序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇人居環(huán)境治理匯報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，推動(dòng)減排。

今年市政府下達(dá)給區(qū)政府的減排任務(wù)是：沿灘區(qū)污水處理廠要加快前期準(zhǔn)備工作，并在年底前開工建設(shè)。為完成這一目標(biāo)務(wù)，我局將按環(huán)保部門在減排工作中的定位和省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和管理的通知》要求，已向區(qū)政府報(bào)送了《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》和《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠有關(guān)事項(xiàng)的匯報(bào)》為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。已規(guī)劃仙市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以基本完成，軟件材料正在上報(bào)中；規(guī)劃仙市鎮(zhèn)箭口村、華豐村、黃市鎮(zhèn)鳳凰村、聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)海濤村、劉山鄉(xiāng)利民村5個(gè)村創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村；仙市鎮(zhèn)仙灘社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)人居環(huán)境生態(tài)小區(qū)；箭口村創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū)；規(guī)劃建設(shè)25個(gè)生態(tài)家園，正在上報(bào)軟件資料之中。組織編制和實(shí)施《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，正在起草當(dāng)中。

（三）繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

1、在春節(jié)即“兩會(huì)”期間，進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境安全工作，專門安排了節(jié)假日值班，24小時(shí)開通“12369”環(huán)保熱線電話，及時(shí)受理人民群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪投訴，加強(qiáng)了對(duì)污染源監(jiān)督管理和污染防范，強(qiáng)化了對(duì)涉及?；返钠髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查。

2、開展了對(duì)市衛(wèi)生紙廠的污染治理設(shè)施和污染隱患的檢查工作，強(qiáng)化日常環(huán)境管理，保障治污設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、認(rèn)真開展了污染隱患檢查工作。重點(diǎn)檢查了企業(yè)儲(chǔ)酸池、儲(chǔ)污池是否存在泄漏、垮塌隱患；原材料、產(chǎn)品是否存在漏雨、進(jìn)水的隱患，特別是沿河的企業(yè)是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產(chǎn)品庫(kù)房進(jìn)水的可能及處理措施；檢查了企業(yè)污水治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；認(rèn)真開展了沿灘區(qū)醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水專項(xiàng)檢查工作，對(duì)區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的5家工業(yè)企業(yè)和16家衛(wèi)生院進(jìn)行了檢查，掌握了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處理處置及管理情況。

4、完成了全區(qū)放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個(gè)醫(yī)療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況，對(duì)存在的問(wèn)題以文書的形式提出了整改意見(jiàn)。

5、認(rèn)真開展了中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中高考期間加強(qiáng)噪聲污染監(jiān)督管理工作的通知》，并強(qiáng)化了巡查，較好的保障了中、高考的順利開展。

6、強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法。5月7日，對(duì)威遠(yuǎn)奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區(qū)王井鎮(zhèn)黃桷村8組違法傾倒氣田水的環(huán)境違法行為，實(shí)施了2萬(wàn)元罰款的行政處罰。

7、認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。4月10日，對(duì)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)“四川省新特水泥有限公司煙塵超標(biāo)排放”的問(wèn)題，發(fā)出了《限期整改決定書》，堅(jiān)持了每周2次的現(xiàn)場(chǎng)巡查，督促了企業(yè)的及時(shí)整改和治污設(shè)施的正常運(yùn)行。

8、上半年共接到污染糾紛和件14件，全部都做到了及時(shí)處理，處理率100%，無(wú)重大和群訪。

9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司（工廠）順利完成了區(qū)政府下達(dá)的“突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練”計(jì)劃。提高了企業(yè)的應(yīng)急反映和我區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的處置協(xié)調(diào)能力。

（四）繼續(xù)執(zhí)行排污申報(bào)登記制度，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的量化管理。按照《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記及變更申報(bào)登記表》，對(duì)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行排污申報(bào)登記和換發(fā)排污許可證，準(zhǔn)確追蹤掌握企業(yè)排污動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)排污總量控制。上半年完成了區(qū)內(nèi)16家工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。對(duì)完成了資料報(bào)送和污染物排放情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)的廢水、廢氣排放企業(yè)核發(fā)了排污許可證，共發(fā)出正式排污許可證15戶、臨時(shí)排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報(bào)工作，并完成了其中有污染物排放或超標(biāo)排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費(fèi)核定工作?，F(xiàn)共征收排污費(fèi)13.5萬(wàn)元。

（五）嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。繼續(xù)把加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理作為調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭減少主要污染物排放的主要途徑，堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)保審批制度。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批效率，對(duì)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目均按向社會(huì)公開承諾的辦理時(shí)間進(jìn)行審批。上半年共審批項(xiàng)目28項(xiàng)，通過(guò)28項(xiàng)，還為拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展項(xiàng)目、災(zāi)后重建和民生工程項(xiàng)目開辟了環(huán)評(píng)審批綠色通道。堅(jiān)持進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的檢查，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。

（六）扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

上半年監(jiān)測(cè)站對(duì)對(duì)全區(qū)大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進(jìn)行了列行監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和申報(bào)監(jiān)測(cè)共19個(gè)單位。

1、今年在省補(bǔ)資金的支持下購(gòu)買了30萬(wàn)元的監(jiān)測(cè)儀器，新購(gòu)置設(shè)備21臺(tái)套。較好地提高了我區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

2、按區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局承擔(dān)了沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的牽頭銜接工作并承擔(dān)了沿灘工業(yè)園區(qū)的環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。本次監(jiān)測(cè)同富順環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)科所的同志一道。集中25天時(shí)間，完成了對(duì)工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲和土壤的環(huán)評(píng)本底監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)項(xiàng)目37個(gè)，獲得原始數(shù)據(jù)550個(gè)，為編制工業(yè)集中區(qū)環(huán)評(píng)規(guī)劃，提供了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。省環(huán)科院現(xiàn)以完成沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的初稿和省環(huán)保局審批前的第二次公示。

3、城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)年達(dá)二標(biāo)，空氣質(zhì)量好；飲用水源和釜溪河流斷面按要求進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)，因受農(nóng)業(yè)面源和生活污染全區(qū)11個(gè)集中式飲用水源均不達(dá)Ⅲ標(biāo)，因受釜溪河上游來(lái)水污染釜溪河流斷面地表水質(zhì)長(zhǎng)年達(dá)不到Ⅳ標(biāo)；今年通過(guò)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沿灘區(qū)城區(qū)環(huán)境噪聲及交通噪聲有所降低。按時(shí)完成了市控和區(qū)控的重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)；通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)的反映出了我區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。

（七）完成了全區(qū)污染源普查任務(wù)。5月7日，市污普辦主任、市環(huán)保局副局長(zhǎng)李建軍為組長(zhǎng)的專業(yè)人員，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，我區(qū)第一次全國(guó)污染源工作順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，并以91分的好成績(jī)名列全市第一。

（八）牽頭實(shí)施了環(huán)境治理民生工程。區(qū)環(huán)保局作為環(huán)境治理民生工程的牽頭單位，在區(qū)民生領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)召開了相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)議，分解落實(shí)了生態(tài)環(huán)境治理工作目標(biāo)任務(wù)，建立工作聯(lián)系機(jī)制，較好的推動(dòng)了工程順利開展。

（九）政務(wù)工作任務(wù)。

1、扎實(shí)開展了環(huán)保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進(jìn)行環(huán)保宣傳?！傲?五”世界環(huán)境日圍繞今年“減少污染-行動(dòng)起來(lái)”的中國(guó)主題，通過(guò)發(fā)資料、發(fā)短信、集中宣傳、全面動(dòng)員等形式多樣集中宣傳。共向社會(huì)各界發(fā)放宣傳資料等200本；宣傳畫20套；向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、村組干部、綠色社區(qū)、企事單位、學(xué)校等各行業(yè)人員發(fā)送明信片600百余張，手機(jī)短信4000余條；發(fā)放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區(qū)宣傳點(diǎn)共寫標(biāo)語(yǔ)共20幅，制作環(huán)保工作成果展板15張，發(fā)各種宣傳資料近11000余份，設(shè)置環(huán)境污染投訴點(diǎn)1個(gè)，公布投訴電話：12369，接待咨詢?nèi)罕?000人次。

2、政務(wù)信息完成任務(wù)較好，至今已報(bào)送各類信息29條，市環(huán)保局?？?、《沿灘信息》、《政務(wù)信息》、《日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，確保了依法行政。

3、今年6月，區(qū)人大教科文衛(wèi)委專題調(diào)查了《環(huán)保法》的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)我區(qū)環(huán)保工作給予充分的肯定。

（八）加強(qiáng)“城考”基礎(chǔ)工作。完成了2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。

（九）積極上報(bào)爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目

以項(xiàng)目實(shí)施年為契機(jī)，根據(jù)環(huán)保今年的投資重點(diǎn)，新編制包裝對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目5個(gè)。其中：環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)即：沿灘區(qū)環(huán)保局監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目；5月份編制上報(bào)爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金項(xiàng)目4個(gè)即：黃市鎮(zhèn)紅旗村為重點(diǎn)的碾子灘水庫(kù)飲用水源地治理項(xiàng)目、富全鎮(zhèn)新房村為重點(diǎn)的生活污水綜合治理項(xiàng)目、瓦市鎮(zhèn)沱灣村為重點(diǎn)的生活污水治理項(xiàng)目、永安鎮(zhèn)柏祥村為重點(diǎn)的蛋雞養(yǎng)殖污染治理與綜合利用項(xiàng)目。

（十）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高。通過(guò)課題調(diào)研，形成了《如何實(shí)現(xiàn)我區(qū)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)》等3篇調(diào)研報(bào)告，為我區(qū)飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了建設(shè)性的建議、意見(jiàn)；開展了解放思想大討論、專題民主生活會(huì)等活動(dòng)，廣聚民智，多渠道收集群眾意見(jiàn)和建議，回顧總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目標(biāo)。班子成員帶頭互相談心，開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題形成了共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、存在的主要問(wèn)題和下步工作要點(diǎn)

（一）存在的主要困難和問(wèn)題

1、環(huán)保宣傳教育力度還需進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村的污染防治宣教面還不夠?qū)挕?duì)農(nóng)村飲用水源地控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的宣傳開展不夠，落實(shí)防控措施較差。

2、要完成今年市政府下達(dá)的“沿灘區(qū)污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并在年底前開工建設(shè)”的任務(wù)十分困難。

3、我區(qū)“城考”質(zhì)量考核得分不高。主要原因是城市功能區(qū)地表水質(zhì)和集中式飲用水源不達(dá)標(biāo)以及無(wú)污水處理設(shè)施。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)環(huán)評(píng)工作重視不夠，未批先建的新上項(xiàng)目，特別是在發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖方面尤為突出，導(dǎo)致環(huán)保投訴時(shí)有發(fā)生，要責(zé)令搬遷或停產(chǎn)、停業(yè)十分困難，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）下步工作要點(diǎn)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》的宣傳教育工作。不斷擴(kuò)大《環(huán)保法》宣教工作覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，努力營(yíng)造良好的環(huán)境紛圍。

2、扎實(shí)推進(jìn)污染減排，確保目標(biāo)任務(wù)完成。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，為促進(jìn)沿灘污水處理廠建設(shè)工程的順利實(shí)施，推進(jìn)管理減排發(fā)揮好職能作用。

3、進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量和管理水平。積極主動(dòng)搞好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，控制好“兩高一資”的新上項(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的開展。積極協(xié)調(diào)沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批，力爭(zhēng)在七月底前完成。:

4、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，確保環(huán)境安全。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督檢查，污染治理成果，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保全區(qū)環(huán)境安全。

5、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

編制好《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲用水安全；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搞好環(huán)境綜合整治。

篇（2）

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對(duì)建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。

4、堅(jiān)持公平、公正、公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議，張榜公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。

二、擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)

（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象

按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類情形的（以下簡(jiǎn)稱二類危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象：

1、中、輕度危房中的五保戶；

2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

（二）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)

全區(qū)共安排400戶試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：

1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級(jí)）危房低保戶56戶，重度（一級(jí)）危房困難戶61戶。

2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級(jí)）危房五保戶3戶，輕度（三級(jí)）危房五保戶2戶；重度（一級(jí)）危房低保戶41戶，重度（一級(jí)）危房困難戶65戶。

3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級(jí)）危房低保戶10戶，重度（一級(jí)）危房困難戶20戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。

4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級(jí)）危房低保戶13戶，重度（一級(jí)）危房困難戶29戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。

三、建房方式、要求和時(shí)限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過(guò)10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。全區(qū)400戶危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公路主干線的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

（三）工作時(shí)限

2008年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2009年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：

1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對(duì)象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。

（2）1月10日—14日：建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。

（3）1月10日—14日：財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?/p>

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。

（2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。

（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。

（2）4月26日—30日，接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，工程全面完工。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助67萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬(wàn)元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬(wàn)元，并安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬(wàn)元。

2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶重度危房為1.6萬(wàn)元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬(wàn)元、0.35萬(wàn)元；困難戶重度危房1.2萬(wàn)元；一般戶重度危房0.675萬(wàn)元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。

五、項(xiàng)目申報(bào)與審批

（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)村組建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報(bào)與審批

1、程序

分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

六、職責(zé)分工

（一）部門責(zé)任

1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。

2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。

3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問(wèn)題。

4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對(duì)用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地的審批給予特殊照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估。

7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國(guó)土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。

8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。

9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。

10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對(duì)農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。

以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工

1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委書記）

副組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委書記）

副組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）

副組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委書記）

副組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。

（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。

篇（3）

一、市容市貌整治管理方面

（一）大力抓好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效、常態(tài)管理工作。

根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，以楊橋路、烏山西路、二環(huán)路、工業(yè)路、西洪路、文林路等各主次干道為重點(diǎn)，并輻射延伸周邊各背街小巷，組織城管中隊(duì)每天上路開展機(jī)動(dòng)巡查、集中整治和定點(diǎn)守候，并通過(guò)落實(shí)路段管理責(zé)任，強(qiáng)化上路督查，切實(shí)抓好市容“六亂”的常態(tài)化治理。其中，還重點(diǎn)加強(qiáng)中午、夜間空擋時(shí)間段內(nèi)的執(zhí)勤，以確保空擋時(shí)間城市管理工作到位。在強(qiáng)勢(shì)嚴(yán)管的同時(shí)，積極開展亂掛曬、戶外廣告專項(xiàng)整治，及時(shí)拆除沿線破舊雨遮、破損廣告牌。建立健全點(diǎn)、線、面、網(wǎng)格內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)巡查機(jī)制和快速處置機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整治到位，進(jìn)一步推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理工作。同時(shí)，根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)部署，切實(shí)抓好“5、18”、“6、18”、“五一節(jié)”及全國(guó)文明城市迎檢等重大活動(dòng)期間的環(huán)境衛(wèi)生保障工作。今年，共依法取締流動(dòng)攤點(diǎn)3500多起，收繳各種占道物品近4000件，罰款3、5萬(wàn)元，處理網(wǎng)格案件3200多件，清除亂張貼5萬(wàn)多張，清理亂堆放500多處，拆除沿街各類雨遮、構(gòu)筑物近250處，重新補(bǔ)簽門前三包責(zé)任書370份，處罰“門前三包”不落實(shí)店面7家。

（二）深入推進(jìn)無(wú)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。

我鎮(zhèn)還根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，投入了約100萬(wàn)元對(duì)西鳳小區(qū)、新園新村、鳳山苑、西洪新村等7個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，并以社區(qū)為主，統(tǒng)一指揮，廣泛發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任，做好洪山橋小區(qū)、鳳凰小區(qū)、將軍山新村、福嶼花園等13個(gè)小區(qū)的“回頭看”工作，極大的改善了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

（三）切實(shí)加大整治違法建設(shè)力度。

今年以來(lái)，中隊(duì)繼續(xù)抽調(diào)人員成立違法建設(shè)查處小分隊(duì)，不分雙休日及節(jié)假日，負(fù)責(zé)強(qiáng)化高安村、打鐵橋等違法建設(shè)易發(fā)區(qū)域的巡查，并針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、社區(qū)上報(bào)和群眾舉報(bào)的現(xiàn)行或顯見(jiàn)性違章，及時(shí)組織人員前往拆除。全年，已先后組織拆除華僑新村、高安村、鳳湖、保福村周邊等多處的違法建設(shè)，拆除面積近11500平方米，配合拆遷辦拆除鳳湖拆遷地塊上的違建500平方米。今年已拆除新西河、大慶河兩條內(nèi)河兩側(cè)違建14處，拆除面積共約1700平方米。

（四）根據(jù)區(qū)里關(guān)于開展中小餐館專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署

鎮(zhèn)城管中隊(duì)專門抽調(diào)中隊(duì)骨干力量，并牽頭組織區(qū)衛(wèi)生防疫、環(huán)保、工商等部門，按照“創(chuàng)文明城市”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)對(duì)轄區(qū)、西洪路、小柳路、蘭尾路等路段的中小餐館進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和整治，今年共檢查中小餐館520家，依法收繳桌椅等經(jīng)營(yíng)工具近400件。為完成區(qū)里下達(dá)的有關(guān)城市生活垃圾處置費(fèi)征收任務(wù)，中隊(duì)還專門抽調(diào)隊(duì)員負(fù)責(zé)開展征收工作，并持續(xù)加大征收力度，以確保年度收費(fèi)任務(wù)的完成。同時(shí)，我鎮(zhèn)設(shè)立了園區(qū)路和融僑錦江兩條示范街，為全鎮(zhèn)各社區(qū)日常管理工作樹立了良好榜樣，起到了模范帶頭作用。

二、景觀改造和店牌店招整治工作

按照市、區(qū)有關(guān)景觀改造和店牌店招整治工作的要求和部署，我鎮(zhèn)及時(shí)組織機(jī)關(guān)及社區(qū)干部下小區(qū)分片包干，協(xié)調(diào)解決烏山西路、楊橋路和二環(huán)路景觀改造和店牌店招整治過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，定期召開工作工作例會(huì)，聽取匯報(bào)和進(jìn)展情況，專題研究部署相關(guān)工作，同時(shí)，組織城管中隊(duì)拆除烏山西路、楊橋西路、二環(huán)路等路段沿線違建和有礙市容觀瞻的店牌店招，督促沿線店家對(duì)已有的店牌店招進(jìn)行整改和補(bǔ)辦審批手續(xù)，大力加快推進(jìn)景觀改造和店牌店招整治工作進(jìn)度。截至目前，在景觀改造方面，省六建宿舍、晚報(bào)宿舍、興園小區(qū)、黎明經(jīng)合社和公安宿舍共10幢景觀改造工作任務(wù)已全部完成；在店牌店招整治方面，已組織出動(dòng)執(zhí)法人員300人次，拆除店牌店招40面，更新店牌店招86面，責(zé)令清洗不潔的店牌店招53面，拆除擅自設(shè)置外打燈15家，發(fā)放限期整改通知書30份。

三、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生方面

今年是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市總評(píng)年，我鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦堅(jiān)持對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)的主次干道、無(wú)物業(yè)小區(qū)、背街小巷等進(jìn)行檢查并督促整改，至今發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部整改到位；加大對(duì)被市、區(qū)通報(bào)的問(wèn)題督促整改力度，針對(duì)在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，愛(ài)衛(wèi)辦組織人員對(duì)被通報(bào)問(wèn)題逐一進(jìn)行落實(shí)，并督促相關(guān)單位及時(shí)整改到位；積極督促相關(guān)單位解決群眾反映環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，對(duì)群眾所反映問(wèn)題及時(shí)給予解決并反饋；做好了省、市領(lǐng)導(dǎo)檢查點(diǎn)迎檢工作，在檢查當(dāng)日愛(ài)衛(wèi)辦人員均提前上班，對(duì)被檢點(diǎn)及沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查并督促盡快解決問(wèn)題。同時(shí)，為迎接省級(jí)“滅鼠、滅蠅、滅蟑”工作檢查我鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦人員到制定地點(diǎn)領(lǐng)取鼠藥并送到12個(gè)社區(qū)，目前我鎮(zhèn)已有84個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)投放了鼠藥，新建鼠藥投放點(diǎn)300多個(gè)。另外，今年我鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦人員多次到7個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)對(duì)整治進(jìn)度進(jìn)行檢查指導(dǎo)，現(xiàn)已全部完成整治工作。

四、環(huán)衛(wèi)工作方面

進(jìn)一步健全完善所長(zhǎng)負(fù)責(zé)、路段管理員責(zé)任包干、路段保潔員分段負(fù)責(zé)制，全面推行獎(jiǎng)懲與工作實(shí)績(jī)實(shí)效相掛勾運(yùn)行模式，及時(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行合理整合，配足配齊用于清掃保潔的垃圾車等設(shè)備，切實(shí)組織做好主次干道的日常清掃保潔，順利完成“省、市兩會(huì)”、“5、18”、“6、18”、“五一節(jié)”及全國(guó)文明城市迎檢等重大活動(dòng)期間的環(huán)境衛(wèi)生保障工作。及時(shí)將區(qū)環(huán)衛(wèi)所新增撥的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)下?lián)芙o各社區(qū)，推行愛(ài)衛(wèi)辦衛(wèi)生督查制，以社區(qū)為單位，依據(jù)各社區(qū)所報(bào)責(zé)任路段、責(zé)任時(shí)間、責(zé)任人員（含保潔員），組織開展路段（特別是小街巷）衛(wèi)生保潔情況督查和通報(bào)，并敦促社區(qū)加大力量與經(jīng)費(fèi)切實(shí)提高小街巷衛(wèi)生水平。在加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的同時(shí)，今年我鎮(zhèn)還多次走訪慰問(wèn)環(huán)衛(wèi)工人，安排落實(shí)了11名環(huán)衛(wèi)工人臨時(shí)環(huán)衛(wèi)宿舍，及時(shí)為環(huán)衛(wèi)工人解決困難。目前環(huán)衛(wèi)公寓建設(shè)工作已經(jīng)完成，必將徹底解決全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人的住宿問(wèn)題，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍。另外，今年已更新垃圾板車共132部（其中，社區(qū)更新62部、鎮(zhèn)更新70部）；更換垃圾桶近1200個(gè)。

五、環(huán)保工作方面

做好環(huán)保工作站規(guī)范化建設(shè)，建立環(huán)保工作檔案，大力開展環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)察工作，配合市、區(qū)環(huán)保部門開展了停電一小時(shí)等多項(xiàng)節(jié)能減排活動(dòng)，大力宣傳環(huán)保工作；繼續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并在金牛山、西河沿岸栽種了300多棵樹木，不斷提升社區(qū)檔次與水平；積極配合區(qū)環(huán)保局開展國(guó)光原厝水源地保護(hù)執(zhí)法檢查，及時(shí)配合督辦梅峰賓館、總院、洪山醫(yī)院煤爐改造工作；組織鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)定期前往該水源地周邊，及時(shí)取締沿線無(wú)證中小餐館，并組織成立洪山橋社區(qū)、國(guó)光經(jīng)合社等四支環(huán)保志愿者隊(duì)伍，定期組織前往該水源地周邊開展保護(hù)水源環(huán)保行動(dòng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大慶河、新西河、白馬河等一一核查，發(fā)現(xiàn)排污管立即上報(bào)區(qū)環(huán)保局。同時(shí)，甘洪路拓寬2公里，拓寬改建后的甘洪路不但是一條交通要道，而且還將變成一條集交通、景觀、休閑為一體的城市景觀帶。

六、農(nóng)口和森防工作

在森林防火方面，明確了森林防火工作責(zé)任人及2011年森林防火工作目標(biāo)，鎮(zhèn)政府和各經(jīng)合社制定了森林防火工作預(yù)案，投入8500多元制作150面森林防火警示牌安置在各進(jìn)山路口及道路，與18位在林區(qū)種植果樹的村民簽訂了森林防火承諾書，加強(qiáng)了清明節(jié)森林防火工作的力度，調(diào)動(dòng)經(jīng)合社村民300多人進(jìn)山巡查，發(fā)放宣傳材料共8500份，森林防火工作取得階段性成果。在園林綠化方面，緊緊圍繞福州市創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生城市開展各項(xiàng)工作進(jìn)行，我鎮(zhèn)美景良城小區(qū)等四個(gè)小區(qū)獲得福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳命名的省級(jí)園林小區(qū)的稱號(hào)，3月12日我鎮(zhèn)組織170人在保福山開展綠化造林活動(dòng)，綠化荒山20多畝，并根據(jù)福嶼社區(qū)居民反映對(duì)部分小區(qū)綠化樹進(jìn)行修剪。在重大動(dòng)物疫病防控工作方面，對(duì)全鎮(zhèn)居民飼養(yǎng)鴿子進(jìn)行造冊(cè)登記，為1090只鴿子免疫注射禽流感疫苗免疫率達(dá)到100%，協(xié)助鼓樓區(qū)政府完成重大疫病技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)工作。在科技工作方面，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的有關(guān)文件和精神，深入企業(yè)并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門推薦申請(qǐng)中、小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，組織開展科技活動(dòng)周各項(xiàng)活動(dòng)，我鎮(zhèn)12各社區(qū)成立了168人組成的科普志愿者隊(duì)伍，目前已完成志愿者隊(duì)伍的信息錄入和登記工作。在全國(guó)水利普查工作和景觀改造工作等方面，我鎮(zhèn)也已收獲階段性成果。

【范文二：張坊鎮(zhèn)城管中隊(duì)工作總結(jié)】

2018年，中隊(duì)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府全年工作目標(biāo)和部署，在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城市管理行政執(zhí)法局大力支持關(guān)心下，主管領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，以建設(shè)“和諧城管”為全年工作目標(biāo)，突出執(zhí)法前提工作的落實(shí)，堅(jiān)持以文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公平、公開、公正的執(zhí)法理念，強(qiáng)化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化執(zhí)法管理力度，扎實(shí)開展了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、集鎮(zhèn)綠化、市政、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通秩序管理等各項(xiàng)集鎮(zhèn)管理和行政執(zhí)法工作。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，積極創(chuàng)新、務(wù)實(shí)主動(dòng)地開展工作，城管中隊(duì)工作強(qiáng)勁發(fā)展，各項(xiàng)執(zhí)法管理及保障工作取得了較好的成績(jī)。下面就城管中隊(duì)將一年來(lái)的工作情況及下一步開展工作的思路簡(jiǎn)單匯報(bào)如下：

一、主要成績(jī)

（一）執(zhí)法管理強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

一年來(lái)，中隊(duì)在全面管理的基礎(chǔ)上，做到重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面，全方位加強(qiáng)執(zhí)法管理工作。

1、集鎮(zhèn)除了有一個(gè)整潔的環(huán)境，還必須有一個(gè)優(yōu)美良好的秩序，按照生態(tài)建鎮(zhèn)的要求，中隊(duì)注重主干沿線和重點(diǎn)部位的整治，對(duì)戶外廣告、停車秩序、占道經(jīng)營(yíng)、亂涂寫、亂張貼、亂搭建逐一整治，對(duì)菜市場(chǎng)周圍的占道經(jīng)營(yíng)等違章行為開展整治，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)交通秩序，方便鎮(zhèn)民出行。一年來(lái)，完成一般案件2件，簡(jiǎn)易案件36件，警告2000余次。發(fā)放管理通告各類宣傳資料1000余份，簽訂環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任狀500份。清理破損橫幅22條、整改廣告招牌20處，清除全鎮(zhèn)牛皮癬135處。

2、根據(jù)本鎮(zhèn)的特點(diǎn)，對(duì)集鎮(zhèn)停放車輛進(jìn)行規(guī)范管理，調(diào)整摩托車停放位置并經(jīng)常監(jiān)督管理，監(jiān)督規(guī)范駕駛，查處亂停亂擺車輛行為36起，勸導(dǎo)規(guī)范1000余次。

（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，全面提高工作效果

中隊(duì)十分注重“二支隊(duì)伍”的建設(shè)，即城管隊(duì)伍與環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，并實(shí)施捆綁式管理，做到互相監(jiān)督互相協(xié)調(diào)。在實(shí)際工作中，中隊(duì)高度重視，勇于擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，迅速行動(dòng)。在省、市各級(jí)檢查中做到了干凈整潔不出問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量做好了環(huán)衛(wèi)工作，全年清運(yùn)集鎮(zhèn)垃圾大小800車約1500噸，焚燒處理張家坊社區(qū)、守和村、白石村垃圾1000余車約1000噸，垃圾站共處理垃圾約2500噸。

1、清掃保潔作業(yè)健康有序。

采用承包管理模式，采取“劃路分段、包干負(fù)責(zé)”的作業(yè)模式，重新優(yōu)化組合，建立健全了以4名城管隊(duì)員、8名環(huán)衛(wèi)工人組成的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，實(shí)行清掃保潔、垃圾收集無(wú)害化處理運(yùn)作。這種模式的運(yùn)行增強(qiáng)了作業(yè)人員緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，提高了作業(yè)效率，提升了保潔效果，增加了集鎮(zhèn)清洗灑水，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌變化一新。

2、采取多種措施提高保潔效果。

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的好壞，直接關(guān)系到張坊鎮(zhèn)的對(duì)外形象。保潔工作尤為重要，也是日復(fù)一日的長(zhǎng)期工作。首先，中隊(duì)做到明確分工，責(zé)任到人，人定路段，清掃的同時(shí)注意保潔；其次，嚴(yán)格街面、道路的清掃和保潔，嚴(yán)格作業(yè)時(shí)間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量，并主動(dòng)做好店面門前三包的管理，簽定衛(wèi)生責(zé)任書；三是加大檢查力度，城管隊(duì)員每天對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行檢查督促，每天上路檢查，并對(duì)檢查情況每周進(jìn)行通報(bào)，與月度考核掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)，獎(jiǎng)懲罰懶，充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人工作責(zé)任心和積極性。

3、注重農(nóng)村環(huán)衛(wèi)監(jiān)督。

針對(duì)各村垃圾收集處理及衛(wèi)生保潔工作，主動(dòng)協(xié)助各村進(jìn)行規(guī)范管理，監(jiān)督村保潔員的清掃保潔及清運(yùn)工作，并對(duì)行政村區(qū)域的重大衛(wèi)生問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織清理整治，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作有了明顯的改觀，改善了村民的人居環(huán)境。

（三）環(huán)境整治工作成效明顯。

1、積極督促各村開展環(huán)境衛(wèi)生整治，查找衛(wèi)生死角和不足，監(jiān)督整改，各村環(huán)境明顯提升，經(jīng)上級(jí)檢查驗(yàn)收，取得了全市季度排名第二、第五名的好成績(jī)，全力做到進(jìn)入全市排名年度排名前十。

2、爭(zhēng)取到垃圾焚燒爐建設(shè)指標(biāo)，為七星嶺村建設(shè)了一個(gè)垃圾焚燒爐，解決了垃圾處理問(wèn)題。

3、大力發(fā)動(dòng)改衛(wèi)改廁，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化糞池300多個(gè)。

4、申報(bào)七星嶺村、上洪村為長(zhǎng)沙市環(huán)境衛(wèi)生十佳村，將得到長(zhǎng)沙市的高度重視，環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)指標(biāo)將得到較大的提高。

（四）創(chuàng)新工作勝利開展。

年初制定開展和諧城管工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好城管執(zhí)法前期工作，加大宣傳教育，鼓勵(lì)居民參與城管，努力服務(wù)自產(chǎn)自銷時(shí)令蔬菜水果銷售，創(chuàng)建示范街道，評(píng)選文明示范工商戶，培育文明風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧，城管氛圍明顯提高。聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合管理執(zhí)法，大城管氛圍初步形成。和諧城管活動(dòng)工作目標(biāo)初見(jiàn)成效。

（五）各項(xiàng)中心工作勝利完成

一年來(lái)，出色完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，受到了領(lǐng)導(dǎo)的贊許，也進(jìn)一步展示了城管的對(duì)外形象。開展各項(xiàng)活動(dòng)，中隊(duì)都積極維護(hù)好交通秩序工作，積極處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有力保證了各項(xiàng)活動(dòng)的勝利完成。王首道故居開館活動(dòng)，我隊(duì)全力以赴，整理周邊環(huán)境衛(wèi)生，清洗場(chǎng)地維護(hù)交通秩序。張小公路江口段塌方事件我隊(duì)緊急交通管制，日夜執(zhí)勤，保證了緊急搶修的快速進(jìn)行。成功接待了汨羅縣環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研，積極迎接省市環(huán)境衛(wèi)生驗(yàn)收，取得了較前的名次。

二、主要做法

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)員斗志

中隊(duì)著力打造一支“學(xué)習(xí)型、作風(fēng)型、思想型、戰(zhàn)斗型”的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷夯實(shí)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)，日常管理黨員是標(biāo)桿，不斷加強(qiáng)思想教育，制定學(xué)習(xí)日制度，上下班簽到制度，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的工作熱情，融洽黨群關(guān)系，面對(duì)面交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)掌握黨群思想動(dòng)態(tài)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，制定執(zhí)法隊(duì)員考核細(xì)則和環(huán)衛(wèi)工人考核細(xì)則，堅(jiān)持考核與路段管理人員工作績(jī)效掛鉤，形成層次管理模式，落實(shí)職責(zé)分工，中隊(duì)全面工作有了新的起色。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增進(jìn)工作干勁

中隊(duì)在全面建設(shè)，全方位管理的同時(shí)，積極依靠黨委政府和市局的支持，中隊(duì)十分注重內(nèi)部的監(jiān)督考核，健全考核網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)導(dǎo)組織，中隊(duì)對(duì)隊(duì)員每周考核，形成層次管理模式，很好地激發(fā)隊(duì)員干勁，增強(qiáng)了工作責(zé)任心和事業(yè)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法管理，提高執(zhí)法威嚴(yán)

中隊(duì)根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府指示精神和要求，先后開展了規(guī)范戶外廣告、亂涂亂貼亂寫、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外占道經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸車輛等多項(xiàng)整治行動(dòng)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了比較明顯的好轉(zhuǎn)，協(xié)助對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園周邊環(huán)境進(jìn)行整治，全面改善校園周邊環(huán)境。并對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況充分排查后，有針對(duì)性地制訂集中專項(xiàng)整治方案，并根據(jù)不同路段有重點(diǎn)地開展整治工作，及時(shí)分析整治中遇到的問(wèn)題，制定對(duì)策，尤其是對(duì)不服從管理的對(duì)象，以及社會(huì)上的一些邪惡勢(shì)力和刁蠻現(xiàn)象，中隊(duì)從不手軟，敢于管理，敢于執(zhí)法，并充分協(xié)調(diào)工商、公安、交警等職能部門力量，確保整治工作順利開展，也充分彰顯了執(zhí)法的威嚴(yán)。

一年來(lái)，各項(xiàng)工作勝利推進(jìn)，得益于鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，市局及各科室的關(guān)心支持和悉心指導(dǎo)，得到了相關(guān)職能站所的配合和支持，當(dāng)然，更離不開社會(huì)各界的支持和配合參與。中隊(duì)緊緊圍繞建設(shè)和諧城管的工作目標(biāo)，突出執(zhí)法前提工作的落實(shí)，全體人員努力學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)知識(shí)，以服務(wù)促管理，服務(wù)性地執(zhí)法，突出執(zhí)法前提，努力為政府和廣大居民交一份滿意的答卷。但我們也深深地知道，對(duì)照具體目標(biāo)和要求，存在一定差距，還有不少改進(jìn)的方面。

三、存在問(wèn)題及明年工作思路

（一）存在問(wèn)題

1、隊(duì)伍整體素質(zhì)與城管工作的實(shí)際要求還存在差距，須進(jìn)一步提高辦事效率。

2、破解鎮(zhèn)容管理難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的能力還有待提高；

3、鎮(zhèn)容管理的標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步提高；

4、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制還有待進(jìn)一步探索。

（二）明年工作思路

明年中隊(duì)將迎來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們信心百倍，更加堅(jiān)定地圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，克服困難，努力拼搏，扎實(shí)做到：

1、繼續(xù)抓好隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，健全內(nèi)部規(guī)章制度；規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，搞好各項(xiàng)保障工作，確保各項(xiàng)工作順利開展；

2、營(yíng)造宣傳氛圍，提高群眾參與意識(shí)，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制；繼續(xù)開展集鎮(zhèn)十佳評(píng)選，以優(yōu)秀典型帶動(dòng)整體素質(zhì)的提高。

3、進(jìn)一步建立和完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，加建垃圾站焚燒爐一個(gè)，提高垃圾處理能力。

4、設(shè)置兩個(gè)大型戶外廣告位，招租戶外廣告，對(duì)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進(jìn)行集中整治，提高集鎮(zhèn)形象；

5、扎實(shí)做好環(huán)衛(wèi)費(fèi)征收工作；

我們將以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，不斷進(jìn)取，不負(fù)眾望，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作更上新臺(tái)階，開創(chuàng)城管中隊(duì)工作新局面而努力。

以上是城管中隊(duì)今年以來(lái)的工作基本情況，以及下一步開展工作的思路，有不到之處懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

【范文三：XX鎮(zhèn)城市管理科工作總結(jié)】

20XX年城管科在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，為營(yíng)造“宜業(yè)、宜居、宜游”優(yōu)美環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，以鞏固創(chuàng)建“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，為建設(shè)生態(tài)田園型現(xiàn)代化新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度

年初，鎮(zhèn)黨委、政府召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題工作會(huì)議，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)魏德芹同志為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各科（室）負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）書記、企事業(yè)單位和物業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)制和成員分工制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局，為城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，與各村（社區(qū)）、轄區(qū)企事業(yè)單位、商家店鋪簽訂了《金馬鎮(zhèn)20XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》、《金馬鎮(zhèn)20XX年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》共計(jì)667份，與院落、街道居民、商家簽訂《金馬鎮(zhèn)市容環(huán)境“門前五包”責(zé)任書》、《成都市溫江區(qū)“門前三包”責(zé)任書》1600余份，層層壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

二、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，推進(jìn)“七亂”治理

我科室積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商鋪“七進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，采取“除陋習(xí)、保環(huán)境、我行動(dòng)”大簽名、“小手牽大手”、“小衛(wèi)士點(diǎn)評(píng)”等措施，全面提升群眾文明意識(shí)；通過(guò)“曝光欄、亮丑臺(tái)”，增強(qiáng)提升民眾對(duì)“七亂”危害、影響環(huán)境、影響發(fā)展的認(rèn)識(shí)，發(fā)放《金馬鎮(zhèn)“六大工程”“六項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)”專項(xiàng)治理宣傳資料》、《金馬鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳單》共計(jì)27000余份。出動(dòng)宣傳車14倆，開展禁燒、治違宣傳工作。發(fā)放《整治違法建設(shè)告知書》5000余份。同時(shí)，深入各村（社區(qū)）、深入企事業(yè)單位、商家店鋪、社區(qū)群眾中，采取現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、情況交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放整治城鄉(xiāng)環(huán)境治理知曉情況問(wèn)卷調(diào)查表1600余份，群眾知曉率達(dá)100%。

三、采取有效措施，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理顯成效

通過(guò)近一年的努力，我科室工作取得了明顯的成效。

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

整合治安、城管、聯(lián)防“三支”隊(duì)伍，組建鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)環(huán)境治理力量。深化鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、居住區(qū)三級(jí)管理，采取掛村包片、片中織網(wǎng)、網(wǎng)中定格“網(wǎng)格化”聯(lián)管措施，共劃分城鄉(xiāng)環(huán)境整治網(wǎng)格17個(gè)，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員全部下派到各村（社區(qū)），幫助各村（社區(qū)）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格、格中定責(zé)、責(zé)任到人”。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

今年我科室采取有力措施，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（1）店招廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)商家店招店牌設(shè)置不規(guī)范、隨意擺放、違規(guī)掛設(shè)等現(xiàn)象，采取自愿清理、定點(diǎn)清除、強(qiáng)拆等強(qiáng)力措施，鎮(zhèn)綜合管理隊(duì)負(fù)責(zé)清理拆除鎮(zhèn)域內(nèi)違法戶外廣告，集中整治各類檔次低、影響市容市貌的商招店招和違規(guī)設(shè)置的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。依法嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置審批管理，推進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)戶外廣告和商招店招提檔升級(jí)改造工作，做到審批制度化、管理規(guī)范化、風(fēng)格特色化、形象國(guó)際化。集中對(duì)我鎮(zhèn)違法LED戶外廣告進(jìn)行拆除，通過(guò)開展宣傳教育，對(duì)騎士大道、場(chǎng)鎮(zhèn)主街區(qū)、集中居住區(qū)及周邊商家店鋪違規(guī)設(shè)置的店招、店牌等進(jìn)行專項(xiàng)清理整治。今年截止目前，累計(jì)清理、拆除違規(guī)固定店招、廣告217處，清除違規(guī)移動(dòng)店招120處，違規(guī)店招、店牌、廣告等徹底清除。同時(shí)投入資金4余萬(wàn)元對(duì)金馬鎮(zhèn)騎士大道沿線的商家店招、店牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的提升改造。

（2）加大違法建筑整治力度在各村（社區(qū)）成立了村（社區(qū)）治理違法建設(shè)網(wǎng)格化管理工作網(wǎng)絡(luò)，村（社區(qū)）主任為第一責(zé)任人，對(duì)發(fā)現(xiàn)有新增違法建設(shè)苗頭現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)勸阻制止，確保了違法建設(shè)零增長(zhǎng)。同時(shí)投入治違專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元，確保治違工作落到實(shí)處。

（3）城區(qū)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)、集中居住區(qū)商家店鋪、小商小販亂擺、亂放、亂堆、亂倒等不文明現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范和整治，先后下達(dá)規(guī)范、整改通知書100份，清理亂堆雜物176處280余噸，規(guī)范出攤占道現(xiàn)象124起，有效解決亂擺亂放現(xiàn)象。對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)小廣告、牛皮癬等亂寫亂貼現(xiàn)象進(jìn)行集中全面清理，先后出動(dòng)人員120批1500人次，共清理小廣告、牛皮癬1400余處，清理、涂抹亂寫亂畫557處50余平方米，清理居民房屋、路面圍墻上噴刷大幅廣告34處2500余平方米、營(yíng)造了優(yōu)美明凈的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（4）車輛亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)整頓清理車輛亂停亂放、違章行駛、運(yùn)渣車和大型運(yùn)輸車超載、沿途撒漏、隨意傾倒等現(xiàn)象。累計(jì)規(guī)范管理、整治清理轄區(qū)內(nèi)道路、場(chǎng)鎮(zhèn)亂停放車輛395輛，處罰違規(guī)停放車輛283輛；今年9月，金馬鎮(zhèn)響應(yīng)全區(qū)統(tǒng)一時(shí)間開展整治非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車的行動(dòng)。在黨委委員、副書記、武裝部部長(zhǎng)韋錫均同志的帶領(lǐng)下，組織派出所和綜合管理大隊(duì)35名隊(duì)員對(duì)金馬鎮(zhèn)四個(gè)重點(diǎn)非法營(yíng)運(yùn)區(qū)域（蓉西新城、廣播電視大學(xué)、場(chǎng)鎮(zhèn)、花樣年小區(qū)）進(jìn)行集中整治，截止目前，已暫扣非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車20輛，暫扣充電電瓶43個(gè)，宣傳教育95人次。還將繼續(xù)對(duì)金馬鎮(zhèn)非法營(yíng)運(yùn)三輪車進(jìn)行宣傳教育和重拳打擊。切實(shí)保障我鎮(zhèn)道路交通安全暢通，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提升城市文明形象。

（三）治理?yè)P(yáng)塵污染。

今年我鎮(zhèn)切實(shí)加大揚(yáng)塵治理整治工作力度，對(duì)區(qū)域內(nèi)的在建企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管，在區(qū)揚(yáng)塵整治辦的支持配合下，依法對(duì)花樣年房產(chǎn)公司、對(duì)溫江燃?xì)夤?、省?cái)政廳等五個(gè)施工單位開出了停工整改通知書。執(zhí)法力度的加大，有力推進(jìn)了揚(yáng)塵治理。投資120萬(wàn)元對(duì)劉家濠社區(qū)、光明、同福、四友村、興元社區(qū)的涉揚(yáng)塵道路和接口進(jìn)行硬化；對(duì)金泉社區(qū)、新春社區(qū)拆遷土地的裸土進(jìn)行了覆蓋；督促中鐵二局、花樣年房產(chǎn)公司、蓉西新城B區(qū)等在建工地實(shí)施打圍2100米施工作業(yè)。

（四）加強(qiáng)鎮(zhèn)域保潔力度。

加大環(huán)衛(wèi)公司的督查力度，配備保潔員60人，其中農(nóng)村54人，場(chǎng)鎮(zhèn)6人，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)、街道、河道溝渠、居民院落進(jìn)行全天候日常保潔，場(chǎng)鎮(zhèn)街道、主要干道、實(shí)行定人定段、定崗定責(zé)管理。保潔人員負(fù)責(zé)清理自己分管街道、河道溝渠、居民院落的白色垃圾、煙頭、紙屑、果皮等污物，每天必須進(jìn)行一次全面清掃，保證場(chǎng)鎮(zhèn)、街道、河道溝渠、居民院落干凈清潔。鎮(zhèn)投入資金30余萬(wàn)元，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的路面進(jìn)行灑水降塵；更換垃圾桶100個(gè)用于“農(nóng)垃”工作，為全鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供設(shè)施保障。

（五）城鄉(xiāng)房屋公共租賃工作

今年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋公共租賃管理分中心和14個(gè)信息采集站點(diǎn)已累計(jì)新增上傳180戶租賃信息，到目前為止，新增租賃備案162戶，個(gè)人出租房代征地稅120000元。相比去年的備案戶和代征地稅都有大幅的增加，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）以規(guī)劃為引力，加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)力度

金馬鎮(zhèn)作為成都國(guó)際化衛(wèi)星城溫江城區(qū)及溫江科技產(chǎn)業(yè)新城重要組成部分，將突破小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，按照城市功能片區(qū)模式進(jìn)行發(fā)展。結(jié)合區(qū)域最新發(fā)展戰(zhàn)略思想，結(jié)合金馬鎮(zhèn)按照“依湖興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、交通拓鎮(zhèn)、體育強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)其生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、城市特色等要素的合理構(gòu)建。將金馬鎮(zhèn)全域約25、3平方公里土地納入金馬城區(qū)建設(shè)用地實(shí)施規(guī)劃。從2013年11月啟動(dòng)規(guī)劃編制至20XX年10月先后通過(guò)了專家委員會(huì)，部門審查會(huì)，溫江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，進(jìn)入法定化流程。新版規(guī)劃將為金馬鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的依據(jù)，同時(shí)也為金馬鎮(zhèn)的城市發(fā)展之路注入新的活力。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇（4）

1、規(guī)劃編制有新推進(jìn)。為了貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新要求，在《將樂(lè)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《將樂(lè)縣城區(qū)總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，各項(xiàng)規(guī)劃全面啟動(dòng)：城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制已委托三明市規(guī)劃設(shè)計(jì)院正在編制。各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃編制正在編制中。東門二期規(guī)劃已完成并通過(guò)評(píng)審，待修改后實(shí)施。上河洲小區(qū)規(guī)劃已通過(guò)縣規(guī)劃委員會(huì)評(píng)議，設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行修改，修改后的規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果已提交我縣待評(píng)審。府前中路規(guī)劃已在收集資料和論證階段。三華南路開發(fā)規(guī)劃已委托三明境景建筑設(shè)有限公司、上海源景建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行規(guī)劃建筑方案設(shè)計(jì)，規(guī)劃方案已完成待評(píng)審。積善工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃已進(jìn)行土石方平衡，場(chǎng)地平整等規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。站前廣場(chǎng)規(guī)劃已委托鐵四院進(jìn)行設(shè)計(jì)，初稿已完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃修編已召開全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作會(huì)議，高唐鎮(zhèn)總規(guī)修編和萬(wàn)安鎮(zhèn)控規(guī)評(píng)審已通過(guò)；完成5個(gè)重點(diǎn)村規(guī)劃編制，10個(gè)重點(diǎn)村完成地形圖測(cè)繪，正在確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。一縱兩橫、沿河綠化夜景等城市局部景觀設(shè)計(jì)已請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出兩套夜景設(shè)計(jì)方案，待縣政府審定。

2、規(guī)劃管理有新舉措。一是圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施和針對(duì)城區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象，認(rèn)真做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳工作，制定《將樂(lè)縣開展城區(qū)亂搭亂建專項(xiàng)集中整治行動(dòng)方案》，清理整頓城區(qū)違法建設(shè)通告。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)城區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行摸底，截至6月27日共立案查處違法翻建60起，下發(fā)《停建通知書》88份，暫扣違法施工現(xiàn)場(chǎng)工具67件，拆除搶建部分模板面積410m2，毛石基礎(chǔ)68米，剪斷獨(dú)立柱鋼筋20根，拆除龍池村后山路違法建設(shè)孔樁基礎(chǔ)6座，總深度24米。二是堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，規(guī)范規(guī)劃放樣、驗(yàn)線程序，嚴(yán)格控制好“五線”、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率及配套設(shè)施指標(biāo)，維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，凸顯規(guī)劃的龍頭地位。上半年共完成測(cè)繪面積17.9平方公里（鄉(xiāng)鎮(zhèn)15平方公里），共核發(fā)公建項(xiàng)目30項(xiàng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)12項(xiàng)），占地面積33.43萬(wàn)平方米（鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.25萬(wàn)平方米），建筑面積1.2萬(wàn)平方米；審批私建項(xiàng)目57項(xiàng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)23項(xiàng)），占地面積0.51萬(wàn)平方米（鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.22萬(wàn)平方米），建筑面積1.43萬(wàn)平方米（鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.79萬(wàn)平方米）。

二、重建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能

1、續(xù)建工程有新進(jìn)展。東門一期開發(fā)建設(shè)水木玉華小區(qū)已完成商品房開發(fā)建設(shè)20.6萬(wàn)平方米，目前已封頂10萬(wàn)平方米；廣場(chǎng)標(biāo)志性建筑大樓已封頂，地面分格線（伸縮縫）暨園林綠化修整已全部完工。天源大飯店已投資約3200萬(wàn)元，主樓已封頂。玉華洞天旅游山莊完成項(xiàng)目投資約2100萬(wàn)元，會(huì)議接待中心、餐飲樓、娛樂(lè)休閑中心工程全面竣工；九幢單體商旅公寓施工主體，綠化工程進(jìn)入二期移植、種植中。城區(qū)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)已完成進(jìn)場(chǎng)道路硬化、垃圾壩、庫(kù)區(qū)平整、垃圾防滲工程、截洪溝、調(diào)節(jié)池工程并于4月份投入使用；現(xiàn)抓緊施工滲濾液處理土建工程和機(jī)械設(shè)備安裝，已完成處理站尾水排放管道的測(cè)量和施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)7月份可全面竣工。城區(qū)主干道夜景改造工程進(jìn)入優(yōu)選夜景改造方案階段。

2、新建項(xiàng)目有序開展。汽車站建設(shè)正在進(jìn)行搬遷前期工作，新車站總體平面圖已確定，立面方案已提請(qǐng)有關(guān)專家初審、修改，征用地也已獲省政府批復(fù)，并確定填方取土點(diǎn)，現(xiàn)正在填土。上河洲小區(qū)開發(fā)建設(shè)確定填土取土點(diǎn)--侍郎地，用地規(guī)模146畝，并對(duì)取土點(diǎn)實(shí)物進(jìn)行調(diào)查摸底，目前正抓緊做好地面補(bǔ)償和墳?zāi)惯w移補(bǔ)償工作。同時(shí)與新華、解放村就上河洲新區(qū)開發(fā)村民保障方案在進(jìn)行協(xié)商中。東門二期開發(fā)建設(shè)華山市場(chǎng)店面已全部拆除并清理完畢；工商局宿舍樓剩余一戶，已申請(qǐng)拆遷仲裁；公路稽征所辦公樓已全部搬遷；新華村村部搬遷協(xié)議已經(jīng)簽訂，村民安置地正在平整。三華南路開發(fā)建設(shè)調(diào)查摸底工作已完成，并制定了《三華南路東側(cè)改造拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案》、《關(guān)于縣林業(yè)局公有部分產(chǎn)權(quán)房改房拆遷安置辦法》、《關(guān)于調(diào)整三華南路東側(cè)拆遷私人住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換新舊差價(jià)、優(yōu)惠價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)》等三份文件；縣種子站（公司）、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、林業(yè)總公司等辦公樓大部分已拆除；已簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議42戶，清退承租房（店面）60戶，清退公有住房戶8戶。二橋四星級(jí)賓館開發(fā)建設(shè)已完成地塊拍賣工作，現(xiàn)準(zhǔn)備進(jìn)行地塊開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作。城區(qū)污水處理廠建設(shè)按市政府會(huì)議紀(jì)要精神，由三明恒源供水有限公司投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，6月份已召開城區(qū)污水處理廠工程可研、環(huán)評(píng)的評(píng)審會(huì)，并通過(guò)專家組的意見(jiàn)，目前正與投資商做好子公司的成立、工程初設(shè)、廠區(qū)征地等各項(xiàng)工作。

3、社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)有新成就。一是抓好5個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)改造工作，整治鎮(zhèn)容鄉(xiāng)貌，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。二是開展農(nóng)村住宅戶型設(shè)計(jì)工作。根據(jù)我縣近幾年新村建設(shè)的現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)計(jì)了7套適合我縣農(nóng)村特點(diǎn)的住宅戶型（80-120m2），目前已確定4種戶型。三是繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求，扎實(shí)有效開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，完成漠源、白蓮、黃潭、萬(wàn)全、安仁、大源、余坊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒處理場(chǎng)建設(shè)，光明鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)也已竣工，擬在7月交付使用。同時(shí)按照“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，開展全縣70個(gè)行政村的整治工作，力爭(zhēng)通過(guò)省、市考評(píng)組的驗(yàn)收，取得上級(jí)資金補(bǔ)助，確保我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是抓好掛鉤村新農(nóng)村建設(shè)。今年按照縣委、縣政府分工安排，我們積極與掛鉤松嶺村和溫坊村相互溝通，從資金上、技術(shù)上幫助，精心指導(dǎo)，做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境。

4、市政基礎(chǔ)設(shè)施有突破。一是城區(qū)道路改造。三華南路、府前路改造已進(jìn)入規(guī)劃論證階段；新將北路改造結(jié)合東門二期拆遷進(jìn)行改造，通過(guò)改造，逐步提高城區(qū)道路的檔次和品位。二是抓好東門、黨校等公廁改造建設(shè)工作，其中東門公廁已完成外裝修，黨校公廁主體封頂，擬推向市場(chǎng)公開拍賣。三是做好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)，完成瀝清修復(fù)900多平方米，城區(qū)修復(fù)人行道破損彩磚200多平方米，城區(qū)溝蓋板維修、更換3塊，疏通排水管堵塞6次。四是積極協(xié)助安然公司推廣使用管道燃?xì)?，城區(qū)完成日照東門燃?xì)夤艿劳ピ汗茕佋O(shè)120米，已有460戶點(diǎn)火通氣。

三、抓管理，樹立城市對(duì)外形象

1、做好市容市貌管理工作。重點(diǎn)是城區(qū)8個(gè)市場(chǎng)和主要路段上的占道經(jīng)營(yíng)和開展城區(qū)“牛皮癬”整治工作，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。上半年，共審批占道展銷促銷、開業(yè)慶典21項(xiàng)，發(fā)出《市容整改通知書》2000余份，清理各類市容違章行為1000余起、依法暫扣違章物品180件，糾正店外店93起，清洗亂張貼廣告2600多張，噴字110處，拆除違章設(shè)置懸掛標(biāo)語(yǔ)65條、占道廣告牌35塊、簡(jiǎn)易遮陽(yáng)蓬雨披17個(gè)。

2、做好城區(qū)主干道、沿河兩岸和高速公路連接線行道樹、綠化帶的日常管理工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城區(qū)19公里行道樹、7.2萬(wàn)平方米公共綠地的管護(hù)，做到定期修剪、定期防治病蟲害，確保城區(qū)環(huán)境綠化、美化。半年來(lái)，完成春季義務(wù)植樹6萬(wàn)株；加強(qiáng)步行街管理，補(bǔ)種紅花繼木、紅背桂等850株、珍珠梅400袋，并投入12715元設(shè)置花池護(hù)蘭283米；修剪行道樹2478株、草坪4次；防治病蟲害5次，查處破壞綠化行為4起。

3、加強(qiáng)街道清掃保潔目標(biāo)管理責(zé)任制，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。一是本著“群眾滿意是我們服務(wù)的宗旨”這一出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)健全制度，強(qiáng)化管理，建立衛(wèi)生監(jiān)察制度，做好城區(qū)32萬(wàn)平方米清掃保潔和日產(chǎn)60噸垃圾清運(yùn)工作。二是加大垃圾場(chǎng)填埋和環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入。今年購(gòu)置垃圾鏟車1臺(tái)，垃圾壓實(shí)機(jī)1臺(tái)，垃圾集裝箱5個(gè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，果皮箱70個(gè)，并對(duì)城區(qū)18座公廁進(jìn)行修繕。三是按市場(chǎng)化管理模式推進(jìn)，將城區(qū)4座具備條件的公廁收費(fèi)保潔權(quán)推向市場(chǎng)，配合古鏞、水南兩鎮(zhèn)制定二級(jí)環(huán)衛(wèi)管理方案，增加二級(jí)環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量和提高工資待遇，確保城區(qū)生活環(huán)境文明整潔。

4、燃?xì)?、液化氣管理。加大監(jiān)管力度，上半年采取定期和不定期檢查方式，6次對(duì)各液化氣供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，杜絕燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。

5、建筑工地管理。對(duì)在建項(xiàng)目工地實(shí)施全封閉式管理，按規(guī)定要求設(shè)置圍墻，臨街面腳手架張掛密目網(wǎng)，場(chǎng)內(nèi)各種標(biāo)牌警示明顯，“五小”設(shè)施齊全。同時(shí)，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)材料、設(shè)備放置和污水排放，推行建筑棄土運(yùn)輸“準(zhǔn)運(yùn)證”制度，做好建筑垃圾棄土的調(diào)劑消運(yùn)，嚴(yán)禁建筑材料滴、灑、漏行為和塵土飛揚(yáng)現(xiàn)象，確保安全文明施工。

6、夜景工程管理。加強(qiáng)城區(qū)夜景燈巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與供電公司協(xié)調(diào)修復(fù)整改，今年在迎接省級(jí)文明縣城檢查和“五一”節(jié)期間，共投入15萬(wàn)元對(duì)城區(qū)夜景和路燈進(jìn)行全面修復(fù)，確保城區(qū)亮化。

四、抓整規(guī)，促進(jìn)“二個(gè)”市場(chǎng)健康發(fā)展

（一）深入整頓建筑市場(chǎng)秩序，建筑業(yè)市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。

半年來(lái)，我局認(rèn)真按照省建筑業(yè)工作會(huì)議要求，狠抓全縣建筑業(yè)管理，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，依法規(guī)范建設(shè)單位和施工單位行為。全縣共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4039.95萬(wàn)元，建筑施工面積13.95萬(wàn)㎡。主要是抓好了以下幾項(xiàng)工作：

1、對(duì)全縣2家建筑施工企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上資質(zhì)年檢和施工許可證審批。認(rèn)真做好網(wǎng)上申報(bào)工作，各施工企業(yè)的統(tǒng)計(jì)季報(bào)做到了上報(bào)及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。上半年共發(fā)施工許可證11項(xiàng)，建筑面積4.32萬(wàn)㎡。

2、加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理。嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則，依法查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的行為，嚴(yán)格執(zhí)行專家抽取、評(píng)標(biāo)等各項(xiàng)制度，組織開展《串通投標(biāo)違法行為專項(xiàng)整治工作宣傳提綱》學(xué)習(xí)活動(dòng)。半年來(lái)，完成工程招投標(biāo)項(xiàng)目5項(xiàng)，建筑面積共91225㎡，中標(biāo)價(jià)567萬(wàn)元，節(jié)約建設(shè)資金約60萬(wàn)元，招標(biāo)率達(dá)100%，進(jìn)入有形市場(chǎng)項(xiàng)目達(dá)100%。

3、嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量、安全關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。一是按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)建筑材料檢測(cè)工作，進(jìn)一步完善工程竣工驗(yàn)收備案管理制度，及時(shí)督促整改施工過(guò)程中存在的質(zhì)量隱患，促進(jìn)全縣建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，質(zhì)量合格率達(dá)100%。半年來(lái)，共受理監(jiān)督建筑項(xiàng)目8項(xiàng)，建筑面積1.66萬(wàn)平方米，并對(duì)在建20個(gè)公建項(xiàng)目進(jìn)行60多次全面抽查，發(fā)整改通知書31份，提出整改意見(jiàn)80條，完成各類檢驗(yàn)1963組；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，與各施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人；強(qiáng)化了安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)落實(shí)縣里防汛工作，有效將建筑工地?fù)p失控制在最小值。堅(jiān)持每月召開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)和不定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，組織36人參加安全考核和特種作業(yè)培訓(xùn)，提高施工企業(yè)管理層人員的安全管理水平。制定《開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以“治理隱患，防范事故”為主題，認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過(guò)多種形式宣傳安全教育知識(shí)。上半年，重點(diǎn)開展了人工挖孔樁、腳手架、臨邊防護(hù)等專項(xiàng)檢查，共發(fā)出事故隱患整改通知書32份，對(duì)存在重大事故隱患的要求停工或部份停工整改。

4、抓好工程造價(jià)管理。認(rèn)真做好建筑工程主要材料價(jià)格信息的采集、測(cè)算、編制、匯審和，強(qiáng)化工程施工合同價(jià)審核管理；加強(qiáng)工程造價(jià)員的行業(yè)管理工作，積極配合市里做好持證工程概預(yù)算人員年檢。

5、做好城建工程項(xiàng)目檔案管理，及時(shí)做好竣工項(xiàng)目檔案的收集、組卷和上架，確保城市建設(shè)各類檔案齊全完備，檔案利用得到逐步發(fā)揮。上半年，接收建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)技術(shù)檔案110卷，個(gè)人建房110卷，工程項(xiàng)目檔案126項(xiàng)，簽發(fā)工程檔案合格證2項(xiàng)。

（二）創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度。

上半年，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資8650萬(wàn)元，商品房交易118件，交易面積2.92萬(wàn)平方米，交易金額3658.09萬(wàn)元。

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策。對(duì)擬開發(fā)的東門二期工程嚴(yán)格控制套型在90平方米以內(nèi)的住房結(jié)構(gòu)比例占70%以上。

2、繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和商品房預(yù)售管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，維護(hù)好各方權(quán)益。共辦理商品房預(yù)售許可證3宗，批準(zhǔn)預(yù)售面積38145平方米；辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)年檢4宗。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作。結(jié)合貫徹《房屋登記辦法》實(shí)施，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作一體化，落實(shí)了房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)與測(cè)繪管理相分離的工作機(jī)制，采用便民、利民措施，實(shí)行“一站式”和“一條龍”服務(wù)承諾制度。上半年，辦理產(chǎn)權(quán)初始登記131件，建筑面積7.45萬(wàn)平方米，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更245件，他項(xiàng)權(quán)利登記489件，注銷登記450件；核發(fā)所有權(quán)證520本，共有權(quán)證288本，他項(xiàng)權(quán)證489本；房產(chǎn)抵押489件，抵押面積16.02萬(wàn)平方米，抵押金額31454.76萬(wàn)元。

五、促和諧，解決群眾實(shí)際困難

1、保障性住房建設(shè)工作。一是為進(jìn)一步落實(shí)《將樂(lè)縣城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（20*—2010）》和《將樂(lè)縣解決城區(qū)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃（20*-2010）》，擬制定出臺(tái)《將樂(lè)縣城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行規(guī)定》，完善《將樂(lè)縣城區(qū)廉租住房管理暫行規(guī)定》，計(jì)劃建廉租房100套（50m2/戶），解決城區(qū)符合廉租住房入住條件家庭的住房困難。二是按照農(nóng)民一戶一宅的建設(shè)要求，根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一、配套統(tǒng)一、立面統(tǒng)一“三統(tǒng)一”的原則，制定《將樂(lè)縣城區(qū)農(nóng)民新村暫行管理規(guī)定》，逐步解決好城區(qū)范圍內(nèi)古鏞、水南兩鎮(zhèn)農(nóng)民住房困難問(wèn)題。

2、積極采取措施，防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，有效地維護(hù)了各施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、認(rèn)真做好城市房屋拆遷工作。重點(diǎn)抓好三華南路東側(cè)、東門二期工程拆遷工作。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，依法核發(fā)了三華南路東側(cè)拆遷許可證1項(xiàng)，占地面積53659平方米，拆遷房屋面積46175平方米，已拆除11300平方米，并發(fā)安全事故整改通知書4份，在實(shí)施拆遷過(guò)程中，做到依法依規(guī)，和諧拆遷，切實(shí)維護(hù)拆遷戶的合法利益。

4、積極做好矛盾排查工作，及時(shí)把矛盾解決在源頭和萌芽狀態(tài)，所有問(wèn)題做到了事事有著落，件件有回音，較好地完成了任務(wù)，共辦理矛排件11件。人大代表和政協(xié)委員議提案得到了較好辦理，共辦理人大代表議案7件、政協(xié)委員提案28件，人大代表和政協(xié)委員們對(duì)城建工作表示滿意。

六、建制度，打造務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)

1、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)上級(jí)的部署，組織廣大黨員收看《忠誠(chéng)黨的創(chuàng)新理論的楷模-方永剛》等電視專題片。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，年初局下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作要點(diǎn)。嚴(yán)格按照《黨員干部選拔任用條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理；配齊、配強(qiáng)局班子成員，使局班子具有較大的凝聚力，真正取到堡壘作用。

2、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤制度，機(jī)關(guān)管理制度，財(cái)務(wù)制度、政務(wù)公開制度，提倡“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實(shí)，提高工作效率。

3、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)素質(zhì)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)、運(yùn)用建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)法律、法規(guī)，做到依法行政，依法辦事，模范執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法水平，引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀和利益觀；二是堅(jiān)持廉潔高效。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂和規(guī)劃效能監(jiān)察專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法和拒腐防變的能力，確保建設(shè)隊(duì)伍達(dá)到高效、廉潔、精干。

4、抓好綜治、精神文明、計(jì)生工作。一是根據(jù)縣委、縣政府創(chuàng)建“平安將樂(lè)”工作部署，抓好“平安單位”創(chuàng)建工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)提高創(chuàng)建綜治合格單位水平；二是認(rèn)真抓好建筑工地流動(dòng)人口計(jì)生管理，確保在責(zé)任范圍內(nèi)不出現(xiàn)計(jì)劃外生育，以及民評(píng)行風(fēng)、精神文明工作，全系統(tǒng)緊扣時(shí)展主題，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

5、抓好局工會(huì)、離退休干部職工工作。局時(shí)刻關(guān)心全體干部職工，特別是老同志的身體和生活情況，經(jīng)常組織走訪年老體弱、多病的退休干部、職工，每半年組織退休同志召開一次座談會(huì)，向他們匯報(bào)局里的工作和征求意見(jiàn)。局在經(jīng)費(fèi)上給退管辦大力支持，組織參加各種老年健身活動(dòng)。

七、存在問(wèn)題

1、道路改造建設(shè)資金缺乏，城市管理水平的提升缺乏足夠的資金和人員保障，且城市管理設(shè)施設(shè)備大多數(shù)已超過(guò)使用年限，作業(yè)效率下降，管理難度增大。

2、廣大市民參與城市建設(shè)與管理的氛圍不濃，城市設(shè)施遭受破壞的情形時(shí)有發(fā)生，增大了管理難度。城市建設(shè)和管理某些方面的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，內(nèi)部的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，城市建設(shè)和管理的水平還存在較大差距。

八、下步工作打算

1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。抓緊搞好城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的修編，力爭(zhēng)在8月底前完成，確保9月20日通過(guò)評(píng)審。并指導(dǎo)好高唐、黃潭、白蓮3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總規(guī)編制及其它7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的到期修編，確保12月30日前完成。

2、以城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為依托，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，著力抓好生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、日照東門等城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步挖掘城市資源潛力，加快天源大飯店（四星級(jí)賓館）、玉華洞天旅游渡假山莊、汽車站、上河洲、東門二期、三華南路東側(cè)、二橋四星級(jí)賓館工程和城區(qū)污水處理廠建設(shè)。

篇（5）

認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從剛才幾位副縣長(zhǎng)的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期，在全市排名靠前。二級(jí)天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動(dòng)。這一活動(dòng)的成功舉辦，抓住了機(jī)遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗(yàn)了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來(lái)，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國(guó)際型旅游業(yè)新形象建設(shè)，以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點(diǎn)十萬(wàn)畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè)，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定并鋪開實(shí)施了總投資75億元的4大類59項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有24個(gè)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場(chǎng)因素帶來(lái)的負(fù)面影響，上半年新開工26項(xiàng)，累計(jì)開工46項(xiàng)，累計(jì)完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長(zhǎng)43.2%，比去年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，必將支撐和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來(lái)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題，民生為先，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對(duì)接，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問(wèn)題得到了落實(shí)，和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)，是在改革開放三十周年、北京奧運(yùn)舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價(jià)格持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的，來(lái)之不易。做好下半年工作，務(wù)須我們對(duì)這些形勢(shì)始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢(shì)利導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)?？偟男蝿?shì)，概括起來(lái)就是“形勢(shì)逼人、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話十二個(gè)字。

所謂形勢(shì)逼人。就是國(guó)際國(guó)內(nèi)這種增長(zhǎng)放緩、波動(dòng)較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必將傳導(dǎo)和影響到整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)事業(yè)更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì),大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺(jué)得上半年財(cái)政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過(guò)了去年的水平,各項(xiàng)指標(biāo)增幅也不慢,但總的國(guó)際大的形勢(shì)、國(guó)內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響，更有社會(huì)民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價(jià)格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過(guò)的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬(wàn)元，橡膠業(yè)虧損165萬(wàn)元。1－6月份，我縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國(guó)7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時(shí)間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價(jià)格上漲，是國(guó)家當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要克服國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利影響和戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，解決好引發(fā)本輪物價(jià)上漲和能源供給失衡的問(wèn)題，還需要較長(zhǎng)一段時(shí)期。我們必須有充分的思想認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么復(fù)雜的形勢(shì)，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損，市場(chǎng)萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的錢袋子，他們出了問(wèn)題對(duì)原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭?jī)r(jià)格與電價(jià)的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來(lái)裝機(jī)容量一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有，但煤價(jià)太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個(gè)億，從6、7月份開始一臺(tái)機(jī)組已停，現(xiàn)在國(guó)家調(diào)節(jié)了貸款來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，形勢(shì)非常復(fù)雜，面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見(jiàn)的政策因素和形勢(shì)變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見(jiàn)的不確定因素的影響，務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》一書，分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國(guó)有世界上最多的美元儲(chǔ)備，4000萬(wàn)億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這從各位副縣長(zhǎng)的分析大家知道。任何形勢(shì)都是雙刃劍，有利有弊。國(guó)家開始干預(yù)電煤價(jià)格，但市場(chǎng)無(wú)形的手要?jiǎng)龠^(guò)有形的手。上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)，一個(gè)是焦、煤價(jià)格暴漲帶來(lái)的，一個(gè)是國(guó)、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂(lè)觀。

所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo)，市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)指出，要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽(yáng)相比，雖然上半年我縣在財(cái)政收入上有所超過(guò)，壽陽(yáng)是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項(xiàng)目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽(yáng)項(xiàng)目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財(cái)政收入雖然突破了4億元，但財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢，過(guò)度依賴煤焦兩大行業(yè)；財(cái)政結(jié)構(gòu)還不合理，梯度結(jié)構(gòu)尚未形成，新增稅源后勁不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級(jí)低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長(zhǎng)乏力，門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國(guó)家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根、地根，對(duì)項(xiàng)目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們?cè)谶@方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個(gè)環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一，加之我縣是國(guó)際型旅游城市，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，帶來(lái)工作上的被動(dòng)。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革處于攻堅(jiān)階段的新形勢(shì)下，民生問(wèn)題不僅是發(fā)展問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財(cái)政收入與解決繁多的民生問(wèn)題不相適應(yīng)，也對(duì)我們構(gòu)成了很大壓力。

所謂機(jī)遇難得。就是我們?cè)谙掳肽旯ぷ髂酥粮L(zhǎng)一段時(shí)期有這樣三個(gè)方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會(huì)議還將研究出臺(tái)有關(guān)扶持政策，這對(duì)我縣在更高的平臺(tái)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn)，是國(guó)家抑制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇，我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國(guó)家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長(zhǎng)放緩，但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，通過(guò)地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢(shì)，可以說(shuō)希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競(jìng)爭(zhēng)性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢(shì)背景下，誰(shuí)應(yīng)對(duì)得當(dāng)，誰(shuí)的“殺手锏”更有效，誰(shuí)就能率先沖破困難，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退，堅(jiān)信事在人為，排難而進(jìn)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見(jiàn)，概括起來(lái)就是“加大六個(gè)力度、取得六個(gè)突破”。

一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障，突出解決好以下五方面的問(wèn)題。

一是解決好對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)擺位問(wèn)題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情，任何時(shí)候、任何情況下，我們都要立足這一實(shí)際，把握這一縣情去開展工作，推進(jìn)發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒(méi)有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大，地位更加重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項(xiàng)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來(lái)講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項(xiàng)，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農(nóng)民切身利益的保護(hù)，離不開有限國(guó)土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來(lái)講，XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來(lái)講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，實(shí)施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領(lǐng)域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動(dòng)全局的位置，從思想精力、政策支持、財(cái)政支出等方面進(jìn)一步加大力度，切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。

二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問(wèn)題。就上半年來(lái)講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)明顯的標(biāo)志，一個(gè)是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另一個(gè)是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來(lái)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上的豐碩成果，又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長(zhǎng)山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力的提高，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平；突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)；突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，推進(jìn)特色建設(shè)；突出政策帶動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動(dòng)力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。

三是解決好機(jī)制投入的問(wèn)題。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，資金投入的問(wèn)題越來(lái)越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問(wèn)題，一方面是爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目支持、加大財(cái)政支農(nóng)力度，另一方面更需要我們?cè)谕度霗C(jī)制的創(chuàng)新上做文章，千方百計(jì)拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想，我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村和社會(huì)方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級(jí)及涉農(nóng)部門要爭(zhēng)取主動(dòng)，誰(shuí)主動(dòng)一些，誰(shuí)各項(xiàng)工作做得好一些，誰(shuí)就能得到更多的支持。結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會(huì)責(zé)任，回報(bào)農(nóng)村，幫要幫到關(guān)鍵處，扶要扶到點(diǎn)子上，真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過(guò)民主的方式爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對(duì)于一些上級(jí)配套支持的項(xiàng)目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項(xiàng)的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個(gè)突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制，既發(fā)揮了各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)性，又適應(yīng)市場(chǎng)推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面，我們都要做積極的探索和實(shí)踐。

四是解決好基層組織建設(shè)的問(wèn)題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項(xiàng)工作，這既是項(xiàng)法定的工作任務(wù)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項(xiàng)工作。衡量這項(xiàng)工作成功與否的標(biāo)志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來(lái)選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來(lái)選人用人，能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來(lái)選人用人，不僅直接關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗，更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。

五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問(wèn)題。上半年，我們?cè)凇皠?chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動(dòng)員大會(huì)的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個(gè)“五有”目標(biāo)村任務(wù)，在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭(zhēng)先進(jìn)，在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn)，在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際，又能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實(shí)踐表明，項(xiàng)目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，離不開一年接一年、一批接一批項(xiàng)目的實(shí)施和推動(dòng)，同時(shí)，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜?xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。只有在項(xiàng)目實(shí)施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人，這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。下半年，項(xiàng)目建設(shè)，我們要做到六個(gè)“重”。

一是重方向。項(xiàng)目選擇比項(xiàng)目實(shí)施更重要。在項(xiàng)目建設(shè)上重方向，首先就是要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個(gè)項(xiàng)目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場(chǎng)的因素、科技的因素來(lái)選擇確定項(xiàng)目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見(jiàn)事要早、敏感性要強(qiáng)，在項(xiàng)目選擇上一定要準(zhǔn)，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然，項(xiàng)目一旦選準(zhǔn)，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設(shè)施，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。

二是重規(guī)范。項(xiàng)目的規(guī)范程度決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在國(guó)家宏觀調(diào)控從緊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項(xiàng)目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽(yù)，就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，除了嚴(yán)格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個(gè)很重要的原因。尤其是我們一些民營(yíng)家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項(xiàng)目建設(shè)方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

三是重時(shí)效。近年來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們一方面是項(xiàng)目不足，另一方面是有些項(xiàng)目時(shí)效性太差，列入全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之后，遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項(xiàng)目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個(gè)突出問(wèn)題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施，小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象，重則是錯(cuò)過(guò)可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項(xiàng)目資源。在這一點(diǎn)上，我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時(shí)效，要的是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)那些遲遲不動(dòng)的項(xiàng)目，我們要堅(jiān)決拿下來(lái)，為其他項(xiàng)目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源?？傊陧?xiàng)目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動(dòng)權(quán)，要把項(xiàng)目的時(shí)效性、項(xiàng)目主體的主動(dòng)性，作為縣委、政府支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是重合作。有合作才有項(xiàng)目，尤其是對(duì)于那些投資大的項(xiàng)目，單憑一個(gè)企業(yè)很難獨(dú)自拿下來(lái)。應(yīng)該說(shuō)在項(xiàng)目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺(tái)在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)的發(fā)展壯大，更能帶來(lái)先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門，我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問(wèn)題要督促企業(yè)解決，對(duì)屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，我們各級(jí)各部門特別是項(xiàng)目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項(xiàng)目、項(xiàng)目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識(shí)。圍繞項(xiàng)目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問(wèn)題，開動(dòng)腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六是重引進(jìn)。主要通過(guò)兩個(gè)渠道進(jìn)行。一個(gè)是對(duì)上要爭(zhēng)取，現(xiàn)在各級(jí)項(xiàng)目資金很多，就看我們會(huì)不會(huì)爭(zhēng)取，能不能爭(zhēng)取得到。第二個(gè)渠道是對(duì)外要開放，以大開放引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對(duì)外開放、招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全縣上下致力營(yíng)造對(duì)外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來(lái)，貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見(jiàn)，在年初的全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長(zhǎng)72.4%，改變了過(guò)去多年以來(lái)二產(chǎn)投資比重過(guò)大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低，服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小，競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。要上檔升級(jí)我縣服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出這樣五個(gè)方面。

一是把握機(jī)遇。一個(gè)是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣來(lái)講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)不是簡(jiǎn)單的體育賽會(huì)，對(duì)旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份，那么XX必將成為熱點(diǎn)城市，我們要從方方面面做好應(yīng)對(duì)，在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上，接待好各國(guó)游客，宣傳XX，展示XX。另一個(gè)是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話，那么這個(gè)機(jī)遇，對(duì)我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長(zhǎng)期、持續(xù)的效應(yīng)，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項(xiàng)目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。

二是要爭(zhēng)取領(lǐng)先?？h委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。如果說(shuō)在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動(dòng)，放大優(yōu)勢(shì)，努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議，還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)這一系列意見(jiàn)和規(guī)劃，我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在，也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過(guò)規(guī)劃的制定和落實(shí)，進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施，把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個(gè)方面重點(diǎn)，著力帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。

五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前，我們要解決好思想認(rèn)識(shí)、工作切入、幫助支持三個(gè)方面的問(wèn)題。就思想認(rèn)識(shí)來(lái)講，我們各級(jí)要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對(duì)完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項(xiàng)目、投大資，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來(lái)講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意，需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來(lái)切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國(guó)際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務(wù)業(yè)推向一個(gè)更高的階段和水平。就幫助支持來(lái)講，就是要營(yíng)造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理行政許可，降低進(jìn)入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設(shè)的力度，切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來(lái)提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項(xiàng)重要工作。特別是今年以來(lái)，環(huán)境建設(shè)更成為自上而下，各級(jí)黨委、政府主抓的書記省長(zhǎng)、書記市長(zhǎng)、書記縣長(zhǎng)工程，任務(wù)之重，標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)前所未有，務(wù)須我們毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點(diǎn)是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,尤其對(duì)XX來(lái)說(shuō),是第一位的。這是省長(zhǎng)工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)一條二級(jí)公路,四位數(shù)的投資，在千萬(wàn)以上。我們今年?duì)幦∫M(jìn)前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問(wèn)題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責(zé)任，教訓(xùn)沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運(yùn)、促減排，環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”，掀起了環(huán)保風(fēng)暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，也受了孟省長(zhǎng)的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三，加大力度，落實(shí)措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個(gè)更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項(xiàng)工作任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對(duì)治理企業(yè)來(lái)講，要當(dāng)作法定任務(wù)來(lái)對(duì)待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無(wú)論規(guī)模大小都必須堅(jiān)決停產(chǎn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來(lái)抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上，要對(duì)照下半年的目標(biāo)任務(wù)，死看硬守，強(qiáng)化責(zé)任，達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的，嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對(duì)膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求，誰(shuí)家的任務(wù)誰(shuí)完成，誰(shuí)家的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題，嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國(guó)法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán)，不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動(dòng)群眾，重獎(jiǎng)重罰相結(jié)合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級(jí)各部門之間，要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，橫向密切配合，能出手時(shí)就出手，該出手時(shí)就出手，切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力，確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三是治臟。今年以來(lái)，針對(duì)這項(xiàng)工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署，并且出臺(tái)了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，我縣經(jīng)過(guò)上半年的切實(shí)推進(jìn)，特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日?qǐng)?bào)的曝光來(lái)看，從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)和群眾的舉報(bào)反映來(lái)看，我們還存在不少問(wèn)題。下半年，需要我們有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)。在這里，我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運(yùn)期間，境外游客和境外記者多，要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。

四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊(duì)要切實(shí)抓好。隨著電子門票的啟動(dòng)，旅游線路要抓好調(diào)整編排，電瓶車公交化改革運(yùn)行要盡快啟動(dòng)完成，新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施，旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求，全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程，這項(xiàng)工程在汾河沿線6市27個(gè)縣實(shí)施，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的示范性工程，實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程，更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺(tái)和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。就我縣來(lái)講，國(guó)土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實(shí)施的治汾相比，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，影響更大，效益更好，我縣的實(shí)施方案已定初稿，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)，當(dāng)成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門要對(duì)口負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)既定的項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，多方籌資，切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開和實(shí)施了這項(xiàng)工作，構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會(huì)公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體，初步形成了縣級(jí)政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項(xiàng)站點(diǎn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡(luò)不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級(jí)。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，在7月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項(xiàng)工作，大家要切實(shí)抓好，大力推進(jìn)，通過(guò)行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度，切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破

今年以來(lái)，我們國(guó)家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運(yùn)會(huì)就要召開?！胺陫W必?cái)_”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力最不愿看到的是中國(guó)的強(qiáng)大和北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。我省我市是國(guó)家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一，做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項(xiàng)工作召開了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會(huì)”，我在前半年多次會(huì)議上也就這項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這段時(shí)間，縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個(gè)方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想，做到“四個(gè)一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握問(wèn)題，及早排查，化解一批；要認(rèn)真深入開展縣委書記大接訪活動(dòng)，針對(duì)疑難案件和重信重訪案件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門配合，集中消化解決一批；要落實(shí)群防群治的要求，嚴(yán)格預(yù)案，加強(qiáng)值班，做好深入的思想政治工作，切實(shí)防范穩(wěn)控一批；要增強(qiáng)敵情意識(shí)，提高政治敏銳意識(shí)，立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實(shí)杜絕一批。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保不出大事，力爭(zhēng)少出小事，堅(jiān)決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問(wèn)題為原則，極端重視安全問(wèn)題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動(dòng)，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時(shí)要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場(chǎng)所安全、危險(xiǎn)物品管理監(jiān)控工作，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻保持如履薄冰的高度警惕，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。

三是保民生。社會(huì)穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn)，我們就是要從事無(wú)巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導(dǎo)向，對(duì)群眾反映的民生問(wèn)題，能解決的要馬上解決，不能解決但應(yīng)該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項(xiàng)目推后一些，也要予以解決，真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年，我們要迅速開展和啟動(dòng)、完成好職工大病醫(yī)療互助活動(dòng)，這既是全市十件實(shí)事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保障體系，緩解社會(huì)矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項(xiàng)待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策把握到們，時(shí)間進(jìn)度到位，真正把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好。特別是對(duì)于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛(ài)職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用，從大的方面來(lái)講，是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任，從小的方面來(lái)講，更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，積極主動(dòng)地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)在黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復(fù)雜的形勢(shì)，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級(jí)要求必須干好的，而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要，我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個(gè)“務(wù)必保持”。

一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對(duì)一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來(lái)發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強(qiáng)，就會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來(lái)不好的影響，同時(shí)，更是對(duì)自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來(lái)包括下半年的各項(xiàng)工作，無(wú)不與政治密切相關(guān)，我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。

二是務(wù)必保持爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問(wèn)題的壓力面前，只有始終保持這種爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動(dòng)力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，營(yíng)造XX發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們?cè)诖缶趾托【置媲耙源缶譃橄?，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先，在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先，在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。

四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個(gè)地方、一個(gè)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來(lái)上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng)，我們?cè)谌罕娦哪恐械母姓倭湍茉皆鰪?qiáng)，我們的事業(yè)就能越興旺。

篇（6）

認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從剛才幾位副縣長(zhǎng)的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期，在全市排名靠前。二級(jí)天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動(dòng)。這一活動(dòng)的成功舉辦，抓住了機(jī)遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗(yàn)了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來(lái)，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國(guó)際型旅游業(yè)新形象建設(shè)，以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點(diǎn)十萬(wàn)畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè)，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定并鋪開實(shí)施了總投資75億元的4大類59項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有24個(gè)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場(chǎng)因素帶來(lái)的負(fù)面影響，上半年新開工26項(xiàng)，累計(jì)開工46項(xiàng)，累計(jì)完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長(zhǎng)43.2%，比去年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，必將支撐和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來(lái)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題，民生為先，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對(duì)接，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問(wèn)題得到了落實(shí)，和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)，是在改革開放三十周年、*奧運(yùn)舉辦之年、“*”承上啟下的關(guān)鍵之年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價(jià)格持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的，來(lái)之不易。做好下半年工作，務(wù)須我們對(duì)這些形勢(shì)始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢(shì)利導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)。總的形勢(shì)，概括起來(lái)就是“形勢(shì)逼人、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話十二個(gè)字。

所謂形勢(shì)逼人。就是國(guó)際國(guó)內(nèi)這種增長(zhǎng)放緩、波動(dòng)較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必將傳導(dǎo)和影響到整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)事業(yè)更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì),大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺(jué)得上半年財(cái)政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過(guò)了去年的水平,各項(xiàng)指標(biāo)增幅也不慢,但總的國(guó)際大的形勢(shì)、國(guó)內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響，更有社會(huì)民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價(jià)格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過(guò)的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬(wàn)元，橡膠業(yè)虧損165萬(wàn)元。1－6月份，我縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國(guó)7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時(shí)間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價(jià)格上漲，是國(guó)家當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要克服國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利影響和戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，解決好引發(fā)本輪物價(jià)上漲和能源供給失衡的問(wèn)題，還需要較長(zhǎng)一段時(shí)期。我們必須有充分的思想認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么復(fù)雜的形勢(shì)，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損，市場(chǎng)萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的錢袋子，他們出了問(wèn)題對(duì)原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭?jī)r(jià)格與電價(jià)的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來(lái)裝機(jī)容量一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有，但煤價(jià)太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個(gè)億，從6、7月份開始一臺(tái)機(jī)組已停，現(xiàn)在國(guó)家調(diào)節(jié)了貸款來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，形勢(shì)非常復(fù)雜，面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見(jiàn)的政策因素和形勢(shì)變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見(jiàn)的不確定因素的影響，務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》一書，分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國(guó)有世界上最多的美元儲(chǔ)備，4000萬(wàn)億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這從各位副縣長(zhǎng)的分析大家知道。任何形勢(shì)都是雙刃劍，有利有弊。國(guó)家開始干預(yù)電煤價(jià)格，但市場(chǎng)無(wú)形的手要?jiǎng)龠^(guò)有形的手。上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)，一個(gè)是焦、煤價(jià)格暴漲帶來(lái)的，一個(gè)是國(guó)、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂(lè)觀。

所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo)，市委、市政府明確指出，要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽(yáng)相比，雖然上半年我縣在財(cái)政收入上有所超過(guò)，壽陽(yáng)是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項(xiàng)目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽(yáng)項(xiàng)目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財(cái)政收入雖然突破了4億元，但財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢，過(guò)度依賴煤焦兩大行業(yè)；財(cái)政結(jié)構(gòu)還不合理，梯度結(jié)構(gòu)尚未形成，新增稅源后勁不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級(jí)低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長(zhǎng)乏力，門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國(guó)家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根、地根，對(duì)項(xiàng)目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們?cè)谶@方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個(gè)環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一，加之我縣是國(guó)際型旅游城市，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，帶來(lái)工作上的被動(dòng)。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革處于攻堅(jiān)階段的新形勢(shì)下，民生問(wèn)題不僅是發(fā)展問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財(cái)政收入與解決繁多的民生問(wèn)題不相適應(yīng)，也對(duì)我們構(gòu)成了很大壓力。

所謂機(jī)遇難得。就是我們?cè)谙掳肽旯ぷ髂酥粮L(zhǎng)一段時(shí)期有這樣三個(gè)方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會(huì)議還將研究出臺(tái)有關(guān)扶持政策，這對(duì)我縣在更高的平臺(tái)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn)，是國(guó)家抑制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇，我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國(guó)家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長(zhǎng)放緩，但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，通過(guò)地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢(shì)，可以說(shuō)希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競(jìng)爭(zhēng)性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢(shì)背景下，誰(shuí)應(yīng)對(duì)得當(dāng)，誰(shuí)的“殺手锏”更有效，誰(shuí)就能率先沖破困難，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退，堅(jiān)信事在人為，排難而進(jìn)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見(jiàn)，概括起來(lái)就是“加大六個(gè)力度、取得六個(gè)突破”。

一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障，突出解決好以下五方面的問(wèn)題。

一是解決好對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)擺位問(wèn)題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情，任何時(shí)候、任何情況下，我們都要立足這一實(shí)際，把握這一縣情去開展工作，推進(jìn)發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒(méi)有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大，地位更加重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項(xiàng)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來(lái)講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項(xiàng)，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農(nóng)民切身利益的保護(hù)，離不開有限國(guó)土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來(lái)講，XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來(lái)講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，實(shí)施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領(lǐng)域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動(dòng)全局的位置，從思想精力、政策支持、財(cái)政支出等方面進(jìn)一步加大力度，切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。

二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問(wèn)題。就上半年來(lái)講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)明顯的標(biāo)志，一個(gè)是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另一個(gè)是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來(lái)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上的豐碩成果，又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長(zhǎng)山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力的提高，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平；突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)；突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，推進(jìn)特色建設(shè)；突出政策帶動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動(dòng)力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。

三是解決好機(jī)制投入的問(wèn)題。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，資金投入的問(wèn)題越來(lái)越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問(wèn)題，一方面是爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目支持、加大財(cái)政支農(nóng)力度，另一方面更需要我們?cè)谕度霗C(jī)制的創(chuàng)新上做文章，千方百計(jì)拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想，我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村和社會(huì)方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級(jí)及涉農(nóng)部門要爭(zhēng)取主動(dòng)，誰(shuí)主動(dòng)一些，誰(shuí)各項(xiàng)工作做得好一些，誰(shuí)就能得到更多的支持。結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會(huì)責(zé)任，回報(bào)農(nóng)村，幫要幫到關(guān)鍵處，扶要扶到點(diǎn)子上，真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過(guò)民主的方式爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對(duì)于一些上級(jí)配套支持的項(xiàng)目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項(xiàng)的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個(gè)突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制，既發(fā)揮了各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)性，又適應(yīng)市場(chǎng)推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面，我們都要做積極的探索和實(shí)踐。

四是解決好基層組織建設(shè)的問(wèn)題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項(xiàng)工作，這既是項(xiàng)法定的工作任務(wù)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項(xiàng)工作。衡量這項(xiàng)工作成功與否的標(biāo)志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來(lái)選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來(lái)選人用人，能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來(lái)選人用人，不僅直接關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗，更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。

五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問(wèn)題。上半年，我們?cè)凇皠?chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動(dòng)員大會(huì)的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個(gè)“五有”目標(biāo)村任務(wù)，在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭(zhēng)先進(jìn)，在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn)，在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際，又能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實(shí)踐表明，項(xiàng)目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，離不開一年接一年、一批接一批項(xiàng)目的實(shí)施和推動(dòng)，同時(shí)，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜?xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。只有在項(xiàng)目實(shí)施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人，這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。下半年，項(xiàng)目建設(shè)，我們要做到六個(gè)“重”。

一是重方向。項(xiàng)目選擇比項(xiàng)目實(shí)施更重要。在項(xiàng)目建設(shè)上重方向，首先就是要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個(gè)項(xiàng)目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場(chǎng)的因素、科技的因素來(lái)選擇確定項(xiàng)目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見(jiàn)事要早、敏感性要強(qiáng)，在項(xiàng)目選擇上一定要準(zhǔn)，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然，項(xiàng)目一旦選準(zhǔn)，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設(shè)施，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。

二是重規(guī)范。項(xiàng)目的規(guī)范程度決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在國(guó)家宏觀調(diào)控從緊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項(xiàng)目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽(yù)，就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，除了嚴(yán)格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個(gè)很重要的原因。尤其是我們一些民營(yíng)家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項(xiàng)目建設(shè)方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

三是重時(shí)效。近年來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們一方面是項(xiàng)目不足，另一方面是有些項(xiàng)目時(shí)效性太差，列入全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之后，遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項(xiàng)目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個(gè)突出問(wèn)題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施，小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象，重則是錯(cuò)過(guò)可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項(xiàng)目資源。在這一點(diǎn)上，我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時(shí)效，要的是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)那些遲遲不動(dòng)的項(xiàng)目，我們要堅(jiān)決拿下來(lái)，為其他項(xiàng)目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源?？傊陧?xiàng)目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動(dòng)權(quán)，要把項(xiàng)目的時(shí)效性、項(xiàng)目主體的主動(dòng)性，作為縣委、政府支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是重合作。有合作才有項(xiàng)目，尤其是對(duì)于那些投資大的項(xiàng)目，單憑一個(gè)企業(yè)很難獨(dú)自拿下來(lái)。應(yīng)該說(shuō)在項(xiàng)目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺(tái)在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)的發(fā)展壯大，更能帶來(lái)先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門，我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問(wèn)題要督促企業(yè)解決，對(duì)屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，我們各級(jí)各部門特別是項(xiàng)目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項(xiàng)目、項(xiàng)目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識(shí)。圍繞項(xiàng)目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問(wèn)題，開動(dòng)腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六是重引進(jìn)。主要通過(guò)兩個(gè)渠道進(jìn)行。一個(gè)是對(duì)上要爭(zhēng)取，現(xiàn)在各級(jí)項(xiàng)目資金很多，就看我們會(huì)不會(huì)爭(zhēng)取，能不能爭(zhēng)取得到。第二個(gè)渠道是對(duì)外要開放，以大開放引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對(duì)外開放、招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全縣上下致力營(yíng)造對(duì)外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來(lái)，貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見(jiàn)，在年初的全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長(zhǎng)72.4%，改變了過(guò)去多年以來(lái)二產(chǎn)投資比重過(guò)大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低，服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小，競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。要上檔升級(jí)我縣服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出這樣五個(gè)方面。

一是把握機(jī)遇。一個(gè)是以“賽在*、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣來(lái)講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)不是簡(jiǎn)單的體育賽會(huì)，對(duì)旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份，那么XX必將成為熱點(diǎn)城市，我們要從方方面面做好應(yīng)對(duì)，在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上，接待好各國(guó)游客，宣傳XX，展示XX。另一個(gè)是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話，那么這個(gè)機(jī)遇，對(duì)我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長(zhǎng)期、持續(xù)的效應(yīng)，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項(xiàng)目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。

二是要爭(zhēng)取領(lǐng)先?？h委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。如果說(shuō)在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動(dòng)，放大優(yōu)勢(shì)，努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議，還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)這一系列意見(jiàn)和規(guī)劃，我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在，也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過(guò)規(guī)劃的制定和落實(shí)，進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施，把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個(gè)方面重點(diǎn)，著力帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。

五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前，我們要解決好思想認(rèn)識(shí)、工作切入、幫助支持三個(gè)方面的問(wèn)題。就思想認(rèn)識(shí)來(lái)講，我們各級(jí)要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對(duì)完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項(xiàng)目、投大資，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來(lái)講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意，需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來(lái)切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國(guó)際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務(wù)業(yè)推向一個(gè)更高的階段和水平。就幫助支持來(lái)講，就是要營(yíng)造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理行政許可，降低進(jìn)入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設(shè)的力度，切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來(lái)提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項(xiàng)重要工作。特別是今年以來(lái)，環(huán)境建設(shè)更成為自上而下，各級(jí)黨委、政府主抓的書記省長(zhǎng)、書記市長(zhǎng)、書記縣長(zhǎng)工程，任務(wù)之重，標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)前所未有，務(wù)須我們毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點(diǎn)是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,尤其對(duì)XX來(lái)說(shuō),是第一位的。這是省長(zhǎng)工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)一條二級(jí)公路,四位數(shù)的投資，在千萬(wàn)以上。我們今年?duì)幦∫M(jìn)前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問(wèn)題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責(zé)任，教訓(xùn)沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運(yùn)、促減排，環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”，掀起了環(huán)保風(fēng)暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，也受了孟省長(zhǎng)的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三，加大力度，落實(shí)措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個(gè)更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項(xiàng)工作任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對(duì)治理企業(yè)來(lái)講，要當(dāng)作法定任務(wù)來(lái)對(duì)待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無(wú)論規(guī)模大小都必須堅(jiān)決停產(chǎn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來(lái)抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上，要對(duì)照下半年的目標(biāo)任務(wù)，死看硬守，強(qiáng)化責(zé)任，達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的，嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對(duì)膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求，誰(shuí)家的任務(wù)誰(shuí)完成，誰(shuí)家的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題，嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國(guó)法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán)，不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動(dòng)群眾，重獎(jiǎng)重罰相結(jié)合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級(jí)各部門之間，要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，橫向密切配合，能出手時(shí)就出手，該出手時(shí)就出手，切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力，確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三是治臟。今年以來(lái)，針對(duì)這項(xiàng)工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署，并且出臺(tái)了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，我縣經(jīng)過(guò)上半年的切實(shí)推進(jìn)，特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日?qǐng)?bào)的曝光來(lái)看，從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)和群眾的舉報(bào)反映來(lái)看，我們還存在不少問(wèn)題。下半年，需要我們有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了。在這里，我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運(yùn)期間，境外游客和境外記者多，要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。

四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊(duì)要切實(shí)抓好。隨著電子門票的啟動(dòng)，旅游線路要抓好調(diào)整編排，電瓶車公交化改革運(yùn)行要盡快啟動(dòng)完成，新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施，旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求，全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程，這項(xiàng)工程在汾河沿線6市27個(gè)縣實(shí)施，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的示范性工程，實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程，更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺(tái)和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。就我縣來(lái)講，國(guó)土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實(shí)施的治汾相比，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，影響更大，效益更好，我縣的實(shí)施方案已定初稿，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)，當(dāng)成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門要對(duì)口負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)既定的項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，多方籌資，切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開和實(shí)施了這項(xiàng)工作，構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會(huì)公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體，初步形成了縣級(jí)政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項(xiàng)站點(diǎn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡(luò)不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級(jí)。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，在7月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項(xiàng)工作，大家要切實(shí)抓好，大力推進(jìn)，通過(guò)行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度，切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破

今年以來(lái)，我們國(guó)家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天*奧運(yùn)會(huì)就要召開?！胺陫W必?cái)_”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力最不愿看到的是中國(guó)的強(qiáng)大和*奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。我省我市是國(guó)家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一，做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項(xiàng)工作召開了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會(huì)”，我在前半年多次會(huì)議上也就這項(xiàng)工作進(jìn)行了。這段時(shí)間，縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個(gè)方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想，做到“四個(gè)一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握問(wèn)題，及早排查，化解一批；要認(rèn)真深入開展縣委書記大接訪活動(dòng)，針對(duì)疑難案件和重信重訪案件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門配合，集中消化解決一批；要落實(shí)群防群治的要求，嚴(yán)格預(yù)案，加強(qiáng)值班，做好深入的思想政治工作，切實(shí)防范穩(wěn)控一批；要增強(qiáng)敵情意識(shí)，提高政治敏銳意識(shí)，立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實(shí)杜絕一批。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保不出大事，力爭(zhēng)少出小事，堅(jiān)決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問(wèn)題為原則，極端重視安全問(wèn)題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動(dòng)，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時(shí)要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場(chǎng)所安全、危險(xiǎn)物品管理監(jiān)控工作，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻保持如履薄冰的高度警惕，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。

三是保民生。社會(huì)穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取**事件的教訓(xùn)，我們就是要從事無(wú)巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導(dǎo)向，對(duì)群眾反映的民生問(wèn)題，能解決的要馬上解決，不能解決但應(yīng)該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項(xiàng)目推后一些，也要予以解決，真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年，我們要迅速開展和啟動(dòng)、完成好職工大病醫(yī)療互助活動(dòng)，這既是全市十件實(shí)事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保障體系，緩解社會(huì)矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項(xiàng)待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策把握到們，時(shí)間進(jìn)度到位，真正把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好。特別是對(duì)于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛(ài)職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用，從大的方面來(lái)講，是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任，從小的方面來(lái)講，更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，積極主動(dòng)地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)在黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復(fù)雜的形勢(shì)，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級(jí)要求必須干好的，而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要，我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個(gè)“務(wù)必保持”。

一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對(duì)一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來(lái)發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強(qiáng)，就會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來(lái)不好的影響，同時(shí)，更是對(duì)自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來(lái)包括下半年的各項(xiàng)工作，無(wú)不與政治密切相關(guān)，我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。

二是務(wù)必保持爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問(wèn)題的壓力面前，只有始終保持這種爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動(dòng)力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，營(yíng)造XX發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們?cè)诖缶趾托【置媲耙源缶譃橄?，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先，在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先，在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。

四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個(gè)地方、一個(gè)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來(lái)上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng)，我們?cè)谌罕娦哪恐械母姓倭湍茉皆鰪?qiáng)，我們的事業(yè)就能越興旺。