序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利工程管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。

一、水利工程管理的指導(dǎo)思想

深化改革，堅持加強管理與壯大水利產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，通過改革、改制、改造和增強內(nèi)部管理，努力構(gòu)筑與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水利工程管理體系，促進水利工程管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。

二、強化和完善水利工程管理措施

1.進一步完善分級管理體制，強化人員的控制。加強人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。工程建設(shè)一般要求領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備較強的組織管理能力，一定的文化素質(zhì)，豐富的實踐經(jīng)驗。項目經(jīng)理應(yīng)從事工程建設(shè)多年有一定的經(jīng)驗，且具備相應(yīng)工程要求的項目經(jīng)理證書。各專業(yè)技術(shù)工種，應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書，有較豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能。監(jiān)理工程師應(yīng)具備水利水電工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。加強對技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。在中小型水利工程的施工隊伍的構(gòu)成基本是以農(nóng)民工加包工頭的形式，絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，主要從事比較單一的施工內(nèi)容。

2.繼續(xù)堅持群專結(jié)合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監(jiān)督，增強服務(wù)功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關(guān)系，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運轉(zhuǎn)。

3.實行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實際情況，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，實行競爭上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制。

4.要進一步建立和完善水、電價的形成機制。對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應(yīng)將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養(yǎng)護基金，形成良性運行機制。

5.貫徹《水法》和有關(guān)法規(guī)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴禁在水利工程保護范圍內(nèi)進行危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門審查同意，按規(guī)定的建設(shè)程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。在施工中對水利工程造成損壞和永久性失效的，應(yīng)當(dāng)采取補救措施，并賠償相應(yīng)的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設(shè)，強化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權(quán)益。

6.加強科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平。要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批技術(shù)管理隊伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

7.大力開展水利綜合經(jīng)營。各級水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢，圍繞主業(yè)，積極開展綜合經(jīng)營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。

8.開展好建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。

9.加強政府的管理。各級政府和水行政主管部門要加強對各類水利工程的宏觀調(diào)度和動態(tài)管理，加強水利工程在防洪、搶險、抗旱救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水等事務(wù)中的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導(dǎo)、督促水利工程管理法人建立科學(xué)的管理機制，切實加強水利工程管理力度。

水利工程的管理包括行政管理、技術(shù)管理、運行管理和經(jīng)營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，經(jīng)常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關(guān)心工程管理單位和人員的工作和生活，協(xié)調(diào)指導(dǎo)兩個文明建設(shè)，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責(zé)任制，推行和完善經(jīng)營管理責(zé)任制。要把水利工程管理納入到各級領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核當(dāng)中，要立足工程實際，從運行機制、增強內(nèi)部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建設(shè)和管理成機制科學(xué)、形象優(yōu)良、服務(wù)有力、管理到位、效益顯著的基礎(chǔ)設(shè)施，促進我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系

1.每一項水利工程在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設(shè)計劃，與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收投入使用。

2.工程驗收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項水利工程建設(shè)都要按照其等級履行相應(yīng)的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀(jì)要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀(jì)要（單）中，應(yīng)對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預(yù)案提出評價意見。對列入建設(shè)計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。

3.建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產(chǎn)權(quán)改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計劃的依據(jù)。

四、結(jié)語

加強水利工程的施工管理，對于降低施工成本、提高施工質(zhì)量、控制施工進度都意義重大。工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經(jīng)營管理則是促進、鞏固與發(fā)展的重要手段，也是采用經(jīng)濟手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。因此，我們要不斷提高水利工程的施工管理水平，確保水利工程施工的高效、順利、穩(wěn)定進行，進而促進水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展。

參考文獻：

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中圖分類號：TV512 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分。工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經(jīng)營管理則是促進鞏固與發(fā)展是管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全和提高發(fā)揮工程的綜合效益，才能有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益的提高，有利于水利管理工作跟上時代的步伐。

1 工程管理

水利工程，是為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。其工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ)，也是一項技術(shù)性較強的管理工作。水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用，工程的養(yǎng)護維修，工程的規(guī)則，工程的防沉搶險等。

1.1 合理運用

水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。

1.2 養(yǎng)護和維修

對水利工程而言，由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中難免會存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當(dāng)，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.3 檢查和觀測

水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大，但是，也有的屬于異常現(xiàn)象，一旦處理不及時或不當(dāng)會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理、改善和提高工程運用條件，驗證設(shè)計情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

1.4 防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)，《中華人民共和國水法》第三十八條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)?！薄吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定“：各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)后的恢復(fù)與救濟工作，任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)?！?/p>

在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應(yīng)及時做好防汛的準(zhǔn)備工作，特別是大中型病險工程，更應(yīng)該注意日常管理，因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災(zāi)難，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應(yīng)立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備，防患于未然，確保工程的安全運用。

1.5 擴建和改建

對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應(yīng)對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和需求。

2 用水管理

用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞，將直接影響工程的效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一般用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水量水管理，水量調(diào)度等內(nèi)容。

2.1 計劃用水

計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況、工作條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制用水計劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定工作方案、計劃表、工作圖等，語言應(yīng)通俗易懂，便于工作人員實際應(yīng)用。

2.2 渠系測水

渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水，準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，可以保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料；可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制水量，準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水；可以檢查水質(zhì)和水的利用率，并指導(dǎo)和改進用水工作；可以為設(shè)計和科研工作提供資料。

2.3 減少水量損失

對灌區(qū)灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長需要，而一部分水量則在各級渠道中損失掉了，因此，減少渠道水量損失，提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌，改善灌水技術(shù)，嚴格控制水量，增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。

2.4 用水試驗

要為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理運用和正確擬定和執(zhí)行計劃用水，提供科學(xué)依據(jù)，應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點進行灌，排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系，找出合理的灌排方法和制度，以達到科學(xué)用水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗，田間排水標(biāo)準(zhǔn)，田間排水效果和用水管理試驗等。

3 組織管理

為了處理用水單位之間，用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)”的原則。采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。國有管理的灌區(qū)屬哪一級行政單位領(lǐng)導(dǎo)，即由哪一級人民政府建立專管機構(gòu)。根據(jù)灌區(qū)規(guī)模分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級專管機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?/p>

工程管理機構(gòu)主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策，上級有關(guān)部門的指示建立健全群眾性民主管理組織，進行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保工程安全和正常運行。實行計劃用水開展有關(guān)試驗工作，組織水費計收，健全財務(wù)制度，開展多種經(jīng)營，加強經(jīng)營管理等各項工作。

建立健全管理機構(gòu)是落實管理工作的組織保證，機構(gòu)建立后還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。

組織管理是做好工程管理，用水管理，經(jīng)營管理等各項管理工作關(guān)鍵，是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度。措施的組織保證，因此，應(yīng)該注重運用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。

4 經(jīng)營管理

開展水利綜合經(jīng)營，是實現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運行的重要途徑。經(jīng)營管理是在保證工程安全，充分發(fā)揮工程效益的前提下，結(jié)合工程管理，用水管理開展的綜合利用，多種經(jīng)營以及水費征收等工作，是充分利用水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財富，增加收入，從而促進工程管理，用水管理。

5 結(jié)束語

加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。對于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的?！叭纸ǎ叻止堋?，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應(yīng)放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，在運用過程中，不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。

篇（3）

對于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的?！叭纸?，七分管”，工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應(yīng)放在工作的首要位置[1-4]。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運用過程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用;反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。

1工程管理

工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ)，也是一項技術(shù)性較強的管理工作，水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。

1.1合理運用

水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系，同河川徑流一樣，其變化是隨機的，具有多變性和復(fù)雜性，但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進行合理運用，以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。

1.2養(yǎng)護和維修

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中，難免會存在薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)各種缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當(dāng)，將會使工程發(fā)生意外的變化。因此，要對工程進行長期的監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.3檢查和觀測

水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大;但是，也有的屬于異?，F(xiàn)象，一旦處理不及時或不當(dāng)會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測，并及時進行分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設(shè)計情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

1.4防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?！吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應(yīng)及時作好防汛的準(zhǔn)備工作，特別是大中型病險工程，更應(yīng)注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災(zāi)難，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應(yīng)立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備，防患于未然，確保工程的安全運用。

1.5擴建和改建

對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應(yīng)對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和要求。

2用水管理

用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下，用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。

2.1計劃用水

計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定的工作方案、計劃表、工作圖等，應(yīng)當(dāng)通俗易懂，便于工作人員實際應(yīng)用。

2.2渠系測水

渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)，調(diào)節(jié)、控制水量，準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率，并指導(dǎo)和改進用水工作;可以為設(shè)計和科研工作提供資料。

2.3減少水量損失

對灌區(qū)灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長所需，而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。

2.4用水試驗

為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水，為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理運用提供科學(xué)依據(jù)，應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系，找出合理的灌排方法和制度，以達到科學(xué)用水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗等。

3組織管理

為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)”的原則，采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。國有管理的灌區(qū)，屬哪一級行政單位領(lǐng)導(dǎo)，即由哪一級人民政府負責(zé)建立專管機構(gòu)，根據(jù)灌區(qū)規(guī)模，分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾?。工程專管機構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，上級有關(guān)部門的指示;建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織;進行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保工程安全和正常運行;實行計劃用水，開展有關(guān)試驗工作;組織水費計收，健全財務(wù)制度;開展多種經(jīng)營，加強經(jīng)營管理等各項工作。建立健全管理機構(gòu)是落實管理工作的組織保證。機構(gòu)建立后，還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項管理工作的關(guān)鍵，是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此，應(yīng)該注重運用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。

4經(jīng)營管理

經(jīng)營管理是在保證工程安全、充分發(fā)揮工程效益的前提下，結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財富、增加收入，從而促進工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。

5結(jié)語

總之，在以上四方面管理中，工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經(jīng)營管理則是促進、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。

6參考文獻

[1] 師忠耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2010(2):23-24，54.

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2水利工程管理中存在的主要問題

2.1質(zhì)量管理問題

質(zhì)量是水利工程的重要因素，只有保證質(zhì)量合格，才能夠發(fā)揮出最大的效用。水利工程的質(zhì)量管理包含多種因素，需要從工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)加以重視?，F(xiàn)今的水利工程興建的數(shù)量和規(guī)模都在大幅度提升，所以加強質(zhì)量管理具有重要意義。有些水利工程在設(shè)計階段，由于沒有進行詳細的勘察，對施工現(xiàn)場的地質(zhì)水文狀況不了解，所以設(shè)計方案不科學(xué)。在后期施工的過程中，沒有嚴格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，致使工程質(zhì)量與預(yù)期出現(xiàn)偏差。監(jiān)理單位工作不認真，監(jiān)督管理不到位，后期養(yǎng)護不到位，這些都是制約水利工程運行的重要因素。

2.1.1設(shè)施老化。我國的灌區(qū)水利工程基本建于上世紀(jì)，由于受到當(dāng)時設(shè)計水平、施工技術(shù)等因素的限制，工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施都存在著不完善的情況，工程的整體質(zhì)量處于較低的水平。而且在使用上具有較大的公益性，所以導(dǎo)致維護經(jīng)費缺乏，工程老化破損嚴重，灌溉效益低下。

2.1.2灌溉水利用系數(shù)低。長期以來我國灌區(qū)水利工程在管理工作中都處于粗放式的管理，無論是田間工程還是渠系工程都存在著不配套及嚴重搶修的情況，由于損壞的程度較大，所以輸水過程中導(dǎo)致大量的水量損失，使灌溉水利用系數(shù)較低，而一些節(jié)水新技術(shù)還沒有得到大范圍的推廣，因此當(dāng)前的灌區(qū)還無法有效的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

2.1.3灌溉渠道破壞較為嚴重。渠道受破壞情況嚴重，存在著被侵占、侵種和人為破壞的情況，而且部分渠道則成為各類垃圾的傾倒場所，從而導(dǎo)致渠道淤積，無法應(yīng)對一些緊急排灌的要求，不僅無法滿足基本的排灌需求，同時也嚴重的影響到當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?/p>

2.1.4基層排灌設(shè)施損壞情況嚴重。位于農(nóng)村的灌區(qū)，由于缺乏規(guī)范性的管理，灌區(qū)內(nèi)的各種機電設(shè)施存在著被盜的情況，使灌區(qū)的使用功能受到影響，所以在部分地區(qū)會在不進行灌溉時將電力設(shè)備管理拆下后另行保管，而在使用時再重新裝上，這為灌溉工作帶來了較大的不便。

2.2管理單位存在的問題

2.2.1對水利工程管理認識不足。水利系統(tǒng)內(nèi)“重建輕管”的思想普遍存在，近幾年在增加水利投入、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，有的地方對現(xiàn)有工程的挖潛改造和強化管理問題沒有給予足夠重視。

2.2.2管理體制不順，權(quán)責(zé)不明。水利工程大部分為綜合開發(fā)、綜合利用工程，公益性工程和經(jīng)營性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)界定不清，公益性部分運行管理費并沒有得到財政給予的合理補償。綜合性單位從事多種經(jīng)營的部分，由于和本單位千絲萬縷的關(guān)系，內(nèi)部事、企難分，自身不具備法人資格，不能獨立經(jīng)營、自負盈虧，實現(xiàn)預(yù)定的企業(yè)化運行管理目標(biāo)的外部條件和內(nèi)部囚素都不具備，運行機制無法按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。

2.2.3部分水管單位責(zé)任主體不明晰。一些水利工程沒有嚴格按分級管理的原則進行管理，不利于水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度；一些水行政主管部門對水管單位只有業(yè)務(wù)管理權(quán)限，沒有人事管理權(quán)，只管事不管人；對一些非水利部門管理的水利設(shè)施和水管單位，各級水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任難以落到實處。

3加強水利工程管理的幾點看法

3.1進一步解放思想，更新觀念

改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力。因此，我們務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹立水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。

3.2強化對工程管理的認識，切實加強工程管理

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機構(gòu)，做到有管理房屋、有子、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員；其次加強財務(wù)的監(jiān)管工作，管理單位必須有財務(wù)自，實行獨立核算，自負盈虧，同時縣水行政主管部門定期對財務(wù)管理進行審計，對不當(dāng)，違反財經(jīng)紀(jì)律連年虧損的水管單位負責(zé)人給予清退。

3.3認真學(xué)習(xí)水法規(guī)，進一步落實工程管理措施

我縣水利工作應(yīng)在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經(jīng)濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運行，實現(xiàn)良性循環(huán)。

篇（5）

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)下列水利工程的管理、保護和利用適用本條例：

（一）防洪、防潮、排澇工程；

（二）蓄水、引水、供水、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程；

（三）防漬、治堿工程；

（四）水利水電工程；

（五）水土保持工程；

（六）水文勘測、三防（防汛、防風(fēng)、防旱）通訊工程；

（七）其他水資源保護、利用和防治水害的工程。

第三條縣級以上水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理工作和本條例的組織實施。建設(shè)、交通、電力等部門，依照各自職責(zé)，管理有關(guān)的水利工程。土地管理、地震、公安等有關(guān)部門，協(xié)同做好水利工程管理工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，按照分級管理的原則，理順管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保障水利工程的安全及正常運行。

第二章水利工程管理

第五條興建水利工程項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。新建、擴建和改建水利工程，其勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督。

將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，其簽訂的承包、發(fā)包合同無效，并責(zé)令工程發(fā)包人限期重新組織招標(biāo)和投標(biāo)。水利工程勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)按照國家的有關(guān)規(guī)定認定。

第六條未經(jīng)驗收合格的水利工程不得交付使用。

第七條大、中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程，由其共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區(qū)）水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理；未具體劃分規(guī)模等級的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；其他小型水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報經(jīng)上一級水行政主管部門批準(zhǔn)。

第八條大中型和重要的小型水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門管理單位，未設(shè)置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負責(zé)水利工程的運行管理、維護和開發(fā)利用。?。ㄒ唬┬退畮煲脏l(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理單位管理為主，小（二）型水庫以村委會管理為主。

第九條防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌排、水土保持、水資源保護等以社會效益為主、公益性較強的水利工程，其維護運行管理費的差額部分按財政體制由各級財政核實后予以安排。供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會效益的水利工程，要實行企業(yè)化管理，其維護運行管理費由其營業(yè)收入支付。

國有水利工程的項目性質(zhì)分類，由水行政主管部門會同有關(guān)部門劃定。

第十條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度，確保水利工程的安全和正常運行。當(dāng)水利工程的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

第十一條通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經(jīng)營權(quán)的單位和個人，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變工程原設(shè)計的主要功能。

第十二條由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位繳納水費，逾期不繳納水費的，從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。供水價格由縣級以上物價行政主管部門會同水行政主管部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定制定和調(diào)整。

水行政主管部門對所屬水利工程管理單位的水費可根據(jù)國家規(guī)定適當(dāng)調(diào)劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費管理工作。

第十三條未達設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，應(yīng)當(dāng)進行達標(biāo)加固，更新改造；雖達設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，但運行時間長，設(shè)施殘舊，存在險情隱患的水利工程，應(yīng)當(dāng)限期加固除險，更新改造。所需資金按照分級負責(zé)的原則多渠道籌集。

第十四條經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟論證確屬危險，嚴重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批，其中中型以上的水利工程應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。

第三章水利工程保護

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國家所有的水利工程管理范圍：

（一）水庫。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電話廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，從內(nèi)，外坡堤腳算起每側(cè)三十至五十米；捍衛(wèi)一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十至三十米。

（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側(cè)的寬度，大型水閘上、下游寬度三百至一千米，兩則寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側(cè)寬度三十至五十米。

（四）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（五）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施等）。

其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護范圍：水庫、堤防、水閘和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。

其他水利工程的保護范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。

第十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程管理范圍和保護范圍，由水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關(guān)部門根據(jù)實際情況劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十八條縣級以上人民政府對已征用或已劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)，已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)按照第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國家建設(shè)需要征用管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

第十九條水利工程保護范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本條例的規(guī)定限制使用。

第二十條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設(shè)界樁。

第二十一條在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)新建、擴建和改建的各類建設(shè)項目，其可行性研究報告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政主管部門對該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、開工手續(xù)，工程施工應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

第二十二條在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設(shè)施；

（二）圍庫造地；

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動；

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

（五）在江河、水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

（六）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；

（九）其他有礙水利工程安全運行的行為。

第二十三條在水利工程保護范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。

第二十四條因建設(shè)需要遷移水利設(shè)施或造成水利設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出書面申請，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水利工程運行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費用。

第二十五條占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并負責(zé)興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發(fā)補償費，專項用于農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程開發(fā)項目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。具體辦法由省人民政府制定。

第二十六條已經(jīng)圍庫造地的，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門規(guī)定的要求進行治理，有計劃地退地還庫。

第二十七條在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。

第二十八條在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護范圍內(nèi)不得建設(shè)污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項目，興建旅游項目，必須經(jīng)省水行政主管部門同意后報有關(guān)部門批準(zhǔn)；已經(jīng)興建的，必須采取補救措施，防治水質(zhì)污染。

第四章法律責(zé)任

第二十九條違反本條例第五條的規(guī)定，將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，以及不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事水利工程勘測、設(shè)計、施工的，由建設(shè)行政主管部門依法處罰。

第三十條違反本條例第五條的規(guī)定，不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的，責(zé)令其停止違法行為，沒收其違法所得；造成嚴重后果的，可以降低或取消其資質(zhì)，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

將水利工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，責(zé)令其改正，可處以該項建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五以下的罰款。

第三十一條違反本條例第六條的規(guī)定，將未經(jīng)驗收合格的水利工程投入使用，責(zé)令其停止使用，并責(zé)令原建設(shè)單位立即采取補救措施，限期驗收，對責(zé)任者可處五萬元以下罰款。

因建設(shè)工程不合格或有缺陷而造成人身或財產(chǎn)損害的，原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條違反本條例第十二條的規(guī)定，拒不繳納水費的，水利工程管理單位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提訟。

第三十三條違反本條例第二十條的規(guī)定，移動和破壞水利工程管理單位埋設(shè)的永久界樁的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或者賠償損失。

第三十四條違反本條例第二十一條、第二十二條第（一）、（二）項、第二十七條、第二十八條的規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)修建工程設(shè)施、興建旅游設(shè)施或其他可能污染水庫水體的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設(shè)施，可處一萬元以上五萬元以下的罰款。

篇（6）

1.農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

農(nóng)田水利工程對于廣大農(nóng)民群眾具有重要意義，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義，對于提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量和農(nóng)民的生活水平具有重要意義。但是目前來說，我國的農(nóng)田水利工程管理中還存在一些問題，這些問題制約了農(nóng)田水利工程的發(fā)展，長久發(fā)展下去，還可能對農(nóng)村、農(nóng)田、農(nóng)民產(chǎn)生極其惡劣的影響。1.1農(nóng)田水利工程“重建設(shè)、輕管理”。目前農(nóng)田水利工程建設(shè)中普遍存在“重建設(shè)、請管理”的現(xiàn)象，也就是對于農(nóng)田水利工程的建設(shè)高度重視，一般都會投入大量的資金和人力、物力、財力進行農(nóng)田水利工程建設(shè)，甚至有個別地區(qū)一直在頻繁的建設(shè)各種農(nóng)田水利工程，但是對于建好之后的工程，缺少必要的管理，給農(nóng)田水利工程的長遠發(fā)展帶來了影響。農(nóng)田水利工程缺少必要的管理，或者不重視對于農(nóng)田水利工程的管理，可能會造成農(nóng)田水利工程發(fā)生重大安全事故，另外由于缺少管理，對于農(nóng)田水利工程設(shè)備的保養(yǎng)和維護不夠，大大的縮短了農(nóng)田水利工程的壽命。造成農(nóng)田水利工程缺少管理的原因主要有以下幾個：首先是農(nóng)田水利工程建成之后的產(chǎn)權(quán)不明確，其歸屬的界定范圍不明，也就造成了各個部門之間互相推卸管理責(zé)任；其次是農(nóng)田水利管理過程中產(chǎn)生的各種費用和管理責(zé)任沒有得到落實，這樣導(dǎo)致管理過程中缺少監(jiān)督，造成了農(nóng)田水利工程管理不嚴的現(xiàn)象；第三是對農(nóng)田水利工程管理不夠重視，普遍沒有意識到農(nóng)田水利工程管理的重要性，只是將重點放在農(nóng)田水利工程的建設(shè)上。1.2農(nóng)田水利工程管理體制落后。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)也一直在前進，關(guān)于農(nóng)村水利工程的建設(shè)也越來越多，不斷發(fā)展的農(nóng)村水利工程建設(shè)需要相匹配的農(nóng)田水利工程管理體制，但是我國目前的農(nóng)田水利工程管理體制仍處于一個相對落后的階段。我國今天進入了市場經(jīng)濟體制很長一段時間，但是水利工程管理體制仍是計劃經(jīng)濟體制時期所制定的，落后的管理體制無法滿足現(xiàn)代農(nóng)田水利工程管理的需要。1.3農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰。農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰也是造成農(nóng)田水利工程管理工作缺失的一個重要原因。農(nóng)田水利工程管理單位的定位，在機構(gòu)性質(zhì)和機構(gòu)職能上存在不清晰的狀況，目前農(nóng)田水利工程管理單位具有行政主管機關(guān)和水管單位的性質(zhì)，又具備管理、維護和運營的職能，這就造成了農(nóng)田水利工程管理缺少有效的制約機制，管理監(jiān)督工作不到位，管理過程中存在的問題無法及時發(fā)現(xiàn)并予以解決。另外還存在農(nóng)田水利工程管理分工不合理的現(xiàn)象，人力資源沒有得到合理的利用，造成了一部分人工作負荷過大，任務(wù)量過多，不利于農(nóng)田水利工程管理的長期發(fā)展。

2.加強農(nóng)田水利工程管理的措施

農(nóng)田水利工程在農(nóng)民的生產(chǎn)生活中的地位越來越重要，提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量，促進新農(nóng)村的快速發(fā)展，就必須要重視農(nóng)田水利工程管理，改變原本“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，加強水利工程建好之后的管理工作。加強農(nóng)田水利工程管理工作，要注意從以下幾個方面著手：首先是完善農(nóng)田水利工程管理的規(guī)章制度，保證管理工作有法可依，有章可循。其次是加大對于農(nóng)田水利工程管理的資金投入力度，以往農(nóng)田水利工程管理工作欠缺的一個重要原因就是資金投入不足，導(dǎo)致沒有足夠的人力、物力和財力支持開展水利工程管理工作，與政府有關(guān)部門進行協(xié)商，增加對于工程管理的財政支持，資金的使用需要接受社會各界的監(jiān)督，保證資金都被應(yīng)用到工程管理中去。第三是加強對于農(nóng)田水利工程管理工作的監(jiān)督，從這個層面去約束農(nóng)田水利工程管理工作，管理過程中要注意責(zé)任到人，監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)問題，要有相應(yīng)的負責(zé)人。最后是要建立項目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)督制度和合同管理制度“四位一體”的管理體制，從體制方面對農(nóng)田水利工程管理工作進行規(guī)定和約束，推動農(nóng)田水利工程管理工作穩(wěn)健發(fā)展。加強農(nóng)田水利工程管理，除了改變“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)狀之外，還要注意明確農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)。一般情況下，農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)有三種，公益型水管單位、經(jīng)營型水管單位和準(zhǔn)公益型水管單位，性質(zhì)區(qū)分的主要標(biāo)準(zhǔn)是管理單位的盈利情況，僅僅依靠國家財政支出為經(jīng)濟來源的是公益型水管單位，通過經(jīng)營獲得盈利的是經(jīng)營型水管單位，國家財政支持和盈利兼具的是準(zhǔn)公益型水管單位。按照這一規(guī)定對單位性質(zhì)進行區(qū)分，能夠更好的保證農(nóng)田水利工程管理工作的進行。

作者:蔡前炎 單位:商城縣水利局

參考文獻

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水利工程非常重要，一旦出現(xiàn)癱瘓，將對社會造成很大的損失。水利工程中的每一個環(huán)節(jié)都有存在問題的可能性。在水利工程的建設(shè)初期，就應(yīng)當(dāng)對工程的每一項工作、每一項細節(jié)做深入的檢測。要以高度的重視來看待水利工程建設(shè)，在水利工程的建設(shè)控制能力上要全面的覆蓋管理，將工程中可能出現(xiàn)的一系列安全隱患抹殺在搖籃里，以確保水利工程的各項指標(biāo)、各個環(huán)節(jié)、各個項目達到零隱患的效果。

1.2具有重要性水利工程管理

建設(shè)水利工程的過程中，需要考慮到當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、水資源的特殊點、普遍點、地形地貌、水網(wǎng)的分布等條件。要將當(dāng)?shù)厣鐣A(chǔ)文化、水網(wǎng)上下游、區(qū)域生態(tài)環(huán)境這些加入到水利工程建設(shè)中，這樣才能有效的確保水利工程的質(zhì)量、安全、科學(xué)等目標(biāo)，如此可見水利工程管理的重要性。

2水利工程管理中存在的主要問題

2.1水利工程管理人員素質(zhì)有待提高

我們常說，管理人員的素質(zhì)決定管理的效果，在水利工程管理中也不例外。目前的水利工程管理人員的收入并不高，高水平的水利工程管理人員出現(xiàn)嚴重的人才流失問題，新進的管理人員在知識水平、專業(yè)素質(zhì)、管理能力上存在經(jīng)驗的不足，這些對水利工程管理的不完善提供了條件，更嚴重的會導(dǎo)致水利工程的運行安全和經(jīng)濟損失。

2.2水利工程質(zhì)量低

如今正在使用的水利工程已經(jīng)使用了很多年了，已經(jīng)處于“犧牲”的邊緣，由于建設(shè)年限早，建設(shè)當(dāng)時的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高，工程質(zhì)量低，所以容易發(fā)現(xiàn)水利工程的質(zhì)量問題和運作時的安全問題，現(xiàn)如今很多水利工程都出現(xiàn)了不同程度的滲漏、裂縫、老化、堵塞、損壞等問題，這些對水利工程的功能和所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的效益有嚴重的影響，嚴重一些的還是處于“帶病工作”狀態(tài)，這些水利工程對社會的經(jīng)濟財產(chǎn)甚至生命都帶來了嚴重的警告。

2.3水利工程機器的老化

水利工程的年限老，不光對輸送管道有損壞，對核心機械設(shè)備也有一定的損壞。但是因為行業(yè)的特殊性，必須要保證水利工程的機械設(shè)備完好，在實際的工作中，如出現(xiàn)機械設(shè)備老化、性能不足、數(shù)量不夠等問題管理工作將很難進行。

2.4水利工程配備不完善

水利工程中，想要把水利工程的效益發(fā)揮到最好就必須要讓設(shè)備進行完善的配套?，F(xiàn)如今的水利工程管理容易將工程管理注重在工程建設(shè)和管理中，從而忽視了水利工程的設(shè)備配套、工程完善等重要因素，導(dǎo)致水利工程的“事倍功半”。

3水利工程管理中對應(yīng)的對策

3.1水利工程完善配套

要對水利工程的管理中的問題進行有序的解決，需要先把水利工程進行完善的配套之后，才能進行完善的管理。進行工程配套之前，需要先對水利工程有一個完整的了解、認識，要清楚只有先做好水利工程設(shè)備配套，才能進一步的將水利工程的主要作用、價值完美的展現(xiàn)。在配套設(shè)施之前就應(yīng)該預(yù)留出一定的空間，這樣既可以完善水利工程的系統(tǒng)配套，同時對完善過程中出現(xiàn)的風(fēng)險隱患進行防范。

3.2管理好水利工程的設(shè)備

在水利工程管理中的機械設(shè)備的完善進行大力度的投放的同時，要將舊設(shè)備和新設(shè)備進行維護，已達到滿足水利工程對設(shè)備的性能、數(shù)量等的要求，嚴格按照水利工程設(shè)備的質(zhì)量檢測規(guī)范，將無法正常使用且無法維修的設(shè)備進行報廢、淘汰。不允許將有可能出現(xiàn)故障的機器繼續(xù)使用，不允許出現(xiàn)對水利工程設(shè)備的操作不規(guī)范行為，務(wù)必達到水利工程的技術(shù)過關(guān)、性能完善的運行條件。

3.3增強水利工程的效率

管理人員應(yīng)當(dāng)將水利工程的設(shè)計和施工當(dāng)做重點進行管理。從多個方面，如材料、工藝、結(jié)構(gòu)進行質(zhì)量監(jiān)督工作，必須確保水利工程的性能、安全有效性。使水利工程穩(wěn)定的發(fā)揮功能，已達到對該項目的價值。

3.4增強水利工程管理人員的素質(zhì)

在設(shè)備都完善、維護好之后，最重要的是將管理人員的素質(zhì)整體提高。任何一種管理模式、任何一個管理體系，終究管理者都是人，在制定好有序的管理模式之后，想要將它實現(xiàn)就必須得做到管理者自身遵循，能夠嚴格要求自身和被管理者都遵循管理規(guī)定。要結(jié)合實際情況，對水利工程管理人員的特點，給管理人員進行培訓(xùn)工作，讓管理人員的整體素質(zhì)得到增強。專業(yè)技能素養(yǎng)得到發(fā)展，增強其管理經(jīng)驗。將水利工程的運作、管理團隊整體有序的、系統(tǒng)的增強。

篇（8）

加強水利工程管理的對策分析

在我國，水利工程管理的重要性和緊迫性愈發(fā)凸顯。在這種情況下，為了加強水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下幾項對策。加強安全管理是應(yīng)對水利工程安全問題的必然要求。為增強安全管理實效，應(yīng)著重做好以下幾項工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任落實到個人，以制度形式來加強安全施工和安全管理。其次，要切實加強安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓(xùn)來培養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。場地安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容，是影響安全管理水平高低的重要因素。通常情況下，場地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項安全檢查兩部分內(nèi)容。在實踐中，要綜合運用兩種檢查方式，認真場地安全檢查和安全管理工作。

在水利工程施工過程中，要嚴守質(zhì)量關(guān)，提高質(zhì)量管理水平，真正打造出優(yōu)質(zhì)的水利工程項目。質(zhì)量管理是一項非常復(fù)雜的事物，應(yīng)貫穿于水利工程施工的始終。監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)管的主體，在實際中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用。例如，在施工現(xiàn)場，它們應(yīng)當(dāng)加大對勘察單位、設(shè)計單位、施工單位等各類施工主體的監(jiān)管力度。與此同時，質(zhì)量管理也要立足于企業(yè)實際以及地區(qū)實際，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。此外，要加強質(zhì)量監(jiān)督機制建設(shè)，實行質(zhì)量責(zé)任制，明確各級監(jiān)理人員的職責(zé)，認真做好工程驗收工程，切實保證水利工程質(zhì)量。

成本管理是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，而成本控制又是成本管理的核心內(nèi)容。因此，在實踐中，要加強成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業(yè)實際出發(fā)，合理編制施工成本定額，為項目評估提供可靠依據(jù)。其次，要明確該水利工程項目的特點及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據(jù)。再次，要建立和完善項目內(nèi)控機制，加大項目成本管理工作的監(jiān)督和檢查力度。最后，要努力實現(xiàn)成本管理的動態(tài)化和常規(guī)化，及時糾正或改進管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以減少不必要的損失。

篇（9）

我國自改革開放以來一直在大力倡導(dǎo)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制，該體制的發(fā)展有助于我國社會主義公共事業(yè)的發(fā)展，但是需要政府提供一系列工程技術(shù)支持。政府工作的宗旨是為人民服務(wù)，政治職能、經(jīng)濟職能、和社會職能是政府的基本職能，其體現(xiàn)在政府工作的方方面面。水利工程作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要助力，政府組織了相關(guān)水利部門跟進建設(shè)。而水利工程管理體制的建立健全，是水利工程質(zhì)量提高的關(guān)鍵所在。

1水利工程管理現(xiàn)狀

水利工程建設(shè)一直是我國建設(shè)的重點之一。水利工程建設(shè)的高效性和應(yīng)用的有效性與其管理體制息息相關(guān)。國務(wù)院也很重視水利工程的管理工作，在2002年頒布了《水利工程管理體制改革實施意見》，該《意見》對水利管理的一些基本問題做了一些歸納，并提出了一些解決方法，同時也對水利工程管理工作的發(fā)展方向做了一些規(guī)劃和要求。但是，政府的水利工程建設(shè)依然存在盲區(qū)，管理上有漏洞，使得水利工程沒有完全達到預(yù)期的效果，造成了水資源的浪費，和社會資金的流失。

2水利工程管理改革意義

當(dāng)前水利工程管理是不完善的，存在著一些問題，比如水利工程管理人員、管理機構(gòu)都不統(tǒng)一、政府職能難以發(fā)揮。當(dāng)前，政府水利部門應(yīng)該思考解決這些問題，逐漸建立健全科學(xué)的水利工程管理機制。從而讓水利工程的管理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，找出水利工程發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。水利資源在我們?nèi)粘Ｉ疃家玫降馁Y源，對我們的生存發(fā)展十分關(guān)鍵。政府應(yīng)該加強水利工程的建設(shè)，使水利資源得到最大程度的開發(fā)和利用。通過對水利工程管理的強化，進一步促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3對水利工程管理改革的建議

3.1加強宏觀微觀管理，注重水利工程建設(shè)。水資源是人類可以利用的循環(huán)資源，是大自然賜予我們的寶藏。然而，水資源的分布是沒有規(guī)律的，是不平衡的，有的地方豐富，有的地方稀缺，這種情況的出現(xiàn)要求政府的相關(guān)部門對其進行統(tǒng)一管理。通過水利工程的建設(shè)使得水資源分配到各地區(qū)的需求都得到滿足。因此，加強水利工程宏觀管理，協(xié)調(diào)將水資源從豐富的地方調(diào)往稀缺的地方。從政府的政策層面，做好協(xié)調(diào)和引導(dǎo)工作，對水資源的發(fā)展和利用進行管理，使其能夠更規(guī)范地進行。而水利工程的微觀管理，筆者以為應(yīng)該在實際建設(shè)中落實好工程進度、質(zhì)量、適應(yīng)性等問題，為宏觀水利工程設(shè)想的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2政府應(yīng)該更好地發(fā)揮其社會服務(wù)職能。社會服務(wù)職能作為政府工作的基本職能，其應(yīng)該在社會生活的方方面面中體現(xiàn)出來。政府在進行水利工程的管理工作時也應(yīng)該注意對社會公眾的服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)洪澇等災(zāi)害時，政府應(yīng)該組織進行抗?jié)尘葹?zāi)工作，維持受災(zāi)地區(qū)的秩序，調(diào)節(jié)受災(zāi)群眾的情緒。同時，政府在進行社會公眾服務(wù)的時候要注意分配的公平性和運行的高效性。例如，我國政府根據(jù)西北地區(qū)的氣候環(huán)境以及水位狀況不利于當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活的情況。實施“南水北調(diào)”，跨流域范圍進行水利工程建設(shè)。可以說水利工程，作為保護環(huán)境，預(yù)防災(zāi)害的必要工程，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮其社會服務(wù)職能。

3.3注重管理制度的規(guī)范和管理人才的培養(yǎng)。首先，水資源作為一個十分重要的資源，可通過水利工程更好地保護和利用。然而，良好的制度是高效管理的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該對水利工程專項項目制定相應(yīng)的詳細而周密的計劃。對于施工時間，施工材料，施工人員和施工要求等在水利工程開工之前都要有詳細的書面規(guī)范。與此同時，水利工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)也不可忽視。要聘請對水利工程有經(jīng)驗的，負責(zé)任的總負責(zé)人，落實好書面規(guī)則，從而幫助前期規(guī)范的實施。后期也要有專門人才的跟進指導(dǎo)，檢查水利工程的質(zhì)量，防止豆腐渣工程的出現(xiàn)。

3.4政府與企業(yè)應(yīng)該分工合作。我國的市場經(jīng)濟體制是以市場調(diào)節(jié)為主的，政府為了更好地發(fā)展經(jīng)濟對其進行一些宏觀調(diào)控。在對水利工程進行管理的時候政府與企業(yè)的作用都是很大的，但是兩者分工不太明確。為了更好地進行水利管理，政府與企業(yè)應(yīng)該注重兩者分工，同時也應(yīng)該進行合作。政府要為水利管理制定相應(yīng)的目標(biāo)，同時也要求企業(yè)配合提高實際工作效率；幫助企業(yè)發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和主觀能動性，進行水資源的開發(fā)和利用。

4結(jié)束語

水利工程的管理不是一蹴而就的，政府與企業(yè)都應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，提高水資源的利用率，造福社會大眾，從而為我國的經(jīng)濟建設(shè)和人民的物質(zhì)文化水平的不斷提高打下堅實的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府的作用，在水利建設(shè)方面爭取做到為人民考慮，為人民謀劃，在實踐經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，協(xié)同社會各界的力量一起，加快推進水利工程管理改革。

參考文獻

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篇（10）

水利工程的建設(shè)與社會經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成的，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了水利工程的建設(shè)，擴大了水利工程的規(guī)模，相應(yīng)的，水利工程的發(fā)展也為社會經(jīng)濟帶來了巨大效益。同時水利工程也為人民群眾的生活帶來了極大便利。但是在隨著水利工程的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，水利工程管理過程中的問題也在逐漸增加，加強水利工程的管理迫在眉睫。

1水利工程及其作用簡述

水利工程是指修建的通過控制和調(diào)配天然的地表水和地下水，使水資源對人民群眾的生活以及社會的發(fā)展有利無害的工程。通俗來講就是防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程的建設(shè)中需要修建水壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡槽、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，概括起來主要包括擋水建筑物、泄水建筑物以及專門水工建筑物這三大類。水利工程有系統(tǒng)性、綜合性強，對環(huán)境影響大，工作條件復(fù)雜，工程效益隨機性強，工程規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，工期長，投資大等特點。如果在工程進展的過程中出現(xiàn)問題，將會對工程施工造成很大的損失與影響，對于社會的經(jīng)濟也將造成很大的影響。水利工程的作用主要表現(xiàn)在:(1)防治水災(zāi)。在降暴雨發(fā)洪水的時候，可以有效減少洪水，對于人民的生命財產(chǎn)安全以及社會的經(jīng)濟穩(wěn)定都會起到很大的保護作用。(2)合理配置水資源。我國地域面積廣闊，水資源南北分布不均勻，水利工程的建設(shè)，可以跨流域調(diào)水，將水資源豐富的地方的水調(diào)配到水資源短缺的地方，使水資源得到合理有效的使用。(3)促進工農(nóng)業(yè)發(fā)展。對養(yǎng)殖業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及對于水資源需求比較大的工業(yè)生產(chǎn)，水利工程都為其帶來很大的積極作用。(4)保護和改善環(huán)境。水資源對環(huán)境的保護和改善作用是顯而易見的，對于發(fā)電技術(shù)的開發(fā)，就可以減少發(fā)電中的資源浪費問題?；蛘呃盟こ虒λY源合理分配，對于環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)的環(huán)境將會有很大改善。

2水利工程管理及管理體制簡述

水利工程管理指在水利工程完成后，對正在使用的水源、水域和水利工程設(shè)施的合理利用以及保護。水利工程管理不當(dāng)，不僅不能使水利設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，而且會帶來很大的危害和災(zāi)難，對國計民生會造成很大的影響，所以，一般情況下，每個水利工程都會設(shè)立一個專門的運營管理機構(gòu)。運營管理工作主要包括監(jiān)測、維修和科學(xué)地使用水利設(shè)施。改革開放以來，國家對水利工程的管理重視程度越來越高，我國目前的水利工程管理體制還是中央到地方的分級管理制度，管理過于單一化，缺乏監(jiān)管制約，體制構(gòu)建也不合理，管理機構(gòu)性質(zhì)劃分不清，職責(zé)不明，管理問題較多。

3水利工程管理存在的問題

3.1依然沿用傳統(tǒng)的管理模式

在改革開放之前，大部分水利工程由于計劃經(jīng)濟的影響，水利工程管理機構(gòu)的管理模式的制定也是計劃性的管理程序和規(guī)定。雖然在計劃經(jīng)濟時代這種管理模式確實發(fā)揮了很大作用，對于經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活的保障都起到了很大作用。但是，現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不能跟上時代的腳步，傳統(tǒng)管理模式的弊端正在不斷地顯現(xiàn)，如：管理形式單一、管理方法僵化等。然而，管理人員仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，不愿意嘗試現(xiàn)代化的管理模式，缺乏自主意識和競爭意識，致使管理效益越來越低。

3.2沒有形成科學(xué)合理的管理體制

水利工程管理由于以前的管理機制的影響，以及管理體制不能及時完善的影響，現(xiàn)在還沒有明確的劃分，導(dǎo)致目前的水利工程管理機構(gòu)形成政企不分、政事交叉、各自為政、職責(zé)不清的管理體制，進而導(dǎo)致管理人員的分工不明確，管理內(nèi)容的劃分模糊，管理人員工作態(tài)度不端正，工作積極性差，管理工作不能及時進行，管理問題頻出。同時由于管理性質(zhì)劃分不清，公益性與經(jīng)營性難以協(xié)調(diào)相繼，最終使得管理機構(gòu)不能得到國家有效的支持，管理出現(xiàn)困難。

3.3國家支持力度不足

由于大部分的水利工程管理機構(gòu)具有公益性質(zhì)，為了照顧到經(jīng)濟困難的群眾，對于有些群眾的水資源價格較低，但國家對于公益性的財政支出較少，導(dǎo)致水利工程管理經(jīng)費欠缺。而且，國家水利工程管理機構(gòu)經(jīng)歷了一系列的改革，總體上要求水利工程管理單位自負盈虧，以收抵支，使得其管理面臨困難，更難完善管理制度。

4水利工程管理的改革思路

4.1加大對水利工程管理的支持與投入國家應(yīng)該加大對水利工程管理的支持與投入，在管理技術(shù)方面，為其引進更加科學(xué)、更加先進的管理技術(shù)；在管理人員方面，多為其培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，或者為其介紹專業(yè)的管理培訓(xùn)人員，對水利工程管理人員進行適當(dāng)培訓(xùn)；在管理設(shè)備方面，為其提供更加先進的檢測設(shè)備；在資金方面，加大公益性資金的投入。

4.2明確水利工程管理性質(zhì)及管理標(biāo)準(zhǔn)

對于水利工程管理機構(gòu)的性質(zhì)要進行明確的劃分，將政企分開，使其工作范圍明晰化，減少或杜絕管理單位互相推諉責(zé)任，互相依賴，工作不認證，工作效率低下等問題。如將公益性管理與經(jīng)營性管理分開，公益性管理機構(gòu)專門負責(zé)公益管理，國家為其提供資金支持，保證為貧困群眾解決實際問題；經(jīng)營性管理機構(gòu)主要通過自身的發(fā)展來滿足自身需要，自負盈虧，自負責(zé)任。水利工程在管理的過程中，首先要注意保證工程的安全性能，如:水利工程的各項蓄水、壅水、輸水或泄水建筑物，必須具有足夠的抗水壓、耐沖刷、防滲漏、抗凍融等特殊性能;其次，在工程運行的過程中，要具備專業(yè)化的技術(shù)，靈活應(yīng)用調(diào)度;再次，在管理的過程中，要特別注意制度建設(shè)，建立有權(quán)威的指揮調(diào)度系統(tǒng)，以便使水利工程的效益最大限度的發(fā)揮;最后在管理的過程中要注意管理方式的完善。

4.3加強管理觀念更新，完善

水利工程管理體制水利工程管理人員要轉(zhuǎn)變管理觀念，接受并適應(yīng)現(xiàn)代化的管理觀念，對于管理工作要靈活進行，不要僵化思想，不知變通，對于上級的意見要選擇性采納，對于錯誤的指示要及時指出，要實現(xiàn)管理過程的自主化、靈活化。管理人員的管理觀念得到了轉(zhuǎn)變，就要對管理體制進行健全和完善。首先要明確工作范圍；其次要改進管理方式；再次，要加強與其他水利部門的合作；最后，要結(jié)合績效考核機制。

4.4強化管理人員的競爭意識

在水利工程管理工作進行的過程中，對于那些工作積極性不高，管理意識不強的員工，管理部門可以適當(dāng)?shù)夭捎孟聧徶贫?，聘用工作能力更強的員工，或者對于工作業(yè)績突出的員工大力提拔，以此來提高員工的競爭意識，積極參與工作，為水利工程的管理提升效率。

5結(jié)語

水利工程管理的創(chuàng)新對于促進水利工程的發(fā)展以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高有重要作用，同時，水利工程管理的創(chuàng)新也是時展的需要，目前，水利建設(shè)應(yīng)該向現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的方向前進，水利工程管理的創(chuàng)新將對其有巨大的促進作用。今后，水利工程管理還要不斷加大改革和創(chuàng)新力度，向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向快速發(fā)展。

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