序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇法官履職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

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[3].問(wèn)清泓、宋曉波.《大學(xué)生勤工儉學(xué)有關(guān)法律問(wèn)題探析》，《天津市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第1期

[4]. 何小勇.《實(shí)習(xí)勞動(dòng)的法律規(guī)制探討―――以職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)為切入點(diǎn)》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第12期

篇（2）

二是要依法保障律師的閱卷權(quán)。依據(jù)《規(guī)定》，自案件移送審查起訴之日起，辯護(hù)律師可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料；訴訟人經(jīng)檢察機(jī)關(guān)許可后可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)受理并安排律師閱卷，無(wú)法及時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說(shuō)明并安排其在三個(gè)工作日以?xún)?nèi)閱卷。

三是要依法保障律師在刑事訴訟中的申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)?！兑?guī)定》明確，律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人的相關(guān)證據(jù)，包括不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡和屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，告知檢察機(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行審查。

案件移送審查逮捕或者審查起訴后，律師申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)取偵查部門(mén)收集但未提交的，證明犯罪嫌疑人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行審查，決定是否調(diào)取。律師申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實(shí)沒(méi)有聯(lián)系，檢察機(jī)關(guān)不予調(diào)取，同時(shí)向律師說(shuō)明理由。檢察機(jī)關(guān)決定調(diào)取，偵查機(jī)關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料后，檢察機(jī)關(guān)要在三日以?xún)?nèi)告知律師。

案件移送審查起訴后，律師申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有需要的，要決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷；決定不予收集、調(diào)取的，要書(shū)面說(shuō)明理由。檢察機(jī)關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，律師可以在場(chǎng)。

律師向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，檢察機(jī)關(guān)要在七日以?xún)?nèi)作出是否許可的決定，檢察機(jī)關(guān)不許可要書(shū)面說(shuō)明理由。

四是要依法保障律師在訴訟中提出意見(jiàn)的權(quán)利?！兑?guī)定》指出，檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)聽(tīng)取并高度重視律師意見(jiàn)。法律未作規(guī)定但律師要求聽(tīng)取意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)安排聽(tīng)取。對(duì)于律師提出的書(shū)面意見(jiàn)，包括不構(gòu)成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任，無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性，不適宜羈押，偵查活動(dòng)有違法情形等，檢察人員必須審查，并說(shuō)明是否采納的情況和理由。

篇（3）

高校校辦企業(yè)改制的必要性

校辦企業(yè)是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家出于公共財(cái)政不足的考慮，允許高校和院所自籌經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)辦企業(yè)。20年的時(shí)間里，各高校、院所蜂擁而起，競(jìng)相辦起了自己的企業(yè)。校辦企業(yè)的主管部門(mén)有產(chǎn)業(yè)處、后勤處、科技處、校產(chǎn)辦等。這種校企不分家、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的情況，使企業(yè)自主管理、自主經(jīng)營(yíng)受到很大制約，也給高校帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，成為制約高校教學(xué)科研及校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，校辦企業(yè)改制勢(shì)在必行。

當(dāng)前校辦企業(yè)改制形式

國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司

教育部要求各高校成立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。部分高校成立了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，如北大、清華等，但多數(shù)高校沒(méi)有成立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的條件與能力，只能改制成其他有限公司以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

控股公司

高校以資產(chǎn)或技術(shù)折價(jià)入股在改制后的公司中占有50％以上的股權(quán)，依照《公司法》之規(guī)定：各股東依照出資所占注冊(cè)資本的比例享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。我國(guó)《公司法》雖然規(guī)定“股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”，但“對(duì)企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況下的處理，鑒于確定訴訟主體的目的主要在于明確民事訴訟權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者，故而在法律原則范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡量避免司法行為與行政行為之間不必要的沖突?！捎趯⑵髽I(yè)因歇業(yè)、被撤銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情形中的清算主體確定為訴訟主體，因此對(duì)于不同性質(zhì)的企業(yè)如何確定其清算主體就成為訴訟程序的關(guān)鍵?！邢挢?zé)任公司的清算主體是其全體股東?！币虼?，校辦企業(yè)改制成控股公司，仍有較大的風(fēng)險(xiǎn)。

參股企業(yè)

高校以資產(chǎn)或技術(shù)折價(jià)入股在改制后的公司中占有50％以下的股權(quán)。同上所述，校辦企業(yè)改制成參股企業(yè)也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。且因高校在改制的公司中所占股權(quán)較小，不能影響公司決策的做出，高校的利益得不到保障。

全資企業(yè)

高校全部出資設(shè)立的企業(yè)，現(xiàn)在部分高校還存在沒(méi)有改制的企業(yè)，在這類(lèi)校辦企業(yè)中，企業(yè)與高校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，管理體制不順，校辦企業(yè)可能的訴訟也給高校正常的教學(xué)科研管理工作帶來(lái)不利影響。高校職工個(gè)人出資設(shè)立的企業(yè)

在這類(lèi)企業(yè)中，由2個(gè)以上學(xué)校正式職工出資成立有限責(zé)任公司，高校僅對(duì)職工進(jìn)行檔案管理。但需與職工簽訂協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。

校辦企業(yè)改制中存在的法律問(wèn)題

冠名權(quán)問(wèn)題

校名是高校巨大的無(wú)形資產(chǎn)，高校在社會(huì)中的公信度和認(rèn)知度是學(xué)校在長(zhǎng)期發(fā)展中不斷積累的一種無(wú)形資產(chǎn)，也是高校資產(chǎn)的重要組成部分，由于高校在教學(xué)科研中始終走在社會(huì)的前沿。因此在社會(huì)上有極高的可信度。現(xiàn)在校辦企業(yè)中無(wú)償使用高校校名的情況各高校普遍存在，有些高校是以校名作為無(wú)形資產(chǎn)折價(jià)入股，以允許企業(yè)使用校名為代價(jià)，這類(lèi)高校從當(dāng)時(shí)看，為學(xué)校節(jié)約了資金，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有可能給學(xué)校帶來(lái)不必要的糾紛及訴訟，不利于學(xué)校的發(fā)展。高校應(yīng)嚴(yán)格控制校辦企業(yè)使用冠名權(quán)，以維護(hù)高校的權(quán)益。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題

股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是高校校辦企業(yè)改制中涉及的最重要的法律文書(shū)之一。部分改制企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，股權(quán)改制協(xié)議等法律文書(shū)對(duì)改制企業(yè)各股東應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)約定不清。極易留下隱患。

人員問(wèn)題

在校辦企業(yè)改制過(guò)程中，必然會(huì)涉及到企業(yè)原有的學(xué)校正式職工，這部分職工具有事業(yè)編制身份，在企業(yè)中工作。在高校企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員的身份轉(zhuǎn)換以及安置問(wèn)題，成為影響學(xué)校穩(wěn)定以及可能給學(xué)校帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。這些職工發(fā)生的人身傷害或其他事故，高校都有不可推卸的責(zé)任，因此，如何規(guī)范這部分職工、改制后的企業(yè)及學(xué)校之間的協(xié)議、法律責(zé)任的承擔(dān)成為重要的問(wèn)題。

高校企業(yè)改制有關(guān)法律問(wèn)題的保護(hù)對(duì)策

1、通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)加強(qiáng)對(duì)高校校名的保護(hù)

高校校名是高校非常重要的一種無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)注冊(cè)有利于依法保護(hù)高校在社會(huì)上的認(rèn)知度和公信度，可防止社會(huì)上別有用心的企業(yè)或個(gè)人搭高校便車(chē)，給高校名譽(yù)帶來(lái)不利影響。在申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)時(shí)。最好將?；?、校名(包括高校的簡(jiǎn)稱(chēng))同時(shí)注冊(cè)保護(hù)：由于在不同類(lèi)別的商標(biāo)上使用不構(gòu)成侵權(quán)(馳名商標(biāo)除外)。為不給他人留下在其他類(lèi)商標(biāo)注冊(cè)的機(jī)會(huì)，應(yīng)進(jìn)行商標(biāo)全類(lèi)注冊(cè)，以全面有效地保護(hù)高校的無(wú)形資產(chǎn)。

高校注冊(cè)的商標(biāo)允許企業(yè)使用的。應(yīng)加強(qiáng)商標(biāo)使用許可協(xié)議的管理，完善協(xié)議的簽訂，對(duì)使用方使用商標(biāo)的行為加強(qiáng)監(jiān)督和管理，如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方違約或造成不良影響的，學(xué)校應(yīng)立即終止協(xié)議，停止其使用商標(biāo)，以維護(hù)學(xué)校的名譽(yù)及利益。

2、通過(guò)勞動(dòng)用工協(xié)議的簽訂加強(qiáng)改制后企業(yè)人員管理

在企業(yè)中工作的學(xué)校正式職工，應(yīng)由高校與企業(yè)、職工分別簽訂協(xié)議，約定各方的權(quán)利義務(wù)。職工在企業(yè)工作期間發(fā)生的人身傷害、工傷事故等責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)，學(xué)校只對(duì)該部分職工進(jìn)行檔案管理，明確薪酬關(guān)系、支付標(biāo)準(zhǔn)和社保關(guān)系；明確職工考核、責(zé)任追究制度等，以減少高校的責(zé)任。

3、通過(guò)加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等法律文書(shū)的簽訂以規(guī)避高校風(fēng)險(xiǎn)

高校校辦企業(yè)改制應(yīng)嚴(yán)格按照公司法的規(guī)定。規(guī)范董事會(huì)決議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等法律文書(shū)的制定、簽訂。在協(xié)議中把可能遇到的情況、雙方的權(quán)利義務(wù)約定清楚，以免產(chǎn)生后患，給學(xué)校帶來(lái)不必要的麻煩。企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，及時(shí)辦理工商變更登記手續(xù)，根據(jù)我國(guó)法律之規(guī)定，只有在工商部門(mén)辦理變更手續(xù)后，股東的權(quán)利義務(wù)才會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)，不辦理變更手續(xù)，如果企業(yè)發(fā)生債權(quán)債務(wù)等責(zé)任還是由原來(lái)的股東即學(xué)校承擔(dān)。

4、建立健全高校投資機(jī)制，加強(qiáng)高科技企業(yè)的投資。提高高校投資收益

篇（4）

二、著力規(guī)范司（執(zhí)）法行為。一是注重以問(wèn)題為導(dǎo)向建章立制，堵塞制度漏洞，促進(jìn)司（執(zhí)）法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是大力推進(jìn)司（執(zhí)）法公開(kāi)，重視以公開(kāi)促規(guī)范、促公正。三是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)司（執(zhí)）法責(zé)任制和有關(guān)干預(yù)司法活動(dòng)插手具體案件處理的記錄通報(bào)責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)司（執(zhí)）法的全過(guò)程留痕，加強(qiáng)監(jiān)督制約，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實(shí)規(guī)范司（執(zhí)）法權(quán)力的配置和運(yùn)行。

篇（5）

【中圖分類(lèi)號(hào)】R54 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-8602（2015）05-0271-01

高血壓為臨床常見(jiàn)病，血壓升高為疾病主要特征，易導(dǎo)致臟器功能病變?誘發(fā)各種危險(xiǎn)性疾病?冠心病為高血壓患者常見(jiàn)并發(fā)癥，病發(fā)率高，嚴(yán)重者危及生命健康[1]?近年來(lái)，我院將氨氯地平阿托伐他汀鈣片用于患者臨床治療中，效果明顯?對(duì)此，將我院接收患者作為研究成員，報(bào)告如下：

1資料和方法

1.1資料 抽選2012年8月-2014年9月，我院接收高血壓合并冠心病患者100例，按入院順序分成兩組（醫(yī)治組?對(duì)照組），醫(yī)治組患者50例，包括：男性患者29例，女性患者21例，年齡位于55-82歲階段內(nèi)，平均（60.8±1.8）歲；病程位于2-14年階段內(nèi)，平均（4.3±0.3）歲；對(duì)照組患者50例，包括：男性患者30例，女性患者20例，年齡位于58-85歲階段內(nèi)，平均（62.9±1.9）歲；病程位于3-16年階段內(nèi)，平均（5.6±0.6）歲?兩組患者臨床資料差異性不鮮明，可進(jìn)行針對(duì)性比對(duì)（P>0.05）?

1.2臨床診斷 （1）患者均符合高血壓?冠心病疾病診斷；（2）患者均自愿參與本組研究實(shí)驗(yàn)，且簽署臨床意向書(shū)?

1.3方法：醫(yī)治組患者借助氨氯地平阿托伐他汀鈣片藥物治療，藥物方式為口服服用，藥物劑量為5-10.0mg，每天給藥1次；對(duì)照組患者借助硝苯地平藥物治療，藥物方式為口服服用，藥物劑量為25.0-30.0mg，每天給藥1次?兩組患者臨床治療期間均停止使用其他影響血壓類(lèi)藥物，并于治療2個(gè)月后比對(duì)治療效果?

1.4觀察項(xiàng)目 （1）比對(duì)兩組患者臨床治療結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)[2]：患者臨床癥狀消失，心電圖恢復(fù)正常，心絞痛發(fā)作次數(shù)減少75.0%以上為治愈；患者臨床癥狀緩解，心電圖逐漸恢復(fù)，心絞痛發(fā)作次數(shù)減少50.0%以上為好轉(zhuǎn)；患者臨床癥狀?心電圖未轉(zhuǎn)變，心絞痛發(fā)作次數(shù)減少不足50.0%為無(wú)效；（2）比對(duì)兩組患者臨床不良反應(yīng)?

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：借助SPSS18.0軟件對(duì)本文相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?分析，利用%對(duì)結(jié)果中相關(guān)計(jì)數(shù)資料進(jìn)行表示，在本文中對(duì)計(jì)數(shù)資料進(jìn)χ2檢驗(yàn)，若結(jié)果顯示P

2結(jié)果

2.1兩組患者臨床結(jié)果比對(duì) 結(jié)果顯示，兩組患者不同藥物治療后臨床癥狀?心絞痛發(fā)作次數(shù)均轉(zhuǎn)變，醫(yī)治組患者治療好轉(zhuǎn)率（96.0%）和對(duì)照組（80.0%）相比，差異性鮮明（P

2.2兩組患者臨床不良反應(yīng)比對(duì) 結(jié)果顯示，兩組患者不同藥物治療期間均出現(xiàn)不良反應(yīng)，醫(yī)治組患者水腫?頭暈?失眠等不良反應(yīng)總率（2.0%）和對(duì)照組（16.0%）相比，差異性鮮明（P

3討論

近年來(lái)，伴隨著老齡化社會(huì)的不斷加深，高血壓合并冠心病病發(fā)率持續(xù)上漲，危害患者生命健康?目前，臨床均借助常用硝苯地平類(lèi)藥物治療，雖然藥物治療后效果明顯，但不良反應(yīng)相對(duì)較多，逐漸被廣大患者摒棄?因此，探討合理?有效藥物治療意義重大?氨氯地平阿托伐他汀鈣片為復(fù)方劑藥物，由氨氯地平?阿托伐他汀鈣片組成，氨氯地平藥物選擇性能相對(duì)較高，可直接作用于患者血管內(nèi)部，阻止鈣離子大量釋放，擴(kuò)張患者毛細(xì)血管，改善血液流動(dòng)現(xiàn)狀，將患者血壓控制在穩(wěn)定范圍內(nèi)；同時(shí)，該藥物還可在某種程度上減少血管周?chē)枇?，降低心肌承受力，緩解疾病臨床癥狀[3]；阿托伐他汀鈣片可控制膽固醇分泌總量，降低血脂水平，保護(hù)神經(jīng)功能，延緩動(dòng)脈硬化進(jìn)度，抗炎作用突出?兩者聯(lián)合組成氨氯地平阿托伐他汀鈣片藥物治療高血壓合并冠心病，協(xié)同性更佳?從本組研究結(jié)果得知：氨氯地平阿托伐他汀鈣片治療組好轉(zhuǎn)率?不良反應(yīng)總率和硝苯地平藥物治療組相比，差異性鮮明（P

綜上，借助氨氯地平阿托伐他汀鈣片治療高血壓合并冠心病患者，安全?有效，不良反應(yīng)輕微，意義重大，值得使用?

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篇（6）

一、評(píng)議雙方高度重視，履職評(píng)議工作取得階段性成效

評(píng)議工作開(kāi)展以來(lái)，評(píng)議雙方思想上高度重視，堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)原則，較好地把握了監(jiān)督與接受監(jiān)督、評(píng)議與接受評(píng)議的關(guān)系，評(píng)議工作取得階段性成效。一是思想認(rèn)識(shí)一致，保證了評(píng)議工作順利開(kāi)展。縣人大常委會(huì)對(duì)這次法官履職評(píng)議工作十分重視，主任會(huì)議多次作了專(zhuān)題研究，制定了實(shí)施方案，提出了明確要求。法工委精心組織，深入調(diào)研，較好地掌握了第一手材料，為履職評(píng)議工作順利開(kāi)展做了大量的基礎(chǔ)性工作。被評(píng)議法官態(tài)度端正，認(rèn)真自查，邊評(píng)邊改，主動(dòng)接受監(jiān)督?？h人民法院黨組高度重視，積極配合，確保了履職評(píng)議的順利開(kāi)展。二是堅(jiān)持依法評(píng)議，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn)。黨>！

二、認(rèn)真抓好整改落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議實(shí)效

評(píng)議是手段，整改是目的。整改落實(shí)是開(kāi)展履職評(píng)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是整個(gè)履職評(píng)議工作的關(guān)鍵階段。一要深化認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待評(píng)議意見(jiàn)。評(píng)議報(bào)告和組成人員提出的法官在訴累、執(zhí)法辦案、辦事效率、工作作風(fēng)等方面問(wèn)題，確確實(shí)實(shí)在我們的工作中還存在著，當(dāng)然這里面也有制度、機(jī)制等方面的原因，但更多的應(yīng)該從主觀的角度去找原因。希望被評(píng)議法官正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待評(píng)議意見(jiàn)，本著有則改之、無(wú)則加勉的要求，多從自身查找不足，不回避、不掩飾問(wèn)題。二要突出重點(diǎn)，明確整改的方向。法官的主要職責(zé)是辦理案件，是否認(rèn)真履行職責(zé)、公正司法，都體現(xiàn)在其辦理的具體案件中。這次評(píng)議一開(kāi)始我們就突出強(qiáng)調(diào)要圍繞嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案、業(yè)務(wù)素質(zhì)和勤政廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)議。被評(píng)議法官要根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，突出重點(diǎn)，明確方向，制訂切實(shí)可行的整改方案，真正做到思想上高度重視，措施上切實(shí)可行，工作上狠抓落實(shí)。三要健全制度，鞏固履職評(píng)議的成果。無(wú)論是審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作還是隊(duì)伍建設(shè)，都必須有健全的制度和完善的機(jī)制來(lái)保障。在整改過(guò)程中，被評(píng)議法官不能就事論事，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)存在的問(wèn)題多從根源上找原因，舉一反三。對(duì)于反映出來(lái)的法院工作的共性問(wèn)題，法院黨組要高度重視，認(rèn)真分析，查找原因，完善機(jī)制，推進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化，切實(shí)提格執(zhí)法、公正司法的水平。法工委要高度重視整改工作，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，加大督查力度，確保整改措施落到實(shí)處。

篇（7）

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督合力?！皟晒佟甭穆氃u(píng)議工作量大、面廣，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的力量。一是充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。注重提高社會(huì)公眾的參與度，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、微博等傳統(tǒng)和新興媒體，全方位地公開(kāi)“兩官”履職評(píng)議工作，公示被評(píng)議對(duì)象名單，公布監(jiān)督電話和網(wǎng)上信箱，邀請(qǐng)社會(huì)各界、廣大群眾通過(guò)來(lái)電、來(lái)信等形式反映被評(píng)議對(duì)象的履職情況。二是充分發(fā)揮常委會(huì)委員、人大代表的作用。不斷擴(kuò)大他們?cè)谠u(píng)議活動(dòng)中的參與度，積極組織他們參加法院和檢察院的公眾開(kāi)放日，參加被評(píng)議對(duì)象的案件庭審旁聽(tīng)，進(jìn)一步了解被評(píng)議對(duì)象所處單位的工作環(huán)境及辦案情況。

篇（8）

二、選任主審法官的基本原則

1、依法實(shí)施原則；

2、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；

3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；

4、優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理的原則；

三、主審法官的任職條件

主審法官應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴(yán)守審判紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。

2、已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。

3、有較豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠運(yùn)用所掌握的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決審判工作中的實(shí)際問(wèn)題；能夠熟練主持庭審活動(dòng)，并有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字寫(xiě)作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書(shū)。

4、所承辦案件無(wú)重大差錯(cuò)，無(wú)違法違紀(jì)行為。

5、身體健康，能夠勝任審判工作。

6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施，在云南省高級(jí)人民法院政治部、玉溪市中級(jí)人民法院政治部、縣人大、縣紀(jì)委，縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作。

五、主審法官的職數(shù)

按縣人民法院所擔(dān)負(fù)的三大審判任務(wù)，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類(lèi)；全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)擔(dān)任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類(lèi)主審法官的平均辦案數(shù)。

六、主審法官的選任程序

1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長(zhǎng)業(yè)寧州任組長(zhǎng)，政治處主任周明全任副組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類(lèi)。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。

3、報(bào)名。除院領(lǐng)導(dǎo)外，凡本院審判員均須報(bào)名參加選任；已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報(bào)名參加選任。

4、資格審查。由報(bào)名者填寫(xiě)報(bào)名表，由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報(bào)名和資格審查情況。

5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試、庭審能力考試、公文寫(xiě)作能力考試、裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試共五場(chǎng)，總分100分。若報(bào)名參選人數(shù)達(dá)不到2比1的比例，在不違背《通?？h人民法院主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況另行制定考試辦法，對(duì)考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。

①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋?zhuān)幻袷轮鲗彿ü僦饕济穹ㄍ▌t、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。

②邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂(lè)、同事關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對(duì)問(wèn)題的看法。考評(píng)組對(duì)應(yīng)試者的思維敏捷性、社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力作出綜合評(píng)價(jià)，占總分的10%?？荚u(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應(yīng)試者開(kāi)庭審理并公開(kāi)當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評(píng)組對(duì)應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語(yǔ)言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)判，占總分的20%?？荚u(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

④公文寫(xiě)作能力考試。由應(yīng)試者自定題目，寫(xiě)一個(gè)工作報(bào)告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負(fù)責(zé)評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。

⑤裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試。第一，選一個(gè)案情復(fù)雜、事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議較大的案例，制作一份判決書(shū)；第二，選一個(gè)案情復(fù)雜，但事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議不大的案例，制作一份判決書(shū)；第三，選一個(gè)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)和適用法律都無(wú)爭(zhēng)議的案例，制作一份判決書(shū)。通過(guò)以上三個(gè)判決書(shū)的綜合得分，作為評(píng)定應(yīng)試者裁判文書(shū)制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。

6、公布考試分?jǐn)?shù)。

7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。

8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。

9、由本院院長(zhǎng)頒發(fā)任命書(shū)。

七、時(shí)間安排

為加快推進(jìn)以員額制為方向的法官職業(yè)化進(jìn)程，通?？h人民法院第一任主審法官選任工作定于**年9月1日起正式開(kāi)始組織實(shí)施，于**年12月31日前結(jié)束選任工作，當(dāng)選的主審法官于**年1月1日履職。報(bào)名及考試的具體時(shí)間另行通知。

八、第一任主審法官的履職期限

通?？h人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從**年1月1日??**年12月31日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責(zé)，享受主審法官待遇，承擔(dān)主審法官責(zé)任。

九、主審法官的職權(quán)

1、獨(dú)立審判權(quán)。主審法官擁有獨(dú)立審判案件，不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨(dú)任審理的案件中，主審法官對(duì)最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利；在審委會(huì)討論案件的過(guò)程中，主審法官有保留個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利。

2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準(zhǔn)備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書(shū)記員的工作。

3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書(shū)記員的工作，并有權(quán)建議獎(jiǎng)懲、晉升或處罰法官助理和書(shū)記員。

4、主持庭審權(quán)。獨(dú)任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。

5、簽發(fā)文書(shū)權(quán)。非經(jīng)審委會(huì)討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書(shū)。

6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見(jiàn)有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見(jiàn)作出決定，或者依法報(bào)請(qǐng)分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會(huì)討論決定。

十、主審法官的責(zé)任。

1、獨(dú)任審理的案件，由主審法官對(duì)案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；

2、合議庭審理的案件，由合議庭對(duì)案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；對(duì)于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的，擔(dān)任審判長(zhǎng)的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持正確意見(jiàn)的主審法官可免除責(zé)任。

3、由審判委員會(huì)決定的案件，獨(dú)任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過(guò)錯(cuò)的，視情況確定責(zé)任。

4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀(jì)律且造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5、由于主審法官對(duì)法官助理、書(shū)記員管理不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書(shū)記員在審判工作中犯有重大過(guò)錯(cuò)，除由本人承擔(dān)責(zé)任外，主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，拒絕工作或消極應(yīng)付工作的，按不履行工作職責(zé)從嚴(yán)論處。

十

一、主審法官的免除

1、因任期屆滿而免除的；

2、因主審法官自身過(guò)錯(cuò)的法定原因被免去法官職務(wù)的；

3、因違法審判受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；

4、因在審判工作中有重大過(guò)錯(cuò)，并造成嚴(yán)重影響的；

5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱(chēng)職”的；

6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的；

7、因本人提出辭職，并被批準(zhǔn)的；

8、因工作需要調(diào)離審判崗位的；

9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的；

因第2至第4項(xiàng)所列情況，被免去主審法官職務(wù)的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。

十

二、主審法官的補(bǔ)缺

1、主審法官實(shí)行三年一屆，每任必考的制度；

2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時(shí)，主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補(bǔ)；補(bǔ)缺的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，享受主審法官待遇。

3、補(bǔ)缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。

4、因特殊原因未依次替補(bǔ)，而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，不享受主審法官待遇。

十

三、主審法官的待遇。

1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時(shí)，作優(yōu)先考察人選。

2、經(jīng)濟(jì)待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級(jí)待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責(zé)任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬(wàn)元的崗位責(zé)任津貼。

篇（9）

關(guān)鍵詞：廉政 節(jié)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防控措施

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的形成背景

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏融入司法審判的具體手段，人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多制度、措施和做法，大多隔靴撓癢、對(duì)空喊話，效果并未彰顯。司法腐敗依然發(fā)案不斷，投訴亦居高不下。20__年我院有兩名法官被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，教?xùn)深刻，令人痛定思痛。如何創(chuàng)新工作機(jī)制，在遵守現(xiàn)行各類(lèi)廉政制度的基礎(chǔ)上，探索一套利用現(xiàn)有各類(lèi)監(jiān)管資源、實(shí)現(xiàn)與審判流程無(wú)縫對(duì)接的防控網(wǎng)，成為我院連續(xù)3屆黨組及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)思考和探索的長(zhǎng)期課題。經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀和實(shí)踐運(yùn)行，逐步形成了一套廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制。該機(jī)制通過(guò)排查分析，鎖定司法腐敗易發(fā)多發(fā)的21個(gè)審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)制訂了針對(duì)性的具體控防措施，并嘗試從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而使腐敗“不能為”、“不敢為”的他律機(jī)制得以強(qiáng)化。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的主要構(gòu)成

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制貫穿于6個(gè)審判流程之中，共21個(gè)節(jié)點(diǎn)、21個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、47條措施。節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、防控措施三部分一一對(duì)應(yīng)。

第一部分為節(jié)點(diǎn)，是該機(jī)制的工作基點(diǎn)。案件受理及分配包括4個(gè)節(jié)點(diǎn)：立案審查、案件分配、訴訟費(fèi)收取、管轄權(quán)異議。司法鑒定及拍賣(mài)方面包括1個(gè)節(jié)點(diǎn)：委托。刑事審判包括5個(gè)節(jié)點(diǎn)：變更強(qiáng)制措施、定罪量刑、案件討論、罰金數(shù)額確定、贓款贓物處理。民事審判包括6個(gè)節(jié)點(diǎn)：證據(jù)收集、訴訟保全、開(kāi)庭審理、調(diào)解與撤訴、合議庭討論、庭室討論。行政審判包括1個(gè)節(jié)點(diǎn)：案件審理。執(zhí)行工作包括4個(gè)節(jié)點(diǎn)：執(zhí)行流程、采取執(zhí)行措施、執(zhí)行異議審查、財(cái)產(chǎn)處分。所列節(jié)點(diǎn)都是各條線上極易發(fā)生腐敗的預(yù)防關(guān)鍵點(diǎn)。之所以將節(jié)點(diǎn)作為整個(gè)機(jī)制的切入點(diǎn)，一是因?yàn)槠涿鞔_了該機(jī)制的工作重點(diǎn)，便于集中精力監(jiān)管，避免面面俱到，但實(shí)際操作卻無(wú)從下手的尷尬。二是因?yàn)橐?1個(gè)節(jié)點(diǎn)作為支撐，反腐工作可以進(jìn)一步覆蓋其他方面，由點(diǎn)到線，最終形成全院反腐網(wǎng)絡(luò)。

第二部分是風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)是對(duì)有關(guān)腐敗現(xiàn)象的描述。風(fēng)險(xiǎn)是基于各節(jié)點(diǎn)，總結(jié)了過(guò)往各級(jí)法院違法違紀(jì)案件中的常見(jiàn)腐敗形式，并結(jié)合了我院實(shí)際工作中存在的問(wèn)題確定而來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)的制定是將腐敗問(wèn)題具體化，以便透過(guò)具體現(xiàn)象或行為判斷腐敗的發(fā)生，進(jìn)而能夠采取相應(yīng)措施。

第三部分是防控措施。防控措施是整個(gè)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的最為重要的部分，是對(duì)確定的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管的具體措施。防控措施是堅(jiān)持不擅自另設(shè)規(guī)定的原則，嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)及本院原有制度進(jìn)行確定，防止了規(guī)定的混亂。防控措施較為多樣，大致可以分為三類(lèi)。第一類(lèi)是設(shè)施監(jiān)控類(lèi)，此類(lèi)措施主要是通過(guò)某些設(shè)施的設(shè)置起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控作用。如：由電腦隨機(jī)分案；在鑒定搖號(hào)室設(shè)立三同步；在訴訟服務(wù)大廳公示訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第二類(lèi)是制度監(jiān)管類(lèi)，這類(lèi)措施是相關(guān)人員或部門(mén)按照已有或本機(jī)制設(shè)立的規(guī)定和制度各自履職，本機(jī)制的絕大多數(shù)防控措施均屬于此類(lèi)。如：訴訟費(fèi)收取從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度；紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)定對(duì)庭審進(jìn)行巡查。第三類(lèi)是違規(guī)處置類(lèi)，該類(lèi)措施是就已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行的處置。如：在定罪量刑方面，承辦法官違反規(guī)定私下會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、近親屬的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理，有索賄的，移送紀(jì)委查處；因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理的，責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢(xún)。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的內(nèi)容分述

節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)反腐制度嵌入法院主要工作流程中，根據(jù)條線工作的情況不同，具體做法呈現(xiàn)多樣化。

（一） 案件受理及分配

以立案審查為節(jié)點(diǎn)，為防止違反審批規(guī)定，擅自對(duì)應(yīng)受理的案件不予受理的情況發(fā)生。首先，在立案窗口設(shè)專(zhuān)職法官負(fù)責(zé)受案審查，并堅(jiān)持案件受理逐級(jí)審批制度。第二，如果當(dāng)事人堅(jiān)持索要不予受理裁定書(shū)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面裁定并送達(dá)。第三，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)7個(gè)工作日不立不裁并造成不良影響的負(fù)責(zé)人按違法審判給予行政警告以上處分。

以案件分配為節(jié)點(diǎn)，為防止違反隨機(jī)分案規(guī)定，按照私下掌控需要或關(guān)系親疏來(lái)選擇或變更承辦法官的情況發(fā)生。首先，確定所有案件均由立案庭專(zhuān)設(shè)電腦隨機(jī)分案。第二，除回避等法定事由或其它的合理事由必須變更承辦法官外，一律不得隨意變更法官。第三，審判庭每月變更承辦法官數(shù)達(dá)到每月受理案件數(shù)5%以上的，所在庭負(fù)責(zé)人須向質(zhì)委會(huì)逐一案件說(shuō)明理由并接受委員質(zhì)詢(xún)。

以訴訟費(fèi)收取為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私為不符合減、緩、免條件的當(dāng)事人申請(qǐng)減免訴訟費(fèi)用或應(yīng)當(dāng)增加訴訟費(fèi)的不通知當(dāng)事人增加的情況發(fā)生。首先，在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以醒目方式公示訴訟費(fèi)用收費(fèi)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二，從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度。第三，將當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求時(shí)承辦法官是否按規(guī)定追加訴訟費(fèi)作為評(píng)查卷宗時(shí)的重點(diǎn)。

以管轄權(quán)異議為節(jié)點(diǎn)，為防止名為地方保護(hù)實(shí)為私下關(guān)系之考慮甚至暗中收取好處，曲意解釋管轄規(guī)定或牽強(qiáng)附會(huì)尋找聯(lián)結(jié)點(diǎn)作出管轄權(quán)異議裁定情況發(fā)生。如果因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理，責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢(xún)。

（二）司法鑒定及拍賣(mài)

以委托為節(jié)點(diǎn)，為防止存在故意違反規(guī)定選定審計(jì)、鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等中介機(jī)構(gòu)，或者串通、指使相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)、鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中、弄虛作假等情況。首先，應(yīng)公示人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)備選名冊(cè)。第二，建立庭審式搖號(hào)室科技“三

同步”。第三，監(jiān)察室派員在搖號(hào)室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（三）刑事審判

以變更強(qiáng)制措施為節(jié)點(diǎn)，為防止存在對(duì)不符合法律規(guī)定條件的被告人采取取保候?qū)彺胧蛎髦呀?jīng)決定逮捕的被告人未被實(shí)際逮捕而不及時(shí)向庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)匯報(bào)等情況。首先從嚴(yán)審查，由庭長(zhǎng)審核、分管院長(zhǎng)審批及質(zhì)評(píng)組質(zhì)評(píng)時(shí)對(duì)照刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徦姆N情形嚴(yán)審。第二，執(zhí)行逮捕決定由承辦法官負(fù)責(zé)安排，公安機(jī)關(guān)派員當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。因故不能執(zhí)行的，承辦人須及時(shí)向庭長(zhǎng)和分管院長(zhǎng)報(bào)告。第三，對(duì)明顯不符合規(guī)定的被告人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，或明知被告人已被決定逮捕而未被實(shí)際逮捕，不及時(shí)報(bào)告并造成被告人逃脫、制造偽證、毀滅證據(jù)、威脅證人、再犯新罪等嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

以定罪量刑為節(jié)點(diǎn)，為防止私下與被告人的親屬聯(lián)系并夸大犯罪性質(zhì)和量刑幅度，利用心理暗示造成對(duì)方畏懼，以達(dá)到索賄目的的情況發(fā)生。從嚴(yán)執(zhí)行承辦法官不得私下會(huì)見(jiàn)被告人及其人、近親屬的規(guī)定。違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理。有暗示索賄嫌疑的，移送紀(jì)委查處。

以案件討論為節(jié)點(diǎn)，為防止隱瞞或利用語(yǔ)言技巧故意遺漏或淡化足以影響定罪量刑的案件事實(shí)中的某些重要細(xì)節(jié)，誤導(dǎo)審判委員會(huì)做出符合其需要的決定，并借此逃避錯(cuò)案責(zé)任追究的情況發(fā)生。首先，合議庭成員尤其是持不同意見(jiàn)的成員須列席審委會(huì)。第二，審委會(huì)委員重點(diǎn)對(duì)承辦法官運(yùn)用自有裁量權(quán)所作裁判部分所依據(jù)的法律援助、刑事政策、法學(xué)原理和司法邏輯進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。第三，為避免對(duì)其他委員形成意見(jiàn)導(dǎo)向，分管副院長(zhǎng)應(yīng)在合議庭匯報(bào)、庭長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)明、其他委員發(fā)表意見(jiàn)后，審委會(huì)主任發(fā)言前發(fā)言。第四，案件被二審法院發(fā)回重審或改判且須追究責(zé)任的（以追究責(zé)任為一般，不追究為例外），承辦法官、合議庭持錯(cuò)誤意見(jiàn)的法官、法律文書(shū)審核人、簽發(fā)人、審委會(huì)發(fā)表錯(cuò)誤意見(jiàn)的委員，均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

以罰金數(shù)額確定為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私少罰或侵吞罰金款項(xiàng)情況發(fā)生。首先，制訂罰金數(shù)額與刑期、刑種、罪名一一對(duì)應(yīng)規(guī)定。第二，所有款項(xiàng)一律繳到法院賬戶(hù)，承辦法官不得經(jīng)手。

以贓款、贓物處理為節(jié)點(diǎn)，為防止侵吞或挪用控制的贓款、贓物情況發(fā)生。首先，建立贓款贓物統(tǒng)一登記制度。第二，追繳到的贓款一律繳至法院賬戶(hù)，承辦法官不得經(jīng)手。贓物集中保管。第三，贓款贓物已發(fā)還的須有領(lǐng)受人簽字。

（四）民事審判

以證據(jù)收集為節(jié)點(diǎn)，為防止故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者其他訴訟材料情況發(fā)生。首先，如收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，寫(xiě)明證據(jù)名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印件及收到時(shí)間等，并由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。第二，如存在上述故意行為，追究經(jīng)辦人責(zé)任。

以訴訟保全為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)為照顧特定當(dāng)事人，對(duì)保全申請(qǐng)人提供的擔(dān)保材料審查認(rèn)真程度不一情況發(fā)生。首先，庭長(zhǎng)在簽發(fā)保全裁定書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)保全是否符合法定條件，手續(xù)是否齊全進(jìn)行必要的審查。第二，因保全錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以開(kāi)庭審理為節(jié)點(diǎn)，為防止不按法律規(guī)定的程序開(kāi)庭審理案件，在開(kāi)庭過(guò)程中隨意制止當(dāng)事人發(fā)言或不允許當(dāng)事人提交證據(jù)，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；不按規(guī)定的時(shí)間開(kāi)庭，或隨意更改開(kāi)放時(shí)間等情況發(fā)生。首先，利用“三同步”記錄庭審過(guò)程。第二，紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)對(duì)庭審進(jìn)行巡查。

以調(diào)解與撤訴為節(jié)點(diǎn)，為防止因徇私而違反規(guī)定迫使當(dāng)事人違背真實(shí)意愿撤訴、接受調(diào)解并損害其利益的情況發(fā)生。首先，以筆錄的形式反映調(diào)解與撤訴的過(guò)程。第二，法官應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響當(dāng)事人權(quán)利的重大事項(xiàng)進(jìn)行必要的釋明。第三，利用“三同步”記錄過(guò)程。

以合議庭討論為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)合議庭對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭合議的案件不合議或假合議，或者故意向合議庭隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假情況的等枉法裁判情形。首先，每位合議庭組成人員須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備、庭審及合議庭評(píng)議。第二，合議庭討論時(shí)，每位合議庭成員須獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，并詳述理由。書(shū)記員負(fù)責(zé)如實(shí)記錄合議庭筆錄。第三，對(duì)合議庭成員意見(jiàn)分歧較大的案件應(yīng)按規(guī)定提交庭室或?qū)徫瘯?huì)討論。

以庭室討論為節(jié)點(diǎn)，為防止在庭室討論案件時(shí)，院、庭長(zhǎng)違反規(guī)定發(fā)表意見(jiàn)，要求或變向要求以自己的意見(jiàn)為主導(dǎo)，影響承辦法官審理案件的情況發(fā)生。首先，參加討論的每個(gè)法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，須詳述理由。第二，以討論筆錄的形式記錄討論內(nèi)容，并簽字確認(rèn)，裝訂副卷。

（五）行政審判

以案件審理為節(jié)點(diǎn)，為防止因與行政機(jī)關(guān)或某特定當(dāng)事人關(guān)系密切，在相關(guān)行政案件審理過(guò)程中，對(duì)另一方施壓或說(shuō)情、打招呼的情況發(fā)生。行政案件審理須實(shí)行案件合議討論制度，合議庭成員應(yīng)依法履職。

（六）執(zhí)行工作

以執(zhí)行流程為節(jié)點(diǎn)，為防止執(zhí)行法官對(duì)案件“一手包辦”，缺乏監(jiān)管的情況發(fā)生。首先，設(shè)立執(zhí)行啟動(dòng)組、財(cái)產(chǎn)查控組、財(cái)產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組，由不同執(zhí)行人員分別行使。第二，執(zhí)行啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處分、結(jié)案審查各階段執(zhí)行事項(xiàng)依次推進(jìn)、前清后接。

以采取執(zhí)行措施為節(jié)點(diǎn)，為防止故意違反規(guī)定采取執(zhí)行措施，造成案件當(dāng)事人、案外人或者第三人財(cái)產(chǎn)損失的情況發(fā)生。首先，采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制定裁定書(shū)送達(dá)被執(zhí)行人，并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時(shí)告知雙方當(dāng)事人，或者以方便當(dāng)事人查詢(xún)的方式予以公開(kāi)。第二，采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的，須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，緊急情況下采取的措施，相關(guān)手續(xù)立即補(bǔ)辦。第三，違反規(guī)定執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以執(zhí)行異議審查為節(jié)點(diǎn)，為防止存在為不按規(guī)定審查執(zhí)行異議的情況發(fā)生。執(zhí)行異議須提交合議庭評(píng)議。

以財(cái)產(chǎn)處分為節(jié)點(diǎn)，為防止存在利用職務(wù)之便，非法占有執(zhí)行款物的情況發(fā)生。由財(cái)產(chǎn)處分組專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立執(zhí)行款物專(zhuān)用臺(tái)帳備查。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的初步成效

自20__年以來(lái)，已保持了連續(xù)九年違法違紀(jì)案件零記錄。被評(píng)為區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位，同時(shí)我院也先后創(chuàng)建成功省、市、區(qū)廉政文化示范單位，紀(jì)檢組年年被評(píng)為區(qū)先進(jìn)基層紀(jì)檢組織。行政審判庭、民二庭先后創(chuàng)建成“廉潔司法示范庭”。至各類(lèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴和反映問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪數(shù)也逐年大幅同比下降，而來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映的為數(shù)不多的基本上屬于對(duì)裁判不服的問(wèn)題，懷疑法官 不廉或司法作風(fēng)問(wèn)題的極少。司法廉潔也促進(jìn)了司法公正，人民群眾的滿意度顯著提升，我院連續(xù)4年被表彰為區(qū)“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”，并被省法院表彰為先進(jìn)法院。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的推廣價(jià)值

法院歷來(lái)是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)單位，但從近年各級(jí)法院查處的違法違紀(jì)情況來(lái)看，司法腐敗問(wèn)題依然突出，成為阻礙法院發(fā)展的重大疑難問(wèn)題。

法院反腐之困有二：第一，監(jiān)管范圍廣。法院須監(jiān)管的人數(shù)較多，各部門(mén)具體工作環(huán)節(jié)也較多，不利于監(jiān)管。第二，監(jiān)管難度大。首先，法院工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，規(guī)范各類(lèi)工作的法律法規(guī)繁多，監(jiān)管人員難以全面把控司法工作。其次，法官其自身有法律賦予的自由裁量權(quán)，監(jiān)管人員難以掌握某個(gè)做法是否適度。

節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制為解決上述問(wèn)題，本機(jī)制具有三大優(yōu)點(diǎn)：第一，突出重點(diǎn)。本機(jī)制確定了21個(gè)最易發(fā)生腐敗問(wèn)題的工作節(jié)點(diǎn)作為防控重點(diǎn)。雖然只有21個(gè)節(jié)點(diǎn)，但也基本覆蓋了全院主要條線的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，這樣確保防控效果最大化。

第二，措施可行。以往反腐監(jiān)督制度絕大多數(shù)都是規(guī)定“應(yīng)該”如何去做，但沒(méi)有說(shuō)明如果沒(méi)有按規(guī)定去做該怎樣防控，所以無(wú)法起到較好的防控效果。本機(jī)制為切實(shí)解決這一問(wèn)題，著力制定了具有可操作性的防控措施。

第三，多方共管。法院由于自身的特殊性，法院本身就有一套相對(duì)完善的監(jiān)管體系，法律規(guī)定也多出于公正司法考慮，對(duì)法官的規(guī)定不可謂不多。所以，本機(jī)制的防控措施中也整合了其他制度，適時(shí)需要相關(guān)部門(mén)及人員認(rèn)真按規(guī)履職。因此，節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制不是孤立的一項(xiàng)制度，多方協(xié)同防控也一定程度上解決了監(jiān)管范圍廣和難度大的問(wèn)題。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的尚存不足

篇（10）

——市兩級(jí)法院20__年上半年法官績(jī)效考核情況匯報(bào)

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

20__年初，市兩級(jí)法院按照省委政法委、省法院法官績(jī)效考評(píng)工作培訓(xùn)會(huì)的要求，通過(guò)對(duì)全市法院績(jī)效考核工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，組成檢查組逐地幫助分析、指導(dǎo)落實(shí)等方法，力促會(huì)議精神在我市兩級(jí)法院得到有效落實(shí)。與此同時(shí)，我們?cè)谑形ㄎ念I(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合中院20__年“圍繞一個(gè)中心（緊緊圍繞市委中心工作）、堅(jiān)持‘兩為’主題（堅(jiān)持為大局服務(wù)，堅(jiān)持為人民司法）、把握三項(xiàng)重點(diǎn)（切實(shí)把握社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作）、深化‘四個(gè)一’理念（著力深化“辦理一個(gè)案件，挽救一個(gè)家庭；辦理一個(gè)案件，救活一個(gè)企業(yè)；辦理一個(gè)案件，穩(wěn)定一個(gè)地方；辦理一個(gè)案件，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”“四個(gè)一”辦案理念）、強(qiáng)化‘五院方略’（ 強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)建院、質(zhì)量立院、創(chuàng)新興院、文化育院、科技強(qiáng)院“五院方略”）、實(shí)現(xiàn)新的跨越。（努力使法院整體工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越）”的工作思路，從抓隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)入手，狠抓干警違法違紀(jì)源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程、辦案結(jié)果和辦案效果的監(jiān)督，進(jìn)一步完善了以“重教、嚴(yán)管、厚愛(ài)”為指導(dǎo)，以調(diào)動(dòng)廣大法官工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為核心，以引導(dǎo)法官講學(xué)習(xí)，想工作，干事業(yè)，比奉獻(xiàn)為重點(diǎn)，以提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和整體形象為目標(biāo)，將日常法官隊(duì)伍建設(shè)、案件審判質(zhì)量、廉政建設(shè)融為一體的法官績(jī)效考核辦法，并報(bào)送市委政法委批準(zhǔn)備案。

20__年6月份，在兩級(jí)法院績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的直接組織下，市法院審判管理辦公室、績(jī)效考核辦公室及所轄各基層法院績(jī)效考核辦公室采取定性與定量相結(jié)合（即辦理案件的質(zhì)量和數(shù)量相互對(duì)照）、綜合與單項(xiàng)相結(jié)合（即綜合工作與業(yè)務(wù)審判相互對(duì)照）、部門(mén)與個(gè)體（即所在部門(mén)的考核情況與干警個(gè)人的考核相互對(duì)照）相結(jié)合的方法，通過(guò)量化打分、庭室匯總、考核辦公室審查、黨組研究的步驟，對(duì)全市法院從事審判業(yè)務(wù)的法官進(jìn)行了綜合考評(píng)。根據(jù)檢查方案的要求，現(xiàn)將市法院有關(guān)考核情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）參加考核的人員情況

市中級(jí)法院在編人數(shù)人，有審判職稱(chēng)的法官人數(shù)為人，參加考核的法官人數(shù)為人，占有審判職稱(chēng)法官的%，全院共建立干警績(jī)效考核檔案198份，其中業(yè)務(wù)部門(mén)法官績(jī)效考核檔案份（兩人因下基層法院掛職，一個(gè)借調(diào)省法院而未參加上半年考核）。

（二）上半年考核結(jié)果情況

本次考核我們按照基礎(chǔ)分為100分，法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，共同職責(zé)目標(biāo)為30分，另設(shè)有加分項(xiàng)。從考評(píng)情況來(lái)看，上半年市中級(jí)法院共參加考核法官人，其中優(yōu)秀法官人數(shù)為人，優(yōu)秀率為%（因部分考核指標(biāo)為年度任務(wù)，半年考核時(shí)未計(jì)入）；稱(chēng)職人數(shù)為人，稱(chēng)職率為%；基本稱(chēng)職人數(shù)為人，基本稱(chēng)職率為%。全院沒(méi)有不稱(chēng)職法官。

（三）考核結(jié)果的運(yùn)用情況

今年上半年，市中級(jí)法院通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法，提拔使用了6名中層正職，競(jìng)爭(zhēng)上崗的六名同志在 干警考核時(shí)均為優(yōu)秀檔次；懲處方面，今年上半年市中級(jí)法院給予兩名同志行政警告處理。

（四）新收案件引發(fā)上訪情況

截止20__年6月20日，我院辦理的新收案件沒(méi)有引發(fā)非正常上訪事件的發(fā)生。關(guān)于公司員工代表反映要求中院依法公正處理公司和涉嫌犯罪一案，我院按照有關(guān)法律規(guī)定，依法及時(shí)公正對(duì)此案進(jìn)行了判決。由于該案件二審法院維持了一審法院的判決，未發(fā)現(xiàn)承辦人員有違犯法律規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，所以市法院、法院對(duì)承辦人員只能按照上訪案件給予了扣分。關(guān)于反映其夫涉嫌貪污、一案，我院接到督辦通知后，院長(zhǎng)高度重視，責(zé)成有關(guān)人員要依法公正審理，目前該案已審理完畢，該案件承辦人員因工作不到位，按照有關(guān)規(guī)定給予該同志降低一個(gè)考核檔次，未被評(píng)為優(yōu)秀檔次，只被評(píng)為稱(chēng)職。

二、考核過(guò)程中的具體做法

（一）突出重點(diǎn)，加大對(duì)案件辦理情況考核的權(quán)重

法官的主要工作就是案件的審理。為此，在年初修訂對(duì)法官的績(jī)效考核辦法時(shí)，我們嚴(yán)格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求，本著以法官辦案質(zhì)量為重點(diǎn)、以辦案數(shù)量為依據(jù)、以辦案效果為根本的原則，將法官績(jī)效考核的基礎(chǔ)分設(shè)定為100分，其中法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，占總分值的70%（僅涉訴分值一項(xiàng)達(dá)40分，占40%）。在具體考核過(guò)程中，我們根據(jù)市法院黨組提出的“四無(wú)”（即辦理的案件無(wú)發(fā)回重審、無(wú)改判、無(wú)超審限、無(wú)上訪）目標(biāo)要求和《市法院20__年度法官績(jī)效考核辦法》的規(guī)定，依據(jù)立案庭（負(fù)責(zé)對(duì)法官辦理案件的數(shù)量、審限的考核）、接訪處理督察辦公室（負(fù)責(zé)對(duì)上訪及工作的考核）、案件評(píng)查問(wèn)責(zé)辦公室（負(fù)責(zé)對(duì)辦理案件發(fā)回重審、改判情況的考核）、政治部宣傳處（負(fù)責(zé)對(duì)法官裁判文書(shū)上網(wǎng)情況的考核）通報(bào)，由院審判管理辦公室、績(jī)效考核辦公室

進(jìn)行統(tǒng)一的量化打分，并由審管辦向院黨組寫(xiě)出法官業(yè)務(wù)考核情況動(dòng)態(tài)分析報(bào)告，對(duì)每一名法官在案件辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和分析，提出相關(guān)整改建議，為院領(lǐng)導(dǎo)制訂法官管理辦法提供第一手的參考資料。（二）全面衡量，注重法官整體素質(zhì)的提高

法官的整體素質(zhì)如何，直接決定其在案件審理過(guò)程中的公正與否。20__年度，我們?cè)谧⒅胤ü贅I(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化對(duì)其案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量權(quán)重的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)法官的寫(xiě)作水平、廉潔自律、司法禮儀、學(xué)習(xí)活動(dòng)等方面的綜合考核。在今年的考核過(guò)程中，兩級(jí)法院考核辦公室根據(jù)各考核職能部門(mén)（負(fù)責(zé)對(duì)某項(xiàng)具體工作考核的部門(mén)）下發(fā)的考核通報(bào)，按照不同的分值對(duì)所屬法官的綜合情況進(jìn)行了全面的打分衡量。從市法院考核情況來(lái)看，在半年的考核過(guò)程中，各考核職能部門(mén)共編發(fā)業(yè)務(wù)指標(biāo)考核通報(bào)6期，綜合類(lèi)考核通報(bào)21期，檢查通報(bào)4期，可以說(shuō)涵蓋了法院工作的各個(gè)方面。通過(guò)全面的考核，真正起到了細(xì)化法官的工作、衡量法官的綜合素質(zhì)和能力的作用。同時(shí)，通過(guò)考核也使法官充分認(rèn)識(shí)到了自身存在的問(wèn)題和不足，使之進(jìn)一步明確了努力的方向，切實(shí)達(dá)得了以考核促工作，以工作的成效檢驗(yàn)考核效果的目的。

（三）方法靈活，切實(shí)增強(qiáng)考核結(jié)果的可信度

考核工作能否正常開(kāi)展，其可信程度是重點(diǎn)。今年，中院率先成立審判管理辦公室，同時(shí)實(shí)行審判業(yè)務(wù)部門(mén)法官績(jī)效評(píng)估制度，將審判業(yè)務(wù)部門(mén)法官的績(jī)效評(píng)估工作交由審判管理辦公室進(jìn)行，由績(jī)效考核辦依照審判管理辦公室的評(píng)估結(jié)果對(duì)法官進(jìn)行考核，使對(duì)審判業(yè)務(wù)部門(mén)法官的評(píng)估、考核更加趨于合理，極大提高了案件審判質(zhì)量和效率。在考核工作中，我們首先從各考核職能部門(mén)抓起，主要做了五項(xiàng)工作。一是明確考核職能部門(mén)。依據(jù)部門(mén)工作性質(zhì)，把對(duì)法官的審判流程管理、案件辦理質(zhì)量、上訪情況、廉潔自律情況、綜合工作情況的考核，分別劃歸到審管辦、立案庭、問(wèn)責(zé)辦、督察辦、辦公室、研究室、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門(mén)。二是創(chuàng)建動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。年初在制訂部門(mén)考核辦法時(shí)，我們將各職能部門(mén)履職情況作用對(duì)該部門(mén)考核的一項(xiàng)具體內(nèi)容，要求其對(duì)每一位法官的綜合情況進(jìn)行全程監(jiān)控，形成月通報(bào)、季匯總，對(duì)不能按照要求完成的部門(mén)，由院考核辦公室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其補(bǔ)發(fā)相關(guān)通報(bào)，在年度考核中扣除該部門(mén)相應(yīng)分值。三是建立部門(mén)日常考核制度。要求各業(yè)務(wù)部門(mén)依據(jù)各類(lèi)考核通報(bào)情況，對(duì)所屬干警的辦案質(zhì)量、辦案效率、綜合工作及時(shí)進(jìn)行評(píng)分認(rèn)定，并將結(jié)果報(bào)送考核辦公室進(jìn)行核查。四是全面考核排序。院考核辦公室將各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)所屬法官的評(píng)分認(rèn)定作為依據(jù)，結(jié)合各職能部門(mén)的通報(bào)情況，法官完成各項(xiàng)綜合指標(biāo)情況，對(duì)其進(jìn)行全面審核認(rèn)定，并按不同級(jí)別排出具體名次（半年考核只對(duì)該法官在部門(mén)排序情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，年底考核排出總體名次）。五是完善法官績(jī)效考核檔案。為每一位法官建立績(jī)效考核檔案，堅(jiān)持做到了一人一檔，一人一盒，并在考核結(jié)果公布后，對(duì)于提出異議的法官，由績(jī)效考核辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)其考核情況進(jìn)行查閱核對(duì)。由于考核過(guò)程的公開(kāi)、公正、透明，全體法官對(duì)自身每月、季的考核情況都能做到心中有數(shù)，使其對(duì)考核結(jié)果更加信服，從而有效地促進(jìn)了法官隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。

（四）注重運(yùn)用，強(qiáng)化考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化

考評(píng)成果是否有效運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，是考量績(jī)效綜合考評(píng)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。我市兩級(jí)法院堅(jiān)持做到了“一報(bào)告一建議一講評(píng)”，注重考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化。一報(bào)告，即在年終由審判管理辦公室向院黨組提交一份考核結(jié)果分析報(bào)告。對(duì)法官在績(jī)效考核中的強(qiáng)項(xiàng)及弱項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)比較，并分析原因。一建議，即針對(duì)存在的問(wèn)題，提交一份整改建議。一講評(píng)，即在年底召開(kāi)了一次專(zhuān)題講評(píng)會(huì)，通報(bào)考核結(jié)果、分析存在的問(wèn)題、提出整改意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，我們還將績(jī)效考核成績(jī)實(shí)實(shí)在在地與干警評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。一是與評(píng)選“五個(gè)一” （即辦案能手、調(diào)解能手、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用能手、寫(xiě)作秀才、優(yōu)秀法官）活動(dòng)掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，院黨組對(duì)本年度前五名的法官進(jìn)行了優(yōu)先評(píng)定。二是與年終評(píng)先掛鉤。在去年確定立功受獎(jiǎng)指標(biāo)時(shí)，我院黨組按照省法院有關(guān)文件精神，對(duì)在考核過(guò)程中獲得優(yōu)秀且辦理的案件達(dá)到“四無(wú)”要求的12名法官優(yōu)先予以確定。年初，在研究去年提拔使用的23名干警向組織部門(mén)備案時(shí)，首先查看在年度考核過(guò)程中的檔次，要求必須達(dá)到稱(chēng)職以上。同時(shí)，結(jié)合部門(mén)的考核結(jié)果，在確定部門(mén)立功受獎(jiǎng)及評(píng)選優(yōu)秀黨支部的過(guò)程中，也嚴(yán)格按照考核結(jié)果確定。如我院今年六月份確定的優(yōu)秀黨支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部門(mén)。三是與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)達(dá)到“四無(wú)”要求的法官，在給予立功受獎(jiǎng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，給予5000元至1000元不等的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)三年取得前三名的部門(mén)在給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，還組織了部門(mén)全體干警出省考察。

三、考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

雖然我們?cè)诜ü倏?jī)效考核工作方面取得了一定的成績(jī)，但是在考核過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)一些這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：