序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇人普指導員辦公室工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）人口普查是一項重大的國情國力調查。開展本市第六次全國人口普查，目的在于查清2000年以來我市人口在數(shù)量、結構、分布和居住狀況等方面的變化情況，為解決民生問題、發(fā)展高端產業(yè)、調整產業(yè)結構、制定人口規(guī)劃和調控政策等提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，為各級政府宏觀管理和科學決策服務。

（二）本市人口普查工作，按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。

市、區(qū)縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設立人口普查領導小組及其辦公室，領導和組織實施北京市和本區(qū)域內的人口普查工作。

社區(qū)居委會和村委會設立人口普查小組，做好本區(qū)域內的人口普查工作。

普查領導小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點工作，充分發(fā)揮各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

（三）本市人口普查所需經(jīng)費，由市、區(qū)縣人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

人口普查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫瑥膰揽刂浦С?。

（四）各級宣傳部門和人口普查機構應采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

（五）人口普查實行嚴格的質量控制制度，各級人口普查機構主要負責人對本行政區(qū)域人口普查數(shù)據(jù)質量負總責，確保人口普查數(shù)據(jù)真實、準確、完整、及時。

二、人口普查的標準時點、對象和內容

（六）人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

（七）人口普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

（八）人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

（九）人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

（十）人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

（十一）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。抽取10%的戶填報普查表長表；其余的戶填報普查表短表。

在境內居住的港澳臺和外籍人員，在現(xiàn)住地進行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

（十二）2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

（十三）人口普查表由國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室（以下簡稱國務院人口普查辦公室）和國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定，北京市第六次全國人口普查領導小組辦公室（以下簡稱北京市人口普查辦公室）負責印發(fā)。

（十四）中國人民現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統(tǒng)一進行普查、匯總。

軍隊各類單位中服務的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在軍隊營院內居住的，由軍隊機關負責普查，普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室；不在軍隊營院內居住的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負責組織普查。

（十五）中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。

武警部隊各類單位中服務的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在武警部隊營院內居住的，由武警機關負責普查，普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室；不在武警部隊營院內居住的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負責組織普查。

（十六）駐外外交機構人員、駐港澳機構人員、其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

（十七）拘留所、看守所、強制戒毒所、強制治療管理處（安康醫(yī)院）內的人員由其所屬的公安機關統(tǒng)一進行普查，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室；監(jiān)獄、勞教所內的人員，由其所屬的司法機關統(tǒng)一進行普查，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。

三、人口普查的宣傳工作

（十八）各級宣傳部門和人口普查機構應制定宣傳工作方案，組織開展廣泛深入的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

（十九）各級宣傳部門應組織協(xié)調新聞媒體，在人口普查的各個階段，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的人口普查氛圍。

（二十）各級宣傳部門和人口普查機構要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與人口普查工作。

四、普查指導員、普查員的選聘和培訓

（二十一）每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，每個普查區(qū)至少配備1名普查指導員，原則上4至5個普查小區(qū)配備1名普查指導員。各區(qū)縣可結合本地區(qū)實際情況，配備一定數(shù)量的陪調人員，協(xié)助普查員入戶調查。

普查員負責人口普查的入戶登記等工作，普查指導員負責安排、指導、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進行入戶登記。

（二十二）普查指導員和普查員原則上由具有高中及以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

（二十三）普查指導員和普查員可以從黨政機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位借調，也可以從社區(qū)居委會、村委會或者社會招聘。借調和招聘工作由區(qū)縣人民政府負責，區(qū)縣人口普查機構具體實施。

借調的普查指導員和普查員在普查任務完成以前，不得隨意更換。

（二十四）借調的普查指導員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬，在人口普查經(jīng)費中予以安排，由聘用單位支付。

（二十五）普查指導員和普查員的選聘工作于2010年7月底前完成。普查指導員和普查員的選聘時間和數(shù)量應根據(jù)人口普查工作進度安排分期、分批、分階段進行。

（二十六）普查指導員和普查員的培訓工作由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查機構分階段統(tǒng)一組織進行。普查指導員和普查員經(jīng)過培訓并考核合格后，由人口普查機構頒發(fā)統(tǒng)一的證件。培訓工作應于2010年10月15日前完成。

普查指導員和普查員執(zhí)行直接面對普查對象的人口普查任務時，應當出示普查指導員證或者普查員證。

任何單位和個人不得冒充人口普查機構、普查人員進行社會調查或者進行欺詐活動。

五、人口普查登記前的現(xiàn)場準備工作

（二十七）人口普查按照劃分的普查區(qū)域進行。普查區(qū)域的劃分要堅持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋北京市地域范圍。

（二十八）普查區(qū)劃分以社區(qū)居委會和村委會所轄區(qū)域為基礎。對每個普查區(qū)的建筑物進行核查。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。

普查小區(qū)劃分工作應于2010年7月底前完成。

（二十九）在人口普查機構統(tǒng)一領導下，以公安部門為主開展戶口整頓和摸底工作。戶口整頓和摸底工作應當按照普查區(qū)域的范圍，摸清戶籍人口、常住人口、流動人口、出生人口、死亡人口、無戶口、應銷未銷戶口等情況，編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。戶口整頓有關資料應當提交同級人口普查機構，供普查登記時參考。

戶口整頓和摸底工作應于2010年9月底前完成。

（三十）人口普查登記前，普查指導員和普查員要做好普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊的核實、更新工作，明確普查小區(qū)的地域范圍、摸清人口和居住情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室組織普查指導員抽取長表調查樣本。

核實和長表抽樣工作應于2010年10月底前完成。

六、人口普查的登記和復查工作

（三十一）人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日結束。

（三十二）人口普查登記，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。

普查表填寫完成后，普查員應將填寫的內容，向申報人當面宣讀，核對無誤后，申報人和普查員在普查表上簽字或蓋章確認。

（三十三）普查登記時，申報人應當依法履行普查義務，如實回答普查員的詢問，不得謊報、瞞報、拒報。

（三十四）普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規(guī)定的方法進行全面復查，發(fā)現(xiàn)差錯，應重新入戶核對，經(jīng)確認后予以更正。

復查工作應于2010年11月15日前完成。

（三十五）復查工作完成后，國務院人口普查辦公室統(tǒng)一組織事后質量抽查。

事后質量抽查工作應于2010年11月底前完成。

（三十六）人口普查對象提供的資料，應當依法予以保密。

人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據(jù)。

七、人口普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

（三十七）人口普查表經(jīng)復查后，按照統(tǒng)一規(guī)定的標準進行編碼。

編碼后的普查表經(jīng)復核、檢查驗收合格后，方可交付錄入。

（三十八）《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?！兜诹稳珖丝谄詹樗劳鋈丝谡{查表》以普查區(qū)為單位裝入相應的包裝袋。

普查資料在運送和保管過程中，必須嚴格包裝，專人護送，妥善保管，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

（三十九）人口普查數(shù)據(jù)由人口普查機構負責進行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總程序由國務院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。

（四十）人口普查機構對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進行快速匯總。北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊、北京市人口普查辦公室對數(shù)據(jù)進行審核后主要數(shù)據(jù)公報。各區(qū)縣的主要數(shù)據(jù)應于北京市公報之后。

（四十一）北京市人口普查辦公室應于2011年9月底前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。

（四十二）人口普查數(shù)據(jù)處理工作結束后，原始普查表按國務院人口普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定銷毀。

（四十三）數(shù)據(jù)處理形成的單個普查對象的資料，由國務院人口普查辦公室和北京市人口普查辦公室負責管理。

（四十四）北京市人口普查辦公室和各區(qū)縣人口普查辦公室應編制普查報告書，分別向北京市和各區(qū)縣人民政府報告工作。

（四十五）各級人口普查機構應做好人口普查資料的開發(fā)和應用，為社會公眾提供查詢、咨詢等服務。

八、人口普查的質量控制

（四十六）人口普查實行質量控制崗位責任制，普查人員應認真履行職責，嚴格執(zhí)行崗位工作規(guī)范，保證各自的工作質量達到規(guī)定的標準。

（四十七）各級人口普查辦公室應對人口普查實施中的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，收集、整理、分析工作質量情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。

（四十八）在人口普查登記、快速匯總、編碼、數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)實行質量驗收制度。驗收不合格的必須返工，直至達到規(guī)定的質量驗收標準方可轉入下一工作環(huán)節(jié)。

九、其他

（四十九）對認真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和北京市有關規(guī)定給予表彰獎勵。

篇（2）

一、領導重視，成立了強有力的領導機構。為了進一步做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作，加強對普查工作的組織和領導，我們于7月成立了鎮(zhèn)第六次全國人口普查領導小組及其辦公室，并下發(fā)了《鎮(zhèn)人民政府關于成第六次人口普查領導小組的通知》（回府發(fā)[]83號文件），確立了人口普查分管領導，組建了人口普查辦公室，抽調相關人員作為辦公室成員。由于我鎮(zhèn)辦公用房緊張，人口普查辦公室設在鎮(zhèn)政府統(tǒng)計辦公室，并在辦公室門上掛牌。

二、參加培訓，認真學習。根據(jù)市人普辦的要求，我鎮(zhèn)于6月初抽調兩名人口普查員參加了市人普辦學習相關業(yè)務知識。培訓期間，學習了人口普查的地圖繪制、摸底、抽樣、普查表填寫細則、普查表審核等有相關業(yè)務知識。在整個培訓過程中認真聽講，對實際操作過程中存在問題集困難與市人普辦及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室的人員進行溝通，以達到培訓的效果。

三、圓滿完成縣人普辦下達的人口普查前期工作任務。按照縣人普辦的要求，我鎮(zhèn)人口普查辦公室完成了全鎮(zhèn)7個村委、2個居委、1個場鎮(zhèn)的普查區(qū)地圖繪制工作，并為每個普查區(qū)抽調了普查員和普查指導員153名，同時挑選10名左右普查員作為后備。

四、建立健全人口普查普查指導員和普查員的信息管理及人員分配。

五、召開了全鎮(zhèn)范圍內的人口普查動員大會，作好人口普查宣傳工作。

篇（3）

6月22日前，由市人口普查辦公室和皂角街道辦人口普查領導小組共同組成試點領導機構，負責綜合試點的組織領導工作。

（二）制定方案

6月22日前，市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點方案》，依據(jù)試點方案提出試點工作安排意見。并會同皂角街道辦按照試點方案要求進行必要的試點工作準備及相應工作安排。

（三）確定試點區(qū)域

6月23日前，什邡市、皂角街道辦人口普查辦公室現(xiàn)場勘察試點區(qū)域，根據(jù)區(qū)域人口分布狀況和戶籍人口總量等確定試點區(qū)域。承擔試點任務的街道、居委會兩級成立試點工作領導小組。

（四）印制試點用表

6月25日前，由市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點普查表》（包括長表和短表）、《死亡人口調查表》等試點用表。

（五）編寫培訓教材

6月25日前，由市人口普查辦公室完成綜合試點培訓教材印制。

（六）選調普查員和普查指導員

6月25日前，皂角街道辦按試點方案要求，完成選調普查員和普查指導員工作，并填寫普查員和普查指導員花名冊，上報市人口普查辦公室。

（七）區(qū)域劃分與繪制地圖

6月28日前，完成普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分及普查小區(qū)地圖繪制工作。

（八）試點物資準備

6月28日前，市人口普查辦公室制作、購置入戶登記必需品等。

（九）業(yè)務培訓

6月28日，市人口普查辦公室對普查員、普查指導員及試點辦公室工作人員進行業(yè)務培訓，講解綜合試點的目的意義、工作安排、普查表填表說明、指標解釋及綜合試點工作流程等內容。

(十)、開展宣傳動員

6月18日～7月18日，試點辦公室利用橫幅、標語等宣傳形式，逐步深入開展試點區(qū)域的宣傳和群眾發(fā)動工作。

（十一）、戶口整頓與流動人口清查和摸底

6月29日～7月4日，進行戶口整頓和流動人口清查，以及調查登記前的摸底工作。戶口整頓和流動人口清查工作由公安部門負責。

（十二）、編寫數(shù)據(jù)處理程序

7月5日前，市人口普查辦公室完成綜合試點調查數(shù)據(jù)處理程序的編寫工作。

（十三）、資料整理

6月30日前，收集相關部門資料，在此基礎上編制《戶主姓名底冊》。

（十四）、長表抽樣

6月30日，進行長表抽樣工作。

（十五）、登記復查

7月1日～5日，普查員按照普查小區(qū)地圖和《戶主姓名底冊》，順序入戶登記；

7月6日～8日，由普查指導員組織普查員進行復查，在此基礎上，召開知情人、群眾積極分子座談會，并結合社區(qū)暫住人口登記信息和駐本普查區(qū)單位提供的外來人員信息進行核對，發(fā)現(xiàn)疑問重新入戶或到單位核實。重點核查外來人員數(shù)量及離開戶口登記地時間，分析各種不同信息來源的準確度及誤差的原因，尤其是漏登流入人口的原因。

（十六）、快速匯總

7月8日～9日，普查指導員組織普查員對普查表進行過錄、匯總。

（十七）、編碼

7月10日，對專項編碼員進行培訓；

7月11日，集中進行專項編碼。

（十八）、驗收

7月12日～13日，完成普查表的驗收工作。

（十九）、數(shù)據(jù)處理

7月14日～16日，皂角街道辦人口普查辦公室組織人員對綜合試點登記資料進行錄入、審核、匯總。并于18日前，將匯總數(shù)據(jù)報送市人口普查辦公室。18日前市人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組完成試點數(shù)據(jù)的處理工作。

（二十）、總結

7月18日前，皂角街道辦人口普查辦公室根據(jù)試點方案要求，對試點工作進行全面總結，并編寫試點報告報送什邡市人口普查辦公室。

二、試點村組基本情況

皂角街道辦雙泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，人流量較大，人口普查試點資料顯示：該社區(qū)2、4、8組共有戶數(shù)279戶，總人數(shù)668人；與本村組及計生、派出所掌握的基本資料均有差異，其中與村組的差異分別是：普查試點戶數(shù)多34戶，人數(shù)多39人；通過復查議查表明：這些人戶均為外來人口，既沒到派出所進行常規(guī)登記，又沒到村組報到，而是通過人口普查試點入戶實地調查清理登記。

三、試點存在的問題

（一）普查的組織問題

此次試點工作涉及200多戶、700多人的調查登記，配備了20多名普查指導員，60多名普查員，從入戶反饋的情況看，人員仍顯緊張。而城區(qū)的戶籍人口、外來人口據(jù)初步測算10萬人，7萬戶左右。按照試點方案150-250人規(guī)模劃分普查小區(qū)的要求，正式普查城區(qū)需要劃分800多個普查小區(qū)，各級普查機構工作人員、普查員、普查指導員僅人力就需要1000多人，業(yè)務培訓、宣傳發(fā)動、摸底登記、正式入戶等階段的工作投入大、周期長、問題多。城區(qū)如何組織開展普查的各項工作是一個特別棘手的問題。

（二）部門的配合問題

此次試點，從國家到縣市區(qū)，主要是以統(tǒng)計系統(tǒng)為主，部門參與的很少，而人口普查需要公安、計生、宣傳、城建、教育、衛(wèi)生、民政等相關部門的大力配合和支持，但由于工作重點、統(tǒng)計口徑、指標設置等的不同，相關部門的資料難以滿足普查的需要。如何充分調動相關部門，利用部門資源為人口普查服務，是一個需要研究和解決的問題。

（三）“兩員”選調問題

普查員、普查指導員的選調是各類普查的關鍵環(huán)節(jié)，“兩員”素質的高低事關普查的成敗。從此次試點來看，該問題比較突出。首先，“兩員”抽調難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，日常工作量大、任務繁重。此次試點抽調的20多名指導員全部來自市統(tǒng)計局。60多名普查員中街道干部6人，雙泉社區(qū)15人，其他鎮(zhèn)（街道）46人，轄區(qū)內主要企事業(yè)單位由于減員、體制改革以及機構改革等原因，沒有人員可抽。正式普查的人員如何抽調，是各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)面臨的主要問題之一。其次，“兩員”素質難保證。試點的“兩員”集中了統(tǒng)計局的全部人力，各鎮(zhèn)、街道的普查業(yè)務骨干以及皂角街道管轄社區(qū)的人力，基本上保證了人員素質，但其中部分人素質、能力依然較低，出現(xiàn)了漏戶、漏人、編碼錯誤的問題。正式普查“兩員”受經(jīng)費、組織、周期等的制約，將主要由各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)人員組成，其文化層次、工作能力以及責任心相比試點，會有明顯的下降，如何保證“兩員”素質，是歷次普查，更是第六次人普的難點之一。其三，人員固定難保證。街道、社區(qū)工作任務繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，正式普查從培訓、摸底到入戶登記結束需要兩個月的時間，人員的變動很難避免。

（四）入戶難的問題

此次試點的雙泉社區(qū)，外來人口眾多，人戶分離現(xiàn)象突出，租住戶多，人口流動性大，構成復雜，變動頻繁，入戶難的問題十分普遍。第一，進門難。第二，找人難。雙泉社區(qū)的外來人口、流動人員很多，部分居民要么經(jīng)常不在，要么回來的很晚，普查員很難找到人，有些戶需要上門五六次。第三，部分居民配合差，有拒報現(xiàn)象。部分居民明明知道普查試點，但就是以種種理由不如實填報。第四，入戶的時間難把握。工薪族在家的時間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不好打攪；晚上很多居民吃晚飯要散步、休閑娛樂，普查員入戶時不在家，再晚了又打攪休息。

（五）業(yè)務培訓問題

此次試點工作時間緊、任務重，雖然培訓分了三個層次進行，但只是重點介紹，相對培訓時間較短，只能針對主要的內容進行講解，不夠全面、系統(tǒng)。業(yè)務培訓直接影響普查的成敗，需高度重視。

四、試點的收獲

通過此次的試點工作，我們取得了寶貴的經(jīng)驗:一是在機構設置上，離不開各級政府，特別是基層部門的支持與配合。二是在組織層面上，培養(yǎng)和鍛煉一批基層骨干力量，總結出組織流程方面需要注意的關鍵環(huán)節(jié)。三是在總體認識上，進一步掌握了外來人口的活動狀況，了解了外來人口普查登記的難點和突破口。四是在技術層面上，檢驗了登記中普查表項目設置的科學性、調查內容搜集的難易程度以及填寫方式的可行性，為進一步完善人口普查各項工作細則提供了寶貴經(jīng)驗。

五、對于正式普查的建議

（一）擴大宣傳范圍，切實加強人口普查宣傳力度。一是認真組織宣傳材料，采取法律法規(guī)摘要、一問一答、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式；二是開展實地宣傳活動，選擇人口流動大的地段發(fā)放宣傳材料，擴大影響，宣傳點要多，時間要長；三是充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙等人們生活常見的宣傳渠道進行宣傳；四是與商場、工廠等人口聚集的企業(yè)相合作，在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動，既要當好普查員，又要當好宣傳員。

篇（4）

二、試點目的

為切實把握人口普查工作中面臨的新情況、新問題，探索查準流動人口的辦法和途徑，培養(yǎng)和鍛煉普查隊伍，提高組織管理能力，為2010年第六次全國人口普查流動人口登記積累經(jīng)驗，特進行本次試點。

三、調查標準時間

本次試點調查的標準時間為2010年3月15日零時。

四、調查對象

本次試點的調查對象為選中地區(qū)的中華人民共和國公民和在中華人民共和國境內居住的境外人員。包括兩部分人：一是2010年3月14日晚住本戶的人；二是戶口在本戶，2010年3月14日晚未住本戶的人。調查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

五、調查項目

試點采用《江蘇省第六次全國人口普查試點調查表》，分為按戶填報的項目和按人填報的項目。

按戶填報的項目包括：戶編號、戶別、本戶應登記的人數(shù)（2010年3月14日晚居住在本戶的人數(shù)、戶口在本戶、2010年3月14日晚未居住在本戶的人數(shù)）、本戶20*年3月15日至2010年3月14日出生人口、本戶20*年3月15日至2010年3月14日死亡人口、居住在本戶的*及外籍人數(shù)。

按人填的項目包括：姓名、與戶主關系、性別、出生年月、戶口性質、戶口登記地、調查時點居住地、離開戶口登記地時間、離開戶口登記地原因、受教育程度、出生。

六、調查的組織實施

（一）調查的組織領導

本次試點，在江蘇省人口普查領導小組辦公室的領導下，由各省轄市、試點所在縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室和試點所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府共同組織實施完成。

各省轄市人口普查領導小組辦公室要成立試點調查辦公室，試點調查辦公室人員由省轄市、試點地區(qū)的縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室和試點地區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府人員組成。承擔試點任務的各級單位也要成立試點辦公機構或協(xié)調小組，負責試點的組織協(xié)調工作。試點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、居（村）委會和相關單位要積極協(xié)助，密切配合，共同完成試點調查任務。

（二）普查指導員、普查員的選聘和培訓

每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，原則上4—5個普查小區(qū)配備1名普查指導員。普查員、普查指導員的選聘工作由試點所在縣（市、區(qū)）人口普查領導小組和試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府負責。

普查指導員、普查員要責任心強、身體健康、具有初中及以上文化水平。普查指導員、普查員可以從本普查區(qū)內的駐區(qū)單位抽調，從本村（居）民委員會選任，或從社會招聘，包括通過社會動員，招募志愿者；招聘各級各類師生；招聘聯(lián)防隊、輔警等公安人員；招聘退休人員；招聘物業(yè)管理公司工作人員、業(yè)主委員會成員、小區(qū)住宅樓管理員；本普查區(qū)內的未就業(yè)的大中專畢業(yè)生以及失業(yè)人員，等等。

省人口普查領導小組辦公室負責培訓各省轄市（包括試點地區(qū)所在縣級）人口普查領導小組辦公室擔任教課任務的業(yè)務骨干。各省轄市人口普查領導小組辦公室負責培訓所有普查員、普查指導員。

（三）試點的宣傳動員

為使試點調查工作順利進行，承擔試點任務的地區(qū)要充分利用橫幅、標語、黑板報、畫欄、《致被調查戶的一封信》等多種形式，宣傳流動人口試點工作的意義和要求。要告知調查戶，所有參與調查的單位和工作人員都會為他們提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。

（四）人口資料的收集與整理

試點調查辦公室要從相關部門收集、整理人口資料。按照試點調查的村級區(qū)域范圍，其中（1）公安部門：提供戶籍人口、流動人口、人戶分離人口，應落未落戶、應銷未銷戶口等人口資料，提供居住的臺灣居民和外籍人員資料。（2）計生部門：提供育齡婦女及生育情況資料。（3）教育部門：提供各級各類在校學生相關資料。（4）外事部門：提供居住在試點村中的外籍人員、港澳人員的相關資料。（5）衛(wèi)生部門提供嬰幼兒保健資料。（6）物業(yè)管理部門可以提供的業(yè)主信息、業(yè)主入住信息等資料。

（五）普查小區(qū)的劃分

省轄市、縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室負責普查小區(qū)劃分工作的組織實施。按照完整地域原則，將普查區(qū)劃分為若干個普查小區(qū)。

1、劃分普查小區(qū)時，必須在本普查區(qū)地域范圍內進行，做到不重不漏，完整覆蓋本普查區(qū)。

2、普查小區(qū)應是一個完整、封閉的區(qū)域。邊界線必須是一條首尾相接的連續(xù)、不交叉的封閉曲線。各普查小區(qū)不能重疊，也不能遺漏，所有普查小區(qū)合起來應該恰好完整覆蓋整個普查區(qū)。

3、普查小區(qū)地域劃分要盡可能結合完整的行政管轄區(qū)域要求，以便于明確責任分工。

4、普查小區(qū)盡可能不對獨立建筑物或獨立院落進行拆分。對個別大型居民樓居住人口過多的，在保證分工明確不重不漏的前提下，可以采取增加普查員的方式進行登記。

5、普查小區(qū)邊界要盡可能以明顯的地物作為標志（街道、公路、河流等）,以便于明確小區(qū)范圍、明確責任分工。

6、普查小區(qū)的大小要考慮普查員能夠承擔的普查登記工作量（現(xiàn)有人口與戶籍外出人口數(shù)量和路途遠近等因素），普查小區(qū)的規(guī)模大小一般掌握在80個住房單元左右。在此前提下，對相對完整的村（居）民小組可以劃分為獨立的普查小區(qū)。

7、對劃分的普查小區(qū)按照自東向西、自南向北的順序依次排序、編號，按照序號分別命名為“第XX普查小區(qū)”，并按照序號賦予相應的兩位地址代碼。

（六）試點摸底工作

各省轄市及試點所在縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室組織實施摸底工作。摸底工作中，普查指導員、普查員要對抽中的普查小區(qū)進行全面掃描，逐房逐戶訪查，繪制《普查小區(qū)地圖》，編制《戶主姓名底冊》、《流動人口摸底表》，預約正式登記時間及采取的調查方式。

（七）入戶登記、復查工作

本次試點，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行，做到戶不漏人、人不漏項。入戶登記時間為2010年3月15日至21日。普查員應當按照調查表的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項填寫，做到不重不漏、準確無誤。普查員每調查完一戶，應將填寫內容向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

調查登記工作結束后，普查指導員要及時組織普查員對登記工作質量進行全面復查。復查工作采取自查、互查、議查等方式進行，對相關情況要進行重點核查。

（八）試點調查表編碼

試點調查表的編碼工作在省轄市人口普查領導小組辦公室的統(tǒng)一組織下，在調查登記結束和復查、邏輯審查無誤后進行。

1、非專項編碼，由普查員負責，根據(jù)試點普查表中圈定項、填數(shù)項、排序項、混合項的實際填報情況進行編碼。

2、專項編碼，在非專項編碼完成后，由縣（市、區(qū)）人口普查領導小組辦公室集中組織進行。

本次試點中的專項編碼僅涉及地址代碼。地址碼分為六級，共14位代碼：

第一級：省、自治區(qū)、直轄市，2位碼；

第二級：地（市），2位碼；

第三級：縣（市、區(qū)），2位碼；

第四級：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），3位碼；

第五級：村（居）委會，3位碼；

第六級：普查小區(qū)，2位碼。

（九）試點普查表的管理

現(xiàn)場登記、復查工作結束后，試點普查表以普查小區(qū)為單位分別裝入包裝袋。試點普查表由各省轄市人口普查領導小組辦公室妥善保管。

（十）數(shù)據(jù)處理

省人口普查領導小組辦公室負責數(shù)據(jù)處理程序的開發(fā)，各省轄市人口普查領導小組辦公室負責數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總工作。

（十一）物資準備

本次試點的調查表、摸底表、普查員用品、普查員工作手冊、一封信等調查物資由省人口普查領導小組辦公室負責。其他調查所需物資由各省轄市人口普查領導小組辦公室負責。

篇（5）

按照國務院、省政府關于開展第六次全國人口普查的安排部署，根據(jù)《市人民政府關于開展第六次全國人口普查的實施意見》（臨政發(fā)〔〕174號）和《縣人民政府關于開展第六次全國人口普查工作的通知》（云政發(fā)〔〕171號）文件精神，為確保高質量的完成我縣普查工作，特制定本方案。

一、人口普查的目的和組織工作原則

（一）人口普查是一項重大的國情國力調查。我縣開展第六次全國人口普查，目的是查清以來我縣人口數(shù)量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

（二）人口普查工作在縣人民政府統(tǒng)一領導下進行?？h人民政府成立縣第六次人口普查領導小組和相應的工作機構，監(jiān)獄、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立人口普查領導小組和相應的工作機構，村民委員會和社區(qū)居民委員會設置人口普查工作領導小組，分別負責對本行政區(qū)域內人口普查的組織領導和具體實施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相應成立普查機構，各有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作﹑密切配合，確保高質量完成好我縣第六次全國人口普查工作。

（三）人口普查經(jīng)費。由縣人民政府第六次人口普查領導小組辦公室,在保證高質量完成普查任務和厲行節(jié)約的原則下，作出經(jīng)費預算，報經(jīng)縣人民政府審定后，列入相應年度財政預算，按時撥付、確保到位。

（四）加強宣傳工作。人口普查是和平時期最大的社會動員，縣人口普查辦與縣委宣部制定宣傳方案，采取一切有效的方式，積極做好宣傳工作，為全面開展人口普查營造良好的社會氛圍。

（五）確保普查數(shù)據(jù)質量。各級人口普查領導機構，要牢固樹立法律意識和數(shù)據(jù)質量意識，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實、準確、可靠，主要領導是人口普查數(shù)據(jù)質量第一責任人。

二、人口普查的標準時點、對象和內容

（一）人口普查的標準時點是11月1日零時。

（二）人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。

（三）人口普查以戶為單位，在現(xiàn)居住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。

（四）戶分為家庭戶和集體戶。

家庭戶：以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

集體戶：相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

（五）普查表種類。人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

（六）人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

（七）中國現(xiàn)役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統(tǒng)一進行普查。

在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。

在軍隊所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。

（八）中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C構。

（九）駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

（十）依法服刑、被勞教的人員，由當?shù)毓矙C關和監(jiān)獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣（區(qū)）、市人口普查辦公室。

三、普查員、普查指導員的選調和培訓

（一）人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。每個普查小區(qū)配備一名普查員，每個普查區(qū)配備五名普查指導員。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查機構根據(jù)省、市方案要求統(tǒng)一劃分。

（二）普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

（三）普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業(yè)單位抽調，也可以在村民委員會和社區(qū)居民委員會中選任。普查員和普查指導員在普查任務完成以前，不得安排普查以外的工作。

(四)抽調到各級普查辦人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不 變，并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報酬由縣人民政府第六次人口普查領導小組辦公室在普查經(jīng)費中支付。

（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查員和普查指導員的抽調工作于9月底前完成。

（六）普查員和普查指導員的培訓工作由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口普查機構統(tǒng)一組織培訓，縣普查辦負責培訓普查指導員，并于10月10日前完成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦負責培訓普查員，并于10月25日前完成，普查員和普查指導員經(jīng)過培訓并測試合格后，由普查機構發(fā)給證件。入戶登記時，必須佩帶。冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。

（七）積極參加人口普查登記、如實申報人口普查項目是每個公民的義務。各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個普查工作始終。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。

（八）縣委宣傳部要組織協(xié)調新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

（九）縣普查辦要積極協(xié)調工、青、婦、工商聯(lián)等群團組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持和參與人口普查工作。

（十）開展試點，為搞好整個普查工作提供經(jīng)驗和業(yè)務技術處理支持。9月底前完成全縣綜合試點，探索總結做好人口普查工作，檢驗完善人口普查方案和業(yè)務處理方法。

（十一）人口普查按照劃分的普查區(qū)域進行。

（十二）普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全縣。普查小區(qū)劃分工作于8月底前完成。

（十三）在縣人民政府第六次人口普查領導小組統(tǒng)一領導下，公安機關進行戶口整頓，并將有關資料提交縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦，供普查登記時參考。戶口整頓工作于9月底前完成。

（十四）人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區(qū)的人口居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。摸底工作于10月25日前完成。

四、普查登記、編碼、數(shù)據(jù)處理

（一）人口普查的登記工作，從11月1日開始到11月10日以前結束。

（二）人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。普查員調查完一戶，要將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

（三）普查表登記時，各戶申報人要根據(jù)普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾進行打擊報復；不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。

（五）普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

（六）人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄漏。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

（七）普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。

（八）普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規(guī)定的方法進行全面復查，如發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)核實后，予以改正。復查工作于11月20日以前完成。

（九）復查工作完成后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口普查辦公室組織逐級進行事后質量抽查。質量抽查工作于11月底以前完成。

（十）對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進行快速匯總。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口普查辦公室將匯總結果于12月10日以前報送縣人口普查辦公室?？h統(tǒng)計局和縣人口普查辦公室共同組織相關部門對數(shù)據(jù)進行評估后，于12月15日報市人口普查辦公室。縣統(tǒng)計局和縣人口普查辦公室于20xx年4月底前快速匯總公報。

（十一）《普查表短表》、《普查表長表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調查表》以普查區(qū)為單位裝入相應的包裝袋。普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

（十二）人口普查表經(jīng)縣普查辦復查后，集中在縣普查辦按照統(tǒng)一規(guī)定的標準，進行編碼。編碼員由縣普查辦根據(jù)工作實際在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦公室人員中選調，差旅費統(tǒng)一由縣普查辦支付，編碼工作于20xx年2月底前完成。。

（十三）人口普查資料由縣級以上人口普查機構負責進行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序使用國務院人口普查領導小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)的程序。

（十四）數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。

（十五）全縣各級人口普查數(shù)據(jù)資料，包括圖像和個體數(shù)據(jù)資料，由各級人口普查辦公室歸檔后移交檔案部門負責管理。

（十六）人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對基層政府的政績考核；不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責任。

（十七）縣人口普查辦公室于20xx年底前完成對普查匯總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，報縣人民政府。

五、工作紀律

篇（6）

二、人口普查工作，在國務院和地方各級人民政府的領導下進行。

國務院和地方各級人民政府設置人口普查領導小組和辦公室，村民委員會和社區(qū)居民委員設置人口普查小組，分別負責人口普查的領導、組織和具體實施。

各有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

三、人口普查所需經(jīng)費，在保證高質量完成普查任務和厲行節(jié)約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

四、人口普查是和平時期最大的社會動員，各級人口普查機構要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

五、各級人口普查領導機構，對人口普查數(shù)據(jù)質量負責，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實、準確、可靠。

人口普查的標準時間、對象和內容

六、人口普查的標準時間是20__年11月1日零時。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。

十一、11月1日至20__年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、人口普查的普查表由國務院人口普查領導小組辦公室統(tǒng)一制定，各省負責印發(fā)。

十四、中國人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統(tǒng)一進行普查。

在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。

在軍隊所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。

十五、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C構。

十六、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

十七、依法服刑、被勞教的人，由當?shù)毓矙C關和監(jiān)獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

普查員、普查指導員的選調和培訓

十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。

原則上每個普查小區(qū)配備一名普查員，每個普查區(qū)配備一名普查指導員。

十九、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

二十、普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業(yè)單位借調，也可以從村民委員會和社區(qū)居民委員會選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。

二十一、借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。

二十二、普查員和普查指導員的選調工作于20__年9月底前完成。

二十三、普查員和普查指導員的培訓工作由縣（市）人口普查機構統(tǒng)一組織進行，并于20__年10月15日前完成。普查員和普查指導員經(jīng)過培訓并測試合格后，由普查機構發(fā)給證件，入戶登記時，必須佩帶。

冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。

人口普查的宣傳和社會動員

二十四、各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目，是每個公民的義務。

二十五、各級宣傳部門要組織協(xié)調新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

二十六、各級普查機構要積極協(xié)調工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

人口普查登記前的準備工作

二十七、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進行。

二十八、普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全國。

普查小區(qū)劃分工作應于20__年8月底前完成。

二十九、在人口普查機構統(tǒng)一領導下，公安機關進行戶口整頓，并將有關資料提交同級普查機構，供普查登記時參考。

戶口整頓工作于20__年9月底前完成。

三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區(qū)的人口和居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于20__年10月28日前完成。

人口普查的登記和復查工作

三十一、人口普查的登記工作，從20__年11月1日開始到11月10日以前結束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。

普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

三十三、普查登記時，各戶申報人應當根據(jù)普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

三十四、各級政府部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。

三十八、普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規(guī)定的方法進行全面復查，發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)核實后，予以改正。

復查工作于20__年11月20日以前完成。

三十九、復查工作完成后，國務院人口普查領導小組辦公室組織進行事后質量抽查。

質量抽查工作于20__年11月底以前完成。

普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進行快速匯總。省、自治區(qū)、直轄市人口普查領導小組辦公室將匯總結果于20__年12月31日以前報送國務院人口普查領導小組辦公室。國家統(tǒng)計局和國務院人口普查領導小組辦公室對數(shù)據(jù)進行審核后，于20__年2月底前公報。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?！端劳鋈丝谡{查表》以普查區(qū)為單位裝入相應的包裝袋。

普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

四十二、人口普查表經(jīng)復查后，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標準，集中在縣級進行編碼。

編碼資料經(jīng)全面復核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于20__年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務院人口普查領導小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)。

四十四、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表轉送省、自治區(qū)、直轄市人口普查資料庫保存。

四十五、省、自治區(qū)、直轄市人口普查領導小組辦公室于20__年9月30日以前將全部匯總結果報送國務院人口普查辦公室。國務院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。

四十六、全國和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查數(shù)據(jù)資料，包括圖像和個體數(shù)據(jù)資料，由國務院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領導小組辦公室負責管理。

四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責任。

四十八、國務院和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領導小組辦公室應當對普查匯總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向國務院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告工作。

其他

四十九、對認文秘站－您的專屬

秘書！真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府應當給予表彰和獎勵。五十、對違反本方案規(guī)定的，由人口普查機構予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀律處分；情節(jié)嚴重的，依據(jù)《中華人們共和國統(tǒng)計法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》給予處罰。

五十一、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)字，按香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府提供的資料計算。

臺灣、彭湖、金門、馬祖地區(qū)的人口數(shù)字，按臺灣當局公布的資料計算。

篇（7）

以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

按照上級第六次人口普查領導小組文件要求，我鎮(zhèn)已將人口普查列入鎮(zhèn)黨委、政府2019的工作重點，結合實際認真落實各項工作，確保普查工作順利進行?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、領導高度重視，組織機構健全

去年底，我鎮(zhèn)就成立了以鎮(zhèn)長為組長，各分管領導、相關單位負責人、-

村委主任為成員的領導小組，并下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)統(tǒng)計站，辦公室主任由分管統(tǒng)計工作領導同志兼任，由統(tǒng)計站負責日常工作。辦公室抽調4名素質高、業(yè)務精、協(xié)調能力強的同志做班負責人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅實基礎。目前，我鎮(zhèn)已劃分11個普查區(qū)，138個普查小區(qū)，其中中心校，中心院，中學各1個小區(qū)。

二、落實辦公場所，辦公條件完備

人口普查單獨設辦公室進行集中辦公，電腦，打印機、辦公桌、椅子等設施齊全，保證獨立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進行，保質保量完成。

三、精心選配兩員，普查隊伍齊整

普查指導員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質和責任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質量。因此，搞好普查指導員和普查員的選調選聘工作非常重要。重視普查人員選調選聘工作，努力將素質好、責任心強的工作人員選調出來，將有過普查經(jīng)驗的人員選調出來。我鎮(zhèn)選調普查指導員34名，普查員140名，素質好、責任心強、有群眾工作經(jīng)驗、懂得人口普查業(yè)務，組成了普查業(yè)務骨干隊伍。同時注意調動各村委(街道)普查人 員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。

四、積極抓好落實，各項工作有序

全縣第六次全國人口普查工作會議召開后，鎮(zhèn)高度重視，迅速行動。7月16日上午，鎮(zhèn)召開第六次全國人口普查動員大會，各村(居)書記、文書、駐點點長、鎮(zhèn)直單位主要負責同志60余人參會，派出所負責同志對戶籍清理整頓等相關工作作了介紹，主要領導同志對我鎮(zhèn)六普工作作出部署和要求。截止目前，我鎮(zhèn)已召開人口普查會議3次，各普查區(qū)及學校、醫(yī)院20余場次;

全鎮(zhèn)經(jīng)費落實8萬余元，已通過在醒目位置張貼標語等途徑開展宣傳工作10余次，并要求各村居和相關單位開展人口普查宣傳工作，營造良好氛圍;

已完成普查區(qū)和普查小區(qū)劃分，地圖標繪等工作，人口普查各項工作扎實有效。

五、前期準備充分，依然存在困難

1、普查員和普查指導員選調的問題。在市場經(jīng)濟的導向下，鎮(zhèn)農村年輕人外出打工的人多，在家的老少居多，選擇符合普查員要求的、又要肯干實事的人員比較困難;

從各村委、鎮(zhèn)直單位抽調的工作人員人數(shù)有限。而鎮(zhèn)有10個村委和1個居委會，需要普查員和指導員較多。

2、經(jīng)費問題。必要的普查經(jīng)費是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實、準確、全面普查資料的前提。在市場經(jīng)濟條件下開展人口普查，沒有經(jīng)費保障，一切工作都會落空。請縣領導務必高度重視人口普查經(jīng)費問題，保證我鎮(zhèn)人口普查順利開展。

六、繼續(xù)強化措施，確保普查質量

篇（8）

  一、領導重視，成立了強有力的領導機構。為了進一步做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作，加強對普查工作的組織和領導，我們于2月10日成立了xx鎮(zhèn)第六次全國人口普查領導小組及其辦公室，并下發(fā)了《xx鎮(zhèn)人民政府關于成立xx鎮(zhèn)第六次人口普查領導小組的通知》（溶政發(fā)【XX】6號文件），確立了人口普查分管領導，組建了人口普查辦公室，抽調相關人員作為辦公室成員。由于我鎮(zhèn)辦公用房緊張，人口普查辦公室設在鎮(zhèn)政府統(tǒng)計辦公室，并在辦公室門上掛牌。

  二、參加培訓，認真學習。根據(jù)縣人普辦的要求，我鎮(zhèn)于XX年7月初抽調一名人口普查業(yè)務骨干專程到桂林參加了市人普辦學習相關業(yè)務知識。培訓期間，學習了人口普查的地圖繪制、摸底、抽樣、普查表填寫細則、普查表審核等有相關業(yè)務知識。在整個培訓過程中認真聽講，對實際操作過程中存在問題集困難與市、縣及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室的人員進行溝通，以達到培訓的效果。

  三、圓滿完成縣人普辦下達的人口普查前期工作任務。按照縣人普辦的要求，我鎮(zhèn)人口普查辦公室完成了全鎮(zhèn)17個村委、1個街委的普查區(qū)地圖繪制工作，并為每個普查區(qū)抽調了普查員和普查指導員315名，同時挑選10名左右普查員作為后備。

  下一階段工作安排：

  一、建立健全人口普查普查指導員和普查員的信息管理及人員分配。

  二、召開全鎮(zhèn)范圍內的人口普查動員大會，作好人口普查宣傳工作。

  三、對鎮(zhèn)人口普查工作細則及工作職責上墻，加強人口普查工作的監(jiān)督。

  四、繪制普查小區(qū)圖，并組織普查指導員和普查員培訓，做好人口普查摸底及正式入戶的前期工作。

  五、按照縣林改辦的時間安排和普查任務落實各項工作。

  關于人口普查工作總結通用范文

  市社區(qū)全國第六次人口普查工作摸底與戶口整頓工作已于年9月15日結束，經(jīng)過t普查區(qū)各位普查員的努力人普前期工作告一段落，現(xiàn)在將本段時間來的人普工作進行階段性總結，力求及時發(fā)現(xiàn)問題，以便在以后的工作中及時改正。

  普查區(qū)共有9個普查小區(qū)，涵蓋居民住宅區(qū)、轄區(qū)單位、地下室公共空間、商業(yè)門店等類別，共有住宅樓14棟、轄區(qū)單位3個、地下室1個和若干商業(yè)門店。社區(qū)擁有9為人口普查員和3名指導員，并有來自社區(qū)居委會的大力幫助。

  下面從三個方面進行總結：

  第一、做好普查前期工作。

  首先，人普工作的摸底與整頓工作是于8月15日正式開展的，在這之前，我們認真做好了人口普查員的專業(yè)培訓工作，針對本次人口普查任務重、填制表格多的特點進行重點培訓，力求做到普查員心知肚明、心里有底，知道問什么、怎么問、怎么填、填什么。爭取讓各位普查員入戶既能工作、拿表就能上手，首先讓普查員明白這活怎么干、如何才能達標，只有知道了怎么干是對的，才能做到怎么做才是好的。

  其次，主抓人普宣傳工作。人口普查入戶工作是重點，都知道入戶工作不容易做，因此我們重視人口普查的宣傳工作，在社區(qū)我們懸掛橫幅8條、張貼人口宣傳畫及公告10組，及時配合電視媒體等新聞媒介做好社區(qū)的人口宣傳工作，做到入戶時住戶即知為何而來，輕松上門，輕松普查，配合默契。

  第二、入戶工作是重點。

  在入戶前，指導員要求各位普查員應當嚴格遵守第六次全國人口普查的相關要求，嚴格遵守相關程序進行入戶普查。要求各位普查員做到持證上崗、著人口普查統(tǒng)一服裝入戶，配合具體情況，要求普查員攜帶手電等應急物品。我們要求各位普查員不得輕易判斷住戶是否為空房戶，應當及時通過鄰里了解、電表走字、留條待查等方式，及時摸清情況、查清問題。對于普查中出現(xiàn)的特殊情況，要求各位普查員及時向指導員說明，并向上級及時反饋信息，做到有問題及時解決、有困難馬上幫助。在入戶中我們要求普查員認真配合派出所的戶口整頓工作，積極支持社區(qū)民警的相關工作認真負起責任查出問題。

  第三、做好匯總統(tǒng)計工作。

  本次人口普查的特點是普查要求精度高、項目明細多。這就要求各位普查員在普查時要認真體會要求、領會上級文件精神，避免在填報表格時發(fā)生錯誤。我們要求各位普查員要注意好區(qū)分各種不同人員的情況，認真體會，反復核對項下內容，同時要求普查員注意好以下幾方面邏輯關系即同一表格項下的邏輯關系、不同表格項下的邏輯對應關系，同時查缺補漏認真檢查防止錯登、漏登、重登等填制表格時容易發(fā)生的錯誤出現(xiàn)。

  本次人口普查摸底期間也存在著一些問題，概括起來有：

  第一、普查員培訓工作尚不完備。

  本次人口普查的普查培訓工作雖然充實，但基于本次人普的特點，在普查員填表時經(jīng)常發(fā)生錯誤，可見前期培訓工作還是需要加大力度。

  第二、本次人口普查核查表格過多。

  根據(jù)本次人口普查的要求，普查員不得自行繪制表格，應當攜帶統(tǒng)一制定的表格。但是，依照要求，一般地普查員在入戶時應當攜帶戶籍人口核對數(shù)據(jù)資料表（表1）、人戶分離與應落未落戶口人員登記表（表2）、暫住人口登記表（表4）和戶主姓名底冊等四種表格，按照每種表格3張的攜帶分量則普查員入戶時需要攜帶12張表格，這無疑增加了普查員的工作量，而依照普查要求每位普查員負責80到100戶那么對某一位普查員來說無疑這將給工作帶來難度。固然項下越細對于掌握我國的人口情況越是有利，但是項下的精細程度與實際入戶工作難度之間是一種矛盾的關系，精度越高對普查員的要求越高，如果普查員不能達到此要求那么這些表格的精度無疑將是空談，如何對表格進行精簡是需要考慮的一個現(xiàn)實操作問題，是需要認真考究的。

  第三、填報進度問題。

  本次人普前期要求一周一報進度、后期要求一日一報進度。在實際操作中由于客觀情況復雜，各位普查員都將表格放在自己手邊，以便于及時發(fā)現(xiàn)住戶及時填報相關內容，這就給進度填報增加困難度，很多時候匯總工作人員手邊普查小區(qū)表格不齊，無法填報進度而上級又要求進度報送，彼此之間的矛盾可見一般。

  第四、表格本身的填制問題。

  按照要求本次普查應當按照建筑物順序進行表格填制，但是很多時候不是說入戶戶在，于是普查員只能跳過此戶尋求他戶，這個現(xiàn)實問題就對普查要求提出了挑戰(zhàn)。而在戶主姓名底冊的填制上，由于區(qū)分了家庭戶和集體戶的概念，于是在普查時時就出現(xiàn)了很多留行待填的情況，這個問題需要人普主管部門關注一下。

  以上是本次t普查區(qū)人口普查的階段性總結，我們將及時溝通，總結不足與矛盾，糾正工作中的錯誤，更好地完成第六次全國人口普查的工作任務。

  關于人口普查工作總結通用范文

  自開展人口普查以來，××鄉(xiāng)人普辦在鄉(xiāng)黨委政府和上級業(yè)務部門的正確領導下，緊緊圍繞人口普查的主題來開展，具體工作總結如下：

  一、選聘培訓雙雙到位

  普查指導員和普查員是搞好人口普查工作的關鍵，我鄉(xiāng)經(jīng)認真選聘成立了以鄉(xiāng)長為組長，副書記為副組長等七人的人口普查領導小組。并且成立了由八人組成的人口普查辦公室，同時我鄉(xiāng)普查辦在人員培訓方面也下足了功夫，共選聘村級普查指導員和普查員共80余人，進行了業(yè)務培訓，做到了通俗易懂，進行一些實例練習并對一些常見錯誤進行提醒，增強了培訓的效果。

  二、確保宣傳到位

篇（9）

全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：今年12月31日。

時期資料：今年。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為區(qū)行政區(qū)域內所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1.工業(yè)源。

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.生活源。

主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農村工作局和各總公司為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

（三）普查內容

1、工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產產品情況，包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等。

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模。

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業(yè)單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產生、排放情況、污染治理情況等。

（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設備使用情況。

（3）配合市上完成以全市為單位的機動車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。

（4）城市生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水?；瘜W需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。

2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業(yè)固體廢物。包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物，放射源。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，國家和省、市指導，區(qū)政府組織調查和企業(yè)自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1、對工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排放量。

2、對生活源，第三產業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1．準備階段（.11―.12）

（1）成立機構。

成立區(qū)污染源普查領導小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構”），抽調專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經(jīng)費。

區(qū)普查機構根據(jù)工作需要由區(qū)財政部門編制污染源普查經(jīng)費預算，核定經(jīng)費，按時撥付。

（3）普查指導員、普查員的聘用。

區(qū)普查機構從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調有一定業(yè)務能力、責任心強的人員任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學生以及具有一定學歷的社會人員中選聘，經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實際，擬聘普查員150人，普查指導員15人；建立普查員和普查指導員信息網(wǎng)絡和分片包干責任制；區(qū)普查機構于今年12月31日前完成普查指導員、普查員的聘用工作。

（4）培訓及考察。

培訓工作由區(qū)普查機構負責，普查工作人員都必須經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（5）污染源清查及普查前的準備工作。

區(qū)普查機構清查企業(yè)及其它污染源普查對象，12月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始紀錄和臺帳，核查主要生產設備的狀態(tài)和生產能力等情況。區(qū)普查機構于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫（或名錄冊）的建立，同時報市級普查領導小組辦公室。

（6）宣傳動員。

制定印發(fā)區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》，開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領導小組和相關普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結階段。

2．全面普查階段（1―6）

（1）區(qū)普查機構于年2月29日前，完成普查前期所有準備工作。

（2）年1月至4月，普查員和普查指導員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法，對排污企業(yè)和普查對象實施現(xiàn)場調查，4月底完成入戶調查。

（3）年1月至5月，區(qū)普查機構審核、填報普查表和進行數(shù)據(jù)錄入，5月底前區(qū)普查領導小組辦公室負責將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報市污染源普查領導小組辦公室。

（4）在普查實施全過程中，區(qū)普查機構將組織對普查分組質量進行檢查、審核、監(jiān)控和驗收，對抽查不合格的地區(qū)要重新進行普查。

（5）年6月底前，配合市普查領導小組完成對全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。

3．配合全市驗收階段（7―12）

配合市污染源普查領導小組辦公室接受國家審核驗收。

4．總結階段

建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫，普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全區(qū)統(tǒng)一領導，各部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構。

區(qū)第一次污染源普查領導小組（以下簡稱區(qū)普查領導小組）負責普查的組織和實施工作。區(qū)普查領導小組辦公室設在環(huán)保分局，負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查，主要職責是：

1．組織擬訂全區(qū)污染源普查方案，報市政府普查領導小組審定后組織實施；

2．制訂和組織實施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報道和培訓；

4．對全區(qū)污染源普查工作進行具體業(yè)務指導、督促檢查和驗收；

5．向市普查領導小組提交普查報告，根據(jù)市政府普查領導小組決定普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工。

普查工作在區(qū)普查領導小組統(tǒng)一領導下，加強部門分工協(xié)作。環(huán)保分局牽頭會同有關部門開展全區(qū)污染源普查工作，負責擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關技術規(guī)范，組織普查工作試點和培訓，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果，組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查區(qū)污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作。

環(huán)保分局負責工業(yè)源、機動車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、民用核技術利用和輻射污染源，以及危險廢物處置廠的普查；

區(qū)統(tǒng)計局負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協(xié)同環(huán)保分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；

各街道辦事處負責對轄區(qū)內生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其它服務業(yè)及城市居民生活污染的普查；

（四）普查員和普查指導員的選聘。

選聘合格的普查員和普查指導員是搞好普查工作的基礎，區(qū)污染源普查機構要認真、細致地做好普查員和普查指導員的選聘工作。

1．普查員的數(shù)量配備原則。

（1）每10個重點工業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（2）每40個一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設施至少配備2名普查員；

（3）每60個農業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（4）每80個生活污染源至少配備2名普查員。

2．普查指導員的數(shù)量配備原則。

每10名普查員配備1名普查指導員

。

（五）污染源清查。

單位清查是污染源普查的一項基礎性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對象不重不漏，保證普查順利實施。

清查所需基礎資料由區(qū)普查機構中相關成員單位（工商分局、區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)改委、環(huán)保分局等）共同提供，同時電力部門、水利部門、稅務部門等相關單位也要給與配合，以各地基本單位名錄庫為基礎，經(jīng)區(qū)普查辦公室進行整理和核對，形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎資料庫（冊）。

以清查基礎資料庫（冊）為依據(jù)，按照地域原則進行清查登記，所有法人單位、產業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶一律按經(jīng)營所在地進行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟普查產業(yè)活動單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。

（六）培訓。

培訓教員可從區(qū)污染源普查機構的業(yè)務骨干中選調。以教員面授為主，結合討論、練習、測試等方式進行。培訓中要著重對普查員和普查指導員進行調查技能的訓練，以達到提高工作效率的目的。普查員培訓不得少于2天，普查指導員培訓不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓。

培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（七）質量保證

區(qū)普查領導小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導全區(qū)普查質量控制工作。

按照全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術規(guī)定，吸收相關行業(yè)或領域的專家參加，對污染源普查方案和重要技術規(guī)定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。

區(qū)普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定要求的，必須重新調查。

（八）宣傳動員。

區(qū)普查領導小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業(yè)活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由市、區(qū)財政共同負擔。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。普查經(jīng)費，用于本級普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，設備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。

篇（10）

培訓工作是普查準備階段的一個重要環(huán)節(jié)，通過培訓，使全體普查人員明確普查目的、意義，掌握普查對象、范圍、指標含義、資料來源及普查的具體操作要求等，切實提高廣大普查人員的業(yè)務素質，保證普查方案統(tǒng)

一、規(guī)范地貫徹實施，保證客觀、準確、及時地填報普查表。

二、培訓對象

四唯街機關科室包點人普業(yè)務負責人（13人）及社區(qū)普查指導員、普查員（176人），共計189人。（注：社區(qū)普查指導員除負責一個普查小區(qū)普查工作外，還必須負責本社區(qū)4—5個普查小區(qū)普查員指導工作。）

四唯轄區(qū)將劃分成為7個普查區(qū)（7名人普首席指導員協(xié)助街分包科室負責人完成對應普查區(qū)域的人普工作），176個普查小區(qū)（176名普查員，其中35名骨干普查員同時兼任指導員工作）。

三、培訓組織

全街的培訓工作在街人口普查領導小組辦公室的統(tǒng)一指導下，組織實施。街人普辦負責培訓各街轄普查區(qū)的普查指導員和普查員，并負責檢查、指導和督促各街轄普查區(qū)的業(yè)務答疑工作；各街轄普查區(qū)普查指導員負責本普查區(qū)中普查小區(qū)普查員的普查業(yè)務咨詢工作。

四、培訓內容

普查指導員和普查員的培訓主要以《第六次全國人口普查普查員手冊》為基本內容，掌握繪制和使用《普查小區(qū)圖》、編制《戶主姓名底冊》、填寫普查表（四種）、搞好復查和快速匯總等工作的方法。要強調工作職責、工作紀律、調查技巧、填報方法和注意事項，并加強對普查員保密教育的培訓。

五、培訓會議議程

(一)9月13日上午8：30四唯路小學階梯教室大會

1、領導講話；（高小健）

2、講解第六次人口普查方案及工作流程；（宋國祥）

3、講解區(qū)域劃分、地址編碼和繪圖細則。（焦菲）

(二)9月13日下午2：30四唯路小學階梯教室大會

1、講解摸底細則及相關內容、摸底測試、講解摸底測試題；（焦菲）

2、講解長表抽樣；登記、復錄工作細則。（宋國祥）

(三)9月14日上午8：30四唯路小學階梯教室大會

1、講解長短表填寫說明、講解港澳臺、外籍人員和死亡人口調查表填表說明；（焦菲）

2、長&短表測試、講解長&短表測試題。（焦菲）

(四)9月14號下午2：30四唯路小學階梯教室大會

1、快速匯總工作細則；（焦菲）

2、編碼工作細則、資料包裝、運送和管理細則、調查技巧。（宋國祥）

六、培訓要求

培訓方式以教員面授為主，輔之以課件等多媒體手段，教員要認真?zhèn)湔n，授課時要有實際的案例，要通俗易懂，在培訓講課前要先進行試講。培訓保證全部參訓人員都能比較熟練地掌握普查內容和方法，對試填中的疑難問題，要認真討論，并進行講評和總結。如遇疑難問題，要及時向上級請示匯報，由上級人普辦負責解釋，防止出現(xiàn)大范圍系統(tǒng)性差錯。

普查指導員和普查員經(jīng)培訓并測試合格后，由縣級人普辦統(tǒng)一頒發(fā)全國統(tǒng)一的證件。普查證件須張貼本人照片(一寸)，并加蓋當?shù)厝似辙k印章，進行編號。普查員入戶登記以及普查指導員指導、檢查工作時，必須佩帶證件。

七、培訓物資

市人普辦負責《第六次人口普查普查員手冊》、《第六次人口普查工作手冊》、《第六次人口普查宣傳手冊》、《致被調查戶一封信》、各種樣表、普查指導員和普查員證，并統(tǒng)一制作下發(fā)培訓課件，以保證全市人口普查業(yè)務培訓口徑的一致性。街道人普辦負責本地培訓所需要的物資（包、筆、本等調查員所需用品）及測試題目。

八、其他事項

（一）培訓費用

1.講義費（指筆記本200個、水性筆200支和資料袋200個）：5元/人200=1,000元

2.午餐費：10元/餐2190=3,800元

3.礦泉水：1元/瓶2002（上/下午）2天=800元

4.培訓橫幅:100元

全程培訓需要開支費用人民幣5,700元新晨

（二）參加培訓人口普查員名單

由各社區(qū)人普首席指導員于2010年9月3日前將各普查小區(qū)參加培訓的人口普查員名單（姓名、聯(lián)系方式），以EXCEL格式上報街人普辦。

本方案由四唯街人口普查領導小組辦公室負責解釋。