序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇信息公開申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二 其他班主任的做法

A老師每年都是先讓學生寫申請書，然后根據(jù)學生申請書中所描述的家庭困難程度親自篩選出應受助的學生。但是這種做法的弊端是那些沒有入選的學生會認為老師“暗箱”操作，老師根據(jù)自己的好惡或?qū)W生的成績來篩選受助對象，這種方法缺少公開透明的程序。雖然老師憑著一顆公心去做這件事，但是往往事與愿違，很容易被學生誤解。

B老師的做法是先讓全體學生投票，選出家庭最困難的學生，然后再讓這些被選上的同學寫救助申請。這種做法的弊端是：這些被選出來的同學無疑會被認為是這個班里家庭最窮的人，就相當于給這些同學扣了個貧窮的“帽子”，對他們的自尊心是個不小的打擊，有的同學被選上后并不愿意寫申請書。

C老師的做法是讓學生先寫申請書，然后在班內(nèi)宣讀或張貼出來，再讓全體學生投票選出應受助學生。這種做法也有弊端。這些學生家庭貧困的原因往往都是因為單親、父母親患有重大疾病或家庭突然遇到變故等。他們往往自尊心很強，并且有些學生不希望讓班內(nèi)更多的人知道自己的家庭狀況。教師的這種公示的做法雖然看起來公開透明，但是無異于在這些貧困生的傷口上撒鹽一樣，讓他們以后在班級內(nèi)抬不起頭來。家庭貧困并不是他們的錯，他們申請助學金的出發(fā)點也是為了給父母減輕一些負擔，作為老師應保護這些同學的自尊心。

D老師的做法是讓學生寫申請書，然后找來班干部當評委進行評審。這種做法同樣也存在問題。首先班干部成員之中可能有同學也申請了助學金，如果不進行“回避”的話，結(jié)果會缺乏公信力。另外，寫申請的學生很多，但是真正入選受助的學生很少，讓班干部閱讀全部學生的申請書同樣面臨著泄露申請者家庭隱私的風險。

三 筆者的做法

怎樣才能做到讓評審的學生不知道申請者身份的同時還能客觀公正地篩選出最應當受助的學生呢？

我想到了論文評審中的“雙盲評審法”。論文的雙盲評審就是首先把論文的作者信息進行處理，使其在文章中不能顯現(xiàn)出來，然后找到相關(guān)專家匿名對論文進行評審，評審者和論文作者雙方都不知道對方是誰。這樣就能在一定程度上排除感情因素對評選結(jié)果的影響。

第一步：要統(tǒng)一申請書的書寫格式。老師要求所有想要寫救助申請書的學生采用相同的紙張和統(tǒng)一的格式書寫申請書，在申請書的內(nèi)容中不能帶有本人姓名和家庭住址等個人信息，僅在申請書的最后一行附上申請人的姓名。

第二步：把申請書進行排序和編號。班主任分別在每份申請書的題目處和姓名處標上同一序號，然后再把姓名部分裁下來，這樣就做好了若干份只帶有編號的申請書，而且每個編號都對應著一位申請者的名字。

第三步：推選評審小組成員。讓班內(nèi)的所有同學共同推選出沒有寫助學申請的6位同學作為評審小組的成員。評審小組成員的組成，首先要保證所有成員都沒有寫助學申請，其次在男女生比例上各占一半，班干部和普通學生各占一半。按照這些原則推選6位同學作為評審小組成員。

第四步：評審小組商討評選標準。6位同學經(jīng)過討論確定如下評選標準和流程。首先把所有申請者根據(jù)申請書的內(nèi)容劃分成ABC三個層次。A層的申請者屬于最應受助的人員，如單親家庭或父母有重病等。B層的申請者屬于不好確定困難程度的。C層的申請者家庭只是暫時困難或困難程度不嚴重，屬于最不應受助者。每個層次的人數(shù)各占三分之一。

篇（2）

聯(lián)合基金是國家自然科學基金的組成部分。聯(lián)合基金項目通過項目指南引導申請，以培育項目、重點支持項目和本地優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)專項的方式予以資助。

培育項目申請人應當具備以下條件（以具體指南要求為準）：

1．具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經(jīng)歷；

2．具有高級專業(yè)技術(shù)職務（職稱）或者具有博士學位，或者有2名與其研究領(lǐng)域相同、具有高級專業(yè)技術(shù)職務（職稱）的科學技術(shù)人員推薦。

正在攻讀研究生學位的人員不得申請聯(lián)合基金培育項目，但在職人員經(jīng)過導師同意可以通過其受聘單位申請。

培育項目申請人應當充分了解國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與動態(tài)，能領(lǐng)導一個研究組開展創(chuàng)新研究工作；依托單位應當具備必要的實驗研究條件；申請人應當按照培育項目申請書撰寫提綱撰寫申請書，申請的項目有重要的科學意義和研究價值，理論依據(jù)充分，學術(shù)思想新穎，研究目標明確，研究內(nèi)容具體，研究方案可行。

培育項目一般由1個單位承擔，確有必要時，合作研究單位不得超過2個，資助期限一般為3年。

培育項目使用統(tǒng)一格式的申請書和撰寫提綱，申請書由信息表格及報告正文兩部分構(gòu)成。

一、信息表格：為計算機錄入專用表格，包括基本信息、項目組主要參與者和經(jīng)費申請表三張表格，須按操作提示在指定的位置選擇

或按要求輸入正確信息；經(jīng)費申請表須按照《國家自然科學基金項目資助經(jīng)費管理辦法》認真填寫，應保證信息準確清楚。

請申請人注意：項目批準資助后，申請書“基本信息”一頁的內(nèi)容將在自然科學基金委網(wǎng)站、或以其他適當形式向社會公開，凡涉及國家科學技術(shù)保密范圍和知識產(chǎn)權(quán)問題的內(nèi)容不得寫入，項目依托單位須認真核查。必須寫入摘要中的保密內(nèi)容應特殊聲明，并說明理由。有關(guān)聲明和說明以書面形式作為附件隨同紙質(zhì)申請書一并申報，內(nèi)容保密的摘要因申請人未提交聲明而被公開的責任自負。

二、報告正文：參照以下提綱撰寫，要求內(nèi)容翔實、清晰，層次分明，標題突出。

（一）立項依據(jù)與研究內(nèi)容（不超過8000字）：

1. 項目的立項依據(jù)（研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)分析，需結(jié)合科學研究發(fā)展趨勢來論述科學意義；或結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中迫切需要解決的關(guān)鍵科技問題來論述其應用前景。附主要參考文獻目錄）

2. 項目的研究內(nèi)容、研究目標,以及擬解決的關(guān)鍵科學問題。（此部分為重點闡述內(nèi)容）

3. 擬采取的研究方案及可行性分析。（包括有關(guān)方法、技術(shù)路線、實驗手段、關(guān)鍵技術(shù)等說明）

4. 本項目的特色與創(chuàng)新之處。

5. 年度研究計劃及預期研究結(jié)果。（包括擬組織的重要學術(shù)交流活動、國際合作與交流計劃等）

（二）研究基礎與工作條件

1、工作基礎（與本項目相關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績）

2、工作條件（包括已具備的實驗條件，尚缺少的實驗條件和擬

解決的途徑，包括利用國家實驗室、國家重點實驗室和部門重點實驗室等研究基地的計劃與落實情況）

3、申請人簡介（包括申請人和項目組主要參與者的學歷（從大學本科開始）和研究工作簡歷，近3年已發(fā)表與本項目有關(guān)的主要論著目錄和獲得學術(shù)獎勵情況及在本項目中承擔的任務。論著目錄要求詳細列出所有作者、論著題目、期刊名或出版社名、年、卷（期）、起止頁碼等；獎勵情況也須詳細列出全部受獎人員、獎勵名稱等級、授獎年等）

1）、個人簡介（應包含本項目中承擔的任務）

2）、大學開始受教育經(jīng)歷

例：××年－××年，單位，院系所，學歷/學位，導師

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3）、研究工作經(jīng)歷

例：××年－××年，單位，院系所，職務

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4）、科研成果

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?

4、承擔科研項目情況（申請人和項目組主要參與者正在承擔的科研項目情況，包括自然科學基金的項目，要注明項目的名稱和編號、經(jīng)費來源、起止年月、與本項目的關(guān)系及負責的內(nèi)容等）

5、完成自然科學基金項目情況（對申請人負責的前一個已結(jié)題科學基金項目（項目名稱及批準號）完成情況、后續(xù)研究進展及與本申請項目的關(guān)系加以詳細說明。另附該已結(jié)題項目研究工作總結(jié)摘要（限500字）和相關(guān)成果的詳細目錄）

（三）經(jīng)費申請說明購置單項經(jīng)費5萬元以上固定資產(chǎn)及設備等，須逐項說明與項目研究的直接相關(guān)性及必要性。

篇（3）

一、太陽能級多晶硅反傾銷案件的緣起

太陽能級多晶硅是制造晶體硅太陽能電池的主要原料，在中國市場太陽能級多晶硅主要應用于光伏太陽能領(lǐng)域。“十一五”末期，我國硅電池占太陽能電池總產(chǎn)量的95%以上，太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接決定著整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國多晶硅市場長期以來由進口產(chǎn)品所壟斷，進口的多晶硅主要來源于美國、韓國、德國、日本和中國臺灣，5年前進口依賴度一度達到95%①。近年來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展壯大，產(chǎn)量由2008年的4 685噸增長到2011年的82 768噸，市場份額由2008年的28%上升至57%。

2008年開始，原產(chǎn)于歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅的進口量逐年大幅上升，進口絕對數(shù)量在4年間增長了376% （如圖1所示）；進口量占中國總進口量的比例也呈明顯上升趨勢，由2008年的66%上升至2011年的83% （如圖2所示）。

2008年到2011年期間，原產(chǎn)自歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅的進口價格逐年降低，從2008年每公斤1 378元大幅跌落至2011年的每公斤376元，降幅高達73%。2011年以來，太陽能級多晶硅價格下跌更為嚴重，2011年1—6月，平均進口價格為每公斤462元，但2012年1—6月的價格已降至每公斤174元，一年內(nèi)的降價幅度高達62%。

原產(chǎn)自歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅進口價格的持續(xù)下降大幅壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格。2008年到2011年期間，國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格逐年降低，4年間的價格分別為每公斤1 923元、445元、378元和320元，4年間的整體降幅達83%，如圖3所示。

2011年以來，由于受到進口產(chǎn)品大幅降價的影響，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下跌情況更為嚴重。2011年1—6月，國內(nèi)同類產(chǎn)品的平均價格為每公斤410元，但2012年1—6月的平均價格已降至每公斤146元，一年內(nèi)降價幅度高達64%，如圖4所示。

太陽能級多晶硅進口量的大幅上升和價格的大幅下降擠壓了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利潤空間，導致了國內(nèi)同類產(chǎn)品的利潤率和投資收益率的大幅下降，如圖5所示。

2011年以來，太陽能級多晶硅的進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害之間的因果關(guān)系表現(xiàn)更為明顯，2011年以來，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)陷入了大規(guī)模停產(chǎn)的境地。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，在A板上市的7家多晶硅企業(yè)中3家已經(jīng)停產(chǎn)。從全國的情況來看，在已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩七八家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，其余的企業(yè)均已經(jīng)關(guān)閉生產(chǎn)線，停產(chǎn)率超過80%。2011年12月，國內(nèi)出現(xiàn)了第一家破產(chǎn)的多晶硅企業(yè)——成立于2008年、投資過億的浙江協(xié)成硅業(yè)有限公司已進入破產(chǎn)清算程序。到2012年第二季度，洛陽中硅高科技有限公司和江西賽維LKD光伏硅科技有限公司已經(jīng)接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。

在這樣的背景下，2012年7月2日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司（以下簡稱“申請人”）代表國內(nèi)太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)提交書面申請，請求對原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。同年9月17日申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。2012年11月1日商務部對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調(diào)查，并將該調(diào)查與2012年7月20日商務部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調(diào)查進行合并調(diào)查，累積評估上述三國（地區(qū)）進口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響，確定傾銷調(diào)查期為2011年7月1日至2012年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2008年1月1日至2012年6月30日。從被動挨打到企業(yè)主動采取反傾銷手段維護自身利益，這不僅對我國太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有重要意義，也是我國企業(yè)維權(quán)意識的覺醒。

二、太陽能級多晶硅反傾銷案件的運作程序

WTO《反傾銷協(xié)定》第2條規(guī)定：如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易過程中出口國消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。2002年我國新實施的《反傾銷條例》中提到企業(yè)提請反傾銷申請，應滿足3個基本條件：（1）國外進口產(chǎn)品存在傾銷，即在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場；（2）國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受損害，即指傾銷對已經(jīng)建立的中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成損害或者實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；（3）傾銷與損害之間具有因果關(guān)系，即指“一般因果關(guān)系”。我國的上述規(guī)定與WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定也是相一致的。在我國，商務部主要負責傾銷與傾銷幅度的調(diào)查，商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局是商務部具體負責反傾銷調(diào)查的部門，海關(guān)總署是我國反傾銷措施的具體執(zhí)行機關(guān)。我國企業(yè)提請反傾銷申訴的基本程序包括：遞交反傾銷調(diào)查申請書；商務部初步審查與立案公告；調(diào)查與調(diào)查期限；初步裁定與臨時反傾銷措施；價格承諾；最終裁定和反傾銷稅；行政復議，如圖6所示。關(guān)于太陽能級多晶硅反傾銷案件申訴基本流程②，如表1所示。

從表1案件進程及所對應的內(nèi)容可以看出，反傾銷的申請、填寫產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷以及實地核查等過程都與眾多會計問題相關(guān)。

三、反傾銷調(diào)查申請書的構(gòu)成要件及會計功能分析

反傾銷調(diào)查申請書是商務部決定是否立案的重要證據(jù)，分析反傾銷調(diào)查申請書的構(gòu)成要件及所涉及的會計問題對企業(yè)從會計戰(zhàn)略視角提高應對反傾銷的能力具有重要意義。

（一）反傾銷調(diào)查申請書的構(gòu)成要件及所涉及的會計問題

根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請應以書面形式提出。反傾銷調(diào)查申請書作為調(diào)查機關(guān)決定是否立案的主要法律文件，反映了申請人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息，是反傾銷立案的證據(jù)，也是反傾銷申訴程序啟動的源泉和關(guān)鍵。通常情況下，申請書中會涉及大量的商業(yè)秘密材料，因此，企業(yè)所遞交的申請書有申請書保密文本和公開文本兩種版本，受獲取信息來源的限制，這里主要以太陽能級多晶硅反傾銷申請書的非保密文本作為分析對象。

反傾銷調(diào)查申請書（非保密文本）主要包括申請書正文、保密申請、確認書和附件清單四個部分。其中申請書正文是最主要的部分，包含了申請人的主張、證據(jù)以及相關(guān)的信息，是商務部決定是否立案調(diào)查的重要依據(jù)。申請書正文部分包括：（1）概述；（2）申請人的情況及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)介紹，涉及申請人提出反傾銷申請的資格問題以及對太陽能級多晶硅市場情況的簡介；（3）申請調(diào)查產(chǎn)品及國內(nèi)同類產(chǎn)品的情況，主要是對被調(diào)查產(chǎn)品的范圍進行具體描述，闡述國內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品的相似性和可替代性，以及被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商和進口商；（4）傾銷，這部分主要對太陽能級多晶硅產(chǎn)品的出口價格和正常價值進行調(diào)查，進而確定美國、韓國和歐盟的傾銷幅度；（5）補貼；（6）損害，這一部分申請人利用太陽能級多晶硅產(chǎn)品的銷量、銷售收入、價格、市場份額、利潤、現(xiàn)金流、投資收益率、就業(yè)與工資、庫存、勞動生產(chǎn)率和投融資能力等指標證明原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品的進口對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，同時通過對美國、韓國和歐盟產(chǎn)能和庫存的分析證明來自美國、韓國和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了明顯可預見和迫近的實質(zhì)損害威脅；（7）因果關(guān)系，這一部分申請人在綜合考慮國內(nèi)市場需求、被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和價格，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟指標在調(diào)查期內(nèi)的總體走勢和在各時間段中的相互對應關(guān)系的基礎上，確定被調(diào)查產(chǎn)品進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害之間具有明顯的因果關(guān)系；（8）公共利益考量；（9）結(jié)論與請求。

由太陽能級多晶硅產(chǎn)品反傾銷調(diào)查申請書內(nèi)容分析知，申請書的核心內(nèi)容是圍繞傾銷是否成立的三個基本條件展開的，如太陽能級多晶硅產(chǎn)品的出口價格和正常價值、對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害的市場份額、利潤、現(xiàn)金流、投資收益率、就業(yè)與工資等證據(jù)。這些都需要申請人根據(jù)既有的財務會計數(shù)據(jù)進行相應調(diào)整，定量分析美國、韓國和歐盟太陽能級多晶硅產(chǎn)品對我國的傾銷幅度以及對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。企業(yè)會計管理工作和所提供的會計信息證據(jù)，對企業(yè)提起反傾申訴至關(guān)重要。

（二）反傾銷調(diào)查申請書中會計功能定位

反傾銷不是普通的法律訴訟，而是一個經(jīng)濟問題，它是發(fā)生在既定法律程序下的會計計量和會計核算糾紛。從以上太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查申請書內(nèi)容的分析可以看出，會計在企業(yè)向商務部提起反傾銷申請中有著舉足輕重的地位。

1.把握提起反傾銷的時機

從申請書的正文部分可以知道，實際上從2008年開始，原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品的進口量大幅上升，進口價格逐年降低。2008年至2009年，被調(diào)查產(chǎn)品的價格降低了64%，國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格降幅達到77%，實際上已對我國太陽能級多晶硅產(chǎn)品市場產(chǎn)生不利影響，而我國企業(yè)直至2012年才提起反傾銷申請，此時作為申請人的洛陽中硅高科技有限公司和江西賽維LKD光伏硅科技有限公司已經(jīng)接近完全停產(chǎn)狀態(tài)，太陽能級多晶硅的進口已對我國企業(yè)造成嚴重損害，企業(yè)也錯過了提出反傾銷申訴的最佳時機。

雖然影響企業(yè)提起反傾銷申請的因素是復雜的，但會計信息是企業(yè)判定是否提起反傾銷的最直接的依據(jù)。企業(yè)提起反傾銷申請時不僅要了解國內(nèi)本行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，還需要掌握國外競爭對手的生產(chǎn)能力及庫存情況，其商品在國內(nèi)市場以及第三國市場銷售的價格和數(shù)量，其商品在我國市場銷售的價格、數(shù)量及其變化等相關(guān)會計數(shù)據(jù)。動態(tài)地把握這些信息，企業(yè)才能及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的傾銷行為，把握好提起反傾銷的時機。

2.證明申請人的主體資格

根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，我國反傾銷調(diào)查程序關(guān)于申請人主體資格的確定，應符合下列條件之一：（1）申請人的產(chǎn)量占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上；（2）申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時，則要視支持反傾銷調(diào)查申請的生產(chǎn)者的產(chǎn)量而定，如表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的25%。因此對自身產(chǎn)量以及行業(yè)中其他企業(yè)的產(chǎn)量的正確核算和記錄是企業(yè)提起反傾銷申請的前提。通過太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)申請人的產(chǎn)量核算可以看出其同類產(chǎn)品產(chǎn)量占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例超過50%，具備提起反傾銷申請的法定資格。

3.為計算傾銷幅度提供服務

傾銷幅度的計算是判定傾銷是否成立的重要依據(jù)，傾銷幅度的多少主要涉及對出口價格和正常價值的比較，以計算美國的傾銷幅度為例，在比較過程中為了盡可能將出口價格與正常價值在出廠價的水平上進行比較，需要合理扣除被調(diào)查產(chǎn)品從美國出口到中國的各種環(huán)節(jié)的費用，包括境內(nèi)外的運輸、保險費用、關(guān)稅、增值稅、傭金、信用成本、倉儲、商檢費等各種費用。因為申請人無法通過公開渠道了解美國境內(nèi)環(huán)節(jié)的費用，所以根據(jù)2011年5月到2012年4月國內(nèi)同類產(chǎn)品的境內(nèi)銷售、運輸、保險等費用占銷售收入的平均比率，推定美國境內(nèi)環(huán)節(jié)費用占其銷售價格的比例為2%，該項費用應從調(diào)整前的出口價格中扣除。

而對于正常價值的確定，因為申請人無法通過公開渠道獲得美國多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本、合理費用和利潤，因此采用美國被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品出口到第三國的價格作為正常價值，申請人以美國國際貿(mào)易委員會統(tǒng)計的FAS貿(mào)易條件下，2011年5月到2012年4月美國向日本出口多晶硅的價格作為被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)整前正常價值，在此基礎上對銷售條件、條款、稅收、貿(mào)易環(huán)節(jié)、數(shù)量等方面進行調(diào)整，得到調(diào)整后的價值。從以上出口價格和正常價值的確定可以看出，傾銷幅度的確定并不是對正常價值和出口價格進行簡單的比較，因為兩種價格產(chǎn)生的方式不同，產(chǎn)品的銷售和價格受到市場環(huán)境、價格條件、運輸成本、消費方式、消費時間等多方面因素的影響，因此在計算正常價值和出口價格時需要據(jù)此進行會計調(diào)整。

4.為評估損害提供證據(jù)

進口產(chǎn)品對國內(nèi)企業(yè)的損害評估是采取反傾銷措施的重要條件，對損害的評估主要包括被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實質(zhì)損害和實質(zhì)損害威脅。從申請書的內(nèi)容可以看出，申請人主要通過銷量、銷售收入、銷售價格、市場份額、利潤、現(xiàn)金流、投資收益率等財務指標的分析對原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害情況進行評估，并且從保密文件的摘要可以看出申請人同時提供本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務數(shù)據(jù)等。對于實質(zhì)損害威脅的判斷，申請人主要是對美國、韓國和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的產(chǎn)能和庫存情況進行分析，認定原產(chǎn)于歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅的大量傾銷進口共同對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了明顯可預見和迫近的實質(zhì)損害威脅。因此，完整準確的會計資料是企業(yè)評估損害的重要證據(jù)。

四、結(jié)論與啟示

反傾銷調(diào)查申請書是提起反傾銷能否立案、反傾銷能否勝訴的關(guān)鍵，關(guān)系著我國應對反傾銷戰(zhàn)略的實施和企業(yè)國際競爭力的提升。從會計戰(zhàn)略視角看，至少應當關(guān)注以下幾方面的問題：

（一）建立對外反傾銷會計信息平臺

反傾銷會計信息平臺的搭建主要包括兩方面的信息，一方面是國內(nèi)生產(chǎn)者的信息，包括企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和利潤等指標信息；另一方面是國外生產(chǎn)者、出口商的信息，包括出口產(chǎn)品的數(shù)量、價格、生產(chǎn)能力、庫存以及出口到第三國的價格等。各個相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)進口產(chǎn)品價格、數(shù)量等變動趨勢以及對企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和利潤等指標進行監(jiān)控，及時對產(chǎn)業(yè)有否造成損害和損害程度進行預警，進而把握提起反傾銷的時機。

（二）完善企業(yè)的會計核算管理工作

1.改善企業(yè)現(xiàn)有的會計核算方式

會計核算方式的改進并不是要完全按照反傾銷調(diào)查的模式來設計，特別對于有相當多產(chǎn)品的企業(yè)更加不經(jīng)濟。理想的改進模式是在不增加企業(yè)核算成本或盡可能少增加核算成本的情況下，就能夠基本滿足企業(yè)反傾銷申訴的需要。可行的方法是在企業(yè)現(xiàn)有的會計核算管理系統(tǒng)中嵌入反傾銷導向的會計管理工作。企業(yè)通過反傾銷會計信息平臺的搭建應識別外國可能對我國傾銷的與本企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，進而在日常的會計核算管理中進一步細化會計科目、賬簿，從會計科目的編制、報表的生成等方面入手設置相關(guān)產(chǎn)品二級科目或更為細致的明細科目，以便需要時可以迅速、準確地找到調(diào)查產(chǎn)品信息，降低反傾銷信息收集的成本，提高申請準備工作的效率。

2.加強企業(yè)會計活動的控制

在反傾銷申請中，申請人通過企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營財務數(shù)據(jù)評估進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害和實質(zhì)損害威脅。商務部在對申請書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，將對申請書進行審查，決定是否對案件立案調(diào)查，所以企業(yè)提供的會計信息的準確性、完整性直接關(guān)系到申請是否能夠立案。因此企業(yè)在日常的會計基礎工作中，要實現(xiàn)精細化，從基本的會計賬簿認真做起，企業(yè)要依據(jù)《會計法》和會計準則，制定適合本單位的會計制度，杜絕會計造假和記賬的隨意性，保證會計資料的完整真實可靠；明確會計賬簿、財務報告的處理程序，強化會計檔案的管理工作，以便會計人員及時提供反傾銷申請中所需的會計信息和相關(guān)資料。

（三）加強對外反傾銷的會計人才的培養(yǎng)

因為反傾銷案件的特殊性和專業(yè)性，實踐中反傾銷調(diào)查申請書的起草工作主要由律師在企業(yè)的配合下完成，企業(yè)在提起反傾銷申請之初，一般會授權(quán)律師事務所作為其委托人，參與反傾銷調(diào)查的申請及調(diào)查工作，而企業(yè)則主要是配合委托人書寫申請書。因此，一方面，培養(yǎng)具有反傾銷法律知識的人才十分必要；另一方面，對于企業(yè)而言，企業(yè)會計人員在提起反傾銷中所需能力的培養(yǎng)也十分關(guān)鍵。通過對申請書內(nèi)容的分析可知，申請反傾銷所需的會計信息資料和企業(yè)日常核算所形成的會計資料有一定的區(qū)別，企業(yè)的會計人員需要按照國家反傾銷法律規(guī)范進行必要的會計調(diào)整，而這需要企業(yè)的會計人員對反傾銷知識有全面的理解，因此企業(yè)在日常的會計人員再教育管理中，應不斷加強會計人員反傾銷意識的培養(yǎng)，同時通過參加WTO的技術(shù)培訓、到國外進修、組織專家講座、建立反傾銷教育和獎勵基金的方式不斷提高會計人員在對外反傾銷中所需的能力。

（四）加快企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)

反傾銷措施只是一種在一定時期、一定限度內(nèi)的保護手段或補救性措施，與此同時可能會產(chǎn)生增加下游產(chǎn)業(yè)成本、提高消費價格水平等不利影響，甚至會引起其他國家的報復，這種報復也可能以非反傾銷的形式出現(xiàn)。因此我國企業(yè)必須加速提高技術(shù)水平和商品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)效率，形成企業(yè)的核心競爭力，這樣才會在面對日趨激烈的國家競爭壓力時，處于不敗之地。

【參考文獻】

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篇（4）

隨著我國法律制度的不斷健全和法律意識的不斷加強，以及在中國加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下，反傾銷措施作為世界貿(mào)易組織允許及國際通行的維護公平競爭的手段，應成為中國政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施，以維護對外貿(mào)易秩序和公平競爭，保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

以下主要根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定，結(jié)合中國反傾銷調(diào)查的實踐和基本程序，簡要介紹我國企業(yè)在遇到國外產(chǎn)品以低價傾銷的方式進入中國市場時，如何提起反傾銷申訴。

一、 我國反傾銷調(diào)查機構(gòu)的設置與職責分工

根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，我國負責反傾銷事務的機關(guān)主要有：對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、海關(guān)總署、國務院關(guān)稅稅則委員會。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中，農(nóng)業(yè)部也是負責反傾銷事務的機關(guān)之一。

（一） 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部

根據(jù)《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定：外經(jīng)貿(mào)部的主要職責為：

1、 受理反傾銷調(diào)查申請并對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書及所附具的證據(jù)等進行審查，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；

2、 負責傾銷及傾銷幅度的調(diào)查和確定；根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終裁決定；

3、 對采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保的臨時反傾銷措施作出決定；提出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。

外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負責反傾銷調(diào)查的部門，該局設有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。

（二） 國家經(jīng)貿(mào)委

國家經(jīng)貿(mào)委的主要職責為：

1、 國家經(jīng)貿(mào)委負責與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對反傾銷申請立案調(diào)查；

2、 負責產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時，由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會設立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，該局設有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。具體案件的處理，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組負責，最后的裁定有產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查委員會作出，以國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會的名義。

（三） 海關(guān)總署

海關(guān)總署是我國反傾銷措施的具體執(zhí)行機關(guān)。負責執(zhí)行臨時反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。

（四） 國務院關(guān)稅稅則委員會

稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。

二、 具有法定資格的申請人提出反傾銷調(diào)查申請

根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，除了調(diào)查機關(guān)自主發(fā)起反傾銷立案調(diào)查的情形外，在其他情況下，反傾銷調(diào)查應當在收到由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出的書面申請之后發(fā)起。

（一） 申請人資格

通常情況下，提起反傾銷調(diào)查書面申請，是反傾銷立案的依據(jù)。那么，哪些主體可以提出反傾銷調(diào)查申請呢？

根據(jù)我國《反傾銷條例》第三章第13條的規(guī)定：凡中國境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人、法人或者有關(guān)組織，可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。在反傾銷法律中，判定提出反傾銷申訴的申請人是否符合法定資格的標準是考察其是否為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我國《反傾銷條例》第11條規(guī)定，所謂國內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指：

1、中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的，即從所有中國生產(chǎn)與進口產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來衡量國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。

2、總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國總產(chǎn)量的份額來衡量是否構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”，根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，為總產(chǎn)量要達到或超過全國總產(chǎn)量的50％。

根據(jù)我國法律的規(guī)定，關(guān)于申請人的主體資格的確定，主要有以下兩種情況：

1、當申請人為我國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷進口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50％以上時，則申請人作為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，符合申請反傾銷調(diào)查的主體資格。

2、在申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時，則要視支持反傾銷調(diào)查申請的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，則該申請應被視為“代表”國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，符合申請反傾銷調(diào)查的主體資格。

案例實踐：

在目前中國的19起反傾銷申訴案例中，其中17起案件均是以國內(nèi)企業(yè)的名義提出的，有兩起案件則是以協(xié)會名義提出，即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案件。

滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷案件的申請人均為中國化學纖維協(xié)會?；w協(xié)會是中國社團法人，擁有會員單位達400余家。在上述案件中，該協(xié)會分別提供了18家國內(nèi)滌綸短纖維生產(chǎn)企業(yè)和12家國內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)作為支持提出反傾銷申請的代表企業(yè)，這些代表企業(yè)的滌綸短纖維和聚酯切片合計產(chǎn)量均占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委最后認定化纖協(xié)會作為申請人符合法律規(guī)定的主體資格條件，并與去年8月3日對兩案件予以了立案調(diào)查。

在反傾銷申訴實踐中，在產(chǎn)業(yè)受到損害最為嚴重的時候及時提出反傾銷調(diào)查申請是十分重要的。如果反傾銷調(diào)查涉及的申請企業(yè)過多或分散，或者提供數(shù)據(jù)企業(yè)過多，容易造成協(xié)調(diào)不利，口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延而反傾銷調(diào)查申請的進度。如果反傾銷申請準備時間過長，錯過了最佳立案時期，對今后的調(diào)查工作將會產(chǎn)生不利的影響。因此，鑒于反傾銷案件的時間性很強的特點，對于企業(yè)過多，比較分散的產(chǎn)業(yè)而言，如果準備提出反傾銷申訴，可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案的經(jīng)驗，由協(xié)會統(tǒng)一牽頭，作為申請人提出反傾銷調(diào)查申請，同時提量比較大、損害比較嚴重、比較有代表性的會員企業(yè)積極配合調(diào)查，由協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便加快反傾銷立案調(diào)查申請的進度。

（二） 制作反傾銷調(diào)查申請書

反傾銷調(diào)查申請應以書面形式提出，反傾銷調(diào)查申請書作為調(diào)查機關(guān)決定是否立案的主要法律文件，反映了申請人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。具體來講，根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請書應包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：

1、 申請人的有關(guān)情況；

2、 申請調(diào)查進口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進口商；

3、 申請調(diào)查進口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較；

4、 估算的傾銷及傾銷幅度；

5、 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；

6、 傾銷與損害之間的因果關(guān)系；

7、 申請人認為需要說明的其他事項。

關(guān)于上述每一項具體需要包括的內(nèi)容和應提供的證據(jù)材料，在我國相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實踐操作中，均有較為具體的要求，由于時間的關(guān)系，在此不再進行詳細說明了。

另外，根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請書及證據(jù)應當采用中文印刷體形式；國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語的，應當采用規(guī)范用語。同時，申請人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請人應當提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。

通常情況下，申請書中會涉及大量的商業(yè)秘密材料，因此所起草的申請書，應分為申請書非公開部分和公開部分兩種版本。

同時，根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定：如果申請人認為所提供的材料涉及商業(yè)秘密，其被泄露對申請人或有關(guān)利害關(guān)系方會產(chǎn)生嚴重不利影響，申請人在提出申訴時應予注明，并向調(diào)查機關(guān)提出對該材料按保密材料處理的申請并說明理由，同時應提供一份非保密性材料概要，以使案件的其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧弦粋€合理的了解，如果申請人不能提供非保密概要，應當說明理由。按保密處理的材料，未經(jīng)提供材料的當事方同意不得被泄露（《反傾銷條例》第22條）。

（三） 遞交反傾銷調(diào)查申請書

申請人初步完成反傾銷調(diào)查申請書之后，即可將申請書及相關(guān)附件材料的公開文本和非公開文本各正本1份，副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局；公開文本除提交正本1份，副本6份外，還應當按申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局提供副本，如涉及的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）政府的數(shù)量過多，可以適當減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求，申請人還應當提供申請書及證據(jù)材料的版本。

在向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請的同時，申請人還應向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷調(diào)查申請書及其概要、相關(guān)附件的公開文本和非公開文本各一式五份，同時提供電子文本（機軟盤或光盤）一式三份。

申請人可以以郵寄或直接送達等方式將書面申請書及附件材料遞交外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局和國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。

申請人正式遞交申請書及附件材料后，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將予簽收。

三、 初步審查

在對申請書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對申請書進行審查，決定是否對案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委可以要求申請人對其反傾銷調(diào)查申請進行調(diào)整和補充。申請人應按照調(diào)查機關(guān)的要求，對申請書進行相應的調(diào)整和補充。如果申請人不調(diào)整或補充的或者未按要求的內(nèi)容和時間調(diào)整或補充的，調(diào)查機關(guān)將駁回申請，并通知申請人。

四、 立案

根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在對申請書進行審查后，商國家經(jīng)貿(mào)委決定是否立案調(diào)查。

另外，根據(jù)《反傾銷條例》第18條的規(guī)定：在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查，即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實踐中很罕見，目前，此程序在中國尚未開啟過。

但是，無論哪種方式，按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應當將立案調(diào)查的決定予以公告，并通知申請人、已知的出口商和進口商、出口國（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個人。另外，外經(jīng)貿(mào)部應當在立案公告之前通知出口國（地區(qū)）政府。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。

五、 調(diào)查期限

反傾銷立案后，調(diào)查機關(guān)應該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定：反傾銷調(diào)查，應當自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個月。也就是說，我國反傾銷案件調(diào)查期限最長時間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個月。

六、 終止反傾銷調(diào)查

根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應當終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：

（一）申請人撤銷申請的；

（二）沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；

（三）傾銷幅度低于2％的；

（四）傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的；

可忽略不計，是指來自一個國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國家（地區(qū)）的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量7％的除外。

（五）外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的。

案例實踐：

在目前中國的19起反傾銷申訴案例中，已經(jīng)作出裁定的案件有7起（即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷案件）。其中6起為肯定性的最終裁定，有1起即聚苯乙烯反傾銷案件，國家經(jīng)貿(mào)初步裁定認為國內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)并沒有因為傾銷產(chǎn)品的進口而遭受到損害，因此，該案件根據(jù)法律規(guī)定被終止調(diào)查。

在目前我國反傾銷案件中，因為傾銷進口產(chǎn)品的進口量屬于可忽略不計的范圍而終止對某些國家被的被調(diào)查產(chǎn)品進行的反傾銷調(diào)查的案件有兩起，即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷案件。

在我國對原產(chǎn)于日本、美國和德國進口丙烯酸酯開展的反傾銷案件中，調(diào)查機關(guān)在最終裁定中認定原產(chǎn)于德國的進口丙烯酸酯的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國同類產(chǎn)品總進口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對德國進口丙烯酸酯的反傾銷調(diào)查，而只對日本和美國的進口丙烯酸酯采取反傾銷措施。

在我國對原產(chǎn)于韓國、英國、美國、德國、荷蘭和法國6國的進口二氯甲烷反傾銷案件中，調(diào)查機關(guān)在最終裁定中認定原產(chǎn)于法國的進口二氯甲烷的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國同類產(chǎn)品總進口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對法國進口二氯甲烷的反傾銷調(diào)查，而只對其他5個國家的進口二氯甲烷采取反傾銷措施。

在目前的案件中，尚未出現(xiàn)因為申請人撤銷申請而終止反傾銷案件的情況。

七、 調(diào)查機關(guān)的調(diào)查

（一）反傾銷案立案之后，就進入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對傾銷及傾銷幅度進行調(diào)查，國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度進行調(diào)查。

（二）調(diào)查機關(guān)進行調(diào)查時，包括申請企業(yè)在內(nèi)的各利害關(guān)系方應當如實反映情況，提供有關(guān)資料。不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。

（三）反傾銷調(diào)查的方式有多種，主要有：向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷、進行抽樣調(diào)查、聽證會、現(xiàn)場核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會等等。

在調(diào)查階段，對于申請人企業(yè)，主要的工作如下：

1、填寫國家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查問卷

通常情況下，在立案調(diào)查公告后約1個月左右，國家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，調(diào)查小組一般由經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局官員、財務專家、產(chǎn)業(yè)專家、經(jīng)濟專家和法律專家等人員組成。在此期間內(nèi)，國家經(jīng)貿(mào)委將向申請人企業(yè)發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。

除了上述《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》之外，根據(jù)案件的進展情況，國家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查階段還可能發(fā)放補充調(diào)查問卷或者其他類型的問卷。同時，在整個反傾銷調(diào)查階段，國家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問卷之外，還可能在初步裁定之后（初步裁定為肯定性的情況）根據(jù)案件實際情況再次發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》以及其他相關(guān)補充問卷。

2、接受實地核查或者調(diào)查

根據(jù)案件的具體進程，通常情況下，國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會在收到申請人的答卷（初步裁定前填寫的問卷以及初步裁定后填寫的問卷）后1－2周內(nèi)，到申請人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地核查（如果申請企業(yè)數(shù)量很多，則選擇部分企業(yè)。如滌綸短纖維反傾銷案件中，國家經(jīng)貿(mào)委對18家企業(yè)中的6家企業(yè)進行了實地核查）。有的時候，根據(jù)案件的需要，在案件調(diào)查階段，調(diào)查小組也會在其認為必要的時候針對專門的到企業(yè)所在地進行實地核查或相關(guān)調(diào)查工作。

經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實地核查的主要為核實申請書和申請人填寫的問卷中提供的資料的完整性和真實性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請人的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運營、設備工藝、制度和財務狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和等情況，核查時間一般每個企業(yè)3－5天。

肯定性初步裁定后，在經(jīng)貿(mào)委收回申請人填寫完畢的調(diào)查問卷后1－2周左右，經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對申請人企業(yè)進行實地核查。這個階段核查的主要內(nèi)容為進一步核實申請書及問卷提供的相關(guān)資料和信息并了解反傾銷立案及初步裁定后申請人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等的變化情況。

另外，外經(jīng)貿(mào)部在整個調(diào)查階段也可能根據(jù)案件的需要，對申請人企業(yè)進行實地調(diào)查了解有關(guān)情況。外經(jīng)貿(mào)部實地調(diào)查主要側(cè)重于與同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設備、產(chǎn)品的用途、原材料使用、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等方面的內(nèi)容。

3、參加聽證會

在反傾銷調(diào)查開始后一定時間內(nèi)，應案件有關(guān)利害關(guān)系方的書面申請，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委應當分別進行聽證會。如果外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委認為有必要時，也可以自行分別舉行聽證會。

根據(jù)的反傾銷實踐做法，在初步裁定作出之前或之后，調(diào)查機關(guān)均可能召開有關(guān)傾銷或者損害方面的聽證會。

按照規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應當在收到利害關(guān)系方的書面聽證會申請后15天內(nèi)決定舉行聽證會，并通知各利害關(guān)系方，發(fā)放決定舉行聽證會的通知。同時，外經(jīng)貿(mào)部應在決定舉行聽證會的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽證會的截止日期起20天內(nèi)對聽證會舉行的時間、地點、聽證會主持人、聽證會會議議程等作出決定，并通知已登記的利害關(guān)系方（外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽證會暫行規(guī)則》第9、12條）。申請人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽證會的通知后，應該在通知規(guī)定的時間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局登記參加聽證會，并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定：國家經(jīng)貿(mào)委應當在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會舉行前30日，將舉行聽證的案由、時間、地點、聽證會主持人以公告方式或者書面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書面通知后15日內(nèi)，應當按照規(guī)定的方式向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記，并提交聽證會發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。

無論是外經(jīng)貿(mào)部的傾銷裁定聽證會還是國家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會，參加聽證會的利害關(guān)系方可以由其法定代表人或者主要負責人參加聽證會，或者可以在提交書面授權(quán)后委托1－2名人參加聽證會。另外，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，傾銷裁定聽證會和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會均一律公開舉行。

外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委的聽證會的程序基本相同，主要按照以下程序進行：

（1） 核對檢驗聽證會參加人身份證明以及人資格；

（2） 宣布聽證會開始、宣讀案由和聽證會紀律；

（3） 利害關(guān)系方陳述；

（4） 各利害關(guān)系方作最后陳述；

（5） 主持人宣布聽證會結(jié)束。

聽證會的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見的機會，不設辯論程序。當事人在聽證會上的陳述和提供的證據(jù)材料是調(diào)查機關(guān)做出裁定的重要依據(jù)。

4、參加上下游企業(yè)座談會

在反傾銷調(diào)查階段，國家經(jīng)貿(mào)委認為必要時，可以就采取反傾銷措施對公共利益可能產(chǎn)生的進行調(diào)查。就此，通常情況下，經(jīng)貿(mào)委將組織由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（通常為申請人企業(yè)）、申請人企業(yè)的上游和下游企業(yè)，反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費者、貿(mào)易商、進口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等參加的上下游企業(yè)座談會，以綜合考慮采取反傾銷措施對上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。

在目前的反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴氨酸、己內(nèi)酰胺等案件均召開過上下游企業(yè)座談會。

5、對各利害關(guān)系方的抗辯或評述意見進行相應的反駁和評論

《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機關(guān)應當為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會”。因此，在整個反傾銷調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時有可能針對案件提出大量的相關(guān)抗辯和評述意見以及相關(guān)請求。針對上述意見和請求，申請人應及時提出反駁及或評論意見并提交相關(guān)證據(jù)和材料。

為了及時充分的提交相關(guān)抗辯和評述意見，在反傾銷調(diào)查階段，一方面，在國家反傾銷調(diào)查機關(guān)將相關(guān)利害關(guān)系方的材料轉(zhuǎn)至申請人企業(yè)予以評論的時候，申請人應及時按照要求提出自己的意見和評述；另一方面，申請人企業(yè)應隨著案件的進程主動地向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出申請，查閱法律規(guī)定的申請人可以獲得的相關(guān)利害關(guān)系方提交到調(diào)查機關(guān)的材料，對其提出相關(guān)抗辯和評述意見。

6、及時更新和補充材料，并提出相關(guān)請求。

案件立案調(diào)查之后，申請人企業(yè)應該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場狀況以及其他國家針對被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)貿(mào)易救濟行等情況和信息，及時向調(diào)查機關(guān)反映并提交更新和補充材料。對有關(guān)問題提交進一步補充說明和評論意見，并根據(jù)案件情況及時提出諸如追溯征稅、要求調(diào)查機關(guān)披露相關(guān)調(diào)查信息等的請求。

八、 初裁決定及臨時反傾銷措施

初步裁定在立案后60天后的合理時間內(nèi)作出。在目前我國已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中，初步裁定時間一般在立案后6－9個月作出。

經(jīng)過初步階段的調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認為：傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項結(jié)論是否定性的，則反傾銷調(diào)查應當終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。

如果初步裁定為肯定性，反傾銷案件將繼續(xù)進行。同時，調(diào)查機關(guān)將給予各利害關(guān)系方15－20天的時間對初裁決定予以評論。申請人企業(yè)應按照要求對初裁決定提出自己的意見和評論，在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評論意見后及時申請查閱并相應提出抗辯意見。

如果初步裁定是肯定性的，則調(diào)查機關(guān)將對被調(diào)查進口產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅形式，或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保。而且臨時反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。目前，中國反傾銷案件所采取的臨時反傾銷措施均為現(xiàn)金保證金的形式。

根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。

九、 價格承諾

在反傾銷案件的調(diào)查過程中，如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營者承諾采取修改其價格或者停止以傾銷價格出口其產(chǎn)品的行為，從而使得調(diào)查機關(guān)確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除，則調(diào)查機關(guān)可以中止或終止反傾銷調(diào)查程序，而不采取臨時措施或者征收反傾銷稅。

根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定，在反傾銷調(diào)查期間，傾銷產(chǎn)品的出口經(jīng)營者可以向外經(jīng)貿(mào)部提出價格承諾的請求，外經(jīng)貿(mào)部也可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。但是，調(diào)查機關(guān)不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾，而出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙國家調(diào)查機關(guān)對反傾銷案件的確定。

如果調(diào)查機關(guān)認為接受價格承諾可以消除傾銷所造成的損害，而政府部門具備行之有效的措施對承諾予以監(jiān)控，并且接受價格承諾符合國家利益，則調(diào)查機關(guān)可以接受價格承諾。

根據(jù)我國反傾銷法律規(guī)定，價格承諾只能在調(diào)查機關(guān)對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定性的初步裁定后進行，否則調(diào)查機關(guān)不得尋求或者接受價格承諾。

價格承諾的期限與最終反傾銷稅的期限相同，為五年。

在調(diào)查機關(guān)與相關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品出口經(jīng)營者磋商簽訂價格承諾協(xié)議的過程中，調(diào)查機關(guān)一般會向國內(nèi)申請人企業(yè)詢問意見和建議，申請人企業(yè)應及時將意見反饋調(diào)查機關(guān)，同時應注意和考慮以下問題并及時向調(diào)查機關(guān)提出：

1、出口經(jīng)營者承諾的措施是否足以消除傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果承諾中價格的提高幅度沒有達到足夠的水平，則該承諾將會不足以消除傾銷的損害；

2、承諾協(xié)議一旦達成，其有效期為5年，因此還要考慮到承諾協(xié)議期間可能發(fā)生的原材料成本變動、市場供求關(guān)系的變化以及匯率波動等多方面的因素。承諾協(xié)議中應當規(guī)定在上述情況發(fā)生變動時可以采取的相應調(diào)整機制，以保證協(xié)議價格的合理性；

3、承諾協(xié)議的簽訂，還應該考慮到承諾協(xié)議的可行性?？尚行缘目紤]主要包括以下幾個方面：

（1） 實際或潛在的出口商數(shù)量是否眾多；

（2） 產(chǎn)品的種類規(guī)格是否繁多；

（3） 產(chǎn)品經(jīng)常更新?lián)Q代，規(guī)格或技術(shù)參數(shù)是否經(jīng)常發(fā)生變動；

（4） 產(chǎn)品價格是否容易發(fā)生波動。

上述因素的存在可能會對承諾的監(jiān)控造成極大的困難。如果無法對承諾的遵守進行有效的監(jiān)督，則該承諾應不被接受。

4、出口商不合作的態(tài)度通常也是考慮的因素之一。因為如果大部分的出口商對反傾銷調(diào)查不予合作，則他們可能會通過受益于承諾的其它出口商對我國出口產(chǎn)品，從而達到規(guī)避反傾銷稅的目的。

案例實踐：

在中國立案公告的19起反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板反傾銷案件中出現(xiàn)了簽訂價格承諾協(xié)議的情況。在該案件中，日本川崎制鐵株社和以浦項綜合制鐵株社會社為代表的6家韓國公司與外經(jīng)貿(mào)部分別簽訂了價格承諾協(xié)議。上述公司同意從協(xié)議生效之日起以不低于協(xié)議規(guī)定的價格向中國出售被調(diào)查產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部在商國家經(jīng)貿(mào)委后認為該承諾可以消除這些公司傾銷對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害，最終接受了日、韓企業(yè)的申請，并于2000年12月15日就價格承諾協(xié)議達成了一致，該協(xié)議于2000年12月18日生效。從協(xié)議生效之日起，對這些企業(yè)不采取征收反傾銷稅的措施，而實施價格承諾協(xié)議。

十、 終裁決定和反傾銷稅

在肯定性初裁決定作出后，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對案件進行進一步的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應在立案公告后一年作出，特殊情況下，可以延長至180天。如果案件需要延期，則調(diào)查機關(guān)將在1年期滿之前合理時間內(nèi)延期申明。

如果最終裁定是否定性的，則調(diào)查程序結(jié)束；如果是肯定性的，則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。

我國《反傾銷條例》規(guī)定，反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，這一期限規(guī)定，被稱之為“日落條款”（Sunset Clause）。但是，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。

十一、 行政復審

《反傾銷條例》第49條的規(guī)定，反傾銷稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審；也可以在經(jīng)過一段合理時間，應利害關(guān)系方的請求并對利害關(guān)系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審。

第50條規(guī)定，根據(jù)復審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定，商國家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消價格承諾的決定并予以公告。

復審程序參照條例關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復審期限自決定復審開始之日起，不超過12個月。同時，在復審期間，復審程序不妨礙反傾銷措施的實施。

案例實踐：

目前，中國僅有一起行政復審案件，即聚酯薄膜反傾銷案件。

2000年8月25日，外經(jīng)貿(mào)部與國家經(jīng)貿(mào)委對原產(chǎn)于韓國的進口聚酯薄膜的反傾銷調(diào)查做出最終裁定，決定對原產(chǎn)于韓國的進口聚酯薄膜征收反傾銷稅。其中適用于韓國世韓公司的反傾銷稅稅率為33％(其后稅率由韓國東麗世韓公司承擔)。

韓國東麗世韓公司于 2001年10月11日向中華人民共和國對外貿(mào)易合作部提出申請，要求對上述的進口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進行復審。

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部經(jīng)審查認為其申請存在一些缺陷，如未提交申請書的公開卷，未提供過去一年對中國出口聚酯薄膜不存在傾銷的初步證據(jù)。該公司又于 2001年11月12日提交了補充后的申請書。

篇（5）

第二條 本辦法所稱經(jīng)營性網(wǎng)站，是指企業(yè)和個體工商戶為實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)信息、廣告、設立電子信箱、開展商務活動以及向他人提供實施上述行為所需互聯(lián)網(wǎng)空間等經(jīng)營性目的，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的并擁有向域名管理機構(gòu)申請的獨立域名的電子平臺。

第三條 本辦法所稱經(jīng)營性網(wǎng)站備案，是指經(jīng)營性網(wǎng)站向工商行政管理機關(guān)申請備案，工商行政管理機關(guān)在網(wǎng)站的首頁上加貼經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標識，并將備案信息向社會公開。第四條 北京市行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶所開辦的經(jīng)營性網(wǎng)站，應當在北京市工商行政管理局備案。

第四條 北京市行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶所開辦的經(jīng)營性網(wǎng)站，應當在北京市工商行政管理局備案。

第二章 備案

第五條 申請經(jīng)營性網(wǎng)站備案應當具備以下條件：

(一)網(wǎng)站的所有者擁有獨立域名，或得到獨立域名所有者的使用授權(quán);

(二)網(wǎng)站的所有者取得北京市電信管理機關(guān)頒發(fā)的《電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證》(以下簡稱《ICP許可證》)。

網(wǎng)站有共同所有者的，全部所有者均應取得《ICP許可證》。

(三)網(wǎng)站所有者的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》中核定有互聯(lián)網(wǎng)信息服務或因特網(wǎng)信息服務經(jīng)營范圍。

網(wǎng)站有共同所有者的，全部所有者的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》中均應核定有互聯(lián)網(wǎng)信息服務 或因特網(wǎng)信息服務經(jīng)營范圍。

第六條 經(jīng)營性網(wǎng)站名稱應當符合以下規(guī)范：

(一)每個經(jīng)營性網(wǎng)站只能申請一個網(wǎng)站名稱。

(二)經(jīng)營性網(wǎng)站備案名稱以通信管理部門批準文件核準為主要依據(jù)。

(三)經(jīng)營性網(wǎng)站名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：

1、有損于國家和社會公共利益的。

2、可能對公眾造成欺騙或者使公眾誤解的。

3、有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的。

4、其他具有特殊意義的不宜使用的名稱。

5、法律、法規(guī)有禁止性規(guī)定的。

第七條 使用以下名稱的經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請不予受理：

(一)網(wǎng)站名稱與已備案的經(jīng)營性網(wǎng)站名稱重復的。

(二)使用備案失效后未滿1年的網(wǎng)站名稱的。

(三)違反本辦法第三條規(guī)定的。

第八條 備案經(jīng)營性網(wǎng)站名稱含有馳名商標和著名商標的文字部分(含中、英文及漢語拼音或其縮寫)，應當提交相關(guān)證明材料。

第九條 經(jīng)營性網(wǎng)站備案按照以下程序進行。

(一)前期準備

1、申請者向通信管理部門申領(lǐng)《ICP許可證》。

2、申請者取得《ICP許可證》后，向工商行政管理機關(guān)申請增加互聯(lián)網(wǎng)信息服務 或因特網(wǎng)信息服務的經(jīng)營范圍。

(二)在線提交申請

1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺，進入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案申請模塊。

2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》的欄目中，填寫網(wǎng)站的名稱、域名、IP地址、管理負責人、ISP提供商、服務器所在地地址、聯(lián)系辦法等相關(guān)內(nèi)容。

3、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。

4、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。

(三)準備書面材料

1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。

2、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復印件。

如網(wǎng)站有共同所有者，應提交全部所有者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復印件。

3、加蓋域名所有者或域名管理機構(gòu)、域名機構(gòu)公章的《域名注冊證》復印件，或其他對所提供域名享有權(quán)利的證明材料。

4、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《ICP許可證》復印件及相關(guān)批準文件的復印件。

5、對網(wǎng)站所有權(quán)有合同約定的，應當提交相應的證明材料。

6、所提交的復印件或下載的材料，均應加蓋申請者的公章。

(四)送達

1、將書面材料通過郵寄或當面方式送達至北京市工商行政管理局特殊交易監(jiān)督管理處(北京市海淀區(qū)蘇州街36號，郵政編碼：100080)。

以當面方式送達的，經(jīng)辦人應提交身份證復印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

2、書面材料應于完成在線申請程序后30日內(nèi)提交。逾期提交視為未申請。

3、申請者對所提交申請材料的真實、合法、有效性負責。

(五)備案確認

1、確認在線和書面申請材料的內(nèi)容齊全、符合形式的，受理備案。

2、申請材料存在瑕疵或備案網(wǎng)站名稱存在事實或法律沖突的，終止備案申請，并將終止原因告知申請者。

3、符合備案的申請，自受理申請5個工作日內(nèi)，對該網(wǎng)站備案的主要內(nèi)容予以公告，公告期為30日。

4、公告期內(nèi)任何單位和個人如對所公告的經(jīng)營網(wǎng)站備案申請持有異議，均可向北京市工商行政管理局提出書面異議聲明。

(1)與主張權(quán)利人所設立的企業(yè)、個體工商戶名稱相同。

(2)與主張權(quán)利人已辦理備案的網(wǎng)站名稱相同或近似，可能造成他人誤認。

(3)使用了主張權(quán)利人擁有的馳名商標、著名商標的文字部分(含中、英文及漢語拼音或其縮寫)。

(4)主張且有證據(jù)證明，申請備案的網(wǎng)站所提供的信息不真實。

(5)主張且有證據(jù)證明，主張權(quán)利人對申請備案的網(wǎng)站擁有所有權(quán)。

5、異議處置。

(1)對證據(jù)充分的有效異議，北京市工商行政管理局將中止相關(guān)網(wǎng)站申請備案的程序。

(2)對網(wǎng)站所有權(quán)和網(wǎng)站名稱所有權(quán)提出異議的，異議方應在提出異議之日起3個月內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院提起確定網(wǎng)站名稱所有權(quán)的民事訴訟。北京市工商行政管理局將依照有關(guān)的民事判決結(jié)果，恢復網(wǎng)站備案的受理工作。

6、公告期滿無異議的，向備案網(wǎng)站發(fā)放統(tǒng)一制作的經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標識。

(六)安裝備案電子標識

網(wǎng)站所有者應于15日內(nèi)將備案電子標識安裝在網(wǎng)站首頁的右下方，并將其鏈接到北京市工商行政管理局經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫，以供公眾查詢。

第三章 變更、轉(zhuǎn)讓和取消

第十條 經(jīng)營性網(wǎng)站備案事項發(fā)生變化的，網(wǎng)站所有者應于變化發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理變更有關(guān)備案事項。

第十一條 經(jīng)營性網(wǎng)站備案事項變更程序。

(一)在線提交申請

1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺，進入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案變更模塊。

2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》欄目中填寫相關(guān)內(nèi)容。

3、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》。

4、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》。

(二)送達書面材料

1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》。

2、涉及域名變更的，應提交加蓋變更后域名所有者或域名管理機構(gòu)、域名機構(gòu)公章的《域名注冊證》復印件，或其他對變更后域名享有權(quán)利的證明材料。

3、涉及增、減網(wǎng)站所有者的，應提交對網(wǎng)站所有權(quán)約定的證明材料。

涉及增加網(wǎng)站所有者的，還應提交新增所有者加蓋公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復印件，以及《ICP許可證》復印件。

4、涉及網(wǎng)站名稱變更的，北京市工商行政管理局將予以公告。

5、以當面方式送達的，經(jīng)辦人應提交身份證復印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

(三)確認變更申請

北京市工商行政管理局確認經(jīng)營性網(wǎng)站變更申請后，將變更后的備案情況錄入備案電子標識所鏈接的經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫，以供公眾查詢。

第十二條 轉(zhuǎn)讓已備案的經(jīng)營性網(wǎng)站，應當按下列程序辦理：

(一)在線提交申請

1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺，進入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案轉(zhuǎn)讓模塊。

2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》的欄目中填寫相關(guān)內(nèi)容。

3、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》。

4、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》。

(二)送達書面材料

1、加蓋出、受讓雙方公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》。

2、加蓋受讓方公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復印件。

如受讓方為兩個(含)以上的，應提交全部受讓方《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復印件。

3、加蓋域名管理機構(gòu)、域名機構(gòu)公章的受讓方《域名注冊證》復印件，或受讓方對所轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站的域名享有權(quán)利的證明材料。

4、加蓋受讓方公章的《ICP許可證》復印件。

如受讓方為兩個(含)以上的，應提交全部受讓方的《ICP許可證》復印件。

5、以當面方式送達的，經(jīng)辦人應提交身份證復印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

(三)確認轉(zhuǎn)讓申請

北京市工商行政管理局確認已備案經(jīng)營性網(wǎng)站的轉(zhuǎn)讓申請后，將網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓后的相關(guān)信息錄入備案電子標識所鏈接的經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫，以供公眾查詢。

第十三條 取消已備案的經(jīng)營性網(wǎng)站，應當按下列程序辦理。

(一)在線提交申請

1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺，進入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案取消模塊。

2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》欄目中填寫相關(guān)內(nèi)容。

3、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》。

4、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》。

(二)送達書面材料

1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》。如網(wǎng)站有共同所有者的，應加蓋全部所有者的公章。

2、以當面方式送達的，經(jīng)辦人應提交身份證復印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

(三)確認取消申請

1、北京市工商行政管理局確認網(wǎng)站取消申請后，取消該網(wǎng)站與經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫的鏈接。

2、網(wǎng)站應于申請之日刪除其主頁上的備案電子標識。

第四章 注銷

第十四條 屬于下列情況之一的，經(jīng)營性網(wǎng)站所辦理的備案自動注銷。

(一)備案得到確認后60日內(nèi)，未在網(wǎng)站主頁上加貼備案電子標識的。

(二)網(wǎng)站所有者未通過企業(yè)年檢被吊銷的。

(三)網(wǎng)站所有者注銷或因其他原因被吊銷的。

(四)網(wǎng)站備案信息發(fā)生變化后，未能按期辦理經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更手續(xù)的。

(五)網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓后未辦理經(jīng)營性網(wǎng)站備案轉(zhuǎn)讓手續(xù)的。

(六)網(wǎng)站停止運營后30日內(nèi)，未辦理經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消手續(xù)的。

第十五條 對于注銷的網(wǎng)站備案，北京市工商行政管理局取消該網(wǎng)站與經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫的鏈接，并將相關(guān)注銷情況予以公告。

第五章 附則

第十六條 不得冒用北京市工商行政管理局經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標識。對冒用行為，工商行政管理機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定進行處罰。

篇（6）

商標使用管理合同甲乙雙方依據(jù)xx集團《商標管理辦法》及國家商標管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，就 ××× 商標以下簡稱合同商標，簽訂商標使用管理合同。

商標標志設計委托合同書甲方：_________乙方：_________依據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，乙方接受甲方的委托，就公司標志設計或公司產(chǎn)品商標設計事項，雙方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同，信守執(zhí)行：一、委托之事項：甲方委托_________為其公司設計標志

商標許可使用登記表注冊商標使用許可登記表＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿注冊商標名稱＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿注冊登記日期注冊登記號＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有

專利技術(shù)合作協(xié)議書甲方：***炊具有限公司乙方：甲、乙雙方本著互惠互利、友好合作的原則，就合作雙方技術(shù)合作的具體事宜達成如下協(xié)議：一、甲方權(quán)利義務1、甲方負責提品技術(shù)指導和培訓2、甲方負責產(chǎn)品使用說明、制作和解釋3、甲方可以協(xié)助乙方的訂購咨

商標轉(zhuǎn)讓協(xié)議書范本商標權(quán)轉(zhuǎn)讓方：(甲方)商標權(quán)受讓方：(乙方)甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，對商標權(quán)的轉(zhuǎn)讓達成如下協(xié)議：一、轉(zhuǎn)讓的商標名稱：二、商標圖樣(貼商標圖樣，并由轉(zhuǎn)讓方蓋騎縫章)：見附件一三、商標注冊號：四、該商標下次應續(xù)展的時間：五、該商標取

國際汽車商標申請合同鑒于甲方_______________擁有合同產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售所涉及的技術(shù)信息和其他資料的專有權(quán);鑒于乙方希望獲得使用上述技術(shù)協(xié)助的許可權(quán)利，以及以生產(chǎn)、使用和銷售合同產(chǎn)品為目的的持續(xù)的技術(shù)協(xié)助的權(quán)利;鑒于乙方希望使用甲方所有的下述商標：

專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同樣本本合同簽約各方就本合同書中所述專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)內(nèi)容、成果權(quán)益、費用支付、違約責任以及與之相關(guān)的技術(shù)及其資料等內(nèi)容經(jīng)過平等協(xié)商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國專利法》之規(guī)

國際專利許可合同甲方：_________乙方：_________鑒于乙方擁有合同所述專利技術(shù)；乙方有權(quán)，并且也同意將專利技術(shù)的使用權(quán)、制造權(quán)和合同產(chǎn)品的銷售權(quán)授予甲方；甲方希望利用乙方的專利技術(shù)制造并銷售合同的產(chǎn)品；雙方授權(quán)代表經(jīng)友好協(xié)商，同意就以下條款

專利實施自用許可合同專利名稱：_________專利號：_________許可方：_________被許可方：_________簽訂地點：_________簽訂日期：_________年_________月_________日有效期限至：_________年_________月_________日鑒于許可方_________擁有_________專利，本專

專利和專有技術(shù)使用許可合同許可人：_________被許可人：_________鑒于：_________獲國務院批準，對其資產(chǎn)進行了資產(chǎn)重組（以下簡稱重組），并作為發(fā)起人，依據(jù)中國法律于_________年_________月_________日，成立了_________公司。

專利許可合同被許可方：_________許可方：_________許可方是_________號中國專利的惟一專利權(quán)人。許可方于_________年_________月_________日將_________號專利項下的發(fā)明向中國專利局提出申請，申請?zhí)柺莀________，中國專利局于_________年_________

專利技術(shù)實施許可合同專利名稱：_________專利號：_________許可方名稱：_________地址：_________代表人：_________被許可方名稱：_________地址：_________代表人：_________合同備案號：_________前言（鑒于條款）--鑒于許可方（_________）擁有_________專

專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同合同編號：_________科技合字（_________）第_________號項目名稱：_________技術(shù)受讓方：_________（公章）（甲方）技術(shù)轉(zhuǎn)讓方：_________（公章）（乙方）中介方：_________（公章）合同登記機關(guān)：_________（公章）簽訂日期：________

專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（4）鑒于轉(zhuǎn)讓方_________（姓名或名稱注：必須與所轉(zhuǎn)讓的專利的法律文件相一致）擁有_________（專利名稱注：必須與專利法律文件相一致）專利，其專利號_________（九位），_________公開號（八位包括最后一位字母），公告號_________（八位，

專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書鑒于：本合同簽約各方就本合同書中所述專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，費用支付，違約責任以及與之相關(guān)的技術(shù)及其資料等內(nèi)容，經(jīng)過平等協(xié)商，在真實，充分地表達各自意愿的基礎上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，達成如下協(xié)議，由簽約各方

專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（5）前言專利名稱：_________被許可方：_________許可方：_________專利號：_________鑒于轉(zhuǎn)讓方_________擁有_________專利，本專利為非職務發(fā)明創(chuàng)造，其專利號為_________，申請日為_________年_________月_________日，公告日為_________年

專利轉(zhuǎn)讓合同范本合同編號：_________受讓方：_________（以下簡稱甲方）法定住址：_________法定代表人：_________職務：_________委托人：_________身份證號碼：_________通訊地址：_________郵政編碼：_________聯(lián)系人：_________電話：_________傳

商標續(xù)展注冊申請書國家工商行政管理局商標局：你局核準注冊的第_________號_________商標，有效期限將于_________年_________月_________日期滿。現(xiàn)申請續(xù)展注冊。

商標注冊申請書國家工商行政管理局商標局：現(xiàn)擬以_________商標，使用于商品分類表第_________類的下列商品，申請注冊。────┬────┬────┬─────────────────── ││││ 技術(shù)標準 ││商品名稱│商品用途│主要原料

商標使用許可合同許可人：_________，系依據(jù)中國法律成立并合法存續(xù)的企業(yè)，及其全權(quán)代表的相關(guān)下屬企業(yè)或單位。被許可人：_________，系依據(jù)中國法律成立并合法存續(xù)的股份有限公司。

國際商標許可協(xié)議本協(xié)議由_________公司（以下稱為許可方）和_________（以下稱為被許可方）于_________年_________月_________日簽訂。

商標許可使用協(xié)議總部：_________。加盟商（分部）：_________。為了規(guī)范特許經(jīng)營系統(tǒng)商標許可使用的行為，維護特許經(jīng)營系統(tǒng)的形象和聲譽，根據(jù)總部（分部）與分部（加盟商）于_________年_________月_________日達成的《特許經(jīng)營合同》，對總部許可使用的

國際（非獨占）商標使用許可合同甲方（許可方）：_________地址：_________ 郵碼：_________電話：_________法定代表人：_________職務：_________乙方（被許可方）：_________地址：_________郵碼：_________ 電話：_________法定代表人：_________

商標和商號許可協(xié)議鑒于：許可方是以拉丁文和中文書寫的_________商標和商號以及本協(xié)議附件a所列出格式的注冊和申請（許可商標）的所有權(quán)人。鑒于：被許可方準備根據(jù)合營合同的約定在中華人民共和國營銷、制造、供應和安裝_________斜拉索和懸索結(jié)構(gòu)體系（合

注冊商標使用許可合同許可人：_________（下稱甲方）被許可人：_________（以下稱乙方）經(jīng)甲方和乙方協(xié)商，達成協(xié)議如下：1．甲方許可乙方自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日在_________商品上使用甲方注冊的第________

國際商標許可合同（汽車）鑒于甲方_________擁有合同產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售所涉及的技術(shù)信息，包括設計、技術(shù)、工藝、配方、技能和其他資料的專有權(quán)；鑒于乙方希望獲得使用上述技術(shù)協(xié)助的許可權(quán)利，以及以生產(chǎn)、使用和銷售合同產(chǎn)品為目的的持續(xù)的技術(shù)協(xié)助的權(quán)利；鑒于乙

商標許可合同合同編號：_________許可人：_________法定住址：_________法定代表人：_________職務：_________委托人：_________身份證號碼：_________通訊地址：_________郵政編碼：_________聯(lián)系人：_________電話：_________傳真：_________帳

商標許可證合同（煙草）本合同由_________（以下簡稱許證方）和_________（以下簡稱受證方）簽訂。鑒于許證方已在中華人民共和國國內(nèi)獲準_________，_________，_________三種卷煙的商標注冊，并有權(quán)出讓上述商標的使用許可證；及鑒于受證方愿意取得在中華人民共

國際商標許可合同中國_________（以下簡稱被許可方）為一方，_________國_________公司（以下簡稱許可方）為另一方：鑒于許可方擁有一定價值并經(jīng)注冊的商標；鑒于被許可方希望在制造、出售、分銷產(chǎn)品時使用這一商標；雙方授權(quán)代表通過友好協(xié)商，同意就以下

商標注冊證的補發(fā)l 商標注冊證如發(fā)生破損、發(fā)霉污染情節(jié)較輕的涂寫，亂畫等情況時應辦理補證手續(xù)并交回原注冊證。 l 所需手續(xù)： 1、在補發(fā)商標注冊證申請書、委托書上加蓋公司公章。表格見相關(guān)手續(xù)。 2、商標圖樣5張。 3、注冊證復印件。

撤回商標評審申請書中華人民共和國國家工商行政管理總局商標評審委員會：申請人曾于年月日對第類第號商標向你委提出申請，商標評審編號為?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國商標法實施條例》第三十四條的規(guī)定，申請撤回該商標評審申請。

注冊商標爭議裁定申請書（正文樣式）申請人名稱：地址：法定代表人或負責人姓名：職務：商標組織名稱：地址：被申請人名稱：地址：評審請求：事實與理由：附件：申請人章戳（簽字）商標組織章戳人簽字：年月日年月日本申請書副本份說明：1.此書式是供當事人依

商標轉(zhuǎn)讓l 商標的轉(zhuǎn)讓，是指注冊商標的所有人依法定程序，將其注冊商標轉(zhuǎn)讓 給他人所有，并由受讓人享有該注冊商標的專用權(quán)。 l 轉(zhuǎn)讓所需手續(xù)： （1） 轉(zhuǎn)讓注冊商標申請書、委托書。（2）受讓人《營業(yè)執(zhí)照》復印件。

中國商標轉(zhuǎn)讓l 商標的轉(zhuǎn)讓，是指注冊商標的所有人依法定程序，將其注冊商標轉(zhuǎn)讓 給他人所有，并由受讓人享有該注冊商標的專用權(quán)。 l 轉(zhuǎn)讓所需手續(xù)： （1） 轉(zhuǎn)讓注冊商標申請書、委托書。（2）受讓人《營業(yè)執(zhí)照》復印件。

注冊商標續(xù)展申請l 注冊商標有效期為10年，有效期滿需要繼續(xù)使用的，應期滿前六個月內(nèi)申請續(xù)展注冊；在此期間未提出申請的，將給予六個月的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其注冊商標。 l 所需手續(xù)： 1、在續(xù)展注冊申請書、委托書上加蓋公司公章。

中華人民共和國專利法實施細則中華人民共和國專利法實施細則（一九九二年十二月十二日國務院批準修訂一九九二年十二月二十一日中國專利局令第3號）第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法），制定本細則。

《關(guān)于實施專利權(quán)海關(guān)保護若干問題的規(guī)定》海關(guān)總署、中國專利局關(guān)于《關(guān)于實施專利權(quán)海關(guān)保護若干問題的規(guī)定》的通知廣東分署，各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)：為了貫徹實施《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》的有關(guān)規(guī)定，有效地保護專利權(quán)人和其他有”

《關(guān)于受理臺胞專利申請的規(guī)定》【分類號】 402001199303【標題】 中國專利局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于受理臺胞專利申請的規(guī)定》的通知【時效性】 有效【頒布單位】 專利局【頒布日期】 19930329【實施日期】 19930501【失效日期】 【內(nèi)容分類】 專利申請審批程序【文號】 國專發(fā)法

關(guān)于我國學者在國外完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的規(guī)定【分類號】 402001198602【標題】 中國專利局、外交部、國家科委頒發(fā)《關(guān)于我國學者在國外完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的規(guī)定》的通知【時效性】 有效【頒布單位】 中國專利局＼外交部＼國家科委【頒布日期】 19860201【實施日期】 19860201【

關(guān)于后中國內(nèi)地和香港專利申請【分類號】 402001199730【標題】 關(guān)于后中國內(nèi)地和香港專利申請若干問題的說明【時效性】 有效【頒布單位】 中華人民共和國專利局【頒布日期】 19971229【實施日期】 19971229【失效日期】 【內(nèi)容分類】 專利申請審批程序【文號

關(guān)于用于專利程序的微生物菌（毒）種、培養(yǎng)物入境檢疫暫行規(guī)定【分類號】 402001198503【標題】 衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部、中國專利局頒發(fā)《關(guān)于用于專利程序的微生物菌（毒）種、培養(yǎng)物入境檢疫暫行規(guī)定》的通知【時效性】 有效【頒布單位】 衛(wèi)生部＼農(nóng)牧漁業(yè)部＼中國專利局【頒布日期】 19850910【實施日

什么是專利文獻?專利文獻是實行專利制度的國家及國際性專利組織在審批專利過程中產(chǎn)生的官方文件及其 出版物的總稱。早期專利文獻稱專利證書或發(fā)明專利證書,它是授予發(fā)明人獨占的法律文件。

使用專利文獻有什么好處?專利文獻是智能的寶庫,發(fā)明的向?qū)?。其使用價值概括起來主要有: (1)專利文獻是科研人員擬定科研課題、制定科研規(guī)劃、掌握國外科學技術(shù)水平、攻克技術(shù) 難關(guān)的主要參考資料,也是新產(chǎn)品試制,技術(shù)更新?lián)Q代的依據(jù)。

什么是專利文獻中的法律情報?有什么作用?專利文獻是一種法律性文件,它所公布的“權(quán)利要求”和有關(guān)著錄項目具有法律效力,也是確 定產(chǎn)品生產(chǎn)國,或準備輸出引進時不致造成侵權(quán)的依據(jù)。

什么是專利文獻中的技術(shù)情報?有什么作用?每一件專利說明書不僅詳細記載解決某項課題的最新技術(shù)方案,而且涉及廣泛的應用科學技 術(shù)領(lǐng)域,這些技術(shù)信息都見之于專利文獻的分類、權(quán)利要求、摘要或附圖之中,再加之其系統(tǒng) 性強、反映新技術(shù)快等特點,可以說專利文獻是提供技術(shù)情報的最佳

什么是專利文獻中的經(jīng)濟情報?有什么作用?專利文獻中同族專利的數(shù)量,就是重要的經(jīng)濟情報之一。它明顯地反映了發(fā)明潛在的技術(shù)市 場和經(jīng)濟勢力范圍,披露了其經(jīng)濟信息。如一項比利時專利,先后在聯(lián)邦德國、荷蘭、丹麥、 法國、英國、美國、奧地利等國申請了專利,這信息說明,該發(fā)明已在

什么是專利族、同族專利和基本專利?專利保護被認為是各國間進行大規(guī)模技術(shù)交流活動的重要前提,隨著科學技術(shù)的發(fā)展,專利 技術(shù)的國際交流日益頻繁,但由于專利權(quán)具有嚴格的地域性,人們欲使其一項新發(fā)明技術(shù)獲 得多國專利保護,就必須將其發(fā)明創(chuàng)造向多個國家申請專利,因此產(chǎn)生了

專利說明書有哪些種類?專利文獻是專利制度的基礎,專利說明書則是專利文獻的主體。每個國家出版的專利說明書 不僅是記述每一項申請專利的發(fā)明創(chuàng)造的詳細內(nèi)容的技術(shù)文件,同時也是體現(xiàn)申請案的專利 權(quán)種類及其法律狀況的法律文件。

一件專利說明書由哪幾部分組成?通常一件專利說明書包括:專利文獻著錄項目,權(quán)利要求書,說明書,附圖,摘要。有些專利說明 書還附有檢索報告。 專利文獻著錄項目通?？趯＠f明書的扉頁上,它向人們提供有關(guān)該說明書所載發(fā)明創(chuàng) 造的技術(shù)、法律等方面的情報特征。

撤銷注冊商標復審申請書（正文樣式）申請人名稱：地址：法定代表人或負責人姓名：職務：商標組織名稱：地址：評審請求：事實與理由：附件：申請人章戳（簽字）商標組織章戳人簽字：年月日年月日說明：1.此書式是供當事人依據(jù)《商標法》第四十九條規(guī)定向商標評審

商標異議復審申請書(正文樣式)申請人名稱：地址：法定代表人或負責人姓名：職務：商標組織名稱：地址：被申請人名稱：地址：評審請求：事實與理由：附件：申請人章戳（簽字）商標組織章戳人簽字：年月日年月日本申請書副本份說明：1、此書式是供當事人依

駁回商標注冊申請復審申請書(正文樣式)申請人名稱：地址：法定代表人或負責人姓名：職務：商標組織名稱：地址：評審請求：事實與理由：附件：申請人章戳（簽字）商標組織章戳人簽字：年月日年月日說明：1、書式是供當事人依據(jù)《商標法》第三十二條規(guī)定向商標評審委

篇（7）

一、有限責任公司

(一)依據(jù)：《公司法》、《公司登記管理條例》

(二)條件：

1、股東符合法定人數(shù)；

2、股東出資達到法定資本最低限額；

3、股東共同制定公司章程；

4、有公司名稱、建立符合有限責任公司要求的組織機構(gòu)；

5、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。

(三)應提交的材料：

1、公司董事長簽署的設立登記申請書；

2、全體股東指定代表或者共同委托人的證明；

3、公司章程；

4、具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

5、股東的法人資格證明或者自然人的身份證明；

6、載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；

7、公司法定代表人任職文件和身份證明；

8、企業(yè)名稱預先核準通知書；

9、公司住所證明。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設立有限責任公司必須報經(jīng)審批的，還應當提交有關(guān)的批準文件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公告

(五)期限：

1、公司登記機關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起2日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。

2、公司登記機關(guān)核準登記的，應當自核準登記之日起2日內(nèi)通知申請人，發(fā)給、換發(fā)或者收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》。

3、公司登記機關(guān)不予登記的，應當自作出決定之日起2日內(nèi)通知申請人，發(fā)給《公司登記駁回通知書》。

二、分公司

(一)依據(jù)：《公司法》、《公司登記管理條例》

(二)條件：

1、公司在其住所以外設立的從事經(jīng)營活動的機構(gòu)；

2、分公司的名稱符合國家有關(guān)規(guī)定；

3、分公司的經(jīng)營范圍不超出公司的經(jīng)營范圍；

4、公司設立分公司，應當自決定作出之日起30日內(nèi)向公司登記機關(guān)申請登記；

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門審批的，應當自批準之日起30日內(nèi)向公司登記機關(guān)申請登記。

(三)應提交的材料：

1、公司法定代表人簽署的設立分公司登記申請書；

2、公司章程以及由公司的公司登記機關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件；

3、營業(yè)場所使用證明；

4、公司登記機關(guān)要求提交的其他文件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公告

(五)期限：

1、公司登記機關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起2日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。

2、公司登記機關(guān)核準登記的，應當自核準登記之日起2日內(nèi)通知申請人，發(fā)給、換發(fā)或者收繳《營業(yè)執(zhí)照》。

3、公司登記機關(guān)不予登記的，應當自作出決定之日起2日內(nèi)通知申請人，發(fā)給《公司登記駁回通知書》。

三、非公司企業(yè)法人

(一)依據(jù)：《企業(yè)法人登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》

(二)條件：

1、名稱、組織機構(gòu)和章程；

2、固定的經(jīng)營場所和必要的設施；

3、符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務規(guī)模相適應的資金數(shù)額和從業(yè)人員；

4、能夠獨立承擔民事責任；

5、符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。

(三)應提交的材料：

1、組建負責人簽署的登記申請書；

2、主管部門或者審批機關(guān)的批準文件；

3、組織章程；

4、資金信用證明、驗資證明或者資金擔保；

5、企業(yè)主國負責人的身份證明；

6、住所和經(jīng)營場所使用證明；

7、其他有關(guān)文件、證件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公告

(五)期限：

企業(yè)法人辦理開業(yè)登記，應當在主管部門或者審批機關(guān)批準后30日內(nèi)，向登記主管機關(guān)提出申請；沒有主管部門、審批機關(guān)的企業(yè)申請開業(yè)登記，由登記主管機關(guān)進行審查。登記主管機關(guān)應當在受理申請后2日內(nèi)，做出核準登記或者不予核準登記的決定。

四、非公司不具備法人條件的企業(yè)和經(jīng)營單位

(一)依據(jù)：《企業(yè)法人登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》

(二)條件：

1、有符合規(guī)定的名稱；

2、有固定的經(jīng)營場所和設施；

3、有相應的管理機構(gòu)和負責人；

4、有經(jīng)營活動所需要的資金和從業(yè)人員；

5、有符合規(guī)定的經(jīng)營范圍；

6、有相應的財務核算制度。

(三)應提交的材料：

1、登記申請書；

2、經(jīng)營資金數(shù)額的證明；

3、負責人的任職文件；

4、經(jīng)營場所使用證明；

5、其他有關(guān)文件、證件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公告

(五)期限：

企業(yè)辦理開業(yè)登記，應當在主管部門或者審批機關(guān)批準后30日內(nèi)，向登記主管機關(guān)提出申請。登記主管機關(guān)應當在受理申請后2日內(nèi)，做出核準登記或者不予核準登記的決定。

五、合伙企業(yè)

(一)依據(jù)：《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》

(二)條件：

1、有二個以上合伙人，并且都是依法承擔無限責任者；

2、有書面合伙協(xié)議；

3、有各合伙人實際繳付的出資；

4、有合伙企業(yè)的名稱；

5、有經(jīng)營場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。

(三)應提交的材料：

1、全體合伙人簽暑的設立登記申請書；

2、全體合伙的身份證明；

3、全體合伙人指定的代表或者共同委托的人的委托書；

4、合伙協(xié)議；

5、出資權(quán)屬證明；

6、經(jīng)營場所證明；

7、國務院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設立合伙企業(yè)須報經(jīng)審批的，還應當提交有關(guān)批準文件。合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務的，還應當提交全體合伙人的委托書。

(四)程序：申請、受理、審查、核準、發(fā)照

(五)期限：

企業(yè)登記機關(guān)應當自收到申請人依照本辦法第八條規(guī)定提交的全部文件之日起2日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。

六、個人獨資企業(yè)

(一)依據(jù)：《個人獨資企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》

(二)條件：

1、投資人為一個自然人；

2、有合法的企業(yè)名稱；

3、有投資人申報的出資；

4、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件；

5、有必要的從業(yè)人員。

(三)應提交的材料：

1、投資人簽暑的個人獨資企業(yè)設立申請書；

2、投資人身份證明；

3、企業(yè)住所證明；

4、國家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。

從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須服經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務的，應當提交有關(guān)部門的批準文件。

委托人申請設立登記的，應當提交投資人的委托書和人的身份證明或者資格證明。

(四)程序：申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公告

(五)期限：

登記機關(guān)應當在收到申請人提交的符合規(guī)定的全部文件之日2日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予核準的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

七、私營企業(yè)

(一)依據(jù)：《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例施行辦法》

(二)條件：

1、私營業(yè)主符合國家規(guī)定；

2、與生產(chǎn)經(jīng)營和服務規(guī)模相適應的資金和做作業(yè)人員；

3、固定的經(jīng)營場所和必要的設施；

4、符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。

(三)應提交的材料：

1、申請人身份證明；

2、場地使用證明；

3、驗資證明；

4、申請從事資源開采、建筑設計、施工、交通運輸、食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)、印刷、旅店、外貿(mào)、計量器具制造等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的私營企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)部門的審批證件；

5、合伙企業(yè)申請登記時，應當提供合伙人的書面協(xié)議；

6、有限責任公司申請登記時，應當提供公司章程，章程內(nèi)容應當符合《條例》第十四條的規(guī)定。

(四)程序：申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公告

(五)期限：

登記機關(guān)應當在收到申請人提交的符合規(guī)定的全部文件之日2日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予核準的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

八、個體工商戶

(一)依據(jù)：《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》

(二)條件：

1、個體工商戶經(jīng)營者符合國家規(guī)定；

2、有生產(chǎn)經(jīng)營能力；

3、有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的資金和場地。

（三）應提交的材料：

1、申請人簽署的個體工商戶設立登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、經(jīng)營場所證明；

4、國家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。

從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須服經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務的，應當提交有關(guān)部門的批準文件。

(四)程序：申請、受理、審查、核準、發(fā)照

篇（8）

以“福民強市”總體目標為指導，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，堅持全心全意為人民服務的宗旨，進一步改進和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強全局政務工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。不斷提高服務水平和質(zhì)量，促進廉政勤政建設，提高依法行政水平和辦事效率。

二、政務公開的原則

合法、全面、真實、及時、便民

三、政務公開的范圍

政務公開“以公開為原則，不公開為例外”。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，人力資源和社會保障工作中直接面對社會、面向基層，與群眾利益密切相關(guān)的主要工作事項必須公開；本單位內(nèi)部管理的重大事項與干部職工利益密切相關(guān)的工作也必須在相應的范圍內(nèi)公開。

四、政務公開的內(nèi)容

人力資源和社會保障系統(tǒng)政務公開主要圍繞“職責權(quán)限、服務內(nèi)容、辦事程序、辦事依據(jù)、承諾時間、收費標準、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果”進行。

五、政務公開的項目

（一）機構(gòu)設置、職責權(quán)限及辦事指南；

（二）行政許可的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等；

（三）行政審批的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；

（四）行政處罰事項；

（五）行政服務的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；

（六）上級人力資源和社會保障部門及本局制發(fā)或者經(jīng)有關(guān)部門批準、批轉(zhuǎn)與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件；

（七）行政事業(yè)性收費項目、標準、方式、減免政策及其依據(jù)；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當予以公開的政務內(nèi)容。

為了方便公民、法人和其它組織對本單位屬于應當主動公開范圍的政府信息進行查詢，要根據(jù)政務公開工作要求和單位情況變化，編制市人力資源和社會保障局政務公開目錄，并及時更新目錄和相關(guān)內(nèi)容。

六、公開的形式、方法和時間

1、通過市人力資源和社會保障網(wǎng)，向社會公開人力資源和社會保障工作職責、職權(quán)、審批項目和收費標準等需要向社會公開的內(nèi)容。

2、定期在新聞媒體介紹人力資源和社會保障業(yè)務；公布服務承諾；公示專項資金籌集、使用情況。

3、及時公示新的政策、法規(guī)和辦事程序以及政務事項的變化情況。

4、每年結(jié)合工作總結(jié)對內(nèi)公開相關(guān)內(nèi)容，在需要時，隨時對內(nèi)公開有關(guān)內(nèi)容。

七、政務公開的相關(guān)制度

1、主動公開制度

主動公開的政務事項應當在市人力資源和社會保障網(wǎng)站上進行公開，同時根據(jù)需要可以通過報刊、廣播、電視、服務指南、觸摸屏或其他便于公眾及時準確獲取信息的形式予以公開。主動公開的政務信息，應當在信息生成產(chǎn)生或變更后的10個工作日內(nèi)公開。

2、依申請公開制度

公民法人和其他社會組織可以采用電話、信函、電報、傳真、電子郵件等形式向全局提出申請。屬于本局掌握的主動公開的事項，將告知申請人獲得該政務信息的方式和途徑；屬于依申請公開范圍的，應當向申請人提供其所需政務信息。對于當場可以答復或提供的要當場答復和提供；不能當場答復和提供的，應當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復或提供，特殊情況下經(jīng)局政務公開領(lǐng)導小組同意，可以適當延長，并告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

3、政務公開預審制度

擬公開的事項必須經(jīng)各科室負責人審核后由局政務公開辦公室予以公開。重大事項要由承辦科室提出并說明理由，經(jīng)局政務公開領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)科室初審，請分管領(lǐng)導審批后再行公布。

4、政務公開公示聽證制度

有重大社會影響或與群眾利益密切相關(guān)的重要事項，應當將擬決定的方案和理由向社會公布，在充分征求公眾意見的基礎上，再予以正式公布和實施。重大決策事項，按照聽證程序組織聽證后再向社會公布。

5、政務公開投訴受理制度

局政務公開領(lǐng)導小組辦公室、政策法規(guī)科受理政務公開權(quán)利人的舉報、投訴、及時組織調(diào)查處理，并在15個工作日內(nèi)書面告知舉報、投訴人。

6、政務公開考核評議制度

（一）政務公開工作納入機關(guān)目標管理，作為黨風廉政建設責任制和領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容；納入作風和行風評議體系，廣泛聽取群眾意見和建議；

（二）考核堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則；

（三）政務公開考核采取平時檢查與定期考核相結(jié)合、重點考核和全面考核相結(jié)合的辦法，平時考核隨機進行，定期考核每年底或次年年初進行；

（四）局政務公開領(lǐng)導小組負責全局政務公開工作考核的組織領(lǐng)導，對機關(guān)各科室和局屬二級機構(gòu)政務公開工作進行考核；

（五）考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次；

（六）政務公開工作考核結(jié)果，作為評定當年度部門及其負責人、工作人員工作政績、實施獎懲的重要依據(jù)。對被評為不合格等次的部門，取消當年度部門及主要負責人的評先資格，由局政務公開工作領(lǐng)導小組辦公室責令限期整改，并于1個月內(nèi)將整改情況報局政務公開領(lǐng)導小組辦公室和政策法規(guī)科。

7、政務公開責任追究辦法

（一）在政務公開工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對主要負責人、分管負責人和直接責任人進行責任追究，由政務公開領(lǐng)導小組、政策法規(guī)科按照各自職責和管理權(quán)限給予相應處分。

（1）不按規(guī)定進行政務公開，造成嚴重后果的；

（2）公開內(nèi)容不真實、弄虛作假，并造成嚴重影響的；

（3）對投訴人打擊報復的；

（4）違反法律法規(guī)，泄露相關(guān)機密的；

（5）政務公開中的其他違紀行為。

（二）政務公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、處理與教育相結(jié)合、追究責任與改進工作相結(jié)合、過錯與處理相對應的原則。

（三）違反政務公開規(guī)定，按以下辦法追究責任：

（1）情節(jié)輕微、影響較小，對責任人給予告誡或批評教育，并限期改正；

（2）影響正常工作或造成一定后果的，對責任人提出批評、責令作出書面檢查或通報批評；

（3）情節(jié)嚴重、影響較大的，對責任人（科室）予以通報批評，責令限期整改，取消年度評優(yōu)、評獎資格；構(gòu)成違紀的，按規(guī)定給予責任人相應的政紀處分（同時違紀的，按相關(guān)規(guī)定辦理）；

（4）涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（四）政務公開領(lǐng)導小組辦公室主管政務公開工作，局辦公室和政策法規(guī)科分別做好審查審核和監(jiān)督檢查等工作，局辦公室組織協(xié)調(diào)和具體實施網(wǎng)絡信息的，監(jiān)察室負責政務公開責任追究工作。

篇（9）

（二）《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》

二、許可事項及審批、服務內(nèi)容

許可名稱：危險廢物跨省轉(zhuǎn)移年度計劃審批

審批、服務內(nèi)容：一年內(nèi)需多次跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，須以年度計劃的形式向廢物移出地省級環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可轉(zhuǎn)移。危險廢物跨省轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準后，在有效期限內(nèi)每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物可不再審批。

三、許可條件

1、接受單位具備與接受目的相符的設施、工藝水平和能力，且上述設施經(jīng)有關(guān)部門驗收合格；

2、接受單位具有相應的二次污染防治設施、工藝水平和能力，且上述設施經(jīng)有關(guān)部門驗收合格；

3、接受單位具備相應的危險廢物經(jīng)營資質(zhì)且擬接受廢物的種類、數(shù)量均在許可證核定范圍內(nèi)；

4、運輸單位應具有危險貨物運輸資質(zhì)；

5、擬轉(zhuǎn)移廢物在本省尚未具備無害化處置能力。

6、經(jīng)廢物接受地省級環(huán)境保護主管部門同意。

四、需提交的資料

（一）初次申請

（1）《浙江省危險廢物轉(zhuǎn)移計劃申請書》一式五份，手工填寫件不予受理(下載網(wǎng)址：“浙江省環(huán)保局門戶網(wǎng)站”“網(wǎng)上辦事”“危險廢物跨省轉(zhuǎn)移年度計劃審批”)，申請書封面及各表均需加蓋相應單位的公章；

（2）各類有效期限內(nèi)的執(zhí)照（正本）、證書（正本）或協(xié)議的復印件（主要信息模糊不清的，不予受理）

①移出單位的組織機構(gòu)代碼證和營業(yè)執(zhí)照；

②運輸單位的組織機構(gòu)代碼證和營業(yè)執(zhí)照；

③接受單位的組織機構(gòu)代碼證和營業(yè)執(zhí)照；

④運輸單位的運輸資質(zhì)證明材料，其中通過公路運輸?shù)?，需提供《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》，以及運輸車輛的《道路運輸證》；

⑤接受單位的危險廢物經(jīng)營許可證；

⑥接受單位的建設項目環(huán)保竣工驗收批復；

⑦移出、運輸和接受單位之間的廢物運輸和委托處理處置合同或協(xié)議；

⑧申請書中移出、運輸或接受單位信息由法定代表代以外的人簽字確認的，需提交相應的法人授權(quán)證明或委托書；

（3）照片（膠卷或數(shù)碼照片沖洗或打印件，復印件不予受理）

①擬轉(zhuǎn)移廢物照片（每種廢物各一張）

②包裝物（容器）的照片（每種各一張）

③運輸工具（車、船）照片（若擬轉(zhuǎn)移廢物采用多種不同運輸工具的，則每種各一張）

（二）重新申請

發(fā)生以下情況的，需要按初次申請要求重新提交材料：

1、行政許可有效期屆滿；

2、行政許可有效期內(nèi)，擬轉(zhuǎn)移廢物種類或?qū)嶋H轉(zhuǎn)移數(shù)量超過申請書中的核準范圍，或接受單位發(fā)生改變（單位名稱發(fā)生變更除外）。

五、許可程序和期限

（一）受理

1、受理工作人員應當對申請人的申請進行形式合法性的審查，并依據(jù)行政許可法第三十二條的規(guī)定分別作出處理；

2、辦理時限：1個工作日

（二）許可審查

1、經(jīng)辦部門按照許可條件對申辦材料進行實質(zhì)審查，并根據(jù)接受地省級環(huán)境保護行政主管部門的復函意見提出許可決定的意見，報局領(lǐng)導審定；

2、辦理時限：自受理之日起45個工作日。

（三）告知程序

審查發(fā)現(xiàn)許可直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知利害關(guān)系人并聽取意見；告知申請人、利害關(guān)系人有權(quán)在法定或合理期限內(nèi)進行陳述和申辯。

許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

六、許可收費情況

無許可收費

七、辦理結(jié)果和公開的方式

（一）辦理結(jié)果由經(jīng)辦部門告知受理中心，受理中心通知申請人簽收。

（二）項目辦理情況在浙江省環(huán)保局門戶網(wǎng)站公布。

八、責任部門和責任人、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、傳真

（一）責任部門、責任人

1、受理責任部門及責任人：

2、審查責任部門及責任人：

3、主持聽證部門及責任人：

（二）聯(lián)系電話、傳真

篇（10）

一、認真做好基礎工作

（一）編制依申請公開指南和目錄。行政機關(guān)應將依申請公開作為政府信息公開指南和目錄編制的重要內(nèi)容。依申請公開指南包括申請條件、所需材料，申請書格式文本，辦理工作流程，服務承諾等事項；依申請公開目錄包括政府信息索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。行政機關(guān)編制的政府信息公開指南和目錄中沒有依申請公開內(nèi)容或內(nèi)容不完整的，應抓緊補充、完善。

（二）推進網(wǎng)上申請公開。行政機關(guān)應通過網(wǎng)上下載服務等方式提供申請書格式文本，創(chuàng)造條件采用網(wǎng)上身份認定技術(shù)，方便申請人網(wǎng)上提交政府信息公開申請。省政府信息公開網(wǎng)開通“依申請公開”欄目，實現(xiàn)申請表格下載和在線申請?zhí)峤?；省直單位未使用集中式政府信息公開軟件的，要自行設置“依申請公開”子系統(tǒng)并開通“依申請公開”欄目；各地、各單位要做好與省政府信息公開網(wǎng)站相應欄目的暢通鏈接工作，指定專門人員及時辦理網(wǎng)上政府信息公開申請；省經(jīng)濟信息中心負責提供技術(shù)支持。

(三)落實工作機構(gòu)、人員和場所。行政機關(guān)應指定具體機構(gòu)、人員負責依申請公開工作，并將機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等向社會公開；要充分利用現(xiàn)有的行政（政務）服務中心等公共場所，或者設立專門的接待場所，為人民群眾申請公開政府信息提供便利。

二、規(guī)范申請公開程序

（一）申請?zhí)岢?。申請公開政府信息應當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式），填寫申請表，并按照分級受理的原則，向制作或保管該信息的單位提出。通過信函方式申請的，應在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。網(wǎng)上申請應通過電子郵件將申請表發(fā)送至受理單位的電子郵箱，也可以在線填寫并提交政府信息公開申請表。申請人對所需信息的描述應盡量詳細、明確，能夠提供信息索引、名稱、生成日期等內(nèi)容或者其他有助于明確該信息的提示，應盡量提供。申請公開省政府信息的，根據(jù)信息性質(zhì)或內(nèi)容，直接向省政府各部門、各直屬機構(gòu)提出。

（二）申請受理。行政機關(guān)接到政府信息公開申請后，應查看申請人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、內(nèi)容描述、形式要求等是否齊備。申請人要求提供與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，要出示有效身份證件或者證明文件。要件齊備的，應登記受理；要件不齊備的，應及時告知補充。通過數(shù)據(jù)電文形式申請的，可以采用數(shù)據(jù)電文形式予以登記受理。登記受理應以受理告知書的形式交付申請人。政府信息公開申請受理機構(gòu)應對申請?zhí)幚磉^程進行跟蹤督辦，并負責督促答復申請人。

(三)協(xié)調(diào)審查。行政機關(guān)受理政府信息公開申請后，要及時對申請公開的信息是否需要保密、報批、征求第三方意見，以及是否需要協(xié)調(diào)確認等方面進行實質(zhì)性審查。政府信息公開申請涉及行政機關(guān)內(nèi)設的多個機構(gòu)辦理的，受理機構(gòu)應轉(zhuǎn)告有關(guān)機構(gòu)分別提出意見后統(tǒng)一辦理（或者組織有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合辦理、集中辦理），統(tǒng)一答復。申請公開的政府信息中含有不應公開的內(nèi)容，應將不應公開部分刪除后當向申請人提供。以政府信息公開申請名義進行申訴、咨詢等活動的，應告知申請人通過其他法定方式解決。

（四）分類告知。行政機關(guān)應對申請公開的政府信息按照屬于公開范圍、不屬于公開范圍、該信息不存在、申請內(nèi)容不明確等，進行分類答復（有關(guān)文書可從省政府信息公開網(wǎng)下載）。申請公開的政府信息屬于主動公開的，應告知申請人獲取方式和途徑。

（五）信息提供。行政機關(guān)向申請人提供政府信息，應按照申請人要求的形式提供。不能按照申請人要求提供的，應安排查閱相關(guān)資料，或者提供打印件、復制服務。經(jīng)申請人同意，也可以通過電話、電子郵件等形式告知申請人，但要制作相關(guān)書面歸檔文書。申請公開同一政府信息人數(shù)眾多的，可通過政府信息公開網(wǎng)站、新聞媒體或召開會等形式統(tǒng)一公開，并給申請人提供查詢指引。

三、健全監(jiān)督保障制度

（一）加強評議考核。各地、各部門要把依申請公開政府信息情況作為政府信息公開工作考核、社會評議、責任追究的重要內(nèi)容。各級政府信息公開工作主管部門應及時對本轄區(qū)依申請公開政府信息情況進行檢查、指導。