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時間：2022-05-05 23:32:53
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇扶貧開發(fā)工作總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
按照年初與市委、市政府簽訂的責(zé)任狀，我縣實施11個貧困村的第四批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作，扶持1940戶貧困戶當(dāng)年脫貧，年人均收入實現(xiàn)xx元以上。截至目前，全縣累計投入扶貧開發(fā)資金887.6萬元，其中省投473.4萬元，省勞動力培訓(xùn)資金30.4萬元，市投134萬元，縣財政160.4萬元（路154.4萬元，邊溝6萬元），群眾自籌41.4萬元。共實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目31項，具體完成情況是：
（一）扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目完成情況
2、飲水建設(shè)項目：總投資17.1萬元，為漂河村454戶實行自來水入戶，已經(jīng)全面完成。
3、三室建設(shè)項目：總投資49.4萬元,為漂河、大古洞、西勝3個村分別建設(shè)了村級“三室”3座，總面積520平方米（大古洞村、西勝村、漂河村村民活動室各100平方米，大古洞村、西勝村衛(wèi)生所和計生服務(wù)室各80平方米；漂河村衛(wèi)生所和計生服務(wù)室各60平方米），已完工。
4、發(fā)展生產(chǎn)互助資金項目：在老站村、四馬村、解放村實施了發(fā)展生產(chǎn)互助資金試點工作，每村投入國家配股資金30萬元，吸納農(nóng)民入股資金30萬元，已于10月份發(fā)放到戶。
5、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目：今年向省扶貧辦申報電焊、計算機及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個專業(yè)320名貧困勞動力培訓(xùn)計劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長春、哈爾濱等省內(nèi)外各家企業(yè)簽訂了培訓(xùn)訂單，有計劃地輸送貧困勞動力到外地培訓(xùn)和打工，增加收入。目前，已經(jīng)在培訓(xùn)基地培訓(xùn)貧困勞動力160人，并成功轉(zhuǎn)移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè)，人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項目：針對各貧困村的實際情況，積極扶持以發(fā)展大鵝養(yǎng)殖為主的脫貧產(chǎn)業(yè)項目。今年共投入22萬元，扶持294戶貧困戶養(yǎng)鵝5.5萬只，每只鵝利潤10萬左右，預(yù)計到年底可增收55萬元，實現(xiàn)貧困戶均增收1800元以上。
（二）幫扶工作情況
一年來，經(jīng)過多方面的不懈努力，比較順利地完成了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作任務(wù)，貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化，全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任承諾。
一、完成了區(qū)域站技術(shù)人員的招聘工作。
今年以來，我縣承擔(dān)了基層農(nóng)技推廣體系改革試點工作，組建了三個農(nóng)技推廣區(qū)域站，同時配合縣人事局，在全縣范圍內(nèi)公開招聘了36名農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員（農(nóng)業(yè)27名，畜牧業(yè)9名），充實到三個農(nóng)技推廣區(qū)域站，整個招聘工作從制定方案、組織報名、筆試、面試、體檢、考核、到聘用等環(huán)節(jié)，我們都嚴(yán)格按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，精心組織，層層選拔，規(guī)范操作每個程序，確保了整個招聘工作圓滿成功。農(nóng)技推廣區(qū)域站的組建成功，進(jìn)一步健全了我縣基層農(nóng)技推廣體系，優(yōu)化了基層農(nóng)技推廣隊伍，推動了全縣農(nóng)技推廣事業(yè)的健康發(fā)展。
二、完成了局機關(guān)和區(qū)域站的人事管理工作。
一是為新招聘的39名區(qū)域站工作人員辦理了人事關(guān)系、工資關(guān)系和10%的養(yǎng)老保險補助，同時，根據(jù)縣人事局的要求，組織區(qū)域站工作人員完善了事業(yè)單位聘用合同和人事合同；二是按照縣人事局工資股的要求，為局機關(guān)在職、離退休干部職工和區(qū)域站工作人員辦理了工資晉級、晉檔、增資關(guān)系；三是對局機關(guān)和區(qū)域站工作人員的基本情況和工資執(zhí)行情況進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計，為2006年普調(diào)工資提供了依據(jù)。
三、承辦了農(nóng)業(yè)系列中、高級職稱的申報和初級職稱的評審工作。
根據(jù)市、縣人事局的委托，一是積極組織農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員開展中、高級職稱的申報工作。今年，申報中級職稱任職資格的專業(yè)技術(shù)人員3人，其中，中級職稱評審委員會評審?fù)ㄟ^2人；二是積極開展農(nóng)業(yè)系列初級職稱的評審工作。認(rèn)真組織相關(guān)單位推薦初級職稱評審委員會專家候選人員20人，經(jīng)人事局下文13人組成初級職稱評審委員會。同時，組織專業(yè)技術(shù)人員報名36人，經(jīng)初級職稱評審委員會評審?fù)ㄟ^35人，其中，農(nóng)業(yè)助理級28人人，技術(shù)員級7人，一定程度上提升了我縣農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。
四、加強局機關(guān)和區(qū)域站的計劃生育管理工作。
一是完善了區(qū)域站工作人員的計劃生育臺賬，為部分人員辦理了計劃生育接管手續(xù)，使三個區(qū)域站的計劃生育管理工作走上了正軌；二是按照縣計生委的要求，按時組織育齡婦女參加孕檢，確保上站檢查率100%；三是每月按時報送計劃生育月報表，并及時掌握、妥善處理有關(guān)情況；四是整理了局機關(guān)計劃生育創(chuàng)國優(yōu)有關(guān)材料，出臺了5個文件，3期簡報，進(jìn)一步完善了創(chuàng)國優(yōu)匯報材料，省國優(yōu)驗收組聽取了我局的匯報，給予了很高的評價。
存在問題：
1、申報農(nóng)業(yè)系列中、高級專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量太少，我縣農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員的整體水平不高。
2、對區(qū)域站工作人員的計劃生育管理不太規(guī)范，一些情況掌握不夠完全。
明年工作計劃：
完成的扶貧項目有：
（一）忠義村委會第五村民小組區(qū)級項目
為切實解決忠義村委會第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況，結(jié)合“要致富、先修路”的原則，根據(jù)忠義村委會第五村民小組實際，對原有的三條村道進(jìn)行拓寬、鋪砂及開挖邊溝，現(xiàn)已改造村道2.5公里；人畜飲水項目：新建水池50m32座、
20m31座，埋設(shè)鋼管2700m，鋪設(shè)管道入戶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：續(xù)斷種植8畝，木香種植16畝；生豬養(yǎng)殖母豬24頭，公豬1頭。
忠義村委會第五村民小組區(qū)級整村推進(jìn)項目投入資金28.8萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金10萬元，群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
（二）后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級項目
1、水泥路建設(shè)：完成后山村委會寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路，投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項目：新建1m×1m×1m壓水池2座，4m×4m×3m壓水池1座，改造和更換原有的水管，更換1.5英寸鋼管2050m，投入資金11.9萬元。
3、活動場所建設(shè)：建設(shè)會議室3間，辦公室3間以及活動場所墻面粉刷，廁所修繕，10套桌椅板凳購置，投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設(shè)：為促進(jìn)該村精神文明建設(shè)發(fā)展，建設(shè)一塊籃球場，兩個籃球架，籃球場周邊攔土墻及看臺建設(shè)，作為寒鏡羅村開展文體活動場所，投入資金3.6萬元。
后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級整村推進(jìn)項目共投入資金30.15萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金2.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
2008年，全鄉(xiāng)共計投入資金58.95萬元，其中：扶貧資金投入30萬元，掛鉤單位扶持資金12.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、2009年扶貧項目啟動和實施情況
在2009年初，我鄉(xiāng)羊見村委會建樂二組、金安村民小組，被列為2009年省級整村推進(jìn)項目實施村，忠義村委會烈足村民小組被列為2009年市級整村推進(jìn)項目實施村，龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M被列為2009年區(qū)級整村推進(jìn)項目實施村，經(jīng)過半年多的努力，四個村所實施的項目已完成了項目規(guī)劃和編制工作，現(xiàn)正在緊張實施中。
實施的項目有：
（一）羊見村委會建樂二組
1、水利工程：新修水利灌渠長794m，其中：扶貧資金投入6.96萬元，群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m，合計投入資金0.11萬元，扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m，高2m，寬0.8
m，合計投入資金1.31萬元，扶貧資金投入1.31萬元。
2、新建大橋：新建大河橋，長3.5m，寬3.2m，高2.5m，共投入資金1.72萬元，
連心橋加固，長3m，由原來寬2m擴(kuò)寬為3.2m，高2.5m合計投入資金1.31萬元，其中：扶貧資金投入1萬元，群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農(nóng)田建設(shè)：土坎坡改梯30畝，每畝補助500元，共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個工日，折資0.9萬元，合計投入資金2.4萬元，其中：扶貧資金投入1.5萬元，群眾投工投勞0.9萬元。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：購買種公水牛一頭，種公水牛投入資金0.8萬元，其中扶貧資金投入0.6萬元，農(nóng)戶自籌0.2萬元。
種植業(yè)：該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植80畝，40戶每戶2畝，補助資金300元/畝，群眾自籌100元/畝，共投入資金2.4萬元。其中：扶貧資金投入1.6萬元，農(nóng)戶自籌0.8萬元。
5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個標(biāo)志碑，投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會建樂二組共計投入資金18.11萬元。
（二）羊見村委會金安村民小組
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長173m，路寬2.4m，投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠2000m，投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件，發(fā)展蔬菜，水果玉米種植83.3畝，投入資金3.333萬元。
4、基本農(nóng)田建設(shè):石坎坡改梯，用石坎砌田埂進(jìn)行30畝農(nóng)田改造，投入資金3.3萬元。
5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個標(biāo)志碑，投入資金0.2萬元。
羊見村委會金安村民小組共計投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級整村推進(jìn)項目需要投入資金42.72萬元。
（三）忠義村委會烈足村民小組
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：村組公路建設(shè)長11公里，寬3米砂石路，共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設(shè)：橋梁7座，共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設(shè)：涵管38個，共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程：50立方水池2個，30立方水池1個，共投入資金3.02萬元。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：種植木香20畝，共投入資金0.6萬元。
養(yǎng)殖種牛一頭，種羊一只，種豬一頭，共投入資金1.26萬元。
忠義村委會烈足村民小組市級整村推進(jìn)項目需要投入資金27.985萬元。
（四）龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M
1、水利工程：4000m1寸膠管需投入資金1萬元，4500m1寸鋼管需投入資金9萬元，合計投入資金10萬元。
蓄水塘工程：新建4個50m3的灌溉水塘，需投入資金1.4萬元。
2、公路建設(shè)：水泥衛(wèi)生路長1500m，寬2m，厚0.2m，需投入資金9.6萬元。
砂石路建設(shè)：對五箐明長500m，寬3.5m的公路進(jìn)行路面平整，鋪設(shè)砂石每米投入資金40元，需投入資金長2萬元。
田間路建設(shè)：新建規(guī)格長800m，寬4m的田間公路，需投入資金9萬元。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：購買種公黃牛、水牛各一頭，種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進(jìn)種羊4只，投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植100畝，投入資金2萬元。
4、標(biāo)志碑：建設(shè)一個標(biāo)志碑，投入資金0.2萬元。
龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M區(qū)級整村推進(jìn)項目需要投入資金37.8萬元。
我鄉(xiāng)2009年扶貧開發(fā)項目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析
通過對這幾個村社扶貧項目的實施，使得他們的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改觀，一是道路建設(shè)項目的完成，拉近了與外界的距離，加大了這些村社與外界的聯(lián)系，信息的交流得到了很好的實現(xiàn)。二是教育教學(xué)設(shè)施的完善，學(xué)生在德智方面得到全面發(fā)展，全村的精神文明建設(shè)將進(jìn)一步得到加強，充分體現(xiàn)了治窮先治愚，扶貧先扶智，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的指導(dǎo)思想。三是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度提高，增加了農(nóng)民收入，為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個項目的完成后，項目實施村的經(jīng)濟(jì)、社會、精神得到了良好的發(fā)展，人均經(jīng)濟(jì)收入有望達(dá)到并超過965元以上，最終實現(xiàn)群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理
2009年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目共計投入資金108.505萬元，其中：扶貧資金投入60萬元，掛鉤單位扶持資金4.96萬元，群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴(yán)格按照扶貧專項資金管理制度，在黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)長一支筆審批，嚴(yán)格按照資金跟著項目走，進(jìn)行封閉運行。做到?？顚Ｓ玫墓芾?，嚴(yán)禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用，確保了項目順利實施。
五、取得的經(jīng)驗和存在的問題
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會主義的意識，把扶貧開發(fā)任務(wù)當(dāng)作是壓倒一切的中心工作來抓，按照我鄉(xiāng)“基礎(chǔ)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，吃透鄉(xiāng)情，立足實際，先急后緩，以基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的方式進(jìn)行。在項目實施前，進(jìn)行認(rèn)真分析、論證、立項、注重項目的實施方案，規(guī)劃和效益評估，全面論證，合理布局，認(rèn)真篩選，措施配套，精心組織實施。從解決道路交通，人畜飲水，水利項目，不斷強化全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在產(chǎn)業(yè)上，注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境，向“一村一業(yè)，一戶一品”的格局發(fā)展開來，全鄉(xiāng)人民正以昂揚的斗志，從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進(jìn)。
回顧一年來的工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也看到，由于我鄉(xiāng)分布面廣，居住分散，特別是山區(qū)貧困程度深，氣候影響比較嚴(yán)重，加之村組干部對扶貧項目經(jīng)驗欠缺，未能做到相當(dāng)圓滿，仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問題。
(一)認(rèn)真開展整村推進(jìn)項目建設(shè)，增強貧困村發(fā)展后勁
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元：
(四)實施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶
(六)加強革命老區(qū)建設(shè),推動革命老區(qū)發(fā)展
(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點
通過各類項目的實施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗，樹立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實準(zhǔn)確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災(zāi)情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我辦把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為政治任務(wù)和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開展了以講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動和感恩教育活動。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅持政務(wù)公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開展了陽光政府四項制度工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢等陽光政府四項制度工作，全年公示、通報有關(guān)事項20余條。
五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議，認(rèn)真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進(jìn)項目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，做到件件項目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實。
(三)強化制度建設(shè)，加強資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實施《市整村推進(jìn)扶貧項目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時就位資金?？h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調(diào)審計部門對項目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計，對出現(xiàn)的問題及時糾正，實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內(nèi)容、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時就位和?？顚Ｓ?。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會為項目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運行機制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實現(xiàn)實施一個村,鞏固一個村，自我發(fā)展一個村的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因災(zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務(wù)。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點，XX年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認(rèn)真實施好整村推進(jìn)項目
XX年全市計劃實施整村推進(jìn)250個村，其中：積極爭取省級整村推進(jìn)計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實可行的實施方案。二要高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個基礎(chǔ)。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實
為切實加強社會扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會參與、關(guān)心、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。自200*年以來，縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯(lián)合下文，要求加強社會扶貧工作，并實行扶持政策一定五年不變?？h委還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特困村制度，明確了每個縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門所聯(lián)系的貧困村具體的幫扶內(nèi)容，特別在今年抗震及災(zāi)后重建期間，每個領(lǐng)導(dǎo)與部門多次深系村，幫助研究制定具體的救災(zāi)措施，協(xié)調(diào)解決重建所需的物資，確保全縣沒發(fā)生一起因地震造成的糾紛。
三、加強督促，公開公示
為確保社會扶貧工作取得成效，縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標(biāo)考核。在捐資過程中，絕大多數(shù)單位及干部職工反應(yīng)積極，但有少數(shù)單位及個人因認(rèn)識不到位以及其它方面的原因，沒有按時捐款，對此，縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣督查室在黨政網(wǎng)上發(fā)出《督辦通知》，要求未捐資的單位限期完成捐資任務(wù)。同時，建立資金使用監(jiān)督機制，對單位和個人的扶貧捐資，一律存入扶貧專戶，資金的使用原則由縣扶貧辦提方案，交縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報》上公示，接受社會各界的監(jiān)督；對安排到特困村的社會扶貧資金，嚴(yán)格按項目管理程序報批，執(zhí)行扶貧資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理，建立健全社會扶貧資金專帳、項目臺帳制。對一些重點建設(shè)項目，還邀請縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門實施全程跟蹤監(jiān)督，縣審計部門定期審計，確保扶貧資金的規(guī)范使用。
今年社會扶貧工作雖取得了一定成績，但也存在的一些問題。一是極少數(shù)單位和個人對扶貧工作認(rèn)識不足，在思想上沒有引起足夠重視；二是社會扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單位、職工及工商企業(yè)，居民捐資較少，籌資渠道不寬；三是社會扶貧力量仍然較為薄弱，扶貧面有限。
我們將著重抓好以下三個方面的工作，確保社會扶貧工作成效。
一、20__年項目實施完成情況
在20__年，我鄉(xiāng)忠義村委會第五村民小組，后山村委會寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級整村推進(jìn)項目實施村，在掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位的大力扶持下，在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，項目實施村群眾經(jīng)過一年的努力，順利完成了20__年所有實施項目。
完成的扶貧項目有：
（一）忠義村委會第五村民小組區(qū)級項目
為切實解決忠義村委會第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況，結(jié)合“要致富、先修路”的原則，根據(jù)忠義村委會第五村民小組實際，對原有的三條村道進(jìn)行拓寬、鋪砂及開挖邊溝，現(xiàn)已改造村道2.5公里；人畜飲水項目：新建水池50m32座、20m31座，埋設(shè)鋼管2700m，鋪設(shè)管道入戶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：續(xù)斷種植8畝，木香種植16畝；生豬養(yǎng)殖母豬24頭，公豬1頭。
忠義村委會第五村民小組區(qū)級整村推進(jìn)項目投入資金28.8萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金10萬元，群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
（二）后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級項目
1、水泥路建設(shè)：完成后山村委會寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路，投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項目：新建1m×1m×1m壓水池2座，4m×4m×3m壓水池1座，改造和更換原有的水管，更換1.5英寸鋼管2050m，投入資金11.9萬元。
3、活動場所建設(shè)：建設(shè)會議室3間，辦公室3間以及活動場所墻面粉刷，廁所修繕，10套桌椅板凳購置，投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設(shè)：為促進(jìn)該村精神文明建設(shè)發(fā)展，建設(shè)一塊籃球場，兩個籃球架，籃球場周邊攔土墻及看臺建設(shè)，作為寒鏡羅村開展文體活動場所，投入資金3.6萬元。
后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級整村推進(jìn)項目共投入資金30.15萬元，其中：扶本文來源：文秘站貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金2.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
20__年，全鄉(xiāng)共計投入資金58.95萬元，其中：扶貧資金投入30萬元，掛鉤單位扶持資金12.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、20__年扶貧項目啟動和實施情況
在20__年初，我鄉(xiāng)羊見村委會建樂二組、金安村民小組，被列為20__年省級整村推進(jìn)項目實施村，忠義村委會烈足村民小組被列為20__年市級整村推進(jìn)項目實施村，龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M被列為20__年區(qū)級整村推進(jìn)項目實施村，經(jīng)過半年多的努力，四個村所實施的項目已完成了項目規(guī)劃和編制工作，現(xiàn)正在緊張實施中。
實施的項目有：
（一）羊見村委會建樂二組
1、水利工程：新修水利灌渠長794m，其中：扶貧資金投入6.96萬元，群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m，合計投入資金0.11萬元，扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m，高2m，寬0.8m，合計投入資金1.31萬元，扶貧資金投入1.31萬元。
2、新建大橋：新建大河橋，長3.5m，寬3.2m，高2.5m，共投入資金1.72萬元，
連心橋加固，長3m，由原來寬2m擴(kuò)寬為3.2m，高2.5m合計投入資金1.31萬元，其中：扶貧資金投入1萬元，群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農(nóng)田建設(shè)：土坎坡改梯30畝，每畝補助500元，共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個工日，折資0.9萬元，合計投入資金2.4萬元，其中：扶貧資金投入1.5萬元，群眾投工投勞0.9萬元。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 養(yǎng)殖業(yè)：購買種公水牛一頭，種公水牛投入資金0.8萬元，其中扶貧資金投入0.6萬元，農(nóng)戶自籌0.2萬元。
種植業(yè)：該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植80畝，40戶每戶2畝，補助資金300元/畝，群眾自籌100元/畝，共投入資金2.4萬元。其中：扶貧資金投入1.6萬元，農(nóng)戶自籌0.8萬元。
5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個標(biāo)志碑，投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會建樂二組共計投入資金18.11萬元。
（二）羊見村委會金安村民小組
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長173m，路寬2.4m，投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠20__m，投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件，發(fā)展蔬菜，水果玉米種植83.3畝，投入資金3.333萬元。
4、基本農(nóng)田建設(shè):石坎坡改梯，用石坎砌田埂進(jìn)行30畝農(nóng)田改造，投入資金3.3萬元。
5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個標(biāo)志碑，投入資金0.2萬元。
羊見村委會金安村民小組共計投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級整村推進(jìn)項目需要投入資金42.72萬元。
（三）忠義村委會烈足村民小組
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：村組公路建設(shè)長11公里，寬3米砂石路，共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設(shè)：橋梁7座，共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設(shè)：涵管38個，共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程：50立方水池2個，30立方水池1個，共投入資金3.02萬元。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：種植木香20畝，共投入資金0.6萬元。
養(yǎng)殖種牛一頭，種羊一只，種豬一頭，共投入資金1.26萬元。
忠義村委會烈足村民小組市級整村推進(jìn)項目需要投入資金27.985萬元。
（四）龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M
1、水利工程：4000m1寸膠管需投入資金1萬元，4500m1寸鋼管需投入資金9萬元，合計投入資金10萬元。
蓄水塘工程：新建4個50m3的灌溉水塘，需投入資金1.4萬元。
2、公路建設(shè)：水泥衛(wèi)生路長1500m，寬2m，厚0.2m，需投入資金9.6萬元。
砂石路建設(shè)：對五箐明長500m，寬3.5m的公路進(jìn)行路面平整，鋪設(shè)砂石每米投入資金40元，需投入資金長2萬元。
田間路建設(shè)：新建規(guī)格長800m，寬4m的田間公路，需投入資金9萬元。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：購買種公黃牛、水牛各一頭，種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進(jìn)種羊4只，投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植100畝，投入資金2萬元。
4、標(biāo)志碑：建設(shè)一個標(biāo)志碑，投入資金0.2萬元。
龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M區(qū)級整村推進(jìn)項目需要投入資金37.8萬元。
我鄉(xiāng)20__年扶貧開發(fā)項目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析
通過對這幾個村社扶貧項目的實施，使得他們的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改觀，一是道路建設(shè)項目的完成，拉近了與外界的距離，加大了這些村社與外界的聯(lián)系，信息的交流得到了很好的實現(xiàn)。二是教育教學(xué)設(shè)施的完善，學(xué)生在德智方面得到全面發(fā)展，全村的精神文明建設(shè)將進(jìn)一步得到加強，充分體現(xiàn)了治窮先治愚，扶貧先扶智，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的指導(dǎo)思想。三是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度提高，增加了農(nóng)民收入，為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個項目的完成后，項目實施村的經(jīng)濟(jì)、社會、精神得到了良好的發(fā)展，人均經(jīng)濟(jì)收入有望達(dá)到并超過965元以上，最終實現(xiàn)群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理
20__年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目共計投入資金108.505萬元，其中：扶貧資金投入60萬元，掛鉤單位扶持資金4.96萬元，群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴(yán)格按照扶貧專項資金管理制度，在黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)長一支筆審批，嚴(yán)格按照資金跟著項目走，進(jìn)行封閉運行。做到?？顚Ｓ玫墓芾恚瑖?yán)禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用，確保了項目順利實施。
五、取得的經(jīng)驗和存在的問題
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會主義的意識，把扶貧開發(fā)任務(wù)當(dāng)作是壓倒一切的中心工作來抓，按照我鄉(xiāng)“基礎(chǔ)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，吃透鄉(xiāng)情，立足實際，先急后緩，以基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的方式進(jìn)行。在項目實施前，進(jìn)行認(rèn)真分析、論證、立項、注重項目的實施方案，規(guī)劃和效益評估，全面論證，合理布局，認(rèn)真篩選，措施配套，精心組織實施。從解決道路交通，人畜飲水，水利項目，不斷強化全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在產(chǎn)業(yè)上，注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境，向“一村一業(yè)，一戶一品”的格局發(fā)展開來，全鄉(xiāng)人民正以昂揚的斗志，從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進(jìn)。
回顧一年來的工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也看到，由于我鄉(xiāng)分布面廣，居住分散，特別是山區(qū)貧困程度深，氣候影響比較嚴(yán)重，加之村組干部對扶貧項目經(jīng)驗欠缺，未能做到相當(dāng)圓滿，仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問題。
第一，認(rèn)真貫徹落實上級扶貧工作會議精神，明確任務(wù)，落實責(zé)任。年初市委、政府召開了全市扶貧開發(fā)工作會議，在認(rèn)真總結(jié)去年扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作思路，將產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、扶貧開發(fā)管理年活動、社會扶貧工程、科技扶貧工程、機關(guān)自身建設(shè)等五項工作確定為*年扶貧開發(fā)工作的重點突破性工作。制定了《市扶貧辦*年度五項重點突破、專項推進(jìn)工作安排意見》。全市扶貧開發(fā)工作會議之后，各旗縣區(qū)都相繼召開了工作會議，以簽定責(zé)任狀或下達(dá)任務(wù)書等形式，將各項扶貧工作任務(wù)落實到貧困嘎查村。阿旗旗委政府專門召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記、旗直包扶單位負(fù)責(zé)人和項目責(zé)任人參加的扶貧開發(fā)工作會議，將扶貧開發(fā)工作任務(wù)直接落實到項目責(zé)任人和旗直包扶單位。
第二，千方百計加快扶貧項目的實施進(jìn)度。在國家扶貧資金未下達(dá)的情況下，各級扶貧開發(fā)部門主動協(xié)調(diào)，采取拆借資金、賒欠、擔(dān)保等辦法，籌措部分資金物資，投入“千村扶貧開發(fā)工程”重點村和世行貸款項目村，提前開展扶貧項目建設(shè)，確保項目如期開工，當(dāng)年見效。如翁旗采取賒、欠、墊等辦法籌措資金494.9萬元，從農(nóng)行、信用社爭取貸款620多萬元，用于“千村扶貧開發(fā)工程”、世行項目和扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和水利扶貧項目已經(jīng)完成計劃任務(wù)的73%、82%以上。到6月20日，全市“千村扶貧開發(fā)工程”重點村完成項目投資4486萬元，世行項目完成投資1037.5萬元，扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)項目已完成投資1031.9萬元，移民戶住房、畜棚主體工程基本完工，水澆地開發(fā)和種養(yǎng)業(yè)項目正在抓緊按計劃實施。
第三，強力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)化扶貧工程”。一是認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的意見》及市委政府關(guān)于全力加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定，按照“肉(乳)、菜、草”的總體思路，結(jié)合本地實際，將發(fā)展肉羊作為全市產(chǎn)業(yè)化扶貧的主推項目。二是牢牢把握“龍頭企業(yè)帶動”“專業(yè)市場拉動”“中介組織推動”三個切入點，集中力量抓好重點村、專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)、示范小區(qū)為模式的種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)。*年在貧困嘎查村共建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)化扶貧重點村或?qū)I(yè)小區(qū)，其中市扶貧辦抓10個、每個旗縣平均抓8個。三是凡已解決“兩基”和人畜飲水的“千村扶貧開發(fā)工程”重點村、世行項目村和扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)項目村，*年都把扶貧資金投入的重點放在了產(chǎn)業(yè)化扶貧項目上。對列入規(guī)劃有條件搞設(shè)施農(nóng)業(yè)的貧困戶每戶至少補貼財政資金1500元，對發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的貧困戶每戶至少補貼財政資金1000元，有力地推動了全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全市投入到產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的各類資金達(dá)到4500多萬元，扶持貧困戶購進(jìn)畜禽43.2萬頭只，完成種養(yǎng)業(yè)小區(qū)建設(shè)62個。克旗上半年已建成養(yǎng)羊?qū)I(yè)小區(qū)20個，截止6月20日，進(jìn)入小區(qū)的貧困戶已陸續(xù)購進(jìn)基礎(chǔ)母羊4900只。四是為進(jìn)一步擴(kuò)大財政貧困資金對貧困戶的覆蓋面，寧城、敖漢、元寶山等旗縣區(qū)都在無償資金用于經(jīng)營性項目的滾動使用機制以及創(chuàng)新?lián)C制、放大信貸資金投入規(guī)模等方面進(jìn)行了大膽的探索和實踐。五是與民族技校聯(lián)合辦學(xué)，開展了對貧困地區(qū)農(nóng)牧民的崗前職業(yè)技能培訓(xùn)。
第四，進(jìn)一步加大了社會扶貧工作力度。為全面貫徹落實市委四屆九次全委擴(kuò)大會議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，市委、市政府組織開展了市直機關(guān)干部下基層活動，并將這項活動同市直單位包村扶貧工作結(jié)合起來，一并部署，進(jìn)一步調(diào)動了市直單位參與社會扶貧工作的主動性和積極性。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，市直機關(guān)共有133個單位深入貧困嘎查村開展包扶工作。各單位都選派得力干部組織成下基層工作組，認(rèn)真幫助包扶嘎查村實施扶貧規(guī)劃，理清發(fā)展思路、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞幫助農(nóng)區(qū)貧困人口實現(xiàn)人均1畝水澆地或2畝旱作基本田，確保每戶有穩(wěn)定收入的種養(yǎng)業(yè)項目，人均擁有牲畜5個羊單位；牧區(qū)貧困戶人均3畝保灌飼草料地或相應(yīng)五配套草庫倫及棚圈設(shè)施的目標(biāo)，進(jìn)一步加大了扶貧工作力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，各扶貧單位直接向貧困嘎查村投入扶貧資金物資108萬元，組織干部職工捐款88萬元，幫助包扶嘎查村協(xié)調(diào)引進(jìn)其他項目資金230萬元。市國稅局今年投入資金15.3萬元，為包扶的寧城縣熱水鎮(zhèn)宋營子村購進(jìn)基礎(chǔ)母牛153頭，加上去年扶持的100頭牛，使全村的養(yǎng)牛覆蓋面達(dá)到100%。僅此一項，可幫助全村人均增收500元以上。各旗縣區(qū)也都結(jié)合開展干部下基層活動，普遍加大了社會扶貧工作力度。敖漢旗組織112個旗鄉(xiāng)機關(guān)單位、3136名干部開展包村包戶結(jié)對扶貧活動，每名干部包扶3戶，聯(lián)系10戶貧困戶，除教師外，全旗干部職工共捐款94.88萬元，捐助資金全部用于幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。通過積極爭取，今年5月廈門海關(guān)向我市捐贈了價值500多萬元的學(xué)生運動服、運動鞋、書包等扶貧物資，這些物資已由市和旗縣區(qū)扶貧辦登記造冊，已全部分發(fā)到貧困地區(qū)中小學(xué)學(xué)生手中。
第五，以加強資金項目管理為突起口，深入開展“扶貧開發(fā)管理年活動”。一是在項目管理上，嚴(yán)格規(guī)范了扶貧開發(fā)項目的選擇、論證、申報、審批、下達(dá)、實施、檢查、驗收的程序和辦法，建立了市旗兩級扶貧開發(fā)項目庫。二是加強了對項目實施過程的檢查、督察。今年上半年市扶貧辦對“千村扶貧開發(fā)工程”項目、世行貸款扶貧項目和扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)項目的實施情況都進(jìn)行了檢查或抽查，按季度對項目進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改，對基層遇到的困難及時協(xié)調(diào)幫助解決，保證了項目的順利實施。三是全面推行了扶貧資金“三專一封閉”報帳制管理制度和“千村扶貧開發(fā)工程”、重點扶貧開發(fā)項目立碑公示制度，進(jìn)一步規(guī)范了扶貧資金的管理使用制度。四是配合自治區(qū)審計廳和市審計局完成了對8個國家扶貧開發(fā)工作重點旗縣和5個世行貸款扶貧項目旗縣*年度扶貧資金使用情況的審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)相關(guān)旗縣進(jìn)行了認(rèn)真整改，使擠占、挪用、滯留扶貧資金的現(xiàn)象明顯減少。組織人力深入調(diào)研，大膽實踐，對如何提高無償扶貧資金的使用效益和扶貧貼息貸款使用機制創(chuàng)新及強化扶貧開發(fā)項目工程的后續(xù)管理等問題進(jìn)行積極地研究探索和實踐。
第六，切實加強部門自身建設(shè)，不斷提升工作水平。一是以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展了“五個一”活動。組織扶貧系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六大”精神，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、扶貧開發(fā)方針政策及各類應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)知識，強化了崗位技能培訓(xùn)，提高工作人員的政治素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平。二是深入開展“執(zhí)政為民、求真務(wù)實、加快發(fā)展”主題教育活動，嚴(yán)格實行掛牌上崗、服務(wù)承諾、首問責(zé)任制度，轉(zhuǎn)換職能，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是建立全市扶貧開發(fā)系統(tǒng)政務(wù)信息目標(biāo)責(zé)任制度，提高了《扶貧開發(fā)信息》的編發(fā)質(zhì)量，對“扶貧開發(fā)網(wǎng)頁”實行專人專責(zé)、動態(tài)管理，加大聯(lián)網(wǎng)共享信息量，穩(wěn)步推進(jìn)全市扶貧系統(tǒng)信息化辦公的步伐。四是為進(jìn)一步增強“轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層”的工作力度，提高服務(wù)質(zhì)量，市扶貧辦制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、加強行風(fēng)建設(shè)的意見》。五是進(jìn)一步加強機關(guān)思想政治工作，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)敬業(yè)、求真務(wù)實、廉潔勤政、開拓創(chuàng)新的扶貧開發(fā)工作隊伍。
存在的主要問題
據(jù)預(yù)測，二0__年度可減少絕對貧困人口（農(nóng)民人均純收入683元以下）10000人，低收入人口（農(nóng)民人均純收入944元以下）28000人，占20__年底全縣貧困人口127993人的30，完成省下達(dá)的脫貧任務(wù)，二0__年底全縣尚有貧困人口89993人。
二、扶貧項目完成情況
二0__年度省下達(dá)我縣專項扶貧發(fā)展資金949萬元，爭取省追加220萬元，全年合計1169萬元。首批下達(dá)專項資金用于整村推進(jìn)村677.23萬元，面上扶貧271.8萬元。其中投入項目資金743.2萬元與通村公路配合修通四級油路（含11.1公里水泥路）107.3公里；投入83萬元建排灌站、節(jié)水渠、橋梁9處，改善灌溉面積1萬畝；投入46萬元加強新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建5所農(nóng)民文化學(xué)校；投入24.8萬元為3所農(nóng)村小學(xué)配套；投入52萬元用于勞務(wù)輸出和實用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1000名貧困農(nóng)村勞動力，使1千戶貧困戶受益。
省追加資金用于六十鋪農(nóng)民專業(yè)合作組織養(yǎng)豬協(xié)會15萬元，科技扶貧項目十八里鋪薯類組培脫毒良種繁育及推廣示范50萬元，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)45萬元，小額貸款貼息60萬元，貧困村村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金50萬元，可使1萬貧困人口受益。
三、整村推進(jìn)完成情況
二0__年全縣確定30個貧困村為整村推進(jìn)村，通過項目資金扶持及群眾自力更生努力，貧困村達(dá)到村容整潔，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，生產(chǎn)生活條件明顯提高，基本可完成整村推進(jìn)計劃，達(dá)到省規(guī)定基本目標(biāo)。
四、積極做好信貸扶貧工作
二0__年度信貸扶貧資金規(guī)模150萬元，用于鴻運輪船有限公司船舶運輸及婦女聯(lián)環(huán)脫貧，帶動我縣船運發(fā)展及蠶桑養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展。
五、幫扶工作成效顯著
在省人大張主任和省扶貧辦的關(guān)心支持下，二0__年我縣新增了省國資委及交通投資集團(tuán)路橋公司3個幫扶單位，根據(jù)省直幫扶單位幫扶意向，基本可達(dá)成1000萬元幫扶項目資金。二0__年度中國石化集團(tuán)投入我縣項目資金230萬元。其中：1、扶貧助學(xué)項目12萬元，資助了20名特困大學(xué)生、100名品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的高中生和300名貧困小學(xué)生。2、扶貧勞務(wù)輸出項目40萬元，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)920名農(nóng)村貧困勞動力，為扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地添置了設(shè)備。3、投入整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)178萬元，其中用于潤河鎮(zhèn)陳樓村、大王莊村兩個整村推進(jìn)村93萬元，建石化希望小學(xué)一座，修通了2.7公里四級油路和2.5公里硬基路，建起了大王莊村農(nóng)民文化學(xué)校。用于江店孜鎮(zhèn)李廟村項目資金25萬元，修通了2.7公里四級油路，建起了李廟村村民文化學(xué)校。用于紅星鎮(zhèn)大謝新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修通了4.2公里四級油路。
六、加大扶貧項目的監(jiān)督、檢查、審計工作，更加規(guī)范扶貧資金的使用，堅持扶貧項目的公示、招議標(biāo)、報帳及審計制，繼續(xù)做好貧困人口動態(tài)監(jiān)測工作，加大扶貧宣傳工作力度，努力創(chuàng)造了全社會都來關(guān)心支持扶貧工作，關(guān)注弱勢群體的社會氛圍。
七、積極響應(yīng)縣委、縣政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工作決定，二0__年度完成130萬元招商引資任務(wù)，超額完成縣下達(dá)50萬元分配任務(wù)。
二0__年扶貧開發(fā)工作存在問題及建議
總結(jié)二0__年工作，雖取得了一定成績，但也存在一定的不足，具體表現(xiàn)在扶貧開發(fā)工作社會氛圍不濃，扶貧宣傳力度不夠，扶貧工作人員及相關(guān)部門人員整體素質(zhì)和務(wù)實的工作作風(fēng)有待提高，有關(guān)扶貧主管部門應(yīng)加大對扶貧項目監(jiān)管、檢查，顧全大局，造福人民，加強部門之間的協(xié)調(diào)，共同把我縣扶貧工作做好。
二0__年扶貧開發(fā)工作要點：
一、認(rèn)真貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20__－20__年）》和___縣“十一五”扶貧規(guī)劃，繼續(xù)減少貧困人口，力爭年度減少貧困人口4萬人。
二、集中使用扶貧資金，整合各類資金辦大事。二0__年度計劃新修30公里水泥路，100公里油路，徹底改變貧困村通路難和公路等級差狀況，使貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)生根本變化。
三、縮小整村推進(jìn)村數(shù)量，提高整村推進(jìn)村質(zhì)量，力爭二0__年將5個重點整村推進(jìn)村達(dá)到“通水泥路，上衛(wèi)生廁、燒節(jié)能灶、飲清潔水、做文明人”目標(biāo)，達(dá)到綠樹成蔭，水清天藍(lán)，村容整潔的文明新村。
全年實施貧困自然村整村推進(jìn)243個村,總投入達(dá)5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區(qū)縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底，省級第一批50個村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設(shè)任務(wù)已完成70%,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預(yù)計今年243個村整村推進(jìn)項目全部完成后，將在項目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓(xùn)267期1.16萬人次。通過項目的實施，預(yù)計使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg，農(nóng)民人均增收191元。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)示范基地抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動力輸出質(zhì)量和效益。2008年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;2009年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓(xùn)2200人，每人補助800元，共投入財政資金176萬元。目前2009年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級財政補助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補經(jīng)費2萬元，為三個基地開展培訓(xùn)提供了經(jīng)費保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實現(xiàn)了脫貧夢。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計劃5000人，財政補助資金100萬元，其中：寧蒗縣2000人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動等部門，突出支持特困農(nóng)戶，加強農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計新增貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬元以上，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶增收脫貧。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。2009年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元：
一是發(fā)放小額信貸9000萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭，扶持加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項目4個共8000萬元，1000萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級互助資金試點工作,發(fā)放村級互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個鄉(xiāng)7個村小組實施;華坪100萬元，在2個鄉(xiāng)10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，2009年度省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元，項目批復(fù)后，將實施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項目。
(四)實施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
一是切實抓好2008年度1200人易地開發(fā)扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認(rèn)真實施好2009年2000人易地扶貧開發(fā)項目。2009年,省下達(dá)我市易地扶貧開發(fā)項目2000人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時限內(nèi)全部完成。項目實施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達(dá)360萬元，農(nóng)民年人均純收入可實現(xiàn)1300元，溫飽問題得到有效解決。
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶
及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書。中央、省級機關(guān)10個部門繼續(xù)掛鉤3個重點縣，全市102個市級單位、390個區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項目10個，投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好項目,解決了貧困地區(qū)實際困難，幫助貧困地區(qū)增強了發(fā)展能力。
(六)加強革命老區(qū)建設(shè),推動革命老區(qū)發(fā)展
2009年，省級財政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實施。目前，兩個項目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項目將建設(shè)“開南研習(xí)所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點
今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規(guī)劃、分兩年實施，實施時間從2009年4月至2011年4月。目前，省財政已下達(dá)資金300萬元。市縣及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織力量編制上報規(guī)劃，嚴(yán)格按年度計劃組織實施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過省發(fā)改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動工。
通過各類項目的實施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
2009年度投入財政資金120萬元，實施安居工程200戶，每戶補助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項目建設(shè)進(jìn)展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗，樹立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實準(zhǔn)確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰××扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災(zāi)情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我辦把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為政治任務(wù)和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅持政務(wù)公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關(guān)事項20余條。
五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議，認(rèn)真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了2009年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進(jìn)項目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，做到件件項目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實。
(三)強化制度建設(shè)，加強資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實施《××市整村推進(jìn)扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調(diào)審計部門對項目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計，對出現(xiàn)的問題及時糾正，實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內(nèi)容、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時就位和?？顚Ｓ?。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會為項目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運行機制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。2008年國家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對農(nóng)村低收入人口全面實施低保政策。這標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實現(xiàn)“實施一個村,鞏固一個村，自我發(fā)展一個村”的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因災(zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務(wù)。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、2010年我市扶貧開發(fā)工作計劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點，2010年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認(rèn)真實施好整村推進(jìn)項目
2010年全市計劃實施整村推進(jìn)250個村，其中：積極爭取省級整村推進(jìn)計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實可行的實施方案。二要高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個基礎(chǔ)。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國際金融危機結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的良機，充分發(fā)揮3個培訓(xùn)基地的作用，把開展對貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點,2010年3個基地計劃培訓(xùn)2500人，投入財政資金200萬元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合、加強培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實加強對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全。在我辦領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職的情況下，成立了以主任××*任組長的綜治領(lǐng)導(dǎo)版權(quán)所有小組，全面負(fù)責(zé)綜臺工作，副主任××*為副組長，具體抓綜治工作。認(rèn)真落實責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，主任向農(nóng)辦簽訂了責(zé)任書，科室負(fù)責(zé)人向單位負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，各科人員向科長簽訂了責(zé)任書，既保證了本人在綜治工作中認(rèn)真做好自己和家人的工作，又保證了簽訂人認(rèn)真履行職責(zé)抓好綜治工作范圍內(nèi)的工作。認(rèn)真落實會議分析制度，做到一季度不少于一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議究分析本單位、本轄區(qū)在綜治工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查找隱患，制定措施，找出解決方案，結(jié)合“保先”教育進(jìn)行單位自檢和個人自檢自糾；配合市上做好退休老職工、下崗工人、買斷工齡和企業(yè)干部的穩(wěn)定工作，保證了本人不參與、親戚朋友不參加集體*和鬧事事件，大力宣傳黨和國家關(guān)于企業(yè)改制方面的一些政策，穩(wěn)定了人心。
二、加強思想教育，提高防范能力。我們緊緊圍繞“維護(hù)穩(wěn)定為目的，強基固本為基礎(chǔ)，法制教育為手段，創(chuàng)安活動為載體”的工作思路，認(rèn)真開展了思想道德教育和法制宣傳教育，不斷提高職工的道德素質(zhì)和法律意識。
