人員富余的老石油企業(yè)。新型石油公司由于定員少不可能成立專門(mén)的后勤部門(mén),因?yàn)槿肆Τ杀靖咭膊豢赡軓氖聦儆趧趧?dòng)密集型行業(yè)的后勤服務(wù)。老石油企業(yè)人員富余且人力成本低,為轉(zhuǎn)移和安排勞動(dòng)力必然會(huì)把后勤作為接納富余人員的重要部門(mén),因此不會(huì)把后勤服務(wù)外包給第三方專業(yè)的服務(wù)商,故不在本文研究范疇內(nèi)。

服務(wù)模式,是在人性假設(shè)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出的一整套具體的服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序及方法論體系并將其反復(fù)運(yùn)用于企業(yè),使企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中自覺(jué)加以遵守的服務(wù)規(guī)則。通俗地講,就是一個(gè)企業(yè)在服務(wù)上和其它企業(yè)不一樣的地方。服務(wù)模式從屬結(jié)構(gòu)范疇,是服務(wù)實(shí)施的思路性的、框架性的高度概括,往往抽象為幾個(gè)字,需要縮放到服務(wù)者的具體方法和思想。一般來(lái)說(shuō),不同的服務(wù)內(nèi)容有不同的服務(wù)模式,而且同一服務(wù)內(nèi)容在不同時(shí)期也有不同的服務(wù)模式。服務(wù)模式的定義是從特定的服務(wù)理念出發(fā),在服務(wù)過(guò)程中固化下來(lái)的一套操作系統(tǒng)。公式表述為:服務(wù)模式=服務(wù)理念+系統(tǒng)結(jié)構(gòu)+操作方法,也就是俗稱的IOS模型:MS=理念f(i)+系統(tǒng)f(o)+方法f(s)。后勤服務(wù)模式的設(shè)計(jì)包括關(guān)鍵性技術(shù)研究、價(jià)值鏈分析與整合、實(shí)施后勤服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、構(gòu)建后勤服務(wù)質(zhì)量體系、企業(yè)文化體系、人力資源體系等。我們知道,任何后勤服務(wù)模式的設(shè)計(jì)都是建立在一定假設(shè)與約定的基礎(chǔ)上,特定條件如有變化,模式的可行性亦有差異。因此,設(shè)計(jì)后勤服務(wù)外包模式應(yīng)充分考慮到存在風(fēng)險(xiǎn)的因素,只有提前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有個(gè)正確的評(píng)估和了解,才能結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行服務(wù)外包模式的決策。

1后勤服務(wù)外包模式設(shè)計(jì)的博弈分析

后勤服務(wù)外包關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是一種委托關(guān)系。在整個(gè)服務(wù)外包決策過(guò)程中,發(fā)包方就是委托方,接包方即是方,構(gòu)成一組委托關(guān)系,基于委托理論對(duì)服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行博弈分析。

設(shè)定1:服務(wù)外包有接包方負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作,成本C由接包方全額承擔(dān),發(fā)包方負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)與考核工作,并按服務(wù)質(zhì)量確定服務(wù)費(fèi)用。

設(shè)定2:接包方提供服務(wù)的質(zhì)量具有不確定性,影響因素有自身能力水平和努力程度,也有外界諸多不確定事項(xiàng),即服務(wù)質(zhì)量受內(nèi)在和外在隨機(jī)變量共同決定。

設(shè)定3:接包方能力水平和努力程度是連續(xù)變量,假設(shè)x和y是一個(gè)連續(xù)能力、努力變量。

上述博弈模型中,發(fā)包方需要做出是否選擇外包服務(wù)、是否簽訂外包合同和合同執(zhí)行是否有效等三個(gè)決策,這是個(gè)典型的三階段動(dòng)態(tài)博弈模型,整個(gè)過(guò)程用博弈樹(shù)表示見(jiàn)圖1。

第一階段,業(yè)務(wù)決定階段。發(fā)包方制定外包戰(zhàn)略決策,決定內(nèi)制與外包的戰(zhàn)略取向。如果確定不執(zhí)行服務(wù)外包決策,采取內(nèi)制方式,則發(fā)包方收益為H(0),接包方有保留利益T(0)。

第二階段,外包選擇階段。發(fā)包方確定服務(wù)外包,會(huì)選擇合適的接包方。自然選擇的接包方類型x∈θ,θ為接包方的類型空間θ=(x,x),其中:x表示能力低的接包方,x表示能力高的接包商。實(shí)施合同前,發(fā)包方難以確定接包方能力高低,但確定接包方屬于X的先驗(yàn)概率p=p(x),p(x)=1。接包方按自己所屬類型x選擇表示信息s∈S,S=(S1Y,S2N),發(fā)包方對(duì)接包方信息s,利用貝葉斯法則從先驗(yàn)概率p=p(x)類推后驗(yàn)概率P=P(x/s),選擇行動(dòng)m,即與合適的接包方簽約,m∈M,M=(m1,m2)分別代表與高能力者簽約和與低能力者簽約,是發(fā)包方的行動(dòng)空間。為此,發(fā)包方和接包方的支付函數(shù)分別為:H(s,m,x),T(s,m,x)。

第三階段,合同實(shí)施階段。發(fā)包方選擇某個(gè)接包商,且就接包方服務(wù)和交易條件進(jìn)行談判,并簽訂外包契約。接包方簽約后開(kāi)始投資,成本為C,C決定接包方價(jià)值π,π(C)是C的遞增函數(shù)。接包方在執(zhí)行合同時(shí),其行動(dòng)a在L(偷懶),I(勤奮)之間,產(chǎn)出π(a)決定接包方價(jià)值π和接包方自身成本C。發(fā)包方按約支付給接包方的服務(wù)費(fèi)為P(π)。

綜上可以得出,發(fā)包方和接包方收益分別為:

H(π(C,a)-p(π)),T(p(π)-C(a))

假定1:接包方勤奮成本高于偷懶成本,即C(I)>C(L)。

假定2:a=(x,y)T∈A是一個(gè)二維變量,代表接包方的特定行動(dòng),x表示運(yùn)行能力,y表示努力程度。

假定3:接包方履約成本C(x,y)=(d1x2+d2y2),其中:d1,d2為成本系數(shù)。

假定4:產(chǎn)出函數(shù)取線性形式:π(a)=(λ1+λ2)(a+B+θ),其中:λ1,λ2>0分別為x,y的產(chǎn)出系數(shù),θ~N(0,σ2),B為與項(xiàng)目好壞有關(guān)的常數(shù),π的密度函數(shù)是f(π,a)。

假定5:外包合同函數(shù)是線性形式P(π)=α+βπ,其中:α為固定收入,β是產(chǎn)出系數(shù),β∈[0,1]。

發(fā)包方外包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵是確定最優(yōu)激勵(lì)合同P(π(a)),引導(dǎo)接包方選擇最優(yōu)行動(dòng)a*使得T和H同時(shí)最大。根據(jù)參與約束(IR)和激勵(lì)相容約束(IC),雙方博弈模型為:

maxHfdπ

S.T.(IR)Tfdπ-C?叟T

(IC)T(P(π))f(π,a)dπ-C(a)?叟T(P(π))f(π,a)dπ-C(a)

發(fā)包方確定性等價(jià)收益為:

H=π-P(π)-RC1=-α+(1-β)(λ1X+λ2Y+ε)-(1-β)2σ2

其中:RC1為發(fā)包方客觀風(fēng)險(xiǎn)成本,RC1=(1-β)2σ2

接包方確定性收益為:

T=P(π)-C(x,y)-RC2=α+β(λ1X+λ2Y+ε)-(k1x2+k2y2)-β2σ2

其中:RC2為接包方客觀風(fēng)險(xiǎn)成本,RC2=β2σ2

最優(yōu)化的一階條件為:x*=,y*=,β*=0,代入接包方參與約束得a*=T(0)++,此時(shí)即為帕累托最優(yōu)合同。帕累托最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)要求接包方不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),發(fā)包方支付的固定收入等于保留收入加上能力成本和努力成本。執(zhí)行合同過(guò)程中,如果發(fā)包方考核確定x

2后勤服務(wù)外包模式設(shè)計(jì)

2.1 直線型服務(wù)外包模式直線外包也稱獨(dú)包,是指發(fā)包方將外包服務(wù)項(xiàng)目整體委托給一家接包方來(lái)完成,雙方構(gòu)成具有排他性的外包關(guān)系,由接包方獨(dú)家全面打包管理發(fā)包方的外包服務(wù)項(xiàng)目,見(jiàn)圖2?，F(xiàn)在大型石油公司為簡(jiǎn)化事務(wù)性工作,集中精力專注核心業(yè)務(wù),都采取大后勤配套服務(wù)外包的模式,就是典型的直線型服務(wù)外包,綜合后勤交由一家服務(wù)商全面承接,便于管理和考核。任何事情總有兩面性,由于發(fā)包方將外包服務(wù)只委托給唯一的接包方來(lái)完成,在這種單一的委托關(guān)系中,接包方在信息不對(duì)稱且無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的條件下,容易產(chǎn)生利用不確定因素降低服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)而降低服務(wù)成本,導(dǎo)致發(fā)包方蒙受不必要的損失。

假定1:發(fā)包方總體外包風(fēng)險(xiǎn)為 e,發(fā)包方固有風(fēng)險(xiǎn)為e1,接包方的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為e2。其中:發(fā)包方固有風(fēng)險(xiǎn)(e)是若市場(chǎng)上存在第三家能滿足服務(wù)外包合同要求時(shí)發(fā)包方的外包風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方的經(jīng)驗(yàn)、外包合同的完善程度等因素有關(guān),與市場(chǎng)上已有的第三方經(jīng)營(yíng)情況無(wú)關(guān)。接包方經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(e2)接包方經(jīng)營(yíng)承接的外包服務(wù)業(yè)務(wù)本身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)給發(fā)包方帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

假定2:發(fā)包方對(duì)接包方的依賴程度為r,r∈[0,1]。在信息對(duì)稱條件下完全不依賴接包方時(shí)r=0;當(dāng)完全依賴接包方時(shí),r=1。

假定3:發(fā)包方的服務(wù)外包業(yè)務(wù)只委托給一家接包方,且完全依賴接包方的服務(wù),此時(shí),接包方會(huì)將自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給發(fā)包方。隨著依賴程度的加強(qiáng),發(fā)包方總體外包風(fēng)險(xiǎn)e就趨向發(fā)包方固有風(fēng)險(xiǎn)為e1與接包方的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為e2之和。發(fā)包方總體外包風(fēng)險(xiǎn)e與發(fā)包方對(duì)接包方的依賴程度r的關(guān)系滿足如下條件:

e=e(r=0)e+e(r=1) ,且滿足e'(r)≥0,e″(r)≤0(1)

根據(jù)上述條件,構(gòu)造e和r的關(guān)系應(yīng)滿足如下方程:

當(dāng)e=a+br+cr+dr+…

將公式(1)代入,略去高次項(xiàng),得到如下公式:

e=e1+e2r(2)

綜上所述,公式(2)就是在直線型服務(wù)外包過(guò)程中,發(fā)包方總體外包風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方固有風(fēng)險(xiǎn)、接包方經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)包方對(duì)接包方的依賴程度之間的關(guān)系方程。

2.2 輻射型服務(wù)外包模式輻射型服務(wù)外包是指發(fā)包方將外包服務(wù)項(xiàng)目化整為零按某種分類方式委托給相互競(jìng)爭(zhēng)的多個(gè)接包方來(lái)完成,見(jiàn)圖 3 。輻射型服務(wù)外包類似組合型外包,便于比較不同接包方的服務(wù)質(zhì)量,分散外包風(fēng)險(xiǎn),缺陷在于管理難度較大,需要與多個(gè)服務(wù)商溝通協(xié)商,同時(shí)因?yàn)闃I(yè)務(wù)量有限,各服務(wù)商形成不了規(guī)模效益,雖然可以相互競(jìng)價(jià),但各服務(wù)商管理機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置會(huì)形成成本浪費(fèi),服務(wù)費(fèi)用可能達(dá)不到最優(yōu)的理想效果。

假定1:發(fā)包方將服務(wù)項(xiàng)目S按輻射型外包方式委托給n個(gè)接包商,第 x個(gè)接包商承擔(dān)的服務(wù)量為ξxS,則有ξ=1。

假定2:發(fā)包方對(duì)接包方的依賴程度是個(gè)常數(shù),接包商對(duì)發(fā)包方經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度和承擔(dān)的服務(wù)量成正比,且接包商經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相同。用θ表示接包商承擔(dān)的服務(wù)量對(duì)發(fā)包方總體業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度,則第x個(gè)接包商對(duì)發(fā)包方經(jīng)營(yíng)總體風(fēng)險(xiǎn)的影響程度為:ex=θξxS。發(fā)包方采取直線型服務(wù)外包方式承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為:E=e0+θs,其中:E表示發(fā)包方的服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn),e0為發(fā)包方的固有風(fēng)險(xiǎn)。

假定3:n個(gè)接包商平均承擔(dān)外包服務(wù),各個(gè)接包商出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概率為P。n個(gè)接包商同時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概率為Pn ,顯然n越大Pn越小。全部接包方的最大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)影響可表示為:

En=Pnθξs=Pnθs(3)

于是發(fā)包方的最大服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)表示為:

E=e0+Pnθs(4)

分析可得,n個(gè)接包商平均承擔(dān)外包服務(wù),各個(gè)接包商出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概率為P時(shí),發(fā)包方的服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)隨著輻射型接包商的增加而降低。

假定4: n個(gè)接包商不是平均承擔(dān)外包服務(wù),各個(gè)接包商出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概率也不相同,假定第x個(gè)接包商出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概率為Px,同理可得:En=Pxθξs=θsPxξ(5)

E=e0+θsPxξ(6)

假定5:第x個(gè)接包商出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概率Px與其承擔(dān)的服務(wù)量成正比,即Px=ξP,代入公式(6)可得:E=e0+θsPξ2(7)

ξ隨著n的增加而減小,因此發(fā)包方服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)隨著按輻射型外包模式承攬服務(wù)的接包商數(shù)量增加而降低仍然成立。

若發(fā)包方對(duì)接包商的依賴程度不同,假定6:發(fā)包方對(duì)第x個(gè)接包商的依賴程度與其服務(wù)量成正比,即rx=ξr0,r∈[0,1];發(fā)包方相應(yīng)第x個(gè)接包商的固有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為θx0,同樣與其服務(wù)量成正比,即θx0=ξe0。則有:E=(eP+e)=(ξe+ξθs)

=eξ+θsξ=e+θsξ (8)

=θsξ>0,E是ξ嚴(yán)格的增函數(shù),隨ξ的減少而減少。由公式(8)可知隨n的增加而減少,并且ξ的分布越均勻,ξ越小,E越小。因此,發(fā)包方服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)隨著輻射型外包接包商數(shù)量的增加而降低,隨著各接包商服務(wù)量的均勻化而降低。[2]

2.3 樹(shù)狀型服務(wù)外包模式樹(shù)狀型服務(wù)外包是發(fā)包方將外包服務(wù)全部委托給一家接包商,接包商出于各種原因?qū)⒉糠址?wù)再次外包給一個(gè)或多個(gè)接包商,依次類推,見(jiàn)圖4。樹(shù)狀型服務(wù)外包實(shí)質(zhì)上是先直線型服務(wù)外包再輻射型服務(wù)外包,是兩種外包模式的有機(jī)組合。其優(yōu)點(diǎn)是發(fā)包方管理和協(xié)調(diào)幅度和難度小,只需監(jiān)控一級(jí)接包商;缺點(diǎn)在于一級(jí)接包商再外包的服務(wù)可能出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,也容易出現(xiàn)相互推委責(zé)任和追溯利益的現(xiàn)象。

假定1:發(fā)包方將外包服務(wù)委托給接包商甲,接包商甲在承接服務(wù)后將部分服務(wù)量外包給接包商乙,依次類推,經(jīng)過(guò)了n次外包。

假定2:第x次外包時(shí)發(fā)包方服務(wù)外包總的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為Ex,發(fā)包方自身固有風(fēng)險(xiǎn)為ex,發(fā)包方對(duì)接包商的依賴程度用rx表示,且滿足:rx=1,x∈[1,n],則有:

E=e0+E1r1=e0+r1(e1+E2r2)=e0+e1+(e2+E3)

=e0+e1+[e2+(e3+E4)]

=e0+e1+[e2+…+En(9)

特殊情況:E=e(r=0,x∈n)e+e+e+…+en (r=1,x∈n)(10)

由公式(10)可知,發(fā)包方服務(wù)外包的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隨著樹(shù)狀型外包的級(jí)次增加而增加,隨對(duì)接包商的依賴程度的增加而增加。

3后勤服務(wù)外包模式的決策分析

3.1 一維服務(wù)外包決策模型Venkatesen[3](1992)提出的外包決策模型是一維判斷模型,通過(guò)判斷業(yè)務(wù)是否為企業(yè)核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包內(nèi)容決策。若某項(xiàng)活動(dòng)是企業(yè)核心業(yè)務(wù)則采用縱向一體化戰(zhàn)略,保持內(nèi)制;是非核心業(yè)務(wù)則實(shí)行外包。

該模型概念簡(jiǎn)單易懂,但決策衡量指標(biāo)過(guò)于單一,沒(méi)有考慮處于核心與非核心業(yè)務(wù)之間的特別業(yè)務(wù)活動(dòng)的外包決策。然而,許多業(yè)務(wù)難以確定為核心部件或非核心部件,準(zhǔn)確判斷又是情況最復(fù)雜,決策最困難的部分。同時(shí),外包策略也不僅僅是縱向一體化和全部外包兩種,還存在介于縱向一體化和全外包模式之間的部分外包模式。[4]

此模型主要用于處理是零部件外包還是自制的決策問(wèn)題,對(duì)于制造企業(yè)中非核心業(yè)務(wù)的外包的處理無(wú)專門(mén)論述。該模型容易產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向決策,認(rèn)為低層次的工作均為企業(yè)的非核心業(yè)務(wù),而高層次的工作應(yīng)是企業(yè)的核心業(yè)務(wù),諸如研究開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)是肯定不應(yīng)外包的,但許多企業(yè)已將研究與開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)管理等外包并取得成效。

3.2 二維服務(wù)外包決策模型Quinn & Hilmer[5](1994)將影響外包決策的因素劃分為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛力(Potential for Competitive Edge)和戰(zhàn)略脆弱性程度(Degree of Strategic Vulner ability)兩個(gè)方面。前者指某業(yè)務(wù)活動(dòng)所具備的能夠?yàn)楣編?lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛力;后者指若該項(xiàng)業(yè)務(wù)被外包后,由于市場(chǎng)失效所導(dǎo)致的企業(yè)潛在脆弱性的大小。以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛力和戰(zhàn)略脆弱性程度分別作為橫縱坐標(biāo),把企業(yè)活動(dòng)劃分為九類,并對(duì)其中的三類應(yīng)采取的策略進(jìn)行了確定:在兩個(gè)維度都低的情況下實(shí)施最弱的控制,采用現(xiàn)貨買(mǎi)賣(mài);在兩個(gè)維度都高的情況下實(shí)施戰(zhàn)略性控制,采用內(nèi)制;在兩個(gè)維度都處于中間水平時(shí)實(shí)施中等控制,采用合同安排,實(shí)施外包,[6]見(jiàn)圖5。

該模型設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單合理,歸納了核心部分和非核心部分的灰色地帶,并且提出了與供應(yīng)商合作的外包策略,關(guān)注業(yè)務(wù)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)度和外包該業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的戰(zhàn)略脆弱性風(fēng)險(xiǎn)兩種深層次因素,但并未對(duì)其余六種業(yè)務(wù)類型提出相應(yīng)的管理策略,在研究范圍上稍顯粗糙,對(duì)中間的灰色地帶并沒(méi)有進(jìn)行深入研究,評(píng)價(jià)指標(biāo)較為模糊且定性分析程度過(guò)大,難以作出準(zhǔn)確的決策。

3.3 三維服務(wù)外包決策模型張達(dá)凱(2006)[7]提出了一個(gè)三維度的外包戰(zhàn)略決策模型。在業(yè)務(wù)外包決策過(guò)程中有三個(gè)決定要素:z(外包市場(chǎng)成熟度)、Y(技術(shù)通用性)、x(需求計(jì)劃確定性)。在決策過(guò)程中,每項(xiàng)外包業(yè)務(wù)根據(jù)其三個(gè)要素的重要程度不同,將分布在決策模型的不同位置,意味著要采用不同的策略,大體上分為三大模塊,見(jiàn)圖 6。理想外包模塊:位于此模塊區(qū)域的業(yè)務(wù),市場(chǎng)化程度、技術(shù)通用性和需求計(jì)劃的確定性都高,是最適合外包的模塊。理想縱向一體化模塊:位于此模塊區(qū)域的業(yè)務(wù),其市場(chǎng)化程度、技術(shù)通用性和生產(chǎn)計(jì)劃的確定性都很低,外包風(fēng)險(xiǎn)高但收益低,企業(yè)應(yīng)將采用縱向一體化的戰(zhàn)略,自主管理這部分業(yè)務(wù)。選擇性外包模塊也稱部分外包模塊:位于上述兩個(gè)區(qū)域外的業(yè)務(wù)在實(shí)施外包過(guò)程中存在有利和不利的因素,企業(yè)要權(quán)衡利弊得失慎重決策。

該模型綜合考慮了各方面的影響因素,并實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)用性和可操作性,能夠真實(shí)反映企業(yè)、待決策業(yè)務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等與業(yè)務(wù)外包有關(guān)的因素,對(duì)于企業(yè)后勤服務(wù)的外包決策,具有很好的參考價(jià)值。

3.4 后勤服務(wù)外包模式的決策流程服務(wù)外包決策是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,決定是否外包,外包何種服務(wù)、選擇哪個(gè)服務(wù)商是比較困難的,需要綜合考慮全面權(quán)衡。正確的外包決策是企業(yè)建立有效外包關(guān)系的前提,[8]實(shí)踐中除了應(yīng)用上述模型進(jìn)行輔助決策外,常采取層次分析法(AHP)、球賽模型(AHM)、模糊綜合評(píng)價(jià)、信息熵與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)、主成分分析、招投標(biāo)法等方法進(jìn)行決策。尤其是招投標(biāo)法在實(shí)踐中應(yīng)用的非常普遍,通過(guò)招投標(biāo)發(fā)包方和接包方都能達(dá)到自己的目標(biāo),最有可能實(shí)現(xiàn)雙贏?？偠灾?不管采取何種模型和方法進(jìn)行服務(wù)外包決策大體上有個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的流程,下面給出一個(gè)實(shí)際操作中經(jīng)常使用的流程圖,見(jiàn)圖7。

4成功實(shí)施后勤服務(wù)外包的建議

外包不是權(quán)宜之計(jì),而是經(jīng)營(yíng)策略。為了成功實(shí)施服務(wù)外包,從發(fā)包方的角度提出以下建議。

第一,構(gòu)建外包決策體系。為保證服務(wù)外包的合適性,發(fā)包方應(yīng)構(gòu)建外包決策體系。外包決策首先要對(duì)價(jià)值鏈分析與整合,確認(rèn)非核心業(yè)務(wù)的內(nèi)容,非核心業(yè)務(wù)是指企業(yè)不擅長(zhǎng)的、經(jīng)常性的、相對(duì)獨(dú)立而可以分離的、可通過(guò)市場(chǎng)化方式獲取的、且與核心業(yè)務(wù)關(guān)系不大緊密的一些業(yè)務(wù)。[9]決策體系包括但不限于外包內(nèi)容的確定,外包模型的建立,相關(guān)環(huán)境的分析,外包商的評(píng)價(jià)與選擇,外包風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,成本與收益分析等。

第二,選擇良好外包服務(wù)商。選擇良好的外包服務(wù)商是服務(wù)外包成功與否的關(guān)鍵,依據(jù)服務(wù)質(zhì)量相關(guān)理論,為保證滿意加驚喜的服務(wù)感受,服務(wù)商應(yīng)實(shí)施后勤服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,構(gòu)建后勤服務(wù)質(zhì)量體系。本論文討論的各種外包風(fēng)險(xiǎn)均是基于博弈論的分析與推理,良好的服務(wù)商能提高服務(wù)外包的執(zhí)行力,強(qiáng)有力地保證外包合同的有效履約,進(jìn)而達(dá)到雙贏的目標(biāo)。

第三,推行有效的外包管理模式。外包可參考對(duì)虛擬企業(yè)的管理,設(shè)置業(yè)務(wù)層、管理協(xié)調(diào)層和外包企業(yè)層三個(gè)層面。[10]

第四,強(qiáng)化外包合作關(guān)系管理。外包合作關(guān)系的建立只是雙方合作的開(kāi)始,在合作過(guò)程中,需建立完善的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和信息共享機(jī)制,以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn),提高合作績(jī)效的目的,進(jìn)而保證外包戰(zhàn)略的成功實(shí)施。每個(gè)企業(yè)都有自己的獨(dú)特性,接包方很難對(duì)發(fā)包方的所有要求都能理解透徹,也不易全面了解發(fā)包方的具體情況,這可能會(huì)影響服務(wù)外包的實(shí)施效果,特別是當(dāng)接包方的企業(yè)文化與發(fā)包方相沖突時(shí),如果溝通合作不力,可能導(dǎo)致服務(wù)外包的失敗。因此,有效的反饋和溝通對(duì)于服務(wù)外包活動(dòng)的進(jìn)行格外重要。

第五,實(shí)施外包績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化給發(fā)包方和接包方都會(huì)帶來(lái)一定的影響,為防止外包合同的執(zhí)行異常,發(fā)包方應(yīng)建立有效的外包評(píng)估體系,及時(shí)對(duì)已實(shí)施的外包行為進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估過(guò)程中,評(píng)估指標(biāo)的選定是評(píng)估成功與否以及評(píng)估結(jié)果有效性的關(guān)鍵,評(píng)估指標(biāo)應(yīng)以定性化指標(biāo)為主,定量化指標(biāo)作參考。[11]績(jī)效評(píng)估包括外包服務(wù)商的工作評(píng)價(jià),外包成本與收益分析,服務(wù)質(zhì)量和滿意度反饋等。

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[8]楊丹輝,賈偉.企業(yè)外包決策模型研究[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2007 (3) :29-29.

篇（5）

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，最早誕生于制造業(yè)領(lǐng)域的外包概念，已經(jīng)擴(kuò)展并運(yùn)用于國(guó)內(nèi)外生產(chǎn) 、商業(yè)貿(mào)易以及社會(huì)服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，促成了世界服務(wù)貿(mào)易和社會(huì)服務(wù)業(yè) 的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的根本性改變。隨著我國(guó)政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)已經(jīng)逐漸融為社會(huì)服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要分支領(lǐng)域，其供需機(jī)制也自然會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與運(yùn)行方式變化的影響。我國(guó)政府機(jī)關(guān)是否應(yīng) 當(dāng)借鑒諸如貿(mào)易行業(yè)服務(wù)外包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尋求創(chuàng)新機(jī)關(guān)后勤服務(wù)供需機(jī)制機(jī)遇?服務(wù)外包這種新型供需機(jī)制運(yùn)行于政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力和持久力如何?政府機(jī)關(guān)推行后勤服務(wù)外包應(yīng)如何合理安排制度設(shè)計(jì)等等，這些問(wèn)題都需要我們進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析與探討。

政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)是為政府機(jī)關(guān)履行行政管理職能提供直接支持并具有明顯服務(wù)特征的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，具有服務(wù)對(duì)象特殊、政治性強(qiáng)、項(xiàng) 目多類別雜等特征 ，主要包括餐飲、物業(yè)、交通、醫(yī)療、文印、汽車(chē)修理、基建維修等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包就是指政府機(jī)關(guān)為降低后勤服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，集中精力強(qiáng)化公共決策與公共治理能力，按照模塊化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化方式，將原本由政府 自身承擔(dān)的(如餐飲 、交通、物業(yè)等)后勤服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)流程改造等一些具有基礎(chǔ)性、技術(shù)性、非保密性的服務(wù)性項(xiàng) 目，交由市場(chǎng)與社會(huì)服務(wù)企業(yè)來(lái)完成的一種新的后勤服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制。

目前，江蘇、四川、上海、杭州等部分省市政府機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始后勤服務(wù)外包的實(shí)踐探索，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的類別不同及其性質(zhì)差異，將機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目主要采取整體或分項(xiàng)、委托管理 、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式簽約外包給社會(huì)服務(wù)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益方面取得了一定的成效。但機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包實(shí)踐進(jìn)展緩慢，在實(shí)踐探索中也遇到了一些困難和問(wèn)題。另外，由于受傳統(tǒng)體制自利性和習(xí)慣性思維 的影響，對(duì)實(shí)行政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包的必要性與可行性，一直存有爭(zhēng)議，缺乏理論總結(jié)、指導(dǎo)和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，甚至開(kāi)始出現(xiàn)針對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包的質(zhì)疑和極少數(shù)的回潮現(xiàn)象。因此，我國(guó)政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包實(shí)踐探索總體上還處于初期發(fā)展階段，需要統(tǒng)一理論觀點(diǎn)，總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)。

一、政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包的理論基礎(chǔ)

政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包，實(shí)質(zhì)上是后勤服務(wù)產(chǎn)品供給與運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化，是對(duì)傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤管理體制與服務(wù)機(jī)制的變革 ，是對(duì) 既有的后勤運(yùn)行體系與利益格局 的再調(diào)整。我國(guó)傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)后勤管理體制和服務(wù)機(jī)制，是 20世紀(jì)8O年代以前傳統(tǒng)政府管理模式衍生的產(chǎn)物 ，“政府以公共部門(mén)的特殊性為由，強(qiáng)化公共服務(wù)的政府壟斷、集中化管理和政府機(jī)構(gòu)的直接生產(chǎn)，排斥市場(chǎng)主體、市場(chǎng)價(jià)值和市場(chǎng)機(jī)制”。 傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)制行政計(jì)劃色彩濃，在服務(wù)供給機(jī)制市場(chǎng)化方面著力不足，是一種封閉式、福利性 、自給自足式的供給制服務(wù)機(jī)制 ，相對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展、行政管理體制改革以及政府自身發(fā)展的要求而言，其自身存在的服務(wù)方式落后、服務(wù)水平低、投入成本高、管理不科學(xué)等弊端逐漸顯現(xiàn)，亟需體制變革與機(jī)制創(chuàng)新。其中，實(shí)行政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包不失為一種有益的探索。筆者認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包至少在以下三個(gè)方面具有理論可行性：

第一，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品具有排他性。政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)需求的主體是機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員這一特定范疇，服務(wù)產(chǎn)品由特定的政府機(jī)關(guān)消費(fèi)并由其支付成本，排斥了其他機(jī)關(guān)、集團(tuán)及社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)品的受益權(quán)，產(chǎn)品消費(fèi)具有一定程度的排他性。相比大型企業(yè) 、集團(tuán)公司、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)單位 ，政府機(jī)關(guān)與這類社會(huì)單位在對(duì)餐飲、物業(yè)、交通等后勤服務(wù)產(chǎn)品的需求都是一種排他性的群體性或集團(tuán)性消費(fèi)，并且這些服務(wù)產(chǎn)品都屬于可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成并交易的商品種類?？梢哉f(shuō)，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品與大型企業(yè)、集團(tuán)公司、社會(huì) 團(tuán)體等社會(huì)單位所需的服務(wù)產(chǎn)品具有同質(zhì)性 ，排他性特征明顯。

第二，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性。產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性是指任意給定某項(xiàng)產(chǎn)品的產(chǎn) 出水平，當(dāng)增加額外的個(gè)人消費(fèi)，該產(chǎn)品必然帶來(lái)產(chǎn)品成本的增加，即消費(fèi)者人數(shù)的增加所引起的產(chǎn)品邊際成本大于零。也就是說(shuō)，每增加一個(gè)單位的產(chǎn)品供給 ，就會(huì)增加生產(chǎn)一個(gè)單位產(chǎn) 品所需的成本。政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品主要包括餐飲 、物業(yè) 、交通等項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ，當(dāng)增加這些項(xiàng) 目的消費(fèi)人數(shù)時(shí)，其相應(yīng)的供給數(shù)量必然要求增加 ，供給成本也必然隨之增加。因此 ，這類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性特征明顯。

第三 ，政府機(jī)關(guān)后 勤服務(wù)產(chǎn)品的效 用具有 可分割性公共產(chǎn)品是向整個(gè)社會(huì)共同提供的，具有共 同受益或聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共享，而不能將其分割為若干部分 ，分別歸屬于某些個(gè)人或團(tuán)體享用。而就政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品而言，它是政府機(jī)關(guān)及其工作人員為了工作之需而提供的產(chǎn)品，其消費(fèi)和受益對(duì)象只能是政府機(jī)關(guān)及其工作人員，效用也就相應(yīng)地屬于政府機(jī)關(guān)，并可分割到消費(fèi)該產(chǎn)品的工作人員。因此 ，這類產(chǎn)品的效用可分割性特征明顯。

綜上可知，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品具有明顯 的私人產(chǎn)品特征，而私人產(chǎn)品由市場(chǎng)供給是市場(chǎng)存在的第一要義，如果由政府供給私人產(chǎn)品則難免低效率與高成本，難 以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)資源的基礎(chǔ)性配置功能。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并尋求優(yōu)化配置一些大型企業(yè) 、集團(tuán)公司、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)單位在確保本單位核心機(jī)密安全的前提下 ，更多地選擇服務(wù)外包 ，利用市場(chǎng)既有資源配置 自身所需的服務(wù)產(chǎn)品，以便能集中精力與資源提高 自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，革除傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)制的弊端 ，政府最好 的選擇，就是借鑒企業(yè) 、公司等社會(huì)單位的外包策略，從繁雜的后勤事務(wù) 中脫身出來(lái)，利用精細(xì)化程度越來(lái)越高的社會(huì)分工，將不涉及政府機(jī)密的后勤服務(wù)簽約外包給具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和較強(qiáng)專業(yè)化水平的社會(huì)服務(wù)企業(yè)，政府直接從社會(huì)服務(wù)企業(yè)那里獲取更好的服務(wù)產(chǎn)品。政府還可以利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)劣比較 ，選擇最佳合作伙伴 ，尋求最優(yōu)服務(wù)，使政府由傳統(tǒng)的“生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)變成為“精明的買(mǎi)主”。在西方 國(guó)家，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的私人提供并非新鮮事物，“政府的一貫政策是依靠競(jìng)爭(zhēng)性私人企業(yè)提供政府需要 的產(chǎn)品和服務(wù)”。 比如在美國(guó)，政府歷來(lái)主張“如果某些產(chǎn)品或服務(wù)能夠通過(guò)正常商業(yè)渠道從私人企業(yè)采購(gòu)獲得，聯(lián)邦政府不得開(kāi)展或繼續(xù)從事此類商業(yè)性活動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)多元生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，降低成本、提高效率和質(zhì)量，其政府機(jī)關(guān)所需的后勤服務(wù)產(chǎn)品就主要是通過(guò)政府采購(gòu)的途徑，從社會(huì)服務(wù)企業(yè)那里選購(gòu)。

二、政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)力

如前所述，盡管政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包進(jìn)展緩慢，實(shí)踐探索中也遇到了一些問(wèn)題，但它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)制改革的趨勢(shì)和方向，具有強(qiáng)勁的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)力。

第一 ，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包，是我國(guó)政府轉(zhuǎn)變管理職能的必然要求。20世紀(jì) 9O年代以來(lái) ，我國(guó)政府行政管理體制改革的一個(gè)核心 目標(biāo)就是 找準(zhǔn)政府職能定位，理順政府職能關(guān)系。黨的十六大確定了政府職能核心是履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理職責(zé) ，理順政府與市場(chǎng) 、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)以及政府與社會(huì)中介組織的關(guān)系，明確了政府、市場(chǎng)與社會(huì)之間在公共治理與社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域中權(quán)力與職責(zé)分配體系。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)是具有商品屬性的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，將其推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)與社會(huì)服務(wù)企業(yè)根據(jù)政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需求提供服務(wù)產(chǎn)品，符合政府職能轉(zhuǎn)變的改革要求，利于政府機(jī)關(guān)集中致力于公共政策研究與公共治理提高政府的執(zhí)政能力與水平。

第二，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包，是社會(huì)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的客觀要求。服務(wù)外包是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種新業(yè)務(wù)。當(dāng)前，社會(huì)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展快速，社會(huì)分工的精細(xì)化和專業(yè)化程度不斷提高，社會(huì)提供的服務(wù)保障資源日益豐富，服務(wù)水平和質(zhì)量也不斷提升，已經(jīng)完全具備了為政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員提供多方位、多層次、多品種服務(wù)產(chǎn)品的能力。另一方面，實(shí)行服務(wù)外包也是政府推動(dòng)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度安排。2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》就已明確要求具備條件的地區(qū)和城市發(fā)揮服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品的供給“由內(nèi)部服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變”，明確了通過(guò)社會(huì)服務(wù)企業(yè)為需求量呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)趨勢(shì)的政府機(jī)關(guān)提供后勤服務(wù)產(chǎn)品的改革方向。

第三，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包，是社會(huì)服務(wù)企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)遇的利益訴求。社會(huì)服務(wù)企業(yè)的原始動(dòng)機(jī)就是追逐利益最大化。在競(jìng)爭(zhēng) 日趨激烈的社會(huì)服務(wù)行業(yè) ，社會(huì)服務(wù)企業(yè)利潤(rùn)增幅呈現(xiàn)遞減趨勢(shì) ，謀求新 的擴(kuò)張機(jī)遇已經(jīng) 比較困難。在這種情形下，具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的社會(huì)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)始尋機(jī)利用其擁有的各種資源搶占逐漸開(kāi)放的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)，力爭(zhēng)商業(yè)先機(jī) ，拓展新的發(fā)展空間。社會(huì)服務(wù)企業(yè)一旦成為政府機(jī)關(guān)的合作伙伴 ，政府機(jī)關(guān)天然具有的社會(huì)公信力，無(wú)形中會(huì)提升其社會(huì)信譽(yù)度與認(rèn)可度，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)。社會(huì)服務(wù)企業(yè)可以依托相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng) ，利用政府機(jī)關(guān)的各種附屬資源，打造 自身服務(wù)產(chǎn)品品牌 ，并無(wú)限擴(kuò)大品牌效應(yīng) ，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供新的支撐點(diǎn)。

第四，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包，是政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)的 內(nèi)在要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，機(jī)關(guān)公務(wù)人員對(duì)工作與生活的便利條件和適宜環(huán)境的需求不斷增強(qiáng) ，機(jī)關(guān)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的后勤保障要求也越來(lái)越高，而傳統(tǒng)的服務(wù)供給方式 由于理念、技術(shù) 、方式的落后 ，已經(jīng)不能適應(yīng)機(jī)關(guān)職能高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公務(wù)人員需求提高以及降低行政成本的發(fā)展要求，導(dǎo)致機(jī)關(guān)后勤保障需求的增長(zhǎng)與傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)供給方式的落后之間的矛盾越來(lái)越突出。隨著社會(huì)公共輿論監(jiān)督機(jī)制的健全和社會(huì)公眾對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)的關(guān)注，解決這種供需矛盾，顯然已經(jīng)不適合沿用傳統(tǒng)的高投入高產(chǎn)出的粗放式保障方式。

而將政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包給社會(huì)服務(wù)企業(yè)，由社會(huì)服務(wù)企業(yè)憑借其設(shè)備齊全、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富以及制度合理的優(yōu)勢(shì)，為機(jī)關(guān)提供更加專業(yè)化、高質(zhì)量 、物美價(jià)廉 的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品，可以說(shuō)是解決這種供需矛盾的最佳路徑。

三、政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包的價(jià)值目標(biāo)定位

政府實(shí)行機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包的價(jià)值目標(biāo)主要定位為降低政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)成本，創(chuàng)新后勤服務(wù)機(jī)制，激發(fā)后勤服務(wù)市場(chǎng)活力。其中，降低服務(wù)成本，用最少的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)到最好的服務(wù)產(chǎn)品，讓政府成為“精明的買(mǎi)主”，實(shí)現(xiàn)外包服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，是最直接、最主要的價(jià)值目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)制下所生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品，要支付相當(dāng)于同時(shí)期社會(huì)服務(wù)企業(yè)所提供同類服務(wù)產(chǎn)品約 3倍的成本，讓政府承載著沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而在我國(guó)，政府主導(dǎo)的許多改革都源于政府財(cái)政拮據(jù)或負(fù)擔(dān)過(guò)重的大背景，具有政府減負(fù)卸載的意圖。改變政府傳統(tǒng)后勤供給機(jī)制的高成本狀態(tài)，減少政府財(cái)政支出，政府更傾向于實(shí)行體制機(jī)制上的根本性變革，因?yàn)椤皼](méi)有管理體制和服務(wù)提供機(jī)制改革帶來(lái)的微觀效率的大幅度提高，即使政府財(cái)政投人擴(kuò)大數(shù)倍也不一定導(dǎo)致所期望的結(jié)果”。但是，由于政府改革的價(jià)值目標(biāo)是既定的，而市場(chǎng)各種要素及其變化系數(shù)卻具有不確定性，很難保證市場(chǎng)供給模式完全按照政府既定的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值目標(biāo)的要求來(lái)運(yùn)行 ，進(jìn)而可能引起政府既定價(jià)值目標(biāo)的錯(cuò)位或紊亂，因此，政府在外包后勤服務(wù)時(shí)，既要充分評(píng)估 市場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，也要注重協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)與其他價(jià)值目標(biāo)的一致性。

第一，防范低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政府機(jī)關(guān)圍繞后勤服務(wù)的內(nèi)容、產(chǎn)品價(jià)格與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選定幾家社會(huì)服務(wù)企業(yè)，在綜合比較后確定合作方，實(shí)際結(jié)果往往是競(jìng)標(biāo)價(jià)格最低者勝出。這種注重以服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn) 的競(jìng)購(gòu)規(guī)則，在實(shí)際操作過(guò)程中，應(yīng)盡量規(guī)避兩種可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)：一是防范服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量承諾不能兌現(xiàn)，社會(huì)服務(wù)企業(yè)通過(guò)壓低價(jià)格甚至是低于成本價(jià)的手段，爭(zhēng)取成為政府機(jī)關(guān)的合作伙伴，而在生產(chǎn)與供給服務(wù)產(chǎn)品時(shí)，考慮到產(chǎn)品成本因素 ，在追逐利潤(rùn)的原始動(dòng)機(jī)下，成為供應(yīng)商的社會(huì)服務(wù)企業(yè)所提供的服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況可能與競(jìng)標(biāo) 時(shí)的質(zhì)量承諾有差距 ，即使政府機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的差別，但鑒于合同期間進(jìn)行重新競(jìng)購(gòu)的成本考慮，政府機(jī)關(guān)往往會(huì)降低產(chǎn)品質(zhì)量的要求，使競(jìng)標(biāo)時(shí)的初衷與效應(yīng)大打折扣。二是防止市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不完全性 ，政府機(jī)關(guān)將合同全部交給要價(jià)較低的社會(huì)服務(wù)企業(yè)，這會(huì)面臨讓其他競(jìng)爭(zhēng)者 出局的風(fēng)險(xiǎn)，低價(jià)中標(biāo)者會(huì)成為服務(wù)產(chǎn)品的唯一供應(yīng)者并進(jìn)而衍生出壟斷，導(dǎo)致了市場(chǎng)的非競(jìng)爭(zhēng)性或是不完全競(jìng)爭(zhēng)性，難以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng) 、淘汰與風(fēng)險(xiǎn)功能。政府機(jī)關(guān)在競(jìng)購(gòu)后勤服務(wù)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)規(guī)避這兩種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，保持市場(chǎng)的完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)活力，確保服務(wù)產(chǎn)品供給的高質(zhì)量。

第二 ，要實(shí)現(xiàn)多種利益的動(dòng)態(tài)均衡。一是要統(tǒng)籌兼顧多種利益主體的訴求，政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包主要形成的是機(jī)關(guān) 、公務(wù)人員與社會(huì)服務(wù)企業(yè)三方利益主體 ，三者各有其價(jià)值目標(biāo)，政府機(jī)關(guān)追逐的是以最低成本購(gòu)買(mǎi)到最有力、最高效的運(yùn)行保障，機(jī)關(guān)公務(wù)人員關(guān)心的是服務(wù)外包機(jī)制下獲取的服務(wù)產(chǎn)品是否 比以往的服務(wù)產(chǎn)品更優(yōu)惠更優(yōu)質(zhì)，而社會(huì)服務(wù)企業(yè)追逐的則是競(jìng)?cè)∫欢ǖ睦麧?rùn)空間和發(fā)展?jié)摿?。服?wù)外包過(guò)程中，要通盤(pán)考慮三者利益訴求的動(dòng)態(tài)平衡，既要保障機(jī)關(guān)職能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)、讓機(jī)關(guān)公務(wù)人員滿意，又要允許社會(huì)服務(wù)企業(yè)有利可圖，任何偏頗一方、致使一方受損的決策，都可能導(dǎo)致政府與社會(huì)服務(wù)企業(yè)合作的失敗。二是要考慮多種利益目標(biāo)的均衡與協(xié)調(diào)。盡管降低服務(wù)成本是政府實(shí)行后勤服務(wù)外包的出發(fā)點(diǎn)，但從實(shí)踐來(lái)看，新舊體制的轉(zhuǎn)軌所需支付的成本可能高于舊體制的運(yùn)行成本，在短時(shí)間內(nèi)難以體現(xiàn)出新體制的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在實(shí)踐探索的初期階段，不宜只單純考慮經(jīng)濟(jì)利益、以是否降低服務(wù)成本來(lái)權(quán)衡機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包的可行性與科學(xué)性，而是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，綜合考慮經(jīng)濟(jì)利益、探索服務(wù)供給新機(jī)制、完善機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)以及社會(huì)效益等多重利益目標(biāo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

四、政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包的制度安排

政府與市場(chǎng)都存在著天然的缺陷。在政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包市場(chǎng)完善與發(fā)展的初期階段，政府在信息認(rèn)知與判斷、制度安排方面的局限性與市場(chǎng)的自發(fā)盲 目性等方面的缺陷比較突出。因此 ，如何以多種形式并存、形成多樣化的外在約束條件，使“政府成為‘精明的買(mǎi)主 ’是合同外包面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。 如何合理安排制度規(guī)則、構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包市場(chǎng)運(yùn)行的政府主導(dǎo)性與公平競(jìng)爭(zhēng)性，是政府在推進(jìn)服務(wù)外包新機(jī)制的實(shí)踐探索中應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

第一，制定服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包是政府推動(dòng)后勤服務(wù)體制改革的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮 內(nèi)外部環(huán)境、方案步驟、制度設(shè)計(jì)等因素，合理制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包的發(fā)展規(guī)劃。一是界定服務(wù)外包的項(xiàng) 目范疇。根據(jù)政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng) 目的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與性質(zhì)，制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包項(xiàng)目目錄，確定外包服務(wù) 的范圍、程度與方式。二是有序開(kāi)放機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)。目前機(jī)關(guān)后勤服務(wù)屬于新 舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放不宜太快太急，應(yīng)充分總結(jié)部分省市的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn) ，深入分析實(shí)踐中遇到的問(wèn)題并制定應(yīng)對(duì)措施 ，科學(xué)確定開(kāi)放的力度與進(jìn)度，避免過(guò)快過(guò)松開(kāi)放市場(chǎng)可能導(dǎo)致的混亂無(wú)序狀態(tài)。

第二，構(gòu)建公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。服務(wù)外包的源動(dòng)力無(wú)疑是市場(chǎng)機(jī)制中的“競(jìng)爭(zhēng)處方”，只有競(jìng)爭(zhēng)才能優(yōu)勝劣汰，才能競(jìng)購(gòu)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。而現(xiàn)成的完整有序的后勤服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)并不是天然存在的，在缺乏一個(gè)類似的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式以供借鑒 、缺失合理的市場(chǎng)規(guī)則作為評(píng)判依據(jù)的情境下，政府在對(duì)諸多參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)服務(wù)企業(yè)的權(quán)衡比較中，往往很難確定作出的選擇是最優(yōu)的。因此，政府機(jī)關(guān)推行后勤服務(wù)外包，首要應(yīng)解決的一個(gè)問(wèn)題，就是培育完善的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。一個(gè)完善的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) ，應(yīng)選定多重的競(jìng)爭(zhēng)主體 以保證競(jìng)爭(zhēng)的激烈性 ，設(shè)定合理的游戲規(guī)則以保證競(jìng)爭(zhēng)的公正性，制定科學(xué)的運(yùn)行程序 以保證競(jìng)爭(zhēng)的有序性政府機(jī)關(guān)應(yīng)合理確定社會(huì)服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人條件與資質(zhì)要求 ，規(guī)范服務(wù)產(chǎn)品招投標(biāo)程序，為社會(huì)服務(wù)企業(yè)提供 良好的契機(jī)與平臺(tái)，選出真正有實(shí)力、有誠(chéng)信的社會(huì)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品的供給。

第三，掌控服務(wù)外包市場(chǎng)運(yùn)行的主導(dǎo)權(quán)。政府與社會(huì)服務(wù)企業(yè)簽定外包合同，意味著政府將服務(wù)產(chǎn)品的供應(yīng)權(quán)委派給了合作方 ，但在政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)的初期發(fā)展階段，相對(duì)于服務(wù)購(gòu)買(mǎi)者政府機(jī)關(guān)而言，社會(huì)服務(wù)企業(yè)在知識(shí)、信息 、專業(yè)技術(shù)等方面擁有明顯的優(yōu)勢(shì) ，實(shí)踐 中許多服務(wù)外包合同的真正設(shè)計(jì)者是社會(huì)服務(wù)企業(yè)而非政府。 政府要成為一個(gè)“精明的買(mǎi)主”以及簽約外包的設(shè)計(jì)者與操控者 ，必須著力對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)研與分析，擁有與社會(huì)服務(wù)企業(yè)在信息方面的對(duì)稱權(quán)。一是建立一套標(biāo)準(zhǔn)的信息獲取方式和分析方法，跟蹤了解社會(huì)服務(wù)行業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r深入分析社會(huì)服務(wù)資源的市場(chǎng)價(jià)值，比較市場(chǎng)各類服務(wù)產(chǎn)品的品種 、規(guī)格與質(zhì)量，讓政府成為一個(gè)有效 的綜合信息源，增強(qiáng)政府在比較、選擇最優(yōu)服務(wù)產(chǎn)品時(shí)的判斷力。二是充分了解參與競(jìng)爭(zhēng)的各社會(huì)服務(wù)企業(yè) 的資質(zhì)與實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)度、產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷狀況等方面的情況，擴(kuò)大政府選擇的空間與余地 ，在政府與社會(huì)服務(wù)企業(yè)的談判與合作 的利益博弈中，形成有利于政府主導(dǎo)的格局。

第四，加強(qiáng)政府監(jiān)管。政府實(shí)行機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)化，意味著政府對(duì) 內(nèi)部管理體制的重大變革 ，但并不代表政府責(zé)任的減輕或推卸，對(duì)改革過(guò)程與改革成果的駕馭和管理至關(guān)重要。政府將后勤服務(wù)外包之后，政府并不能充當(dāng)“甩手掌柜”，而應(yīng)當(dāng)制定和完善規(guī)章制度，改善監(jiān)管手段與方式，加強(qiáng)服務(wù)外包的全程監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管。一是加強(qiáng)合 同管理 ，政府 與社會(huì) 服務(wù)企業(yè)簽定合作協(xié)議 ，規(guī)定雙方 的權(quán)責(zé)利及違約責(zé)任，明確產(chǎn) 品的規(guī)格 、型號(hào)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是健全質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，可以成立專 門(mén)的質(zhì)量評(píng)估小組，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)骨干或?qū)＜覅⑴c，利用專家的技術(shù)水平，增強(qiáng)評(píng)估的權(quán)威性與科學(xué)性。三是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的效力 ，在競(jìng)購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品過(guò)程中，要保證程序公正 、操作規(guī)范，防止公務(wù)人員與社會(huì)服務(wù)企業(yè)在 自身利益的驅(qū)動(dòng)下破壞“游戲規(guī)則”， 進(jìn)行“暗箱操作”或惡意競(jìng)爭(zhēng)，損害政府及其他公平競(jìng)爭(zhēng)者的利益。

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篇（6）

高校后勤文化是指在一定環(huán)境條件下，以后勤職工為主體，以“三服務(wù)、兩育人”為宗旨，在長(zhǎng)期的管理服務(wù)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐漸形成的具有后勤特色的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和思維方式的綜合體，其宗旨是能更好地實(shí)踐后勤的育人功能，實(shí)現(xiàn)育人的目的。高校后勤是保證學(xué)校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的重要基礎(chǔ)，而后勤文化更是和諧校園的精神支柱之一。后勤管理工作者要加強(qiáng)后勤文化建設(shè)，促進(jìn)校園和諧發(fā)展。

一、做到“以人為本”

構(gòu)建和諧是當(dāng)前社會(huì)生活的主旋律，和諧的核心價(jià)值在于“以人為本”。堅(jiān)持“以人為本”的思想以及科學(xué)發(fā)展觀，不僅是時(shí)代的要求，更是高校后勤自身發(fā)展的要求。文化建設(shè)是落實(shí)“以人為本”思想以及科學(xué)發(fā)展觀的重要載體和實(shí)施途徑。以人為本的管理是以嚴(yán)格的規(guī)章制度為依據(jù)，將“人性”融入管理，使員工在有“人情味”的管理制度下，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。高校后勤要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值觀。高校后勤“以人為本”有雙重含義。一是“以師生為本”。后勤服務(wù)的對(duì)象是師生，師生的滿意與否是評(píng)價(jià)后勤服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，全心全意滿足師生服務(wù)需求是后勤服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是后勤生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，一旦脫離師生需求，就背離了服務(wù)宗旨，后勤就失去存在的價(jià)值。因此，我們必須樹(shù)立“師生至上，服務(wù)第一”的思想，把滿足師生日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求作為我們的根本任務(wù)。二是“以后勤員工為本”。做好后勤服務(wù)，員工是第一要素，只有充分調(diào)動(dòng)員工積極性，凝心聚力，共謀發(fā)展，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。因此，在后勤管理中，要做到剛中帶柔，嚴(yán)中帶寬，關(guān)心員工，尊重和維護(hù)員工的尊嚴(yán)與權(quán)利，讓員工在受到尊敬和尊重的過(guò)程中學(xué)會(huì)在工作中尊敬和尊重他們的服務(wù)對(duì)象；堅(jiān)持開(kāi)展思想政治教育工作，與員工進(jìn)行心與心的交流，盡量滿足其發(fā)展需求和欲望，追求員工價(jià)值最大化，真正做到以人為本地激發(fā)員工內(nèi)心深處的干勁和潛能，不斷提高員工的政治思想覺(jué)悟，及時(shí)化解和消除各種不和諧的因素，以最大限度地實(shí)現(xiàn)師創(chuàng)公司愿景，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)新性，促進(jìn)學(xué)院后勤事業(yè)更好地發(fā)展。

二、打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

在學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中，要營(yíng)造濃烈的學(xué)習(xí)氛圍，必須更新觀念，觀念上的落后是打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的最大障礙。要想方設(shè)法讓員工樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的觀念，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的融合，讓終身教育和終身學(xué)習(xí)的思想深入人心，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

其一，推行“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的制度。要求員工把學(xué)習(xí)當(dāng)成工作的一部分，在工作中不斷地學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)視為一項(xiàng)必要的工作，養(yǎng)成每天不斷地學(xué)習(xí)，終身堅(jiān)持學(xué)習(xí)的習(xí)慣。在比學(xué)趕幫的過(guò)程中挑戰(zhàn)自我，超越自我，達(dá)到凝心聚力共同學(xué)習(xí)的作用。

其二，搞好培訓(xùn)是追求高雅的學(xué)習(xí)文化的重要途徑。在培訓(xùn)工作中，我們要以人為本，按需施教，根據(jù)人才成長(zhǎng)的規(guī)律和教育培訓(xùn)的要求，分級(jí)分類地開(kāi)展培訓(xùn)，激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力和潛力。在培訓(xùn)中一定要把培養(yǎng)目標(biāo)的定向性、培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性、崗位培訓(xùn)的有效性緊密地聯(lián)系起來(lái)，并注重文化教育與業(yè)務(wù)技術(shù)教育相結(jié)合，內(nèi)部培養(yǎng)與外部培養(yǎng)相結(jié)合，理論、技術(shù)學(xué)習(xí)與考察實(shí)踐相結(jié)合，全面提高后勤人員的綜合素質(zhì)。

其三，要經(jīng)常開(kāi)展“崗位練兵、技能比武”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽活動(dòng)能促使員工掌握技能，苦練內(nèi)功，通過(guò)技能比武，展現(xiàn)員工應(yīng)有的風(fēng)采，在實(shí)際工作中，技能比武往往能使員工感到工作的幸福，讓他們?cè)谏钪谐錆M自信和朝氣。不僅實(shí)現(xiàn)了員工的人生價(jià)值，也為學(xué)院發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。

其四，要學(xué)安規(guī)，消除事故，在所有后勤服務(wù)內(nèi)容面前，安全是最大的前提。如果不重視安規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，隱患就會(huì)冒頭。如何處理好工作與安全的關(guān)系，就要靠員工的覺(jué)悟和素質(zhì)。學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)是搞好安全工作的前提和條件，對(duì)于各項(xiàng)后勤服務(wù)來(lái)說(shuō)，搞好安全教育、安全培訓(xùn)、建立完善的安全體制是避免人身和設(shè)備事故有力的渠道和措施。

其五，要以人為本，發(fā)掘員工的積極性、創(chuàng)造性，提高班組的凝聚力。各級(jí)管理者應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、學(xué)院、后勤服務(wù)和班組的特點(diǎn)，全心全意依靠員工，從自身做起，提高對(duì)班組管理的認(rèn)識(shí)，重視支持班組工作，尊重員工的民利，讓員工找到當(dāng)家做主的主人翁感覺(jué)。使班組成員在勤儉節(jié)約和艱苦奮斗精神的教育下，潛移默化，自然感受，找出班組成員產(chǎn)生各種思想問(wèn)題的原因，及時(shí)、準(zhǔn)確地采取有的放矢、行之有效的方法。使員工分清是非，端正認(rèn)識(shí)，提高免疫能力，來(lái)提高班組的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、推行細(xì)節(jié)工作文化

在高校做后勤服務(wù)工作，在享受著濃郁的人文氛圍的同時(shí)，也面臨著更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。這要求工作要更加注重細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)是展示文化的窗口，細(xì)節(jié)是服務(wù)育人的過(guò)程。細(xì)節(jié)決定質(zhì)量、細(xì)節(jié)決定水平、細(xì)節(jié)決定成敗、細(xì)節(jié)決定未來(lái)。后勤服務(wù)工作更應(yīng)注重細(xì)節(jié)管理。細(xì)節(jié)是后勤服務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平的有力表現(xiàn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的薄弱或是疏忽都有可能導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的滑坡。后勤服務(wù)只有細(xì)致入微地審視自己的管理過(guò)程，把握細(xì)節(jié)、精益求精，才能讓服務(wù)日臻完美。

首先，應(yīng)關(guān)注細(xì)節(jié)。對(duì)細(xì)節(jié)的關(guān)注首先是對(duì)人的關(guān)注。關(guān)注每一個(gè)師生，滋潤(rùn)每一片心扉。師生是學(xué)院的主體，作為后勤服務(wù)工作者，我們應(yīng)首先熱愛(ài)師生，始終把師生放在心中，做師生的知心朋友，關(guān)注師生的生活，關(guān)注師生的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)校發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，今后的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上將是細(xì)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，作為后勤工作者，我們只有注重細(xì)節(jié)，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上做足功夫，建立“細(xì)節(jié)優(yōu)勢(shì)”，才能為學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)保障。

其次，以體察凸顯細(xì)節(jié)。在后勤管理與服務(wù)中，細(xì)節(jié)散落在草叢中，需要尋覓，它隨時(shí)都等待后勤工作者來(lái)捧起。一是要時(shí)刻體察“民情”，用“促膝談心”的方式深入師生中間，體驗(yàn)師生的情感，換位思考，理解師生的需要，掌握工作中的真實(shí)情況，洞察服務(wù)中的短板；二是要時(shí)刻體察自身，“每日三省吾身”，反思自己的言行，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，勤勉自己踐行職責(zé)和承諾情況，為學(xué)院多干實(shí)事、為師生多做益事。

最后，要細(xì)心對(duì)待每一項(xiàng)服務(wù)工作。對(duì)待每一位服務(wù)對(duì)象，要始終熱情傾聽(tīng)和努力解決困難，做到微笑、細(xì)致、周到服務(wù)；對(duì)于每一次停水停電，要做到對(duì)師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活影響最??；對(duì)于師生的每一次報(bào)修，要及時(shí)到位并解決問(wèn)題；對(duì)于每一個(gè)工程，要處理好每一個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)小問(wèn)題；對(duì)于師生的每一次善意的批評(píng)，要虛心接受并積極改進(jìn)工作；對(duì)于每一次的服務(wù)，要主動(dòng)檢查自己能不能把這項(xiàng)工作完成得更好。

總之，作為后勤工作者要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并研究后勤服務(wù)中的問(wèn)題，要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，做好自己的工作，注重細(xì)節(jié)，從身邊做起，為構(gòu)建和諧校園奉獻(xiàn)自己的力量。

篇（7）

以人為本的理念日漸深入人心，以人為本理念的實(shí)踐運(yùn)用更是方興未艾，本人在高校后勤管理的崗位上，也深切地體驗(yàn)到了這一理念帶來(lái)的巨大變化與發(fā)展。然而如何將這一理念融入高校后勤服務(wù)的每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)服務(wù)流程中，使之成為其結(jié)構(gòu)中的自然元素，并主導(dǎo)著后勤服務(wù)達(dá)到主動(dòng)、貼心、技術(shù)精、品質(zhì)高的水準(zhǔn)，這依然需要高校后勤管理者孜孜以求，繼續(xù)深化以人為本理念在高校后勤服務(wù)工作中的應(yīng)用，為此，我們進(jìn)行了持之以恒的探索，以下應(yīng)用策略值得推廣。

1.探索以人為本的淵源，明確理念的核心內(nèi)涵

以人為本在中國(guó)可以追溯到春秋時(shí)代的政治家管仲的言論：“夫霸王之所始也，以人為本。本治則國(guó)固，本亂則國(guó)危[1]”。之后，老子道：“域中有四大，而人居其一焉”（《道德經(jīng)》）[2]；孔子曰：仁者“愛(ài)人”（《論語(yǔ)·顏淵》）；孟子言“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）[3]。道家和儒家一系列以人為本的觀點(diǎn)，更充分地闡述了以人為本的實(shí)質(zhì)，強(qiáng)調(diào)人具有其他事物無(wú)法比擬的價(jià)值，人是國(guó)家安定的根基，民心是得天下的根本。概而言之，天地萬(wàn)物，唯人為貴，因此要重視民意、民心。

現(xiàn)代西方的以人為本，是從管理實(shí)踐中逐步發(fā)展而來(lái)的。20世紀(jì)初泰勒提出“發(fā)現(xiàn)每一個(gè)工人向前發(fā)展的可能性”，30年代霍桑實(shí)驗(yàn)證明生產(chǎn)效率主要取決于員工的積極性和“士氣”，50年代麥格雷戈提出重視人性的X理論和Y理論[4] ，60年代以斯金納為代表的人際關(guān)系學(xué)派提出“以人為導(dǎo)向”的管理思想[5] ……西方企業(yè)管理從重視機(jī)器設(shè)備的“資本”管理逐漸地向關(guān)注人的發(fā)展、人的主觀能動(dòng)性的“人本”管理發(fā)展，再逐漸取代資本在企業(yè)中所占的主導(dǎo)地位，上升到“以人為本”的管理方式。到如今，無(wú)論是彼得·圣吉的“學(xué)習(xí)型組織[6]”理論，還是德魯克的“自我管理[7]”理論都是在以人為本這一基本理念的基礎(chǔ)上創(chuàng)新和發(fā)展的。

現(xiàn)代教育改革，不斷地吸收著企業(yè)管理精華，以人為本成為了世界教育理念。什么是以人為本的教育理念呢？一千篇論文有一千種解釋，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、分析，并結(jié)合教育實(shí)踐，我們認(rèn)為以人為本教育理念的核心內(nèi)涵是：教育要認(rèn)識(shí)人的社會(huì)屬性和自然屬性，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)，提供適合被教育者的學(xué)習(xí)資源，幫助揚(yáng)善棄惡，充分開(kāi)發(fā)潛能，發(fā)揮能力，得到最大限度的發(fā)展。不同的教育機(jī)構(gòu)其管理和服務(wù)對(duì)象不同，學(xué)校的使命是教育培養(yǎng)學(xué)生，那么學(xué)校的人本核心就是“學(xué)生”。

2.形成以人為本的后勤服務(wù)價(jià)值觀、發(fā)展觀和團(tuán)隊(duì)精神

（1）請(qǐng)專業(yè)教師講解儒家人本思想和現(xiàn)代以人為本的內(nèi)涵，組織后勤管理人員和后勤社會(huì)企業(yè)人員共同理性學(xué)習(xí)，并討論哪些觀點(diǎn)可以為現(xiàn)時(shí)所用，初步達(dá)成共同認(rèn)識(shí)，建立團(tuán)隊(duì)共同愿景。

（2）召集后勤管理精英和社會(huì)化服務(wù)精英凝練以人為本的理念內(nèi)涵，即對(duì)團(tuán)隊(duì)的共同認(rèn)識(shí)和共同愿景進(jìn)行深度討論，高度概括，以求語(yǔ)言精煉，貼近生活，體現(xiàn)教育服務(wù)使命。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，并征集校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作者和學(xué)生意見(jiàn)，最后，以人為本的理念與后勤管理、服務(wù)工作緊密結(jié)合，凝練為一種團(tuán)隊(duì)價(jià)值觀、發(fā)展觀和團(tuán)隊(duì)精神。

（3）大力宣傳團(tuán)隊(duì)價(jià)值觀、發(fā)展觀和團(tuán)隊(duì)精神。一是向后勤管理和服務(wù)人員解讀，并結(jié)合實(shí)際服務(wù)項(xiàng)目給出相應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)；二是向?qū)W生廣泛宣傳，營(yíng)造親切、真誠(chéng)、和諧地生活氛圍。

3.大力改善學(xué)生生活基礎(chǔ)設(shè)施，滿足學(xué)生多樣化需求

（1）積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑餐顿Y建設(shè)與學(xué)校相連的特立公園，校園、公園兩園一體，為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)、鍛煉、休閑的絕佳環(huán)境。

（2）引入社會(huì)投資，建設(shè)寢室內(nèi)有洗手間、陽(yáng)臺(tái)的套間式學(xué)生公寓三棟。網(wǎng)絡(luò)、電話進(jìn)入每間寢室，床、桌、椅、柜以個(gè)人獨(dú)用為單位，全都配置到位；每層樓建有專門(mén)的學(xué)生活動(dòng)室、交流平臺(tái)和輔導(dǎo)員工作室；公寓樓下建有學(xué)生活動(dòng)操場(chǎng)，文化宣傳欄，綠化帶，設(shè)有24小時(shí)維修人員值班室，還有洗衣、配鑰匙、補(bǔ)鞋子的服務(wù)點(diǎn)；公寓樓建有各種飲食、日用品商店等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅考慮了學(xué)生的基本需求，還極大地滿足了學(xué)生的多樣化需求和差異性需求。

（3）不斷投入安全、環(huán)保、高效能的生活設(shè)施設(shè)備。如投資建設(shè)管道天然氣管網(wǎng)，學(xué)校生活燃料由以前的煤炭全部改用天然氣；如引進(jìn)空氣源熱泵新技術(shù)、新設(shè)備，利用空氣能和水循環(huán)能提供學(xué)生日用熱水；建設(shè)純凈水直飲管網(wǎng)和瓶裝水生產(chǎn)車(chē)間，純凈水送達(dá)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓各樓層，學(xué)生可直接通過(guò)飲水機(jī)取水飲用。一切想學(xué)生所想，提供人性化服務(wù)，不僅為學(xué)生的生活提供了方便，而且解決了廢氣污染問(wèn)題，凈化了空氣，優(yōu)化了環(huán)境，從整體上提升了學(xué)生生活質(zhì)量，為學(xué)生身心健康發(fā)展提供了保障。

4.以生為本，以情動(dòng)人，以德明理，不負(fù)后勤服務(wù)育人使命

（1）以情動(dòng)人，提供愛(ài)心服務(wù)。我們運(yùn)用聯(lián)想法引導(dǎo)后勤服務(wù)人員先聯(lián)想親朋戚友的孩子，甚至是自己的孩子在其他高校生活的情景，想象他們需要什么樣的服務(wù)，然后再進(jìn)行換位思維訓(xùn)練，最終達(dá)到后勤服務(wù)人員視學(xué)生為親人的效果。當(dāng)他們將學(xué)生視為親人時(shí)，常會(huì)萌生長(zhǎng)者之愛(ài)，設(shè)身處地去想學(xué)生需要哪些服務(wù)，并主動(dòng)為他們服務(wù)好。即便學(xué)生偶爾有不通情理之時(shí)，有愛(ài)心的服務(wù)人員也能有寬厚、包容之度，會(huì)將學(xué)生的行為理解為無(wú)意之錯(cuò)。在這種氛圍中，學(xué)生和服務(wù)人員關(guān)系日漸融洽，形成良性循環(huán)，和諧、寬容、愉悅的環(huán)境，對(duì)學(xué)生心理的健康發(fā)展起著潛移默化的作用。

（2）以德明理，執(zhí)行規(guī)范的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 科學(xué)認(rèn)識(shí)是正確行動(dòng)的前提，遵循知行合一的認(rèn)知規(guī)律，我們重視員工培訓(xùn)。首先，指導(dǎo)后勤服務(wù)人員認(rèn)識(shí)其職業(yè)道德由公民道德、服務(wù)行業(yè)道德、服務(wù)育人的師德組成，牢記踏入高校門(mén)檻的所有工作者都是教育者的身份。接著，統(tǒng)一服務(wù)制服，規(guī)范服務(wù)禮貌用語(yǔ)和問(wèn)題釋疑標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)，并進(jìn)行相應(yīng)的崗前訓(xùn)練。然后在日常工作隨機(jī)抽查，及時(shí)鼓勵(lì)強(qiáng)化正確行為，制止糾正非規(guī)范行為。通過(guò)定期的培訓(xùn)、多回合的訓(xùn)練和嚴(yán)格管理，最終建立了一支有禮有節(jié)的職業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，絕大多數(shù)員工能用規(guī)范的職業(yè)道德行為影響學(xué)生，營(yíng)造良好的德育環(huán)境，起到以德明理，服務(wù)育人的作用。

（3）以生為本，以技為能，提供主動(dòng)貼心的服務(wù)。俗話說(shuō)：三百六十行，行行出狀元。這三百六十行，行行都有自己的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都有一定的技術(shù)、技能。為此，我校后勤管理制訂了崗位技能與服務(wù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，要求后勤服務(wù)人員以技術(shù)、技能體現(xiàn)自己的能力：一要熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二要勤學(xué)勤練技術(shù)技能；三要不斷創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)明新技能；四要運(yùn)用好技術(shù)技能解決實(shí)際問(wèn)題，為學(xué)生提供主動(dòng)貼心高水平服務(wù)。為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，后勤服務(wù)人員付出了艱辛努力，后勤管理者更要使出了渾身解數(shù)：為服務(wù)人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)；結(jié)合日常工作進(jìn)行訓(xùn)練與考核；經(jīng)常深入一線，交流溝通，及時(shí)肯定優(yōu)點(diǎn)與成績(jī)；定期分批組織周末參觀、文化旅游活動(dòng)，給予人文關(guān)懷……可以說(shuō)，沒(méi)有后勤服務(wù)人員與管理者的通力合作，是很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)可以真正提高服務(wù)技術(shù)水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，創(chuàng)設(shè)安全、方便、潔凈、舒適的校園環(huán)境，贏得了學(xué)生的尊重。學(xué)生的尊重反過(guò)來(lái)促進(jìn)后勤服務(wù)人員對(duì)認(rèn)同自身職業(yè)價(jià)值的，增強(qiáng)職業(yè)信念，又進(jìn)一步給予了學(xué)生積極、正面的影響，起到了環(huán)境育人、服務(wù)育人的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1][3]裘仁、林驤華主編.《中國(guó)傳統(tǒng)文化精華》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1995年4月第一版.

[2]老子：《道德經(jīng)》第25章，，2011年1月26日下載.

[4]陳莞、倪德玲主編.《最經(jīng)典的管理思想》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2003年7月第一版.

[5]管理理論叢林各學(xué)派主要觀點(diǎn)及代表人物，百度文庫(kù)，2011年8月13日下載.

[6][美]彼得·圣吉著：《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)踐》，張成林譯者，北京：中信出版集團(tuán)股份有限公司，2009年10月第1版，2010年4月第5次印刷.

[7][美]彼得·德魯克著.《21世紀(jì)的管理挑戰(zhàn)》，朱雁斌譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009年1月第1版.

篇（8）

論文摘要：高校后勤社會(huì)化實(shí)行“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”的契約化管理模式。總務(wù)機(jī)關(guān)作為甲方，代表高校行使行政管理職能，服務(wù)實(shí)體乙方依靠自己優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲取合理增長(zhǎng)的收入。必須對(duì)甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學(xué)判斷，完善運(yùn)行機(jī)制，理順雙方關(guān)系。

隨著高校后勤社會(huì)化改革的深入，多數(shù)高校后勤服務(wù)單位從行政管理序列中分離出來(lái)，實(shí)行“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”的契約化管理模式。成立總務(wù)小機(jī)關(guān)作為甲方，代表高校行使行政管理職能，負(fù)責(zé)對(duì)后勤運(yùn)作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，服務(wù)實(shí)體作為乙方依靠自己優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲取合理增長(zhǎng)的收入，適應(yīng)社會(huì)化改革的要求。實(shí)踐證明，只有甲乙方關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，高校后勤改革才能順暢，后勤服務(wù)才能到位。

一、甲乙方在高校后勤體系中的科學(xué)定位



總務(wù)后勤管理部門(mén)與后勤服務(wù)企業(yè)簽訂契約，建立甲乙方關(guān)系是高校后勤社會(huì)化改革的必然結(jié)果。對(duì)甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學(xué)判斷，顯得尤為重要。

1.規(guī)范契約關(guān)系，擺正雙方位置

高校后勤社會(huì)化改革重組后勤機(jī)構(gòu)，把行政管理職能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能分開(kāi)，把資源分配、監(jiān)督、考核部門(mén)和資源使用部門(mén)分開(kāi)，形成甲、乙方。甲方通過(guò)合同方式加強(qiáng)對(duì)乙方服務(wù)項(xiàng)目的管理。從甲、乙方的定位可以看到，甲方和乙方并不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是委托與被委托，發(fā)包與承包的關(guān)系，兩者在職位上沒(méi)有高低、上下之分。甲、乙雙方在處理相互關(guān)系時(shí)，要注意把甲乙雙方的聯(lián)結(jié)點(diǎn)放在合同和契約上。乙方工作的重點(diǎn)是根據(jù)所簽訂的協(xié)議或合同為學(xué)校提供后勤服務(wù)保障。甲方工作的重點(diǎn)是對(duì)乙方完成任務(wù)進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。因此，只有正確處理好甲、乙方之間的相互關(guān)系，才能為學(xué)校的教學(xué)、科研提供強(qiáng)有力的后勤保障。

2、機(jī)構(gòu)職能分開(kāi)，分清工作職責(zé)

甲方是代表學(xué)校處理后勤事務(wù)，屬于學(xué)校行政管理機(jī)關(guān)。在處理甲、乙方關(guān)系時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)該通過(guò)制定后勤改革政策進(jìn)行調(diào)整。創(chuàng)造一個(gè)適合乙方發(fā)展的環(huán)境，增強(qiáng)乙方的競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)乙方在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更加注重社會(huì)效益，使企業(yè)能夠健康地、可持續(xù)地發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，甲方職能主要是：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的要求，制定后勤發(fā)展規(guī)劃、年度后勤工作計(jì)劃等。組建由師生代表組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)并使之開(kāi)展工作；協(xié)調(diào)學(xué)校與政府及社會(huì)等關(guān)系；協(xié)助乙方處理校內(nèi)職能部門(mén)及院系關(guān)系；主持房改辦、綠化辦、愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室日常管理工作和房地產(chǎn)管理等。乙方主要職能是：遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持“三服務(wù)、兩育人”宗旨，堅(jiān)持為學(xué)校教育、科研和師生服務(wù)的方向，實(shí)現(xiàn)“把優(yōu)質(zhì)服務(wù)搞上去、把服務(wù)收費(fèi)降下來(lái)”的目標(biāo)。發(fā)揮后勤人才和資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)，立足校內(nèi)，開(kāi)拓社會(huì)市場(chǎng)，開(kāi)展特色服務(wù)、教育服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求壯大、求發(fā)展。

3、正確對(duì)待分工，明確雙方關(guān)系

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校辦后勤，學(xué)校辦社會(huì)，形成龐大的、封閉式的后勤結(jié)構(gòu)，這樣的后勤結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今高等學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。高校后勤“一分為二”是高校后勤社會(huì)化改革的必然，甲、乙方的出現(xiàn)是符合高校后勤改革客觀規(guī)律的。后勤工作質(zhì)量的好壞，與甲乙雙方都有關(guān)。實(shí)踐證明，乙方服務(wù)水平的高低，反映出的是甲乙雙方的工作水平，乙方服務(wù)能力的提高和發(fā)展，離不開(kāi)甲乙雙方的互相監(jiān)督、理解支持和積極配合。由于工作目標(biāo)的一致性，就要求甲乙雙方在實(shí)際工作中既要嚴(yán)格管理，又要互相配合與支持，達(dá)到“雙贏”的效果，相反就走進(jìn)兩難境地，甚至造成后勤改革的倒退。

二、當(dāng)前高校后勤契約化管理存在的問(wèn)題

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在看到高校后勤改革取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“學(xué)校辦社會(huì)”的舊格局還沒(méi)有從根本上突破，高校后勤社會(huì)化改革的步伐依然太慢，不適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要。

1、改革步伐加快，思想觀念滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，高等學(xué)校由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛和學(xué)校辦社會(huì)的模式的影響，一時(shí)難以適應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的后勤社會(huì)化改革，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏以服務(wù)取勝、以質(zhì)量取勝的經(jīng)營(yíng)觀念。從學(xué)校方面看，還沒(méi)有將后勤企業(yè)真正看做自主經(jīng)營(yíng)的公司，仍然習(xí)慣于將后勤企業(yè)作為學(xué)校的職能部門(mén)，經(jīng)常對(duì)后勤企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)進(jìn)行行政干預(yù)；從后勤企業(yè)方面看，“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，獨(dú)立能力不強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中遇到困難就找學(xué)校解決，以學(xué)校穩(wěn)定和后勤職工為借口，向?qū)W校提出這樣或那樣的要求，從而影響了高校后勤社會(huì)化的步伐。后勤實(shí)體與學(xué)校的后勤管理處有甲乙方的契約關(guān)系，但在工作中又存在著不完全按甲、乙方這種單純的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)對(duì)待，后勤實(shí)體難以逾越學(xué)校直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和提高運(yùn)行效率。

2、剝離尚不規(guī)范，權(quán)責(zé)有待明確

目前，全國(guó)絕大部分高校后勤服務(wù)實(shí)體都沒(méi)有進(jìn)行真正意義上的產(chǎn)權(quán)制度改革，沒(méi)有真正建立起科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。后勤實(shí)體是校內(nèi)模擬企業(yè)化管理，按照“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的原則，學(xué)校與實(shí)體是甲、乙雙方合同關(guān)系，實(shí)施合同管理，從“學(xué)校辦社會(huì)”走向“學(xué)校辦校內(nèi)企業(yè)”，其實(shí)相當(dāng)于政府用承包制管理傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)，后勤實(shí)體在走國(guó)有企業(yè)承包制的老路。后勤集團(tuán)是從高?！皠冸x”出來(lái)的，其本身沒(méi)有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有取得主體資格的財(cái)產(chǎn)特征。這部分資產(chǎn)是“劃轉(zhuǎn)”還是作為投資均無(wú)法律依據(jù)。后勤服務(wù)中心（集團(tuán)），從表面上看，這似乎后勤已經(jīng)完成了從行政組織到經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)化，但實(shí)際上，這種分離僅僅是為后勤組織成為真正的經(jīng)濟(jì)組織建立了一個(gè)平臺(tái)。

3、后勤人才奇缺，素質(zhì)有待提高

目前高校的后勤隊(duì)伍成建制從學(xué)校行政后勤中分離出來(lái)的后勤人員，隊(duì)伍素質(zhì)不高，人才奇缺，難免在校內(nèi)不但沒(méi)有開(kāi)辟一些市場(chǎng)，還喪失了許多市場(chǎng)，更談不上在校外開(kāi)拓市場(chǎng)，因而也就沒(méi)有辦法提高創(chuàng)收能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加收入，壯大后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)力。反過(guò)來(lái)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力或經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的后勤，舉步艱難，很難提高服務(wù)經(jīng)營(yíng)的檔次。高校后勤社會(huì)化改革在學(xué)校率先開(kāi)展，后勤實(shí)體逐步推向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行企業(yè)化管理，使大部分后勤職工丟掉了長(zhǎng)期以來(lái)“吃皇糧”的鐵飯碗，但是學(xué)校其它院系及處室一般職工并未觸及到實(shí)質(zhì)問(wèn)題，因此后勤實(shí)體職工感到心里不平衡，因此在人員安置上難度比較大。

三、高校后勤契約化管理亟待進(jìn)一步規(guī)范

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甲方代表學(xué)校行使后勤行政管理職能，必須維護(hù)學(xué)校利益，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并能根據(jù)管理與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)的原則，“管少、管活、管好”，以保證備種服務(wù)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分保障后勤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的自主杈；作為企業(yè)運(yùn)行的乙方必須始終堅(jiān)持為教學(xué)、科研和廣大師生員工服務(wù)的方向，又不能等同于一般的企業(yè)，更不能把盈利作為唯一目的，片面追求利潤(rùn)的最大化。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念

任何改革首先是一場(chǎng)思想和觀念的變革。高校后勤社會(huì)化改革同樣是這樣，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，以推動(dòng)改革的深入發(fā)展。在新形勢(shì)下，甲方要樹(shù)立為乙方服務(wù)的思想，在做好宏觀規(guī)劃、目標(biāo)管理以及檢查監(jiān)督考核等工作的同時(shí)，也要熱心地為“剝離”出去的乙方做好服務(wù)工作，要深入了解和體諒乙方在工作中存在的困難，共同幫助他們解決改革中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。積極為乙方的生存與發(fā)展創(chuàng)造條件，努力提高乙方的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，為學(xué)校的發(fā)展提供更好的后勤保障；乙方是存在于學(xué)校這個(gè)特殊市場(chǎng)的特殊企業(yè)，應(yīng)樹(shù)立為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念，摒棄“等、靠、要”的思想，要靠自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)占領(lǐng)學(xué)校市場(chǎng)和社會(huì)市場(chǎng)，爭(zhēng)取生存和發(fā)展的空間。校內(nèi)后勤只有不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，才能有立足之地，否則就會(huì)被淘汰。

2、講求經(jīng)濟(jì)效益，確保社會(huì)效益

學(xué)校后勤的首要任務(wù)是搞好服務(wù)。由于后勤的經(jīng)費(fèi)投人嚴(yán)重不足，也要求有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)補(bǔ)足事業(yè)經(jīng)費(fèi)的需要。但是高校后勤是培養(yǎng)人的地方，講求社會(huì)效益更要放到提第一位。任何損害社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)效益都是不可取的。在由“福利型”服務(wù)轉(zhuǎn)向有償服務(wù)的過(guò)程中，價(jià)格是一個(gè)突出的敏感問(wèn)題，它體現(xiàn)了高校服務(wù)者和被服務(wù)對(duì)象之間利益的調(diào)整。在這個(gè)目前社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)不完善，不能滿足高校需求的情況下，高校服務(wù)實(shí)際上處于壟斷狀態(tài)。價(jià)格處理不當(dāng)不僅會(huì)影響后勤的服務(wù)形象。而且關(guān)系到改革的成敗，因此，后勤管理部門(mén)要有嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)價(jià)格檢查和監(jiān)督，關(guān)注管理盲點(diǎn)，提高整體管理水平。服務(wù)機(jī)制的市場(chǎng)化不是完全商品化，高校后勤改革成效的目標(biāo)尺度是甲方有權(quán)不越權(quán)，乙方有利不唯利，脫離了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和條件，改革就失去了意義。

3、完善運(yùn)行機(jī)制，理順雙方關(guān)系

鑒于后勤實(shí)體與學(xué)校的關(guān)系還沒(méi)有理順，作為學(xué)校直接與乙方打交道的甲方，理解、支持、積極幫助乙方發(fā)展壯大，就成為其在后勤社會(huì)化改革過(guò)程中義不容辭的責(zé)任。首先要尊重歷史、相互理解、加強(qiáng)溝通。甲方具有管理職能，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)職能，不能直接參與后勤實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不能成立小實(shí)體，搞第二后勤，變相參與后勤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。雙方是后勤服務(wù)的契約關(guān)系，而非上下級(jí)關(guān)系。當(dāng)后勤服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容確定以后，乙方有自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立運(yùn)作權(quán)利。甲方則應(yīng)把工作重點(diǎn)放在對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和跟蹤服務(wù)上。乙方作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)該看到主動(dòng)地把各項(xiàng)后勤服務(wù)工作搞好，使師生員工滿意，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，這才是求得自身生存和發(fā)展的最佳選擇，才有利于后勤改革工作的順利開(kāi)展。

篇（9）

一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的影響與后勤實(shí)體從高校管理中的剝離

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，后勤管理人員的道德觀念受到?jīng)_擊。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)入，高校后勤管理工作既充滿了活力又充滿了危機(jī)，在這種新舊體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，有的后勤管理工作者顯得很難適應(yīng)大環(huán)境的改變，有的卻能很好的適應(yīng)，大部分人都是被迫在夾縫中艱難的前進(jìn)。市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)，對(duì)后勤工作者來(lái)說(shuō)有機(jī)遇也有危機(jī)，關(guān)鍵是他們必須要很好的克服長(zhǎng)期形成的慣性思維和工作習(xí)慣，以跟上現(xiàn)代高校改革的步伐，否則很難適應(yīng)現(xiàn)代的環(huán)境變化。

有些人認(rèn)為高校后勤就是高校的一個(gè)大包袱，對(duì)它的存在有認(rèn)識(shí)上的偏差，且由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，高校后勤實(shí)體逐漸從學(xué)校行政職能中剝離，又由于種種原因，高校后勤實(shí)體在管理工作方面也漸漸地落后于學(xué)校管理。雖然高校后勤管理已進(jìn)行市場(chǎng)化，逐漸向企業(yè)管理靠攏，但他的工作與其他部門(mén)間的的工作聯(lián)系不大，所以后勤實(shí)體與其他部門(mén)的橫向聯(lián)系也很少，逐步脫離了學(xué)校的管理。

二、高校后勤人力資源陷入困境

在高校后勤改革的發(fā)展歷程中，人員管理由終身制變成了全員聘任合同制，在分配形式上推行了工資制度改革，在管理制度上初步建立了一套比較符合當(dāng)前高校后勤特點(diǎn)的人力資源管理制度，這在一定程度上對(duì)人力資源進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，在一定程度上調(diào)動(dòng)人員的積極性。但是，實(shí)事求是地講，多數(shù)高校后勤沒(méi)有把人上升到資源的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源在高校后勤管理中的關(guān)鍵作用，因此對(duì)人力資源管理存在著認(rèn)識(shí)不足、重視不夠等問(wèn)題。從管理主體上看，后勤人員大多來(lái)源于學(xué)校教工親屬、接轉(zhuǎn)的下崗職工、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員以及學(xué)校改革分流的部分員工，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次等參差不齊，使得后勤人力資源管理存在著諸多問(wèn)題。另外后勤管理人員的觀念保守，已經(jīng)形成了思維定勢(shì)，堅(jiān)持著傳統(tǒng)觀念，而且他們大多缺乏現(xiàn)代后勤管理的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。此外以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)用人機(jī)制仍然在后勤人力資源管理部門(mén)根深蒂固，人力資源管理工作還停留在傳統(tǒng)的人事管理上，不注重人員開(kāi)發(fā)，缺乏創(chuàng)造性，同時(shí)后勤人事制度也不能很好的促進(jìn)人們工作的積極性。

三、資金不足與物價(jià)上漲使高校后勤工作面臨挑戰(zhàn)

近些年，我國(guó)在國(guó)際上的地位越來(lái)越重要，實(shí)行經(jīng)濟(jì)全球化成為一種趨勢(shì)，進(jìn)而外國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)也使我國(guó)遭受了一定程度上的損害，物價(jià)上漲已成為必然，當(dāng)然也有我國(guó)的一些自身因素，比如人民幣的升值。從物價(jià)上漲分析，高校后勤服務(wù)的成本必然加大，但后勤的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卻是有限的。隨著高校的擴(kuò)招，高校必然在短期內(nèi)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但經(jīng)費(fèi)有限，促使高校負(fù)債建設(shè)。加之物價(jià)上漲，使本來(lái)就資金緊張的高校后勤工作面臨更多的問(wèn)題。 轉(zhuǎn)貼于

針對(duì)以上問(wèn)題，再結(jié)合我校實(shí)際情況列舉對(duì)策如下：

（一）繼續(xù)高校后勤管理的社會(huì)化改革

繼續(xù)對(duì)高校后勤管理進(jìn)行社會(huì)化改革，本著“以貢獻(xiàn)求支持、以改革求發(fā)展、以服務(wù)求生存、以管理求效益”的思想，從完善管理體制和運(yùn)行體制，探索高校后勤市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立適合高校后勤自身的監(jiān)管機(jī)制，并加強(qiáng)高校后勤的政風(fēng)行風(fēng)檢查和自查，認(rèn)真學(xué)習(xí)組織文件，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，按照要求，結(jié)合工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，深入討論，完善社會(huì)化改革中的不足之處，推進(jìn)高校后勤更好、更快的發(fā)展。此外高校后勤社會(huì)化改革，需要調(diào)動(dòng)校內(nèi)各方面的積極性，整合、優(yōu)化后勤資源配置，但僅此還遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)當(dāng)注重有效地借助外力，通過(guò)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。這個(gè)方面的工作做好了，必然會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)、較大程度上改善后勤工作的面貌。

（二）優(yōu)化高校后勤人力資源管理

由于高校后勤管理的相對(duì)滯后，我們應(yīng)從戰(zhàn)略高度對(duì)人力資源管理部門(mén)進(jìn)行角色定位，加強(qiáng)人力資源管理隊(duì)伍建設(shè)，而不僅僅把它作為執(zhí)行部門(mén)，在適當(dāng)?shù)穆殭?quán)范圍內(nèi)還要授權(quán)、放權(quán)，盡快實(shí)現(xiàn)人力資源管理的合理規(guī)劃。一方面，要加強(qiáng)高校后勤管理隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)，使管理工作者具備管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和服務(wù)行業(yè)等方面的知識(shí)，熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，成為有助于高校后勤的開(kāi)拓創(chuàng)新的復(fù)合型人才。

（三）完善規(guī)章制度，改進(jìn)服務(wù)，打造后勤服務(wù)新理念

不斷地完善規(guī)章制度，指定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)范服務(wù)，保證后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，使所有的員工在處理問(wèn)題時(shí)有法可依、有章可循，從而使管理工作更加高效化，在一定程度上改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量。另外后勤管理處要深入開(kāi)展服務(wù)理念的學(xué)習(xí)、宣傳工作，使廣大員工深刻認(rèn)識(shí)到后勤管理工作的重要性，促進(jìn)管理觀念的深化。

篇（10）

為人要自立，我虛心向別人請(qǐng)教，不懂的地方總是不以次數(shù)為限，不懂一而再，再而三，堅(jiān)信人一能之，我百能之，人百能之，我千能之，只要有一顆向上的心，相信沒(méi)有攻不破的堡壘，學(xué)到的知識(shí)，總是千萬(wàn)遍地思考溫習(xí)，達(dá)到熟能生巧。

謙虛謹(jǐn)慎，根據(jù)自己的能力，學(xué)校常常安排我做一些工會(huì)方面的工作，只要是學(xué)校教職工家有紅白喜事，我都會(huì)樂(lè)意服務(wù)，并且盡心竭力，從不怨言由此耽擱了自己的休息時(shí)間，工作中有失誤現(xiàn)象，同事們幫助我，我都樂(lè)于接受。我相信我的快樂(lè)是建立在別人的快樂(lè)上的，只要?jiǎng)e人快樂(lè)了，我就快樂(lè)了，我會(huì)快樂(lè)著別人的快樂(lè)，悲傷著別人的悲傷，以我最大的能力，最好的服務(wù)讓所有人快樂(lè)。

不擺架子，凡是學(xué)校水電出了問(wèn)題，無(wú)論是什么人，當(dāng)管不當(dāng)管，只要給我提供了信息，我都會(huì)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行維修，學(xué)生本來(lái)就是好動(dòng)的，有些管件你剛修好轉(zhuǎn)身，一會(huì)又有人來(lái)報(bào)告說(shuō)什么什么地方的水龍頭壞了，免費(fèi)論文當(dāng)時(shí)覺(jué)得是有點(diǎn)生氣，但一轉(zhuǎn)念，自己年輕時(shí)不也是這樣過(guò)來(lái)的嗎？這樣心態(tài)就平和多了，當(dāng)再次維修的時(shí)候，就不在怒形于色了。