時間:2022-10-06 19:47:14
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇金融工作會議要點范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
解讀此次會議要點,揣測中國經(jīng)濟走向,有必要回顧歷年經(jīng)濟工作會議主題――2003年:保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性;2004年:鞏固宏觀調(diào)控成果;2005年:繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控;2006年:經(jīng)濟繼續(xù)又好又快發(fā)展;2007年:穩(wěn)物價調(diào)結(jié)構(gòu)促平衡;2008年:保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu);2009年:保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
研讀歷年主題詞,2008、2009年最值得研究,2008年經(jīng)濟工作會議是在美國次貸危機引發(fā)金融風(fēng)暴,全世界一片迷惘之際召開的,其亮點是保增長、擴內(nèi)需,當(dāng)時中國出口首先受到?jīng)_擊,“保8”眼看落空,鑒于中國國內(nèi)市場尚有巨大潛力,以內(nèi)需替代出口是中國獨有的優(yōu)勢,汽車家電下鄉(xiāng)、汽車減稅、以舊換新等舉措令相當(dāng)數(shù)量的出口企業(yè)得以喘息,4萬億的增加投資亦拉動了各業(yè),2008、2009兩年“保8”均得以實現(xiàn)。而2009年沿著2008年的慣性,大筆投資的副作用開始顯現(xiàn),因此當(dāng)年經(jīng)濟工作會議的主題詞為“平穩(wěn)”、“較快”兩個關(guān)注點,其內(nèi)在意義是仍然要保持一定的速度,但“平穩(wěn)”二字表明了決策層對通脹的關(guān)切。
但通脹還是出現(xiàn)在2010年了,11月CPI更突破5%。在保增長和抑通脹的兩難下,決策者確實是如履薄冰。若出現(xiàn)大范圍通脹,國民經(jīng)濟會全面報警,瀕臨潰堤險境;調(diào)控稍猛,則又會令危難中的企業(yè)雪上加霜。全年6次上調(diào)存款準備金率,前所未有,之所以只上調(diào)準備金率,而不去加息,還是希望將負面降至最低,現(xiàn)在看來,此舉對企業(yè)傷害較輕,但對通脹的抑制力度則欠缺,2010年的通脹率控制在3%的目標是難以實現(xiàn)了。
省委書記張寶順,省委副書記、代省長李斌分別主持會議并作重要講話。
四個著力
會議提出圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線,把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長,著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),著力深化改革開放,著力保障改善民生,保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展,保持社會大局和諧穩(wěn)定,努力在打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽上邁出堅實步伐。
五大要點
又好又快發(fā)展,千方百計擴大有效投入,更加突出投資的先導(dǎo)性、效益性和基礎(chǔ)性,把工作重點更多放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上來:
壯大實體經(jīng)濟,下大力氣改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān),努力營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍:
增強競爭能力,堅定不移推進自主創(chuàng)新,充分激發(fā)全社會特別是企業(yè)的創(chuàng)新活力,加快把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢:
增強發(fā)展動力,抓住時機深化改革開放,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破,全面提升對外開放層次和水平,以大開放實現(xiàn)新跨越:
提升幸福指數(shù),傾心盡力保障改善民生,不斷提高發(fā)展的包容性,堅定不移走共同富裕道路。
六個關(guān)鍵
【民生】切實保障和改善民生,繼續(xù)實施33項民生工程,不斷拓寬居民增收渠道,完善社會保障體系,堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),加快推進保障性住房建設(shè),全面實施教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要,深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和文化體制改革。
【消費】貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,擴大有效投入,促進消費需求穩(wěn)定增長,加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
【農(nóng)業(yè)】貫徹“三化”同步戰(zhàn)略部署,大興農(nóng)田水利建設(shè),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,整合涉農(nóng)資金,激活縣域金融,鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭。
經(jīng)濟增長不一味追求過高速度
“2006年宏觀經(jīng)濟走勢怎樣,國家政策取向如何,關(guān)系我們的投資方向!”受托掌控數(shù)十億元資金的南方基金公司基金經(jīng)理蘇彥祝,幾天來一直用心研究中央經(jīng)濟工作會議透出的政策信號。
中央經(jīng)濟工作會議提出,2006年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭”。平穩(wěn)較快增長,意味著2006年經(jīng)濟速度,既不過低,但也不宜過高,要防止經(jīng)濟大的起落。
2006年經(jīng)濟保持適宜增長速度,符合科學(xué)發(fā)展觀要求,有利于把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟效益上來,有利于切實防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。
而“雙穩(wěn)健”的財政政策和貨幣政策取向不變,繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門,防止投資膨脹反彈,則是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策”的集中體現(xiàn),也是實現(xiàn)2006年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的制度保障。
產(chǎn)能過剩成宏觀調(diào)控“劍鋒所指”
盡管“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的字眼已屢次出現(xiàn)在歷年中央經(jīng)濟工作會議中,但在細心學(xué)者眼中,2005年會議對這一問題表述呈現(xiàn)出“不同尋?!钡奈兜?。
這次會議鮮明提出:2006年經(jīng)濟工作一個任務(wù)是推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。這將是2006年宏觀調(diào)控一項重要而艱巨的任務(wù)。
值得注意的是,在中央經(jīng)濟工作會議召開前一天,國務(wù)院總理2005年11月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,針對鋼鐵、水泥、有色等部分行業(yè)過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的嚴峻問題及種種不良后果,會議指出“這個問題如果不抓緊解決,會進一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾,影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”
數(shù)據(jù)表明,鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場需求1.2億噸;電解鋁閑置能力260萬噸;電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過剩的同時,更有新項目不斷上馬。
受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓,目前我國虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%。在這嚴峻背景下,國家近來一系列動作表明,鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)無疑將成明年宏觀調(diào)控的劍鋒所指。
拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境
數(shù)字顯示,自2001年以來,我國固定資產(chǎn)投資年均增長率高達22.5%,與此同時,消費僅增長了10.7%,投資與消費對GDP增長貢獻率極不和諧。
中央經(jīng)濟工作會議對此給予足夠重視,明確提出:擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要努力調(diào)整投資消費關(guān)系,把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點,不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。
我國目前處于居民消費結(jié)構(gòu)升級的階段,國民儲蓄率高,市場潛力巨大,決定了我國需要、也有條件依靠國內(nèi)需求促進經(jīng)濟發(fā)展。在當(dāng)前投資高增長、貿(mào)易增長方式亟待轉(zhuǎn)變的情況下,擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。
提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開拓農(nóng)村市場,拓寬消費領(lǐng)域,改善消費環(huán)境,將是2006年擴大消費的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔(dān)、停止對小排量汽車使用限制等措施,也有望出臺,將使人們敢于消費,形成充沛的內(nèi)需動力,“燒旺”消費市場。
投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜拉開“大幕”
社會主義新農(nóng)村建設(shè)將在2006年邁出有力一步,這是中央經(jīng)濟工作會議走出一步“有效啟動農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。
按照會議部署,要通過穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),積極促進農(nóng)民增收,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè),全面推進農(nóng)村綜合改革等措施,使明年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局。
其中,“加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為一個有力舉措,是多年來以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏嗟刂匾曓r(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變,將直接拉動農(nóng)村消費,促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,擴大國內(nèi)需求。
按照部署,2006年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資,將比2005年有大幅增加。對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項建設(shè),國家也將在資金和政策上予以傾斜。促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),將成為全黨全國的共同行動。
重要領(lǐng)域改革要有新突破
改革是發(fā)展的動力。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),當(dāng)前改革主要任務(wù)是,解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題,消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙,2006年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。
國企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等,目前已步入“深水區(qū)”,將是2006年繞不過去的“重頭戲”。加快推進石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革,也將提上日程。
深化國有企業(yè)改革,是2006年必須抓好的重點任務(wù)。寶鋼、神華、中國誠通、中國鐵通等大型央企已實施董事會試點,國資委主任李榮融表示,國資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項改革,而2006年是關(guān)鍵之年。
股權(quán)分置改革已進入關(guān)鍵時期。作為中國股市最重大制度變革,這一改革旨在根治股市先天缺陷。2005年底至2006年初這段時間,改革將攻堅克難,而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。
隨著中國加入世貿(mào)組織“過渡期”將于2006年底結(jié)束,金融體制改革也時不我待。抓緊推進商業(yè)銀行改革,從根本上增強金融機構(gòu)的國際競爭力,是2006年一大任務(wù)。
“能源、環(huán)境消耗賬單”成經(jīng)濟決策“風(fēng)向標”
2005年以來,一路拉升的國際油價,也帶動我國成品油價格的上漲,各地迫于成本紛紛上調(diào)水電等價格,影響著居民生活質(zhì)量。
經(jīng)濟中顯露的煤電油運緊張狀況充分表明,能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國經(jīng)濟增長的“心腹大患”,并造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
中央近年來始終保持清醒頭腦,對這一問題的認識和動作也迅速“升級”。黨的十六屆五中全會提出“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右,這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要目標。
此次中央經(jīng)濟工作會議明確提出:將節(jié)約能源資源作為2006年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一,并提出“2006年務(wù)必取得明顯成效”的要求。會議提出,在節(jié)能降耗的目標下,在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè),將依法強制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
中央經(jīng)濟工作會議提出,2006年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭”。平穩(wěn)較快增長,意味著2006年經(jīng)濟速度,既不過低,但也不宜過高,要防止經(jīng)濟大的起落。
2006年經(jīng)濟保持適宜增長速度,而“雙穩(wěn)健”的財政政策和貨幣政策取向不變,繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門,防止投資膨脹反彈,則是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策”的集中體現(xiàn),也是實現(xiàn)2006年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的制度保障。
產(chǎn)能過剩成宏觀調(diào)控“劍鋒所指”
這次會議鮮明提出:2006年經(jīng)濟工作一個任務(wù)是推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。這將是2006年宏觀調(diào)控一項重要而艱巨的任務(wù)。
數(shù)據(jù)表明,鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場需求1.2億噸;電解鋁閑置能力260萬噸;電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過剩的同時,更有新項目不斷上馬。
報道指出,受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓,目前中國虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%。在這嚴峻背景下,國家近來一系列動作表明,鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)無疑將成2006年宏觀調(diào)控的劍鋒所指。
國家發(fā)改委已明確指出,今后對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準入條件,國家明令淘汰的項目和企業(yè),不得提供貸款和土地,環(huán)保和安監(jiān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境
在拉動2005年經(jīng)濟增長的“三駕”馬車中,相比高速增長的貿(mào)易順差和固定資產(chǎn)投資,消費增長相對滯后。數(shù)字顯示,自2001年以來,中國固定資產(chǎn)投資年均增長率高達22.5%,與此同時,消費僅增長了10.7%,投資與消費對GDP增長貢獻率極不和諧。
報道指出,中央經(jīng)濟工作會議對此給予足夠重視,明確提出:擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要努力調(diào)整投資消費關(guān)系,把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點,不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。
報道指出,提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開拓農(nóng)村市場,拓寬消費領(lǐng)域,改善消費環(huán)境,將是2006年擴大消費的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔(dān)、停止對小排量汽車使用限制等措施,也有望出臺,將使人們敢于消費,形成充沛的內(nèi)需動力,“燒旺”消費市場。
投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜
全面建設(shè)小康社會重點、難點在農(nóng)村。十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史性任務(wù)和要求,這是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。
報道指出,社會主義新農(nóng)村建設(shè)將在2006年邁出有力一步,這是中央經(jīng)濟工作會議走出一步“有效啟動農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。
按照會議部署,要通過穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),積極促進農(nóng)民增收,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè),全面推進農(nóng)村綜合改革等措施,使2006年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局。其中,“加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為一個有力舉措,是多年來以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏嗟刂匾曓r(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變,將直接拉動農(nóng)村消費,促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,擴大國內(nèi)需求。
按照部署,2006年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資,將比今年有大幅增加。對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項建設(shè),國家也將在資金和政策上予以傾斜。促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),將成為全黨全國的共同行動。
重要領(lǐng)域改革要有新突破
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),當(dāng)前改革主要任務(wù)是,解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題,消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙,2006年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。
國企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等,目前已步入“深水區(qū)”,將是2006年繞不過去的“重頭戲”。加快推進石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革,也將提上日程。
深化國有企業(yè)改革,是2006年必須抓好的重點任務(wù)。寶鋼、神華、中國誠通、中國鐵通等大型央企已實施董事會試點,國資委主任李榮融表示,國資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項改革,而2006年是關(guān)鍵之年。
股權(quán)分置改革已進入關(guān)鍵時期。作為中國股市最重大制度變革,這一改革旨在根治股市先天缺陷。今冬明春這段時間,改革將攻堅克難。
隨著中國加入世貿(mào)組織“過渡期”將于2006年底結(jié)束,金融體制改革也時不我待。抓緊推進商業(yè)銀行改革,從根本上增強金融機構(gòu)的國際競爭力,是2006年一大任務(wù)。
“能源、環(huán)境消耗賬單”成經(jīng)濟決策“風(fēng)向標”
今年以來,一路拉升的國際油價,也帶動中國成品油價格的上漲,各地迫于成本紛紛上調(diào)水電等價格,影響著居民生活質(zhì)量。
經(jīng)濟中顯露的煤電油運緊張狀況充分表明,能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國經(jīng)濟增長的“心腹大患”,并造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
(一) 深入發(fā)動,全面部署。7月18日,四川保監(jiān)局召開了全體監(jiān)管干部大會,局黨委書記倪榮鳴傳達了全國保險業(yè)“xx”規(guī)劃工作會議和半年保險監(jiān)管工作會議主要精神,全體監(jiān)管干部原汁原味地學(xué)習(xí)了吳定富主席在兩個會議上的重要講話。會議全面動員部署了學(xué)習(xí)貫徹工作,局黨委提出,要通過深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會全國保險業(yè)“xx”規(guī)劃工作會議和半年保險監(jiān)管工作會議精神,全面回顧總結(jié)“xx”期間保險業(yè)發(fā)展成果和經(jīng)驗教訓(xùn),正確認識保險發(fā)展的新形勢,進一步增強大局意識、憂患意識和責(zé)任意識,統(tǒng)一思想,凝聚力量,主動有為地推進四川保險業(yè)又好又快發(fā)展。通過學(xué)習(xí),全局干部職工一致認識到,吳定富主席在全國保險業(yè)“xx”規(guī)劃工作會議和半年保險監(jiān)管工作會議上的講話,既高屋建瓴又切合實際,既包含全面又突出重點,是保險業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進保險業(yè)“xx”時期實現(xiàn)又好又快發(fā)展的行動指南。為確保這次學(xué)習(xí)活動各項任務(wù)圓滿完成,我局黨委提出了三點要求。
第一,高度重視,帶頭學(xué)習(xí)。一方面,要求局機關(guān)各處室負責(zé)人切實擔(dān)負第一責(zé)任,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭檢查、帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會、帶頭落實整改措施,用自己的表率作用推動本部門的學(xué)習(xí)。另一方面,要求轄區(qū)全行業(yè)要迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮,公司主要負責(zé)人要認真組織本公司、本系統(tǒng)內(nèi)部職工開展學(xué)習(xí)討論,把講話精神傳達到每個職工。
第二,結(jié)合實踐,增強效果。吳定富主席的講話內(nèi)容十分豐富,在保險業(yè)“xx”規(guī)劃工作會議上的講話科學(xué)、全面地回顧了“xx”時期保險工作取得成績和體會,深入分析了“xx”時期保險業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟形勢和發(fā)展機遇,提出了“xx”時期保險業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)以及落實好保險業(yè)“xx”規(guī)劃的總體要求和重點工作。在半年保險監(jiān)管工作會議上的講話回顧總結(jié)了今年上半年保險市場運行情況和監(jiān)管工作情況,提出了當(dāng)前保險業(yè)值得關(guān)注的問題,明確提出了xx年下半年保險監(jiān)管的指導(dǎo)思想和工作重點。吳定富主席的兩個重要講話站得高、看得準,分析切合保險業(yè)客觀實際,部署工作抓住了根本問題和關(guān)鍵領(lǐng)域。局機關(guān)全體監(jiān)管干部要緊密結(jié)合工作實踐,把貫徹落實兩個會議精神與學(xué)政治理論、學(xué)****-黨史相結(jié)合;與推動實現(xiàn)保險業(yè)“xx”時期的目標任務(wù)相結(jié)合;與貫徹年初保險業(yè)情況通報會和監(jiān)管工作會議精神相結(jié)合;與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合;與加強干部隊伍建設(shè)相結(jié)合;與貫徹落實“五項責(zé)任制”,完善我局制度建設(shè)相結(jié)合,認真查找監(jiān)管工作中存在的差距,對內(nèi)夯實機關(guān)管理基礎(chǔ),對外加強和改進保險監(jiān)管。對照定富主席講話中指出的保險業(yè)發(fā)展中的突出問題,摘選出各處室分管領(lǐng)域的問題,思考解決辦法和改進措施,體現(xiàn)到下一步實際工作中,用集中學(xué)習(xí)的實效推動兩個會議精神的落實,推動轄區(qū)保險業(yè)又好又快發(fā)展。
第三,統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實。對“xx”時期的保險工作和今年下半年的保險監(jiān)管工作,吳定富主席作出了指導(dǎo)性、針對性和操作性都很強的安排部署。當(dāng)前,轄區(qū)保險業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促規(guī)范、防風(fēng)險”的工作任務(wù)還很重,需要解決的實際問題還很多,局機關(guān)和轄區(qū)全行業(yè)要把集中學(xué)習(xí)與做好工作結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)貫徹兩個會議精神落實到工作的各個層面、每個環(huán)節(jié),統(tǒng)籌兼顧,重在落實,全面完成全年工作任務(wù)。為了把兩個會議精神貫徹到全行業(yè)各保險機構(gòu),我局分產(chǎn)險、壽險和中介分別召開專門會議傳達兩個會議精神,并提出了貫徹落實工作要求。
(二)學(xué)習(xí)講話,交流討論。在每名監(jiān)管干部個人自學(xué)吳定富主席講話的基礎(chǔ)上,7月20日,以各處室為單位開展了深入學(xué)習(xí)討論活動。大家結(jié)合崗位實際,結(jié)合各自工作職責(zé),認真分析了當(dāng)前轄區(qū)保險市場出現(xiàn)的新情況、新問題,并圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促規(guī)范、防風(fēng)險”的工作目標,談監(jiān)管工作的主要任務(wù),加強和改進監(jiān)管工作的措施和途徑,明確了xx年下半年的監(jiān)管工作要點。
(三)組織深入學(xué)習(xí),撰寫心得體會。7月21日到8月17日,以處室為單位,每周開展一次集中學(xué)習(xí)討論,輔以個人自學(xué),充分利用簡報、宣傳板報、網(wǎng)站等載體的宣傳交流作用,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。各處室和干部職工結(jié)合自身工作崗位實際,通過交流發(fā)言、撰寫心得體會等形式深入領(lǐng)會兩個會議精神,明確今后工作方向。集中學(xué)習(xí)結(jié)束后,各處室將學(xué)習(xí)情況及時報局黨委并進行階段性總結(jié)。
二、學(xué)習(xí)的初步體會
在保監(jiān)會黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,四川保監(jiān)局全體干部員工認真按照學(xué)習(xí)全國保險業(yè)“xx”規(guī)劃工作會議和半年保險監(jiān)管工作會議活動的總體目標、基本原則和方法步驟,堅持高起點開局、高標準要求、高質(zhì)量學(xué)習(xí),初步達到了學(xué)有所思、思有所獲的學(xué)習(xí)效果。
__市農(nóng)機化工作會議召開后,我局高度重視,立即召開全局干部職工學(xué)習(xí)會,傳達學(xué)習(xí)會議精神,同時,經(jīng)市委、市政府同意,并以市政府名義下發(fā)通知,將于3月5日召開除各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)機站站長參加的以外,還請了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、部分涉農(nóng)局室、專業(yè)合作社負責(zé)人參加的全市農(nóng)機化工作會議,市委常委、副市長、農(nóng)工部長楊曉斌,市人大副主任劉光訓(xùn)、市政協(xié)副主席李旭將出席會議并作重要講話。會議全面貫徹落實中央、省、__市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和全國、全省、__市農(nóng)機化工作會議精神,總結(jié)交流20__年度全市農(nóng)機化工作情況,研究部署20__年全市農(nóng)機化工作任務(wù)。要求要鼓足干勁,抓住機遇,乘勢而上,切實增強做好今年農(nóng)機化工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、把握工作要點,強化工作措施,認真做好今年的農(nóng)機化工作
1、全面落實農(nóng)機購置補貼政策,優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。我局把農(nóng)機購置補貼工作列為當(dāng)前最重要的工作之一來抓,成立了農(nóng)機實施購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào),明確任務(wù),抓好落實,確保此項工作高效、有序運作;同時,還召開了專門會議,具體部署了工作。 二是廣泛宣傳。印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作給農(nóng)民朋友的一封信》和《20__年農(nóng)機購置補貼目錄》,并發(fā)放到戶。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及橫幅標語廣泛宣傳農(nóng)機補貼政策,讓農(nóng)民了解黨的惠農(nóng)政策。三是現(xiàn)場演示。制定了現(xiàn)場演示計劃,在主要圩鎮(zhèn)召開農(nóng)機技術(shù)推廣及各種演示會,舉辦水稻機械化栽插技術(shù)推廣現(xiàn)場演示會,開展“放心農(nóng)機下鄉(xiāng)”活動。四是爭取支持。積極向政府爭取安排購機補貼資金和農(nóng)機推廣經(jīng)費,有力保障實施農(nóng)機購置補貼政策。五是加強協(xié)調(diào)。主動與農(nóng)口系統(tǒng)部門溝通協(xié)調(diào),并與有關(guān)部門共同實施農(nóng)機購置補貼政策,同時,加強與供貨商的聯(lián)系。六是規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行省農(nóng)機局制定的補貼程序陽光操作,在電子建檔工作中認真做到規(guī)范建檔;同時,認真受理農(nóng)民申請,履行完善的購前公示制,簽訂協(xié)議,配合供貨,建立嚴格的審核審批制度,加強對推廣機具質(zhì)量的跟蹤調(diào)查,督促企業(yè)搞好售后服務(wù),保護購機戶的利益。
2、培育發(fā)展主體,創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)體系。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,高度重視,制定措施,扶持發(fā)展。 一是設(shè)立專門的組織機構(gòu)。為大力扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社組織的發(fā)展,成立了扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社組織領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,專門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機專業(yè)合作社組織建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等日常工作,并及時總結(jié)推廣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗。二是加大政策扶持力度。積極爭取市委、市政府的支持,出臺相關(guān)政策每年安排一定數(shù)量的專項資金對章程完善、機構(gòu)健全、內(nèi)部管理較好、有影響、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社予以扶持?!∪菍嵭泄ぷ髂繕丝己?。把農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和相關(guān)部門綜合目標考核,由市目標考核體系牽頭單位會同市農(nóng)機局對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作進行檢查考核。四是做好全方位服務(wù)工作。做好登記、備案服務(wù);開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。三是為條件成熟有意向成立農(nóng)機專業(yè)合作社的組織提供方便。積極爭取在金融、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,稅收優(yōu)惠政策等方面對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械給予農(nóng)機專業(yè)合作社一定的優(yōu)惠和傾斜。
3、強化農(nóng)機化生產(chǎn),提升服務(wù)質(zhì)量。一是深入組織開展好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),精心組織農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。大力開展“春耕、雙搶、秋收冬種”等重要機械化生產(chǎn)活動。二是強化農(nóng)機市場管理,維護農(nóng)民合法權(quán)益。規(guī)范銷售市場和農(nóng)機維修市場的管理,重點抓好農(nóng)維修點《農(nóng)機維修技術(shù)合格證》的核(換)發(fā)工作,確保所有農(nóng)機維修點納入管理。
4、積極開展水稻、果業(yè)全程機械化示范區(qū)建設(shè),推廣農(nóng)機化裝備和技術(shù)。一是加快水稻全程機械化示范區(qū)建設(shè),擴大機插面積。二是加快果業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)建設(shè),培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
一、努力提升綜合監(jiān)管效能,維護規(guī)范有序的市場秩序
(一)完善無證無照經(jīng)營綜合治理工作機制。鞏固政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門合力的管控機制,充分發(fā)揮聯(lián)席會議優(yōu)勢,對無照經(jīng)營戶進行全面排查,建立臺帳,及時抄告相關(guān)部門,落實管控處理措施,實行“掛賬核銷”。
(二)充分發(fā)揮年檢、驗照的監(jiān)管作用。加強對系統(tǒng)年檢、驗照工作指導(dǎo),進一步規(guī)范查驗項目和內(nèi)容,通過宣傳公告、到期提示、上門服務(wù)、逾期處罰等措施提高年檢驗照率,實現(xiàn)個體工商戶驗照率達75%,企業(yè)年檢率達到95%的目標,通過年檢驗照發(fā)現(xiàn)并糾正違法經(jīng)營行為。
(三)強力推進小餐飲、食品小作坊專項整治。按照全面排查、分類處理、部門協(xié)同的要求,切實履行監(jiān)管責(zé)任,全面完成整治目標任務(wù)。
(四)強化基層網(wǎng)格化巡查監(jiān)管。理順日常巡查監(jiān)管工作機制,制定日常巡查監(jiān)管操作手冊,充分利用基層監(jiān)管平臺,完善檢查考核制度,抓好基層日常巡查監(jiān)管試點推廣工作。
二、完善信用分類管理,構(gòu)建市場主體監(jiān)管的長效機制
(一)搞好系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合新一輪工商行政管理工作職能調(diào)整,認真研究信用分類監(jiān)管體系與國家信用體系融合的問題。組織開展__年中介機構(gòu)星級評定工作。
(二)強化信息錄入。會同有關(guān)處室制定企業(yè)信用信息錄入工作規(guī)范,確保信息分類科學(xué)、格式統(tǒng)一。同時,與稅務(wù)部門、金融機構(gòu)等單位做好企業(yè)信用信息共享等工作,擴大企業(yè)信用信息的來源渠道。
(三)應(yīng)用信用評定結(jié)果。對守信企業(yè)實行激勵機制,鼓勵企業(yè)按照守信企業(yè)標準,誠信守法經(jīng)營。對失信企業(yè)重點監(jiān)管,實行約束、懲戒機制,幫助其提高信用等級。
三、著眼大局開展監(jiān)管,努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)有機統(tǒng)一
(一)積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。積極受理企業(yè)、法人和個體工商戶關(guān)于主體資格和登記事項方面的申投訴,做到“事事有著落、件件有回音”。完善企業(yè)退出機制,采取多種渠道動員停止經(jīng)營企業(yè)辦理注銷登記,積極穩(wěn)妥地做好逾期未年檢市場主體的吊銷工作,按照有關(guān)規(guī)定做好市場主體的鎖定和解鎖工作。
(二)積極維護社會和諧。積極參與禁毒防艾、掃黃打非、非法用工、安全生產(chǎn)、消防安全、室外炭火燒烤及電動自行車和摩托車隨意行駛、亂停亂放(電動自行車銷售市場整治)等綜合治理工作,切實履行好城市綜合管理和維護社會安全穩(wěn)定的相關(guān)工作責(zé)任。積極配合有關(guān)部門妥善處理好國企改制、集體經(jīng)濟組織改制中的歷史遺留問題,防止發(fā)生。
(三)積極促進非公黨建。成立促進非公經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強與市委組織部、市非公經(jīng)濟組織黨建工作指導(dǎo)組的聯(lián)系,抓好非公經(jīng)濟組織黨建情況統(tǒng)計,積極參與非公黨建工作,推選一批黨建工作先進典型材料。
針對現(xiàn)在林業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測,下面講幾點意見:
一、林業(yè)計財工作情況
(一)爭取資金投入創(chuàng)歷史新高。資金是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),積極爭取各級政府對林業(yè)的投入是林業(yè)計財部門的重要職責(zé)。一年來,各級林業(yè)計財部門加大資金爭取力度,中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高,地方各級林業(yè)投入大幅增加,為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供了有力保障。
全年共爭取和落實中央林業(yè)投資691.6億元,同比增長14%,其中:中央預(yù)算內(nèi)投資148.2億元,同比增長142%;林業(yè)財政專項資金保持高位態(tài)勢,落實林業(yè)財政專項資金543.4億元;各金融機構(gòu)對林業(yè)貸款規(guī)模達到240億元,同比增長105%。地方各級林業(yè)部門在中央政策引導(dǎo)下,充分發(fā)揮優(yōu)勢,努力增加政府、社會及其他行業(yè)對林業(yè)投入。河南省在20*年完成的79億元林業(yè)投資中,市縣財政投入占23.5億元,社會資金達24.8億元,利用外資和貼息貸款8.5億元。*省全年林業(yè)投融資總量達到64.2億元,較20*年大幅提高。
為了保持林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,進一步加強了林業(yè)建設(shè)項目儲備。國家林業(yè)局對森林防火、病蟲害防治、國家級自然保護區(qū)、林木種苗等共462個項目進行了審定,批復(fù)項目總投資32.6億元。完成了加格達奇航空護林站改擴建項目、*省林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)項目等5個大中型項目的審核工作。截至目前,共儲備林業(yè)項目1028個,資金規(guī)模達53.2億元,為我局爭取2010年乃至今后一個時期中央投資奠定了好的基礎(chǔ)。地方各級林業(yè)部門也加強了項目儲備編報工作。
林業(yè)項目資金管理進一步加強,在中央擴大內(nèi)需林業(yè)投資項目實施中,我局累計派出156個工作組490人次,對資金使用和項目進展情況進行了全方位的督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,限期整改,跟蹤落實,確保了項目資金安全運行,發(fā)揮效益。來源于:
(二)重大規(guī)劃批復(fù)取得新進展。發(fā)展規(guī)劃是林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。20*年,林業(yè)各級計財部門全力抓好前瞻性重大規(guī)劃的編制和促批,積極拓展林業(yè)發(fā)展的新空間。一是加強內(nèi)外協(xié)調(diào)。提請國務(wù)院審議通過并印發(fā)了《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》,明確將《雨雪冰凍災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建規(guī)劃》納入了國家“十二五”規(guī)劃統(tǒng)籌安排。《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》先后經(jīng)國務(wù)院同意并由多部門聯(lián)合印發(fā)實施。二是精心謀劃林業(yè)“十二五”規(guī)劃基本思路。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,形成了林業(yè)“十二五”發(fā)展思路、目標、重點工程、重大改革及政策需求框架,為“十二五”規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。各地林業(yè)部門也超前行動,按照省委、省政府的要求和部署,著手本?。▍^(qū)、市)林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作。廣東省以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強省為目標,積極開展“十二五”生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。*省聘請多位專家組成咨詢團,就全省林業(yè)改革發(fā)展的重點問題進行專題研究,編制了《*林業(yè)生態(tài)建設(shè)十年規(guī)劃綱要》和《*省“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。
(三)爭取政策支持取得新突破。政策是對林業(yè)發(fā)展最大、最根本、最長久的支持。我們進一步加強謀劃協(xié)調(diào),積極爭取和落實中央財政對林業(yè)的各項支持政策并取得新突破。
第一,落實林業(yè)補償、補貼和補助政策,著力建立林業(yè)支持保障機制。一是繼續(xù)完善森林生態(tài)效益補償制度。20*年將區(qū)劃界定的非天保工程區(qū)重點公益林和天保工程區(qū)新增造林全部納入了補償范圍,增加補償面積3.5億畝,新增補償基金17.5億元。明確了從2010年起對屬集體林的國家級公益林,中央財政補償基金補償標準由每畝每年5元提高到10元。二是積極推進中幼林撫育補貼試點工作。積極協(xié)調(diào)財政部落實森林撫育補貼資金5億元,并在12個省區(qū)和森工(林業(yè))集團開展了試點工作,安排試點任務(wù)500萬畝,每畝補貼100元。三是在財政部支持下,啟動了*、*和*3省的中央財政森林保險保費補貼試點工作,在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上,中央財政再補貼30%的保費。各地林業(yè)部門也在爭取省級財政扶持林業(yè)補償、補貼和補助政策方面作出了積極的努力。*省20*年安排省級財政投入5000萬元,全省1.15億畝森林納入火災(zāi)保險范圍,每畝保額500元,實現(xiàn)森林火災(zāi)保險覆蓋全省。貴州省全面完成各類森林經(jīng)營方案的論證、審批和備案,積極探索補貼政策,推動森林經(jīng)營工作的開展。
第二,爭取和落實林業(yè)稅收、金融支持政策。經(jīng)國務(wù)院批準,財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)通知,明確在一定期限內(nèi),對銷售的以三剩物、次小薪材等4類農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品,由稅務(wù)機關(guān)繼續(xù)實行增值稅即征即退辦法。出臺了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《育林基金征收使用管理辦法》、《關(guān)于做好森林保險試點工作有關(guān)事項的通知》等,在拓寬林業(yè)融資渠道、完善財政貼息政策、健全林權(quán)抵押貸款制度、建立政策性森林保險制度等方面取得了新的突破。
第三,認真研究天保工程延長期政策措施。在對天保工程實施情況進行系統(tǒng)總結(jié)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,形成了天保工程延長期政策框架,主要包括:爭取完善森林管護、社會保險等補助政策,新增中幼林撫育等森林經(jīng)營措施,促進職工就業(yè)、增收和國有林區(qū)體制機制改革等,體現(xiàn)了以人為本,統(tǒng)籌兼顧了森林資源保護和林區(qū)民生改善問題,森林資源持續(xù)快速增長、林區(qū)社會和諧穩(wěn)定的長效機制有望逐步建立健全。
第四,爭取中央財政對燃油漲價后的林業(yè)補貼政策。繼續(xù)將國有林業(yè)企業(yè)和國有林場苗圃用油納入國家成品油價格改革政策扶持范圍,20*年落實中央財政林業(yè)成品油價格補助6.5億元。
(四)行業(yè)民生改善開辟新領(lǐng)域。林區(qū)民生改善取得重大進展,林區(qū)棚戶區(qū)改造全面推進。一是加強了林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制協(xié)調(diào)工作?!读謪^(qū)道路建設(shè)工程規(guī)劃》得到了國家發(fā)改委、交通運輸部的大力支持,將逐步納入交通建設(shè)范圍。林區(qū)用水安全建設(shè)全口徑納入水利部《2010—2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。二是林業(yè)棚戶區(qū)改造全面推進。國有林區(qū)棚戶區(qū)改造全面鋪開,全年安排中央投資23.5億元,改造15.67萬戶,目前大部分改造任務(wù)已經(jīng)竣工入住。國有林場危舊房改造啟動試點,安排試點任務(wù)近2500戶,為全面實施探索經(jīng)驗。
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。一年來,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強勁勢頭,林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整步伐進一步加快,促進了林業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。一是創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。及時跟蹤林業(yè)經(jīng)濟運行走勢,協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門建立了林產(chǎn)品信息共享機制,定期人造板、木質(zhì)家具、木地板等主要林產(chǎn)品生產(chǎn)情況,木材產(chǎn)銷存以及市場價格變化情況,為全行業(yè)及時掌握國內(nèi)外市場信息,積極應(yīng)對國際金融危機發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。各級政府陸續(xù)出臺了一系列促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐,實現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體增長。廣西林業(yè)廳圍繞提高林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭力,不斷加大扶持力度,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加林業(yè)經(jīng)濟總量。二是積極推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善落實了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策,落實中央投資4.5億元,完成油茶新造林110萬畝,集中安排了一批油茶種苗項目。各油茶主產(chǎn)省區(qū)也采取有效措施,為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策和資金扶持。*、*省組織編制了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極爭取省級財政專項投入。*省設(shè)立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項財政資金,對油茶等林特產(chǎn)業(yè)進行重點扶持。*省與省開行共同調(diào)研,形成了金融支持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)專題會議紀要,在油茶種苗培育、造林種植、產(chǎn)品加工等方面,通過龍頭企業(yè)或擔(dān)保公司給予油茶開發(fā)項目貸款支持,省財政給予專項補助和貸款貼息支持。三是積極發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、花卉業(yè)、林果業(yè)、森林食品、林下經(jīng)濟開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,帶動林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。浙江的竹產(chǎn)業(yè)、遼寧的林下經(jīng)濟、內(nèi)蒙古大興安嶺的森林旅游、廣東的野生動物繁育利用、新疆的特色林果業(yè)等,已成為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。四是促進林業(yè)對外合作。積極爭取和落實國家出口退稅等穩(wěn)外需促出口的政策。啟動了歐投行*、內(nèi)蒙古生物質(zhì)能源和碳匯示范項目,完成了世行五期和亞行項目評估工作。
回顧總結(jié)一年來的工作,各級林業(yè)計財部門圍繞大局,堅決、迅速地貫徹落實國家林業(yè)局黨組的工作部署,做了大量富有成效的工作,為有效應(yīng)對國際金融危機,確立林業(yè)在擴大內(nèi)需戰(zhàn)略中的合理位置,促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻,成績值得充分肯定。同時也應(yīng)看到,面對新形勢新任務(wù),特別是與加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求比,我們的工作還有許多不適應(yīng)的地方,需要更加準確地判斷國內(nèi)外經(jīng)濟走勢,把握林業(yè)發(fā)展態(tài)勢,進一步增強前瞻性、針對性和科學(xué)性,強化創(chuàng)新、服務(wù)意識,深化觀念、作風(fēng)轉(zhuǎn)變,使林業(yè)計財工作更好地適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。來源于:
二、當(dāng)前林業(yè)計財工作面臨的形勢
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,是在黨的十七屆四中全會之后、國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化的背景下召開的一次重要會議,會議全面深刻分析了當(dāng)前和今后一個時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,明確提出了今年經(jīng)濟工作的總要求,即保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性;特別強調(diào)了要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議把加強生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一和應(yīng)對氣候變化的重要措施,強調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)步推進重點生態(tài)建設(shè)工程,大力開展植樹造林等生態(tài)建設(shè),努力增加森林碳匯,抓緊開展重點區(qū)域的生態(tài)保護和建設(shè)。
未來五到十年,是我國林業(yè)發(fā)展又一重要戰(zhàn)略機遇期。國際國內(nèi)形勢給林業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。從國際上看,森林和林業(yè)問題日益政治化和國際化,已成為國際政治博弈的重要內(nèi)容。特別是在哥本哈根氣候大會上,圍繞應(yīng)對氣候變化問題,不同國家、國際組織、非政府組織、不同利益集團,展開了異常艱難的談判和辯論,雖然分歧很大,但各方對通過減少毀林、保護森林、持續(xù)經(jīng)營森林、植樹造林以減緩氣候變化的共識高度一致,最終形成的《哥本哈根協(xié)定》明確指出:“我們認識到,減少毀林和森林退化造成碳排放的至關(guān)重要性,我們需要提高森林對溫室氣體的清除量,認為有必要通過立即建立包括REDD+在內(nèi)的機制,為這類措施提供正面激勵,促進發(fā)達國家提供援助資金的流動?!边@一重要成果,為更廣泛更充分地發(fā)揮森林間接減排在應(yīng)對氣候變化中的特殊作用,展示了廣闊的前景,也為我國通過林業(yè)廣泛參與國際事務(wù)、提升國際影響力提供了新的舞臺。與此同時,受全球金融危機的影響,世界林產(chǎn)品市場需求發(fā)生變化,全球市場資源爭奪激烈,既加大了我國林業(yè)防范外部風(fēng)險的壓力,客觀上也對我國調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新的要求,特別是后金融危機時代,為我國充分利用國際創(chuàng)新資源、加快提升自主創(chuàng)新能力提供了難得機遇。林業(yè)作為一項公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)融入了世界綠色經(jīng)濟發(fā)展的歷史潮流。從國內(nèi)看,首次中央林業(yè)工作會議的召開,使林業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富,發(fā)展空間不斷擴展,與經(jīng)濟社會發(fā)展大局的結(jié)合愈加緊密,全社會對林業(yè)的多樣化需求與日俱增,對加快林業(yè)發(fā)展的愿望與要求也日益迫切;林業(yè)在促進人與自然和諧,推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,促進農(nóng)民增收致富等方面的作用也日益凸顯。國家拉動內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展,都把林業(yè)作為一個發(fā)展重點,林業(yè)建設(shè)投資將會不斷增加,國家支持林業(yè)改革與發(fā)展、改善林區(qū)民生的方針政策將繼續(xù)鞏固完善,林業(yè)將迎來難得的新的發(fā)展機遇。
同時,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,目前制約林業(yè)發(fā)展的因素仍很突出,林業(yè)發(fā)展仍面臨著許多困難與矛盾。一是全球金融危機的負面影響在短期內(nèi)難以消除,國際貿(mào)易保護主義又有抬頭,對林業(yè)發(fā)展和林產(chǎn)品出口影響還未見底。二是生態(tài)建設(shè)的任務(wù)艱巨,難度加大,扶持林業(yè)發(fā)展的支持保障制度尚未健全。三是林業(yè)體制不順機制不活仍是制約林業(yè)發(fā)展的一大障礙,急需改革與完善。四是林區(qū)社會發(fā)育程度低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,也將制約和影響林業(yè)的健康、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,急需加強和改進。
剛剛結(jié)束的全國林業(yè)廳局長會議,全面分析了當(dāng)前林業(yè)工作面臨的新形勢,按照中央經(jīng)濟、農(nóng)村工作會議的統(tǒng)一部署,立足當(dāng)前,著眼長遠,提出了今年林業(yè)工作的總體目標和十項任務(wù)。作為林業(yè)計財部門,適應(yīng)當(dāng)前形勢,貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議精神的關(guān)鍵,就是要鎖定“一個目標”、把握“一條主線”、做到“三個堅持”?!耙粋€目標”就是確保實現(xiàn)2020年比2005年新增森林面積4000萬公頃、新增森林蓄積13億立方米的奮斗目標?!耙粭l主線”就是統(tǒng)籌林業(yè)三大體系建設(shè),優(yōu)化林業(yè)布局,加快推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展?!叭齻€堅持”就是要堅持依靠人民群眾,通過不斷完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的林業(yè)發(fā)展政策,調(diào)動全社會參與林業(yè)建設(shè)的能動性;堅持依靠科學(xué)技術(shù),堅定不移地實施科教興林戰(zhàn)略,把林業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)發(fā)展上來,全面提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益;堅持依靠深化改革,通過加快改革,增強發(fā)展動力,理順生產(chǎn)關(guān)系,逐步破解制約林業(yè)發(fā)展的體制性、機制。對此,各級林業(yè)計財部門一定要正確認識當(dāng)前面臨的形勢與任務(wù),切實增強使命感與緊迫感,鼓足干勁,堅定信心,迎難而上,搶抓機遇,不辱使命,以飽滿的精神狀態(tài)和昂揚的斗志,全身心地投入到林業(yè)發(fā)展與改革的大局中來,不斷提高圍繞中心、把握大局、促進發(fā)展的能力與本領(lǐng),為實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
一、按照縣委、縣政府20__年工作思想和主要任務(wù),根據(jù)本局工作職能,確定了20__年農(nóng)業(yè)工作發(fā)展目標。
常規(guī)農(nóng)業(yè) 20__年糧食作物播種20.07萬畝,糧食總產(chǎn)量達到8.15萬噸,單產(chǎn)405.9公斤,增12.3公斤,其中水稻播種面積18.36萬畝(早稻5.20萬畝、中稻7.42萬畝、晚稻5.74萬畝),水稻單產(chǎn)力爭達到420.6公斤??偖a(chǎn)達7.7207萬噸,增長4.42%;油料播種面積5.8萬畝,總產(chǎn)0.61萬噸;經(jīng)濟作物面積19.6萬畝,其中果茶面積12萬畝(白茶種植面積達0.5萬畝)。
綠色、有機農(nóng)業(yè) 著力抓好“雙千雙萬”有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè),建立千畝有機農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、千畝有機水稻生產(chǎn)基地、萬畝有機白茶生產(chǎn)基地、萬畝有機椪柑為主的果品生產(chǎn)基地,繼續(xù)拓展綠色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。
農(nóng)民增收 農(nóng)民人均純收入達到4200元,人均增收330元,增長8%以上。
二、為更好地完成本局提出的發(fā)展目標,主要采取以下工作舉措。
主要工作
一、加強學(xué)習(xí),內(nèi)強素質(zhì),積極履職
在學(xué)習(xí)上,我態(tài)度明確,認真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)了西方經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟學(xué)、貨幣銀行學(xué)、國際金融管理、證券投資學(xué)、保險學(xué)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理、中央銀行業(yè)務(wù)、投資銀行理論與實務(wù)等課程。通過幾年的學(xué)習(xí),本人具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握金融學(xué)科的基本理論、基本知識;(2)具有處理銀行、證券、投資與保險等方面業(yè)務(wù)的基本能力;(3)熟悉國家有關(guān)金融的方針、政策和法規(guī);(4)了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動態(tài);
在學(xué)習(xí)理論的同時,不忘鉆研業(yè)務(wù),積極參加支行組織的思政教育學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)上級行歷次年初信貸工作會議精神,掌握精髓,按照要求編發(fā)《金融機構(gòu)信貸政策與支持要點》《三門峽中小企業(yè)融資指引》等宣傳資料,向有關(guān)部門和企業(yè)宣傳貨幣政策,掌握轄內(nèi)各行信貸政策,反饋國家貨幣信貸政策的貫徹實施情況。
二、加強對經(jīng)濟金融運行的調(diào)查研究和分析,為上級行決策服務(wù),為支行在政府有地位贏得了話語權(quán)。
圍繞重大貨幣政策實施效果調(diào)研監(jiān)測分析。參與經(jīng)濟金融快速調(diào)查多次,涵蓋果汁行業(yè)、項目建設(shè)年、擔(dān)保行業(yè)等層面內(nèi)容,先后撰寫并采用調(diào)研信息動態(tài)16篇,為上級行領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了較好的參考作用。
密切關(guān)注信貸資金在不同行業(yè)的投入變化及風(fēng)險狀況,對貸款過度集中的行業(yè)或企業(yè),及時向金融機構(gòu)發(fā)出風(fēng)險提示。轉(zhuǎn)發(fā)利率文件,接待群眾利率咨詢。已配合上級行利率、民間借貸監(jiān)測16次,上報監(jiān)測表92張、分析報告16篇。
三、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作
克服部室人員不足的困難,以支行名義起草《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點工作方案》材料報請靈寶市政府批準印發(fā),編發(fā)各金融機構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗及適銷對路的產(chǎn)品彩頁,形成了《信貸產(chǎn)品介紹》《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新簡報》等宣傳資料,有效地宣傳金融產(chǎn)品,努力營造信貸創(chuàng)新工作的良好氛圍。積極參與由行長或主管行長組織的金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作碰頭會,集全行之智、傾全市金融機構(gòu)之力展開調(diào)研。對運作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進行深入剖析,及時研究制定對策。
目前,該項工作已得到上級行領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?!傲謾?quán)抵押貸款”、“倉儲質(zhì)押貸款”兩個信貸產(chǎn)品得到鄭州中支向全省推廣。倉儲抵押貸款產(chǎn)品被鄭州中支評為優(yōu)秀產(chǎn)品獎,中小企業(yè)財務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)方式被鄭州中支評為優(yōu)秀服務(wù)獎,三門峽市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組在靈寶召開現(xiàn)場會,向全轄推廣靈寶支行做法。由我執(zhí)筆撰寫的《靈寶支行貨幣政策傳導(dǎo)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新》經(jīng)驗材料,中支黨委書記、行長做了重要批示,加編者按轉(zhuǎn)發(fā)各縣(市)支行。
四、工作體會
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持是做好工作的基礎(chǔ)。團結(jié)和諧是搞好工作的關(guān)鍵,吃苦耐勞是工作進步的積累,勤學(xué)善思是取得成績的前提。
五、存在的不足
與其他部室人員缺乏交流,工作方法不夠靈活,調(diào)研層次不高。
六、努力方向