序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇優(yōu)秀部門申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、申報范圍

新產(chǎn)品計劃項目分為重點新產(chǎn)品和戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品兩類。

（一） 重點新產(chǎn)品。

重點新產(chǎn)品是指符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、在國內(nèi)首次（或首批）開發(fā)成功，并開始有市場銷售或具有良好的市場應(yīng)用前景，經(jīng)濟效益和社會效益明顯；具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，技術(shù)水平高、附加值高、市場競爭力強的新產(chǎn)品。

支持領(lǐng)域詳見《國家重點新產(chǎn)品計劃重點支持領(lǐng)域》。

新產(chǎn)品計劃不支持以下產(chǎn)品：

1、食品、保健品、飲料、煙、酒類產(chǎn)品及其生產(chǎn)中相關(guān)助劑和輔料等；

2、化妝品、日用化工、一般紡織品、服裝、家具、家電、家裝建材等日用產(chǎn)品；

3、用進口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品；

4、單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品；

5、傳統(tǒng)手工藝品；

6、單純改變花色、外觀與包裝的產(chǎn)品；

7、動、植物品種資源；畜禽、水產(chǎn)等動物飼料及其添加劑；

8、高能耗、高排放、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

（二） 戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品。（限額很少）

戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品是指在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略價值、在保障和改善民生中具有顯著作用、對行業(yè)技術(shù)進步具有重大影響，取得重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強市場競爭優(yōu)勢的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。在滿足新產(chǎn)品要求的前提下，戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品還應(yīng)具備以下條件：

1、符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別是符合當(dāng)前國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點支持方向；

2、產(chǎn)品整體技術(shù)水平或其核心關(guān)鍵技術(shù)水平達到國際先進，在本行業(yè)或領(lǐng)域中能代表我國自主創(chuàng)新能力和水平的標志性產(chǎn)品；擁有核心發(fā)明專利，權(quán)益清晰明確；環(huán)保性能先進；擁有符合國際規(guī)范的質(zhì)量保障體系，質(zhì)量可靠；

3、產(chǎn)品已進入市場銷售，具有明顯的市場競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化前景和預(yù)期經(jīng)濟效益良好；承擔(dān)單位擁有該產(chǎn)品注冊商標的所有權(quán)，產(chǎn)品品牌核心價值高；

4、企業(yè)具有較強實力的研發(fā)機構(gòu)和穩(wěn)定的新產(chǎn)品研發(fā)團隊，在創(chuàng)新投入、商業(yè)模式、經(jīng)營管理、市場推廣等方面具備良好基礎(chǔ)和較強優(yōu)勢。

二、申報要求

（一）申報單位

凡在__境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)均可申報。同時，凡參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽由地區(qū)賽入圍全國賽的優(yōu)秀企業(yè)可優(yōu)先申報，并不受地方推薦限額限制（含__年參賽優(yōu)秀企業(yè)）。

（二）申報材料

1、項目申報表；

2、項目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析；

3、附件材料（復(fù)印件）：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（加蓋企業(yè)公章）；

（2）經(jīng)審計的企業(yè)__年度財務(wù)報表（每頁加蓋審計單位印章或蓋騎縫章）；

（3）可說明知識產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用的證明文件；

（4）涉及廢水、廢氣、廢物排放的項目，需提交環(huán)保達標證明；

（5）特殊行業(yè)許可證；

（6）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)備案的產(chǎn)品企業(yè)標準，或采用國際標準的認可證明，采用國家標準、行業(yè)標準的標準名稱及標準號；

（7）有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測（驗）報告；

（8）科技成果鑒定證書或最近兩年內(nèi)的查新報告等技術(shù)證明（說明）文件；

（9）用戶意見報告（不少于兩份）等其他證明材料。

（三）申報流程

1、首次申報的單位登陸科技部國家科技計劃項目申報中心網(wǎng)站進行注冊，并認真閱讀網(wǎng)站說明，詳見附件；已申報過國家重點新產(chǎn)品項目的單位使用已有賬號進行申報。

2、錄入：在線填寫《國家重點新產(chǎn)品計劃項目申報表》和《項目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析》，確認無誤后在線提交；

3、報送材料：用A4紙在線打印填寫的《項目申報表》、《項目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析》，內(nèi)容必須與網(wǎng)上申報材料完全一致，申報表中填寫的內(nèi)容在附件中需有相關(guān)證明材料支持。

（四）注意事項（重要）

1、申報單位應(yīng)認真準備申報材料，并對申報材料的真實性、可靠性負責(zé)。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將不予受理。

2、申報單位及產(chǎn)品不得重復(fù)申報。

（1）申報單位當(dāng)年度只允許申報一個新產(chǎn)品計劃項目；

（2）已列入新產(chǎn)品計劃的同一產(chǎn)品及型號的項目不得再次申報。若申報項目名稱相同，而型號不同，則必須提供該型號所采用的新的授權(quán)專利及其說明書摘要，附圖和權(quán)利要求書等內(nèi)容，以證明其比原列入計劃項目的產(chǎn)品有重大的改進和創(chuàng)新，方可申報；

3、產(chǎn)品名稱及型號填寫要規(guī)范。名稱應(yīng)用中文，盡量不出現(xiàn)英文詞組或縮寫，不得使用系列產(chǎn)品、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等詞語，確屬系列產(chǎn)品必須注明型號，采用“型號+產(chǎn)品名稱”或“產(chǎn)品名稱+型號”（特殊行業(yè)除外）的書寫格式；

4、所有申報項目推薦渠道必須填“山東省科技廳”；（凡填“濟南市科技局”的項目均無法推薦?。?/p>

5、所有申報項目類別必須選擇“重點新產(chǎn)品”；

6、請各申報單位認真審核所填寫的申報內(nèi)容后，再提交申報系統(tǒng)并在線打印。申報材料一旦提交后將無法更改。由于報送時間相對集中，請各申報單位靈活選擇申報時間，避免因網(wǎng)絡(luò)擁堵影響項目申報。

7、申報過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題請咨詢國家科技部

技術(shù)支持聯(lián)系方式如下：

電話：__

傳真：__

郵箱：__

三、報送材料要求

1、材料裝訂要求

書面申報材料必須按以下順序裝訂成冊：項目申報材料清單(務(wù)必由申報系統(tǒng)正式導(dǎo)出在線打印)、項目申報表、項目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析、附件材料。附件材料裝訂順序與項目清單所列內(nèi)容保持一致。申請材料統(tǒng)一用A4紙在線打印，左側(cè)簡單裝訂成冊，不需單獨 制作封面或膠裝，不得采用膠圈、打孔文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

篇（2）

一、資助對象

本項目資助優(yōu)秀藝術(shù)作品的傳播交流推廣活動。在滿足人民精神文化需求的同時，通過夯實藝術(shù)創(chuàng)作的群眾基礎(chǔ)推動“高峰”涌現(xiàn)。重點資助市場不能有效配置資源的優(yōu)秀藝術(shù)作品傳播交流推廣活動，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。資助項目應(yīng)是：反映實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的項目;跟上時展、把握人民需求，符合傳播規(guī)律，體現(xiàn)創(chuàng)新意識，為人民喜聞樂見，公眾參與度高的項目;具有較高審美價值、藝術(shù)品位和藝術(shù)個性，內(nèi)涵豐厚、方式靈活、手段創(chuàng)新，傳統(tǒng)藝術(shù)形式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的項目。資助的境外傳播交流推廣項目應(yīng)是：傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人民審美追求，能夠講好“中國故事”，具有國際影響力和競爭力的“走出去”項目。

二、資助范圍

（一）本項目資助范圍包括：舞臺藝術(shù)，美術(shù)、書法、攝影，工藝美術(shù)作品的展演、展示等傳播交流推廣活動。不資助藝術(shù)家個人的作品展演展示、紀念活動和節(jié)慶賽事等。

（二）申報在境內(nèi)展演的舞臺藝術(shù)作品，應(yīng)是在服務(wù)基層、服務(wù)群眾過程中，久演不衰，深受歡迎，產(chǎn)生過較好社會影響的作品。申報作品原則上應(yīng)符合以下要求： 1949年10月1日以后首演的作品，演出場次應(yīng)達到 1000場以上，并且從 2008年至今演出場次應(yīng)達到 60場以上; 1978年12月31日以后首演的作品，演出場次應(yīng)達到 400場以上，并且從 2008年至今演出場次應(yīng)達到 60場以上; 1949年以后首演的作品，總演出場次不足 1000場的，應(yīng)從 1978年12月31日以來演出場次達到400場以上，并且從 2008年至今演出場次達到 60場以上。

（三）申報在境外開展的展演、展示項目，應(yīng)為國內(nèi)有代表性藝術(shù)家群體或一流藝術(shù)團體的代表作品。

（四）申報項目應(yīng)是在 2016年1月1日至 12月31日之間實施的項目。

三、資助額度

藝術(shù)基金依據(jù)藝術(shù)門類、規(guī)模體量、成本投入等因素，為每個立項資助項目提供不超過 500萬元的資助資金。

四、資助方式

（一）本項目以匹配資助為主。對在境內(nèi)實施的項目，資助資金主要用于補助展館劇場租賃、交通運輸和工作人員差旅等費用，不含劇目創(chuàng)排、展品征集、展陳布置、作品保險、宣傳推廣等費用;對在境外實施的項目，資助資金主要用于補助國際間交通運輸和工作人員國際旅費，不含展館劇場租賃、劇目創(chuàng)排、展品征集、展陳布置、作品保險、宣傳推廣和工作人員食宿等費用。

（二）對立項資助項目，藝術(shù)基金將先期撥付資助資金總額的 60%作為啟動經(jīng)費;項目完成并驗收合格后，撥付剩余 40%的資助資金。

五、申報條件

（一）本項目的申報主體為單位或機構(gòu)。申報項目的單位或機構(gòu)應(yīng)同時具備以下條件：

1.2012年

1月1日前在中華人民共和國內(nèi)地同級行政機關(guān)登記、注冊的單位或機構(gòu)。因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊的，登記、注冊時間可與改革前連續(xù)計算。

2.

已經(jīng)完成了申報項目的前期工作，能夠提供詳實、可行的工作方案，與展演、展示承接方簽署的相關(guān)協(xié)議和已落實資金證明。

（二）每家單位或機構(gòu)可申報 1―2個

項目。由多家單位或機構(gòu)合作完成的項目，

應(yīng)由其中一家單位或機構(gòu)作為申報主體進

行申報，并由主要合作方在《國家藝術(shù)基金（一般項目） 2015年度傳播交流推廣資助項目申報表》上簽署同意意見并加蓋公章。（三）在境外開展的項目須經(jīng)有審批權(quán)限的文化主管部門批準。

（四）申報在境外展演的舞臺藝術(shù)項目，

應(yīng)于 2015年 3月1日前完成作品創(chuàng)作，與

境外承接方簽署了演出協(xié)議，并且落實了

部分經(jīng)費。

（五）申報美術(shù)、書法、攝影 ，工藝美

術(shù)作品在境內(nèi)外的展示項目，應(yīng)于 2015年

3月1日前完成策展和展品征集，與承接方

簽署了相關(guān)協(xié)議，并且落實了部分經(jīng)費。

（六）已獲得“國家藝術(shù)基金 2014年度傳播交流推廣資助項目”立項資助的申報主體，在資助項目結(jié)項驗收前，不得再次申報本項目。

六、申報時間

本項目從 2015年3月1日起開始申報，至5月1日截止申報。國家藝術(shù)基金管理中心在申報期內(nèi)受理項目申報，并提供相關(guān)咨詢服務(wù)，逾期不予受理。

七、申報程序

（一）申報主體在規(guī)定的申報受理期內(nèi)，登錄國家藝術(shù)基金網(wǎng)站（ http：// ），通過“國家藝術(shù)基金網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)”，按要求填寫《國家藝術(shù)基金（一般項目） 2015年度傳播交流推廣資助項目申報表》，上傳申報材料，并將申報表和申報材料郵寄到管理中心。

（二）管理中心將組織有關(guān)部門和專家對申報項目進行核查。符合相關(guān)規(guī)定的予以受理;不符合相關(guān)規(guī)定以及提供申報材料不全的，不予受理并將通知申報主體。

（三）對申報主體寄送的申報材料，管理中心按規(guī)定管理和使用，且不退還，請自行備份底稿。

八、申報材料

（一）《國家藝術(shù)基金（一般項目） 2015年度傳播交流推廣資助項目申報表》;

（二）同級行政機關(guān)頒發(fā)的登記、注冊證書復(fù)印件（須加蓋本單位公章），因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊的應(yīng)特別注明;

（三）開展傳播交流推廣活動的工作方案，與展演、展示承接方簽署的相關(guān)協(xié)議和已落實資金證明;

（四）申報在境內(nèi)開展的舞臺藝術(shù)作品展演資助項目，須提供同級文化主管部門出具的已完成演出場次證明;

（五）在境外開展的項目須提供有審

批權(quán)限的文化主管部門的批準文件;

（六）展演項目應(yīng)提供完整的視頻文件，

展示項目須提供 5―10幅有代表性作品的照片;

（七）申報材料在網(wǎng)絡(luò)提交后，須下載、

打印并郵寄 1份到管理中心。申報材料為

文字材料的，要求統(tǒng)一用 A3紙雙面印制，

中縫裝訂，并在指定位置加蓋公章。申報

材料中的照片，尺幅應(yīng)為 8―10寸，夾在

文字材料內(nèi)，不要裝訂在一起。申報材料

為照片和音頻、視頻文件的，須將電子文

件存放在 U盤中一并郵寄 ;

（八）申報材料應(yīng)于 2015年 5月1日

前郵寄給國家藝術(shù)基金管理中心評審部（以郵戳或交寄單為準）。郵寄地址：北京

市東城區(qū)青龍胡同 1號歌華大廈 A座16層，

郵編： 100007，咨詢電話： 400-025-9525。

九、簽約實施

（一）確定申報項目為立項資助項目后，

管理中心將與申報主體簽訂《國家藝術(shù)基金

資助項目協(xié)議書》。《國家藝術(shù)基金（一般項目）

2015年度傳播交流推廣資助項目申報表》作

為協(xié)議書附件，具有同等約束力。

（二）申報項目立項后，申報主體應(yīng)同

意按照藝術(shù)基金安排，參加藝術(shù)基金組織

的出版、展覽、演出等公益性活動。

十、監(jiān)督驗收

（一） 2015年度傳播交流推廣資助項

目應(yīng)于 2016年12月底前完成結(jié)項驗收。如確需延期完成，必須于 2016年10月底前以書面形式向管理中心提出申請，獲得批準后方可延期。

（二）管理中心將按照《國家藝術(shù)基金資助項目監(jiān)督管理若干規(guī)定》，對資助項目實施情況進行監(jiān)督，并組織專家對資助項目進行結(jié)項驗收。由多家單位或機構(gòu)合作完成的項目，申報主體應(yīng)及時將獲得立項資助的信息告知各合作方，負責(zé)在實施過程中與各合作方的協(xié)調(diào)，并作為責(zé)任方接受審計和監(jiān)督。

（三）申報主體要保證申報項目在申報及后續(xù)實施過程中均不侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。如有侵犯，申報主體應(yīng)依法承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）申報主體有以下情形的，管理中心有權(quán)對該項目重新審核，并依據(jù)其嚴重程度分別或同時采取暫緩撥款、終止撥款、追回部分或全部資助資金、撤銷對該項目的資助以及三年內(nèi)暫停申報主體申報資格等相應(yīng)措施，并依法追究相關(guān)單位、機構(gòu)和個人責(zé)任：

1.

申報主體在項目實施過程中，侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益;

2.

項目實施內(nèi)容、經(jīng)費支出、結(jié)項成果等與《國家藝術(shù)基金資助項目協(xié)議書》的約定存在重大差異;

3.

申報主體存在其他弄虛作假、挪用資助資金、違反《國家藝術(shù)基金資助項目協(xié)議書》等情形;

4.申報主體有其他嚴重違法違紀行為。

十一、其他

（一）資助項目在實施過程中，應(yīng)在相關(guān)材料顯著位置注明該項目為“國家藝術(shù)基金資助項目”。

（二）資助項目結(jié)項驗收時，申報主體應(yīng)按要求提交完整的成果材料。

篇（3）

PPP示范項目申報材料呈現(xiàn)出來的特點主要有：

1、申報項目數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊

項目總數(shù)達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉(zhuǎn)換共計120多個），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內(nèi)容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質(zhì)量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實施方案只有一頁的！

2、咨詢機構(gòu)作用彰顯

從評審情況看，有咨詢機構(gòu)參與協(xié)助的申報項目，材料質(zhì)量明顯要高過無咨詢機構(gòu)參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經(jīng)過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務(wù)的咨詢機構(gòu)數(shù)量得以充實、專業(yè)能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業(yè)服務(wù)支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質(zhì)量。

3、政府方實施機構(gòu)主體合規(guī)性差

這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構(gòu)主體不符合規(guī)范。財政部113號文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負責(zé)項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作?！钡牵喈?dāng)一部分申報項目，將國有平臺公司或其他國有企業(yè)，定位為項目實施機構(gòu)，這是完全錯誤的一種項目結(jié)構(gòu)設(shè)計。我們知道，實施機構(gòu)是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權(quán)力的代表，應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機構(gòu)出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業(yè)之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業(yè)承擔(dān)和完成。當(dāng)項目運作方式轉(zhuǎn)換成PPP時，地方政府仍然習(xí)慣性認為，下屬部門及國有企業(yè)應(yīng)按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務(wù)，交由原先負責(zé)項目前期工作的國有企業(yè)繼續(xù)負責(zé)，后者自然“被動”成為實施機構(gòu)。

4、存在變相融資

雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP，實質(zhì)是固定回報、明股實債的變相融資。當(dāng)然，經(jīng)過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關(guān)篩選判斷還不夠，今后應(yīng)結(jié)合建立動態(tài)跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監(jiān)管，讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費意識弱

申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容，這些要素如何展開和設(shè)計不甚清楚。例如，編制人對“產(chǎn)出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標，而沒有意識到PPP的產(chǎn)出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導(dǎo)致的直接結(jié)果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設(shè)計很少，即使提到內(nèi)容也不準確。大多數(shù)項目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報”的思路。

6.兩個評價論證的責(zé)任主體不清

由于了有關(guān)操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應(yīng)該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區(qū)。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發(fā)改、財政在一個區(qū)域/一級財政的層面上根據(jù)項目重要性、優(yōu)先度以及一定時期內(nèi)的財政承受力總盤子進行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。

申報項目中屢見不鮮的由某個行業(yè)管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構(gòu)做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構(gòu)評價出一個不可行的結(jié)論！更進一步，項目單位及行業(yè)管理部門也無法掌握評價論證所需的優(yōu)先順序、綜合財力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應(yīng)該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數(shù)是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業(yè)、外資企業(yè)作為社會資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關(guān)切，真心誠意地引商、興商和穩(wěn)商。

給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：

一、過去半年多，各級地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)市場，引導(dǎo)更多有經(jīng)驗有能力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)有序進入PPP咨詢服務(wù)，同時也提高政府方采購咨詢服務(wù)的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構(gòu)庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復(fù)的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復(fù)建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構(gòu)庫和專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理，各級政府需要時都可以引用。

二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發(fā)項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應(yīng)用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

篇（4）

二、系統(tǒng)架構(gòu)模塊

職稱評審系統(tǒng)包括權(quán)限管理模塊和申報人信息模塊，權(quán)限管理模塊包含有4個子模塊：登陸模塊、用戶管理模塊、角色管理模塊和菜單管理模塊。申報人信息管理模塊有2個子模塊：基礎(chǔ)信息維護模塊、申報人信息維護模塊。登錄模塊是給用戶分配一個合法賬號，根據(jù)登錄用戶的角色選擇相應(yīng)的功能菜單。用戶管理模塊是對系統(tǒng)用戶的添加、刪除、修改、查詢。角色管理模塊是對用戶角色的添加、刪除、修改、查詢以及對角色的功能的查看、添加、刪除。菜單管理模塊是對功能材料的添加、刪除、修改、查詢。

三、系統(tǒng)設(shè)計

（一）應(yīng)用領(lǐng)域與使用對象

專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理系統(tǒng)運用于高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的相關(guān)工作，使用對象主要有：申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)的老師、人事處的老師、學(xué)院相關(guān)評審工作的老師及學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）技術(shù)特點及開發(fā)平臺

J2EE(Java2PlatformEnterpriseEdition)是一個標準的體系結(jié)構(gòu)，它主要面向使用Java程序設(shè)計語言進行基于Web的應(yīng)用開發(fā)與部署。J2EE平臺的主干是EJB體系結(jié)構(gòu)，它規(guī)范了如何用Java程序設(shè)計語言開發(fā)與部署服務(wù)器端應(yīng)用業(yè)務(wù)邏輯組件。J2EE平臺的其他部分，例如JSP和Servlet是對EJB體系結(jié)構(gòu)的補充，提供呈示邏輯及客戶交互控制邏輯等功能。J2EE具有以下優(yōu)點：1.平臺無關(guān)性。用戶不必將自己捆綁在某一種硬件或操作系統(tǒng)上，可根據(jù)自身情況選擇合適的硬件、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。2.可移植性。J2EE作為一種組件技術(shù)，已完成的組建能方便地移植到其他任何地方。3.功能強大。J2EE作為中間件，提供強大的功能，使開發(fā)人員只需要關(guān)注業(yè)務(wù)邏輯，因而能加快開發(fā)速度，提高系統(tǒng)的運行效率和穩(wěn)定性。4.節(jié)省成本。當(dāng)用戶更換平臺時，由于基于J2EE的系統(tǒng)能方便地移植到其他平臺上，而無需重新開發(fā)，因此能有效地利用前期的投資。5.廣泛的支持。J2EE技術(shù)規(guī)范得到了從國際性大公司到自由軟件開發(fā)者的廣泛支持，SUN、IBM、ORACLE、NETSCAPE、BEA等紛紛推出了基于J2EE的軟件產(chǎn)品。6.多層架構(gòu)體系?；谌龑踊蚨鄬臃植际接嬎憬Y(jié)構(gòu)已成為當(dāng)今的主流模式，多層架構(gòu)可以有效地分離數(shù)據(jù)層、邏輯層和表示層。J2EE架構(gòu)允許開發(fā)人員將精力集中在應(yīng)用的業(yè)務(wù)邏輯上，而不必關(guān)心系統(tǒng)的性能等問題。三層結(jié)構(gòu)帶來的最大好處是優(yōu)秀的擴展能力和負載均衡能力。利用J2EE平臺，可以構(gòu)建一個由小到大、可健康發(fā)展的系統(tǒng)，并在未來發(fā)展過程中得以持續(xù)地利用。

（三）運行環(huán)境和設(shè)備要求

1.硬件設(shè)備要求服務(wù)器：操作系統(tǒng)：windowsservices03/08,linux，unix。數(shù)據(jù)庫：Oracle11G。應(yīng)用服務(wù)器：ApacheTomcat6/7。運行環(huán)境：JDK1.6以上和100G以上磁盤空間。客戶端：建議安裝IE8.0或以上版本；建議安裝有TCP/IP協(xié)議，能夠支持網(wǎng)絡(luò)功能；建議安裝Windows7操作系統(tǒng)。2.支持軟件支持WINDOWSXP/7操作系統(tǒng)。

四、系統(tǒng)實現(xiàn)

(一）申報人員功能模塊實現(xiàn)

申報者以申報人的角色登錄專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理系統(tǒng)。選擇當(dāng)前評審業(yè)務(wù)（即人事處設(shè)置的崗位聘用方案），選擇要申報的專業(yè)技術(shù)職務(wù)信息并填寫個人的材料有：基本情況、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、教學(xué)業(yè)績、科研業(yè)績、計劃和目標等。資料填寫完畢可以保存或?qū)С錾陥蟛牧?，確認信息無誤后提交申報材料。進入系統(tǒng)后，個人頁面如圖2所示：1.填寫申報材料：單擊“評審業(yè)務(wù)”出現(xiàn)如圖2子菜單，選擇“填寫申報材料”。2.申報人員依次添加個人基本信息、個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、教學(xué)情況、、出版著作以及獲獎情況，如圖3~4所示：3.填寫完畢并保存提交申報材料，提交以后，院級單位負責(zé)對填報材料進行在線審核。

（二）審核人員功能模塊實現(xiàn)

申報人提交申報材料后，首先是由學(xué)院審查所有申報者的申報材料。學(xué)院管理員可以設(shè)權(quán)限給本單位工作人員，指定審查申報資料的某一部分（如：工作經(jīng)歷），審查人員可以修改申報材料，系統(tǒng)記錄修改痕跡。最后學(xué)院管理人復(fù)審申報資料，設(shè)置指標類型，提交復(fù)審資格審查結(jié)果。學(xué)院單位審核：授權(quán)的學(xué)院審核人，只有“單位審核”子菜單并且只有審核“該指定部分內(nèi)容（如工作經(jīng)歷）”的權(quán)限。如圖5所示：

（三）校級職能部門功能模塊實現(xiàn)

學(xué)院在對申報者提交材料逐項審核屬實的前提下，向上一級單位學(xué)校人事處提交資格審查通過人員名單，單位提交篩選合格名單后，人事處進行資格復(fù)審。人事處可以點擊“申報材料”查看申報表和一覽表。點擊“單位審核情況”可以查看單位篩選后各單位的提交人數(shù)。點擊“資格審查”可以看到申報人的申報信息如：所屬“部門”、“系列”、“現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)”、“申報職務(wù)”、“申報崗級”，最后審核并填寫審核意見后，提交審核結(jié)果。如圖6所示：崗位聘用工作的最后一步，聘崗結(jié)果確認。人事處管理員登錄系統(tǒng)選擇“聘崗結(jié)果確認”，選擇待確認列表中的“確認”按鈕，填寫聘期的“開始時間”和“結(jié)束時間”。最后提交結(jié)果并歸檔。

篇（5）

一、項目申報的基本條件

（一）申報企業(yè)應(yīng)具備一定的經(jīng)營規(guī)模，近兩年經(jīng)濟效益較好，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，在全省或本地區(qū)具有一定影響力和競爭力。

（二）申報企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財政資金等破壞市場經(jīng)濟秩序等行為。

（三）申報項目為流通領(lǐng)域的相關(guān)項目，實施期在2007年7月1日—2008年6月30日。

二、資金支持的范圍及方式

（一）支持培育省重點流通企業(yè)。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委等6廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于培育**省重點流通企業(yè)的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2006〕301號）精神，擬新增部分省重點流通企業(yè)，并予以獎勵（申報通知另行下發(fā)）。同時，對按照《關(guān)于建立**省重點流通企業(yè)聯(lián)系和考核制度的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2007〕28號）要求，及時上報相關(guān)材料，并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳等6部門考核，結(jié)果為優(yōu)秀的省重點流通企業(yè)，給予一定金額的獎勵。

（二）支持現(xiàn)代流通方式發(fā)展。進一步支持連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。重點是：

1.支持連鎖經(jīng)營企業(yè)拓展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，特別是跨區(qū)域發(fā)展和信息化平臺建設(shè)等項目。

2.支持有產(chǎn)業(yè)依托的行業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域性電子商務(wù)公共平臺以及具備支付配送等手段的網(wǎng)上商城等電子商務(wù)建設(shè)項目。

3.支持連鎖經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)資料分銷加工配送中心建設(shè)等項目。

（三）支持傳統(tǒng)流通業(yè)改造提升。重點支持大型商場、購物中心配套服務(wù)設(shè)施改造，百貨業(yè)實施連鎖經(jīng)營和商業(yè)特色街區(qū)改造等項目。

對符合上述條件的流通建設(shè)項目，按投資額的一定比例給予財政補助，其中省重點流通企業(yè)、省流通領(lǐng)域重點聯(lián)系企業(yè)和有當(dāng)?shù)刎斦涮踪Y金的項目優(yōu)先考慮。

三、申報有關(guān)要求

（一）申報數(shù)量

根據(jù)2008年資金規(guī)模，原則上各市、縣（市）上報的項目數(shù)量為：所轄3個區(qū)以上的市，可報5個項目；所轄3個區(qū)的市，可報3個項目；所轄區(qū)少于3個的市，可報2個項目。各縣（市，包括蕭山、余杭區(qū)）各報1個項目。各地級市匯總的全部項目中，傳統(tǒng)流通業(yè)改造提升項目數(shù)不得超過總項目數(shù)的三分之一。

（二）申報材料

1.《**省流通業(yè)發(fā)展財政專項資金申請表》（附件一）；

2.《申請流通業(yè)發(fā)展財政專項資金企業(yè)概況表》（附件二）；

3.項目申請文件，內(nèi)容包括項目概況、績效考評指標等內(nèi)容；

4.會計師事務(wù)所出具的項目實施、投資額度等情況專項審計報告書；

5.當(dāng)?shù)刎斦缬刑峁┡涮踪Y金的項目，還應(yīng)提供同級財政部門配套資金的證明文件。

以上材料一律以電腦打字的形式填報，并裝訂成冊。表格電子版可在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站（）“委發(fā)文件”欄目下載。

篇（6）

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導(dǎo)向，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程等起到積極的作用。

1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù)，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目，其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。

福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗，未能給予企業(yè)及時明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進行說明：

從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的作用分不開的。因此，加強福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機制，對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的作用和定位

2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用

創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起，就嚴格按規(guī)范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責(zé)國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時，企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項目材料難寫，企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)定位

2.2.1 規(guī)范項目申報材料，把握編撰技巧

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料，不進行實地調(diào)研，也不約見項目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。

申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。

創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業(yè)運行的全過程，要證明企業(yè)負責(zé)人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準確定位，找準切入點，把握優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟指標、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。

2.2.2 善于捕捉項目推薦申報

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項”的原則。

2.2.3 履行服務(wù)機構(gòu)職責(zé)，推進項目實施

科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還要嚴格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。

2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平的對策

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明。可以說，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務(wù)，推動科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機構(gòu)需求空間?？梢圆扇。?/p>

（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。

（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓(xùn)班、座談會、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。

（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機構(gòu)進行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機構(gòu)的密切關(guān)系，促進產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。

（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。

（5）加強隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平?？梢酝ㄟ^向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作。科技服務(wù)機構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對當(dāng)年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導(dǎo)幫助。

以市場為導(dǎo)向加強服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)普遍面臨的課題?？萍挤?wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰?，服?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結(jié)合自身實際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

篇（7）

一、申報條件

根據(jù)《高級審計師資格評價辦法(試行)》(人發(fā)〔2002〕58號)規(guī)定，申報高級審計師資格須具備以下條件：

(一)遵守《中華人民共和國憲法》和各項法律，具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神，并符合下列條件之一者：

1.獲得博士學(xué)位，取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格(會計師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師、工程師，下同)后，從事審計工作滿2年。

2.獲得碩士學(xué)位，取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計工作滿4年。

3.大學(xué)本科畢業(yè)，取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計工作滿5年。

4.大學(xué)?？飘厴I(yè)，取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計工作滿6年。

(二)申請參加評審的人員須同時具備以下條件：

1.具備有效期之內(nèi)的高級審計師資格考試成績合格證書。

2.具備有效期內(nèi)的職稱外語等級考試合格證或達到全國通用標準的職稱外語成績通知書。

3.具備規(guī)定的全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試應(yīng)考科目(模塊)合格證。

4.取得中級資格以后各年度或任職期滿綜合考核“稱職”以上。

(三)取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.擔(dān)任大中型審計項目的主審5次以上。

2.主持實施全國性行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查2項以上，或省級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查3項以上，或地市級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查4項以上。

3.擔(dān)任審計署或省級以上黨委、人民政府交辦的專案審計項目的主審2次以上，或擔(dān)任縣級以上黨委、政府及上級審計機關(guān)交辦的專案審計項目的主審3次以上。

4.主持或承擔(dān)由審計署、國務(wù)院其它有關(guān)部門或省級人民政府下達的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題1項以上(如果僅參與課題研究，其排名須在前三位)，或由審計署、國務(wù)院其它有關(guān)部門所屬科研機構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市審計部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府下達的前述課題2項以上。

(四)取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計業(yè)務(wù)成果符合下列條件之一：

1.在擔(dān)任主審的大中型審計項目中，有1項以上在省部級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目，或有3項以上在地市級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目。

2.在承擔(dān)的審計或?qū)徲嬚{(diào)查工作中，所反映的問題具有典型性或預(yù)見性，所提出的建議、意見對工作有指導(dǎo)意義，其中有1項以上被國務(wù)院采用，或有2項以上被審計署或國務(wù)院其它有關(guān)部門、省級人民政府采用，或有3項以上被省級審計部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府采用，或有4項以上得到被審計單位或委托單位采用，并取得顯著成效。

3.承擔(dān)有關(guān)部門交辦的專案審計工作，其審計結(jié)果成為司法機關(guān)、紀檢部門案件審理的重要依據(jù)。

4.在主持一個行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計工作期間，有過審計方法創(chuàng)新或先進經(jīng)驗總結(jié)，被省部級以上業(yè)務(wù)主管部門認可，且相應(yīng)的審計機關(guān)已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用。

5.作為主要執(zhí)筆人制定過地市以上行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計操作規(guī)程、審計工作制度或?qū)徲嫲l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)主管部門批準實施。

6.主持或承擔(dān)的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題(如果僅參與課題研究，其排名須在前三位)，有獨到見解或理論創(chuàng)新，對審計或相關(guān)工作具有指導(dǎo)意義，其成果經(jīng)同行專家鑒定，被認為具有國內(nèi)較高水平。

(五)取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計及相關(guān)理論研究成果經(jīng)兩位具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格的專家鑒定為有較高學(xué)術(shù)價值，并符合下列條件之一：

1.在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號(ISBN)的審計或相關(guān)專業(yè)著作，本人獨立撰寫5萬字以上；或編寫一部已正式出版的審計或相關(guān)專業(yè)教材，本人獨立撰寫8萬字以上。對未注明作者所撰寫章節(jié)的著作或教材，須由主編或出版社出具作者寫作分工的證明。

2.在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的核心類報紙、期刊上或在有國際統(tǒng)一刊號(ISSN)的國外報紙、期刊上發(fā)表2篇以上(每篇不少于2000字，下同)獨立完成的論文、調(diào)查報告。

3.在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的非核心類報紙、期刊上發(fā)表3篇以上或在省級新聞出版部門認定的有內(nèi)部刊號的報紙、期刊上發(fā)表4篇以上獨立完成的論文、調(diào)查報告。

(六)破格條件

對不具備規(guī)定學(xué)歷、從事審計工作年限，但確實有真才實學(xué)，取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來業(yè)績顯著、貢獻突出的人員，允許破格參加高級審計師資格評審。其破格條件按照《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件(試行)》(魯人發(fā)〔2005〕15號)執(zhí)行。

二、申報程序和評審方式

(一)申報程序。申報高級審計師資格，實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法。

單位組織申報推薦時，要成立7人以上在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成的專家委員會(或?qū)W術(shù)委員會)，對申報人的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平進行評價，提出推薦名單。單位根據(jù)專家委員會(或?qū)W術(shù)委員會)提出的推薦名單，綜合考慮申報人的品德、業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度等情況，確定推薦人選，經(jīng)公示無異議后推薦上報。其中，事業(yè)單位申報推薦時，要結(jié)合崗位設(shè)置情況組織申報。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)已超過按實施崗位設(shè)置管理規(guī)定應(yīng)設(shè)置的相應(yīng)崗位數(shù)15%的，要從嚴掌握，一般不再推薦申報。

申報人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，所在單位認真審核后報經(jīng)主管部門審查；主管部門簽署意見，負責(zé)人簽字，并加蓋印鑒后及時送呈報部門；呈報部門審核同意并簽署呈報意見后，報送高級評審委員會辦事機構(gòu)(省審計廳人事處)。

(二)評審方式。繼續(xù)實行網(wǎng)絡(luò)化評審，統(tǒng)一使用《山東省職稱評審管理系統(tǒng)》進行申報、呈報、審核及匯總。系統(tǒng)包括個人申報、審核管理、評審管理三個子系統(tǒng)，申報人使用個人申報系統(tǒng)采集基本信息；呈報部門使用審核管理系統(tǒng)，進行審查、修正上報數(shù)據(jù)信息等工作；評審委員會及其辦事機構(gòu)使用評審管理系統(tǒng)，進行申報信息的整理、匯總。申報人可登陸山東經(jīng)貿(mào)網(wǎng)()的職稱評定、軟件下載、普通個人申報版等欄目，下載安裝《個人申報子系統(tǒng)》，并與本市審計局聯(lián)系申請軟件序列號，按有關(guān)要求進行填報。

三、呈報的材料及填表說明

(一)須提供的評審材料類別和數(shù)量

1.有效期內(nèi)的高級審計師資格考試成績合格證書(原件)。

2.《高級審計師任職資格評審表》1份(原件。此表在各市審計局領(lǐng)取，不得使用單頁自行裝訂的表格)。

3.《專業(yè)技術(shù)職稱評審簡表》一式3份(原件)。

4.《專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱情況一覽表》(以下簡稱《一覽表》)一式3份(原件。由評審管理系統(tǒng)生成并打印，A3紙型)。

5.反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績的業(yè)務(wù)工作總結(jié)報告1份；代表性著作、論文、作品，成果及獎勵證書等(原件)。其中：《一覽表》中“任現(xiàn)職以來取得的成果及受獎情況”欄填報數(shù)量不超過5件；“任現(xiàn)職以來發(fā)表、出版的論文、著作、作品等”欄填報數(shù)量不超過5件，其中代表性著作不超過2部。

6.學(xué)歷及學(xué)位證書(原件。如學(xué)歷證書丟失，須提交畢業(yè)生登記表原件，或經(jīng)單位人事部門審核，負責(zé)人簽字，單位蓋章的畢業(yè)生登記表復(fù)印件)。

7.現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、單位公布聘任的文件或聘書(原件)。

8.有效期內(nèi)的職稱外語考試合格證書或有效職稱外語考試成績通知書(原件)。符合《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)〔〕7號)、《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》(魯人發(fā)〔2007〕19號)規(guī)定的免試條件的人員，須提供有效的《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱外語考試審核表》；符合放寬外語成績要求的，須提供外語考試成績通知書和有效的《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格放寬外語成績要求審核表》。

9.全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試應(yīng)考科目(模塊)合格證書(原件)。符合《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(魯人發(fā)〔2002〕9號)第六、七條暫不參加考試或免考部分科目(模塊)規(guī)定的人員，須由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局或省直主管部門、高等院校人事處出具《申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格暫不參加全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試或免考部分科目(模塊)審核表》。其中屬免考部分科目(模塊)的人員，須將免考部分科目(模塊)審核表、考試科目(模塊)的合格證同時上報。符合《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)〔〕7號)規(guī)定免于計算機應(yīng)用能力考試的人員，須提供《山東省海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試審核表》。

10.根據(jù)評審條件呈報的審計報告、審計通知書等有關(guān)材料(原件)。

11.《“六公開”監(jiān)督卡》1份(原件)。

申報人員按以上順序整理排放評審材料。

(二)填表說明

1.申報表格中的項目不能漏填，無需填寫或沒有的填“無”，不能置空。

2.申報材料中的“單位”、“呈報單位”一律使用法定全稱。“所從事專業(yè)”須按專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例中規(guī)定的專業(yè)名稱填寫，如沒有明確規(guī)定的，據(jù)實填寫規(guī)范名稱。

3.“學(xué)歷”應(yīng)填報國家承認的學(xué)歷。應(yīng)填報與申報專業(yè)相關(guān)或相近的學(xué)歷(后學(xué)歷須滿三年)，其他學(xué)歷僅作參考。

4.“任現(xiàn)職以來各年度考核結(jié)果”欄應(yīng)按實際考核確定的等次填寫。

5.《一覽表》中“成果及受獎”欄的填寫：

(1)要填寫取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來的成果和獎項，應(yīng)按要求填寫“核心提綱、解決問題、效果”等內(nèi)容；

(2)同一成果的不同獎項只填寫最高獎項；

(3)“時間”填寫證書落款時間，×年×月；

(4)“位次”填寫：成果、受獎等系個人獨立完成的填寫“獨立”；與他人合作完成的，采用申報人位次/合作人數(shù)的填法，如：申報人為第1位完成人，系3人合作完成的，填寫：1/3，依此類推。

6.“論文、著作、作品”欄的填寫：

(1)要填寫取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來的論文、著作、作品，應(yīng)按要求填寫“刊號、提綱、觀點、文章字數(shù)”等內(nèi)容；

(2)“時間”填寫報刊或著作的出版時間：×年×月；

(3)“題目”的填寫，先注明“論文”、“著作”，然后寫作品名稱；

(4)“報刊或出版社”填寫報刊或出版社的法定全稱。

7.“成果及受獎”和“論文、著作、作品”欄，要有選擇性地提供取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來最能反映其業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平的代表作。

四、呈報要求

(一)所在單位、主管部門、呈報部門對申報材料要認真審查，嚴格把關(guān)，確無異議的，在申報材料的相應(yīng)意見欄中簽署意見，負責(zé)人簽字，加蓋印鑒后，連同其他申報材料，按規(guī)定時間及時報送高級評審委員會辦事機構(gòu)，辦事機構(gòu)將組織專人對呈報的材料逐一進行嚴格審查，對不符合評審條件和呈報要求的材料一律退回。

(二)符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件》的申報人員，須由單位和有關(guān)主管部門出具破格推薦報告1份，并由呈報部門核準簽署意見，并加蓋印鑒；

(三)需委托評審的，按分級管理原則，由相應(yīng)的人力資源社會保障主管部門出具委托函；

(四)個人、呈報部門一律使用《職稱評審管理系統(tǒng)》進行填報、審核、呈報，并上報系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)盤1份，連同《2012年度高級審計師資格申報材料上報情況統(tǒng)計表》(附件1)和《2012年度高級審計師資格申報人員情況表》(附件2)及用EXCEL制表數(shù)據(jù)盤1份，按規(guī)定時間報送高級評審委員會辦事機構(gòu)。

(五)呈報材料時，呈報單位要將材料一次性整理好，過期不再受理和補報任何材料，一律不予受理個人報送的材料。

(六)將職稱外語考試合格證或達到全國通用標準的成績通知書(免試審核表)、全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試應(yīng)考科目(模塊)合格證(暫不參加考試或免試有效證明)，依次夾放在《高級審計師任職資格評審表》封面和首頁之間。將《專業(yè)技術(shù)職稱評審簡表》(一式3份)夾放在《高級審計師任職資格評審表》尾頁和前一頁之間。

(七)將學(xué)歷證書、中級專業(yè)技術(shù)資格證書、獎勵、成果證書等原件單獨集中放在一個文件袋內(nèi)。

(八)上報材料所用的盒(袋，不用塑料的)要結(jié)實、統(tǒng)一，封面要標注呈報人姓名、單位及材料目錄；

(九)申報材料必須手續(xù)完備，內(nèi)容齊全，填寫打印要正規(guī)，字跡工整、清晰，不得涂改、漏字、缺頁。

五、呈報時間和地點

2012年度高級審計師資格評審材料呈報時間為年5月3日至5月28日。請各市、省直各部門(單位)按規(guī)定時間,派專人將呈報材料報送省審計廳人事處(濟南市共青團路88號，聯(lián)系人：劉曉敏，聯(lián)系電話：)。有關(guān)文件和表格式樣，可在山東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站()職稱評審欄目和山東省審計廳網(wǎng)站()文件下載欄目下查詢、下載。

六、其他有關(guān)事項

(一)取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以后又獲得大學(xué)本科學(xué)歷或碩士學(xué)位的,所學(xué)專業(yè)應(yīng)是審計或相關(guān)專業(yè),取得學(xué)歷后需繼續(xù)從事審計工作滿3年以上。

(二)任職年限以及從事審計工作年限,呈報的論文、著作等資料的截止日期為年3月底。

(三)高級審計師資格評審收費按照省物價局、財政廳魯價費發(fā)〔2002〕235號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，評審收費360元。

篇（8）

為弘揚傳統(tǒng)民族文化，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑藝術(shù)的傳承和延續(xù)，建設(shè)部、國家文物局經(jīng)研究決定進行第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的申報認定工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、基本條件、申報及工作程序

請各地按照建設(shè)部、國家文物局的《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）評選辦法》（建村[2003]199號附件3）的要求組織申報。

二、上報材料要求

（一）中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）申報表（見附件1）。

（二）申請報告。報告除概述申報鎮(zhèn)（村）的地理位置、環(huán)境條件、村鎮(zhèn)規(guī)模、水陸交通以及社會經(jīng)濟和建設(shè)等狀況外,應(yīng)著重說明其歷史傳統(tǒng)建筑群及其環(huán)境的歷史年代、原貌保存情況、現(xiàn)狀規(guī)模、空間分布以及價值特色等情況。

（三）經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準或組織審查的保護規(guī)劃,包括規(guī)劃文本及位置圖、現(xiàn)狀圖、保護規(guī)劃圖（比例尺1/500至1/2000,視保護區(qū)面積大小及保護規(guī)劃深度的具體需要確定）。

（四）在總結(jié)前三批中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）申報認定工作的基礎(chǔ)上，建設(shè)部和國家文物局對原《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）評價指標體系》（試行）和《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》進行了修訂，請按新修訂的《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）評價指標體系》和《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（見附件2、3）填報。

（五）保護措施。包括對原貌保存、古建筑的修繕、環(huán)境整治等方面所制定的規(guī)章制度及具體辦法。

（六）能反映該鎮(zhèn)（村）傳統(tǒng)建筑群風(fēng)貌的，并與《評價指標體系》有對應(yīng)關(guān)系的照片集、多媒體光盤、電子幻燈片（Powerpoint格式）等。

電子幻燈片包括以下內(nèi)容：

1.概況及歷史沿革。

2.歷史文化特色。

3.能反映該鎮(zhèn)（村）傳統(tǒng)建筑群風(fēng)貌的，并與《評價指標體系》有對應(yīng)關(guān)系的照片（要注明照片的名稱）。

4.保護規(guī)劃簡介。

5.保護措施簡介。

篇（9）

1 項目背景

專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格申報、評審涉及廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，也是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要手段。經(jīng)過多年的實踐，江蘇省建設(shè)工程系列專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格管理已經(jīng)形成申報、審核、分類、匯總、評審、票決、公示等一整套較為規(guī)范完整的工作體系，但每個環(huán)節(jié)均采用傳統(tǒng)的人工處理模式，存在工作量大、易出錯、分析能力弱等較多問題。建立一套符合建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格申報、評審和管理要求的信息系統(tǒng)已是專業(yè)技術(shù)資格業(yè)務(wù)管理工作的當(dāng)務(wù)之急，將對促進公平正義、方便申報人、減少成本、提高效率有著積極的意義。

2 總體架構(gòu)

采用J2EE技術(shù)，基于Windows2003/2008 Server操作系統(tǒng)，Oracle 11g數(shù)據(jù)庫、Weblogic應(yīng)用服務(wù)器進行開發(fā)，集成了MyBatis、Spring、Ajax、Pentaho、Mondrain等開源框架，具有優(yōu)秀的穩(wěn)定性和強大的擴展能力，滿足業(yè)務(wù)不斷擴充和靈活變化。

3 核心功能

建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格電子化評審平臺建設(shè)的目標是利用先進的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計算機技術(shù)、安全保障技術(shù)、構(gòu)建全省專業(yè)技術(shù)資格評審服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格管理的信息化、數(shù)字化、陽光化、自動化等，使專業(yè)技術(shù)資格評審更為高效、經(jīng)濟、安全、方便、快捷。通過制定統(tǒng)一的評審工作流程與操作規(guī)程，使專業(yè)技術(shù)資格評審工作更加科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，減少評審工作自由裁量權(quán)，避免人為因素干擾，提高評審工作的科學(xué)性，構(gòu)建更加公平、公正的評審環(huán)境。

3.1 申報電子化。申報人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)，在平臺上隨時隨地進行專業(yè)技術(shù)資格申報、提交和修改，不再需要拿著紙質(zhì)材料來回奔波于專業(yè)技術(shù)資格管理部門，大大方便了申報人，提升了申報效率。

3.2 評審網(wǎng)絡(luò)化。通過電子化評審平臺，小組評委和執(zhí)委會專家一律在平臺上完成資格條件審查、現(xiàn)場答辯、小組討論投票、大組會討論、大組投票等全部評審工作，實現(xiàn)紙質(zhì)材料評審向網(wǎng)上評審的轉(zhuǎn)化，同時對評審工作進行全程自動記錄。

3.3 票決自動化。小組投票和大組投票均通過平臺的自動票決功能進行統(tǒng)一投票，在組織人員的全程控制下，由系統(tǒng)自動生成票單供專家進行投票，自動對票單進行實時統(tǒng)計，并同步將投票結(jié)果公布，完全排除人工處理環(huán)節(jié)。

3.4 抽查隨機化。評委評審結(jié)束后，通過平臺可以按照需要對評審材料進行隨機抽查，并對發(fā)現(xiàn)的評審質(zhì)量問題進行進一步核查處理和過程追溯。

3.5 分析智能化。平臺可以對申報和評審過程的每個環(huán)節(jié)和評審結(jié)果進行自動數(shù)據(jù)統(tǒng)計，形成多級分析匯總數(shù)據(jù)，通過報表、KPI、OLAP等多種方式，對申報評審工作、專業(yè)技術(shù)資格人才庫等進行決策分析。

3.6管理協(xié)同化。通過省、市兩級平臺，實現(xiàn)了全省專業(yè)技術(shù)資格管理機構(gòu)在預(yù)審、終審等不同環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)一協(xié)同，實現(xiàn)了初級、中級和高級專業(yè)技術(shù)資格評審屬地化管理下的申報材料，評審結(jié)果等專業(yè)技術(shù)資格數(shù)據(jù)的充分共享。

4 項目創(chuàng)新

4.1 多源異構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用

為了建立全省完整的專業(yè)技術(shù)人才庫，加強不同領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息的互聯(lián)互通和整合應(yīng)用，省住建廳對建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格申報信息庫進行了充分共享，提供了多種開放信息共享接口，與其他專業(yè)技術(shù)人才信息庫形成充分對接，同時與權(quán)力陽光運行系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)工程評審系統(tǒng)、建設(shè)工法評審系統(tǒng)、執(zhí)業(yè)資格注冊系統(tǒng)、建設(shè)領(lǐng)域信用平臺等上下環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)應(yīng)用，為提升建設(shè)領(lǐng)域的整體信息質(zhì)量和業(yè)務(wù)處理效率提供支撐。

4.2 PDF文件切割傳輸顯示技術(shù)

申報人的申報材料繁多，在系統(tǒng)中產(chǎn)生的PDF申報材料文件也比較大，在審核和評審過程時，容易造成網(wǎng)絡(luò)傳輸顯示時等待時間很長。針對此問題，系統(tǒng)研發(fā)了PDF文件動態(tài)切割引擎，當(dāng)超過指定頁數(shù)或大小的PDF文件需要傳輸顯示時，系統(tǒng)在后臺自動判斷，根據(jù)需要使用PDF文件動態(tài)切割引擎將其切割成若干個較小頁碼的PDF文件流，或者轉(zhuǎn)化為更小格式的圖片文件流，然后再進行網(wǎng)絡(luò)傳輸和顯示，這樣可以在不影響查看效果的前提下，大幅提升文件顯示速度。

4.3 PDF相似性比對顯示技術(shù)

申報人在填寫申報材料時，會盡量多的填寫業(yè)績材料，以往專家在評審申報材料時，需要人工去比對、剔除部分雷同的業(yè)績材料，來保證評審的正確性，這個對于紙質(zhì)材料來說，工作量巨大，而且比對覆蓋面非常有限。

對此，系統(tǒng)采用針對申報材料PDF文件的相似性自動比對技術(shù)，判斷可疑的相似業(yè)績材料，在PDF文件上動態(tài)高亮顯示，對專家進行提醒，并可以一目了然的調(diào)看相關(guān)業(yè)績材料，大大減少了比對工作量。

系統(tǒng)在相似性比對時，首先會自動識別出材料中對應(yīng)的項目信息、獲獎信息、論文著作信息等，然后進行分類相似性比對。對于項目信息和論文著作信息，自動與其他人的相關(guān)信息和歷史申報信息進行比對；對于獲獎信息，首先平臺中存儲的歷史主要獎項庫進行信息比對，比對獎項名稱、獲獎人和時間，然后再與其他人的獲獎信息和歷史申報的獲獎信息進行比對。

進行相似性比對時，系統(tǒng)采用條件隨機域CRFs模型來建立比對算法。首先根據(jù)歷史信息建立項目名稱、獎項名稱等這些內(nèi)容的特征詞庫，然后根據(jù)特征詞庫對文本進行快速識別和分段分詞，然后與其他人的相關(guān)信息和歷史申報信息進行分段匹配，自動計算文本的相似度，最后根據(jù)匹配的相似度以及時間、單位等輔助信息來綜合判斷，當(dāng)某個業(yè)績與另一個業(yè)績的相似度達到指定閾值時，則認為其屬于雷同業(yè)績材料，在專家查看時給予高亮警示。

5、項目應(yīng)用

5.1突顯嚴謹性

通過4大核心環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。所有申報材料實施評審前公示，從源頭筑起預(yù)防作假的第1道防護墻 ；評審采用相似業(yè)績自動比對和警示，評審全程留痕，對破格晉升人員采用A/B角評審等方式，保證了評審的客觀公正，在評審過程中筑起第2道防護墻；采用隨機抽查方式，監(jiān)督檢查專家評審質(zhì)量，并將專家評審行為記入信用檔案，充分體現(xiàn)評審的公正性，筑起第3道防護墻；評審結(jié)果在平臺上統(tǒng)一公示，接受全社會監(jiān)督，筑起第4道防護墻。

5.2應(yīng)用便捷性

充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、便捷 、高效的服務(wù)原則。電子化申報縮短、簡化了申報程序，提高了效率。對申報人采用引導(dǎo)式填報模式，避免了信息誤填、缺填和同一信息的重復(fù)填報；通過網(wǎng)絡(luò)信息交互，大大縮短了往返于申報人所在地與專業(yè)技術(shù)資格管理部門之間的時間；采用平臺公告、短信通知、QQ群答疑等多種方式將所有應(yīng)該公開的信息，包括評審進程，及時告知申報人，為申報人提供了高效，便捷，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5.3 體現(xiàn)科學(xué)性

充分體現(xiàn)科學(xué)、嚴謹、效率的評審原則。網(wǎng)絡(luò)化評審，自動化票決，隨機化抽查，對破格晉升人員實施A/B角評審，建立獲獎項目數(shù)據(jù)庫，對申報人申報業(yè)績實施智能化查詢和相似性比對、警示，對專家評審質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，采用評審前后兩段公示接受全社會監(jiān)督，充分體現(xiàn)評審工作的科學(xué)、嚴謹。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，將評審專家從查找、比對、摘錄、謄寫、簽字確認等繁雜重復(fù)的手工操作中解放出來，聚焦于對申報人專業(yè)技術(shù)水平的研判，提高了評審質(zhì)量，提升了評審效率。平臺的應(yīng)用縮短了三分之一的評審時間。

5.4資源節(jié)約性

篇（10）

在*地區(qū)注冊的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，或在京高校、科研院所、企業(yè)集團的成果轉(zhuǎn)化部門以及擔(dān)保公司。

二、支持范圍

為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)的項目。服務(wù)項目內(nèi)容應(yīng)屬于以下情況之一：

（1）技術(shù)集成與經(jīng)營服務(wù)：對引進的技術(shù)進行技術(shù)集成、二次開發(fā)或技術(shù)營銷后,實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)；

（2）技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)：為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供居間、行紀或服務(wù)（含為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)提供咨詢服務(wù)）；

（3）技術(shù)投融資服務(wù)：技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的投融資咨詢、融資擔(dān)保的服務(wù)，重點支持直接投入資金并提供咨詢服務(wù)；

（4）技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)：集成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源，為行業(yè)或區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供綜合服務(wù)。

三、申報條件

申報專項資金應(yīng)同時具備以下條件：

（一）申報機構(gòu)條件

1.基本要求：

獨立法人機構(gòu)——在*地區(qū)注冊，成立兩年以上，上年度總收入不低于50萬元人民幣。屬于院所、高校為主體成立的獨立法人機構(gòu)，面向全社會開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，其成立時間和總收入等不受此條件限制。

非法人機構(gòu)——在京的科研院所、高校及企業(yè)集團所屬的科技成果轉(zhuǎn)化部門，成立兩年以上，上年度促成技術(shù)交易總額不低于1000萬元人民幣。

2.主營業(yè)務(wù)：主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)。

3.服務(wù)能力與模式：有較強的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力和獨特的服務(wù)模式，在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)有豐富的經(jīng)驗和較好的業(yè)績，在社會上有良好的信譽且成長較快，近兩年有典型的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)案例。

4.團隊與制度：管理團隊結(jié)構(gòu)合理、財務(wù)管理制度健全。

5.其他：獲得“*市優(yōu)秀科技中介機構(gòu)”稱號或*市及國家“技術(shù)市場金橋獎”的機構(gòu)優(yōu)先予以支持。

（二）服務(wù)項目條件

1.2006年1月1日以后簽約且正在執(zhí)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)項目。

2.為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，對高技術(shù)重點領(lǐng)域發(fā)展具有重大意義的項目。

3.項目的經(jīng)濟和社會效益顯著，同時也能提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)自身的專業(yè)服務(wù)能力。

4.重點支持技術(shù)集成與經(jīng)營服務(wù)項目以及為各類科技計劃成果或?qū)＠夹g(shù)的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的項目。

（三）申報項目數(shù)量

每家機構(gòu)申報一個項目。

四、支持方式和額度

（一）支持方式

專項資金采取無償資助方式，對申報機構(gòu)進行擇優(yōu)支持。

（二）支持額度

每家機構(gòu)支持額度不超過50萬元。

五、申報與受理

（一）申報地點和時間

專項資金實行集中申報、集中受理。*技術(shù)交易促進中心受*市科委委托負責(zé)受理專項資金項目申請。

地址：*市海淀區(qū)蘇州街甲49號三樓專項管理部

*

（二）申報程序

1.網(wǎng)上申報。申報機構(gòu)可登錄*市科委網(wǎng)站*相關(guān)欄目或*技術(shù)交易促進中心網(wǎng)站*的“政府專項申報”欄目下載填寫項目申報書，并通過*的“政府專項申報”欄目進行網(wǎng)上申報。

2.報送書面材料。經(jīng)*技術(shù)交易促進中心網(wǎng)上審核確認后，按要求準備申報材料，在申報截止日內(nèi)，將準備好的申報材料報送*技術(shù)交易促進中心。

（三）申報材料

1．《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項資金項目申報書（20*年度）》，同時報電子版。

2．附件

（1）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，并加蓋單位公章。

（2）法定代表人或單位負責(zé)人的有效身份證明復(fù)印件。

（3）機構(gòu)簡介（發(fā)展歷程、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等）。

（4）主要高層管理團隊、業(yè)務(wù)骨干及項目主要參加人員的學(xué)歷、職稱、榮譽證書復(fù)印件。

（5）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范、管理措施等。

（6）近兩年的財務(wù)報表復(fù)印件，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，并加蓋單位財務(wù)印章，如有審計報告請?zhí)峁?/p>

（7）近兩年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績及典型案例的證明材料：

主要技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的委托合同、交易合同及付款證明，服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、為國家或地方科技計劃項目、專利技術(shù)等提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的證明材料等，其中：

技術(shù)集成與經(jīng)營項目——引進技術(shù)的合同及付款證明、賣出技術(shù)的合同及收入證明（發(fā)票、稅票等）的復(fù)印件。

技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)項目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、技術(shù)交易合同等材料的復(fù)印件，技術(shù)交易合同的執(zhí)行情況說明。

技術(shù)投融資服務(wù)項目——委托中介服務(wù)合同、借款合同或投資合作協(xié)議、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、投資付款證明等材料的復(fù)印件。

技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)項目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明、技術(shù)交易合同、項目執(zhí)行情況說明等材料的復(fù)印件及其他證明材料。

（8）申報項目的相關(guān)證明材料：

技術(shù)集成與經(jīng)營項目——項目報告（包括項目的背景、主要內(nèi)容、進展、意義等）、引進技術(shù)的合同以及付款證明、技術(shù)水平證明材料。

技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)項目——項目報告（要求同上）、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）等復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。

技術(shù)投融資服務(wù)項目——項目報告（要求同上）、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、投資合作協(xié)議及投資付款證明等材料的復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。

技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)項目——項目報告（平臺的背景、資源、服務(wù)內(nèi)容、功能、業(yè)績、運營情況、運營管理制度等）。

（9）近兩年接受服務(wù)的主要客戶評價意見（機構(gòu)的專業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、合同執(zhí)行情況、給客戶帶來的經(jīng)濟社會效益、對客戶發(fā)展的作用等）。

（10）能反映申報單位信譽和所處行業(yè)地位的證明材料（近年來獲得榮譽、政府資助、宣傳報道等）。

（四）裝訂

申報材料按A4紙張打印，其中《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項資金項目申報書（20*年度）》簡單裝訂，附件材料膠裝成冊。以上材料一式七份，均應(yīng)加蓋單位公章。

（五）情況查詢