序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全事故應(yīng)急預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（II級(jí)）、較大食品安全事故（III級(jí)）和一般食品安全事故（IV級(jí)）四級(jí)。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)的食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲(chóng)病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

三、工作原則

(一)預(yù)防為主，常備不懈

各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持按照應(yīng)急處理的要求，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地制定預(yù)防措施，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理中，防范重大食品安全事故的發(fā)生。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)控制

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮各村（社區(qū)）對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)控制、分級(jí)管理。特別重大及跨地域、涉外的食品安全事故，鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。各村（社區(qū)）直接負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要積極給予協(xié)助和支持，確保對(duì)突發(fā)事故的有效控制和快速處置。

(三)反應(yīng)迅速，措施果斷

突發(fā)重大食品安全事故時(shí)，各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，立即作出反應(yīng)，充分利用已有的各類(lèi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資和信息渠道等系統(tǒng)，迅速采取救治和控制措施。

(四)科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)合作

各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要科學(xué)應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的發(fā)生，各司其職，通力合作，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)人民政府成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。2、配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活和教育秩序等工作。3、督促食品生產(chǎn)(加工)企業(yè)、學(xué)校根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。4、加強(qiáng)食品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校法人代表牢固樹(shù)立第一責(zé)任人意識(shí)教育。5、檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

（二）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障、善后處理、事故調(diào)查、新聞宣傳六個(gè)工作小組

1、警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭，相關(guān)部門(mén)參加。主要工作職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作；配合有關(guān)部門(mén)營(yíng)救受害人，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

2、醫(yī)療救護(hù)組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，鎮(zhèn)派出所等部門(mén)參加。主要工作職責(zé)是：迅速開(kāi)展搶救工作，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降到最低程度，并及時(shí)向食品安全委員會(huì)報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。

3、經(jīng)費(fèi)保障組：由鎮(zhèn)財(cái)政分局牽頭，相關(guān)部門(mén)參加。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置的工作經(jīng)費(fèi)保障。

4、善后處理組：由黨政辦牽頭，鎮(zhèn)司法所等部門(mén)參加。主要工作職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)、教育等部門(mén)，做好事故傷亡人員善后處理及家屬的安撫工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并向縣食品安全委員會(huì)報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。

5、事故調(diào)查組：由上級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)抽調(diào)人員協(xié)助。其職責(zé)是事故發(fā)生的原因和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各組要根據(jù)其職責(zé)，制定相應(yīng)的工作程序，報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、新聞宣傳組：由鎮(zhèn)廣播文化站牽頭，鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)參加。主要職責(zé)：組織事故處置宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，并參與做好信息工作。

(三)應(yīng)急處置指揮長(zhǎng)徐珂(鎮(zhèn)長(zhǎng)、應(yīng)急處置小組組長(zhǎng))：各村（社區(qū)）、食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室及各成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，服從鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)（事故分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1，應(yīng)急響應(yīng)流程見(jiàn)附件2）。

發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故，由國(guó)務(wù)院、省、市、縣人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)人民政府按照“黨政同責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)上級(jí)指揮部的統(tǒng)一部署，開(kāi)展處置工作。

六、應(yīng)急處理工作程序

(一)情況報(bào)告

各村（社區(qū)）和各單位發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故的，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣食品安全事故應(yīng)急處置辦公室。

(二)事故評(píng)估

鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，配合上級(jí)部門(mén)對(duì)事故的類(lèi)別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和確認(rèn)。

經(jīng)評(píng)估確認(rèn)，凡符合本預(yù)案適用范圍之一的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案的建議。

(三)應(yīng)急處置

1、鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到辦公室啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，視事故情況研究決定啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案或部分啟動(dòng)預(yù)案。

2、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、醫(yī)療救護(hù)組、經(jīng)費(fèi)保障組、警戒保衛(wèi)組、事故調(diào)查組即進(jìn)入工作狀態(tài)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理的具體措施。并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理進(jìn)展情況上報(bào)指揮部。

3、事故發(fā)生地的村（社區(qū)）和相關(guān)單位，在鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

4、村（社區(qū)）和相關(guān)單位，必須從大局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故處理和中毒人員的救護(hù)工作。

七、獎(jiǎng)懲

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

鎮(zhèn)人民政府對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）責(zé)任追究

篇（2）

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，制定本預(yù)案。

1.3事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.4適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

1.5工作原則

按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

2.1國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

特別重大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國(guó)家應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。

2.2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部

重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)。

2.3重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)

食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)國(guó)家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)，要結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。

2.4專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)

各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)建立重大食品安全事故專(zhuān)家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專(zhuān)家?guī)熘写_定相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，組建重大食品安全事故專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢(xún)和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

國(guó)家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的舉報(bào)電話。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管

衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

3.2.2建立通報(bào)制度

（1）通報(bào)范圍：

a．對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

b．涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

（2）通報(bào)方式：

a．接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

b．根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)。

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，及時(shí)向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)。

3.2.3建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施。

接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。

3.3報(bào)告制度

食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。

縣級(jí)以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。

3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称钒踩C合監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

3.3.2報(bào)告范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

（2）涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省（區(qū)、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)也可以直接向國(guó)務(wù)院和食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府在接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

3.3.4責(zé)任報(bào)告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

3.3.5責(zé)任報(bào)告人

（1）行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.3.6報(bào)告時(shí)限要求

事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

3.3.7初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

3.3.8階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

3.3.9總結(jié)報(bào)告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。

4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時(shí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。各?。▍^(qū)、市）人民政府在國(guó)家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市（地）、縣（區(qū)）人民政府開(kāi)展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。

4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

（1）特別重大食品安全事故發(fā)生后，國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。

（2）向指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故處理機(jī)構(gòu)的工作；迅速開(kāi)展應(yīng)急救援和組織新聞工作，并部署?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（4）開(kāi)通與事故發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（5）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（6）派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量救援。

（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)召集國(guó)家應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家一同協(xié)調(diào)指揮。

4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

（1）省級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

省級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要，成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（2）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)：

接到重大食品安全事故報(bào)告后，省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)省級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署市（地）相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（3）省級(jí)以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)在省級(jí)人民政府或者省級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

（4）食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)：

加強(qiáng)對(duì)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)的督導(dǎo)，根據(jù)需要會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。

4.l.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

（1）市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

市（地）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

（2）市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)：

接到較大食品安全事故報(bào)告后，市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)市（地）級(jí)較大食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的市（地）相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（3）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)：

加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。

4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

一般食品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作?？h級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。

市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

4.1.5響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。

4.2指揮協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在國(guó)家應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.3總結(jié)報(bào)告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)建立重大食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專(zhuān)員及相關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家參加事故處理。

6.4技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.5物資保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

6.6演習(xí)演練

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

食品藥品監(jiān)管局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全國(guó)性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

6.7宣教培訓(xùn)

各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱(chēng)食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱(chēng)之為食源性疾患。

高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

篇（3）

本應(yīng)急預(yù)案適用于下列情況的重大食品安全事故：

1．事故危害全鎮(zhèn)并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

2．事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過(guò)職能部門(mén)應(yīng)急處理能力的；

3．事故處理涉及多個(gè)職能部門(mén)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

4．事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。

二、食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

由鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)牽頭成立重大食品安全事故應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，并進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和監(jiān)督實(shí)施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組 長(zhǎng)：馮玉榮（鎮(zhèn) 長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：劉 ?。ㄦ?zhèn)組織委員）

成 員：徐晶（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)助理）、熊武川（鎮(zhèn)政府辦主任）、劉佑濤（鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)）、馮慶兵（鎮(zhèn)食安辦主任）、平錦宏（鎮(zhèn)安監(jiān)辦副主任）、楊波（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）、朱紅如（**派出所所長(zhǎng)）、尹必松（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨支部副書(shū)記）、朱萬(wàn)松（鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)）、各村支部書(shū)記、居委會(huì)主任。

（二）應(yīng)急小組下設(shè)食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室，劉俊同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，馮慶兵同志兼任辦公室副主任，協(xié)助工作。

應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)：

1．貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，統(tǒng)一指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2．檢查督促各部門(mén)、各管理區(qū)做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大。

3．研究協(xié)調(diào)解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。

4．根據(jù)處理食品安全事故需要，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施

5．向市食品藥品監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)情況。

三、各有關(guān)部門(mén)職責(zé)

1．鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室：承擔(dān)食品安全的協(xié)調(diào)工作，依法組織對(duì)食品安全事故的查處。組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門(mén)制定食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)制度；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；綜合有關(guān)部門(mén)的食品安全信息并定期向市食安辦上報(bào)。

2．衛(wèi)生院：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品安全日常監(jiān)督檢查和防控工作。主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化餐飲業(yè)和食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織對(duì)食品、使用食品添加劑和食品包裝材料、容器進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對(duì)食物中毒和食品污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)采取控制措施。

3．鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心和獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，幫助企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量認(rèn)證并配合相關(guān)部門(mén)作好標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用高劇毒農(nóng)藥、獸藥和漁藥的違法行為。

4．工商：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的工商登記注冊(cè)；組織對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體和食品入市、交易、消費(fèi)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對(duì)流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管實(shí)行商品準(zhǔn)入制度、不合格食品退市制度，對(duì)批發(fā)店、超市嚴(yán)格建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳，進(jìn)貨實(shí)行查驗(yàn)商品辦法。包括對(duì)經(jīng)營(yíng)資格、食品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)、商標(biāo)廣告等的監(jiān)督檢查，查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品的違法行為，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

5．學(xué)校：要建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制度、食物中毒責(zé)任追究制度等各項(xiàng)管理制度。在學(xué)生中廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及食品衛(wèi)生安全知識(shí)，提高學(xué)生食品衛(wèi)生安全和自我防范意識(shí)。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)食堂建設(shè)與管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)造成食品安全事故的、限期內(nèi)達(dá)不到衛(wèi)生要求和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，要追究其責(zé)任。

四、信息報(bào)告

1．食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在上報(bào)市相關(guān)職能部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速將事故發(fā)生情況報(bào)告市食安辦。

2．重大食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大食品安全事故報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局報(bào)告。

3．任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立防治食物中毒診療專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置、病例診斷、病人救治會(huì)診調(diào)查等工作。

（二）各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，組織、配合醫(yī)療專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急處理。

（三）各職能部門(mén)、居委會(huì)、村委會(huì)要組織開(kāi)展各項(xiàng)防控工作，加大食品安全知識(shí)的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全意識(shí)。

六、責(zé)任劃分

1．餐飲業(yè)食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，聯(lián)系市衛(wèi)生局、疾病控制中心組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

2．學(xué)校食堂食物中毒，由相關(guān)學(xué)校牽頭，衛(wèi)生院組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

3．流通環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由工商部門(mén)牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

4．初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、水產(chǎn)品引起食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

6．食品加工環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由鎮(zhèn)食安全辦牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

7、其它食物中毒，由各職能部門(mén)按照各自職責(zé)相應(yīng)負(fù)責(zé)。

篇（4）

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令376號(hào)）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《河北省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《玉田縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品藥品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)重大食品藥品安全事故作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置：

（1）事故危害范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（2）事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處理能力的；

（3）事故處置涉及縣政府多個(gè)職能部門(mén)，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的；

（4）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（5）按照縣政府指揮部指示,緊急啟動(dòng)本預(yù)案的。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，縣政府主管縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣藥監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由相關(guān)職能部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

2.2主要職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開(kāi)展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)減少損失。審議批準(zhǔn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。

2.2.2成員單位職責(zé)

藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；依法對(duì)重大食品藥品事故原因進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育及培訓(xùn)；

公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作；

農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；

商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)畜禽私屠濫宰，加工注水肉、病害肉、酒類(lèi)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治，以及依法對(duì)重大食物中毒事故及醫(yī)療事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

水務(wù)局：負(fù)責(zé)水質(zhì)等方面食品安全事故的調(diào)查處理工作；

工商局：依法開(kāi)展流通領(lǐng)域重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理等工作；

質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和事故原因的調(diào)查處理等工作；

畜牧局：負(fù)責(zé)重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；

財(cái)政局：保證應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位。

縣應(yīng)急指揮部其他各成員單位在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.2.3縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)

按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)和縣應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故蔓延擴(kuò)大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；建立全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)?；按照?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

無(wú)論是縣應(yīng)急指揮部部署，還是社會(huì)舉報(bào)的食品藥品突發(fā)安全事件，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，并及時(shí)與縣應(yīng)急指揮部溝通?？h應(yīng)急指揮部組成部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照《玉田縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

3.2預(yù)警

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)。

3.3預(yù)警和啟動(dòng)預(yù)案

重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，縣政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動(dòng)本預(yù)案。

4應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

對(duì)于涉及食品的突發(fā)事件，指揮部辦公室接到縣政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專(zhuān)業(yè)突擊隊(duì)待命，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時(shí)采取有效措施，控制事故蔓延擴(kuò)大。各相關(guān)部門(mén)依據(jù)自身職能，對(duì)食品安全事故發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)涉及食品品種進(jìn)行采樣，及時(shí)檢驗(yàn)，確定事件發(fā)生原因。

縣應(yīng)急指揮部針對(duì)事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)各部門(mén)檢查情況，擬定事故報(bào)告。

涉及藥品的突發(fā)事件，藥監(jiān)局應(yīng)立即組織專(zhuān)業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。檢查人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級(jí)藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時(shí)間，將檢測(cè)結(jié)果向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置建議。對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。

4.2應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

重大食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府開(kāi)展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門(mén)組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對(duì)重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由縣藥監(jiān)局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時(shí)請(qǐng)其他有關(guān)部門(mén)參加，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

應(yīng)急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急管理辦公室，必要時(shí)上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)和市政府。

縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

5善后處理

調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向縣政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)情況，并提出具體處理意見(jiàn)和建議。指揮部辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報(bào)告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時(shí)信息暢通。指揮部辦公室電話：6132693，縣政府應(yīng)急管理辦公室電話：6112512。

6.2物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府，各有關(guān)部門(mén)要保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

6.3人員保障

篇（5）

二、適用范圍

在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重的社會(huì)影響的重大食品安全事故，適用于本預(yù)案。

具有下列情形之一者，為重大食品安全事故：

(一)事故影響范圍涉及2個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)50人以上的；

(三)中毒事故發(fā)生在學(xué)校、重大活動(dòng)期間或者發(fā)生自然災(zāi)害情況下，且中毒人數(shù)超過(guò)30人以上的；

(四)事故影響范圍跨越本區(qū)行政區(qū)域，或者事故性質(zhì)惡劣，或者其他證據(jù)表明有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

(五)市人民政府認(rèn)定屬重大食品安全事故的。

三、工作原則

按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理。有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)，堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，采取先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

四、重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)

區(qū)食品安全委員會(huì)承擔(dān)重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的職能，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，*局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教育局、監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室主任由經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)。

(一)區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)：

1．領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；

2．負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策；

3．向市政府和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；

4．審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告。

5．負(fù)責(zé)事故的重要信息。

(二)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

1．組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

2．檢查督促各地、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

3．緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)所；

4．配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理；

5．匯總事故報(bào)告情況，向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處理工作情況；

6．適時(shí)公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾；

7．研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；

8．完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

(三)指揮部各成員單位職責(zé)：

區(qū)*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地的*機(jī)關(guān)對(duì)事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，根據(jù)涉嫌人員提供的情況配合有關(guān)部門(mén)追查有毒有害食品的流向，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織由種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)導(dǎo)致的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作，追查引起事故的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的源頭，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施并將有關(guān)產(chǎn)品流向通報(bào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對(duì)發(fā)生在餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食物中毒事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，根據(jù)質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)提供的情況封存在消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品，依法負(fù)責(zé)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及監(jiān)管。

區(qū)工商局負(fù)責(zé)組織發(fā)生在流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事故調(diào)查處理工作，根據(jù)質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)提供的情況封存在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品，追查其流向，并將問(wèn)題食品的有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)做好監(jiān)測(cè)，分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)調(diào)控及流通管理。并積極參與流通領(lǐng)域涉及禽、畜屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類(lèi)產(chǎn)品的重大食品安全事故的調(diào)查處理

區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生行政等部門(mén)對(duì)學(xué)校校內(nèi)食堂以及應(yīng)由校方負(fù)責(zé)的學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管督促，并配合衛(wèi)生行政等部門(mén)就此類(lèi)重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查和組織應(yīng)急處理工作。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。

其他部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)應(yīng)急處置工作給予支持和配合。

(四)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作啟動(dòng)后，各工作小組及其成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮，及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮辦公室。公室應(yīng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，同時(shí)上報(bào)區(qū)政府。

1．事故調(diào)查處理組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、*局等部門(mén)負(fù)責(zé)或確定其中一部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地政府職能部門(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，預(yù)測(cè)事故后果，提出事故防范意見(jiàn)；由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體職能部門(mén)為主，負(fù)責(zé)依法實(shí)施行政監(jiān)督、處罰，監(jiān)督、控制、收回有毒有害食品、追蹤源頭、控制流通渠道，必要時(shí)移送有關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

2．醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)組織，負(fù)責(zé)迅速調(diào)動(dòng)力量開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

3．后勤保障組：由區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局組成，負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的保障。

4．安全保衛(wèi)組：由區(qū)*局協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止和處置群體性治安事件的發(fā)生。

五、重大食品安全事故信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)和區(qū)*、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、教育等部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省重大食品安全事故報(bào)告制度》的要求及時(shí)向應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)區(qū)有關(guān)部門(mén)以及各地的報(bào)告信息進(jìn)行分析，事故有關(guān)情況要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮部成員單位。重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。

六、重大食品安全事故應(yīng)急處理程序

對(duì)符合本預(yù)案重大食品安全事故規(guī)定情況之一的，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即安排本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)處理工作程序，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)。

(一)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮部的部署，立即啟動(dòng)事故調(diào)查處理組、醫(yī)療救助組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作，同時(shí)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

(二)重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)在按規(guī)定上報(bào)的同時(shí)，必須快速作出反應(yīng)，組織本轄區(qū)和本單位的救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處理，排除事故隱患開(kāi)展醫(yī)療救治，降低事故危害。

(三)重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)應(yīng)急指揮辦公室討論確定后，報(bào)區(qū)政府和市食品安全綜合監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

(四)重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急指揮部辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，確定無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出中止應(yīng)急救援建議報(bào)指揮部批準(zhǔn)宣布結(jié)束。

(五)重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)處理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受罟者給予賠償。對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，由、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、重大食品安全事故應(yīng)急保障措施

篇（6）

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急指揮部”），由局長(zhǎng)任總指揮，主管副局長(zhǎng)任副總指揮，稽查隊(duì)、質(zhì)量股、辦公室為應(yīng)急指揮部成員單位。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，樊清利任辦公室主任。成員由局辦公室、稽查隊(duì)、質(zhì)量科負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，履行下列職責(zé)：

1、研究制訂對(duì)相關(guān)食品安全事故應(yīng)急處理措施。

2、指揮、協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處理工作，組織調(diào)動(dòng)本局的有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源，確保全局各項(xiàng)應(yīng)急處理措施落實(shí)到位。

3、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報(bào)聯(lián)系機(jī)制。

4、收集、整理、分析和上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息和事態(tài)變化情況，為縣政府決策提供處置意見(jiàn)和建議。

5、向全局傳達(dá)、部署上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)的各項(xiàng)命令。

（二）成立食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作分隊(duì)，局長(zhǎng)任指揮和應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，并履行下列職責(zé)：

1、按照市局要求在轄區(qū)內(nèi)組織落實(shí)食品安全事故應(yīng)急處理方案。

2、調(diào)動(dòng)有關(guān)力量和資源，開(kāi)展具體的應(yīng)急處置工作。

3、及時(shí)向市局報(bào)告應(yīng)急工作完成情況，提出工作建議。

4、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣约肮?、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系。

（三）質(zhì)量股在食品安全事故應(yīng)急處理中應(yīng)履行以下職責(zé)：

1、做好相關(guān)食品的抽檢工作，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

2、協(xié)助局開(kāi)展食品質(zhì)量事故分析活動(dòng)，為食品安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作提供技術(shù)支持。

3、增強(qiáng)食品質(zhì)量問(wèn)題分析能力，構(gòu)建應(yīng)對(duì)食品安全事故技術(shù)保障。

（四）應(yīng)急工作分隊(duì)人員：局長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副隊(duì)長(zhǎng)，成員為稽查隊(duì)，質(zhì)量股全體人員。

二、食品安全事故的分析

根據(jù)食品安全事故對(duì)人民群眾的危害范圍，將食品安全事故分為一般事件、重大事件和特大事件。

（一）一般事件是指單個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售的食品對(duì)身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害，但不具有即時(shí)致死性的食品安全事故。

（二）重大事件是指部分企業(yè)或區(qū)域性行業(yè)性生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，可能對(duì)或以后對(duì)身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害，但不具有即時(shí)致死性的食品安全事故。

（三）特大事件是指生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售的食品具有毒性，能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。

三、食品安全事故的監(jiān)測(cè)

（一）對(duì)我縣食品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

（二）縣局不定期巡查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售企業(yè)，檢查企業(yè)是否存在違規(guī)使用非食用原料、超量或超范圍使用食品添加劑、銷(xiāo)售假冒偽劣食品等違法行為，摸清轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況。

（三）通過(guò)群眾和消費(fèi)者舉報(bào)制售假冒偽劣食品行為。

（四）根據(jù)上級(jí)部門(mén)或同級(jí)部門(mén)的食品安全信息通報(bào)，獲取安全信息。

（五）設(shè)立投訴電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督食品安全。

（六）關(guān)注有關(guān)媒體關(guān)于食品安全信息報(bào)道，拓寬食品安全信息來(lái)源。

四、食品安全事故的應(yīng)急處理

（一）一般事件三級(jí)狀態(tài)

1、立即對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全事故的食品應(yīng)立即扣押或封存，并進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，依法查處。質(zhì)量股保證執(zhí)法檢驗(yàn)隨抽隨送，及時(shí)獲取檢驗(yàn)報(bào)告。

2、對(duì)已進(jìn)入市場(chǎng)流通的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品，要求生產(chǎn)者提供經(jīng)銷(xiāo)商名單，責(zé)令生產(chǎn)者立即追回，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品，責(zé)令經(jīng)銷(xiāo)者追回，并跟蹤處理不合格食品。

3、對(duì)存在嚴(yán)重食品安全事故的食品予以曝光。

4、根據(jù)實(shí)際視情安排對(duì)同類(lèi)食品的監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，監(jiān)控食品質(zhì)量狀況。

5、應(yīng)急指揮部辦公室各成員的手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)履行相關(guān)監(jiān)督檢查檢驗(yàn)職責(zé)。

6、局屬各有關(guān)股應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急處理措施和工作情況報(bào)告局應(yīng)急處理小組辦公室。

（二）重大事件二級(jí)狀態(tài)

在三級(jí)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：

1、進(jìn)一步加大與相關(guān)食品有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

2、組織區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售存在嚴(yán)重食品安全事故食品的不法行為。發(fā)現(xiàn)食品存在嚴(yán)重食品安全事故的，責(zé)令生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者強(qiáng)制回收，并跟蹤回收及處理情況。

3、向消費(fèi)者食品安全消費(fèi)警示、消費(fèi)提示。

4、局屬各有關(guān)單位按要求及時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告應(yīng)急處理小組辦公室。

5、稽查隊(duì)、質(zhì)量股建立24小時(shí)值班制度，安排領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行值班，對(duì)相關(guān)食品及時(shí)查處及時(shí)檢驗(yàn)。

（三）特大事件一級(jí)狀態(tài)

在二級(jí)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：1、責(zé)令有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)。

2、對(duì)涉嫌有毒食品，必須責(zé)令生產(chǎn)者全部追回銷(xiāo)毀，并報(bào)告市政府、組織各方力量全力以赴追回全部有毒食品。對(duì)受害者要取得衛(wèi)生部門(mén)配合，及時(shí)進(jìn)行救治。

3、對(duì)相關(guān)食品的生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品應(yīng)立即封存，抽樣檢驗(yàn)，依法查處。

4、立即向社會(huì)公布有毒食品的相關(guān)情況，動(dòng)員社會(huì)輿論進(jìn)行廣泛宣傳，防止有毒食品擴(kuò)散，避免消費(fèi)者誤用。

5、在特大事件處理期間，應(yīng)當(dāng)每天向縣政府報(bào)告有毒食品清查和進(jìn)展情況。

6、稽查隊(duì)24小時(shí)專(zhuān)人值班，有關(guān)情況隨時(shí)報(bào)告，對(duì)大案要案可按照“急事急辦，特事特辦”的原則直接上報(bào)，保證人員隨時(shí)到位，信息及時(shí)流通。

五、應(yīng)急救援工作程序

1、質(zhì)量股發(fā)現(xiàn)食品安全項(xiàng)目不合格的，應(yīng)立即報(bào)告局應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)交稽查隊(duì)依法查處；我局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品涉嫌嚴(yán)重安全事故，在依法查處的同時(shí)立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪芯謶?yīng)急指揮部辦公室。

2、總指揮召集應(yīng)急指揮部辦公室成員，布置任務(wù)，提出要求。

3、應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)總指揮的要求，調(diào)集稽查隊(duì)、質(zhì)量股工作人員進(jìn)行應(yīng)急工作分隊(duì)集結(jié)。

4、應(yīng)急工作分隊(duì)進(jìn)入預(yù)定地區(qū)后，應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，迅速使用執(zhí)法力量和技術(shù)力量，開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法工作。執(zhí)法人員要積極配合質(zhì)檢人員，迅速做好調(diào)查、抽樣和檢驗(yàn)工作。

5、質(zhì)檢技術(shù)人員抽取樣品，應(yīng)同時(shí)抽取三份，一份用于檢驗(yàn)，一份備份封存，一份留存受檢人。質(zhì)檢技術(shù)人員應(yīng)本著特事特辦的原則，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)，準(zhǔn)確上報(bào)應(yīng)急指揮部。

6、堅(jiān)決查扣嫌疑食品，防止違法嫌疑人轉(zhuǎn)移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生產(chǎn)源，做到“五不放過(guò)”，即：案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)；假冒偽劣食品的源頭和流向沒(méi)有查清的不放過(guò)；制假售假食品責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò)；該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；支持或參與制假售假食品的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。

六、應(yīng)急救援工作要求

1、確保應(yīng)急救援過(guò)程中的人員、車(chē)輛、物質(zhì)（設(shè)備、設(shè)施）保障，不得以任何理由延遲應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急分隊(duì)晝夜集結(jié)不得超過(guò)40分鐘，夜間集結(jié)不超過(guò)60分鐘，確保統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)。

3、應(yīng)急指揮部各成員單位、要服從應(yīng)急指揮部的安排，在情況需要的時(shí)候主動(dòng)求得公安、安全監(jiān)察、工商、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)作和支持。

4、做好應(yīng)急狀態(tài)下的群眾質(zhì)量投訴接待工作。多為群眾舉報(bào)的案件要認(rèn)真做好調(diào)查、取樣、檢測(cè)和查處，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

5、做好食品質(zhì)量安全宣傳工作，穩(wěn)定群眾情緒，加強(qiáng)人民群眾的食品質(zhì)量自我保護(hù)意識(shí)。

6、食品安全事故應(yīng)急處理信息由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，集中，任何單位和個(gè)人不得擅自公布尚未公開(kāi)的應(yīng)刀處理信息。

7、狀態(tài)等級(jí)的確定和解除由應(yīng)急指揮部決定，縣局辦公室通知，各有關(guān)股要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，做好后勤保障工作。

七、責(zé)任追究

有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照要求履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。

（二）食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)股拒不服從局統(tǒng)一指揮，貽誤采取應(yīng)急控制措施時(shí)機(jī)或者違背應(yīng)急預(yù)案要求拒絕對(duì)人員、物資的統(tǒng)一調(diào)配的。

篇（7）

【中圖分類(lèi)號(hào)】X921【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-4993（2015）12-0099-02

【作者簡(jiǎn)介】黃再平（1961-），男，浙江岱山人，本科，舟山市道路運(yùn)輸管理局，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：道路運(yùn)輸

具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，統(tǒng)稱(chēng)為危險(xiǎn)化學(xué)品。?；芬蚱涮厥獾奈ｋU(xiǎn)性，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)中均對(duì)環(huán)境條件有非常嚴(yán)苛的要求，在物流運(yùn)輸過(guò)程中必須按照不同的?；防砘匦?，采取不同等級(jí)的包裝，并嚴(yán)格操作規(guī)程，稍有不慎就可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)危化品需求量不斷增加，如何確保?；肺锪鬟\(yùn)輸安全，成為擺在各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。毫無(wú)疑問(wèn)，危險(xiǎn)品物流首先要解決運(yùn)輸安全問(wèn)題，其次才可以考慮企業(yè)所能收獲的經(jīng)濟(jì)效益。即安全與效益矛盾時(shí)，效益必須服從于安全。然而，法律法規(guī)與管理制度的制定與完善只能減少危險(xiǎn)品物流安全事故的發(fā)生，但是無(wú)法杜絕物流安全事故的發(fā)生。因此，事故應(yīng)急管理救援預(yù)案是必不可少的環(huán)節(jié)[1]，預(yù)案的準(zhǔn)備可在很大程度上改變事故的等級(jí)與性質(zhì)，能夠最大限度地降低危險(xiǎn)品物流安全事故的損失程度。

1我國(guó)危險(xiǎn)品物流安全管理的現(xiàn)狀

危險(xiǎn)品物流管理包括危險(xiǎn)品物流安全管理和危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸發(fā)生事故后的事故安全應(yīng)急管理兩個(gè)方面[2]。安全管理屬于事前預(yù)防環(huán)節(jié)，能夠降低危險(xiǎn)品安全事故的發(fā)生幾率；事故安全應(yīng)急管理屬于事后救援環(huán)節(jié)，主要針對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行的救援活動(dòng)，主要目的在于將事故的損失降到可控的范圍內(nèi)。危險(xiǎn)品物流的危險(xiǎn)性是客觀存在的，因此要把物流運(yùn)輸?shù)陌踩旁谄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要地位，在保證危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸安全的前提下才可以追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，我國(guó)化工行業(yè)得到了發(fā)展、化學(xué)產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量的需求大幅增加，從而使得我國(guó)危險(xiǎn)品物流行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)品物流業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，經(jīng)營(yíng)管理模式比較粗放，存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是物流企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，規(guī)模普遍較小，內(nèi)部管理相對(duì)薄弱。中小企業(yè)占比高，集約化程度低，安全管理投入少，人員配備不足，安全主體責(zé)任難以落實(shí)；二是車(chē)輛承包掛靠現(xiàn)象比較普遍，物流企業(yè)對(duì)承包或掛靠車(chē)輛往往“以包代管”、“包而不管”或只收費(fèi)不管理，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制；三是從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)。雖持證上崗，但專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱；四是政府、企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)危化品突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，沒(méi)有建立完整的政府、社會(huì)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急管理隊(duì)伍和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2危險(xiǎn)品物流安全管理

2.1危險(xiǎn)品物流中的預(yù)防管理

預(yù)防管理在危險(xiǎn)品物流管理中是最常用，也是最有效的管理方法之一，能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)的危險(xiǎn)品物流安全事故進(jìn)行事前的危害評(píng)估，并制定出行之有效的預(yù)防措施。預(yù)防管理有兩種方法，即危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)和危險(xiǎn)性與可操作性分析[4]。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)方法的指導(dǎo)思想是通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)以及評(píng)估危害程度，尋找系統(tǒng)的控制限度與關(guān)鍵控制點(diǎn)，并以此制定監(jiān)控方案和糾正方法，將所有的記錄資料進(jìn)行有效的保存，從而確保系統(tǒng)的安全。目前，危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估工作在部分企業(yè)中已在嘗試，我們浙江道路運(yùn)輸系統(tǒng)正在實(shí)施的，如“安全三項(xiàng)制度”中的《農(nóng)村客運(yùn)安全行車(chē)圖制度》，實(shí)際上就是通過(guò)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線行駛路線全程的道路環(huán)境危險(xiǎn)源的評(píng)估、分析出各路段因地形地貌因素或周?chē)写迩f學(xué)校等，提出降低限速標(biāo)準(zhǔn)，提醒注意觀察等風(fēng)險(xiǎn)控制的方案。道路運(yùn)輸行業(yè)建立安全預(yù)防控制體系，就是要通過(guò)對(duì)影響道路行車(chē)安全的“人、車(chē)、路、制度環(huán)境”等諸方面危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、并采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以此預(yù)防和減少事故。

2.2企業(yè)與政府為物流安全管理所做的工作

危險(xiǎn)品物流安全管理還應(yīng)該包括：①企業(yè)應(yīng)履行主體責(zé)任。如：加強(qiáng)對(duì)員工的安全業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)、定期考核、建立獎(jiǎng)懲措施；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)管理，定期維護(hù)檢測(cè)，參加政府行業(yè)管理部門(mén)的年度審驗(yàn)；利用GPS等科技手段加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止車(chē)輛超速行駛超時(shí)駕駛，或違反操作規(guī)程。②政府管理部門(mén)的日常監(jiān)督管理。如：把好危險(xiǎn)品物流企業(yè)的許可準(zhǔn)入、從業(yè)人員從業(yè)資格的許可準(zhǔn)入、運(yùn)輸車(chē)輛的許可準(zhǔn)入。開(kāi)展定期不定期的檢查、監(jiān)督。利用科技手段對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)企業(yè)存在的隱患督促落實(shí)整改措施。對(duì)違法行為進(jìn)行處罰等。

3危險(xiǎn)品物流事故應(yīng)急管理

3.1建立物流事故信息傳輸網(wǎng)

首先應(yīng)該建立完善各類(lèi)危險(xiǎn)品物流的應(yīng)急救援預(yù)案，建立危險(xiǎn)品物流事故信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，建立利用現(xiàn)代信息化技術(shù)的各地政府管理的應(yīng)急指揮中心，當(dāng)危險(xiǎn)品物流發(fā)生突發(fā)緊急事件時(shí)，才可做好信息暢通、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速。

3.2設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品物流事故應(yīng)急管理網(wǎng)

危險(xiǎn)品物流安全事故發(fā)生的幾率是客觀存在的，事故發(fā)生后，怎樣有效的進(jìn)行救援是解決問(wèn)題的關(guān)鍵[6]。應(yīng)急救援管理網(wǎng)的建立能夠?qū)⑽ｋU(xiǎn)品物流安全事故的損失降到最低，有效的減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。危險(xiǎn)品物流事故應(yīng)急管理網(wǎng)需要具備三個(gè)基本條件：①逐步建立由地方政府、社會(huì)力量、企業(yè)組成的三級(jí)應(yīng)急處置中心（服務(wù)站），使各服務(wù)站的服務(wù)半徑基本覆蓋危險(xiǎn)品物流的全區(qū)域；②在應(yīng)急服務(wù)站覆蓋不到的地方如何進(jìn)行緊急救援；③如何讓?xiě)?yīng)急服務(wù)站盡可能的覆蓋到人口密集的路段。

3.3危險(xiǎn)品物流事故應(yīng)急管理措施

建立追求時(shí)間效應(yīng)的危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處理機(jī)制，在危險(xiǎn)品事故發(fā)生的第一時(shí)間迅速掌握事故發(fā)生的地點(diǎn)，并借助全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。進(jìn)行危險(xiǎn)品事故救援前一定要清楚危險(xiǎn)品的種類(lèi)、危害性、數(shù)量以及存放的方式，可通過(guò)建立危險(xiǎn)品物流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用交通運(yùn)輸部推廣建立的電子運(yùn)單制度來(lái)解決。此外，無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)能夠?qū)ξｋU(xiǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)的追蹤檢測(cè)，掌握危險(xiǎn)品的動(dòng)態(tài)信息。全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)的有機(jī)結(jié)合能夠?yàn)榫仍藛T及時(shí)的傳送有效的救援信息，在第一時(shí)間內(nèi)聯(lián)系能最快到達(dá)事故發(fā)生地的應(yīng)急服務(wù)站，在危險(xiǎn)品還未通過(guò)空氣等媒介傳播到周?chē)貐^(qū)時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娺M(jìn)行疏散和撤離。根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)品產(chǎn)生的危害和泄露情況，以及周?chē)沫h(huán)境變化等制定出下一步的救援方案。

4結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)品物流具有高危害性的特點(diǎn)，一旦發(fā)生將嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格按照操作規(guī)程對(duì)危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，是降低危險(xiǎn)品安全事故的重要手段之一。政府和企業(yè)需要把外部的誘發(fā)因素降到最低或者消除。危險(xiǎn)品物流安全事故發(fā)生后，一定要保持沉著、冷靜的頭腦，在第一時(shí)間啟動(dòng)事故應(yīng)急管理救援方案，爭(zhēng)取將事故的損失降到最低，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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[2]黃河.危險(xiǎn)品物流的事故預(yù)防與應(yīng)急管理研究[J].江蘇商論，2009,09:64-66.

[3]初剛.危險(xiǎn)品物流安全管理及事故應(yīng)急管理路徑研究[J].黑龍江科技信息，2015,19-62.

[4]王海燕，張秀珍.基于區(qū)域協(xié)同的危險(xiǎn)品物流事故應(yīng)急管理[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)），2011,01:13-17+123

篇（8）

為建立健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急機(jī)制，提高食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預(yù)防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實(shí)保障消費(fèi)者身體健康與生命安全，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函［2005］第52號(hào)）、《工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》（工商辦字［2005］第86號(hào)），結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點(diǎn)，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照本預(yù)案規(guī)定，制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各自的職責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對(duì)重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的（含可能發(fā)生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。

1.4分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依照《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函［2005］第52號(hào)），按重大食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和社會(huì)影響，將重大食品安全事故分為四級(jí)。

1.4.1I級(jí)

符合下列情形之一的，為I級(jí)重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（2）發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、跨國(guó)重大食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（3）國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案涉及工商行政管理職能范圍的；

（4）超出事發(fā)地省級(jí)工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）處置能力的；

（5）國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

1.4.2Ⅱ級(jí)

符合下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市（地）級(jí)行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級(jí)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由省局負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

1.4.3III級(jí)

符合下列情形之一的，為III級(jí)重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級(jí)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市（地）級(jí)工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

1.4.4IV級(jí)

符合下列情形之一的，為IV級(jí)重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣（區(qū)）級(jí)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)

總局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1.1重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

重大食品安全事故發(fā)生后，總局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部）及其辦公室，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下：

（1）根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，制定應(yīng)急處理措施。

（2）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的重大決策與指導(dǎo)意見(jiàn)。

（3）組織和協(xié)調(diào)全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)及時(shí)、穩(wěn)妥地開(kāi)展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。

（4）負(fù)責(zé)報(bào)送或者按規(guī)定重大食品安全事故的重要信息。

2.1.2成員單位職責(zé)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、辦公廳、公平交易局、市場(chǎng)規(guī)范管理司、企業(yè)注冊(cè)局、外商投資企業(yè)注冊(cè)局、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司、商標(biāo)局、廣告司、法規(guī)司、宣傳中心、監(jiān)察局、信息中心為總局應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位職責(zé)是：

（1）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局

研究預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施，指導(dǎo)、督促地方工商行政管理機(jī)關(guān)重大食品安全事故預(yù)防和處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調(diào)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。

（2）辦公廳

將各部門(mén)提供的重大食品安全事故材料，按照有關(guān)程序和要求上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（3）公平交易局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產(chǎn)、生活物資，牟取非法收入，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，參與大要案件的查處工作。

（4）市場(chǎng)規(guī)范管理司

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等集中交易市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。

（5）企業(yè)注冊(cè)局與外商投資企業(yè)注冊(cè)局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對(duì)涉案企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查，并對(duì)其違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

（6）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對(duì)涉案?jìng)€(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查，并對(duì)其違反個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

（7）商標(biāo)局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對(duì)涉案企業(yè)有關(guān)商標(biāo)違法問(wèn)題的依法查處工作。

（8）廣告司

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對(duì)涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止和查處。

（9）法規(guī)司

負(fù)責(zé)做好重大食品安全案件或者社會(huì)廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作，參與指導(dǎo)各地重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。

（10）宣傳中心

負(fù)責(zé)重大食品安全事故處置情況、重大案件查處情況的宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（11）監(jiān)察局

負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限，指導(dǎo)地方工商行政管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（12）信息中心

負(fù)責(zé)工商行政管理系統(tǒng)處置食品安全事故的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專(zhuān)用信息通道，保障應(yīng)急響應(yīng)期間各級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)暢通穩(wěn)定。

2.1.3重大食品安全事故應(yīng)急辦公室及職責(zé)

總局應(yīng)急指揮部下設(shè)重大食品安全事故應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦公室），由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局和有關(guān)司局組成，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，相關(guān)司局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為副主任。主要職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部部署的具體工作，并負(fù)責(zé)日常綜合、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。

（2）檢查督促各地工商行政管理機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大。

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時(shí)呈報(bào)應(yīng)急指揮部。

（5）負(fù)責(zé)與全國(guó)工商系統(tǒng)和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

地方應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.2.1地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（區(qū)）級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照總局的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上一級(jí)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2.2.2地方工商行政管理機(jī)關(guān)成員單位的職責(zé)分工

地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，確定其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，并細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由總局應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，事發(fā)地省局按照相應(yīng)的預(yù)案具體組織應(yīng)急處理工作，并及時(shí)向總局應(yīng)急辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。

Ⅱ級(jí)及其以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省局應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。各省局在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市局、縣局開(kāi)展應(yīng)急處理工作。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。

3.1.1Ⅰ級(jí)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）Ⅰ級(jí)重大食品安全事故發(fā)生后，總局應(yīng)急指揮部及時(shí)分析、評(píng)估事故性質(zhì)、危害程度和波及范圍，立即成立應(yīng)急辦公室。

（2）在12小時(shí)內(nèi)召開(kāi)成員單位參加的總局指揮部會(huì)議，迅速制定具體措施，下發(fā)至相關(guān)省局，指導(dǎo)其做好應(yīng)急處理工作。

（3）暢通與事故發(fā)生地省局應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。由省局及時(shí)監(jiān)控涉案食品在市場(chǎng)的銷(xiāo)售，按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督涉案企業(yè)和相關(guān)人員。

（4）立即派出督查組，會(huì)同當(dāng)?shù)卣凸ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)積極開(kāi)展事故調(diào)查，做好市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（5）在調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)事故原因制定專(zhuān)項(xiàng)檢查方案,下發(fā)全系統(tǒng),全面開(kāi)展市場(chǎng)清查和檢查。

（6）總局應(yīng)急辦公室將重大食品安全事故的發(fā)展、控制等情況實(shí)時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，根據(jù)指揮部指令，迅速通報(bào)有關(guān)省局。

（7）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院并報(bào)送食品藥品監(jiān)督管理局。

3.1.2Ⅱ級(jí)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）省局應(yīng)急響應(yīng)

重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，省局立即向省政府報(bào)告，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，調(diào)度協(xié)調(diào)，實(shí)施應(yīng)急保障。迅速部署執(zhí)法行動(dòng)，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將涉案的同批次食品下架，停止銷(xiāo)售，并依法采取相應(yīng)的控制措施。立即展開(kāi)調(diào)查，查清來(lái)源、銷(xiāo)售去向和事故原因，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向總局應(yīng)急指揮部上報(bào)。制定專(zhuān)項(xiàng)檢查方案,全面開(kāi)展市場(chǎng)檢查。加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域的巡查。依法從重打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。在調(diào)查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，波及其他地區(qū)的,緊急通知相關(guān)省局并報(bào)告總局。采取有效措施，通知消費(fèi)者停止食用。12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)專(zhuān)用電話保證暢通，夜間有專(zhuān)人值守，及時(shí)解答咨詢(xún)，受理和處理申訴、舉報(bào)。

（2）省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)急響應(yīng)

省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)在省局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

（3）事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)

事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出預(yù)警。全面清理檢查市場(chǎng)，查找有無(wú)引發(fā)事故的該類(lèi)食品，防止該類(lèi)食品在市場(chǎng)上流通。

3.1.3Ⅲ級(jí)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）市局應(yīng)急響應(yīng)

重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，事故發(fā)生地市局立即向市（地）級(jí)人民政府和省局報(bào)告，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實(shí)防控措施，指揮調(diào)度，實(shí)施應(yīng)急保障。向有關(guān)部門(mén)、毗鄰或者可能涉及的市局通報(bào)情況。

（2）省局應(yīng)急響應(yīng)

加強(qiáng)對(duì)市局應(yīng)急處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查落實(shí)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的困難。

（3）事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)

事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出預(yù)警。

3.1.4IV級(jí)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生地區(qū)的縣局立即向縣（市）級(jí)人民政府和市局報(bào)告，在縣（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實(shí)防控措施，指揮調(diào)度，實(shí)施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。

市局對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實(shí)以及給予有關(guān)方面的支持。

3.2先期處置

重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行先期妥善處置，控制事態(tài)。

3.3應(yīng)急等級(jí)的轉(zhuǎn)換

進(jìn)入各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，匯總和分析有關(guān)情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

總局和省局應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)整等級(jí)，實(shí)時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

3.4響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素或者隱患消除后，應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急辦公室對(duì)重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

4.報(bào)告、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1信息報(bào)告

發(fā)生重大食品安全事故后，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)要采取電話、傳真、行文、網(wǎng)絡(luò)等多種方式同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、上一?jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和總局，確保準(zhǔn)確、及時(shí)，萬(wàn)無(wú)一失。并視情況向事故可能波及地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。

4.1.1報(bào)告單位和時(shí)限

（1）對(duì)本地區(qū)發(fā)生的重大食品安全事故，省局要嚴(yán)格按照本預(yù)案規(guī)定的時(shí)限，形成初次報(bào)告，及時(shí)上報(bào)總局。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，事發(fā)地省局須在6小時(shí)內(nèi)上報(bào)。事故發(fā)生地市縣工商局逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，可直接上報(bào)總局。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，事發(fā)地省局須在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，事發(fā)地省局須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，事發(fā)地省局須在48小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（2）事故發(fā)生地省局的應(yīng)急處理情況，必須按照規(guī)定時(shí)限，形成階段報(bào)告，上報(bào)總局。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，其處理情況一日一報(bào)，有特殊緊急情況要隨時(shí)上報(bào)。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，其處理情況至少三日一報(bào)。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，其處理情況至少一周一報(bào)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，其處理情況至少十日一報(bào)。

（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，事故發(fā)生地省局必須按照規(guī)定時(shí)限，形成處理報(bào)告，上報(bào)總局。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后三日內(nèi)上報(bào)。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后一周內(nèi)上報(bào)。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后十日內(nèi)上報(bào)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后二周內(nèi)上報(bào)。

4.1.2報(bào)告內(nèi)容

（1）初次報(bào)告

包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報(bào)告

對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充，包括事故原因、發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、處置進(jìn)程中發(fā)生的新情況、新問(wèn)題以及處置建議等。

（3）處理報(bào)告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素。

4.2信息監(jiān)測(cè)

總局及地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間，通過(guò)以下途徑，密切監(jiān)測(cè)已經(jīng)確認(rèn)的有毒有害或者質(zhì)量嚴(yán)重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行銷(xiāo)售。

（1）市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)清查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，以及對(duì)有問(wèn)題食品下架、召回、退市、銷(xiāo)毀等；

（2）12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的消費(fèi)者申訴舉報(bào)；

（3）有關(guān)新聞媒體；

（4）相關(guān)部門(mén)通報(bào)。

4.3信息預(yù)警

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在重大食品安全事故發(fā)生期間，對(duì)危害人民身體健康和生命安全的危險(xiǎn)或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預(yù)測(cè)，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定預(yù)警信息。

5.后期處置

5.1責(zé)任追究

對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，工作不力，不負(fù)責(zé)任，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（1）嚴(yán)格追究信息瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)責(zé)任

縣級(jí)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（2）嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任

對(duì)未按照總局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（3）嚴(yán)格追究工作不力人員的責(zé)任

對(duì)因監(jiān)管不力、、失職瀆職，造成市場(chǎng)秩序混亂或者嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.2工作獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，工作突出，做出貢獻(xiàn)的，依據(jù)有關(guān)政策，及時(shí)給予表彰或者其他獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3善后總結(jié)

重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事故發(fā)生地各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要分析應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處理工作的建議，形成善后總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急基本情況、組織體系建設(shè)、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。

制度完善

事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)要在認(rèn)真分析原因，查找工作漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)應(yīng)急制度，提高應(yīng)對(duì)同類(lèi)事故的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，通過(guò)制度和機(jī)制建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)消除安全隱患，做到防患于未然。

應(yīng)急保障

6.1通訊和信息保障

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，總局和地方應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)24小時(shí)開(kāi)通專(zhuān)線電話、自動(dòng)傳真，以及信息網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)用通道，保證重大食品安全事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送。

單位值班電話要保證24小時(shí)有人接聽(tīng)，相關(guān)人員手機(jī)要保證24小時(shí)開(kāi)通，確保上下通信聯(lián)系暢通，嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或者無(wú)人應(yīng)答。

6.2人員保障

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間要做好值班和備勤工作，總局機(jī)關(guān)和地方工商行政管理機(jī)關(guān)保證有專(zhuān)人值班，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，總局應(yīng)急指揮部所有人員、相關(guān)司局的有關(guān)人員手機(jī)要保證24小時(shí)開(kāi)通。相關(guān)司局處級(jí)以上干部工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤；遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。

地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)局長(zhǎng)和主管副局長(zhǎng)手機(jī)要保證24小時(shí)開(kāi)通。指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)上報(bào)事故發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)監(jiān)管的最新情況，接收上級(jí)的相關(guān)指示。市（地）級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現(xiàn)緊急情況，須在2小時(shí)內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，做出應(yīng)急處理。

II級(jí)以下應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，事故發(fā)生地各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)保證執(zhí)法力量，處理應(yīng)急事故；暢通溝通渠道，按照要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。所有人員不得無(wú)故脫崗、離隊(duì)。

6.3技術(shù)保障

篇（9）

為全面履行政府對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，規(guī)范應(yīng)急處理工作，建立健全我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的能力，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《*省突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（*府發(fā)[20*]2號(hào)），制訂本預(yù)案。

1.3事故分級(jí)

突發(fā)食品安全事故的分級(jí)按國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，見(jiàn)附錄8.1。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特別重大、重大、較大、一般的突發(fā)食品安全事故。

1.5工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急管理體制。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。根據(jù)突發(fā)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定，履行各自的職責(zé)。堅(jiān)持常抓不懈，防患于未然，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)可能引發(fā)和已發(fā)生的食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對(duì)突發(fā)食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好突發(fā)食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1*縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部

2.1.1特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，*縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急委員會(huì)）根據(jù)縣食品藥品監(jiān)管局的建議和特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)食品安全事故處理的需要，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)對(duì)全縣特別重大、重大、較大、一般突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣人民政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、縣工商局局長(zhǎng)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)任副總指揮，縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員；辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。

2.1.2縣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、縣*局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣商業(yè)局等。

2.1.3縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮特別重大、重大、較大和一般突發(fā)食品安全事故應(yīng)急救援工作；

（2）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

（3）審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；

（4）及時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)行情況，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議；

（5）研究處理其他重大事項(xiàng)。

2.1.4成員單位職責(zé)

縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；統(tǒng)一對(duì)外信息口徑。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開(kāi)展對(duì)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、協(xié)調(diào)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣*局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中的問(wèn)題，查處違紀(jì)行為。

縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的突發(fā)食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

縣工商局依法開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成的突發(fā)食品安全事故的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)污染物的處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為予以處理或提出處理意見(jiàn)。

縣商業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中突發(fā)食品安全事故的調(diào)查處理。

縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)做好基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。

縣糧食局負(fù)責(zé)做好糧食的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。

2.1.5辦公室

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即開(kāi)展工作。辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由指揮部成員單位縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志和縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，一旦發(fā)生突發(fā)食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

（2）辦公室職責(zé)

a.執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定和指示，具體組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

b.檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣相關(guān)職能部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

c.研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

d.向縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

e.對(duì)縣應(yīng)急指揮部成員單位履行本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)情況進(jìn)行檢查評(píng)估；

f.完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.1.6應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部。

（1）事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣*局等部門(mén)負(fù)責(zé)，并明確其中最直接相關(guān)的一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

（2）事故處理組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)為主負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

（3）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，明確應(yīng)急措施。

（4）案件查辦組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送*部門(mén)查處。

（5）專(zhuān)家咨詢(xún)組

由縣衛(wèi)生局和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。

（6）信息組

由縣政府辦公室會(huì)同縣委宣傳部、縣食品藥品監(jiān)督管理局，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作。對(duì)出現(xiàn)的歪曲性報(bào)道或謠言，組織駁斥澄清。在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的突發(fā)食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。

2.2突發(fā)食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制和修訂全縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)突發(fā)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享?？h農(nóng)業(yè)局有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)管局4個(gè)部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息?？h食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

3.2預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管

縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣商業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全全縣食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，保障預(yù)警系統(tǒng)的有效運(yùn)行，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，初步確定預(yù)警級(jí)別、擬訂處理措施，向縣應(yīng)急指揮部提出預(yù)警信息的建議。

縣應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)一般突發(fā)食品安全事故預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，并及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急管理辦公室。

預(yù)警后，各成員單位按照縣應(yīng)急處理指揮部的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2.2建立通報(bào)制度

（1）通報(bào)范圍

a.對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)食品安全事故；

b.30人以上群體性食物中毒；

c.出現(xiàn)死亡病例的突發(fā)食品安全事故。

（2）通報(bào)方式

a.縣政府有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)管局通報(bào)；

b.縣食品藥品監(jiān)管局接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告；有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)及時(shí)向省、市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

c.縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)縣食品藥品監(jiān)督管理局。

（3）特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由縣政府指定的部門(mén)及時(shí)上報(bào)省、市政府、省、市食品藥品監(jiān)督管理局。

（4）新聞通報(bào)

對(duì)已經(jīng)發(fā)生的一般突發(fā)食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部，由縣政府辦公室會(huì)同縣委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)外，做好輿論引導(dǎo)工作。

較大突發(fā)食品安全事故的對(duì)外，按《*市突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處理。

重大突發(fā)食品安全事故的對(duì)外，按《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處理。

特別重大突發(fā)食品安全事故的對(duì)外，按《國(guó)家突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處理。

3.2.3建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

縣政府有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)以及各地報(bào)告的可能導(dǎo)致食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)通報(bào)縣政府有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，研究防控措施。

縣食品藥品監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部，向縣政府有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.3報(bào)告制度

縣食品藥品監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全突發(fā)食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：突發(fā)食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

3.3.1報(bào)告范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)食品安全事故；

（2）30人以上群體性食物中毒；

（3）出現(xiàn)死亡病例的突發(fā)食品安全事故。

3.3.2突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府、食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.3.3下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。

3.3.4責(zé)任報(bào)告單位

（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

3.3.5責(zé)任報(bào)告人

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)部門(mén)的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者；

（4）醫(yī)務(wù)工作者。

任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)食品安全事故不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.3.6報(bào)告時(shí)限要求

突發(fā)食品安全事故責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即（2小時(shí)內(nèi)）向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣有關(guān)部門(mén)在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局做出初次報(bào)告；并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。

縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局在接到下級(jí)關(guān)于特別重大、重大、較大突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局，并立即按預(yù)案規(guī)定著手處理。

3.3.7初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

3.3.8階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

3.3.9總結(jié)報(bào)告

包括突發(fā)食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家重大突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急委員會(huì)決定和組織實(shí)施。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急委員會(huì)組織實(shí)施。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急委員會(huì)組織實(shí)施。

縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本縣應(yīng)急救援處置能力時(shí)，由縣人民政府及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委員會(huì)和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)食品安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。

4.1.1特別重大、重大突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）

縣政府結(jié)合本地實(shí)際，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展特別重大、重大突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

4.1.2較大突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

較大突發(fā)食品安全事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)在縣人民政府或者縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

4.1.3一般突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

（1）縣級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)

縣人民政府根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理局的建議，啟動(dòng)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的一般突發(fā)食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)

接到一般突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)縣級(jí)一般突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

4.1.4響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)突發(fā)食品安全事故隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重，食品安全事故危害嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，在國(guó)家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，縣應(yīng)急委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)組織實(shí)施應(yīng)急救援。

進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)較大突發(fā)食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和一般突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的需要，啟動(dòng)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織有關(guān)部門(mén)密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

對(duì)于發(fā)生在縣內(nèi)一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨縣（市、區(qū)）的一般突發(fā)食品安全事故，縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)向市應(yīng)急指揮部請(qǐng)求組織、協(xié)調(diào)和救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立之前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。突發(fā)食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，組織開(kāi)展應(yīng)急求援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

4.4應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)

突發(fā)食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

一般突發(fā)食品安全事故，由縣應(yīng)急指揮部組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

5后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織突發(fā)食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

突發(fā)食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位人員在參加事件應(yīng)急處置工作期間，工資、獎(jiǎng)金和福利待遇不變；沒(méi)有單位的人員由政府有關(guān)部門(mén)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

對(duì)事件中的傷亡人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

造成突發(fā)食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.3總結(jié)報(bào)告

突發(fā)食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送同級(jí)人民政府并抄報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生經(jīng)過(guò)，調(diào)查處理概況，采取的措施及效果，醫(yī)療救治情況、損失和傷亡情況，所造成的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的影響，分析事件產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任者的責(zé)任及對(duì)責(zé)任者的處理建議，提出今后應(yīng)采取的防范措施和改進(jìn)應(yīng)急處置措施的建議，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作中的作用，并針對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)地方應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施，并抄送縣政府有關(guān)部門(mén)。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)承擔(dān)突發(fā)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。

對(duì)可能性或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)食品安全事故信息，嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則，對(duì)媒體的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審核同意后，向社會(huì)；未經(jīng)審核同意,不得。

6.2通信保障

參與突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置工作的縣直（駐縣）部門(mén)（單位）、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍以及縣應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)當(dāng)明確帶班領(lǐng)導(dǎo)；確保1部專(zhuān)用固定電話，24小時(shí)有人值守；配備專(zhuān)用的電腦及其打印機(jī)等附件、傳真等辦公設(shè)備。

6.3醫(yī)療保障

突發(fā)食品安全事故造成人員傷害的，相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，事故發(fā)生地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照預(yù)案的要求，組織救治人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防工作。縣衛(wèi)生局根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)組織有關(guān)醫(yī)療專(zhuān)家進(jìn)行救治，必要時(shí)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求支援。

6.4人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織突發(fā)食品安全相關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家參加事故處理。

6.5技術(shù)保障

突發(fā)食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。受委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為突發(fā)食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.6物資保障

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金。

6.7經(jīng)費(fèi)保障

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

縣財(cái)政部門(mén)按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)。突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財(cái)政審核后，按規(guī)定程序撥付。處置突發(fā)食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)主要用于：應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、日常運(yùn)作和保障、突發(fā)事件應(yīng)急處置、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)、演習(xí)演練、監(jiān)督檢查等工作所需資金等。

突發(fā)食品安全財(cái)政應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)食品安全事故財(cái)政應(yīng)急保障資金使用、效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

6.8演習(xí)演練

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

應(yīng)急演習(xí)演練結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和參加演練的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評(píng)價(jià)，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。

篇（10）

本預(yù)案適用于食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾傷亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。

二、事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。

1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

(1)事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)全省及其他?。▍^(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

(2)發(fā)生跨地區(qū)或跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

(3)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。

2、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

(1)事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)其他市級(jí)行政區(qū)域的；

(2)超出杭州市政府應(yīng)急處置能力水平的；

(3)造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

(4)造成10例以上死亡病例的；

(5)省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

3、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

(1)事故影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上區(qū)、縣（市）行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)100人以上，或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的；

(3)市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

(1)事故影響范圍涉及區(qū)、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

(3)區(qū)、縣（市）政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

發(fā)生Ⅳ級(jí)食品安全事故時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，啟動(dòng)本《應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)食品安全事故發(fā)生時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

對(duì)未達(dá)到啟動(dòng)本預(yù)案條件的食品安全事故，根據(jù)分段監(jiān)管的原則，由各職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)；生產(chǎn)環(huán)節(jié)由江干質(zhì)監(jiān).分局牽頭負(fù)責(zé)；流通環(huán)節(jié)由江干工商分局牽頭負(fù)責(zé)；消費(fèi)環(huán)節(jié)由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

三、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

我區(qū)一旦發(fā)生Ⅳ級(jí)食品安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急處置組織指揮系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮。

（一）設(shè)立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部，總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)管分局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

指揮部總體負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理工作，其職責(zé)為：

1、研究建立食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；

2、研究制定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策；

3、由總指揮或總指揮委托副總指揮啟動(dòng)我區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)食品安全事故的應(yīng)急處理工作；

5、向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故處理情況。

（二）指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在江干食品藥品監(jiān)管分局，為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。

指揮部辦公室的職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故信息的收集、分析；組織建立和管理全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)欤唤M織對(duì)食品安全事故的評(píng)估，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。

2、貫徹區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，協(xié)助指揮部組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。

3、協(xié)調(diào)解決食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問(wèn)題。

4、檢查督促各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）迅速開(kāi)展食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大。

5、及時(shí)匯總、報(bào)告食品安全事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

6、分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過(guò)，明確責(zé)任并提出處理意見(jiàn)。

7、適時(shí)公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)。

8、負(fù)責(zé)組織完成區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其它日常工作。

（三）指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組、醫(yī)療救治組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、信息組五個(gè)工作小組。

1、綜合協(xié)調(diào)組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由江干食品藥品監(jiān)管分局牽頭負(fù)責(zé)；組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街實(shí)施救援工作，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急處置工作小組、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開(kāi)展工作；匯總信息，報(bào)告、通報(bào)事故情況，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

2、調(diào)查處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)為主負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，分析事故進(jìn)展，作出調(diào)查結(jié)論；依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道。迅速查辦案件，追蹤源頭，對(duì)案件特別重大、可能涉嫌犯罪的，應(yīng)通報(bào)公安機(jī)關(guān)提前介入。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3、醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、專(zhuān)家咨詢(xún)組：由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)邀請(qǐng)市食品安全事故應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)斐蓡T，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置專(zhuān)家組。組織專(zhuān)家為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及可能造成的危害，提出處置和控制措施。

5、警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；配合有關(guān)部門(mén)組織營(yíng)救受害人員；阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取必要的控制措施；開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各工作小組的參加部門(mén)，由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。

其它部門(mén)在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，根據(jù)指揮部的要求，做好食品安全事故應(yīng)急處理工作。

（四）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)制訂本級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置辦法。

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。

3、配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。

4、落實(shí)食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)的責(zé)任。

四、食品安全事故處理程序

（一）報(bào)告

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、公安、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)和單位，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)和本單位內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)及時(shí)向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)采取必要的措施控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）評(píng)估

指揮部辦公室接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門(mén)工作人員和食品安全專(zhuān)家或責(zé)成事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）人民政府（街道辦事處）食品安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，對(duì)事故的類(lèi)別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估確認(rèn)，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故發(fā)生情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置

經(jīng)指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)估確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故，由指揮部辦公室向指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

1、由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，指揮部辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

2、事故發(fā)生所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處及相關(guān)部門(mén)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；未發(fā)生事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，要按照指揮部的調(diào)度，參與做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

3、各有關(guān)部門(mén)和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

（四）信息

食品安全事故應(yīng)急處理的信息按照實(shí)事求是、有利穩(wěn)定的原則，征得指揮部的同意后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。各有關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。