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篇（1）

【關(guān)鍵詞】財(cái)稅法權(quán)利義務(wù)實(shí)證分析

一、財(cái)稅法學(xué)課程開設(shè)的必要性

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，財(cái)政稅收在經(jīng)濟(jì)中的作用日益為人們所關(guān)注，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸如行政命令等等直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行政性手段逐漸為政府所摒棄，取而代之的是運(yùn)用財(cái)稅、金融等間接性手段對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)加以調(diào)控。因此，不僅僅得到政府官方的重視，我國(guó)的國(guó)民也對(duì)其傾注了前所未有的熱情，而這一熱情一方面是來(lái)源于財(cái)稅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，另一方面是源于財(cái)稅與國(guó)民生活緊密程度的增強(qiáng)，加之人們逐漸對(duì)于稅收本質(zhì)認(rèn)識(shí)的加深，更是給了財(cái)稅法的發(fā)展以強(qiáng)大的動(dòng)力。

在國(guó)外，稅法對(duì)于國(guó)民的影響是我們所不可想象的，正如西方的那句諺語(yǔ)所講：人的一生有兩件事是不可避免的，死亡和稅收。因此，各個(gè)國(guó)家對(duì)于稅法的教學(xué)和研究也是頗為重視，不論從開設(shè)該課程的學(xué)校數(shù)量還是開設(shè)的學(xué)時(shí)，以及所講的內(nèi)容方面等等，都是我們所不及的。諸如美國(guó)的德克薩斯州大學(xué)法學(xué)院的稅法的設(shè)置位居國(guó)家眾多項(xiàng)目之首；俄亥俄州大學(xué)要求申請(qǐng)法律碩士課程（MasterofLawsPrograms）的申請(qǐng)者，必須是已經(jīng)修讀了聯(lián)邦個(gè)人所得稅等課程。歐洲的很多國(guó)家都將稅法作為一門強(qiáng)制性的課程來(lái)設(shè)置，只是在本科生階段和研究生階段的側(cè)重會(huì)有所不同。與之相比，我們財(cái)稅法課程的開設(shè)在全國(guó)高等院校中（包括綜合性大學(xué)和財(cái)經(jīng)類、稅務(wù)類院校）都是極為有限的，稅法課的學(xué)時(shí)絕大多數(shù)是36學(xué)時(shí)，個(gè)別的是54學(xué)時(shí)，且講授的內(nèi)容很多的涉及到財(cái)經(jīng)類等經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，對(duì)于財(cái)稅法學(xué)的研究和法學(xué)所特有的權(quán)利義務(wù)并為被其所重視。

自由、民主和法治已經(jīng)理直氣壯地成為當(dāng)今政治生活的主題和時(shí)代的主旋律。它不僅成為社會(huì)民眾的最強(qiáng)音，而且也成為當(dāng)權(quán)者致力實(shí)現(xiàn)的根本愿望；它不僅以顯赫的文字載入國(guó)家的根本大法，而且以崇高的精神追求占據(jù)著人們的心靈。它將不再是中國(guó)人的夢(mèng)，也不再是西方人的專利品和中國(guó)人的奢侈品，而是中國(guó)政府和民眾的共同理想，以及正將這一理想付諸實(shí)施的行動(dòng)。[1]隨著“依法治國(guó)”思想的樹立以及該思想在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸在各個(gè)領(lǐng)域中不同程度的貫徹，相應(yīng)的財(cái)稅法治也被提上日程。因此，財(cái)稅法治建設(shè)成為我國(guó)財(cái)稅法發(fā)展的必然趨勢(shì)，上層建筑決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是并不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。法律法規(guī)是法治建設(shè)的最基本要件，是硬性的指標(biāo)，無(wú)法可依只會(huì)導(dǎo)致法治建設(shè)成為空中樓閣，無(wú)法從何而談法治！我們不得不承認(rèn)，法律法規(guī)的制定是人們尊中規(guī)律的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的結(jié)果，因此，立法者的素質(zhì)勢(shì)必影響到整個(gè)法治的進(jìn)程。這種影響是最基礎(chǔ)的，沒(méi)有權(quán)威的、有預(yù)見性、前瞻性的法律文本，法治對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是不現(xiàn)實(shí)的。

伴隨著經(jīng)濟(jì)法作為一門獨(dú)立的法學(xué)部門為越來(lái)越多的人所接受，財(cái)稅法在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法中的地位逐漸凸現(xiàn)，并成為一門顯學(xué)為法學(xué)家和法學(xué)研究所關(guān)注。財(cái)稅法人才的培養(yǎng)是財(cái)稅法治進(jìn)程中的必備環(huán)節(jié)。而作為我們這些法學(xué)的學(xué)生而言，在本科階段僅僅對(duì)財(cái)稅法有一個(gè)比較粗淺的、單一的學(xué)習(xí)，對(duì)于今后的研究?jī)H僅是一個(gè)薄弱的基礎(chǔ)，因此，在研究生階段極有必要在深度和廣度方面加以拓展，才能保證今后在該領(lǐng)域的研究，并可能有所建樹，否則都是紙上談兵。

二、財(cái)稅法學(xué)教學(xué)應(yīng)以法學(xué)特有的“權(quán)利義務(wù)”角度為根本研究路徑

現(xiàn)今全國(guó)開設(shè)稅法或者財(cái)稅法的課程的高等院校雖然在數(shù)量上有一比較大的提高，但是設(shè)置的課時(shí)卻是極為有限的，絕大多數(shù)是36學(xué)時(shí)，個(gè)別的學(xué)校是54學(xué)時(shí)，如北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院等等。但是，我們還應(yīng)該注意到，現(xiàn)今對(duì)于財(cái)稅法或者是稅法的講授很多的時(shí)候是以財(cái)政、稅務(wù)、稅收以及會(huì)計(jì)知識(shí)為主的，對(duì)于法學(xué)知識(shí)的講授卻是非常有限，從財(cái)稅法或者稅法基礎(chǔ)理論的探討更是如數(shù)家珍，對(duì)于權(quán)利義務(wù)線索的把握和灌輸確實(shí)不足的。財(cái)稅法和財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)學(xué)等之后雖然會(huì)有交叉，但是我們不能否認(rèn)這兩門學(xué)科還是有本質(zhì)的不同，這正是法學(xué)學(xué)生和財(cái)政、稅收學(xué)學(xué)生所存在的差異，權(quán)利義務(wù)是我們學(xué)習(xí)應(yīng)該遵循的最基本路徑。而從筆者自身學(xué)習(xí)的過(guò)程來(lái)看，我們?cè)诒究齐A段對(duì)于財(cái)稅法知識(shí)的了解和接受不僅有限，而且偏離了法學(xué)特有的研究路徑的把握，所以在理論根基上并不是扎實(shí)的；同時(shí)，對(duì)于一些財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)方面知識(shí)的缺乏又使得我們?cè)趯?shí)務(wù)中不能運(yùn)用自如，出現(xiàn)了一種極為尷尬的局面。因此，筆者以為，我們財(cái)稅法課程應(yīng)該遵循“權(quán)利義務(wù)”基本路徑進(jìn)行研究，運(yùn)用法學(xué)的理論和方法對(duì)其深入探究；其次，財(cái)稅法學(xué)相對(duì)于法學(xué)的其他部門法應(yīng)用方面更為頻繁、綜合性更強(qiáng)，因此，研究財(cái)稅法的學(xué)生勢(shì)必要輔之以一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收學(xué)知識(shí)，這也是專業(yè)型人才培養(yǎng)。

“依法治國(guó)”首先要“依憲治國(guó)”，憲法是我國(guó)的根本大法，具有最高的權(quán)威性，其他任何法律法規(guī)都不得同它相抵觸，財(cái)稅法治也必須遵循這一原則。公共財(cái)政、稅收法定主義是我們所極力倡導(dǎo)的，隨著對(duì)財(cái)政和稅收研究的深入，不少學(xué)者對(duì)于財(cái)政、稅收有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)：公共財(cái)政這一服務(wù)于市場(chǎng)的財(cái)政，是將財(cái)政活動(dòng)限定于服務(wù)市場(chǎng)的范圍內(nèi)，避免財(cái)政供給的不足或是過(guò)量，防止財(cái)政資金的浪費(fèi)，財(cái)政活動(dòng)的適度適時(shí)是我們財(cái)政活動(dòng)的目標(biāo)的；而稅收作為一種侵犯國(guó)民財(cái)產(chǎn)的手段，更是將其定位于“債”的屬性，是國(guó)民為享有國(guó)家提供的公共物品而支付的對(duì)價(jià)。納稅不是義務(wù)性的進(jìn)貢，而是獲得相應(yīng)服務(wù)的方式，納稅人權(quán)利的意識(shí)不斷浮出水面。一方面是人權(quán)在各個(gè)領(lǐng)域中的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，另一方面也是保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的理論支持。2004年憲法修正案中明確提出：第十三條規(guī)定，公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。這種種情況無(wú)不表明，對(duì)于財(cái)稅的研究從法學(xué)角度進(jìn)行探究，對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)利意識(shí)的樹立意義頗為重大。因此，作為一名法學(xué)學(xué)生，在研究生階段更是要把握這一根本的線索，這也是區(qū)別于其他稅收學(xué)等方面研究的顯著方面。因此，從法理學(xué)和憲法學(xué)、行政法學(xué)的角度切入，從更為廣泛的背景下研究財(cái)稅內(nèi)容，勢(shì)必會(huì)有一種全新的認(rèn)識(shí)，這也是研究范式的一種轉(zhuǎn)化。正如，日本學(xué)者北野弘久教授所闡述的稅法并非是“征稅之法”，更是納稅人據(jù)以對(duì)抗、制衡國(guó)家課稅權(quán)的“權(quán)利之法”，這對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)則是另一全新的視角，權(quán)力和權(quán)利的研究也是我們?cè)谝院髮W(xué)習(xí)中所應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的線索。

此外，要密切加強(qiáng)對(duì)法律關(guān)系、法律行為以及基本價(jià)值和基本原則等基礎(chǔ)性知識(shí)在財(cái)稅法中的具體的研究，尤其是該學(xué)科所特有的內(nèi)容的研究。

同時(shí)，在自己的一些實(shí)習(xí)或者是實(shí)務(wù)操作中，筆者發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)有的法學(xué)知識(shí)對(duì)于研究財(cái)稅法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，財(cái)稅法學(xué)這一學(xué)科本身的特點(diǎn)表明：必要的經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收學(xué)以及會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)的積累，是深入研究財(cái)稅法的理論問(wèn)題以及實(shí)務(wù)操作中所不可或缺的。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，理論認(rèn)識(shí)的研究最終勢(shì)必要運(yùn)用于實(shí)踐中，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。正確的理論對(duì)于實(shí)踐的指導(dǎo)作用是積極促進(jìn)的，而沒(méi)有任何指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)從成本收益角度看是無(wú)效的，結(jié)論正確與否要得到檢驗(yàn)唯一的途徑就是回到實(shí)踐中去，特別是像財(cái)稅法這樣一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，更是如此。

我們不少研究財(cái)稅法理論的學(xué)者或者以稅收學(xué)位基礎(chǔ)簡(jiǎn)單的附加法學(xué)方法對(duì)此進(jìn)行研究，或者是從法學(xué)理論對(duì)此進(jìn)行探究卻忽視了財(cái)稅法本身固有的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，總是給人以各行的感覺，因此，作為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要想從專業(yè)的角度對(duì)此深入研究，勢(shì)必要輔之財(cái)政、稅收以及會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，真正挖掘?qū)W科自身的特點(diǎn)，從一個(gè)獨(dú)特的角度詮釋該學(xué)科。

財(cái)稅法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)綜合素質(zhì)的積累過(guò)程，是多領(lǐng)域知識(shí)兼?zhèn)涞娜瞬?。?dāng)然，財(cái)稅法的講授必須堅(jiān)持“權(quán)利義務(wù)”、“權(quán)力權(quán)利”等法學(xué)特有的研究路徑這一根本要求，相關(guān)知識(shí)的具備是該學(xué)科發(fā)展的要求，也是該專業(yè)人才培養(yǎng)所必備的素質(zhì)，兩者兼而有之，但是應(yīng)該有所側(cè)重。

三、財(cái)稅法將案例教學(xué)與實(shí)務(wù)實(shí)踐操作相結(jié)合

傳統(tǒng)的教育模式，財(cái)稅法課堂的教學(xué)重視基本知識(shí)的講授，更多的是知識(shí)的介紹，尤其是在總論部分許多理論的介紹這是必要的，然而，在具體到之后許多具體內(nèi)容的講授，仍然不能脫離這樣的模式，使得學(xué)生只有一種抽象、宏觀的概念，對(duì)于數(shù)字、公式的機(jī)械的接受，對(duì)于以后的實(shí)踐并無(wú)多大的意義，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)稅法課程之后，仍然對(duì)一些基本稅種的征收是不知所云的，從教學(xué)方面是失誤的，而就學(xué)生個(gè)人而言也是沒(méi)有絲毫獲益的，只是機(jī)械的或者迫于考試等壓力記憶，過(guò)后就沒(méi)有絲毫的印象，這是許多學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)后的真實(shí)體會(huì)。因此，有不少教師講案例教學(xué)的方法引入，通過(guò)一個(gè)個(gè)切實(shí)具體的案例對(duì)具體稅種進(jìn)行講授，不僅形象具體，同時(shí)真正使學(xué)生有一種學(xué)有所用的感覺，促使學(xué)生萌發(fā)了學(xué)習(xí)的興趣，主動(dòng)接受且保持持久的記憶效果。

財(cái)稅法案例教學(xué)法最早起源于美國(guó)，以案例作為教材，在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生通過(guò)運(yùn)用掌握的理論知識(shí)，分析、討論案例的疑難細(xì)節(jié)，從中形成各自的解決方案，培養(yǎng)了學(xué)生的思考問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，真正將法學(xué)這一應(yīng)用性學(xué)科體現(xiàn)的真真切切。財(cái)稅法學(xué)當(dāng)然具備這一特點(diǎn)，并且具有更為頻繁的實(shí)踐性。但是，在我們現(xiàn)在財(cái)稅法學(xué)教學(xué)中還沒(méi)有充足的案例，雖然不少的學(xué)者為搜集財(cái)稅法的案例作了很大的努力，并且也是卓有成效的，使得我們案例教學(xué)成為可能。然而，筆者以為社會(huì)生活是紛繁復(fù)雜的，豐富各異的，我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)并不是完全符合法律規(guī)定的情況，更多的時(shí)候是出現(xiàn)多種沖突，和法律規(guī)定情形相差很大，教師教學(xué)過(guò)程中更多的時(shí)候是先講述一個(gè)結(jié)論，再為此尋求一個(gè)典型的案例，當(dāng)然這一案例可以很好的印證該結(jié)論，但是這并不利于法學(xué)的研究，也不利于學(xué)生提出問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)，所以，教師在教學(xué)過(guò)程中更應(yīng)該注意現(xiàn)實(shí)中非典型案例的討論，以激發(fā)學(xué)生的思考。

筆者以為，通過(guò)引入案例教學(xué)的方法使學(xué)生對(duì)理論知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)具體化，對(duì)實(shí)務(wù)性的操作能有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，同時(shí)運(yùn)用實(shí)證分析的方法對(duì)于案例所要證明的理論加以檢驗(yàn)，這也是對(duì)知識(shí)再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，一方面加深對(duì)知識(shí)的全面深入地掌握，另一方面也是豐富案例、拓展視眼的過(guò)程，對(duì)于教師和學(xué)生都是極為有意義的。

篇（2）

    首先,提高全民的文明意識(shí)。隨著中國(guó)進(jìn)入汽車時(shí)代,提高全民的文明交通意識(shí)、文明禮讓意識(shí)迫在眉睫。其次,增強(qiáng)公民的法治意識(shí)。讓全體參與者學(xué)習(xí)并且掌握交通法律條例、法規(guī)和各項(xiàng)交通安全教育知識(shí),逐漸增強(qiáng)交通安全法制觀念,實(shí)現(xiàn)人人知法、懂法、守法的目的,自覺地保護(hù)好交通正常秩序。第三,增強(qiáng)公民的安全意識(shí)。使全體交通參與者盡可能的認(rèn)識(shí)交通安全中違法行為的巨大危害,在出行過(guò)程中改變舊的不良的交通習(xí)慣,逐漸更新和提升交通安全常識(shí),確保道路交通安全。

    二、輿論關(guān)注發(fā)揮多種媒體的宣傳作用

篇（3）

普法宣傳教育是“依法治國(guó)”、建設(shè)法治社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的要求，我們要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村，就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。

自1986年以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)有了明顯的變化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們?cè)谵r(nóng)村法制建設(shè)中取得的成績(jī)是有目共睹的，但是在建設(shè)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談?wù)勛约旱目捶?，以饗讀者。

一、在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村普法宣傳教育的意義

中國(guó)的問(wèn)題歸根到底就是“三農(nóng)”問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重?！拔逦濉逼辗ò艳r(nóng)民作為普法的重點(diǎn)對(duì)象之一，充分表明了普法教育對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。

（一）是提高農(nóng)民法律知識(shí)水平的重要途徑之一

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，農(nóng)民不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就會(huì)影響和滯緩全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

（二）是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展的重要保障

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，就必須推進(jìn)基層法制政府建設(shè)，提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場(chǎng)的能力，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，從而保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

（三）是實(shí)現(xiàn)“五五”普法目標(biāo)的重要舉措

“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標(biāo)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實(shí)踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，法制化建設(shè)進(jìn)程就會(huì)加快，“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會(huì)圓滿實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，通過(guò)普法宣傳教育，農(nóng)民法律意識(shí)增強(qiáng)了，基層穩(wěn)定了，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，其物質(zhì)文化生活才能得到滿足，根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護(hù)。

二、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。我國(guó)雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個(gè)階段的全民法制宣傳教育，取得了累累碩果。但是由于我國(guó)歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響，我國(guó)的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問(wèn)題。

（一）思想上認(rèn)識(shí)不足

一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組有名無(wú)實(shí)，忽略了此項(xiàng)工作，如有上級(jí)主管部門進(jìn)行檢查時(shí)，就突擊安排敷衍了事，甚至有時(shí)出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況，有的村干部把普法宣傳教育當(dāng)成是“聽話”教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話，普法宣傳教育工作沒(méi)有正常開展。

（二）經(jīng)費(fèi)上保障不力

大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的地方普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有能列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)，有的雖然能列入財(cái)政預(yù)算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”，經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。

（三）時(shí)間上集中困難

自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散，他們的規(guī)律是早出晚歸，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村部分人員外流，加之普法宣傳教育力量不足，集中學(xué)法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開展。

（四）形式上手段單一

一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習(xí)慣于借助行政化的手段來(lái)進(jìn)行，依然是講講課、出板報(bào)、搞專欄、開動(dòng)喇叭、張貼標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外，由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少，編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實(shí)際需要，觀念陳舊，形式單調(diào)的教育方法，給人感覺是走過(guò)場(chǎng)，影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。

針對(duì)存在的種種問(wèn)題，原因分析如下：

1．宣傳教育認(rèn)識(shí)上的偏差：有的認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近20年的普法教育，廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識(shí)，一些常用的法律法規(guī)知識(shí)都已學(xué)過(guò)，已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成，普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為，普法是軟任務(wù)，搞好搞壞無(wú)足輕重，對(duì)此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度，產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號(hào)，上級(jí)抓一抓就動(dòng)一動(dòng)，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。

2．教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性：絕大多數(shù)單位在制定計(jì)劃時(shí)，沒(méi)有針對(duì)本地實(shí)際需要，針對(duì)不同層次和不同對(duì)象，根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來(lái)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”上下一個(gè)樣，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個(gè)樣，缺乏針對(duì)性。

3．部分干部工作方式難以服眾：近年來(lái)，有極少數(shù)干部，特別是農(nóng)村干部在工作中，存在著以言代法，以權(quán)壓法，以罰代法，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認(rèn)為：“法律條文講起來(lái)容易，但執(zhí)行起來(lái)就走了樣，法講的是一回事，執(zhí)行又是另一套，學(xué)法無(wú)用”。由于這種學(xué)法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的積極性。

三、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考

農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，無(wú)論是在組織形式上、實(shí)施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面，與前四個(gè)五年普法相比，都已發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要是：1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)明顯減少，使得過(guò)去采用的利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實(shí)施。2.由于行業(yè)分工的細(xì)化，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過(guò)去，尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的欲望日益強(qiáng)烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民需要學(xué)以致用、解決實(shí)際問(wèn)題的法律，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性有了提高，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

筆者結(jié)合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點(diǎn)，對(duì)“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個(gè)初步的思考，現(xiàn)將思考認(rèn)識(shí)表述如下：

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

首先，從思想上要重新認(rèn)識(shí)在我國(guó)普法教育任務(wù)重。普法教育不是一朝一夕之事，我們不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，搞突擊、搞運(yùn)動(dòng)。要把普法宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。我們實(shí)施法治國(guó)家僅僅半個(gè)世紀(jì)左右，廣大農(nóng)村還殘存著封建意識(shí)和封建做法，改變一個(gè)人的觀念和思想不是靠打壓封殺，要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過(guò)以案說(shuō)法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識(shí)之門，喚醒其了解法律、學(xué)習(xí)法律、掌握法律的自主性和自覺性。

其次，我們還要在組織上給予保障。我們要明確機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，真正做到“保障有力，責(zé)任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質(zhì)，要經(jīng)過(guò)一定的考核，不能隨便找人說(shuō)教宣傳，最起碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法，守法”。同時(shí)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)要做到專款專用，不得挪作他用。

再次，對(duì)于普法宣傳教育不能搞標(biāo)準(zhǔn)化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個(gè)量化的、精細(xì)化的普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行考核。我國(guó)地域遼闊，風(fēng)俗迥異，區(qū)間差別很大，我們不能拿一個(gè)地方的做法去要求其他地方的做法，我們要本著“解放思想，實(shí)事求是”的路線，因地制宜，具體問(wèn)題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識(shí)提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以嘗試。同時(shí)，我們也不能搞突擊、臨時(shí)檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時(shí)也傷害了當(dāng)?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>

最后，我們要真正做到“賞罰分明，獎(jiǎng)懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標(biāo)準(zhǔn)化檢查，但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無(wú)力。如果具備了相應(yīng)的條件，我們要對(duì)相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核，我們應(yīng)該從組織建設(shè)到措施保障、從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃到具體計(jì)劃、從實(shí)現(xiàn)目的到階段目標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行全方位、多角度的考察，發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機(jī)構(gòu)或人員，懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員，真正做到讓有能力的人肯干，肯干的人愿意干。

（二）探索宣傳方法，采用群眾喜聞樂(lè)見的形式方法

我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說(shuō)”的階段。一進(jìn)入農(nóng)村就是用大喇叭說(shuō)法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說(shuō)法。一般情況下來(lái)的時(shí)候興師動(dòng)眾，效果卻差強(qiáng)人意。其實(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外一些成功的做法，我們不僅僅要會(huì)“說(shuō)”，同時(shí)我們還要會(huì)“學(xué)逗唱”；我們不僅僅要會(huì)編排“法制黑板報(bào)”，還要會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)、電視等影像設(shè)備進(jìn)行宣傳。我們可以通過(guò)比賽、歌會(huì)、晚會(huì)等形式，通過(guò)地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進(jìn)行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者，他同時(shí)可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法，只要是老百姓喜聞樂(lè)見的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實(shí)“不管白貓黑貓，抓住老鼠的就是好貓”，普法宣傳教育也同此理。

（三）宣傳具體到位，講授農(nóng)民實(shí)用的法律知識(shí)

我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會(huì)宣傳，而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國(guó)一盤棋，村村都相似的問(wèn)題，我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律？目前他們破切需要解決的法律問(wèn)題是什么？他們感到迷茫困惑的法律問(wèn)題又是什么呢？等諸如此類的問(wèn)題。我們不能“閉門造車”同時(shí)我們也不能“坐而論道”，自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會(huì)適得其反，挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學(xué)法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、制定長(zhǎng)期規(guī)劃、提出具體目標(biāo)、采用有效手段、宣傳實(shí)用內(nèi)容。

我們只有解決了“誰(shuí)宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問(wèn)題，才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)”的目標(biāo)，從而才有可能實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”的偉大方略和構(gòu)建和諧、民主社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

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篇（4）

    我國(guó)民族高等院校具有獨(dú)特的社會(huì)歷史地位，但隨著我國(guó)改革開放的深人，由于多種因素的共同作用和影響，致使我國(guó)民族高等院校理論宣傳普及工作不能夠滿足日益發(fā)展的社會(huì)需要。因此，切實(shí)有效地提高和改善民族高等院校的理論宣傳普及實(shí)效，使之“成為大學(xué)生真心喜愛、終身受益”的理論，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，就成為了當(dāng)務(wù)之急，時(shí)代之需。

    本文將在結(jié)合實(shí)際，在對(duì)我國(guó)民族高等院校理論的宣傳普及狀況進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，探討解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策。

    一、我國(guó)民族高校理論宣傳普及的現(xiàn)狀、問(wèn)題

    總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)民族高等院校比較出色地完成了理論研究和宣傳普及、教育的兩大任務(wù)，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是，在新的歷史條件下，在總結(jié)其進(jìn)行理論宣傳普及過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，我們還是發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題:

    (1)在我國(guó)民族高等院校的理論研究中，注重一般理論問(wèn)題研究，忽視關(guān)于民族理論、宗教理論等對(duì)我們民族高等院校具有十分重要意義的理論的研究。民族高等院校是我國(guó)國(guó)民教育體系中的一個(gè)特別的、不可分割的有機(jī)組成部分，我們黨和國(guó)家之所以要在我國(guó)國(guó)民教育體系中獨(dú)創(chuàng)性地設(shè)立“民族高等院?！?，其目的就是為了在充分地體現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)上，更好地做到“服務(wù)于少數(shù)民族，服務(wù)于少數(shù)民族地區(qū)”(即我們通常所說(shuō)的“兩個(gè)服務(wù)于”)。這一獨(dú)特的辦學(xué)目標(biāo)和理念，決定了民族高等院校在功能上的雙重性，其除了具有一般高等院校的功能外，還具有對(duì)民族地區(qū)的“兩個(gè)服務(wù)于”的功能。這也就決定了民族高等院校必須在加強(qiáng)一般理論的研究的同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合黨和國(guó)家設(shè)立民族高等院校的目的和宗旨以及根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際狀況和需要，強(qiáng)化、突出對(duì)于理論中關(guān)于民族、宗教等理論的研究。在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化和突出民族和宗教等理論對(duì)于我們實(shí)際處理民族問(wèn)題，民族宗教問(wèn)題，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、政治發(fā)展同整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展關(guān)系的指導(dǎo)意義的揭示和研究。但是，在民族高等院校理論宣傳普及過(guò)程中存在著的一個(gè)普遍現(xiàn)象是，很多理論的宣傳工作者往往忽視了對(duì)關(guān)于民族理論、宗教理論等具有實(shí)踐意義的理論問(wèn)題的研究(就更不用說(shuō)對(duì)于的這些理論的實(shí)踐意義的研究和揭示了)，將自己的理論研究局限于一般理論的研究。雖然也不乏有些研究者打著“民族”旗號(hào)，但是，實(shí)質(zhì)上仍然是兩張皮，合不到一起。這樣一來(lái)就不僅使得民族高等院校的理論宣傳普及教育失去了理論特色，影響了理論宣傳普及教育的實(shí)效，而且，將民族高等院校與一般的高等院?；焱?，從而失去了我國(guó)設(shè)立民族院校的目的和初衷。

    (2)在我國(guó)民族高等院校的理論宣傳普及教育過(guò)程中，注重理論研究、輕視對(duì)我國(guó)民族發(fā)展實(shí)踐中的民族發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際問(wèn)題的研究，致使我國(guó)民族高等院校的理論與民族地區(qū)的實(shí)際需要嚴(yán)重脫離。大力突出對(duì)民族問(wèn)題的研究，這不僅是民族高等院校的辦學(xué)目的和要求，也是我國(guó)民族高等院校義不容辭的職責(zé)和責(zé)任，也是民族高等院校區(qū)別于一般高等院校的質(zhì)之所在。更為重要的是，也是促進(jìn)我國(guó)民族高等院校理論研究特別是理論宣傳普及教育的內(nèi)在要求。如果不這樣的做的話，必然嚴(yán)重影響理論宣傳普及教育的實(shí)效。因此，在理論宣傳普及教育的過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的研究，加強(qiáng)在社會(huì)主義改革條件下，民族地區(qū)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題的研究。特別是在當(dāng)前面臨著世界性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的歷史背景之下，對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)生的巨大影響和沖擊，并在此基礎(chǔ)上做出合理、科學(xué)的解釋和說(shuō)明。但是，在事實(shí)上卻并非如此，由于多種原因的共同作用和影響，民族高等院校在這方面的研究是很不夠的，近年來(lái)出現(xiàn)的多次民族問(wèn)題就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

    (3)在我國(guó)民族高等院校的理論宣傳普及教育過(guò)程中，注重對(duì)理論的一般宣傳普及，輕視有針對(duì)性的宣傳普及教育，致使民族高等院校的理論宣傳普及教育與學(xué)生的實(shí)際需要和要求相脫離。民族高等院校的學(xué)生大多是來(lái)自于少數(shù)民族或者少數(shù)民族地區(qū)，他們之間無(wú)論是知識(shí)基礎(chǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是生活習(xí)慣、宗教信仰都存在著巨大的差異。因此，這種局面的存在就必然要求我們?cè)诰唧w地進(jìn)行理論宣傳普及的過(guò)程中必須有針對(duì)性的開展宣傳普及工作。但是，事實(shí)上卻遠(yuǎn)非如此，就以在高等院校理論宣傳普及過(guò)程中起主渠道作用的“兩課”來(lái)說(shuō):第一，我國(guó)民族高等院校在教材的采用上，同整個(gè)一般高等院校一樣，都是采用同一本教材，同一本教學(xué)大綱，進(jìn)行教學(xué)，完全忽視了民族高等院校的特性。第二，“兩課”的教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與一般高等院校一模一樣，忽視了民族高等院校的學(xué)生與一般高等院校學(xué)生之間的差異性。第三，從教學(xué)評(píng)估的體系上看也是毫無(wú)差別。總之，概括的說(shuō)，如果我們不注意到學(xué)校名稱，僅就單純的兩個(gè)教學(xué)課堂來(lái)說(shuō)，是看不出任何差異的。加之理論木身的博大精深和抽象性，使得一些大學(xué)生一時(shí)還是很難理解和把握到理論的精神實(shí)質(zhì)。因此，也就必然地影響大學(xué)生學(xué)習(xí)理論的積極性，也就必然影響理論的宣傳普及教育的效果。

    (4)在我國(guó)民族高等院校的理論宣傳普及教育過(guò)程中，注重一般形式上的制度和平臺(tái)的建設(shè)，輕視這些制度和平臺(tái)的功能和作用的發(fā)揮，造成了大量的資源浪費(fèi)。從形式上看，民族高等院校對(duì)于理論宣傳普及工作的制度和平臺(tái)建設(shè)，雖然不能說(shuō)是十分完善，至少可以說(shuō)還可以。例如:各種管理民族大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)和制度還是比較完善和齊備，各種涉及到大學(xué)生思想政治工作的平臺(tái)也不少。但是，如果就這些制度和平臺(tái)的功能和作用的發(fā)揮來(lái)說(shuō)，我們不得不感到遺憾和難堪，由于在這方面較多的是重視制度和平臺(tái)的形式建設(shè)(當(dāng)然這個(gè)建設(shè)還是不夠完善的)，而對(duì)這些制度和平臺(tái)之間的協(xié)調(diào)等的建設(shè)注意得不夠，從而造成了大量的資源浪費(fèi)。致使到目前為止，在我國(guó)民族高等院校的理論的宣傳普及教育過(guò)程中，還缺乏一個(gè)有效的、統(tǒng)一的具有權(quán)威性作用的工作制度和平臺(tái)。

   二、改善和提高我國(guó)民族高校理論宣傳普及現(xiàn)狀及實(shí)效的對(duì)策

    面對(duì)我國(guó)民族高等院校理論宣傳普及的現(xiàn)狀，我們?cè)撊绾斡嗅槍?duì)性的、及時(shí)有效地扭轉(zhuǎn)這一狀況，并在此基礎(chǔ)上改善和提高民族高等院校的理論宣傳普及的實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)教育部長(zhǎng)周濟(jì)同志在《全國(guó)高等院校思想政治理論課教師培訓(xùn)班上的講話》中所提出的目標(biāo)呢?筆者認(rèn)為，要達(dá)到或者實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，真正發(fā)揮理論的作用，我們必須作到以下幾點(diǎn):

    (1)要在加強(qiáng)對(duì)理論本身研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合民族高等院校的辦學(xué)要求和宗旨，強(qiáng)化對(duì)于的民族理論、宗教理論等對(duì)民族高等院校具有十分重要意義的理論的研究，并揭示其實(shí)踐意義。如前所述，民族高等院校由于其在我國(guó)國(guó)民教育體系中的特殊地位和作用，因此，在進(jìn)行理論宣傳普及教育的過(guò)程中，必須要隨時(shí)注意到這一特點(diǎn)，只有這樣才能夠更好的提高民族高等院校理論宣傳普及教育的實(shí)效性。

    (2)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐問(wèn)題及其意義的研究，具體地說(shuō)，就是要加強(qiáng)對(duì)世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)特別是我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐中出現(xiàn)的種種的問(wèn)題及其意義的研究。尤其是現(xiàn)在，面對(duì)著全球的金融危機(jī)所造成的當(dāng)代世界歷史新變化，為了更好地開展理論宣傳普及教育工作，我們必須要對(duì)新出現(xiàn)的一系列新的問(wèn)題、新的情況進(jìn)行深入認(rèn)真的研究，努力揭示這些新問(wèn)題、新情況對(duì)于世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)特別是對(duì)于當(dāng)前我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的意義，并做出符合理論精神實(shí)質(zhì)的解答。我們要時(shí)常注意加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代民族大學(xué)生中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題的研究，并將這些研究的成果有機(jī)地融人到理論宣傳普及教育過(guò)程之中，真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)貼近”的目標(biāo)。

    (3)要在加強(qiáng)對(duì)理論與實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)民族高等院校的理論課的教材建設(shè)，形成有針對(duì)性的適用于民族高等院校學(xué)生需要的教材，使我們的教材真正做到在“充分反映了的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育部長(zhǎng)周濟(jì)同志提出的“三個(gè)充分體現(xiàn)”和“三個(gè)貼近”的要求。并使我們編寫的《理論教材》成為“更加有利于大學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更加有利于大學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，更加有利于大學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)人才成長(zhǎng)規(guī)律?！钡恼J(rèn)識(shí)工具和良師益友。

    (4)堅(jiān)持將理論與時(shí)代的發(fā)展與學(xué)生實(shí)際的需要結(jié)合起來(lái)。因此，在高等院校的理論宣傳普及教育過(guò)程中堅(jiān)持一般與個(gè)別、普遍與特殊的統(tǒng)一，在一般性地進(jìn)行理論的宣傳普及教育的同時(shí)，要特別結(jié)合時(shí)代的不同特點(diǎn)，根據(jù)民族院校學(xué)生的不同情況:不同的知識(shí)基礎(chǔ)，不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不同的學(xué)科以及不同層次的學(xué)生有針對(duì)性的開展宣傳普及教育工作。真正做到不僅讓學(xué)生能夠?qū)W得懂，弄得明白，同時(shí)，要能夠真正解決學(xué)生所面臨的問(wèn)題，遇到的困惑。做到“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近大學(xué)生”，讓民族院校的大學(xué)生真正從理論和實(shí)踐上，感受到理論的巨大的理論威力，同時(shí)也要讓大學(xué)生感到學(xué)習(xí)理論的實(shí)際指導(dǎo)意義及作用。也就是說(shuō)，真正做到，讓大學(xué)生“終身受益”。

篇（5）

“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會(huì)發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對(duì)我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對(duì)之進(jìn)行研究，這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個(gè)社會(huì)的法律制度是該社會(huì)的上層建筑，是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對(duì)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會(huì)的上層建筑的范圍；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)本身的發(fā)展都是社會(huì)的實(shí)體內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國(guó)家，由于我們是社會(huì)主義國(guó)家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說(shuō)兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過(guò)來(lái)也一樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展越是發(fā)展的好對(duì)我們的法律制度走向完善就越會(huì)提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會(huì)更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會(huì)做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)不斷地完善社會(huì)的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說(shuō)立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會(huì)廣泛地宣傳和教育，才會(huì)在全社會(huì)中產(chǎn)生對(duì)該法的了解，知曉，才會(huì)在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會(huì)在人們的意識(shí)中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過(guò)程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過(guò)合法程序產(chǎn)生，并不以社會(huì)某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對(duì)該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來(lái)維護(hù)人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會(huì)形成良好的秩序，在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn)，是在社會(huì)成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會(huì)秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段；社會(huì)更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會(huì)更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一種環(huán)境動(dòng)力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動(dòng)性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對(duì)人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來(lái)源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對(duì)人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識(shí)，從而沒(méi)有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對(duì)人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會(huì)危害性，所以被動(dòng)執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對(duì)象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對(duì)象能夠自覺自為的去守法，那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展都會(huì)大有改觀的。

法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會(huì)法制環(huán)境的有效手段，依法治國(guó)不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會(huì)形成濃厚的法制環(huán)境；因?yàn)椴还苁菆?zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動(dòng)性；但是全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對(duì)社會(huì)成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí)，不僅使社會(huì)成員樹立起法制意識(shí)，還會(huì)在這種宣傳教育的過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識(shí)，就會(huì)在全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會(huì)受到環(huán)境的制約，同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程，這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種推動(dòng)力量。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一個(gè)很好的法制環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)良好的法律制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。

篇（6）

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織廣大干部和教師學(xué)習(xí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和《*市<全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要>實(shí)施工作方案》，認(rèn)真貫徹落實(shí)市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，增強(qiáng)提高中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的使命感和責(zé)任感。

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。努力培養(yǎng)一支專兼職相結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勝任各類科學(xué)教育與培訓(xùn)任務(wù)的教師隊(duì)伍，建立教育系統(tǒng)科學(xué)教育與培訓(xùn)和科技輔導(dǎo)員的骨干教師隊(duì)伍，表彰科技教育先進(jìn)個(gè)人。組織中小學(xué)科學(xué)教育師資和青少年科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，組織普通高中新課程實(shí)驗(yàn)教師上崗培訓(xùn)，開展英特爾未來(lái)教育培訓(xùn)，合作開展*市科技教育論文評(píng)選活動(dòng)和課題研究，組織教師自制多媒體教育軟件比賽，不斷創(chuàng)新提高，爭(zhēng)取在國(guó)家、省級(jí)相關(guān)比賽中獲獎(jiǎng)。

4.加強(qiáng)中小學(xué)生科普宣傳教育。積極推進(jìn)新科學(xué)課程的全面實(shí)施，重視新課程改革實(shí)驗(yàn)、通用技術(shù)和信息技術(shù)課程的指導(dǎo)。深化中小學(xué)科學(xué)課程教材、內(nèi)容、教法改革，落實(shí)地方課程、校本課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的科技、環(huán)保、安全等宣傳教育，組織中小學(xué)生開展“大手拉小手、小手牽大手”科技傳播活動(dòng)，讓科普知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。充分發(fā)揮*教育信息網(wǎng)和科普基地的科普宣傳作用。實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)科普宣傳教育普及率達(dá)到95％以上。

5.加強(qiáng)中小學(xué)生科技教育活動(dòng)。合作開展青少年課外科技活動(dòng)，組織舉辦*市青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年信息學(xué)奧林匹克聯(lián)賽、中小學(xué)生航模錦標(biāo)賽、中小學(xué)生電腦機(jī)器人競(jìng)賽，青少年科技教育創(chuàng)新論文評(píng)選活動(dòng)，不斷開拓，不斷提高，爭(zhēng)取在國(guó)家、省級(jí)相關(guān)比賽中獲獎(jiǎng)。

篇（7）

1、以打造品牌職工隊(duì)伍為目標(biāo)，充分挖掘職教資源，與高等院校聯(lián)合，開展學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)一體化。

2、堅(jiān)持以繼續(xù)教育為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批會(huì)管理懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型企業(yè)管理人才和高級(jí)人才。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)歷教育?！笆晃濉逼陂g，干部學(xué)歷80％達(dá)到大專以上，為企業(yè)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。在培訓(xùn)形式上采取內(nèi)培與外培相結(jié)合。

（2）繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)干部新理論、新知識(shí)以及新技術(shù)培訓(xùn)。組織多層次的培訓(xùn)講座，到重點(diǎn)院校和知名企業(yè)請(qǐng)學(xué)者、教授、專家來(lái)礦傳經(jīng)送寶。

（3）開展管理干部的計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)，干部計(jì)算機(jī)達(dá)到中級(jí)以上水平。

3、堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，突出專業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，培育一專多能的復(fù)合型人才，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才需求。

（1）加大教學(xué)基地“現(xiàn)代化”建設(shè)。在教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施和教學(xué)手段、教學(xué)管理、教學(xué)方法和教學(xué)信息管理等方面逐步實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”，以適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新對(duì)人才的需求。

（2）實(shí)行崗位技能“按需”培訓(xùn)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容要與所需人才掛鉤，需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，缺少什么技能就補(bǔ)什么技能，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)效果。

（3）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)化。一是從注重理論培訓(xùn)向注重實(shí)踐培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高職工動(dòng)手解決問(wèn)題的能力。二是從注重短期培訓(xùn)向注重中長(zhǎng)期培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，加大高級(jí)工和工人技師的培訓(xùn)力度。

二、下半年職工教育培訓(xùn)主要工作

1、發(fā)揮四級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能，強(qiáng)化職工的安全技能培訓(xùn)工作，繼續(xù)搞好一般工種和四級(jí)安培中心培訓(xùn)的特殊工種的安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作，以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。

2、認(rèn)真執(zhí)行龐黨發(fā)（2006）43號(hào)、44號(hào)文精神，做好職工日常安全宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的相關(guān)工作。

3、繼續(xù)執(zhí)行龐礦黨政辦（2006）6號(hào)文和某某礦司教委辦（2006）13號(hào)文精神，圓滿完成全年品行習(xí)練計(jì)劃。

4、繼續(xù)執(zhí)行龐礦發(fā)（2006）89號(hào)文精神，認(rèn)真做好三違人員的教育培訓(xùn)工作。

5、做好省安全培訓(xùn)系統(tǒng)的資料輸入工作及安全培訓(xùn)一人一檔工作。做好辦證、換證、發(fā)證存檔工作。

6、在全礦范圍內(nèi)廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)職工教育論文征集工作。

三、保障措施

篇（8）

2、堅(jiān)持以繼續(xù)教育為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批會(huì)管理懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型企業(yè)管理人才和高級(jí)人才。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)歷教育。期間，干部學(xué)歷80％達(dá)到大專以上，為企業(yè)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。在培訓(xùn)形式上采取內(nèi)培與外培相結(jié)合。

（2）繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)干部新理論、新知識(shí)以及新技術(shù)培訓(xùn)。組織多層次的培訓(xùn)講座，到重點(diǎn)院校和知名企業(yè)請(qǐng)學(xué)者、教授、專家來(lái)礦傳經(jīng)送寶。

（3）開展管理干部的計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)，干部計(jì)算機(jī)達(dá)到中級(jí)以上水平。

3、堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，突出專業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，培育一專多能的復(fù)合型人才，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才需求。

（1）加大教學(xué)基地“現(xiàn)代化”建設(shè)。在教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施和教學(xué)手段、教學(xué)管理、教學(xué)方法和教學(xué)信息管理等方面逐步實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”，以適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新對(duì)人才的需求。

（2）實(shí)行崗位技能“按需”培訓(xùn)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容要與所需人才掛鉤，需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，缺少什么技能就補(bǔ)什么技能，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)效果。

（3）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)化。一是從注重理論培訓(xùn)向注重實(shí)踐培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高職工動(dòng)手解決問(wèn)題的能力。二是從注重短期培訓(xùn)向注重中長(zhǎng)期培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，加大高級(jí)工和工人技師的培訓(xùn)力度。

二、下半年職工教育培訓(xùn)主要工作

1、發(fā)揮四級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能，強(qiáng)化職工的安全技能培訓(xùn)工作，繼續(xù)搞好一般工種和四級(jí)安培中心培訓(xùn)的特殊工種的安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作，以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。

2、認(rèn)真執(zhí)行龐黨發(fā)43號(hào)、44號(hào)文精神，做好職工日常安全宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的相關(guān)工作。

3、繼續(xù)執(zhí)行龐礦黨政辦6號(hào)文和某某礦司教委辦13號(hào)文精神，圓滿完成全年品行習(xí)練計(jì)劃。

4、繼續(xù)執(zhí)行龐礦發(fā)89號(hào)文精神，認(rèn)真做好三違人員的教育培訓(xùn)工作。

5、做好省安全培訓(xùn)系統(tǒng)的資料輸入工作及安全培訓(xùn)一人一檔工作。做好辦證、換證、發(fā)證存檔工作。

6、在全礦范圍內(nèi)廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)職工教育論文征集工作。

三、保障措施

篇（9）

2、堅(jiān)持以繼續(xù)教育為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批會(huì)管理懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型企業(yè)管理人才和高級(jí)人才。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)歷教育。期間，干部學(xué)歷80％達(dá)到大專以上，為企業(yè)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。在培訓(xùn)形式上采取內(nèi)培與外培相結(jié)合。

（2）繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)干部新理論、新知識(shí)以及新技術(shù)培訓(xùn)。組織多層次的培訓(xùn)講座，到重點(diǎn)院校和知名企業(yè)請(qǐng)學(xué)者、教授、專家來(lái)礦傳經(jīng)送寶。

（3）開展管理干部的計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)，干部計(jì)算機(jī)達(dá)到中級(jí)以上水平。

3、堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，突出專業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，培育一專多能的復(fù)合型人才，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才需求。

（1）加大教學(xué)基地“現(xiàn)代化”建設(shè)。在教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施和教學(xué)手段、教學(xué)管理、教學(xué)方法和教學(xué)信息管理等方面逐步實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”，以適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新對(duì)人才的需求。

（2）實(shí)行崗位技能“按需”培訓(xùn)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容要與所需人才掛鉤，需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，缺少什么技能就補(bǔ)什么技能，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)效果。

（3）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)化。一是從注重理論培訓(xùn)向注重實(shí)踐培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高職工動(dòng)手解決問(wèn)題的能力。二是從注重短期培訓(xùn)向注重中長(zhǎng)期培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，加大高級(jí)工和工人技師的培訓(xùn)力度。

二、下半年職工教育培訓(xùn)主要工作

1、發(fā)揮四級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能，強(qiáng)化職工的安全技能培訓(xùn)工作，繼續(xù)搞好一般工種和四級(jí)安培中心培訓(xùn)的特殊工種的安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作，以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。

2、認(rèn)真執(zhí)行號(hào)、號(hào)文精神，做好職工日常安全宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的相關(guān)工作。

3、繼續(xù)執(zhí)行號(hào)文和號(hào)文精神，圓滿完成全年品行習(xí)練計(jì)劃。

4、繼續(xù)執(zhí)行號(hào)文精神，認(rèn)真做好三違人員的教育培訓(xùn)工作。

5、做好省安全培訓(xùn)系統(tǒng)的資料輸入工作及安全培訓(xùn)一人一檔工作。做好辦證、換證、發(fā)證存檔工作。

6、在全礦范圍內(nèi)廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)職工教育論文征集工作。

三、保障措施

篇（10）

圍繞城區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，加大教學(xué)設(shè)備資金投入，加快教學(xué)設(shè)備配備的步伐，完善信息教育制度化管理，加強(qiáng)信息化教育培訓(xùn)，抓好信息化教研和課題研究工作，加大教育宣傳的力度。使今年城區(qū)信息化教育工作有更大的突破，教研工作取得更輝煌的成績(jī)，教師信息素養(yǎng)繼續(xù)得到提高，學(xué)校教學(xué)設(shè)備配備更現(xiàn)代化，學(xué)?！捌諏?shí)”配備達(dá)到新配備標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作思路

（一）繼續(xù)開展教育信息化教研工作，爭(zhēng)取在信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合工作上有更大的突破，在信息技術(shù)學(xué)科教研工作上有所創(chuàng)新，在信息化教育課題研究工作上取得更顯著的成績(jī)。

（二）認(rèn)真組織開展教師信息化培訓(xùn)活動(dòng)，使信息技術(shù)學(xué)科教師的信息素養(yǎng)和執(zhí)教能力有更大的提高，現(xiàn)代教育手段在各學(xué)科教師的課堂教學(xué)中的普及程度更廣。

（三）認(rèn)真做好教學(xué)設(shè)備配備工作，使學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善。

（四）強(qiáng)化教育信息化管理，完善各項(xiàng)管理制度

（五）認(rèn)真做好教育宣傳工作，大力宣傳教育工作中的新人新事。

三、工作措施

（一）信息化教研工作

1、信息技術(shù)與學(xué)科整合教研工作。繼續(xù)組織開展信息技術(shù)與學(xué)科整合教研活動(dòng)，選拔優(yōu)秀教師參加市、自治區(qū)、國(guó)家級(jí)課堂教學(xué)比賽。月份組織一次城區(qū)級(jí)小學(xué)信息技術(shù)與學(xué)科整合課堂教學(xué)比賽。月份組織一次優(yōu)秀課例展示。

2、信息技術(shù)學(xué)科教研活動(dòng)。每學(xué)期組織信息技術(shù)學(xué)科教師開展一次集體備課活動(dòng)，讓承擔(dān)集體備課活動(dòng)的學(xué)校安排一節(jié)公開課，讓教師聽評(píng)課。（我們將另行制訂具體活動(dòng)方案，分中學(xué)和小學(xué)活動(dòng)兩部分，每學(xué)期制訂一次活動(dòng)方案）

3、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育教研工作。繼續(xù)組織開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育教研活動(dòng)，組織農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)校教師參加課堂教學(xué)比賽活動(dòng)，并參與觀摩優(yōu)秀課例和評(píng)課活動(dòng)。我們將在上半年組織一次觀摩優(yōu)秀課例活動(dòng)和評(píng)課活動(dòng)，下半年組織一次農(nóng)村遠(yuǎn)程教育課堂教學(xué)比賽。

4、信息化教育課題研究工作。繼續(xù)爭(zhēng)取并承擔(dān)更多信息化教育研究課題，以課題研究推動(dòng)城區(qū)信息化教育向前發(fā)展，以論文比賽提高師資隊(duì)伍的信息素養(yǎng)。我們將重點(diǎn)抓好中央電教館重點(diǎn)課題“教育部-微軟（中國(guó)）‘?dāng)y手助學(xué)’項(xiàng)目”的研究工作，組織開展一至兩次信息化教育論文比賽、開展一次課件制作比賽活動(dòng)。

（二）培訓(xùn)工作

繼續(xù)抓好信息化教育培訓(xùn)工作，配合市組織信息技術(shù)學(xué)科教師、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)校教師、信息技術(shù)與學(xué)科整合骨干教師參加培訓(xùn)。我們將于、月份舉辦一個(gè)課件制作培訓(xùn)班，培養(yǎng)城區(qū)各校課件制作人才，舉辦一次信息技術(shù)與學(xué)科整合課堂教學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)。

（三）教學(xué)設(shè)備配備工作

1、電教設(shè)備配備工作。通過(guò)調(diào)研、實(shí)地檢查等方式，了解學(xué)校教學(xué)電腦、多媒體電教室、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、廣播設(shè)備的配備情況、損耗及管理等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，科學(xué)有效的為學(xué)校配備急需的電教設(shè)備。

2、普教實(shí)驗(yàn)器材配備工作。通過(guò)調(diào)研、實(shí)地檢查等方式，了解學(xué)校理科實(shí)驗(yàn)儀器、音樂(lè)器材、美術(shù)器材、體育器材及設(shè)施、圖書等器材及實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施的配備情況、損耗及管理情況，科學(xué)有效地利用中央、自治區(qū)普教實(shí)驗(yàn)器材專項(xiàng)資金為學(xué)校配備實(shí)驗(yàn)教學(xué)器材，爭(zhēng)取更多的學(xué)校達(dá)到國(guó)家新配備標(biāo)準(zhǔn)。

（四）信息化教育管理和“普實(shí)”工作

繼續(xù)完善學(xué)校信息化教育的各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)抓學(xué)校功能室的管理工作，嚴(yán)查學(xué)校實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)標(biāo)工作，對(duì)于在功能管理和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作成績(jī)突出的學(xué)校進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的管理，督促其開展相關(guān)教研和課題實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

（五）中考理化實(shí)驗(yàn)操作考試工作

配合市招生考試院做好今年月份的中考理化實(shí)驗(yàn)操作考試工作，制訂科學(xué)可行的考試計(jì)劃，科學(xué)合理地設(shè)置考點(diǎn)，盡量做到考生能就近參加考試，保證考生在考試期間的人身財(cái)產(chǎn)安全，備足考試所需實(shí)驗(yàn)儀器和藥品，保證考試工作能順利地進(jìn)行。

（六）教育宣傳工作