時(shí)間:2022-07-15 11:54:45
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇材料員履職總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
代表履職手記匯總通報(bào)制度,正是天臺(tái)縣人大常委會(huì)為激發(fā)代表履職熱情,加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作所推出的一項(xiàng)新措施。
新形勢(shì)催生新制度
2006年12月完成的天臺(tái)縣縣級(jí)人大代表選舉中,初次擔(dān)任代表職務(wù)的人員占2/3左右,而且有60%的代表來(lái)自村、居、企業(yè)一線。針對(duì)新代表多、經(jīng)商代表多、外出代表多的“三多”情況,天臺(tái)縣人大常委會(huì)主任朱李益在常委會(huì)第一次會(huì)議上指出了“根據(jù)新形勢(shì)、新情況,創(chuàng)新人大代表履職的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制”的要求。
2007年1月1日,監(jiān)督法正式實(shí)施。監(jiān)督法中的公開(kāi)原則給天臺(tái)縣人大常委會(huì)的探索之路指明了方向。年初,常委會(huì)副主任王金永帶著代表工委成員,奔赴各地,就如何推進(jìn)代表履職公開(kāi)化進(jìn)行深入調(diào)研。2007年4月2日的全縣人大代表第一期培訓(xùn)會(huì)上,縣人大常委會(huì)根據(jù)調(diào)研結(jié)果,正式提出在全縣范圍內(nèi)推行代表履職情況匯總通報(bào)制度。
根據(jù)天臺(tái)縣人大代表履職情況匯總通報(bào)制度的規(guī)定,《履職手記》在年初印發(fā)給每一位縣人大代表,由代表記錄自己一年內(nèi)履職情況,年終統(tǒng)一收回進(jìn)行匯總、編印成冊(cè),并在次年人代會(huì)上作為會(huì)議材料,印發(fā)給與會(huì)人員,同時(shí)向代表所在選區(qū)公布,接受選民監(jiān)督。
當(dāng)天培訓(xùn)會(huì)上,全縣236名縣人大代表都收到了印刷精美的《履職手記》記錄本。
“第一部分的履職手記工作制度、人大代表權(quán)利與義務(wù)、人大代表持證視察試行辦法等法律條文和常委會(huì)工作制度,方便了我們平時(shí)的學(xué)習(xí)和查閱?!?/p>
“第二部分代表履職情況記錄欄內(nèi)容很豐富:平時(shí)工作中收集到的群眾的建議、批評(píng)和意見(jiàn);會(huì)議、視察、調(diào)研等各項(xiàng)活動(dòng)的情況;做好事、支持公益事業(yè)的情況;履職心得體會(huì)、工作計(jì)劃和總結(jié)等。我們能夠據(jù)此很清楚詳細(xì)地記錄平時(shí)工作的所有點(diǎn)滴?!?/p>
代表們看著手中美觀而又實(shí)用的《履職手記》,紛紛表示“一年后,一定要向人民交出一份‘更為漂亮’的履職記錄本”。
新制度帶來(lái)新成果
徐臺(tái)平代表,一年來(lái)積極反映基層情況,關(guān)注八都工業(yè)園區(qū)政策處理工作,使企業(yè)順利入園;
姚日清、陳肖軍等22位代表提出的《要求政府加大扶持力度,全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》作為重點(diǎn)建議交政府辦理,得到縣政府高度重視,有力推進(jìn)了天臺(tái)縣新農(nóng)村建設(shè);
陳達(dá)滿(mǎn)代表,發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的作用,協(xié)助調(diào)解各類(lèi)糾紛20余起;
陳逢干代表,資助教育事業(yè)發(fā)展和貧困生323萬(wàn)元,資助敬老院、慈善總會(huì)歷年累計(jì)1701萬(wàn)元……
【正文】
2020年督查組在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各單位的大力支持配合下,以確保工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能為主線;以“工程質(zhì)量提升行動(dòng)”為契機(jī);以規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量行為為手段,本著“規(guī)范、創(chuàng)新、再提高”的總體思路,按照年初既定工作計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施督查工作,已完成今年各項(xiàng)計(jì)劃工作任務(wù)?,F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
一、項(xiàng)目基本情況
2020年度在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目共37個(gè)單體。道路工程總長(zhǎng)約63.73公里,綜合管廊約12.14公里,橋梁工程12座,排水管網(wǎng)工程總長(zhǎng)約639.2公里。本年度市政項(xiàng)目工程投資約36.4億。22個(gè)單體項(xiàng)目辦理了質(zhì)量報(bào)監(jiān)手續(xù),現(xiàn)已竣工項(xiàng)目8個(gè)。7個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市“相王杯”,2個(gè)項(xiàng)目獲省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎(jiǎng)。
二、督查基本情況
2020年度督查、巡查220余次,質(zhì)量監(jiān)督抽檢、檢測(cè)共55頻次,共下發(fā)整改通知書(shū)91份,發(fā)出督查簡(jiǎn)報(bào)9期。全年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。施工、監(jiān)理單位能按相關(guān)規(guī)定和合同要求配備項(xiàng)目管理人員,項(xiàng)目管理人員到崗履職率有所提高。工程實(shí)體質(zhì)量總體處于受控狀態(tài),質(zhì)量水平有所提升。安全文明施工和揚(yáng)塵防治方面仍存在不足。
三、存在問(wèn)題
1、重點(diǎn)工程項(xiàng)目量大、點(diǎn)多、面廣,檢查、巡查不能全面兼顧。部分項(xiàng)目受種種因素制約不能全面開(kāi)展,施工面不連續(xù),市場(chǎng)出現(xiàn)暫停施工,施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的管理和控制容易出現(xiàn)松懈。
2、少數(shù)項(xiàng)目存在施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員不能按投標(biāo)承諾和合同約定全部到崗履職,質(zhì)量保證體系不健全,工程質(zhì)量過(guò)程檢查、檢驗(yàn)不到位,驗(yàn)收過(guò)程時(shí)工程仍存在質(zhì)量問(wèn)題。
3、施工、監(jiān)理單位對(duì)雨、污水管道施工質(zhì)量管理和控制相對(duì)較差,出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題較多,如基礎(chǔ)寬度、厚度不夠,管道接縫不嚴(yán),管道與井墻連接不嚴(yán)密、不穩(wěn)固等。
4、在工程竣工驗(yàn)收時(shí)人行道和附屬構(gòu)筑物工程存在質(zhì)量問(wèn)題相對(duì)較多,如人行道平整度差,無(wú)障礙施工不符合要求,防墜網(wǎng)掛設(shè)、井蓋質(zhì)量不符合要求等。項(xiàng)目責(zé)任主體對(duì)其重視程度不夠。
5、材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量驗(yàn)和使用部位追溯性仍是薄弱環(huán)節(jié);相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告收集不及時(shí),部分項(xiàng)目分部工程驗(yàn)收組織不及時(shí)。
四、下一步工作計(jì)劃
1、在項(xiàng)目管理人員到崗履職方面繼續(xù)加強(qiáng)巡查、檢查力度,促使各重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理體系建立、健全和有效運(yùn)行。
一、量化計(jì)分的意見(jiàn)
探索人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)履職審計(jì))評(píng)價(jià)量化方法,對(duì)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)履職審計(jì)工作,充分發(fā)揮履職審計(jì)的作用,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)促進(jìn)履職審計(jì)工作的規(guī)范化
履職審計(jì)評(píng)價(jià)是整個(gè)履職審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn),如果能采用一種用分?jǐn)?shù)“說(shuō)話(huà)”的評(píng)價(jià)機(jī)制,必將有力地促進(jìn)整個(gè)履職審計(jì)工作的規(guī)范化,具體體現(xiàn)為三個(gè)方面:一是量化計(jì)分能夠避免審計(jì)者的主觀隨意性,使不同的審計(jì)者對(duì)同一問(wèn)題評(píng)價(jià)按照量化計(jì)分的方法得出的結(jié)論具有一致性。二是量化計(jì)分給被審計(jì)人用分?jǐn)?shù)“說(shuō)話(huà)”,人人平等的感受,減少被審計(jì)人與審計(jì)人之間磨擦。三是量化計(jì)分的評(píng)價(jià)統(tǒng)一了管理層、審計(jì)人和被審計(jì)人評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)結(jié)論具有公允性。
(二)有效地為黨委和組織、人事部門(mén)管理和使用干部提供直觀的決策參考依據(jù)
履職審計(jì)的最終目的,是考察被審計(jì)人在任期內(nèi)履職情況,并以此給被審計(jì)人一個(gè)直觀的、明確的結(jié)論。這也是黨委和組織、人事部門(mén)最為關(guān)注的。如果通過(guò)履職審計(jì),不能為黨委正確使用干部提供直觀明了的決策參考依據(jù),就會(huì)降低黨委對(duì)履職審計(jì)的關(guān)注度,履職審計(jì)就難以充分發(fā)揮作用,甚至?xí)按┬滦呃下贰保ㄏ鄬?duì)于離任審計(jì)),失去其本來(lái)意義。
(三)有助于提高審計(jì)質(zhì)量,降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
履職審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與被審計(jì)人的榮辱升遷密切相關(guān),備受被審計(jì)人的關(guān)注,加上履職審計(jì)正處于探索之中,因此,存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。只有尋找一種客觀的評(píng)價(jià)方法,客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),公正、公允地出具審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn),才能最大限度地降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)有助于領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、忠實(shí)履責(zé)
履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化的方法來(lái)量化政績(jī),使領(lǐng)導(dǎo)干部任期的履職情況直觀明了地反映出來(lái),有助于領(lǐng)導(dǎo)干部全面、客觀地了解自己,從而有效地克服重形式、輕實(shí)質(zhì),虛作假為、飄浮的工作作風(fēng),忠實(shí)履行自己的職責(zé)。同時(shí),能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度。
二、量化計(jì)分的原則
實(shí)行履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分,必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則:
(一)重要性原則
任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。履職審計(jì)也應(yīng)突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。特別是設(shè)置審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值時(shí),要重點(diǎn)突出,不能平均分配,對(duì)于一些重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題分值分配應(yīng)適當(dāng)傾斜。
(二)客觀性原則
客觀性原則要求審計(jì)人員進(jìn)行履職審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí),摒棄個(gè)人好惡、杜絕感情用事,以審計(jì)的事實(shí)為依據(jù),不附加任何主觀成份,不使自己的結(jié)論依附或屈從于持反對(duì)意見(jiàn)的人的影響和壓力,按照客觀事實(shí)的本來(lái)面貌對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況作出符合客觀實(shí)際的審計(jì)評(píng)價(jià)。
(三)謹(jǐn)慎性原則
履職審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持:審計(jì)評(píng)價(jià)緊緊圍繞被審計(jì)人履職情況進(jìn)行,與被審計(jì)人職責(zé)不相關(guān)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià);審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)在審計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行,審計(jì)未涉及或者不屬于審計(jì)范圍的事項(xiàng)不評(píng)價(jià);審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)按照查明的事實(shí)進(jìn)行,審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià);審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)制度進(jìn)行,責(zé)任不清或者沒(méi)有評(píng)價(jià)依據(jù)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。
(四)歷史性原則
履職審計(jì)實(shí)務(wù)需要針對(duì)已發(fā)生的情況,對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的履職責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和評(píng)價(jià),要求審計(jì)人員必須堅(jiān)持歷史性原則,歷史性的問(wèn)題應(yīng)放在歷史的環(huán)境和條件下去考察。如果脫離當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和歷史條件,就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論失去客觀性、公正性。堅(jiān)持歷史性原則,就要正確區(qū)別“四個(gè)責(zé)任”:現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主面責(zé)任和客觀責(zé)任、故意違紀(jì)責(zé)任和預(yù)違紀(jì)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任。
三、量化評(píng)價(jià)的基本要求
履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分的基本要求,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)根據(jù)履職審計(jì)辦法和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)
《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》是履職審計(jì)的行為規(guī)范,內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是衡量審計(jì)工作質(zhì)量的基本尺度。履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分所依據(jù)數(shù)據(jù)和資料必須是真實(shí)、全面、可靠的,而嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì),是確保審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠的關(guān)鍵。
(二)合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值
履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分的核心是科學(xué)、合理地確定履職審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)的分值。各級(jí)行可根據(jù)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容的不同,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,科學(xué)、合理地確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)的分值,可以單位領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、所屬企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的情況分類(lèi)別設(shè)置,毋需一概而論。
(三)綜合評(píng)分,確保評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正
為謹(jǐn)慎起見(jiàn),在對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行打分時(shí),開(kāi)有分管行領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審部門(mén)負(fù)責(zé)人及審計(jì)組全體人員參加的審計(jì)評(píng)價(jià)會(huì)議,審計(jì)組匯報(bào)審計(jì)情況,提出對(duì)每項(xiàng)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)扣分、加分的初步意見(jiàn),會(huì)議成員各自發(fā)表意見(jiàn),集體打分,減少人為因素的影響。通過(guò)集體打分,綜合評(píng)定分值以保證審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的公正性、公允性和合理性,最大限度地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)按分值劃分檔次,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
綜合評(píng)價(jià)按百分制進(jìn)行考核,根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分項(xiàng)確定分?jǐn)?shù),依據(jù)審計(jì)結(jié)果確定得分,按照得分多少分履行職責(zé)好、履行職責(zé)較好、基本履行職責(zé)、失職四個(gè)檔次進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
90分(含90分)以上的,為履行職責(zé)好;
80分(含80分)至89分的,為履行職責(zé)較好;
60分(含60分)至79分的,為基本履行職責(zé);
60分以下的,為失職。
綜合評(píng)價(jià)要特別關(guān)注一些特殊情況:對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人失職、瀆職行為或其他違反法律、法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,均評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職,內(nèi)審部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén);構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、評(píng)價(jià)的內(nèi)容和計(jì)分方法
根據(jù)《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》的規(guī)定,被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職責(zé)任認(rèn)定為三類(lèi),按輕重依次為:一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是主管責(zé)任;三是直接責(zé)任。因此,在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)及其分值時(shí),對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)分值的設(shè)定應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定,同時(shí)對(duì)其所承擔(dān)的直接責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行加分和扣分。對(duì)特殊問(wèn)題作出特別規(guī)定,如提供的資料或賬目不齊全,或提供虛假賬目和資料的,從其所得總分中酌情扣分。
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)評(píng)價(jià)具體內(nèi)容和計(jì)分辦法
(一)金融法規(guī)、方針政策、上級(jí)行決定貫徹落實(shí)情況(20分)
1、未及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)上級(jí)行的有關(guān)文件,扣1-2分;
2、未嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行的有關(guān)決定,扣1-2分;
3、未根據(jù)實(shí)際情況制定具體的貫徹落實(shí)措施,扣1-2分;
4、所制定的措施、辦法有與法律法規(guī)和上級(jí)行的規(guī)定相沖突的情況,扣1-3分;
5、貫徹和落實(shí)上級(jí)行精神取得明顯成效,被上級(jí)行通報(bào)表?yè)P(yáng)的,加3-5分。
(二)組織參與決策的情況(30分)
1、重大事項(xiàng)未實(shí)行集體研究決策,扣1-5分;
2、未建立明確的議事規(guī)則和決策程序,扣1-3分;
3、決策過(guò)程有關(guān)記錄材料不完整、不規(guī)范、不真實(shí),扣1-5分;
4、決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的,扣5分。
(三)內(nèi)部控制管理情況(30分)
1、本單位、部門(mén)崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等不健全,扣1-2分;
2、各項(xiàng)審核、審批權(quán)限不明確,扣1-2分;
3、崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離制度執(zhí)行不嚴(yán)格,扣1-3分;
4、內(nèi)控機(jī)制不健全,扣5分;
5、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題糾正和處理不及時(shí),扣3分;
6、內(nèi)部管理方法有創(chuàng)意,得到上級(jí)行肯定并在系統(tǒng)內(nèi)推廣的,加3-5分。
(四)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況(20分)
1、未嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé),扣1-2分;
2、未按規(guī)定開(kāi)展調(diào)查研究,扣1-5分;
3、對(duì)重大突發(fā)事件未及時(shí)報(bào)告并妥善處置,扣5分;
4、本單位、部門(mén)及所管理的單位各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)差錯(cuò),扣5分;
5、對(duì)嚴(yán)重或突出的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題未及時(shí)處理或報(bào)告,扣5分。
以上四項(xiàng)總分100分,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。每個(gè)分項(xiàng)得分最少為0分,最多得該項(xiàng)滿(mǎn)分。
一、整治開(kāi)展情況
(一)高度重視,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。
根據(jù)市紀(jì)委連紀(jì)發(fā)〔2020〕3號(hào)及集團(tuán)連金控委〔2020〕4號(hào)文件要求,我廠組織召開(kāi)形式主義、官僚主義整改工作動(dòng)員部署會(huì),傳達(dá)相關(guān)文件精神,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),引導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展四領(lǐng)域21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題排查及整治工作。
(二)精準(zhǔn)定位整治。
制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域及維護(hù)群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,車(chē)間多舉措助力安全生產(chǎn),切實(shí)維護(hù)群眾利益。重點(diǎn)涉及三個(gè)方面問(wèn)題:安全生產(chǎn)意識(shí)不到位;排查隱患工作浮于表面;對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職、敷衍了事,各部門(mén)間工作存在銜接脫節(jié)的問(wèn)題。
(三)暢通舉報(bào)渠道。
在前期排查工作的基礎(chǔ)上,設(shè)立意見(jiàn)箱,確保本廠職工監(jiān)督舉報(bào)渠道暢通有效,并開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷的方式,充分收集大家的意見(jiàn)。
二、查擺出的主要問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄
沒(méi)有牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)。有些崗位員工的安全操作意識(shí)不夠強(qiáng)。沒(méi)有守勞安全紅線。
(二)隱患排查工作不到位
隱患排查不夠積極。保密部門(mén)及消防通道,滅火器材等未做到及時(shí)檢查。排查隱患工作只停留在表面,保密要害部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)格。
(三)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)
存在對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職、敷衍了事,各部門(mén)間還存在銜接脫節(jié)。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題出現(xiàn)推諉,扯皮現(xiàn)象。
三、下步工作打算
(一)、針對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱問(wèn)題
召開(kāi)全廠會(huì)議,著重強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)問(wèn)題,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要以安全第一,預(yù)防為主。同時(shí),加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督,對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)沒(méi)有落實(shí)到位的個(gè)人及部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。
(二)、針對(duì)隱患排查工作不到位問(wèn)題
1. 做到定期檢查各類(lèi)安全隱患問(wèn)題,并做好登記臺(tái)賬
2. 制定完善的保密材料印制流程,保密室進(jìn)出人員必須進(jìn)行登記。保密材料印制及拿取也需進(jìn)行登記。
(一)監(jiān)察任務(wù)
對(duì)上級(jí)部門(mén)以及縣委、縣政府關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督管理政策的貫徹落實(shí)情況,行政許可審批程序的執(zhí)行及監(jiān)管情況等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
(二)監(jiān)察重點(diǎn)
重點(diǎn)檢查2008年至2013年4月全縣預(yù)防性健康檢查合格證的發(fā)放和使用監(jiān)管情況,促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)依法履職,有效發(fā)揮監(jiān)管職能,保障人民健康安全。
二、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)間安排
(一)5月,縣衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)本級(jí)2008年至2013年4月預(yù)防性健康檢查合格證的發(fā)放和使用監(jiān)管情況開(kāi)展自查自糾。
(二)6月至8月,縣監(jiān)察局會(huì)同審計(jì)局及部分特邀監(jiān)察員、民評(píng)代表等對(duì)全縣預(yù)防性健康檢查合格證的發(fā)放和使用監(jiān)管情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
(三)9月,縣監(jiān)察局專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察組對(duì)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)行總結(jié),并于10月20日前書(shū)面向縣政府和市監(jiān)察局報(bào)送監(jiān)察工作情況。
三、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作要求
(一)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的溝通與聯(lián)系,健全自下而上的檢查機(jī)制和上下暢通的結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。主動(dòng)報(bào)告檢查過(guò)程中采取的好做法和發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和總結(jié),提高執(zhí)法監(jiān)察工作的針對(duì)性和有效性。
二、內(nèi)容
以“1223”為主要內(nèi)容,即:
1、向千名城鄉(xiāng)居民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。
向市區(qū)600名居民,各市、區(qū)700名居民(各市、區(qū)糧食局負(fù)責(zé)100名,吳中、相城各負(fù)責(zé)50名),以及街頭隨機(jī)調(diào)查200名群眾發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,進(jìn)行書(shū)面調(diào)查。主要調(diào)查城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食工作的職能、糧食流通現(xiàn)代化、糧食市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、糧油安全衛(wèi)生知識(shí)、糧食部門(mén)的行風(fēng)、作風(fēng)等情況的了解程度以及對(duì)糧食部門(mén)的建議和意見(jiàn)。
2、向百家機(jī)關(guān)、部門(mén),百家企業(yè)發(fā)放征詢(xún)意見(jiàn)表。
面向市級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)60家,各市、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)40家(各市、區(qū)分別負(fù)責(zé)5家左右),全市涉糧企業(yè)100家,主要征詢(xún)對(duì)糧食服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率、依法行政、廉政履職等方面的建議和意見(jiàn)。
3、走訪人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)家、種糧大戶(hù)各20名。采用上門(mén)的方式,主要聽(tīng)取他們對(duì)糧食部門(mén)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率、依法行政、廉政履職等方面的建議和意見(jiàn)。
4、創(chuàng)建一個(gè)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌(擬向社會(huì)公開(kāi)征集)、實(shí)行一項(xiàng)內(nèi)部考評(píng)辦法(即機(jī)關(guān)處室和工作人員作風(fēng)效能考評(píng)辦法),完善一套服務(wù)制度(主要包括:首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制、聯(lián)系掛鉤制、考評(píng)督查制、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制等)。
三、步驟
“糧風(fēng)行動(dòng)計(jì)劃”從2013年2月20日至11月20日,分為四個(gè)階段。
第一階段:前期準(zhǔn)備。自2月20日至3月10日,主要是發(fā)動(dòng)部署,制定方案,做好準(zhǔn)備工作。
第二階段:走訪宣傳。自3月11日至5月20日,按照工作分工和要求,集中精力組織開(kāi)展上門(mén)走訪、宣傳。
第三階段:整改提高。自5月21日至10月20日,根據(jù)調(diào)查情況,找出存在問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行剖析,明確改進(jìn)方向,落實(shí)整改措施。
第四階段:全面總結(jié)。自10月21日至11月20日,對(duì)“糧風(fēng)行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行全面總結(jié),并建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。
四、分工
1、調(diào)查問(wèn)卷和征詢(xún)意見(jiàn)表由監(jiān)察室負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),宣傳材料由辦公室負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。上述材料由辦公室負(fù)責(zé)印制。
2、市區(qū)居民的問(wèn)卷調(diào)查由機(jī)關(guān)全體工作人員負(fù)責(zé),街頭隨機(jī)調(diào)查由機(jī)關(guān)團(tuán)支部負(fù)責(zé),人大代表、政協(xié)委員的征詢(xún)調(diào)查由法規(guī)處負(fù)責(zé),行風(fēng)監(jiān)督員的征詢(xún)調(diào)查由監(jiān)察室負(fù)責(zé),企業(yè)和企業(yè)家代表的征詢(xún)調(diào)查由產(chǎn)指處負(fù)責(zé),種糧大戶(hù)的征詢(xún)調(diào)查由調(diào)控處負(fù)責(zé)。
3、數(shù)據(jù)匯總由團(tuán)支部負(fù)責(zé)。分析報(bào)告由辦公室負(fù)責(zé)。
4、服務(wù)品牌的征集由辦公室負(fù)責(zé)。
5、機(jī)關(guān)內(nèi)部考評(píng)辦法由監(jiān)察室會(huì)組人處負(fù)責(zé)。
6、相關(guān)整改措施以及完善一套服務(wù)制度由各職能處室負(fù)責(zé),監(jiān)察室匯總,局黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。
五、要求
一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng),在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí),拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
四、強(qiáng)化督查指導(dǎo),促其履職盡職。通過(guò)不定期的走訪,聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn),跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況,認(rèn)真搞好三級(jí)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,有針對(duì)性的開(kāi)展督促指導(dǎo)。黨政班子成員定期入村督查,了解大學(xué)生村干部的工作開(kāi)展情況、目標(biāo)完成等情況。
五、強(qiáng)化考核激勵(lì),樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測(cè)評(píng)制,考評(píng)實(shí)行每季度一評(píng)議、半年一考核、年末組織綜合評(píng)議,以平時(shí)測(cè)評(píng)和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成,大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié),向所在村進(jìn)行述職,由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議,再由鄉(xiāng)、村對(duì)其作出綜合考核鑒定,并將考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。同時(shí),建立有效的激勵(lì)機(jī)制,規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部,享受“三個(gè)優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先,激勵(lì)大學(xué)生村干部的爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。
近來(lái),江蘇盱眙農(nóng)商行按照省聯(lián)社和監(jiān)管部門(mén)要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu),著力規(guī)范運(yùn)作程序,促進(jìn)法人治理工作取得明顯成效。
完善法人治理組織架構(gòu)。一是健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置。在董事會(huì)增設(shè)了內(nèi)部控制專(zhuān)業(yè)委員會(huì),強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控管理、安全保衛(wèi)、案件防控等擬定年度計(jì)劃、實(shí)施方案、檢查督查等情況的分析與評(píng)價(jià)。在監(jiān)事會(huì)增設(shè)監(jiān)督委員會(huì),重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)、高管層決議的重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)董事、高管人員職務(wù)行為的檢查督查。二是完善法人治理制度。對(duì)原有的董、監(jiān)事會(huì)及高管層制度進(jìn)行完善。同時(shí),充實(shí)了貸款審查委員會(huì)、科技創(chuàng)新委員會(huì)、財(cái)務(wù)審查委員會(huì)、內(nèi)控管理委員會(huì)工作議事規(guī)則等13項(xiàng)制度辦法。三是配足人力資源。董事會(huì)設(shè)立辦公室配備2人(其中專(zhuān)職董事會(huì)秘書(shū)1人)、監(jiān)事會(huì)設(shè)立辦公室配備2人負(fù)責(zé)董、監(jiān)事會(huì)日常工作,各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)明確本行職工董、監(jiān)事作為具體聯(lián)絡(luò)人,負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)信息收集、會(huì)議材料的集中審核匯總上報(bào)工作。形成董、監(jiān)事會(huì)及各專(zhuān)業(yè)委員會(huì),經(jīng)營(yíng)層及專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
規(guī)范改進(jìn)法人治理運(yùn)作。一是明確董、監(jiān)事會(huì)會(huì)議頻率。按照本行《章程》規(guī)定和監(jiān)管部門(mén)要求,規(guī)定董、監(jiān)事會(huì)每年至少召開(kāi)四次會(huì)議,并根據(jù)需要召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。原則上第一、第二、第三、第四次會(huì)議召開(kāi)時(shí)間分別每年度2月底前、4月中下旬、8月上旬、10月下旬。二是明確董、監(jiān)事會(huì)會(huì)議內(nèi)容。主要包括但不限于董監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告、行長(zhǎng)室工作報(bào)告、內(nèi)審工作報(bào)告、案件防控工作報(bào)告、安全保衛(wèi)工作報(bào)告、內(nèi)部控制分析及評(píng)價(jià)報(bào)告、關(guān)聯(lián)交易控制報(bào)告、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)工作報(bào)告(2月底還要提供年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)決算與預(yù)算報(bào)告、利潤(rùn)分配方案信息披露報(bào)告等)。同時(shí),對(duì)每次董、監(jiān)事會(huì)董、監(jiān)事提出的意見(jiàn)和建議,在下一次會(huì)議上由董事長(zhǎng)對(duì)落實(shí)情況向董、監(jiān)事報(bào)告。三是規(guī)范董、監(jiān)事會(huì)運(yùn)作程序。相關(guān)會(huì)議通知和會(huì)議材料在會(huì)議召開(kāi)前10日送達(dá)各董監(jiān)事和監(jiān)管部門(mén)。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)提交董、監(jiān)事會(huì)議案必須事先經(jīng)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)審議通過(guò)。同時(shí),確保各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議時(shí)間和議程安排必須保證委員能夠充分審議相關(guān)事項(xiàng),防止倒逼專(zhuān)業(yè)委員會(huì)通過(guò)相關(guān)決議。
著力強(qiáng)化履職考核評(píng)價(jià)。一是建立信息溝通交流機(jī)制。對(duì)省聯(lián)社法人治理的相關(guān)文件、制度等,監(jiān)管部門(mén)下發(fā)指引、管理辦法、監(jiān)管意見(jiàn)、檢查意見(jiàn)、重要通知等監(jiān)管文件以及本行工作計(jì)劃、工作總結(jié)、管理制度等,及時(shí)抄送各董、監(jiān)事學(xué)習(xí)掌握了解。二是建立董、監(jiān)事培訓(xùn)與調(diào)研機(jī)制。每年開(kāi)展兩次董、監(jiān)事參加相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、法律法規(guī)和支持文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),同時(shí),圍繞本行轉(zhuǎn)型發(fā)展、強(qiáng)化內(nèi)控管理、拓展中間業(yè)務(wù)等內(nèi)容,每年度組織董、監(jiān)事參加兩次調(diào)研,并要求董、監(jiān)事在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面調(diào)研報(bào)告。三是建立考核評(píng)價(jià)制度。今年第四次監(jiān)事會(huì)通過(guò)了《盱眙農(nóng)商行監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、監(jiān)事、高管人員履職考核評(píng)價(jià)辦法》,明確考核內(nèi)容、考核時(shí)限、考核方法和程序。對(duì)被評(píng)為不稱(chēng)職的董、監(jiān)事,監(jiān)事會(huì)將向股東大會(huì)建議及時(shí)予以更換。
工程建設(shè)監(jiān)理是指按照項(xiàng)目業(yè)主的委托,監(jiān)理公司按照國(guó)家、省、市等各級(jí)關(guān)于工程項(xiàng)目的建設(shè)文件、法律法規(guī)、監(jiān)理委托合同及各類(lèi)建設(shè)合同等直接依據(jù),代表業(yè)主對(duì)工程建設(shè)各階段進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)監(jiān)控服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建筑工程監(jiān)理工程師的履職情況和對(duì)工程變更簽證的有效控制是關(guān)鍵性環(huán)節(jié),對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和造價(jià)有著決定性的影響。
1 建筑工程監(jiān)理人員目前的狀況
1.1 較低的收入水平導(dǎo)致監(jiān)理人員工作主動(dòng)性較差 同開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位相比較,監(jiān)理人員的收入水平較低,造成部分監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng),工作效率較低,部分業(yè)主甚至認(rèn)為監(jiān)理人員沒(méi)起到應(yīng)有的作用,對(duì)總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員重視不夠。
1.2 缺乏高素質(zhì)人才,且流動(dòng)性較大
監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員流動(dòng)率接近40%,超出正常范圍,嚴(yán)重影響了監(jiān)理業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。部分監(jiān)理人員工作經(jīng)驗(yàn)不足,有些從業(yè)人員是應(yīng)屆畢業(yè)生,沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn),無(wú)法對(duì)建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各方面進(jìn)行有效監(jiān)控,制約了監(jiān)理行業(yè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行力。
1.3 行業(yè)缺乏規(guī)范的管理機(jī)制
建筑工程監(jiān)理企業(yè)中大部分屬于股份制中小型企業(yè),受資金、壓力等各方面的影響和制約,導(dǎo)致難以對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行全面管理,甚至造成部分監(jiān)理人員處于反復(fù)招聘的不良狀態(tài)。
2 目前監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及處理
2.1 實(shí)際工作中的問(wèn)題
業(yè)主與監(jiān)理單位是平等的法律主體,業(yè)主雖然在合同中對(duì)監(jiān)理單位委托必要的權(quán)利,但往往不能很好地履行,特別是工程款支付方面缺乏制約力,導(dǎo)致監(jiān)理在工程管理中處于較被動(dòng)的地位; 業(yè)主直接向施工單位發(fā)號(hào)施令,使施工單位受到多頭管理,制約了監(jiān)理的監(jiān)管作用,使監(jiān)理工作不能順暢實(shí)施。
2.2 對(duì)存在問(wèn)題的處理
監(jiān)理工程師應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),不斷豐富管理經(jīng)驗(yàn),為業(yè)主提供差別化、個(gè)性化和人性化的專(zhuān)業(yè)服務(wù),在工作中向業(yè)主負(fù)責(zé),定期向業(yè)主報(bào)告工程管理情況,為業(yè)主提供切實(shí)可行的合理化建議,在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)合理執(zhí)業(yè)。對(duì)業(yè)主提出的問(wèn)題和執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理并作好記錄和總結(jié)。
業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理工程師提供合理、平等的工作平臺(tái),合理授權(quán),尊重監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的第三方立場(chǎng),在技術(shù)審定、質(zhì)量評(píng)定、進(jìn)度確認(rèn)及工程款撥付等方面對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行授權(quán),為保證工程如期完成提供保障條件。
3 工程管理中監(jiān)理工程師對(duì)工程變更的有效控制
1)工程變更是引起工程造價(jià)變更的最直接因素,工程變更應(yīng)在保證功能的前提下合理降低工程造價(jià),規(guī)避工程局部或工程材料單項(xiàng)減少,但工程費(fèi)用大幅度增加的情況,如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等,雖然材料單價(jià)相差不多,但如果工程量巨大,單項(xiàng)費(fèi)用累計(jì)增加就會(huì)很大。
2)工程變更的決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期和施工時(shí)間應(yīng)服從項(xiàng)目工期進(jìn)行安排,合理避免延誤工期。
3)要防止工程變更的隨意性。如監(jiān)理工程師沒(méi)有下達(dá)變更指令,業(yè)主人員提出的變更要求,以及監(jiān)理人員提出的超過(guò)設(shè)計(jì)質(zhì)量和材料控制標(biāo)準(zhǔn)等,都可能造成工程管理失控,引起工程造價(jià)的增加。隨意性的變更缺乏充分的根據(jù),應(yīng)予以避免。
4 工程簽證水平的主要影響因素
4.1 控制管理制度對(duì)工程簽證水平有直接的影響
監(jiān)理工程師在質(zhì)量、安全方面的責(zé)權(quán)利規(guī)定的比較明確,但造價(jià)管理部門(mén)對(duì)監(jiān)理工程師簽證的重視程度不夠和監(jiān)理工程師對(duì)工程簽證的重要性認(rèn)識(shí)不足是制約工程簽證水平的重要影響因素,控制管理制度應(yīng)進(jìn)一步完善。
目前監(jiān)理大多停留在工程施工階段,沒(méi)有參與設(shè)計(jì)、合同簽訂和保修等階段,從工程造價(jià)的全過(guò)程控制角度講,監(jiān)理工程師與業(yè)主共同參與管理能取得較好的控制效果。
4.2 監(jiān)理人員自身素質(zhì)對(duì)工程簽證的水平有較大影響
在工程建設(shè)過(guò)程中,人的素質(zhì)高低對(duì)工程造價(jià)的控制起著決定性的作用。工程項(xiàng)目復(fù)雜和多樣,工程簽證是合同履行過(guò)程中的重要補(bǔ)充,工程簽證具有臨時(shí)性和無(wú)規(guī)律性的特點(diǎn),需要監(jiān)理工程師具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)操守,為項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)好參謀,做好工程造價(jià)的事前控制。監(jiān)理工程師在工程造價(jià)控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用,才能得到社會(huì)的認(rèn)可。
5 控制工程簽證水平應(yīng)采取的措施
1)應(yīng)該明確監(jiān)理工程師在工程簽證中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),從法律制度上明確相關(guān)單位及責(zé)任人對(duì)工程簽證的控制權(quán)限。
2)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位在簽定合同過(guò)程中,應(yīng)尋各方的責(zé)權(quán)利進(jìn)行審慎地斟酌,在合同實(shí)施前對(duì)合同履行協(xié)商一致;執(zhí)行合同過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)處理各種問(wèn)題,按照約定履行合同。
3)國(guó)家監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度的有待完善造成部分實(shí)際監(jiān)理從業(yè)者素質(zhì)不高。監(jiān)理費(fèi)偏低,監(jiān)理人員待遇不高是影響監(jiān)理人員素質(zhì)的重要影響因素。國(guó)家應(yīng)限制惡意壓低工程監(jiān)理費(fèi)的業(yè)主和工程監(jiān)理單位,讓工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度得到全面有序的發(fā)展。
4)國(guó)家應(yīng)該提高監(jiān)理工程師的進(jìn)入門(mén)檻,完善注冊(cè)從業(yè)后的管理,增強(qiáng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)管理能力,提高監(jiān)理工程師管理工程簽證的處理能力,完善監(jiān)理工程師考試及注冊(cè)制度。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。