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上級領(lǐng)導(dǎo)建議書匯總十篇

時間:2022-03-13 01:19:27

序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇上級領(lǐng)導(dǎo)建議書范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。

篇(1)

(二)為應(yīng)急工作配備必備車輛,需要扣押假冒偽劣物品時,必須在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場,確保應(yīng)急工作的需要。

(三)建立應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng),經(jīng)常保持與公安、工商、衛(wèi)生、整頓辦等部門的熱線聯(lián)系,確保在應(yīng)急機制啟動時,與各有關(guān)單位之間的聯(lián)絡(luò)暢通和積極配合。

二、突發(fā)及重大事件的報告

(一)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)及重大事件,必須在2個小時內(nèi)簡單向鄭州市局處置領(lǐng)導(dǎo)小組和新密市政府報告,聽從上級處置領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣逻_的處置意見或采取的應(yīng)急措施。

(二)突發(fā)及重大事件報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時間、地點、單位、案情經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件發(fā)生時或發(fā)生后采取的緊急措施等。

三、事件影響

對涉及面廣、性質(zhì)惡劣、危害嚴重、影響較大的突發(fā)及重大事件需向整頓辦、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)、公安等職能部門通報的,應(yīng)在事件事實基本查清楚后,函告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門。對處置的突發(fā)及重大事件,需要向相關(guān)職能部門和上級部門提出建議的,應(yīng)在事件事實基本查清楚后,將書面建議書寄送相關(guān)職能部門。

四、群眾影響

對涉及面廣、有可能涉及群眾身體健康和人身、財產(chǎn)安全的突發(fā)及重大事件需要向社會公眾進行警示或引導(dǎo)的,應(yīng)對有關(guān)情況進行確認后逐級報上級局或市政府,經(jīng)批準同意后,通過相關(guān)媒體進行公告。

五、批示事件的處理

篇(2)

前 言

項目的前期管理是企業(yè)項目管理的最初的開始階段,要想知道一個項目是否成功,與項目的前期管理具有最直接的聯(lián)系。項目前期管理從項目的可行性、實施的條件、生產(chǎn)的規(guī)模、項目的投資估算和資金籌措以及市場現(xiàn)狀進行分析,制定出適合企業(yè)發(fā)展的管理模式,在項目的財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價以及不確定性、風(fēng)險性進行研究,使得企業(yè)能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展。文章通過對細化工程項目前期管理的問題與對策進行分析,探討出發(fā)揮企業(yè)投資效益的最佳對策。

1 工程項目前期管理與對投資的影響

1.1 工程項目前期管理的主要內(nèi)容

工程項目的前期管理內(nèi)容指的是工程建設(shè)過程中項目的決策階段,其中包括:項目的建議書、可行性報告研究與設(shè)計階段。項目的建議書是經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)或主管部門的審查與批準之后,才可以列入到建設(shè)前期的工作計劃當(dāng)中,而上級領(lǐng)導(dǎo)或主管部門對工程項目的建議書是否審批與工程建設(shè)的項目是否繼續(xù)執(zhí)行有著重要的關(guān)系,是項目建設(shè)重要的前提條件;可行性報告研究則需要經(jīng)過行業(yè)專家的證明與主管部門的準許,向投資者與決策者提供安全可靠的項目決策依據(jù),從而作為下一階段工作開展與否的基礎(chǔ);設(shè)計階段主要是根據(jù)可行性的報告研究所提供的科學(xué)根據(jù),來擬定修建工程的原則、選擇合理的方案,對于重大或者復(fù)雜的項目技術(shù)問題則可以通過專題研究與科學(xué)試驗進行分析,落實項目技術(shù)方案與確定工程的數(shù)量,從而制定出文字說明或者適合工程需求的圖表資料等。

1.2 工程項目前期管理的主要工作

在工程項目的前期管理中還要注意做好一些前期的管理工作,在工程的實施之前要提交工程建設(shè)可行性研究報告,通過審批之后審定規(guī)劃設(shè)計方案,然后提出用地申請,進行建設(shè)用地的征用與出讓,再去相關(guān)部門申請建設(shè)用地規(guī)劃可行證,申報成功后就進入正式的計劃,計劃建設(shè)的主要工作與工作流程,然后得到建設(shè)工程規(guī)劃可行證之后就要申請建設(shè)開工證,最后進行施工。

1.3 工程項目前期管理對投資的影響

工程建設(shè)項目前期工作在進行工程項目的管理過程中擁有非常重要的地位,主要原因就是工程前期的管理工作決定著工程項目是否能夠存在于繼續(xù)發(fā)展,在一定程度上也預(yù)測出工程項目在實施之后所具有的投資效果,同時為工程項目前期管理的實施提供相關(guān)的理論依據(jù)。策劃階段與設(shè)計階段作為工程建設(shè)的關(guān)鍵點,其工程造價的控制始終貫穿著工程建設(shè)項目的整個過程,并且要突出其重點,由此可知,工程項目的造價控制關(guān)鍵在與工程項目在實施之前的設(shè)計與投資中,而工程項目的前期管理對于工程的投資具有引導(dǎo)性作用,在工程項目的前期管理中根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟財務(wù)現(xiàn)狀與工程所需投資數(shù)目進行合理的核算,只有制定出符合企業(yè)與工程項目的資金投資數(shù)目,才能夠使得在工程項目的投資過程中不會造成浪費資金或者資金不足的現(xiàn)象,因此,工程項目的前期管理對于工程投資的影響至關(guān)重要[1]。

2 項目前期管理的現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 項目建議與可行性研究的現(xiàn)狀與存在的問題

在工程施工的過程中,如果對工程的項目建議書與可行性研究不重視,或者只重視這個階段的工作進度而沒有更新觀念,就會使得項目建議書與可行性研究產(chǎn)生工作誤區(qū),一些企業(yè)在對工程的造價進行控制的時候,主要在建設(shè)的施工階段進行,是可行性方面的研究中不夠深入,使得項目的建議書與可行性研究的工作不可以準備精密的發(fā)現(xiàn)在工程項目中所產(chǎn)生的問題,其主要問題表現(xiàn)在下列幾個方面:①工程項目的前期投資沒有足夠的科學(xué)性、公正性以及客觀性;②可行性研究的周期短,沒有與各種投資方案進行比較;③缺乏投資控制基礎(chǔ)性工作的開展,基層單位的信息手段不足,技術(shù)人員的數(shù)量少并且質(zhì)量不好,信息更新緩慢,使得企業(yè)無法對項目進行可靠有效的預(yù)測分析。

2.2 項目設(shè)計階段的現(xiàn)狀與存在的問題

我國現(xiàn)階段的工程項目前期管理在設(shè)計過程中由于缺乏國家法律與制度的規(guī)范與保護,使得工程單位對于設(shè)計階段認識的程度不足,加上設(shè)計人員缺乏全面的知識結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟投資思想,使得工程項目的投資并不能很好的發(fā)展,甚至?xí)斐稍靸r失控。而這些問題產(chǎn)生的主要原因就是沒有建立健全的設(shè)計管理制度,設(shè)計的招標評標行為不規(guī)范,設(shè)計人員本身具有的職業(yè)技能不夠全面,缺乏一定的技能水平等[2]。

3 解決項目前期管理存在的問題的對策

在全球經(jīng)濟不斷發(fā)展與社會不斷進步、市場競爭日益激烈的背景下,工程企業(yè)要想在市場競爭中有立足之地與在國際范圍內(nèi)有一定的地位并且與國際接軌,就必須首先解決在工程項目的前期管理中所出現(xiàn)的各種問題,使得工程項目的管理現(xiàn)狀得到有效的改變,工程項目管理存在的問題也得到解決,從而在市場激烈的競爭中占據(jù)一席之地,通過以下幾方面進行探討:

3.1 強化工程項目前期管理具有的科學(xué)性、公正性以及客觀性

要想強化工程項目前期管理所具有的科學(xué)性、公正性以及客觀性,就要從兩個方面出發(fā):①引進市場有利的機制,開展與促進市場競爭,立足于市場的角度看問題,與市場現(xiàn)實接軌,并且管理者要轉(zhuǎn)變對項目前期管理不重視的觀念,創(chuàng)新投資方案,使得投資實現(xiàn)最大化的利益效果;②加強企業(yè)管理機構(gòu)的改革,禁止使用不合法律法規(guī)的行政干預(yù),防止由于“本位主義”與“甲方意識”的影響所產(chǎn)生的高估經(jīng)濟效益、低估資金投資以及“可批性研究”的不良現(xiàn)象[3]。

3.2 提高工程項目管理人員的素質(zhì)

工程建設(shè)項目管理人員是工程項目有效建設(shè)的基礎(chǔ)性力量,每個企業(yè)單位都離不開人員的參與,沒有了人就沒有了企業(yè),因此,對于工程項目的管理人員,要求其具有能夠解決問題的思路與方法,搞好不同單位之間的合作過程縱向與橫向的銜接,如果工程項目的管理人員不具備上述要求的條件,缺乏專業(yè)技能與職業(yè)道德素質(zhì),就無法使得工程項目的前期管理能夠順利的進行,由此可知,對與工程項目管理人員,要及時更新管理人員的管理思路,提高項目管理人員的職業(yè)道德素質(zhì),改變工程項目管理人員傳統(tǒng)的輕管理中技術(shù)的落后理念,積極學(xué)習(xí)最新最細的項目管理知識與方法,為工程企業(yè)的投資與發(fā)展制定出最適合的投資方案。

3.3 細化項目前期管理,充分發(fā)揮投資效益

細化項目的前期管理就是要求工程企業(yè)在工程的前期管理中把管理中存在的問題與解決的對策進行仔細的探討研究,根據(jù)工程項目的現(xiàn)狀與其存在的相關(guān)問題,制定出對應(yīng)解決這些問題的策略,從而使得工程項目的前期管理能夠規(guī)范化、細節(jié)化與科學(xué)客觀化,使得企業(yè)的投資可以根據(jù)上述材料數(shù)據(jù)進行合理有效的制定出投資方案,并且充分發(fā)揮其投資效益,獲得更多的經(jīng)濟效益[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述,在工程項目前期管理過程中,根據(jù)工程項目前期管理的主要內(nèi)容以及工程項目前期管理對投資的影響,尋找出項目建議與可行性研究的現(xiàn)狀與存在的問題和項目設(shè)計階段的現(xiàn)狀與存在的問題,并制定出相關(guān)的對策,通過強化工程項目前期管理具有的科學(xué)性、公正性以及客觀性與提高工程項目管理人員的素質(zhì)以及細化項目前期管理、充分發(fā)揮投資效益來的對策來解決工程項目前期管理中解決工程項目前期管理存在的問題,使得工程項目的管理能夠更加有效的進行,從而使得工程項目建設(shè)的投資可以更具有規(guī)范性與合理性,最大限度上節(jié)約了企業(yè)的投資成本,避免了資金的浪費,從而達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的,讓工程企業(yè)在市場競爭中更加穩(wěn)步的發(fā)展。

參考文獻

[1]張麗.工程建設(shè)投資項目的前期管理工作[J].河南科技.2011,05(11):123~302.

篇(3)

(一)爭取項目方面:項目工作作為我市經(jīng)濟工作的重中之重,通過幾年的努力,一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢頭。20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項目紛紛開工建設(shè),僅今年上半年新開工千萬元以上項目76個,其中5000萬元以上項目25個,億元以上項目13個;竣工千萬元以上項目41個,比上年同期增加5個。

(三)爭取政策方面:相關(guān)部門和單位發(fā)揚“釘子精神”,不怕困難,通過不懈努力,終于使某某港一類口岸獲得國家批復(fù)、某某經(jīng)濟區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得通過;交通、國土等部門利用與上級部門的良好關(guān)系,為爭取項目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持,有力的支持了項目落戶和地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、我市近年來的“三爭”工作主要特點

(一)認識統(tǒng)一,全社會“三爭”的濃烈氛圍初步形成。近年來,市委、市政府高度重視,將“三爭”工作作為提高對外開放水平、加快地方經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓,出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項目資金的目標責(zé)任文件,并建立健全了工作督查、落實、獎懲機制,集中全市上下的精力和智慧,千方百計引進項目、資金,爭取國家政策扶持,借助市外資金來強力拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對“三爭”工作進行調(diào)度、督查和調(diào)研,并親臨談判桌與外商老板談判,親率有關(guān)部門負責(zé)人到上級部門跑項目要政策,極大地鼓舞了全市上下爭取項目、資金、政策的士氣。

(三)暢通渠道,“三爭”工作外部環(huán)境不斷完善。通過加強與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò),增進了解,培養(yǎng)感情,充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來助推某某經(jīng)濟發(fā)展,是“三爭”工作的一大法寶。通過成功舉辦系列招引活動,聘請“三爭”信息聯(lián)絡(luò)員,組織各種聯(lián)誼會等形式,廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng),增進他們對家鄉(xiāng)的了解,激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情,與許多外商老板建立了長期友好的關(guān)系,許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過跑市跑省、跑部進京,經(jīng)常到上級部門聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情,定期或不定期邀請上級部門的領(lǐng)導(dǎo)來我市視察工作、檢查項目、了解困難,爭取上級的理解和支持,目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關(guān)系,為爭取項目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問題

我市“三爭”工作雖然取得了比較顯著的成績,但整體水平還不高,工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定距離,一些工作的“短腿”逐步暴露出來。

(一)基礎(chǔ)性工作還不夠扎實。一是項目庫建設(shè)滯后。目前還沒有一個全面、權(quán)威的項目庫,幾個職能部門雖儲備有項目,但零亂、分散,且儲備的項目沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料,更談不上項目建設(shè)信息網(wǎng)的建立,軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料準備不充分。有的單位申報項目的前期準備工作不充分,項目建議書、項目可行性研究報告等基礎(chǔ)資料不全面,技術(shù)水準達不到要求,得不到上級部門的認可;有的單位信息閉塞,工作被動,不善于結(jié)合本地實際挖掘項目資源,不積極捕捉“三爭”工作的有關(guān)信息,使不少機會白白流失。三是個別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時與上級部門和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往,有事才找人家?guī)兔?,“平日不燒香,急時抱佛腳”,所以人家往往只是表面應(yīng)付,甚至產(chǎn)生反感;有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問,不繼續(xù)進行感情聯(lián)絡(luò),搞一錘子買賣,往往是“跑一個項目,丟一個碼頭”。

(二)工作機制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機制,制約了工作的規(guī)范有序開展。我市雖然有專業(yè)的招商局,但是懂業(yè)務(wù)、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項目,如何準備項目資料,如何項目信息,如何包裝項目爭取有關(guān)支持,有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略,許多部門的同志對此一臉茫然。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識,不懂其中的基本技巧,往往導(dǎo)致工作的盲目性,常常是事倍功半。

(三)部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務(wù),認為項目跑回來了就萬事大吉,沒有對項目進行全力服務(wù),導(dǎo)致許多項目遲遲不能上馬,甚至流產(chǎn)、夭折。一方面,一些項目資金和配套資金無法及時撥付到位,影響了項目建設(shè)進度;另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,特別是一些與投資項目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,給入園企業(yè)的選址和開工建設(shè)帶來難度,也影響了后續(xù)項目的引進。

四、做好“三爭”工作的對策建議

項目是地方經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)動力”,資金是地方經(jīng)濟的“催化劑”,政策是發(fā)展地方經(jīng)濟的“助推器”。通過爭取項目、爭取資金、爭取政策是擴大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁必然要求,是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內(nèi)資本加速流動、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢與機遇,堅定不移地把“三爭”工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。

(一)樹立全新“三爭”理念。爭取項目、爭取資金、爭取政策是推進經(jīng)濟發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑。因此,全市各級各部門要樹立全新的“三爭”理念,著力強化“三種意識”。一是強化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神,自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦,特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持“從我做起,向我看齊,由我負責(zé)”,形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動、活動推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的“三爭”工作新格局。二是強化“會爭”意識?!叭隣帯睂嵺`證明,僅有工作的熱情還不夠,知道如何爭取才是成功的基礎(chǔ)和前提。既要了解有關(guān)政策,又要了解各方信息,及時調(diào)整“三爭”工作思路和對策措施,做到有的放矢。三是強化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧,加強與上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò),廣交朋友,廣結(jié)人緣,用個人的品行和人格力量贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任,建立起真實友誼,保持長久關(guān)系,為“三爭”打下堅實的感情基礎(chǔ)

(二)扎實做好“三爭”基礎(chǔ)工作。一是要加大項目庫建設(shè)力度。建議建立全市項目總庫,明確主管部門,配備專業(yè)人員,建立項目建設(shè)網(wǎng)站,全方位收集項目信息,全面整理和規(guī)范項目,及時開發(fā)和補充后續(xù)項目。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有前途的項目,向上爭取就有了依據(jù),民間投資就有了方向,外商投資也就有了載體。二是要加大項目篩選和儲備力度。把項目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來,做到產(chǎn)業(yè)不論一二

篇(4)

(一)爭取項目方面:項目工作作為我市經(jīng)濟工作的重中之重,通過幾年的努力,一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢頭。20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項目紛紛開工建設(shè),僅今年上半年新開工千萬元以上項目76個,其中5000萬元以上項目25個,億元以上項目13個;竣工千萬元以上項目41個,比上年同期增加5個。

(二)爭取資金方面:近年來,我市爭取資金總量逐年大幅遞增,呈現(xiàn)非常喜人的勢頭。2005年,全市共爭取上及各類扶持資金4.9億元,同比增長88%;2006年,全市共爭取上及各類扶持資金5.5億元,同比增長15%;2007年,全市共爭取上及各類扶持資金6.5億元,同比增長18.3%;2008年僅上半年就到位各類扶持資金2.5億元,同比增長38.9%。

(三)爭取政策方面:相關(guān)部門和單位發(fā)揚“釘子精神”,不怕困難,通過不懈努力,終于使某某港一類口岸獲得國家批復(fù)、某某經(jīng)濟區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得通過;交通、國土等部門利用與上級部門的良好關(guān)系,為爭取項目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持,有力的支持了項目落戶和地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、我市近年來的“三爭”工作主要特點

(一)認識統(tǒng)一,全社會“三爭”的濃烈氛圍初步形成。市委、市政府高度重視,近年來。將“三爭”工作作為提高對外開放水平、加快地方經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓,出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項目資金的目標責(zé)任文件,并建立健全了工作督查、落實、獎懲機制,集中全市上下的精力和智慧,千方百計引進項目、資金,爭取國家政策扶持,借助市外資金來強力拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對“三爭”工作進行調(diào)度、督查和調(diào)研,并親臨談判桌與外商老板談判,親率有關(guān)部門負責(zé)人到上級部門跑項目要政策,極大地鼓舞了全市上下爭取項目、資金、政策的士氣。

(二)重點突出,對接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,隨著某某港一類口岸的正式開放。國家對沿海地方經(jīng)濟建設(shè)的扶持力度加大,給我市爭取項目、資金、政策帶來了良好的機遇。為此,全市各有關(guān)部門認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,積極篩選與國家資金投向相對接的重點項目,精心做好前期準備,有的放矢加大力度跑,收到良好成效。僅今年上半年,抓住國家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和實施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機遇,爭取了4100萬元的省道332改造資金、3200萬元的國道204改造資金、2865萬元的農(nóng)村公路建設(shè)資金等;抓住國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機遇,積極向上申報爭取了新豐鎮(zhèn)土地整理、南陽鎮(zhèn)吉興等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項目,共獲得近億元的國家專項資金扶持,這些重大項目的實施對改善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的作用。

(三)暢通渠道,“三爭”工作外部環(huán)境不斷完善。通過加強與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò),增進了解,培養(yǎng)感情,充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來助推某某經(jīng)濟發(fā)展,是“三爭”工作的一大法寶。通過成功舉辦系列招引活動,聘請“三爭”信息聯(lián)絡(luò)員,組織各種聯(lián)誼會等形式,廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng),增進他們對家鄉(xiāng)的了解,激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情,與許多外商老板建立了長期友好的關(guān)系,許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過跑市跑省、跑部進京,經(jīng)常到上級部門聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情,定期或不定期邀請上級部門的領(lǐng)導(dǎo)來我市視察工作、檢查項目、了解困難,爭取上級的理解和支持,目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關(guān)系,為爭取項目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問題

我市“三爭”工作雖然取得了比較顯著的成績,但整體水平還不高,工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定距離,一些工作的“短腿”逐步暴露出來。

(一)基礎(chǔ)性工作還不夠扎實。一是項目庫建設(shè)滯后。目前還沒有一個全面、權(quán)威的項目庫,幾個職能部門雖儲備有項目,但零亂、分散,且儲備的項目沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料,更談不上項目建設(shè)信息網(wǎng)的建立,軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料準備不充分。有的單位申報項目的前期準備工作不充分,項目建議書、項目可行性研究報告等基礎(chǔ)資料不全面,技術(shù)水準達不到要求,得不到上級部門的認可;有的單位信息閉塞,工作被動,不善于結(jié)合本地實際挖掘項目資源,不積極捕捉“三爭”工作的有關(guān)信息,使不少機會白白流失。三是個別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時與上級部門和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往,有事才找人家?guī)兔?,“平日不燒香,急時抱佛腳”,所以人家往往只是表面應(yīng)付,甚至產(chǎn)生反感;有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問,不繼續(xù)進行感情聯(lián)絡(luò),搞一錘子買賣,往往是“跑一個項目,丟一個碼頭”。

(二)工作機制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機制,制約了工作的規(guī)范有序開展。我市雖然有專業(yè)的招商局,但是懂業(yè)務(wù)、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項目,如何準備項目資料,如何項目信息,如何包裝項目爭取有關(guān)支持,有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略,許多部門的同志對此一臉茫然。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識,不懂其中的基本技巧,往往導(dǎo)致工作的盲目性,常常是事倍功半。

(三)部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務(wù),認為項目跑回來了就萬事大吉,沒有對項目進行全力服務(wù),導(dǎo)致許多項目遲遲不能上馬,甚至流產(chǎn)、夭折。一方面,一些項目資金和配套資金無法及時撥付到位,影響了項目建設(shè)進度;另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,特別是一些與投資項目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,給入園企業(yè)的選址和開工建設(shè)帶來難度,也影響了后續(xù)項目的引進。

四、做好“三爭”工作的對策建議

項目是地方經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)動力”,資金是地方經(jīng)濟的“催化劑”,政策是發(fā)展地方經(jīng)濟的“助推器”。通過爭取項目、爭取資金、爭取政策是擴大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁必然要求,是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內(nèi)資本加速流動、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢與機遇,堅定不移地把“三爭”工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。

(一)樹立全新“三爭”理念。爭取項目、爭取資金、爭取政策是推進經(jīng)濟發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑。因此,全市各級各部門要樹立全新的“三爭”理念,著力強化“三種意識”。一是強化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神,自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦,特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持“從我做起,向我看齊,由我負責(zé)”,形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動、活動推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的“三爭”工作新格局。二是強化“會爭”意識?!叭隣帯睂嵺`證明,僅有工作的熱情還不夠,知道如何爭取才是成功的基礎(chǔ)和前提。既要了解有關(guān)政策,又要了解各方信息,及時調(diào)整“三爭”工作思路和對策措施,做到有的放矢。三是強化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧,加強與上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò),廣交朋友,廣結(jié)人緣,用個人的品行和人格力量贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任,建立起真實友誼,保持長久關(guān)系,為“三爭”打下堅實的感情基礎(chǔ)

篇(5)

主動溝通,促進采納。在檢察建議發(fā)出前,預(yù)防部門應(yīng)主動與被建議單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門負責(zé)人進行溝通,借由征求意見、相互探討,交換彼此的看法,從而使被建議單位感到預(yù)防職務(wù)犯罪是自身分內(nèi)的事。同時,預(yù)防部門對被建議單位一些好的作法應(yīng)及時予以肯定,并將該單位一些有針對性的意見吸收到建議中。這既調(diào)動了被建議單位采納檢察建議并落實整改的積極性和主動性,又保證了建議的準確性和可操作性。如,為切實落實好《關(guān)于加強三江源生態(tài)保護建設(shè)工程項目資金安全》的預(yù)防建議,青海省人民檢察院黨組書記、檢察長王曉勇同志,親自與青海省發(fā)改委、青海省“三江源”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系,商請對方配合檢察機關(guān)的預(yù)防工作,得到了對方全力配合檢察機關(guān)開展工作的承諾。青海省扶貧開發(fā)辦、省水利廳、省國土資源廳等單位內(nèi)部印發(fā)了檢察建議書,并在加強制度建設(shè)、嚴格責(zé)任追究、依法行政、強化監(jiān)管和加大執(zhí)法監(jiān)察力度等方面進行了積極改進。

靈活掌握,增強實效。檢察建議作為履行法律監(jiān)督職能的基本措施,應(yīng)注重所發(fā)檢察建議內(nèi)容的多樣性和廣泛性,形成在行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防、個案預(yù)防及專項預(yù)防中的廣泛運用。既可以有針對個案、典型問題的檢察建議,也可以有針對類案、共性問題的檢察建議;既可以有針對已發(fā)案件的檢察建議,也可以有針對風(fēng)險環(huán)節(jié)、崗位的預(yù)警性檢察建議;既可以有結(jié)合案件查辦情況的檢察建議,也可以有專門針對制度建設(shè)、落實情況的檢察建議。在注重形式多樣的同時,力求建議所提問題準確、對策到位。比如,對檢察建議作出剛性規(guī)定,增強其措辭的嚴厲性,體現(xiàn)出檢察建議的權(quán)威性??梢蟊唤ㄗh單位必須在規(guī)定的時間,按照建議的內(nèi)容進行整改,并將整改情況及時反饋,從而使檢察建議由軟要求變?yōu)橛惨蟆?/p>

篇(6)

近些年,我公司生產(chǎn)任務(wù)持續(xù)增多,大量新增的設(shè)備對使用環(huán)境要求較高,且廠房原有配套設(shè)施老化,不能夠滿足人員和設(shè)備的工作或使用要求,因此,企業(yè)每年都會安排一些配套設(shè)施的改造任務(wù)。本文以廠房采暖改造項目為例進行分析,一套成熟的項目管理手段可起到事半功倍的效果,對項目實施中可能遇到的各種問題提前考慮,既能保證工程質(zhì)量,又能有效控制工程周期。所以,項目的實施過程管理是影響整體項目質(zhì)量的關(guān)鍵階段,項目管理人員對此階段應(yīng)特別重視。

1項目實施管理的基本概念

1.1項目全過程管理概述

項目全過程管理通常包含六個階段,即項目立項階段、項目可行性研究階段、設(shè)計階段、施工準備階段、施工安裝階段和竣工驗收階段。項目立項階段是指建議書編制、上報階段。項目建議書是對整個項目輪廓性的設(shè)想,描述本項目的必要性,項目建設(shè)是否符合公司或企業(yè)長遠的發(fā)展和規(guī)劃,初步分析項目是否具備建設(shè)條件,以及對擬投入的人力、物力作出分析和研究。項目建議書是公司或上級領(lǐng)導(dǎo)部門選擇項目的依據(jù),也是可行性研究的重要依據(jù)。該階段的主要工作是編制項目建議書、征求公司各相關(guān)部門的初步意見。項目可行性研究階段是指可行性研究報告編制、上報階段??尚行匝芯繄蟾媸歉鶕?jù)公司或企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃的要求,對擬建項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上是否合理和可行,進行全面分析、論證,采取多方案比較的方式,提出評價,為項目決策提供可靠的依據(jù)和可行的建議??尚行匝芯恳话惴譃橥顿Y機會研究、初步可行性研究和詳細可行性研究三個步驟,報告的編制依據(jù)是已批復(fù)的項目建議書。設(shè)計階段是指編制設(shè)計任務(wù)說明書、初步方案設(shè)計、專業(yè)技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的階段。根據(jù)公司或企業(yè)的規(guī)劃及發(fā)展,每個階段依次遞進,最終形成完整的項目設(shè)計方案和圖紙。施工準備階段是指依據(jù)設(shè)計方案和設(shè)計圖紙,通過招標或詢比價等方式選定施工方并簽訂施工合同的階段。本階段是控制投資成本、把控施工質(zhì)量的重要階段之一。施工安裝階段和竣工驗收階段是指工程項目按計劃實施的階段,這兩個階段需要注意施工安全、施工質(zhì)量和施工周期的管控。

1.2項目實施管理與項目前期管理的區(qū)別

項目的前期工作主要包含項目立項和可行性研究兩個階段,這兩個階段主要是從宏觀規(guī)劃和投資成本等方面出發(fā),重點在“論”,需要全面考慮,控制成本,綜合規(guī)劃并統(tǒng)籌;項目的實施管理是項目全過程管理的重要組成部分,包含設(shè)計、施工準備、施工安裝和竣工驗收四個階段。項目實施過程管理的重點是要具備一套成熟的管理方法,同時還要掌握一定的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和部門聯(lián)合完成工作。建設(shè)單位要對每個階段進行精細化管理,才能有效控制建設(shè)周期,保證質(zhì)量。

1.3項目實施管理的概念

項目實施管理通常是在工程項目得到公司或上級領(lǐng)導(dǎo)單位批復(fù)后開始,即項目的中期和后期。建設(shè)單位需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位完成工程的設(shè)計、監(jiān)理、招投標(滿足公司招投標要求的工程)以及安裝施工。項目實施管理是對整個項目建設(shè)過程的質(zhì)量把控和周期控制,需要建設(shè)單位指派本單位專門的項目管理人員組織協(xié)調(diào)完成各項工作。

2項目實施管理的目的與控制內(nèi)容

建設(shè)單位對即將實施的工程項目進行有效管控,可大幅降低投資成本,提高設(shè)計與實際需求的精確度,監(jiān)督工程項目各環(huán)節(jié)的質(zhì)量,提高施工單位對項目的重視程度,消除施工安全隱患,掌握施工進度,確保施工周期。如采暖改造項目中,原材料的質(zhì)量至關(guān)重要,在施工廠家材料進場時,應(yīng)嚴格檢查原材料的質(zhì)量證明文件和試驗報告等,確保其為有資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。企業(yè)對項目實施管理的好壞直接影響投資成本和科研生產(chǎn)。專業(yè)的設(shè)計公司會根據(jù)公司需求,設(shè)計出一套成本低、效果優(yōu)的方案;有經(jīng)驗的施工隊伍工藝水平高,能有效減少返工,提高施工效率;負責(zé)任的監(jiān)理,能大幅提高施工質(zhì)量,保障施工安全、縮短施工周期;因此,項目實施的管理應(yīng)做好質(zhì)量控制、安全控制、進度控制和成本控制。

3企業(yè)采暖項目施工管理的內(nèi)容與方法

企業(yè)的采暖改造項目包含采暖改造圖紙的設(shè)計、采暖施工前的準備工作、施工安裝工作、分部驗收和終驗收。為保證項目按時完成,建設(shè)單位實施部門應(yīng)在得到批復(fù)后,根據(jù)目標完成日期編排實施計劃,將各階段的主要工作再次細化分解,編制出切實可行的詳細計劃,依據(jù)計劃逐步實施。

3.1采暖改造工程施工圖的設(shè)計

建設(shè)單位實施部門根據(jù)采暖改造實施計劃以及企業(yè)有關(guān)規(guī)定,調(diào)研不少于3家的設(shè)計公司,組織其進行現(xiàn)場踏勘,了解企業(yè)需求和項目的建設(shè)目標,然后在規(guī)定時間內(nèi)完成初步設(shè)計方案和報價。建設(shè)單位組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對各家的設(shè)計方案和報價進行綜合打分,確保其相互之間存在公平競爭性,最終委托技術(shù)能力強、報價合理、配合度高的公司進行設(shè)計。建設(shè)單位在設(shè)計公司完成初步設(shè)計圖紙后,需要組織圖紙會審,確認設(shè)計內(nèi)容是否符合企業(yè)采暖改造的建設(shè)目標,是否滿足使用人員和設(shè)備的使用需求,設(shè)計公司根據(jù)反饋意見進行修改和二次深化設(shè)計,最終形成一致的施工圖。

3.2工程項目監(jiān)理的選定

工程項目監(jiān)理主要負責(zé)施工質(zhì)量、安全文明施工和工程周期的控制,在完成設(shè)計圖紙后,應(yīng)對項目的監(jiān)理進行選定。建設(shè)單位組織不少于3家的監(jiān)理公司對設(shè)計圖紙和項目現(xiàn)場進行確認,在規(guī)定的時間內(nèi)完成監(jiān)理方案和報價。建設(shè)單位委托專業(yè)能力強、報價合理的公司簽訂合同,保證工程施工質(zhì)量。

3.3施工單位的選定

3.3.1招投標管理(1)建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計圖紙和改造要求,編制招標技術(shù)條件和部分商務(wù)要求的說明。招標技術(shù)條件包含項目的建設(shè)目標、用戶需求、主要技術(shù)參數(shù)、技術(shù)評分條目等。商務(wù)說明主要包含建議付款方式、建設(shè)周期和質(zhì)量保證期等內(nèi)容。(2)建設(shè)單位委托招標公司進行項目招標,同時提供項目圖紙、招標技術(shù)條件和商務(wù)說明,并與其簽訂保密協(xié)議。(3)建設(shè)單位按照招標公司的要求參與開標與評標,最終由專家組按照招標文件的計分標準綜合評比,確定中標公司,并在有效期內(nèi)簽訂施工合同。3.3.2競爭性談判管理競爭性談判是除招標以外最能體現(xiàn)出競爭性原則、控制投資成本、滿足公平性的一種方式。當(dāng)出現(xiàn)無供應(yīng)商投標、或有效投標供應(yīng)商數(shù)量少于三家、或投標供應(yīng)商雖然多于三家,但其中技術(shù)方案指標合格者未達到三家時,可采用此種方式進行供應(yīng)商或施工方的選擇。競爭性談判應(yīng)遵循競爭原則、公平原則和保密原則。首先由建設(shè)單位代表和多于三人的相關(guān)專家組成立談判小組,小組成員總數(shù)應(yīng)保證為單數(shù)且專家人數(shù)應(yīng)超過小組成員的2/3;然后完成談判文件的編制工作,一般情況下,文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案及評定標準等;接下來要確定邀請供應(yīng)商的名單,談判組應(yīng)從公司合格供應(yīng)商名錄中選擇不少于三家且符合條件的供應(yīng)商發(fā)出邀請,提供談判文件并安排采暖項目施工地現(xiàn)場踏勘;談判時,各供應(yīng)商按順序單獨進入會場與小組成員集中進行談判;談判結(jié)束后,各供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給出最終報價,建設(shè)單位采購部門從談判小組給出的成交候選人名單中,根據(jù)價格合適、服務(wù)相等、售后及時等原則,確定成交供應(yīng)商;最后將結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。3.3.3詢比價管理對于一些不滿足企業(yè)招標條件、估價較低或用戶緊急需要的一般項目,為提高工作效率、節(jié)省前期準備時間,建設(shè)單位也可通過公開詢比價的方式進行供應(yīng)商選擇。通過調(diào)研不少于3家的供應(yīng)商,嚴格審查各家供應(yīng)商的施工安裝資質(zhì),確認是否滿足采暖工程要求,再組織滿足施工資質(zhì)的供應(yīng)商進行現(xiàn)場踏勘,了解企業(yè)需求和建設(shè)目標,要求各家在相同條件下和規(guī)定時間內(nèi)完成設(shè)計方案和預(yù)算書。建設(shè)單位組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對各家的施工方案和報價進行綜合評分,最終委托專業(yè)水平高、價格合理、施工經(jīng)驗足的單位簽訂合同。詢比價和競爭性談判的主要區(qū)別是省去了正式的談判文件和談判會議,但也滿足了競爭原則,節(jié)約了時間。

3.4施工管理

3.4.1施工安全遵循以預(yù)防為主的安全施工方針,嚴格控制人、材料、施工機械、方法和環(huán)境五個安全因素。施工中嚴格檢查高空作業(yè)安全、臨水臨電的使用安全、防護用品的穿戴安全、動火動焊的消防安全、環(huán)境保護安全等。施工前進行安全教育,要做到持證上崗,動火動焊前應(yīng)提前報備,杜絕安全隱患。在采暖改造項目中,主要包含采暖管道、散熱器和閥門等的安裝,涉及高空作業(yè)及動火動焊。按公司要求,施工前進行安全教育,簽訂安全、消防等相關(guān)協(xié)議;在施工中,施工方應(yīng)配備安全員,監(jiān)督施工人員的安全護具、高空吊帶是否穿戴齊全;動火動焊前應(yīng)到企業(yè)相關(guān)部門開具動火證,備齊防火布、滅火器和消防水盆等。3.4.2施工質(zhì)量工程項目中的質(zhì)量把控主要涉及兩個方面,即原材料的質(zhì)量和施工安裝的質(zhì)量。如采暖改造項目中,原材料的質(zhì)量尤為重要,應(yīng)著重注意檢查采暖管道、散熱器片、閥門、管件的試驗報告和質(zhì)量證明文件,確認其為正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。使用高質(zhì)量的原材料可有效延長采暖系統(tǒng)的使用壽命,降低維修成本。此外,施工安裝的質(zhì)量主要體現(xiàn)在安裝工藝,應(yīng)著重檢查其是否滿足設(shè)計圖紙的要求和行業(yè)標準,發(fā)現(xiàn)不符合項應(yīng)及時整改,避免留下隱患。3.4.3施工周期工程項目的施工周期應(yīng)嚴格按照計劃進行,因突發(fā)問題而耽誤周期的,應(yīng)立即增加施工人員,避免出現(xiàn)拖期的情況。由于建設(shè)單位不能滿足施工條件而造成的拖期,應(yīng)寫出書面說明,雙方確認。企業(yè)采暖改造應(yīng)在年初停止供暖后開工,最遲應(yīng)在下半年供暖季來臨之前竣工。因此,在項目實施管理中,應(yīng)注意控制各環(huán)節(jié)的節(jié)點,給施工留出充足的時間,應(yīng)對一些突發(fā)狀況,確保不影響公司生產(chǎn)。

3.5項目驗收

在采暖項目實施過程中,需要對工程進行分部驗收,主要包含以下幾項內(nèi)容。(1)材料的進場驗收,項目材料主要包含散熱器、閥門、采暖管道和補償器等。檢查其是否為正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,并進行材料復(fù)驗,需要時提供部分產(chǎn)品的出廠試驗報告。(2)施工工藝的驗收,對施工中的重要節(jié)點進行階段驗收,主要檢查管道安裝坡度、補償器、固定支架、平衡閥、調(diào)節(jié)閥及補償器等的安裝方式及安裝位置是否符合要求。(3)系統(tǒng)調(diào)試驗收,安裝完畢后,應(yīng)對整個管道進行沖洗,并在制作保溫之前對采暖系統(tǒng)進行水壓試驗,試驗壓力應(yīng)符合設(shè)計要求。(4)施工資料驗收,檢查材料的合格證、試驗報告、工程組卷資料、監(jiān)理資料是否齊全,內(nèi)容是否正確。

3.6工程項目結(jié)算

工程竣工后,由施工單位出具工程結(jié)算書、竣工圖紙、工程洽商或變更以及工程資料。根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定,對于規(guī)模較小的工程項目,建設(shè)單位可由審計部門自行結(jié)算審核;對于規(guī)模較大的工程項目,建設(shè)單位可委托第三方審計公司進行審核。最終,工程項目的尾款應(yīng)根據(jù)審計完的實際結(jié)算價為基準進行支付。

4采暖項目實施階段的常見問題分析

4.1工程拖期

工程項目經(jīng)常會遇到拖期問題,應(yīng)本著具體問題具體分析的方式進行解決。當(dāng)因建設(shè)單位的原因?qū)е碌墓こ萄悠?,?yīng)當(dāng)以書面形式通知供應(yīng)商,雙方確認后即可;當(dāng)因供應(yīng)商原因?qū)е碌墓こ萄悠?,?yīng)由供應(yīng)商出具原因說明,未造成嚴重后果的,采取增加人工等方式予以解決。如因拖期無法補救且導(dǎo)致嚴重后果的,應(yīng)按照合同規(guī)定扣除相應(yīng)工程款或賠償。

4.2材料復(fù)驗不合格

當(dāng)遇到散熱器片、閥門等施工材料復(fù)驗不合格的情況,建設(shè)單位應(yīng)及時要求供應(yīng)商更換材料,新材料到貨后,應(yīng)由建設(shè)單位委托第三方驗證機構(gòu)再次對材料進行核驗,直至合格。由于材料不合格導(dǎo)致的工程項目延期,工程結(jié)算時按照合同要求扣除相應(yīng)罰款。

4.3質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)多次質(zhì)量問題

一般情況下,采暖工程的質(zhì)量保證期限為簽署終驗收單之日起十二個月。在質(zhì)保期內(nèi),售后服務(wù)由施工方負責(zé)。在環(huán)境正常和非人為損壞的前提下,非易損部位出現(xiàn)相同質(zhì)量故障兩次及以上的,如散熱器片沙眼漏水,其保修期應(yīng)相應(yīng)延長不少于三個月。

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中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-04-00210-01

一、效能監(jiān)察工作效益的涵義與類別

正確理解效能監(jiān)察工作效益的涵義,是客觀、公正、全面地認定效能監(jiān)察工作效益的理論基礎(chǔ)和前提條件。什么是效能監(jiān)察工作效益?根據(jù)我們多年來工作實踐的體會認為,效益是指效果和利益。按照這一涵義,可把效能監(jiān)察工作效益定義為:效能監(jiān)察工作效益是指行政監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)察職能,選定效能監(jiān)察項目,對有關(guān)單位、部門及人員管理行為的效率和效果進行監(jiān)督檢查,最終取得的效果和利益。從效能監(jiān)察工作效益的時限表現(xiàn)看,可分為直接效益、間接效益和潛在效益三類。

開展效能監(jiān)察,糾正工作中出現(xiàn)的問題,查辦違紀案件,給企業(yè)挽回的經(jīng)濟損失,屬于直接經(jīng)濟效益。發(fā)現(xiàn)并查辦違紀案件,懲治了腐敗行為;解決群眾關(guān)注的“熱點”問題,化解了干群之間的矛盾等,屬于直接社會效益。有關(guān)監(jiān)察建議、措施的實施,防止了問題的延續(xù)或發(fā)生,避免了經(jīng)濟損失,屬于間接經(jīng)濟效益。有關(guān)監(jiān)察建議、措施實施后取得效果,在干部職工中引起的反響,屬于間接社會效益。由于開展效能監(jiān)察工作,建立完善了規(guī)章制度,提高了企業(yè)管理水平,屬于潛在經(jīng)濟效益。

二、效能監(jiān)察工作效益的內(nèi)容與統(tǒng)計

效能監(jiān)察工作效益是一個綜合指標,其內(nèi)容是多方面的。因此,對效能監(jiān)察工作效益的統(tǒng)計必須全面、客觀、真實。每一個問題的處理,每一項措施、建議的實施,其直接效益顯而易見,便于統(tǒng)計。但對其可能產(chǎn)生的間接效益和潛在效益也不能忽視,必須進行較為科學(xué)的測算。對經(jīng)濟效益進行統(tǒng)計的同時,也要深入干部職工中了解、調(diào)查、開展民主測驗,對社會效益作出比較符合實際的評價。這樣對效能監(jiān)察工作效益的統(tǒng)計,才是客觀、全面、真實的。對效能監(jiān)察工作效益的統(tǒng)計要客觀、實在。直接效益的統(tǒng)計要依據(jù)反映工作成績的事實,這些事實應(yīng)是可見的,要盡可能地用數(shù)字來計量。

三、效能監(jiān)察工作效益的評審與認定

效能監(jiān)察工作效益的評審與認定,就是對效能監(jiān)察工作效益統(tǒng)計的全面性、合理性、真實性和有效性進行評估、審核,并作出核定結(jié)論。工作不實的要“補課”,虛列效益的,要擠“水分”,使效能監(jiān)察工作效益大小和好壞得到事實求是的反映,其重要性不言而喻。同時,這項工作涉及到被監(jiān)察單位、部門及個人和參與監(jiān)察單位、部門及個人兩個方面,比較復(fù)雜。因此,必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

一要成立效能監(jiān)察工作效益評審機構(gòu)。由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門專業(yè)人員為成員的效能監(jiān)察工作效益評審領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織領(lǐng)導(dǎo)效能監(jiān)察工作效益的評審和認定工作。

二是要制定效能監(jiān)察工作效益評審的內(nèi)容、標準、程序和方法。對參與監(jiān)察的單位、部門和個人來說,其工作效益評審的內(nèi)容和標準主要為:1、查出問題多少個,是否全面予以督促整改;2、檢點問題幾個、剖析典型問題幾個,提出監(jiān)察建議、指導(dǎo)被監(jiān)察單位建章立制幾條,是否督促落實;3、查處違紀案件幾起,是否追究了當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;4、取得直接經(jīng)濟效益、間接經(jīng)濟效益、潛在經(jīng)濟效益多少,其統(tǒng)計方法依據(jù)是否合理,數(shù)字是否真實、有效;5、參與監(jiān)察單位、部門和人員履行職責(zé)如何,是否盡職盡責(zé);6、開展宣傳教育活動情況,有多少干部、群眾直接接受了教育,是否層層發(fā)動,廣泛教育;7、社會對效能監(jiān)察工作反映如何,群眾是否滿意和認可。

對被監(jiān)察單位、部門和個人來說,其效能監(jiān)察工作效益評審的內(nèi)容和標準主要為:1、被查出問題多少個,自查問題多少個,是否全部予以整改;2、自我剖析重點問題、典型問題幾個,是否找出了真正原因,制定了整改措施,落實監(jiān)察建議、新建和完善規(guī)章制度幾條;3、發(fā)現(xiàn)違紀線索幾起,是否配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理;4、取得直接經(jīng)濟效益、間接經(jīng)濟效益、潛在經(jīng)濟效益多少,其統(tǒng)計方法依據(jù)是否合理,數(shù)字是否真實、有效;5、被監(jiān)察單位、部門和人員履行職責(zé)如何,是否廉潔、高效;6、開展宣傳教育活動情況,有多少干部、群眾直接接受了教育,廉政意識和效益觀念是否得到提高;7、效能監(jiān)察工作在被監(jiān)察單位、部門和人員中產(chǎn)生了哪些效應(yīng),干部職工群眾是否滿意和認可。

四、效能監(jiān)察工作效益的運用與獎懲

篇(8)

二、破解“投入”難題,實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)

2008年以來,在上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及各部門的支持下,為財政信息化建設(shè)累計投入資金400多萬元,對于英山這個國家級貧困縣而言,是全縣財政系統(tǒng)一年多的財政預(yù)算。建成了面積120多平方米,功能齊備的標準化機房。包括不間斷供電、防雷接地、恒溫恒濕空氣調(diào)節(jié)、新風(fēng)、漏水檢測、門禁及電視監(jiān)控、消防報警及自動滅火、運行參數(shù)監(jiān)控、KVM、綜合布線、存儲備份等十一個功能子系統(tǒng),成為湖北省財政廳頒發(fā)驗收標準后,全省首家通過驗收的標準化機房。英山在非稅系統(tǒng)建成的基礎(chǔ)上,啟動了大平臺系統(tǒng)建設(shè)工作。整個大平臺由1個基礎(chǔ)支撐平臺,外加業(yè)務(wù)子系統(tǒng)組成,包括國庫集中支付、預(yù)算編制、指標管理、賬務(wù)管理、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、非稅管理系統(tǒng)、查詢監(jiān)控、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、辦公自動化等業(yè)務(wù)子系統(tǒng),以及軟件公司后續(xù)開發(fā)并有成功實施案例的其它管理子系統(tǒng)。

篇(9)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高,夏糧總產(chǎn)達1.1億公斤,與去年相比,增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化順利推進,上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟綜合實力不斷增強,質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元,增長26.9%;實現(xiàn)利潤7.4億元,增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個,完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對經(jīng)濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設(shè)備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運周轉(zhuǎn)量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設(shè)進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設(shè)工程項目建議書》。

二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日,國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責(zé)并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭取年內(nèi)取得實際性進展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員,對全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究及*市發(fā)改委長規(guī)科,組織相關(guān)專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經(jīng)濟工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求,對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進行了認真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時上報。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點項目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計、調(diào)度機制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對全市物流業(yè)進行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復(fù)工工作

一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調(diào)度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè),我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列入*市重點項目調(diào)度。

二是全力抓好*市內(nèi)重點項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度,認真分析項目建設(shè)過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務(wù)工作。為加快全市重點項目建設(shè)進程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設(shè)進程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購進口設(shè)備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目;向省、市各級金融機構(gòu)推介我市重點企業(yè)23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了*-溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯(lián)系,及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息,注重深入基層開展調(diào)研,有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審,國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目,力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認真抓好調(diào)查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市經(jīng)濟等深入開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后,發(fā)改部門各項工作任務(wù)更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟發(fā)展形勢,充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設(shè);

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數(shù)量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進一步加強。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。

下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內(nèi)各項工作考核進入*市前三位。

篇(10)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收進4.6億元,增長26.1%,稅收收進占地方財政收進的比重達到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步進步,夏糧總產(chǎn)達1.1億公斤,與往年相比,增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化順利推進,上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個,磊磊乳品成為伊利團體最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供給商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綜合實力不斷增強,質(zhì)量和效益同步進步。上半年全市規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長23.9%;規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元,增長26.9%;實現(xiàn)利潤7.4億元,增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個,完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對經(jīng)濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達到34%,同比進步1.3個百分點,服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷進步。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收進5.2億元,增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設(shè)備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運周轉(zhuǎn)量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設(shè)進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上往做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設(shè)工程項目建議書》。

二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部分做了大量細致的預(yù)備匯報工作,取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日,國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批用度,而且極大地縮短了審批時限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責(zé)并超前參與,與業(yè)主一起研究政策,積極為其預(yù)備審批材料、提供政策信息、提出公道化建議,最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭取年內(nèi)取得實際性進展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)職員,對全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了具體摸底,在把握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究及*市發(fā)改委長規(guī)科,組織相關(guān)專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經(jīng)濟工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部分要求,對編制全省《黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進行了認真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時上報。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)職員的良好環(huán)境。我局組織職員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點項目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計、調(diào)度機制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對全市物流業(yè)進行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復(fù)工工作

一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列進了*市重點項目調(diào)度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺貿(mào)易廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè),我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列進*市重點項目調(diào)度。

二是全力抓好*市內(nèi)重點項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列進全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度,認真分析項目建設(shè)過程中存在的題目,及時提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部分加快工程進度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了顧問。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務(wù)工作。為加快全市重點項目建設(shè)進程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設(shè)進程。為保證全市重點企業(yè)公道運用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省活動資金,我局安排了各科室職員主動深進重點企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)先容了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購進口設(shè)備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列進國家級重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目;向省、市各級金融機構(gòu)推介我市重點企業(yè)23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面,先后組織方圓團體、華源公司等4家企業(yè)參加了*-溫州投資貿(mào)易洽商會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部分的溝通和聯(lián)系,及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息,注重深進基層開展調(diào)研,有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市上風(fēng)產(chǎn)業(yè)提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審,國家發(fā)改委、水利部已列進明年計劃。另外,正著手爭取看管所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目,力爭年內(nèi)列進省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓團體、富爾達團體、黃海水產(chǎn)、通源科

技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認真抓好調(diào)查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市經(jīng)濟等深進開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了顧問。

今后,發(fā)改部分各項工作任務(wù)更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟發(fā)展形勢,充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在很多題目和亟待改進之處:

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數(shù)目不足、質(zhì)量不高等題目,將會影響到今后幾后的項目建設(shè);

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數(shù)目較往年減少,但另一方面也反映出我們在深進基層調(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部分進一步加大扶持力度,給予資金扶持。

三是深進基層調(diào)研的力度還需進一步加強。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告,分析題目抓不準重點,挖掘深層次題目的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。

下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和題目,充分發(fā)揮各個層面工作職員的主動性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的題目,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內(nèi)各項工作考核進進*市前三位。

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