序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇派出所亮點(diǎn)匯報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、各司其職、全民參與”的工作原則，以規(guī)范秩序、完善設(shè)施、建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的交通問題為主要內(nèi)容，以提升全鎮(zhèn)道路交通安全暢通為根本目標(biāo)，全面開展道路交通秩序整治活動(dòng)，創(chuàng)建交通便利、出行安全、秩序井然的城鄉(xiāng)交通秩序，加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，譜寫美麗新篇章。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)影響我鎮(zhèn)道路交通安全和墟鎮(zhèn)交通擁堵等突出問題，以合理組織交通、完善交通設(shè)施、規(guī)范通行秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以“整治推動(dòng)綜合整治”為工作方式，治亂象、理秩序、順民意、促發(fā)展，突出打好規(guī)范交通秩序、緩解城市交通擁堵、改善道路通行條件和提高交通參與者文明交通意識(shí)四大硬仗，改善我鎮(zhèn)重點(diǎn)道路的交通秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全暢通、文明有序的交通環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好全鎮(zhèn)道路交通秩序整治工作，我鎮(zhèn)成立交通秩序整治工作小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和材料的收集、上報(bào)。各村、各單位要相應(yīng)成立道路交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加大道路交通秩序整治工作力度，確保整治工作取得實(shí)效。

四、整治內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的交通秩序存在的突出問題，重點(diǎn)開展以下“三大硬仗”九項(xiàng)工作。

（一）打好規(guī)范交通秩序硬仗。

1、整治非法運(yùn)營行為。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：交警中隊(duì)、城監(jiān)中隊(duì)）

在主要路段重點(diǎn)查處拼裝、報(bào)廢二、三輪摩托車上路行駛，機(jī)動(dòng)車亂停亂放、亂掉頭等突出交通違法行為。通過整治以上交通違法行為，讓廣大市民自覺遵守交通法律法規(guī)。

重點(diǎn)整治墟鎮(zhèn)地區(qū)主要道路、集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)等地區(qū)，開展針對(duì)非法運(yùn)營車輛和擾亂市場經(jīng)營秩序行為的治理活動(dòng)。重點(diǎn)打擊：墟鎮(zhèn)上的機(jī)動(dòng)車輛的亂停、亂放、亂掉頭和營運(yùn)三輪摩托車的亂停、亂放、亂掉頭行為。

2、嚴(yán)查貨車超限超載。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：交警中隊(duì)）

在省線黃屯路段，以超限超載運(yùn)輸河沙、碎石等易漏物的2軸、3軸、4軸工程運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)治理對(duì)象；以河沙、碎石場為重點(diǎn)治理源頭，深入開展查處超限超載專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制超限超載現(xiàn)象；特別是要進(jìn)一步鞏固治理運(yùn)輸河沙嚴(yán)重超載的突出問題成果。

3、嚴(yán)查公路重點(diǎn)道路交通違法。（責(zé)任單位：派出所）

以省線黃屯路為重點(diǎn)，強(qiáng)化路面勤務(wù)，提高見警率，加大路面管控力度，嚴(yán)查大型客貨車占道行駛、違法停車，以及行人、自行車、摩托車等突出違法行為；嚴(yán)查省道和墟鎮(zhèn)地區(qū)駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔，三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載客等交通亂象；嚴(yán)查非法改裝車輛、報(bào)廢車輛上路行駛。保證墟鎮(zhèn)地區(qū)、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)路口、重點(diǎn)部位有人管、管得住，形成威懾力，道路交通秩序逐漸好轉(zhuǎn)，交通事故死亡數(shù)明顯減少。

4、規(guī)范城市建成區(qū)、旅游景區(qū)、服務(wù)區(qū)停車秩序。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：城監(jiān)中隊(duì)）

加強(qiáng)墟鎮(zhèn)地區(qū)和旅游景區(qū)停車場、服務(wù)區(qū)車輛通行秩序、停車秩序的管理，完善停車場、停車泊位設(shè)施，規(guī)范停車秩序，取締亂設(shè)停車位、亂收停車費(fèi)行為，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)，糾正、教育和查處違法停車行為，確保停車場和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛通行及停車規(guī)范、有序。

（二）打好緩解城市交通擁堵硬仗

5、規(guī)范城市道路交通行為。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：交警中隊(duì)）

派出所負(fù)責(zé)大力整治墟鎮(zhèn)地區(qū)車輛亂停亂放、隨意掉頭和變更車道、不按規(guī)定讓行；公交車不進(jìn)站停車；電動(dòng)自行車、殘疾人專用車等非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛、不按交通信號(hào)通行；行人不走人行橫道等易引發(fā)交通事故和擁堵的重點(diǎn)違法行為。

鎮(zhèn)政府牽頭，屬地公安派出所、城管、駐地交警開展各鎮(zhèn)轄區(qū)交通秩序整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車亂停亂放、摩托車違法載人、報(bào)廢車、無牌無證駕駛、未按期進(jìn)行年檢、超載超員超速、酒后駕駛、乘坐摩托車不戴安全帽等違法行為，切實(shí)形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。力爭通過整治行動(dòng)，充分遏制農(nóng)村道路的交通違法行為，消除道路安全隱患。

6、加強(qiáng)對(duì)高峰時(shí)段重點(diǎn)道路的管控。（責(zé)任單位：交警中隊(duì)）

加強(qiáng)墟鎮(zhèn)地區(qū)交通高峰期交通指揮疏導(dǎo)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化交通組織，管控施工路段，發(fā)揮新開通道路分流交通的作用。

7、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、商業(yè)路段、集貿(mào)市場、大型活動(dòng)場所周邊的交通管理。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：城監(jiān)中隊(duì)）

充分發(fā)揮助學(xué)崗的作用，在學(xué)生上下學(xué)的高峰時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛規(guī)范停車；特別是中心學(xué)校、中學(xué)、茶根小學(xué)、安良小學(xué)等公路沿線學(xué)校的通行秩序管理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)路段和集貿(mào)市場的交通管理，防止因人員密集、停車混亂引起的道路堵塞。對(duì)節(jié)假日期間大型活動(dòng)場所周邊的管控工作提前做好預(yù)案，充分研定交通通行和車輛停放措施，現(xiàn)場要及時(shí)引導(dǎo)人流和車流，確保暢通。

8、推進(jìn)輕微道路交通事故的自行協(xié)商，快速處理。（責(zé)任單位：派出所）

進(jìn)一步廣泛宣傳輕微道路交通事故的快速處理流程，引導(dǎo)當(dāng)事人現(xiàn)場及時(shí)取證并撤離現(xiàn)場。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公安交通民警的教育培訓(xùn)，提高民警對(duì)輕微交通事故的處理能力，防止因輕微道路交通事故引發(fā)的道路交通擁堵。公安交警牽頭協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，組建快速處理理賠窗口。

（三）打好文明交通宣傳硬仗

9、各部門聯(lián)動(dòng)，營造濃厚的宣傳氛圍。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；責(zé)任單位：派出所、城監(jiān)中隊(duì)、團(tuán)鎮(zhèn)委、工商所）

鎮(zhèn)黨政辦要制定文明交通專題宣傳工作計(jì)劃，組織開辟專題專欄、橫幅、標(biāo)語等。廣泛宣傳文明交通常識(shí)和整治工作動(dòng)態(tài)。營造濃厚社會(huì)輿論氛圍。

中心學(xué)校要組織中小學(xué)校在整治期間每個(gè)月開展一次文明交通主題班會(huì)，并配合開展宣傳活動(dòng)。

工商所要密切協(xié)調(diào)、配合公安部門設(shè)置戶外文明交通安全宣傳標(biāo)語、公告牌和橫幅。張貼交通安全警示教育圖畫片，在全社會(huì)營造踐行交通文明，告別交通陋習(xí)的濃厚氛圍。

團(tuán)鎮(zhèn)委要組織成立交通安全志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常性地上街開展文明出行勸導(dǎo)活動(dòng)。還可聘請(qǐng)熱心公益、社會(huì)形象好的人士擔(dān)任交通安全宣傳員，參與交通公益安全宣傳活動(dòng)。

五、職責(zé)分工

按照“屬地負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)”的原則，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、扎實(shí)開展整治工作。

（一）城監(jiān)中隊(duì)、派出所要組織開展機(jī)動(dòng)車亂停亂放道路交通違法行為整治行動(dòng)，對(duì)不按規(guī)定行使等交通違法行為，坐到發(fā)現(xiàn)一起，糾違一起，對(duì)違停車輛采取貼單、拖移等措施，提高影響力，確保有效震懾違停交通違法行為。

（二）城監(jiān)中隊(duì)加強(qiáng)亂設(shè)攤治理，與派出所聯(lián)手開展機(jī)動(dòng)車違法停車占道設(shè)攤治理。

（三）交警中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車、營運(yùn)三輪摩托車的管理，與交警協(xié)同作戰(zhàn)，治理公交車和出租車隨意調(diào)頭、慢行、隨意停車攬客及不按規(guī)定停靠現(xiàn)象。

（四）交警中隊(duì)負(fù)責(zé)加大公路巡查力度，派出所加強(qiáng)道路隱患的排查力度。加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍路段的巡查，發(fā)現(xiàn)破損、翻漿、塌陷等路面病害時(shí)，及時(shí)維修，并對(duì)交通標(biāo)志作進(jìn)一步完善。搞好管轄范圍內(nèi)道路兩側(cè)行道樹的綠化和補(bǔ)植，不出現(xiàn)綠化盲點(diǎn)現(xiàn)象，道路兩側(cè)無亂堆亂放。合理調(diào)配清掃保潔時(shí)間，不斷加大清掃保潔力度。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。大力開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，即是打造“暢通”實(shí)現(xiàn)綠色崛起的迫切需要，也是我鎮(zhèn)實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切要求。為保證這一工作的順利開展和落實(shí)，各村、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好道路交通秩序集中整治活動(dòng)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，把道路交通秩序整治工作落到實(shí)處。

篇（2）

(一)、調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算

，共計(jì)392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制: (三)調(diào)解隊(duì)伍組織建設(shè)情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計(jì)解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實(shí)效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級(jí)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí)，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對(duì)人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對(duì)村(居)調(diào)委會(huì)調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對(duì)村(居)、調(diào)解小組采取以會(huì)代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財(cái)政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊(duì)一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)召開培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級(jí)調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個(gè)內(nèi)容對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點(diǎn)，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會(huì)穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊(duì)，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動(dòng)廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動(dòng)，使群眾在陶冶情操的同時(shí)，自覺接受法制宣傳教育。損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺(tái)帳，實(shí)行一案一卷管理。

(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計(jì)解決調(diào)解工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時(shí)搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)

確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報(bào)分析，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)防和及時(shí)有效地化解各類社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動(dòng)性和工作積極性充分調(diào)動(dòng)。二是體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對(duì)年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報(bào)、瞧試點(diǎn)等多種形式檢查考核，以文件的形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報(bào),按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對(duì)口督促整改落實(shí)。

(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過交流對(duì)前名者到年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會(huì)主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個(gè)方面的完善工作：一是每個(gè)司法所統(tǒng)一設(shè)立六個(gè)辦公室：所長室、辦公室、會(huì)議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項(xiàng)及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號(hào)碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺(tái)帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級(jí)要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作： 五、存在的問題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費(fèi)用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證每個(gè)村都有獨(dú)立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)各級(jí)調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的?？钆嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費(fèi)，司法所建設(shè)下差經(jīng)費(fèi)缺口大。

六、今后的主要工作計(jì)劃：

(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會(huì)不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。

(六)抓內(nèi)部管

理落實(shí)和痕跡管理。

(七)抓隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。

(八)抓好對(duì)外宣傳工作。

(九)抓抓村級(jí)人民調(diào)解及司法所規(guī)范化建設(shè)。

(十)抓“以案定補(bǔ)”考核創(chuàng)新機(jī)制。

××縣司法局

二00九年十一月三日

××縣司法局二00九年基層工作

總結(jié)及下步工作計(jì)劃

一年以來，我們按照基層司法行政職能和各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制開展工作,抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設(shè)、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下:

一、人民調(diào)解工作情況：

(一)、調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，共計(jì)392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制: (三)調(diào)解隊(duì)伍組織建設(shè)情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計(jì)解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實(shí)效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級(jí)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí)，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對(duì)人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對(duì)村(居)調(diào)委會(huì)調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對(duì)村(居)、調(diào)解小組采取以會(huì)代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財(cái)政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊(duì)一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)召開培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級(jí)調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個(gè)內(nèi)容對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點(diǎn)，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會(huì)穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊(duì)，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動(dòng)廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動(dòng)，使群眾在陶冶情操的同時(shí)，自覺接受法制宣傳教育。民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺(tái)帳，實(shí)行一案一卷管理。

(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計(jì)解決調(diào)解工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時(shí)搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報(bào)分析，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)防和及時(shí)有效地化解各類社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動(dòng)性和工作積極性充分調(diào)動(dòng)。二是體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對(duì)年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報(bào)、瞧試點(diǎn)等多種形式檢查考核，以文件的形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報(bào),按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對(duì)口督促整改落實(shí)。

(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過交流對(duì)前名者到年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會(huì)主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個(gè)方面的完善工作：一是每個(gè)司法所統(tǒng)一設(shè)立六個(gè)辦公室：所長室、辦公室、會(huì)議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項(xiàng)及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號(hào)碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺(tái)帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級(jí)要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作： 五、存在的問題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費(fèi)用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證每個(gè)村都有獨(dú)立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)各級(jí)調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的?？钆嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費(fèi)，司法所建設(shè)下差經(jīng)費(fèi)缺口大。

六、今后的主要工作計(jì)劃：

(一

)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會(huì)不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。

(六)抓內(nèi)部管理落實(shí)和痕跡管理。

(七)抓隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。

篇（3）

一方水土一方人，滾滾金沙頌警魂。在鋼城公安干警努力構(gòu)建和諧平安社會(huì)、用汗水澆灌出精神文明建設(shè)的萬花叢中，盛開著一朵絢麗之花，她就是__x公安局直屬分局高耗能工業(yè)園區(qū)派出所。該所現(xiàn)有干警名，協(xié)警人，轄區(qū)平方公里，個(gè)行政村、家私營企業(yè)單位，民工人，村民人，特種行業(yè)家。x年來，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，他們堅(jiān)持以“抓班子，帶隊(duì)伍，促工作，保平安”為準(zhǔn)則，用一顆對(duì)黨和人民的赤誠之心鑄造了金色盾牌，用辛勤與汗水輝映了警徽的靚麗。先后被授予項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，有x名民警榮獲“優(yōu)秀人民警察”，x名民警立功嘉獎(jiǎng)，濃墨重筆書寫了人民警察的風(fēng)采，年該所跨入“公安派出所”行列。

鋼班塑警魂

俗話說：“火車跑的快，全憑車頭帶”，實(shí)踐證明，只有一流的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍，只有一流的隊(duì)伍，才能創(chuàng)出一流的業(yè)績。多年來，該所黨支部一班人深知從嚴(yán)治警的重要性，牢固樹立“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警的原則，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，要求下面同志不做的，自己首先不做，以良好的工作作風(fēng)和過硬的素質(zhì)作同志們的表率。年月份，該所新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，支部書記、所長__x就在第一次全所人員會(huì)議上提出了“從我做起，向我看齊”的口號(hào)，要求全所干警及協(xié)警人員要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，支部成員要繼續(xù)以“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”的自律精神，嚴(yán)格要求自己，帶頭實(shí)干，帶頭廉政，帶頭服務(wù)，在全所干警中樹立了較高的威信，增強(qiáng)了工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

為了努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、風(fēng)貌良好、讓黨放心、人民滿意”的公安隊(duì)伍，全所按照“立警為公、執(zhí)法為民”的要求，以班子建設(shè)為“圓心”，樹立起園區(qū)公安干警的“六個(gè)新形象”——政治合格、一心為民的忠誠形象；公平正義、秉公辦案的公正形象；執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)快捷的高效形象；情系百姓、扶貧解困的愛民形象；拒禮拒賄、不徇私情的廉潔形象；警容嚴(yán)整、行為端莊的文明形象。

班子成員們具有超前發(fā)展的思路，堅(jiān)持多策并舉的措施，深入開展以“三個(gè)代表”重要思想、十六大報(bào)告、“兩個(gè)務(wù)必”等為內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰條例》等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。民警記錄政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記萬余字，撰寫心得體會(huì)篇。把集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、民警學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，收到了事半功倍的效果。此后，全所一直注重練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)；抓窗口，樹形象。先后大力開展了貫徹“五條禁令”，開展“貫徹十六大，全面建小康、公安怎么辦”的大討論和“兩個(gè)務(wù)必”、“六查六糾”、“五比五不比”等教育活動(dòng)，從民警日常行為規(guī)范、工作規(guī)范和裝備規(guī)范入手，制定出臺(tái)了《》等余種制度，開展“以一個(gè)上崗好儀表，樹立一個(gè)好形象；以一個(gè)服務(wù)好態(tài)度，爭取群眾一個(gè)好評(píng)語；以一個(gè)執(zhí)法好行為，書寫一條人民滿意錄”的自我教育活動(dòng)，重塑了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、秉公執(zhí)法、廉潔自律”新形象。

所長__x是滾、爬、摔、打出來的一名基層“老民警”，擔(dān)任所長后，樹立“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、勤、真”的五字作風(fēng)，注重創(chuàng)新工作機(jī)制，抓工作突出重點(diǎn)、克服難點(diǎn)，帶隊(duì)伍抓住亮點(diǎn)、塑造看點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好維穩(wěn)工作，要求責(zé)任區(qū)民警堅(jiān)持每天訪一個(gè)企，辦一件事，拜一家民，進(jìn)一家門，熟一家人，知一家情；每周總結(jié)一次本人工作，檢查一次群防群治，收集傳遞一次治安信息；每月召開一次治保會(huì)議，對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行一次全面安全檢查，分析調(diào)查一次轄區(qū)發(fā)案情況，開展一次法制教育座談會(huì)，接觸一次治安積極分子；每季度向群眾匯報(bào)一次工作，對(duì)轄區(qū)治安形勢進(jìn)行一次分析，對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行一次考核，對(duì)治保組織進(jìn)行一次培訓(xùn)的工作責(zé)任制。所長率先垂范，民警自覺遵守，凝聚了警心，激發(fā)了活力。

教導(dǎo)員__x負(fù)責(zé)思想政治工作，憑著嚴(yán)謹(jǐn)、求 實(shí)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為隊(duì)伍建設(shè)培植了沃土。做到了接到大案、開展活動(dòng)、工作攻堅(jiān)中思想工作做在前；民警思想有苗頭親自談，有不團(tuán)結(jié)的疙瘩親自解，有困難的事情親自辦，有違紀(jì)現(xiàn)象親自抓?！叭谇啊薄ⅰ八挠H自”如“潤物細(xì)無聲”的春雨，引導(dǎo)干警樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育了警營之花。

副所長__x分管案偵、治安工作，常年累月與形形的違法犯罪嫌疑人在刀光劍影中較量，主持或參與破獲各類刑事案件余起，查處治安案件余起，用一腔熱血書寫著人民滿意的篇章。

在所領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，民警自覺堅(jiān)持“三管住”：管住自己的嘴，不該吃的堅(jiān)決不吃；管住自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿；管住自己的腳，不該去的地方堅(jiān)決不去。提出了“為警四不座右銘”：精明理事，不當(dāng)昏警；從警為民，不當(dāng)懶警；廉潔自律，不當(dāng)貪警；敢于負(fù)責(zé)，不怕丟警。做到了防微杜漸，警鐘長鳴，民警對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子滿意率100，群眾對(duì)派出所滿意率高達(dá)95以上。

鐵隊(duì)鑄利劍

“群眾看公安，關(guān)鍵看破案，破案靠群眾”。該所把責(zé)任區(qū)民警提供線索查破案件、治安民警自破刑事案件和查處治安案件數(shù)，作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)列入工作考核。所里把熟悉責(zé)任區(qū)工作作為“重頭戲”來抓，要求民警下責(zé)任區(qū)每周不少于天小時(shí)。通過開展“認(rèn)百家人，知百家情”活動(dòng)，民警植根于群眾之中，向群眾進(jìn)行法制教育和安全防范教育，及時(shí)為群眾排憂解難。每個(gè)民警都制作了責(zé)任區(qū)的情況本、方位圖，將企業(yè)布局、重點(diǎn)部位、出租民房、鄉(xiāng)村小路、居民院落、戶主姓名、流動(dòng)人員、民工情況等一一記載明白，標(biāo)注清楚，一目了然。每個(gè)民警的心里都有一份“活檔案”、“活地圖”，對(duì)各自的責(zé)任區(qū)情況熟悉，警民關(guān)系融洽，工作起來得心應(yīng)手，提高了破案的能力，收到了良好的效果。年，該所共破獲各類刑事案件起，破案率，查處治安案件起，處理違法犯罪嫌疑人員人。

自年以來，該所共破獲現(xiàn)案起，隱積案起，刑事案起，治安案起，抓獲各類違法犯罪分子人，有力打擊了不法分子的囂張氣焰，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保障了園區(qū)工農(nóng)業(yè)建設(shè)和群眾安全。

忠肝促發(fā)展

園區(qū)要發(fā)展，必然要征地。土地是農(nóng)民的命根子，不可避免地產(chǎn)生矛盾。處理不好，就會(huì)阻礙工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。征地——如何解決發(fā)展與和諧的矛盾，是歷年來園區(qū)工作的最大難點(diǎn)。雖然這不是干警的規(guī)定義務(wù)，但他們?yōu)閳@區(qū)領(lǐng)導(dǎo)著想，知難而上，利用他們與村民關(guān)系親密的有利條件，主動(dòng)協(xié)助園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好村民的思想工作。登門拜訪，宣傳講解國家建設(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)群眾的好處，使群眾明白了政策和道理，愉快地簽訂讓地協(xié)議。如一次征地中涉及到部分群眾的祖墳地。中國人幾千年的傳統(tǒng)將祖墳視為家族頭等大事不可侵犯，部分村民認(rèn)為動(dòng)了祖墳就動(dòng)了家族的“龍脈”，集體對(duì)抗，建設(shè)一時(shí)陷入僵局。所領(lǐng)導(dǎo)立即同征地部門一起，逐戶訪談，講解科學(xué)道理，承諾妥善遷移安置所有祖墳，消除了村民情緒，化解了矛盾，保證了和諧，有利地促進(jìn)了園區(qū)發(fā)展。

x月，因一企業(yè)施工放炮，不慎使團(tuán)結(jié)三社村民張某的住房震裂、魚塘跑水。張某多次找到該企業(yè)要求賠償無果，揚(yáng)言要采取極端措施。所領(lǐng)導(dǎo)急忙帶著干警找張某做工作，穩(wěn)住情緒，并立即同企業(yè)協(xié)調(diào)，企業(yè)賠償了相應(yīng)損失，消除了一起可能發(fā)生的不良事件。

這樣事例實(shí)在太多了，園區(qū)派出所的同志們正是通過做好這一系列的平凡而又艱難的工作，保證了園區(qū)的安寧。

丹心解民憂

該所民警始終堅(jiān)持植根于人民群眾之中，與人民群眾心貼心、心連心，長期開展“串百家門，解百家憂”活動(dòng)，他們親民愛民助民的事例，在當(dāng)?shù)孛窆?、村民口里如?shù)家珍，筆者難以一一道來，且采擷兩例，以饗讀者：

今年月，金江鎮(zhèn)團(tuán)山社村民王某的一塊地被征，但因地里的玉米剛成熟尚未來得及收獲，王某堅(jiān)決不同意施工者進(jìn)入地里。所里得知情況后，立即組織全體黨員干警，冒著烈日，為王某收玉米?；鹄崩钡娜疹^照射在大伙的身上，像大火烤灼，汗水濕透衣衫，刺得皮膚難受，但大家不愿歇息片刻，硬是忙了大半天，一鼓作氣地把全部玉米收獲歸倉。王某感動(dòng)地拉著干警們的手連聲道謝。

篇（4）

關(guān)鍵詞：修改后刑訴法；未成年犯罪附條件不制度；程序構(gòu)建

修改后刑訴法亮點(diǎn)之一是設(shè)置了未成年犯罪附條件不制度。該制度的設(shè)置，是對(duì)近幾年來附條件不實(shí)踐工作的總結(jié)和肯定，更是我國當(dāng)代刑事制度的一個(gè)突破性立法，一定程度上彌補(bǔ)我國現(xiàn)行不制度的不足。筆者主要從基層檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施該制度的角度，結(jié)合工作實(shí)踐談一些粗淺的想法。

一、未成年犯罪附條件不制度概述

（一）制度內(nèi)涵

附條件不制度，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)移送審查犯罪嫌疑人，根據(jù)其犯罪行為和人身危險(xiǎn)性，認(rèn)為不更有利于維護(hù)社會(huì)整體利益，在作出不決定的同時(shí)附加一定條件，當(dāng)被不人滿足這些條件并履行完畢時(shí)，不決定即生效，追訴活動(dòng)便到此終止的一種刑事不制度。[1]

（二）修改后刑訴法具體內(nèi)容

修改后刑訴法用三個(gè)條文的內(nèi)容規(guī)定未成年犯罪附條件不制度，包括適用條件、救濟(jì)程序、考察主體、考驗(yàn)期限、考察內(nèi)容、撤銷條件和最終決定等方面。這是中國第一次以法律形式確立附條件不制度，具有鮮明的中國特色，在未成年人保護(hù)和立法上具有劃時(shí)代的意義。

1、適用條件和救濟(jì)程序

第二百七十一條規(guī)定：“對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不的決定。人民檢察院在作出附條件不的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見?！薄皩?duì)附條件不的決定，公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議、提請(qǐng)復(fù)核或者被害人申訴的，適用本法第一百七十五條、第一百七十六條的規(guī)定。”“未成年犯罪嫌疑人及其法定人對(duì)人民檢察院決定附條件不有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出的決定?！?/p>

根據(jù)本條規(guī)定，適用附條件不應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是適用主體是未成年人，指作案時(shí)未滿十八周歲的未成年人。二是適用罪名必須為刑法第四至第六章規(guī)定的侵犯公民人身權(quán)利、民利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪及妨害社會(huì)管理秩序罪中規(guī)定的罪名，除外罪名不得適用，且犯罪事實(shí)清楚、主要證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪并符合條件。三是未成年人所犯罪行可能被判處一年有期徒刑以下刑罰，是指宣告刑，而不是法定最高刑。因?yàn)槲覈谭ㄖ蟹ǘㄗ罡咝虨橐荒暧衅谕叫桃韵碌闹挥?個(gè)罪名，如果只能適用于這2個(gè)罪名，該制度的設(shè)置就沒有意義。四是要求犯罪嫌疑人要有悔罪表現(xiàn)，這個(gè)條件是適用該制度最關(guān)鍵的要素，表明該制度設(shè)置的根本目的――尋找最佳方式教育、感化、挽救未成年人。筆者認(rèn)為，考察未成年人是否具有悔罪表現(xiàn)，主要考察犯罪后行為人的主觀態(tài)度和客觀表現(xiàn)，一般表現(xiàn)為自動(dòng)投案、認(rèn)罪態(tài)度好、向被害人賠禮道歉和積極賠償?shù)确矫妗?/p>

此外，本法條還規(guī)定了兩個(gè)程序，一是前置程序，指人民檢察院在作出附條件不的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。二是救濟(jì)程序，指對(duì)附條件不的決定，公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議、提請(qǐng)復(fù)核或者被害人申訴的，適用刑訴法第一百七十五條、第一百七十六條的規(guī)定。附條件不制度不僅要保護(hù)未成年犯罪嫌疑人權(quán)益，而且要充分尊重、保護(hù)被害人權(quán)益，在有被害人權(quán)益受到侵害的刑事案件中，要促成犯罪嫌疑人通過真誠悔罪得到被害人諒解，達(dá)成雙方和解，使被害人的合理要求得到實(shí)現(xiàn)，才能保證附條件不程序的正常進(jìn)行和效果。

2、考察制度

第二百七十二條規(guī)定：“在附條件不的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作?！薄案綏l件不的考驗(yàn)期為六個(gè)月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不的決定之日起計(jì)算。”“被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督；（二）按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況；（三）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（四）按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育。”

本法條規(guī)定3個(gè)內(nèi)容，一是規(guī)定考察主體為人民檢察院，監(jiān)護(hù)人為輔助主體，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作；二是規(guī)定考驗(yàn)期，為六個(gè)月以上一年以下；三是規(guī)定考察內(nèi)容，考察犯罪嫌疑人遵守法律、行政法規(guī)的情況，日?；顒?dòng)及接受矯治和教育等情況。

考察制度是附條件不制度的重要組成部分，是區(qū)別與相對(duì)不訴制度的特色部分，對(duì)未成年犯罪嫌疑人的考察內(nèi)容、考察結(jié)果是作為最終決定是否的重要參考。

3、撤銷條件和最終決定

第二百七十三條規(guī)定：“被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不的決定，提起公訴：（一）實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不以前還有其他犯罪需要追訴的；（二）違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。”“被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)沒有上述情形，考驗(yàn)期滿的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不的決定?！?/p>

本法條明確規(guī)定考察機(jī)關(guān)對(duì)被考察人在考驗(yàn)期內(nèi)的考察結(jié)果，作為決定是否的重要標(biāo)準(zhǔn)。被考察人在考驗(yàn)期內(nèi)“實(shí)施新的犯罪”，表明毫無悔改之心；“發(fā)現(xiàn)決定附條件不以前還有其他犯罪需要追訴”，表明被考察人不符合附條件不的條件；“違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的”，表明被考察人不服從幫教管理，不履行約束性義務(wù)。被考察人具有以上情形之一的，理當(dāng)撤銷附條件不，依法提出公訴。

（三）立法硬傷

修改后刑訴法對(duì)于附條件不制度的規(guī)定有一個(gè)致命的硬傷，即沒有規(guī)定“附條件”的內(nèi)容?！皸l件”一詞來源于民法，是指“當(dāng)事人以將來客觀上不確定之事實(shí)，作為決定法律行為效力的附款”。[2]也就是說，未成年犯罪嫌疑人必須履行完畢約束性的義務(wù)（附加條件）才能最終被不。修改后刑訴法第二百七十二條規(guī)定未成年犯罪嫌疑人在考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的四項(xiàng)規(guī)定，是考察內(nèi)容，也可以默認(rèn)為針對(duì)犯罪嫌疑人的約束性條件，即“附條件”的內(nèi)容，但是這些規(guī)定本身也不具體，更不能涵蓋“附條件”的全面內(nèi)容。

依據(jù)我國司法實(shí)際情況，參考我國臺(tái)灣地區(qū)暫緩考驗(yàn)期義務(wù)的相關(guān)立法，檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人在考驗(yàn)期內(nèi)設(shè)定以下附加義務(wù)：一是悔罪保證，可以采用書面悔過書形式，也可以由犯罪嫌疑人口頭保證，辦案人員記錄后交由簽名確認(rèn)；二是取得被害人諒解，通過向被害人道歉、積極賠償?shù)确绞酱俪呻p方和解；三是自覺遵守法律、法規(guī)、監(jiān)督管理規(guī)定；四是在規(guī)范范圍內(nèi)居住、活動(dòng)，按時(shí)報(bào)告活動(dòng)情況；五是自愿接受矯治、教育；六是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為被考察人應(yīng)當(dāng)遵守的其他義務(wù)等。

二、 未成年犯罪附條件不制度給檢察工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

附條件不制度本質(zhì)上是檢察官的自由裁量權(quán)與不訴權(quán)的有機(jī)結(jié)合，賦予檢察機(jī)關(guān)在處理未成年人案件上更大的自由裁量權(quán)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)主觀惡性不大且涉嫌罪行較輕的犯罪嫌疑人可以根據(jù)其悔改、賠償及考察監(jiān)督等情況，作出或不的決定，更有效地履行檢察機(jī)關(guān)教育、感化、幫教未成年人的職責(zé)。同時(shí)，該制度能有效實(shí)現(xiàn)審前程序分流，減輕檢察官出庭公訴的壓力，又可集中司法資源辦理重大復(fù)雜的案件，從而大大提高訴訟效率、降低訴訟成本。

（二）挑戰(zhàn)

1、較為原則的法律規(guī)定提高審查難度。修改后刑訴法對(duì)附條件不適用條件的規(guī)定略顯簡單，尚缺乏一定的操作性。比如對(duì)于附條件不的先決條件――“有悔罪表現(xiàn)”的規(guī)定，略顯籠統(tǒng)而抽象。法律沒有進(jìn)一步明確規(guī)定，司法解釋、司法實(shí)踐中也沒有一個(gè)具體的參考細(xì)則，勢必給審查認(rèn)定工作帶來難度，各地司法實(shí)踐認(rèn)定“悔罪表現(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)不一，有可能出現(xiàn)法律適用混亂等問題。

2、監(jiān)督機(jī)制不完善帶來的監(jiān)督難題。修改后刑訴法規(guī)定附條件不的決定機(jī)關(guān)是檢察機(jī)關(guān)，實(shí)施監(jiān)督考察的也是檢察機(jī)關(guān)，考驗(yàn)期滿根據(jù)考察結(jié)果作出最終決定的還是檢察機(jī)關(guān)，這將陷入“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的困境?！皺?quán)力不被監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗”。如何在行使權(quán)力的同時(shí)限制權(quán)力濫用，使附條件不制度不偏離設(shè)立的初衷，是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一道難題。

3、大量的考察工作帶來的工作壓力。修改后刑訴法明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是監(jiān)督考察的主體，同時(shí)負(fù)有矯治和教育的義務(wù)。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行考察、矯治、教育需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這將加劇原本“案多人少”的矛盾，同時(shí)由于缺乏專業(yè)幫教機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員進(jìn)行幫教工作，勢必影響幫教的效果，不利于挽救、教育未成年人。

三、未成年犯罪附條件不制度的程序構(gòu)建

“法律的生命在于實(shí)施”。一個(gè)好的法律制度，必須依靠嚴(yán)格的程序設(shè)計(jì)和實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)制度的價(jià)值。為更好地實(shí)施該項(xiàng)制度，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加快建立并完善相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并在實(shí)踐中不斷的修正和完善，做到依法嚴(yán)格適用，防止出現(xiàn)濫用權(quán)力，破壞罪刑法定原則的情況出現(xiàn)。

（一）成立專門辦理未成年人刑事案件的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。各基層檢察院根據(jù)自身情況，原則上應(yīng)設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，與公訴、偵監(jiān)等審查部門平行，職責(zé)獨(dú)立；條件不具備的，可以在公訴部門內(nèi)設(shè)立專門辦理未成年刑事案件的二級(jí)機(jī)構(gòu)。專門辦案機(jī)構(gòu)承辦人負(fù)責(zé)未成年刑事案件的審查逮捕、審查、支持公訴、法律監(jiān)督、教育矯正等工作，實(shí)行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化，落實(shí)全程、全面、有針對(duì)性的未成年幫教工作。承辦人要由熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具有一定心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)的檢察人員擔(dān)任。

（二）建立嚴(yán)格辦案審查機(jī)制，主要包含四個(gè)程序，即附條件不的提出、審查辦理、送達(dá)、最終決定等。

1、提出。承辦人受理案件后，首先審查該案是否符合未成年犯罪附條件不的適用范圍，重點(diǎn)審查是否有“悔罪表現(xiàn)”是否有幫教條件，并告知犯罪嫌疑人、被害人雙方可以適用未成年附條件不程序及其法律后果等內(nèi)容。附條件不可以由犯罪嫌疑人、被害人、雙方律師及家屬的任意一方向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以由檢察機(jī)關(guān)審查后提出。檢察機(jī)關(guān)在決定適用附條件不程序以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見，必要時(shí)可以召開聽證會(huì)。

2、審查辦理流程。與辦理相對(duì)不訴案件的流程基本一致，即由承辦人審查后提出擬作附條件不的意見，召開分管領(lǐng)導(dǎo)參加的科室集體研究會(huì)，形成集體意見后，提交檢委會(huì)研究決定。

3、送達(dá)。檢察機(jī)關(guān)在作出附條件不決定后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將《附條件不決定書》送達(dá)公安機(jī)關(guān)、被害人、犯罪嫌疑人及其所在學(xué)校或者社區(qū)，并告知其有權(quán)對(duì)處理決定提出異議和提出方式。如果未成年犯罪嫌疑人及其法定人不同意附條件不決定的，由承辦人逐級(jí)匯報(bào)檢察長，由檢委會(huì)撤銷原決定，提起公訴。

4、最終決定?？简?yàn)期屆滿前7日內(nèi)，由考察組根據(jù)被考察人在考驗(yàn)期間的幫教考察材料，提出綜合評(píng)估意見，形成綜合考察報(bào)告，由案件承辦人按照辦案流程逐級(jí)匯報(bào)檢察長，由檢察委員會(huì)作出最終決定。如果發(fā)現(xiàn)被考察人在考驗(yàn)期間有修改后刑訴法第二百七十三條規(guī)定的情形之一的，由檢委會(huì)決定撤銷附條件不，提起公訴。

（三）建立以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的考察幫教機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)作為考察幫教活動(dòng)的監(jiān)督者，而非直接實(shí)施幫教考察，將附條件不考察對(duì)象納入社區(qū)矯正范疇。

1、考察主體。由檢察機(jī)關(guān)組織司法行政機(jī)關(guān)、轄區(qū)派出所、社區(qū)或所在學(xué)校進(jìn)行考察，考察單位各司其職，分工配合。案件承辦人根據(jù)個(gè)案特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的幫教考察計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織各單位進(jìn)行考察，并實(shí)施監(jiān)督；被考察人所在地的司法所負(fù)責(zé)接收被考察人、登記詳細(xì)信息，配合其他單位進(jìn)行日?；顒?dòng)考察；派出所重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)被考察人遵規(guī)守法情況的考察；社區(qū)或?qū)W校主要負(fù)責(zé)矯治、教育等幫教工作。

2、考察方式。案件承辦人分別與被考察人及其監(jiān)護(hù)人，學(xué)校、社區(qū)等幫教機(jī)關(guān)簽訂幫教考察協(xié)議，建立考察檔案。司法所與派出所、學(xué)校或社區(qū)通過定期走訪、個(gè)別談話、組織座談會(huì)等形式開展幫教考察工作，并做好相應(yīng)筆錄存檔。未成年犯罪嫌疑人及其監(jiān)護(hù)人每月主動(dòng)向司法所匯報(bào)思想、行為狀況。

3、考察結(jié)果運(yùn)用。每季度或者考驗(yàn)期屆滿時(shí)，由案件承辦人聯(lián)合司法所、派出所工作人員組成考察組，走訪被考察人所在的學(xué)校、社區(qū)，與被考察人談心等多種途經(jīng)，了解、核實(shí)其在考驗(yàn)期間的表現(xiàn)，形成綜合考察報(bào)告，上報(bào)檢委會(huì)研究，決定是否做出不處理。

（四） 建立社會(huì)調(diào)查評(píng)估制度。檢察機(jī)關(guān)委托司法行政機(jī)關(guān)對(duì)擬作附條件不未成年犯罪嫌疑人的品行表現(xiàn)、家庭概況、學(xué)習(xí)生活工作情況等方面進(jìn)行調(diào)查，綜合分析犯罪嫌疑人的主觀惡性程度、人身危險(xiǎn)性、幫教條件，為檢察機(jī)關(guān)作出附條件不提供依據(jù)。具體由犯罪嫌疑人所在的司法所聯(lián)合社區(qū)或者村委會(huì)，聯(lián)系、走訪學(xué)校的老師及同學(xué)、鄰居及親戚，了解被調(diào)查未成年人一貫品行表現(xiàn)、生活成長背景，在校期間的學(xué)習(xí)、生活情況，制作成書面社會(huì)調(diào)查報(bào)告，提交檢察機(jī)關(guān)。

（五）完善內(nèi)外監(jiān)督制約制度

1、檢察機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督。附條件不的案件決定前，須提交本院檢務(wù)督察辦進(jìn)行審查監(jiān)督，作出決定后要將案卷材料及處理意見報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案審查。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為附條件不決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)撤銷下級(jí)檢察機(jī)關(guān)原決定，要求其依法提起公訴。

2、被害人的救濟(jì)與制約。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將附條件不決定書送達(dá)被害人，被害人對(duì)不決定不服的，可以在收到附條件不決定書后七日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；對(duì)上一級(jí)人民檢察院維持不訴決定不服的，可以向人民法院。被害人也可以直接向人民法院。

3、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)作出的未成年附條件不決定有錯(cuò)誤的，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核。

未成年犯罪附條件不制度的設(shè)置，既體現(xiàn)了我國刑事法律對(duì)未成年犯罪處理的特殊關(guān)切，也反映了刑事法律在社會(huì)多元訴求下的完善，是司法柔情和文明的有力彰顯。[3]作為一項(xiàng)新生制度，它的生命在于不斷實(shí)踐，要把根深深扎在基層實(shí)踐這片肥沃的土壤，才能最終結(jié)出制度創(chuàng)新的豐碩果實(shí)，展現(xiàn)制度創(chuàng)新的強(qiáng)大生命力。

注釋：

[1]劉方，《未成年人附條件不程序的適用》，《人民檢察》2012年8月第16期，第34-37頁。

[2]梁慧星：《民法總論》，法律出版社2001年版，第201頁。

[3]張敬博，《關(guān)注未成年人司法制度新動(dòng)向》，人民檢察，2012年6月，第11期，第49-51頁。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫謙、童建明：《新刑事訴訟法理解與適用》，中國檢察出版社。

[2]劉方，《未成年人附條件不程序的適用》，《人民檢察》2012年8月第16期，第34-37頁。

篇（5）

1.健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。新春伊始，街道司法所積極著手抓人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要求街道村兩級(jí)組織嚴(yán)格按人民調(diào)解條例的規(guī)定調(diào)整規(guī)范人民調(diào)解組織，特別強(qiáng)調(diào)要在大的自然村建立調(diào)解小組，調(diào)解組織要符合法定人數(shù)。截止目前，街道共設(shè)立村級(jí)調(diào)委會(huì)組織22個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)組織5個(gè)，選拔調(diào)解員27人，為開創(chuàng)街道人民調(diào)解新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.開展調(diào)解員培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，全面提高轄區(qū)內(nèi)街道、村居、社區(qū)干部的法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技巧，確保街道矛盾糾紛及時(shí)有效化解，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會(huì)環(huán)境。3月份，街道司法所舉辦了人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，全街道40多名村（居）、社區(qū)調(diào)委會(huì)主任、調(diào)解員和各專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)專職調(diào)解員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了人民調(diào)解員的調(diào)解技能和法律知識(shí)水平。

3.充分發(fā)揮基層司法所維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，深入開展市兩會(huì)、省第十次黨代會(huì)期間、十期間矛盾糾紛排查工作。共排查出矛盾糾紛30余起，其中司法所參與調(diào)解18起，當(dāng)場化解5起，成卷25卷。

二、社區(qū)矯正工作

1.完善社區(qū)矯正對(duì)象管理機(jī)制。街道司法所根據(jù)區(qū)局社區(qū)矯正辦公室制定的社區(qū)矯正制度匯編并結(jié)合自身實(shí)際，制定街道社區(qū)矯正對(duì)象管理規(guī)定，對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)性、規(guī)范性管理。街道司法所與22個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)簽訂社區(qū)矯正管理責(zé)任書，有效地推進(jìn)社區(qū)矯正工作全面深入開展。

2.嚴(yán)格社區(qū)矯正對(duì)象的管理。截止今年11月，街道司法所共接收社區(qū)矯正人員40名，其中假釋5人，緩刑35人，城鎮(zhèn)戶口11人，農(nóng)村戶口29人，初中以上文化程度23人，初中文化程度以下17人，涉油盜竊犯罪29人，交通肇事5人，故意傷害2人，非法拘禁2人，其他犯罪2人。1-11月份，司法所組織社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)4次，集中勞動(dòng)2次，矯正人員談話106人次，走訪社區(qū)矯正人員23人次。

3.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式。司法所針對(duì)本轄區(qū)的每名社區(qū)矯正對(duì)象不同情況，具體情況具體分析，變被動(dòng)為主動(dòng)，用真情感化矯正人員。社區(qū)矯正對(duì)象蔣某，女，40多歲，文盲，外來人口，丈夫早亡，孩子在外打工。一開始面對(duì)矯正工作，有抵觸情緒，電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)不及時(shí)，雖批評(píng)教育，效果不大。車禍后，我們主動(dòng)到其家中，進(jìn)行上門工作，了解其具體情況，并為之介紹法律援助。使其感動(dòng)不已，現(xiàn)在已成為矯正積極分子。

4．克服困難，開展非監(jiān)禁性判前調(diào)查。1-11月份，街道司法所受監(jiān)獄委托針對(duì)轄區(qū)居民某、某等11人犯罪情況，對(duì)其開展非監(jiān)禁刑判前調(diào)查。非監(jiān)禁刑罰判前調(diào)查與評(píng)估是司法矯正體系中的社會(huì)福利部分。街道司法所開展的非監(jiān)禁刑判前調(diào)查是區(qū)司法局建立與完善社區(qū)矯正制度的全新工作模式，為犯罪分子更好地認(rèn)罪服法、改過自新提供條件，為社會(huì)更穩(wěn)定和諧奠定基礎(chǔ)。

三、基層法制宣傳工作

1.響應(yīng)號(hào)召，積極普法。根據(jù)區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，街道司法所聯(lián)合綜治辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門開展多種形式的法制宣傳、舉辦集市廣場法律咨詢活動(dòng)等多種方式進(jìn)行普法。

2.充分利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”等特殊時(shí)期開展法制宣傳教育工作。通過印發(fā)《華人民共和國婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》等宣傳材料、開展新婚姻法法律咨詢等方式廣大深入宣傳多項(xiàng)法律法規(guī)。1-11月份，街道司法所共發(fā)放宣傳資料500多份，現(xiàn)場解答法律問題40多個(gè)，通過以點(diǎn)帶面，有效提高廣大群眾的法律知識(shí)和守法意識(shí)。

四、做好刑釋解教人員身份核實(shí)工作

1、全力做好刑釋解教人員信息核對(duì)工作，針對(duì)不同人員采取不同方式。對(duì)其身份信息、戶口歸屬予以核實(shí)。迄今為止，辦事處司法所共核實(shí)刑釋解教人員信息88人。

2、完善刑釋解教人員檔案材料。積極聯(lián)系轄區(qū)派出所，共清查街道刑釋解教人員12人，現(xiàn)正在按照一人一檔的要求，完善資料。但在實(shí)際工作中面臨走訪、找人等諸多困難。

五、來電來訪工作

街道司法所始終堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化服務(wù)，積極履職，努力做深做好法律咨詢工作。我所共接待來電、來訪23人次，其中解答來電咨詢12人次，接待來訪者11人次，切實(shí)維護(hù)了弱勢群體合法權(quán)益，及時(shí)化解了矛盾糾紛，有效促進(jìn)了街道的和諧穩(wěn)定。

六、法律援助工作

強(qiáng)勢開展幫扶弱勢群體法律援助工作。法律援助工作已成為街道亮點(diǎn)工作，是街道司法行政工作的硬質(zhì)品牌，真正做到有援必援，應(yīng)援盡援。今年我所已承辦的43件法律援助案件，得到了當(dāng)事人的一致好評(píng)并取得良好的社會(huì)反響。

2013年工作計(jì)劃：

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，完善自身隊(duì)伍建設(shè)。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)司法所工作人員專業(yè)素質(zhì)教育。結(jié)合工作性質(zhì)，有針對(duì)性、有計(jì)劃性的進(jìn)行各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2.結(jié)合基層司法行政工作特點(diǎn)，對(duì)于安置幫教工作人員、社區(qū)矯正工作人員、人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過多層次、多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，理論聯(lián)系實(shí)際，因地制宜的開展培訓(xùn)工作，提高司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二是把握工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)司法工作開展。

篇（6）

前言：

傳統(tǒng)的開業(yè)慶典促銷模式已經(jīng)形成固定的模式，漸漸流入程序化，打折+返金+禮品三套促銷手段已經(jīng)很難有效的吸引目標(biāo)客戶了，往往商家投入了大量的人力、物力財(cái)力，而消費(fèi)者根本不買帳，根本無法達(dá)到理想的廣告宣傳效果。本次開業(yè)慶典促銷欲想達(dá)到熱鬧、超人氣的效果，必須大膽采用全新的餐飲營銷模式，創(chuàng)造威海餐飲業(yè)促銷最新浪潮。

促銷整體策略分析：根據(jù)威海餐飲業(yè)目前狀況，張家老院子在消費(fèi)者心目中一家經(jīng)營川菜為主的特色性餐廳，不管從裝修風(fēng)格和菜品口味來講在同行業(yè)中都屬于獨(dú)樹一幟的。川菜的博大精深和張家老院子餐廳名字的親和力更為彰顯出本次促銷活動(dòng)的主題性---強(qiáng)烈的飲食文化氛圍帶動(dòng)濃厚的餐飲促銷氛圍。以系列性主題活動(dòng)貫穿整個(gè)促銷活動(dòng)當(dāng)中去，最大限度的和目標(biāo)消費(fèi)者互動(dòng)起來，達(dá)到理想的促銷效果。

促銷策略 軟文硬做

以張家老院子開業(yè)一周年以來，整個(gè)餐廳的經(jīng)營宗旨為宣傳主線，貫穿餐廳對(duì)客人的服務(wù)承諾，員工服務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)、菜品質(zhì)量的要求以及客戶對(duì)餐廳的意見反饋等為輔助宣傳，在媒體上出現(xiàn)。并為宣告本次促銷活動(dòng)拉開序幕。

策略重點(diǎn)：1、盡量以非廣告的形式出現(xiàn)在媒體上，以本報(bào)訊或者通訊稿的形式為佳。2、盡量用第三者口氣敘述本次宣傳內(nèi)容，做到讓讀者有可信度，對(duì)于消費(fèi)者反饋的宣傳內(nèi)容最好能以真實(shí)顧客的經(jīng)歷為佳。不妨列出顧客的姓名，工作單位等餐廳一周年慶典促銷活動(dòng)策劃方案餐廳一周年慶典促銷活動(dòng)策劃方案。

促銷策略主題互動(dòng)。

1、活動(dòng)方案：評(píng)選威海人最喜歡的餐廳

活動(dòng)目地：暗喻張家老院子的特色性，并提升餐廳的知名度

互動(dòng)形式：和威海餐飲協(xié)會(huì)合作，列出威海比較出名的10家有特色的飯店餐廳，讓消費(fèi)者通過手機(jī)短信、網(wǎng)站的參入方式進(jìn)行投票，并從中抽取幸運(yùn)者贈(zèng)送獎(jiǎng)品。

2、活動(dòng)方案：征集張家老院子特色菜肴的名稱

活動(dòng)目的：創(chuàng)造新聞效應(yīng)，突出餐廳菜肴的特色性。

互動(dòng)形式：在媒體上列出張家老院子主要特色菜的主要配料，主料及做法。根據(jù)色香口味讓消費(fèi)者給出菜肴的適合名字并且餐廳一旦采用以后這個(gè)菜肴就一直沿用被采用的菜肴名字。并設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)參加者或者以后針對(duì)本次中獎(jiǎng)的消費(fèi)者對(duì)來張家老院子消費(fèi)本菜肴一律實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。

3、活動(dòng)方案：征集威海食客最喜歡的菜肴

活動(dòng)目的：創(chuàng)造新聞效應(yīng)，突出張家老院子對(duì)消費(fèi)者的重視

互動(dòng)方式：通過各種媒體對(duì)外公開征集威海食客自己的特色菜肴或者是最喜歡的菜肴，要求有原創(chuàng)性，講究一定的營養(yǎng)平衡因素和烹飪制作的可行性。入圍者可獲取獎(jiǎng)品并由張家老院子作成實(shí)際菜肴推出。而且入圍者對(duì)本菜肴有冠名權(quán)或者免費(fèi)權(quán)。

促銷策略親和待客

盡管本次促銷活動(dòng)要避免傳統(tǒng)的促銷手段，但一些切實(shí)可行的促銷手段不妨一用。

1、贈(zèng)品方面：餐廳應(yīng)有特色的紀(jì)念周年慶典的小工藝贈(zèng)品， 讓顧客覺得到張家老院子吃飯，除了能享受高層次的氣氛，還能得到令人心奇的小玩意兒。它不僅能起到宣傳作用，還能提高我們的檔次。 在發(fā)放上可以根據(jù)消費(fèi)的高低，贈(zèng)品與之相配，但需要專人負(fù)責(zé)

餐廳一周年慶典促銷活動(dòng)策劃方案策劃書。

2、建立和收集《客源人事檔案》， 如市委領(lǐng)導(dǎo)年月日生日，公司年月日年慶， 領(lǐng)導(dǎo)結(jié)婚紀(jì)念日，到時(shí)提前發(fā)放賀信以此用來加強(qiáng)與食客的聯(lián)系， 使我們有一批穩(wěn)定的客源?？梢赃@樣計(jì)算，若建立有5000客源檔案， 一年有一次就餐機(jī)會(huì)，每天就有5000360=13.8次， 上座概率就五分之一，那么每天也有2-3桌客源。

3、餐后服務(wù)：就餐后，客人除得贈(zèng)品、優(yōu)惠券外， 安排一兩個(gè)人為客人免費(fèi)洗車(憑餐券或其它手續(xù))事雖小， 卻能給客人減少許多麻煩，以此來增加客人對(duì)的印象， 從而更好的為酒店創(chuàng)造效益。

促銷策略媒體整合

任何一項(xiàng)活動(dòng)策劃的成功，廣告投放策略重要，按照威海廣告投放有效到達(dá)率來看，排序是：報(bào)紙、戶外、廣播、電視。因此本次活動(dòng)廣告投放密度比例為：報(bào)紙50% 戶外20% 廣播20%電視10%。

建議媒體：

開業(yè)一周年活動(dòng)方案二

活動(dòng)的目的及意義

隨著裝飾和建材行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，以智能化、人性化家居為特征的新家裝潮流也初見端倪。闊達(dá)周年慶典活動(dòng)突破以往的形式，以綠色、智能、人居為主題，結(jié)合十堰裝修行業(yè)發(fā)展實(shí)際，用全新裝修思潮和新穎生動(dòng)的活動(dòng)深入透徹地表現(xiàn)現(xiàn)代裝修環(huán)保、智能、人性的嶄新含義。

值此闊達(dá)裝飾開業(yè)一周年之際，為感謝和真誠回報(bào)十堰廣大市民和業(yè)主對(duì)闊達(dá)裝飾公司的一貫支持和厚愛，特隆重舉辦闊達(dá)周年慶典活動(dòng)。并通過本次活動(dòng)將大力宣傳介紹闊達(dá)裝飾，活動(dòng)期間(一個(gè)月暫定：8月*日至8月30日)，舉行一次大型的優(yōu)惠讓利活動(dòng)，目的讓利百姓，回報(bào)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)!

XX年闊達(dá)周年慶典活動(dòng)將于8月*日8月30日舉行，活動(dòng)將創(chuàng)意迭出，精彩紛呈?；?dòng)、趣味、讓十堰市民從中受益是闊達(dá)周年慶典活動(dòng)的主題思想。整個(gè)活動(dòng)處處有亮點(diǎn)，讓十堰市民有收益是活動(dòng)力爭達(dá)到的效果。更有精彩禮品和豐厚獎(jiǎng)項(xiàng)等著您。

闊達(dá)周年慶典活動(dòng)新穎，符合十堰裝修建材行業(yè)、市場的發(fā)展趨勢以及十堰市民的家裝消費(fèi)習(xí)慣，以業(yè)主為主角，真正讓業(yè)主受益的定位將是闊達(dá)周年慶典活動(dòng)的關(guān)鍵，不僅直接促進(jìn)了市場交易，也方便了與市場的溝通，對(duì)闊達(dá)品牌積累及今后的宣傳推廣有至為重要的意義。

一 活動(dòng)目的

此次闊達(dá)周年慶典活動(dòng)以傳播家居裝飾新文化為主題，服務(wù)廣大車城消費(fèi)者為宗旨，推廣闊達(dá)裝飾家居文化設(shè)計(jì)新理念、推動(dòng)十堰家裝業(yè)的整體水平、樹立闊達(dá)裝飾在十堰家裝業(yè)界的品牌形象。提升闊達(dá)裝飾企業(yè)員工的自豪感，以事促人，以人帶事，從而進(jìn)一步將整體團(tuán)隊(duì)精神再次升華;對(duì)外，將有效地創(chuàng)立闊達(dá)裝飾公司良好的公眾服務(wù)形象以及展示過去一年來取得的良好業(yè)績，并在大眾的關(guān)注下充分展示闊達(dá)裝飾公司先進(jìn)的企業(yè)理念、良好的企業(yè)文化氛圍、一流的施工質(zhì)量等等。最終取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

活動(dòng)時(shí)間：暫定 XX年8月*日30日

活動(dòng)地點(diǎn)：暫定六堰金城大廈，

主辦單位：闊達(dá)裝飾公司

參加單位：(待定)

房地產(chǎn)商擬邀請(qǐng)：、香格里拉

活動(dòng)全程策劃：天下策劃工作組

1. 天下策劃工作組的具體工作

: (1).策劃大綱文案

(1).平面廣告文案 產(chǎn)品與企業(yè)廣告語 各類宣傳品文案 電視廣告文案 報(bào)紙雜志廣告文案

(3).公共關(guān)系文案

(4).平面設(shè)計(jì), 宣傳品設(shè)計(jì)及印刷，廣告設(shè)計(jì)

二, 實(shí)施細(xì)則

(一)新聞聯(lián)絡(luò)會(huì)籌備

舉行此次活動(dòng)的新聞媒介聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)此次活動(dòng)的主題和內(nèi)容，發(fā)送統(tǒng)一的新聞稿給所有參會(huì)媒介單位。

地點(diǎn) 暫定文貿(mào)一酒店內(nèi)(聯(lián)絡(luò)工作由闊達(dá)裝飾公關(guān)部門協(xié)調(diào)并及時(shí)通報(bào)活動(dòng)籌備小組)

事先聯(lián)絡(luò)暫定媒介名單：

十堰日?qǐng)?bào)社 十堰晚報(bào)社 東風(fēng)汽車報(bào)社

十堰電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道 十堰電視臺(tái)生活頻道

十堰電視臺(tái)新聞?lì)l道 雅中廣告

(二)活動(dòng)現(xiàn)場布置

舉行闊達(dá)周年慶典活動(dòng)舞臺(tái)布置，音響，演藝界目，廣告條幅、拱形門、pop宣傳海報(bào)、宣傳單、現(xiàn)場安全部、、工程部，后勤部等相關(guān)負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)，作好具體工作安排和上交工作計(jì)劃，提供相關(guān)名單(與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、記者、業(yè)主)節(jié)目單等，實(shí)行分層到位，具體人負(fù)責(zé)制。

各媒體、建材聯(lián)盟商、相關(guān)部門的匯報(bào)工作情況，并落實(shí)各自的工作。各項(xiàng)工作基本到位，包括：

a、拱門、條幅、舞臺(tái)布置、禮品及禮品臺(tái)的布置、站位、安全通道指示牌、停車位的劃臺(tái)(闊達(dá)裝飾工程部需派出工隊(duì)現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)。另務(wù)必協(xié)調(diào)金城大廈保安部在晚上10.00后完成場地占道物品、汽車)等清場，此工作協(xié)調(diào)由闊達(dá)工程部、公關(guān)部專人協(xié)調(diào)

b、宣傳海報(bào)、印刷品設(shè)計(jì)和印刷工作務(wù)必在*月*日完成。此工作負(fù)責(zé)人 吳瓊

c、主持人的聯(lián)系，音響調(diào)試，節(jié)目的排練，電源電器的調(diào)試;

d、開幕式致詞的審核批準(zhǔn)，由李總進(jìn)行審核(在*月*日前交付李總)。

e、嘉賓致詞稿的準(zhǔn)備;

f、嘉賓休閑區(qū)的落實(shí)工作;

g、迎賓小姐、樂隊(duì)、人體dm的培訓(xùn)及宣傳工作。

(三)活動(dòng)外場宣傳準(zhǔn)備

1、大幅海報(bào)指定闊達(dá)裝飾專人在各在建小區(qū)門口張貼。(海報(bào)印刷事宜專人聯(lián)絡(luò) 暫未定)

2、宣傳單頁由及宣傳員在*月*日和*日在人群密集區(qū)進(jìn)行散發(fā)(人體廣告宣傳員請(qǐng)兼職大學(xué)生，要求形象較好。

3、通過市內(nèi)雅中廣告在當(dāng)期(*月*日發(fā)行)進(jìn)行宣傳，十堰晚報(bào)在*日*日進(jìn)行廣告和報(bào)道交叉進(jìn)行宣傳。

(四)媒介宣傳策略：

1、*月*日*月*日，在十堰晚報(bào)，東風(fēng)汽車報(bào)，雅中廣告,十堰廣播電臺(tái)，作專版，專題報(bào)道，本次闊達(dá)周年慶典活動(dòng)*月*日*月*日作系列跟蹤報(bào)道(采取新聞報(bào)道形式);

2、*月*日*月*日在十堰電視臺(tái)生活頻道、新聞?lì)l道、經(jīng)濟(jì)頻道、東風(fēng)電視臺(tái)作系列新聞報(bào)道(或?qū)ｎ}報(bào)道)。

通過媒體強(qiáng)勢宣傳，造就強(qiáng)大的廣告的優(yōu)勢，讓車城各界和老百姓了解本次闊達(dá)周年慶典活動(dòng)并積極參與到本次活動(dòng)中來，樹立闊達(dá)裝飾的市場知名度和百姓親和度，打造空前的盛況，成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)和車城新的亮點(diǎn)，讓闊達(dá)走進(jìn)千家萬戶，貼近百姓生活，達(dá)到廣告空前宣傳的效應(yīng)。

活動(dòng)現(xiàn)場安全措施準(zhǔn)備草案：

一 人員安排： 當(dāng)?shù)嘏沙鏊０矃f(xié)作和金城大廈保安部維持現(xiàn)場秩序，部分工作闊達(dá)員工參與。

二 活動(dòng)現(xiàn)場注意事項(xiàng)：

1、場地電源和氣門風(fēng)機(jī)看管維護(hù)，所有電源接頭由闊達(dá)工程部負(fù)責(zé)接引，并且用絕緣膠帶進(jìn)行封閉，避免出現(xiàn)觸電現(xiàn)象。

2、安全通道的設(shè)立，現(xiàn)場注意人群疏導(dǎo)，一旦出現(xiàn)人群擁擠和混亂現(xiàn)象的時(shí)候，要注意引導(dǎo)和疏散。現(xiàn)場員工應(yīng)積極參與疏散工作。

3、現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全人員要警惕 不法分子的扒竊行為，一旦發(fā)現(xiàn)立刻扭送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。處理需迅速果斷，避免人群圍觀。

4、現(xiàn)場保安人員在現(xiàn)場要注意疏散車輛，避免出現(xiàn)交通堵塞現(xiàn)象而導(dǎo)致不良影響。

5、晚間值班人員要分工明確和換班制度，對(duì)現(xiàn)場公司物品和廠商物品應(yīng)注意看管，避免盜失等。

新聞會(huì)稿草案

闊達(dá)裝飾公司XX年8月推廣活動(dòng)，是為慶祝公司成立一周年，舉行的大型優(yōu)惠活動(dòng)。值此闊達(dá)裝飾開業(yè)一周年之際，為感謝和真誠回報(bào)十堰廣大市民和業(yè)主對(duì)闊達(dá)裝飾公司的支持和厚愛，闊達(dá)裝飾公司特隆重主辦闊達(dá)周年慶典，通過本次活動(dòng)將大力宣傳介紹闊達(dá)裝飾，讓消費(fèi)者了解家庭裝修的知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)家庭裝修的環(huán)保意識(shí)和對(duì)裝修材料的品質(zhì)鑒別。

一、活動(dòng)的目的

此次活動(dòng)以傳播家居裝飾文化為主題，服務(wù)廣大車城消費(fèi)者為宗旨，推廣闊達(dá)裝飾家居文化設(shè)計(jì)新理念、推動(dòng)十堰家裝業(yè)的整體水平、樹立闊達(dá)裝飾在當(dāng)?shù)丶已b業(yè)界的品牌形象。對(duì)內(nèi)密切闊達(dá)裝飾和品牌聯(lián)盟商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提升闊達(dá)裝飾企業(yè)員工的自豪感，以事促人，以人帶事，從而進(jìn)一步將整體團(tuán)隊(duì)精神再次升華;對(duì)外，將有效地創(chuàng)立闊達(dá)裝飾公司良好的公眾服務(wù)形象以及展示以往一年以來取得的良好業(yè)績，并在大眾地關(guān)注下充分展示闊達(dá)裝飾公司的先進(jìn)的企業(yè)理念、良好的企業(yè)文化氛圍、一流施工質(zhì)量等等。最終取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二 活動(dòng)時(shí)間：暫定 XX年8月1日30日

三 活動(dòng)地點(diǎn)：金城大廈一樓

報(bào)紙和媒介促銷草案(內(nèi)容代定)

闊達(dá)裝飾回饋顧客 真情大酬賓(內(nèi)容代定)

篇（7）

大家都很清楚，在當(dāng)今信息爆炸時(shí)代，我們?nèi)绻粫?huì)或不善于利用、占有信息，那就不可能很好的開展工作，取得事半功倍成效；就時(shí)常會(huì)在工作、生活中處于被動(dòng)，更別說順應(yīng)時(shí)展潮流，標(biāo)新立異，勇立風(fēng)口浪尖。信息對(duì)生活、工作、學(xué)習(xí)的影響日益加大，人們對(duì)信息重要性也逐步加深，通過信息來快速了解/！/情況，掌握正確方向，做到有備無患，作出科學(xué)決策，取得成功，信息已經(jīng)成為我們的良師益友。作為國家工作人員則更需具備信息意識(shí)和信息能力，要能夠駕輕就熟地運(yùn)用信息，來達(dá)到自己的目標(biāo)。多年來，市委、市政府及其各工作部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)信息工作高度重視，政務(wù)信息工作一直是列入到各部門、單位的年度工作目標(biāo)管理考評(píng)指標(biāo)；尤其是近年來，隨著電子政務(wù)的普及，各級(jí)黨委、政府各工作部門全面建立了方便快捷、安全通暢的公務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，促使工作效率顯著提升，工作強(qiáng)度和行政成本逐年下降，親民為民、清廉高效的政府形象全面展現(xiàn)。

目前，各級(jí)黨委、政府各工作部門都能夠在工作中充分有效地利用信息尤其是政務(wù)信息來指導(dǎo)、推進(jìn)各項(xiàng)工作。在此方面，從省到市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起了一個(gè)很好地表率帶頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問政務(wù)信息工作，把信息作為自己迅速了解上下情、正確掌握上級(jí)和本地、本部門動(dòng)向的主要渠道之一；領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)重要信息批示，能迅速將其意見落到實(shí)處，達(dá)到完成工作任務(wù)目的。象市委辦公室編刊的《每日匯報(bào)》，每天上午一上班就分送到各位市委常委等領(lǐng)導(dǎo)的辦公案頭，使各位領(lǐng)導(dǎo)可在每天第一時(shí)間用花最短時(shí)間瀏覽一遍全市、本省以及國內(nèi)外重要事項(xiàng)信息動(dòng)向。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他常委還會(huì)針對(duì)有關(guān)信息做出重要批示和意見，從而使信息反映的問題及時(shí)得到妥善解決，甚至一些久拖不決的問題就憑一條信息而得以圓滿解決。這就給我們一個(gè)啟示，如果我們能經(jīng)常將本單位在工作中的典型做法與經(jīng)驗(yàn)、取得的重大工作成效、遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及好的措施、箴言等及時(shí)以信息方式報(bào)送，信息送到領(lǐng)導(dǎo)閱知后，相當(dāng)于是分別向所有領(lǐng)導(dǎo)們作了一次集體匯報(bào)，而這是多么的不容易。信息，在這里就起到了一個(gè)順暢的溝通管道，使基層單位的動(dòng)態(tài)及重要情況能夠及時(shí)反映到上面，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)迅速掌握和了解情況，作出正確的批示。市直有個(gè)單位，多次想就本單位一個(gè)亟待解決的問題向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙總是很難找到機(jī)會(huì)匯報(bào)，后來該單位將此情況采取以信息形式報(bào)送給《每日匯報(bào)》，第二天一早有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到后立即在該信息上作了重要批示，結(jié)果事情很快妥善解決。由此看來，信息工作說大不大，說小不小，總之不能小覷，它不是可有可無、可做可不做；信息工作做得好，對(duì)于我們推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，準(zhǔn)確把握工作的正確方向，及時(shí)糾正偏差，取得事半功倍的效果具有舉足輕重的作用；要做好工作，提高工作成效，我們唯有善于掌握信息、利用信息，使信息迸發(fā)出神奇力量。

二、我委政務(wù)信息工作的現(xiàn)狀

作為發(fā)展改革部門，隨著近年來職能的不斷拓展，承擔(dān)的工作任務(wù)越來越重，工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，工作節(jié)奏越來越快，爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策、做規(guī)劃、出思路、強(qiáng)調(diào)控、勤服務(wù)已經(jīng)成為全體發(fā)改系統(tǒng)同志的共識(shí)和工作的重中之重。多年來，由于發(fā)改同志的共同努力，市發(fā)改委各項(xiàng)工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧__作出了積極貢獻(xiàn)，得到了市委、市政府以及上級(jí)發(fā)改委的充分肯定。盡管工作繁重，市發(fā)改委黨組對(duì)政務(wù)信息工作仍然給予了高度關(guān)注，充分重視，全委上下齊動(dòng)，獎(jiǎng)罰分明，政務(wù)信息工作力度不斷加大，既務(wù)實(shí)也務(wù)虛，促使委政務(wù)信息工作連續(xù)多年取得了顯著成績，眾多信息和文章得到了上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，連續(xù)多年成為市里信息工作先進(jìn)單位，多人次獲得了優(yōu)秀信息員的榮譽(yù)稱號(hào)。信息工作取得的成績不僅優(yōu)化了委政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，且有力推動(dòng)了委各項(xiàng)工作的順利開展。成績的取得，主要得益于：一是領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)常過問信息工作，并建立獎(jiǎng)懲制度形成常抓不懈的順暢機(jī)制；二是中層以上干部的親歷親為，辦公室以及其他科室負(fù)責(zé)人對(duì)待信息工作率先垂范，表率作用好；三是大家掌握了一定的寫作技巧，對(duì)信息寫作運(yùn)用自如，選題準(zhǔn)，時(shí)效好；四是單位的大環(huán)境好，也是最重要一點(diǎn)，那就是單位職能充分發(fā)揮，工作成效大，干部職工心齊氣順，有一個(gè)和諧順暢的工作環(huán)境。

但自20__年以來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的普及，政務(wù)信息工作也出現(xiàn)了一些新問題和新情況，主要有：一是難度加大。表現(xiàn)在一方面信息量成幾何基數(shù)迅猛增多、接收信息渠道廣泛、方式越來越便利、速度越來越快，另一方面有價(jià)值、時(shí)效快、可供選擇的政務(wù)信息反而越來越少、渠道越來越窄。二是信息滯后。就是報(bào)送的信息總是慢一拍，甚至慢幾拍。究其原因，主要是我們過于依賴加工、轉(zhuǎn)報(bào)上面的信息加之網(wǎng)絡(luò)、電視信息的快捷、手機(jī)信息的隨意隨時(shí)再加上有時(shí)我們信息寫作或報(bào)送不及時(shí)等所然。三是質(zhì)量不高。主要存在選題不準(zhǔn)、文字不夠精練、常規(guī)表層性的多，深層次的少等。四是重視不夠。部分同志認(rèn)為如今已進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息無處不在、信手拈來，信息寫不寫、報(bào)不報(bào)無所謂，再加上工作繁忙，每天工作從早忙到晚連軸轉(zhuǎn)，哪里有時(shí)間、精力采寫信息。此外，主觀上也從心底里認(rèn)為信息無所謂，只要把具體工作做好就什么都好了，因而有的幾個(gè)月沒有報(bào)送一條（篇）信息；有的遇到很重要工作和事件也不及時(shí)采編信息上報(bào)等等。諸如此類，從而嚴(yán)重制約了我委政務(wù)信息工作的順利開展，導(dǎo)致委政務(wù)信息工作呈現(xiàn)下滑局面。

三、做好信息工作的方法與措施

1、堅(jiān)定信心。

信息工作，有的同志總認(rèn)為是小事一樁，做得好不好無所謂

，對(duì)單位工作影響不大；有的認(rèn)為如今是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息無處不有，隨手拈來，等我們上報(bào)信息，已是昨日黃花。其實(shí)不然。要知道信息是領(lǐng)導(dǎo)耳目的延伸，面對(duì)魚目混珠核爆式的信息量，如何迅速、有效選擇為我所用的信息也是蠻困難的，況且領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間寶貴，沒有時(shí)間和精力去尋找有用信息。因此，我們應(yīng)該為領(lǐng)導(dǎo)所想、急領(lǐng)導(dǎo)所急，及時(shí)有效的篩選出有用信息，及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。這樣可以使領(lǐng)導(dǎo)遇事胸有成竹，信息滿滿，及時(shí)做出正確的決策。信息還可以從一個(gè)側(cè)面基本上反映出一個(gè)單位整體工作情況，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過信息對(duì)某個(gè)單位有一個(gè)直觀的第一映象和基本了解。當(dāng)然，在信息高度發(fā)達(dá)情況下，我們開展信息工作也遭遇到前所未有的困難，經(jīng)受著巨大考驗(yàn)；但另一方面，我們更應(yīng)看到，有壓力才會(huì)有動(dòng)力，盡管信息鋪天蓋地而來，但真正為領(lǐng)導(dǎo)看重、對(duì)工作有用的信息并不多。要在鋪天蓋地信息中選篩信息，深挖提煉、條目清晰地整理出來信息供領(lǐng)導(dǎo)參考，這不僅需要高度的責(zé)任心，更需要毅力。信心和能力、技巧；再則，還需要我們具有一定的寫作水平和方法。而且信息被采用后并被領(lǐng)導(dǎo)閱讀后所產(chǎn)生的效能，是不可低估的。

只要我們勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，端正態(tài)度，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)信息的重要性，從思想上高度重視，從行動(dòng)上積極運(yùn)作，通過采取各項(xiàng)措施，不斷提高信息寫作技巧，善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，勇于挖掘、發(fā)現(xiàn)、歸納信息再加上全新的寫法和快速的報(bào)送，就一定能夠報(bào)送出高質(zhì)量、有見地的信息而被領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，就能夠把我委的信息工作推向一個(gè)新水平。

2、基本要求

一是要有強(qiáng)烈的信息意識(shí)和工作責(zé)任心，做有心人。信息工作是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是我委宏觀決策、思路規(guī)劃、爭資跑項(xiàng)等工作中非常重要、突出的一個(gè)環(huán)節(jié)。表現(xiàn)在：1）政務(wù)信息工作貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程，工作做得再好，不向上報(bào)，也會(huì)大打折扣；2）做好政務(wù)信息工作是領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況作出正確決策的前提和需要；3）做好政務(wù)信息工作是溝通各級(jí)各部門情況的需要；4）做好政務(wù)信息工作能有力地促進(jìn)委中心工作，同時(shí)對(duì)我們寫作能力、思維能力也是一個(gè)很好的鍛煉與提高機(jī)會(huì)。二是要熟悉政治經(jīng)濟(jì)工作的基本情況和規(guī)律，廣泛射獵各方面知識(shí)。三是要對(duì)本單位職能、中心工作和重點(diǎn)工作非常熟悉和了解。四是要把握政務(wù)信息工作的基本規(guī)律，了解上級(jí)對(duì)信息的需求，所謂投其所好，特別要注意掌握領(lǐng)導(dǎo)目前在思考什么、關(guān)注什么，希望看到什么，從而準(zhǔn)確地辨別與判斷，想領(lǐng)導(dǎo)所想，急領(lǐng)導(dǎo)所急，這樣信息的命中率就較高；而不要坐等信息，盲目報(bào)信息，不得要領(lǐng)，使信息工作處于兩難境地。

3、基本技巧

政務(wù)信息最起碼要有使有價(jià)值，能具有典型或普遍意義。一條信息的價(jià)值，首先要是領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，其次要對(duì)工作有指導(dǎo)、警醒和借鑒，第三對(duì)工作有以點(diǎn)帶面推動(dòng)作用。具體有以下要求：

一有新意。能反映新情況，新問題，新動(dòng)向，新舉措，新做法。

二有特色。要有別于其他地方、單位的工作經(jīng)驗(yàn)和績效，即要有個(gè)性，共性是普遍，特殊才是你的亮點(diǎn)、你的特色。

三有實(shí)在的東西。⒈真實(shí)準(zhǔn)確，⒉內(nèi)容實(shí)在，不能編造。

四有時(shí)效。也就是要快，方體現(xiàn)信息的價(jià)值，不然人云亦云，事過境遷就失去了其存在的必要。

注意的問題：

一要防止說空話。開頭的小前言和最后的結(jié)尾盡量不要，信息從頭至尾要讓人看不到有多余的字。信息與新聞稿件最大不同點(diǎn)就在于信息只要“主枝干”，不用前因后果更不要發(fā)揮展開。

請(qǐng)看兩例：⒈上半年市發(fā)改委爭取項(xiàng)目資金再創(chuàng)新高。共爭取國家和省各類無償資金3.37億元，同比增長5.3％；爭取各類項(xiàng)目135個(gè)，同比增加56個(gè)，項(xiàng)目資金爭取再創(chuàng)歷史同期最好水平。⒉28日零時(shí)許，萬載縣潭埠鎮(zhèn)池溪村山林發(fā)生火災(zāi)，在組織撲火過程中有4名鎮(zhèn)干部不幸犧牲，目前山火已撲滅。

二要防止報(bào)流水帳的東西，如會(huì)議信息，具體的出席人員、講話人員一般不寫，它不同新聞報(bào)道；信息要分析和綜合提煉，就會(huì)議提出的相關(guān)重大決策或措施等，比如5大工作措施等精干的寫出來，信息關(guān)鍵要看是否有舉措性的東西。

三是防止面面俱到，大而全。簡明扼要非常重要，一條信息只說一件事一個(gè)問題。四是防止把信息寫成其它文種，寫成新聞報(bào)道也不行。信息不需要包裝，不要繞圈子，越簡潔、越明白越好。抓住重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，剖析難點(diǎn)，捕捉亮點(diǎn)，對(duì)我們選擇信息內(nèi)容很有價(jià)值。

4、選題范疇

如何選好題很重要，既要有針對(duì)性，更好符合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)，寫出來的信息具有指導(dǎo)性、宏觀性和啟迪性。就發(fā)改委而言，一要圍繞發(fā)展和改革中心工作來選題。主要是工作的進(jìn)展、取得的突出成效，創(chuàng)新的思路和做法以及遇到的重大問題、難點(diǎn)和急需領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的事情等等。二要圍繞政策性問題選題。及時(shí)將上級(jí)發(fā)改委最新提出來的政策規(guī)章措施，對(duì)指導(dǎo)全市當(dāng)前工作有普遍的指導(dǎo)意義，進(jìn)行及時(shí)匯總提煉歸納成信息。三要圍繞難點(diǎn)熱點(diǎn)問題選題。這些是大家普遍關(guān)心的問題，寫好了有價(jià)值，也容易采用，但要注意掌握分寸、火候。四是問題信息即負(fù)面信息，這類信息報(bào)送要極為慎重。五是言論信息，反映有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展改革工作的重要指示和意見。此外，還必須主意上級(jí)在某個(gè)時(shí)段集中大力宣傳某個(gè)方面內(nèi)容，我們就集中發(fā)該方面信息，可謂投其所好，方能“一箭中的”。

5、寫法舉例

⑴標(biāo)題要鮮明準(zhǔn)確、簡要醒目，使人一看就引起注意和興趣。如：《萬安縣三管齊下加強(qiáng)漁政管理》、《吉水縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)》、《今年我市爭取國家以工代賑資金突破5000萬元》、《國家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)做出5項(xiàng)新規(guī)定》等。

⑵正文要突出最想要說的事，文字結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)有序，開門見山，避免套話廢話。如，《永豐縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利》：該縣今年以來采取爭取立項(xiàng)籌一點(diǎn)、銀行貸款借一點(diǎn)、縣里財(cái)政貼一點(diǎn)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)等辦法，共投入5000萬元用于改善鄉(xiāng)村公路通車狀況；到今年4月，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（油）路率達(dá)90.5%,硬化里程從20__年的41公里上升到142公里，硬化率從7％提高到20％。

⑶特殊情況可以交待必要的背景和情況，使人了解信息的價(jià)值，但切不可濫用，絕大部分信息不用這樣“戴帽穿鞋”。特例才用，如，《扶貧貸款將實(shí)行新辦法》：國務(wù)院扶貧辦黨組成員、計(jì)財(cái)司司長張磊日前在遂川縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，扶貧貸款將由過去

農(nóng)業(yè)銀行一家發(fā)放貸款改為多家商業(yè)銀行發(fā)放，由中央財(cái)政統(tǒng)一赫補(bǔ)貼息資金改為由縣級(jí)財(cái)政直接核補(bǔ)給發(fā)放扶貧貸款的金融機(jī)構(gòu)或使用貸款的貧困農(nóng)戶。目前，此項(xiàng)工作正在遂川等全國23個(gè)縣市試點(diǎn)。最后，再舉2個(gè)修改例子。

原稿1：

我市享受西部政策延伸縣初見成效

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，20__年，市發(fā)改委把西部政策延伸縣的爭取工作作為頭等大事擺上重要議事日程，全委上下齊心協(xié)力，全力以赴，認(rèn)真對(duì)待。一是成立專門班子，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。在獲知國家出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起有關(guān)政策的信息后，我們立即采取措施，超前進(jìn)行謀劃并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任目標(biāo)，對(duì)爭取工作實(shí)行全程跟蹤。二是周密組織，精心操作。按照市委市政府的部署，在市委黨史辦等有關(guān)部門的大力支持下，我委及時(shí)向省和國家發(fā)改委呈報(bào)了爭取西部政策的申報(bào)材料，向國家發(fā)改委提供了認(rèn)定革命老區(qū)最原始、最權(quán)威、最有力的證據(jù)，為我市爭取有更多的縣比照享受西部政策起到了關(guān)鍵作用。三是積極跑省進(jìn)京，全力爭取上級(jí)支持。我委先后6次赴國家發(fā)改委就西部政策延伸縣的爭取工作進(jìn)行匯報(bào)、銜接、溝通，上至國家發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)，下至業(yè)務(wù)處室經(jīng)辦人，最終贏得了國家發(fā)改委從上至下的理解和支持。通過精心組織、全力以赴、鍥而不舍的工作，我市有11個(gè)縣市進(jìn)入西部政策延伸縣，占全省41個(gè)西部政策延伸縣的27%，成為中部六省比照享受西部政策最多的設(shè)區(qū)市。

今年以來，我委圍繞西部開發(fā)優(yōu)惠政策延伸，積極做好項(xiàng)目資金和工作對(duì)接，全力爭取國家支持，目前已初見成效：一是全國農(nóng)村初中校舍（學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、廁所、浴室）改造項(xiàng)目。我市享受西部開發(fā)優(yōu)惠政策的11個(gè)縣（市）全部列入項(xiàng)目范圍，占全市縣市數(shù)的84.6%，占全省50個(gè)農(nóng)村初中校舍改造縣的22%，爭取項(xiàng)目資金1.193億元,占全省5.5億元農(nóng)村初中改造資金的21.7%。項(xiàng)目從今年起實(shí)施,至20__年結(jié)束,項(xiàng)目資金全部由國家發(fā)改委解決，無須地方配套。這批資金投入后,將使我市農(nóng)村初中學(xué)生生活用房基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),消除大通鋪和校外租房現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站試點(diǎn)項(xiàng)目。我市有六個(gè)享受西部開發(fā)優(yōu)惠政策縣列為項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)縣，是全省試點(diǎn)縣最多的設(shè)區(qū)市之一。在資金安排標(biāo)準(zhǔn)上，國貧縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助20萬元、西部政策縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助16萬元。三是基層公安派出所建設(shè)項(xiàng)目。我市11個(gè)享受西部政策縣的項(xiàng)目在平均造價(jià)的基礎(chǔ)上，按上浮5-9%的比例提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

隨著西部開發(fā)優(yōu)惠政策延伸實(shí)施辦法即將出臺(tái)，國家將進(jìn)一步加大對(duì)西部開發(fā)政策延伸縣的支持力度，為了切實(shí)用好用活用足這一政策，我委將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金和工作對(duì)接，全力爭取更多的項(xiàng)目和資金，造福于老區(qū)人民。

采用稿：

我市享受西部政策延伸縣11個(gè)縣（市）項(xiàng)目資金和工作對(duì)接初見成效

11個(gè)縣（市）已列入全國農(nóng)村初中校舍（學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、廁所、浴室）改造項(xiàng)目，可爭取項(xiàng)目資金1.193億元；有6個(gè)縣列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)縣,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站可獲補(bǔ)助16萬元；11個(gè)縣（市）基層公安派出所建設(shè)項(xiàng)目在平均造價(jià)的基礎(chǔ)上，按上浮5-9%的比例提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

此稿作為新聞稿件可以這樣寫，但作為信息稿件就不能這樣寫，必須大量刪減和調(diào)整歸納。修改后從原稿950余字縮減為160字，標(biāo)題和內(nèi)容更突出取得的實(shí)際效果，用數(shù)字與事實(shí)說明爭取西部政策的實(shí)惠。

原稿2

我市兩個(gè)高技術(shù)項(xiàng)目確定為省政府扶持的高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

省政府以贛府發(fā)[20__]7號(hào)文下發(fā)了“江西省人民政府關(guān)于整合財(cái)政資金扶持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見”，投資資金支持優(yōu)秀的高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，并形成常效扶持機(jī)制，以推動(dòng)江西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年江西拿出一億元資金，重點(diǎn)扶持全省23個(gè)重大高新項(xiàng)目。由市發(fā)改委申報(bào)的新豐生物科技（__）發(fā)展有限公司（市高新區(qū)）“生物膠產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目和江西大圣塑料光纖有限公司（井岡山市）“通信級(jí)低損耗塑料光纖產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目分別獲得500萬元和350萬元資金支持。新豐生物科技公司項(xiàng)目總投資4.8億元，今年8月可進(jìn)行試生產(chǎn)，項(xiàng)目建成后，年可創(chuàng)銷收約為5.75億元，利稅約1.5億元。大圣光纖項(xiàng)目總投資0.6億元，現(xiàn)已動(dòng)工并將爭取今年12月投產(chǎn)，項(xiàng)目建成后，年可創(chuàng)銷收2.5億元，利稅2億元。

修改稿：我市兩個(gè)高技術(shù)項(xiàng)目獲得省政府高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金扶持

日前，由市發(fā)改委申報(bào)的新豐生物科技（__）發(fā)展有限公司“生物膠產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目和江西大圣塑料光纖有限公司“通信級(jí)低損耗塑料光纖產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目分別獲得500萬元和350萬元的資金扶持。據(jù)悉，今年全省共拿出1億元資金，重點(diǎn)扶持全省23個(gè)重大高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

6、報(bào)送程序

信息報(bào)送過去都是采用紙質(zhì)方式，速度慢且互動(dòng)性差。隨著我市黨政信息網(wǎng)絡(luò)的建立，電子辦公業(yè)已在全市各級(jí)黨委、政府部門推行。因此，因勢利導(dǎo)，我委信息報(bào)送從20__年也逐步開始采用電子郵件方式報(bào)送，既快捷方便又安全可靠，效果還是比較好。為確保我委信息及時(shí)準(zhǔn)確有效地報(bào)送，不出問題，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，大家滿意，政務(wù)信息報(bào)送應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)程序：

1、信息采編完后，由科室直接送呈委分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重要信息還必須經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱；

2、委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后交辦公室統(tǒng)一登記編號(hào)并即刻發(fā)送（同時(shí)發(fā)送委網(wǎng)站）；

3、信息刊發(fā)后由辦公室做好登記并保存刊登信息（文章）的相關(guān)刊物以備年度統(tǒng)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

篇（8）

一、上半年工作總結(jié)

2019年是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的強(qiáng)力攻堅(jiān)之年，也是全面達(dá)標(biāo)，提升創(chuàng)建水平的沖鋒之年。為高效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未成年人指揮部根據(jù)《崇明區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)三年工作規(guī)劃（2018—2020）》（崇委發(fā)〔2017〕31號(hào)）和《全國文明城區(qū)創(chuàng)建未成年人工作指揮部三年規(guī)劃（2018—2020）》中的目標(biāo)任務(wù)，依照年初制訂的2019年工作計(jì)劃，在區(qū)創(chuàng)城辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上半年我們扎實(shí)推進(jìn)、如期完成了以下工作。

一、深刻總結(jié)反思，分析失分原因，研究對(duì)策措施。

3月21日，中國文明網(wǎng)同步公布了全國文明城市2018年度測評(píng)結(jié)果以及2018年未成年人思想道德建設(shè)工作年度測評(píng)結(jié)果。我區(qū)未成年人思想道德建設(shè)測評(píng)總分為91.58，在24個(gè)直轄市提名城區(qū)中排名第9（上海參評(píng)區(qū)排名第3）。面對(duì)這樣的成績，指揮部從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，深感焦慮與不安。于是，我們第一時(shí)間認(rèn)認(rèn)真真圍坐一起，逐項(xiàng)看失分指標(biāo)，失分多少，分析可能的失分原因。4月11日，在區(qū)創(chuàng)城辦的安排之下，未成年人指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員一起參與了2018年度測評(píng)工作總結(jié)分析會(huì)議。會(huì)上，我們提出了一些疑惑與不解，也拋出了一些我們的想法與意見，得到了專家與領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)與認(rèn)同。之后，未成年人指揮部分別于4月3日和4月24日，組織、召開了未成年人思想道德建設(shè)牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員以及教育系統(tǒng)內(nèi)部各相關(guān)條線工作人員會(huì)議。會(huì)上，分管領(lǐng)導(dǎo)陸琴副局長對(duì)2019年度工作作了動(dòng)員和部署，副指揮長姚李超局長對(duì)2018年度崇明區(qū)未成年人思想道德建設(shè)測評(píng)成績作了通報(bào)，對(duì)每一項(xiàng)失分多少、失分的可能原因作了詳細(xì)的剖析和說明，同時(shí)對(duì)與會(huì)人員如何精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、精益求精做好2019年度未思工作，提出了明確的要求，也寄于了極大的希望。

二、加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，搜集資料信息，凝聚創(chuàng)建合力。

未成年人工作面廣量大，牽涉各單位，各部門。根據(jù)《全國未成年人思想道德建設(shè)工作》測評(píng)體系中所列的指標(biāo)內(nèi)容，指揮部將宣傳部、文明辦、教育局、民政局、區(qū)文旅局、區(qū)政法委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)等部門作為牽頭單位，而責(zé)任部門更是不計(jì)其數(shù)。指揮部的一個(gè)重要職能就是要做好牽頭聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通、指導(dǎo)服務(wù)工作。為此，2019年年初，我們在2018年人員信息的基礎(chǔ)上，通過電話、微信等形式，一一確認(rèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局、各中小幼以及直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員基本信息。對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門在2018年工作中存在的問題作溫馨提示。同時(shí)，對(duì)于2019年度重點(diǎn)工作，作了明確要求與布置。對(duì)于各單位、各部門的來電來訪，咨詢提問，指揮部工作人員不厭其煩，盡其所能作出解答、提供服務(wù)，為各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建，從頭躍上創(chuàng)建軌道，縮短創(chuàng)建進(jìn)程提供了有益幫助。

三、圍繞指標(biāo)體系，組織多彩活動(dòng)，厚實(shí)人生根基。

1.圍繞“扣好人生第一?？圩印敝黝}，廣泛開展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)。

上半年，聯(lián)合宣傳部、文明辦、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工等部門，從未成年人年齡實(shí)際、身心特點(diǎn)出發(fā)，分學(xué)段精心策劃、組織開展了“扣好人生第一?？圩印毕盗谢顒?dòng)。4月2日，“緬懷革命先烈 爭做新時(shí)代好少年”——2019年崇明區(qū)中小學(xué)“清明祭英烈”主題教育啟動(dòng)儀式在東門小學(xué)隆重舉行，自此，拉開了全區(qū)未成年人線上線下“我們的節(jié)日”——清明祭英烈活動(dòng)序幕。4月26日，“垃圾分類新時(shí)尚 生態(tài)文明我踐行——2019年崇明區(qū)中小學(xué)生主題升旗儀式”在明珠小學(xué)舉行。為迎接建國70周年，5月5日、6日，在區(qū)教育學(xué)院分別舉行了中小學(xué)“我為祖國點(diǎn)贊”讀書征文演講比賽活動(dòng)。另外還有學(xué)農(nóng)、學(xué)軍活動(dòng)、紀(jì)念五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)活動(dòng)、龍騰端午等主題活動(dòng)……2019年度崇明區(qū)“新時(shí)代好少年”推薦評(píng)選、命名表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)也正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。所有活動(dòng)的開展，都為未成年人健康成長搭建了平臺(tái)，提供了機(jī)會(huì)。

2.多措并舉，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，厚植“三觀”根基。

指揮部辦公室聯(lián)合教育學(xué)院教研室、德研室，切實(shí)抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三進(jìn)”工作（進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦）。充分發(fā)揮課程育人、活動(dòng)育人、文化育人、實(shí)踐育人和管理育人功能，提升未成年人思想道德建設(shè)工作的實(shí)效性。上半年組織了“六育人”案例征集評(píng)比活動(dòng)，目前正在遴選一批優(yōu)秀案例報(bào)送參加市級(jí)評(píng)比，并正在打造一批“三進(jìn)”品牌項(xiàng)目，加以推廣傳學(xué)。年初開始，組建專家團(tuán)隊(duì)，將中小學(xué)區(qū)本教材《向著陽光奔跑——崇明區(qū)未成年人社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育讀本》進(jìn)行修改完善，目前已進(jìn)入交付印刷階段。各中小學(xué)也運(yùn)用多種形式、通過多種渠道，引導(dǎo)中小學(xué)生在日常生活中內(nèi)化、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使核心價(jià)值觀24字入腦入心入行為。

3.創(chuàng)新載體，持續(xù)組織中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育活動(dòng)。

攜手宣傳、教育、體育、文旅等部門，共同組織開展經(jīng)典誦讀和戲曲、書法、傳統(tǒng)體育等進(jìn)校園活動(dòng)。做大做強(qiáng)“區(qū)域整體推進(jìn)‘走近中華經(jīng)典’”市級(jí)項(xiàng)目。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“一校一品”建設(shè)。5月28日，“激揚(yáng)少年情 放飛強(qiáng)國夢”——崇明區(qū)學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨“龍騰端午”傳統(tǒng)節(jié)日主題教育在區(qū)青少年活動(dòng)中心舉行。全區(qū)各中小學(xué)依托社區(qū)資源，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，傳承優(yōu)秀文化，同時(shí)通過多種途徑將非遺文化在校園內(nèi)演繹。

4.溫暖陪伴、呵護(hù)心靈，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。

崇明區(qū)未成年人心理輔導(dǎo)中心是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的唯一點(diǎn)位，為使中心在檢查測評(píng)中少失分，指揮部辦公室加強(qiáng)與中心日常聯(lián)系，經(jīng)常去中心巡查，察看內(nèi)外環(huán)境，檢查宣傳氛圍，提出細(xì)節(jié)問題，幫助修整完善。為促使中心最大程度服務(wù)于家鄉(xiāng)未成年人，2019年年初 ，中心又招募了4名心理咨詢師，擴(kuò)充志愿者隊(duì)伍。4月20日下午，中心組織了“放飛心靈，快樂迎考”考前公益咨詢活動(dòng)，15名心理咨詢師、6名學(xué)生志愿者參與了本次活動(dòng)，接待家長、學(xué)生80多人次，受到學(xué)生家長的歡迎，也收到了良好的社會(huì)效益。5月24日，“我的國 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明區(qū)中小學(xué)心理健康教育活動(dòng)月”展示研討活動(dòng)在西門小學(xué)舉行。此次活動(dòng)為全區(qū)中小學(xué)開展心育活動(dòng)提供了示范與借鑒，對(duì)于各中小學(xué)進(jìn)一步組織好心育活動(dòng)，呵護(hù)學(xué)生健康成長起到了巨大的推動(dòng)作用。

5.引進(jìn)資源、送教村居、服務(wù)學(xué)校，提升本區(qū)家長家教技能與水平。

為不斷提升本區(qū)家長的家教技能與水平，2019年年初，由教育局出資，購買蘇州智慧科技教育有限公司開發(fā)的家長慕課平臺(tái)資源，在29所市、區(qū)家庭教育示范校中首先推行，讓每個(gè)家長可以隨時(shí)隨地進(jìn)入慕課平臺(tái)，觀看視屏，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教子理念，掌握易學(xué)易操作的教子技能。3月起，指揮部又與區(qū)婦聯(lián)、教育局聯(lián)手啟動(dòng)家庭教育社區(qū)行、校園行項(xiàng)目，我們精選講師、優(yōu)化課程，為全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配送75場專題講座，為中小幼共配送108場專題講座，形成“全區(qū)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、每月一動(dòng)、每周一送”的家庭教育工作態(tài)勢。

四、嚴(yán)格督查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，限期整改落實(shí)。

4月中下旬，指揮部辦公室聯(lián)合教育局創(chuàng)城辦，制定督查方案，組織督查人員，下發(fā)督查標(biāo)準(zhǔn)，決定對(duì)全區(qū)中小幼、直屬單位2019年度創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作進(jìn)行全方位督查。我們分8個(gè)督查組，每個(gè)組從帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目督查人員共8人。4月30日上午，我們借助教育學(xué)院，召開全體督查人員會(huì)議，對(duì)于督查的意義、本次督查的任務(wù)、要求，督查人員的職責(zé)、需要反饋的材料等都作了詳細(xì)而明確的布置。會(huì)上，對(duì)于督查的內(nèi)容指標(biāo)，也再一次作了解讀培訓(xùn)。5月6日——10日，分8個(gè)組赴全區(qū)中小幼、直屬單位，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，進(jìn)行了地毯式督查，并聽取了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)。對(duì)于查出的問題，當(dāng)場進(jìn)行了溝通反饋，開出了問題清單，要求限期整改，上交整改照片和報(bào)告。目前正著手暑期鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查前期準(zhǔn)備工作。 

以上是指揮部上半年所做的一些工作和取得的一點(diǎn)成效。當(dāng)然也還存在著一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：

1、主動(dòng)與牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委辦局包括教育系統(tǒng)相關(guān)職能部門之間聯(lián)系還不夠。在指導(dǎo)能力、指導(dǎo)水平、溝通服務(wù)等方面，與優(yōu)質(zhì)高效還存在一定差距。

2、工作的主動(dòng)性、周密性有待提高。如召開一個(gè)會(huì)議、組織一項(xiàng)活動(dòng)、安排一次督查，從方案到具體細(xì)節(jié)，要思慮周全、反復(fù)斟酌推敲，做到精益求精，盡善盡美?；顒?dòng)結(jié)束，應(yīng)及早向區(qū)創(chuàng)城辦呈報(bào)簡訊、推送微信，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。

3、調(diào)查研究、分析對(duì)比、跟蹤落實(shí)等工作還需抓緊抓實(shí)。要對(duì)2018、2019兩年的督查結(jié)果進(jìn)行分析比較。對(duì)于去年、今年兩年督查均存在一定問題的單位和部門，要進(jìn)行調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題根源，要定期不定期地回頭看、檢查整改落實(shí)情況。對(duì)于變化大、進(jìn)步快的單位和部門，也要加以分析，給予表彰，達(dá)到鞭策落后，表揚(yáng)先進(jìn)的目的。

二、下半年工作計(jì)劃

一、完善指標(biāo)體系，組建專家團(tuán)隊(duì)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查。

指揮部將依托文明辦，攜手宣傳部、教育局、文旅局、民政局、文化執(zhí)法大隊(duì)等牽頭單位，制定督查方案、完善督查指標(biāo)、組建督查隊(duì)伍、培訓(xùn)督查人員，力爭在八月底之前，對(duì)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面督查，弘揚(yáng)亮點(diǎn)突出、品牌鮮明、工作扎實(shí)、成績優(yōu)異鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鞭策得過且過、問題不斷、措施不力、敷衍失責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、調(diào)動(dòng)多方力量，精心設(shè)計(jì)謀劃，做好暑期工作。

1、精心編制學(xué)生暑期活動(dòng)指導(dǎo)手冊，制定學(xué)生暑期工作計(jì)劃。

2、多層面召開學(xué)生暑期工作會(huì)議，布置落實(shí)暑期工作。

3、攜手團(tuán)區(qū)委做好學(xué)生“愛心暑托班”相關(guān)工作。

4、聯(lián)合崇明區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)，做好學(xué)生假期工作指導(dǎo)、督查、評(píng)優(yōu)表彰等工作。

5、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)愛國主義教育基地、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)站、高中生社會(huì)實(shí)踐基地等部門，做好暑期學(xué)生活動(dòng)接待、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)工作。

三、嚴(yán)格評(píng)選程序，搭建展示平臺(tái)，選樹優(yōu)秀典型。

2019年4月初，區(qū)文明辦、教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委五部門聯(lián)合發(fā)文，啟動(dòng)2019年度崇明區(qū)“新時(shí)代好少年”評(píng)選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，日前，各單位正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選、學(xué)校評(píng)選的基礎(chǔ)上，將符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀少年推薦到區(qū)級(jí)層面參加評(píng)選。下半年，我們將組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)全區(qū)報(bào)送的幾百名學(xué)生的書面紙質(zhì)材料進(jìn)行分類評(píng)選，評(píng)出“十佳百優(yōu)”新時(shí)代好少年候選人名單，然后進(jìn)行公示，對(duì)于最終進(jìn)入“十佳”候選人的二十多名優(yōu)秀少年，將進(jìn)行現(xiàn)場才藝展示、專家面試提問，最終評(píng)選出“十佳”新時(shí)代好少年。9月底，將隆重表彰區(qū)級(jí)“十佳百優(yōu)”新時(shí)代好少年，并將他們的優(yōu)秀事跡制作成宣傳海報(bào)和宣傳小冊子，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小學(xué)，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

四、聯(lián)合相關(guān)部門，摸清人員底數(shù)，做好幫扶工作。

下半年，將依托未保中心數(shù)據(jù)庫殊學(xué)生相關(guān)信息，攜手民政局、區(qū)婦聯(lián)、青保中心、小英工作站等單位，建立針對(duì)困難家庭未成年人的救護(hù)保障機(jī)制，確保困難家庭、隨遷子女能夠正常生活、就學(xué)。要依托市級(jí)、區(qū)級(jí)結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)做好特困兒童、重點(diǎn)幫教對(duì)象的幫扶工作，確保區(qū)域范圍內(nèi)無因生活困難而輟學(xué)的現(xiàn)象。同時(shí)，借助區(qū)未保中心、區(qū)未成年人心理輔導(dǎo)中心的力量，全方位做好特殊未成年人的關(guān)心關(guān)愛工作。加強(qiáng)對(duì)特殊未成年人（留守兒童、困境學(xué)生、孤殘學(xué)生、心理問題學(xué)生）的關(guān)心關(guān)愛，尤其要對(duì)困難留守兒童進(jìn)行個(gè)性化的教育幫扶，力爭形成區(qū)域?qū)用婀ぷ魈厣咙c(diǎn)。

五、加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，優(yōu)化周邊環(huán)境，凈化學(xué)生成長空間。

篇（9）

對(duì)人民調(diào)解實(shí)行“一事一案、一卷六表”以案定補(bǔ)考核，一是簡易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補(bǔ)10元，二是對(duì)疑難糾紛每件定補(bǔ)50元,三是對(duì)熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)100元,四是對(duì)重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元,特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元。每個(gè)季度進(jìn)行一次考核,并把考核經(jīng)費(fèi)直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中，同時(shí)將人民調(diào)解委員會(huì)考核情況在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。年終對(duì)優(yōu)秀工作人員及先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)、調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，共計(jì)392400元。

(三)調(diào)解隊(duì)伍組織建設(shè)情況：

遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識(shí)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認(rèn)的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊(duì)伍。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村(居)民委員會(huì)791個(gè)村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會(huì)或村民調(diào)解小組，并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調(diào)解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機(jī)制，千方百計(jì)解決工作激情、工作責(zé)任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會(huì)重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實(shí)六個(gè)方面的人民調(diào)解工作長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，把落實(shí)人民調(diào)解員報(bào)酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機(jī)結(jié)合起來，積極推行“以案定補(bǔ)”調(diào)處工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的工作積極性，推動(dòng)了人民調(diào)解工作的高效開展。社會(huì)矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到妥善處置和化解，創(chuàng)造了*人民調(diào)解有史以來調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升，人民調(diào)解基本達(dá)到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。

(四)規(guī)范操作程序，千方百計(jì)解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實(shí)效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級(jí)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí)，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對(duì)人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對(duì)村(居)調(diào)委會(huì)調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對(duì)村(居)、調(diào)解小組采取以會(huì)代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財(cái)政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊(duì)一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)召開培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級(jí)調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個(gè)內(nèi)容對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點(diǎn)，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會(huì)穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊(duì)，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動(dòng)廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動(dòng)，使群眾在陶冶情操的同時(shí)，自覺接受法制宣傳教育。

五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級(jí)職責(zé)，嚴(yán)格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點(diǎn)，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級(jí)司法行政部門、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產(chǎn)經(jīng)營446件,債務(wù)345件,其它947件，調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺(tái)帳，實(shí)行一案一卷管理。

(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計(jì)解決調(diào)解工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時(shí)搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報(bào)分析，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)防和及時(shí)有效地化解各類社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

(六)狠抓協(xié)調(diào)配合，千方百計(jì)解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強(qiáng)合力、提高效率的問題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合，開展了人民調(diào)解進(jìn)法院、進(jìn)公安、進(jìn)土地、進(jìn)林業(yè)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，有效整合人民調(diào)解資源，多家互聯(lián)共通，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)于問題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難問題不出縣。三是認(rèn)真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機(jī)結(jié)合，對(duì)于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實(shí)清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時(shí)依法依理說法疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方自覺維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，使許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動(dòng)得到有效化解和及時(shí)處理。今年以來，通過訴前引導(dǎo)，31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當(dāng)事人通過訴訟維護(hù)了自己的合法權(quán)益。四是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣工會(huì)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，對(duì)老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。五是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。

(七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動(dòng)性和工作積極性充分調(diào)動(dòng)。二是體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對(duì)年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報(bào)、瞧試點(diǎn)等多種形式檢查考核，以文件的形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報(bào),按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對(duì)口督促整改落實(shí)。

(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過交流對(duì)前名者到年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會(huì)主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個(gè)方面的完善工作：一是每個(gè)司法所統(tǒng)一設(shè)立六個(gè)辦公室：所長室、辦公室、會(huì)議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即*縣司法局*司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：*縣*司法所;*縣*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;*縣*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;*縣*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項(xiàng)及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號(hào)碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺(tái)帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級(jí)要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況：

立足為民服務(wù)的宗旨，做細(xì)做實(shí)基層法律服務(wù)文章。在加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。2009年以來:擔(dān)任法律顧問98家,民事訴訟206件，非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件，辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。

四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作：

接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件，調(diào)處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財(cái)產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的問題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費(fèi)用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證每個(gè)村都有獨(dú)立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)各級(jí)調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的?？钆嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費(fèi)，司法所建設(shè)下差經(jīng)費(fèi)缺口大。

六、今后的主要工作計(jì)劃：

(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會(huì)不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。

(六)抓內(nèi)部管理落實(shí)和痕跡管理。

(七)抓隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。

篇（10）

由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)及周邊交通暢通便捷，十分有利于人口流動(dòng)；近年來，本地區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程迅猛,區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，特別是近年來大規(guī)模征地開發(fā)、各類建設(shè)工地繁多和以各類大型建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、餐飲、門店為主的第三產(chǎn)業(yè)的活躍，形成了對(duì)各種勞動(dòng)力的巨大需求；再加上區(qū)域內(nèi)及周邊大量廉價(jià)農(nóng)民房的存在等等，吸引了大量外來流動(dòng)人口到我地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、暫住。據(jù)地區(qū)公安戶籍部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我地區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?7，872人。其中本市常住人口61，220人（戶籍人口32，363人，人在戶不在35，031人，戶在人不在6174人），本地育齡婦女13，146人；外來流動(dòng)人口30，478人，已占地區(qū)人口總數(shù)的31％，其中外來成年育齡婦女7749人，已占本地區(qū)成年育齡婦女總數(shù)的59％；地區(qū)人口密度達(dá)3993人/KM2。由此可見，我地區(qū)不論從人口總量來看，還是分別從本市常住人口數(shù)量和外來流動(dòng)人口數(shù)量來看，人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。

“九.五”中后期以來，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一個(gè)不是十分堅(jiān)固的人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子提出了：在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，振興地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過千方百計(jì)、堅(jiān)持不懈、上下同心的艱苦努力，到“九.五”末我地區(qū)的人口與計(jì)劃生育開始進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的新階段。特別是近三年來，隨著農(nóng)村城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造新優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的形勢、任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了以爭優(yōu)創(chuàng)先為標(biāo)的、以改革創(chuàng)新為武器、以法律法規(guī)為依據(jù)、以建全制度為基礎(chǔ)、以宣傳服務(wù)為先導(dǎo)、以綜合治理為保障、以群眾參與和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的人口和計(jì)劃生育工作新思路。在流動(dòng)人口問題上，確立了以下工作指導(dǎo)思想：要懂得人口流動(dòng)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的歷史必然性和必要性，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)流動(dòng)人口正反兩方面的作用，因勢利導(dǎo)、興利除弊，將流動(dòng)人口作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)富、資源和市場，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要以及流動(dòng)人口的需求，加以管理和服務(wù)。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上的原則是：認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主的法定職責(zé)，將流動(dòng)人口和戶籍人口齊抓共管，兩者都要抓、管理和服務(wù)兩手都要硬、都要有效。

幾年來，地區(qū)各級(jí)按照以上工作目標(biāo)、思路、指導(dǎo)思想和原則，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)工作，初步在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上探索出了一套基本切合我地區(qū)實(shí)際的工作機(jī)制和辦法，并取得了一定成效。連續(xù)兩年被市、區(qū)評(píng)為計(jì)劃生育先進(jìn)單位、流動(dòng)人口管理先進(jìn)單位。曾多次接受市、區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的檢查與指導(dǎo)，并得到充分肯定。下面就*地區(qū)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作上的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行匯報(bào)如下：

二、具體做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，確保投入,健全機(jī)制,保障有力

為實(shí)現(xiàn)在一個(gè)較短時(shí)期內(nèi)振興地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)，力求流動(dòng)人口和戶籍人口工作的“雙飛躍”,地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作給予了高度重視，從自身做起，做到了統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、支持即時(shí)、確保投入、責(zé)任明確“四到位”。

一是正視不足找問題，統(tǒng)籌規(guī)劃常商議。新一屆地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子敢于正視存在不足和問題，從主觀上找原因，從方法、方式上尋求突破點(diǎn)，把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體工作中加以統(tǒng)籌規(guī)劃，納入黨委、政府的重要議事日程。

二是工作支持即時(shí)，經(jīng)費(fèi)、人員保障到位。一方面支持計(jì)生辦在各級(jí)深入開展轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)的宣傳教育工作，使地區(qū)上下各級(jí)在流動(dòng)人口工作上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。對(duì)制約和阻遏工作向前推進(jìn)和發(fā)展的重視戶籍人口、輕流動(dòng)人口，重行政干預(yù)、輕依法行政，重管理、輕服務(wù)，強(qiáng)調(diào)客觀困難、忽視主觀努力等過時(shí)思想和認(rèn)識(shí)進(jìn)行了破除；另一方面確保工作資金和人力投入到位。幾年來，全地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口工作的投入逐年遞增，僅去年一年為流動(dòng)人口投入經(jīng)費(fèi)幾百萬元；保證工作人員的隊(duì)伍的穩(wěn)定和壯大。除要求各村、社區(qū)居委會(huì)、中市單位、派出所等都有一名流動(dòng)人口專管員和一名協(xié)管員外，全地區(qū)又設(shè)7個(gè)流動(dòng)人口管理站，另聘協(xié)管員30余名，協(xié)助派出所工作民警，負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)外來人口進(jìn)行管理。僅地區(qū)計(jì)生辦就聘用了兩名流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員。

三是為流動(dòng)人口計(jì)生工作提供組織制度保障。建立了規(guī)范的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制，明確由地區(qū)一名黨委副書記和一名副主任親自主抓，明確了機(jī)關(guān)科室和村、居委會(huì)、中市單位的工作職責(zé)，確立了流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主的工作原則，制定了《*地區(qū)計(jì)劃生育管理規(guī)定》、《*地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》。

幾年的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)班子在流動(dòng)人口工作上的高瞻遠(yuǎn)矚和在具體工作上的“四到位”是確保我地區(qū)流動(dòng)人口整體工作和人口計(jì)生工作目標(biāo)和任務(wù)在短時(shí)期得以振興，“雙飛躍”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，工作水平得以不斷提升的關(guān)鍵保證。

（二）結(jié)合實(shí)際，摸清底數(shù)，健全制度，為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理服務(wù)任務(wù)和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

要實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，必須首先對(duì)行政管理服務(wù)對(duì)象做到底數(shù)清、情況明，同時(shí)按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全相關(guān)專業(yè)管理服務(wù)制度，不斷夯實(shí)、規(guī)范、完善開展工作的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一是調(diào)查摸底制度化、經(jīng)?；瑢?duì)地區(qū)流動(dòng)人口的整體狀況和計(jì)生管理服務(wù)主要對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)和變動(dòng)情況做到底數(shù)清、情況明，以確保工作有的放矢。為此，我們調(diào)動(dòng)一切力量，發(fā)揮專管員、協(xié)管員、協(xié)會(huì)會(huì)員、優(yōu)秀積極分子的作用在全地區(qū)進(jìn)行了全面徹底的清理排查，并根據(jù)掌握的信息，根據(jù)工作需要對(duì)相關(guān)變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查。計(jì)生辦和外來人口辦公室設(shè)計(jì)制定了9中表格，按外來人口的分類、行業(yè)、居住點(diǎn)、工作地點(diǎn)等明確劃分，力求流動(dòng)人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。

二是根據(jù)市區(qū)政府確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全了一系列落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地工作的基礎(chǔ)性制度，并將與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展創(chuàng)新的思路貫穿于制度和機(jī)制創(chuàng)建的全過程，使機(jī)械的制度在人的創(chuàng)新和發(fā)展中可以不斷適應(yīng)情況的變化，煥發(fā)出常新的生命與活力。幾年來我們建立健全了近十項(xiàng)基礎(chǔ)性工作制度：

1、協(xié)管員工作制度。一是各級(jí)堅(jiān)持聘用流動(dòng)人口計(jì)生專兼職協(xié)管員。二是抓好協(xié)管員培訓(xùn)，以確保工作的需要。全地區(qū)現(xiàn)有各級(jí)專兼職流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員45名。

2、《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）辦理、查驗(yàn)登記、限期辦理制度。

3、建立流動(dòng)人口計(jì)生合同制度，落實(shí)“通過本地人管好外地人”的原則。一是與相關(guān)單位（法人）、個(gè)人簽訂三種流動(dòng)人口計(jì)生責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任。二是狠抓合同責(zé)任的落實(shí)。

4、基層外管站協(xié)防協(xié)助制度。一是要求在我地區(qū)暫住、務(wù)工、經(jīng)營活動(dòng)的流動(dòng)人口，先到所在社區(qū)或村外來人口管理站進(jìn)行登記，登記須出示身份證、《流動(dòng)人口婚育證明》等證件，寫清籍貫、來京目的及暫住地點(diǎn)，辦理出租房屋的相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。二是以登記為基礎(chǔ)依據(jù)，及時(shí)與相關(guān)單位、雇主、房主簽訂計(jì)劃生育工作綜合治理承包責(zé)任書等；三是基層外管站協(xié)管員要承擔(dān)通知屬地有關(guān)流動(dòng)人口和相關(guān)當(dāng)事人，按照規(guī)定時(shí)間到地區(qū)計(jì)生辦進(jìn)行驗(yàn)證，或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等職責(zé)。

5、建立孕情保健檢查制度，形成了“大孕檢”服務(wù)工作模式。具體作法：一是將自己的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢相結(jié)合，組織流動(dòng)人口已婚育齡婦女進(jìn)行孕情檢查；二是將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛育齡婦女的理念貫穿于孕檢工作全過程，在孕檢工作中融入避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流等多項(xiàng)工作，形成了“大孕檢”服務(wù)工作模式，融洽了雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者到區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心補(bǔ)檢??和流動(dòng)人口育齡群眾的身心健康不受侵害。地區(qū)孕檢工作效率逐年提高，目前已達(dá)到80％以上。

6、聯(lián)合檢查執(zhí)法制度。一是檢查執(zhí)法經(jīng)?；欢菣z查執(zhí)法針對(duì)性強(qiáng)，目標(biāo)明確。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行；三是強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、按程序執(zhí)法，確保執(zhí)法行為公正合法；四是協(xié)調(diào)公安、外管、綜合治理等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，以確保了執(zhí)法工作收到實(shí)效。

7、雙向管理工作制度（略）。

8、微機(jī)管理與基礎(chǔ)帳冊相結(jié)合的流動(dòng)人口登記統(tǒng)計(jì)制度。一是按照市計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)資料三級(jí)規(guī)范的要求，建立和規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料。二是分省建立了流動(dòng)人口成年育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫，方便了相關(guān)數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)和分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

9、基礎(chǔ)工作制度。一是做好轄區(qū)流動(dòng)人口藥具規(guī)劃，設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放機(jī)，滿足流動(dòng)人口的需求；二是建立《生育服務(wù)聯(lián)系單》制度，方便有生育規(guī)劃者生育前在京的就醫(yī)保健。

10、檢查考核工作制度。將外來人口計(jì)劃生育工作，納入地區(qū)計(jì)生工作考評(píng)之中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)（企業(yè)法人）責(zé)任制。每年同戶籍人口工作同驗(yàn)收、同考核、同獎(jiǎng)罰。

（三）因地制宜，規(guī)范管理

基礎(chǔ)管理與實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵就是抓落實(shí)；抓落實(shí)關(guān)鍵在于找到切實(shí)可行的途徑。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們因地制宜，決定實(shí)行分類管理的辦法，把流動(dòng)人口現(xiàn)住地管理落實(shí)到實(shí)處。

一是以現(xiàn)居住地為主，落實(shí)對(duì)出租房屋的管理。在村、居委會(huì)推行現(xiàn)居住地管理，將外來人口視同戶籍人口一樣管理，做到同樣建卡、建帳，同時(shí)走訪宣傳，同時(shí)上門服務(wù)，同樣納入指標(biāo)考核。與出租房主簽訂責(zé)任書，督促房主履行協(xié)助計(jì)劃生育管理的法定責(zé)任。如：*村古典家具一條街，過去有許多房主只顧出租房屋，而外來人口只要價(jià)格合適，無論什么樣的人就可以租賃，問題不斷的發(fā)生，通過宣傳教育，地區(qū)、村兩級(jí)因地制宜，及時(shí)拿出有效的措施，規(guī)范了管理，現(xiàn)在*村古典家具一條街井然有序，人們的思想觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，為計(jì)劃生育工作提供了重要保障。目前全地區(qū)出租房屋2766戶，出租房屋11149間，居住的1萬余名外來人口已納入正規(guī)管理。

二是以經(jīng)營地為主，落實(shí)對(duì)市場、店鋪的管理。針對(duì)我地區(qū)*市場、半壁店市場、白云市場、興隆建材家俱城等，我們采取了地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)與單位公司法人簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，地區(qū)計(jì)生辦負(fù)責(zé)對(duì)單位和公司計(jì)生工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)、檢查，并納入年度考核；市場與各店鋪逐級(jí)簽訂責(zé)任書，市場有一名專職計(jì)生干部對(duì)市場日常管理與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)檢查、督辦《婚育證明》：對(duì)未持證者，及時(shí)發(fā)放限期辦理《婚育證明》通知書；對(duì)市場成年育齡人員登記造冊、建卡；采取集中組織或分別監(jiān)督的辦法，讓市場已婚育齡婦女落實(shí)孕情檢查。經(jīng)過層層抓落實(shí)，這塊工作基本落到了實(shí)處。

三是以用工單位為主，實(shí)行“誰用工、誰受益、誰負(fù)責(zé)”。由于我地區(qū)各中市單位、區(qū)屬單位和本地區(qū)內(nèi)各專業(yè)公司招用著大量的外地工，人員結(jié)構(gòu)比較混雜，我們本著“誰用工、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，地區(qū)辦事處分別與這些單位簽訂外來人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，并納入計(jì)劃生育年終考核之中，其中計(jì)生辦工作人員定期到各單位檢查、督促、指導(dǎo)。如：去年非典時(shí)期，在各單位工作人員少的情況下，地區(qū)辦事處從村居抽調(diào)100名工作責(zé)任心強(qiáng)，善于開展工作的人員到各單位配合工作，其中有40人是我們的計(jì)劃生育干部，不僅做到了對(duì)疫情的控制，而且對(duì)孕情進(jìn)行了排查，這樣既明確了管理責(zé)任又規(guī)范了各單位的工作。

（四）依托協(xié)會(huì)優(yōu)勢，深化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造和諧的工作氛圍，不斷擴(kuò)大流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷融洽雙方關(guān)系

勇于探索，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，依托協(xié)會(huì)優(yōu)勢，深入開展生育文化宣傳是我們*地區(qū)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。為使活動(dòng)更具有針對(duì)性、實(shí)效性，我們把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“關(guān)愛健康、關(guān)心計(jì)劃生育、關(guān)注困難和需求、關(guān)懷流動(dòng)人口、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等理念引入流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，把管理、宣傳和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來。

一是在2002年成立地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，5個(gè)村委會(huì)和4個(gè)中市單位分別成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)分會(huì)，會(huì)員達(dá)1243名，其中黨團(tuán)員占20%，充分發(fā)揮流動(dòng)人口會(huì)員在計(jì)劃生育工作中的積極作用。

二是通過協(xié)會(huì)為流動(dòng)人口舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，利用我地區(qū)“人口培訓(xùn)學(xué)?！焙透鲉挝欢喙δ軐W(xué)習(xí)活動(dòng)室，請(qǐng)市區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)、專家教授指導(dǎo)、咨詢、講課，各單位還定期為流動(dòng)人口舉辦生殖健康、避孕節(jié)育培訓(xùn)班，用播放光盤和流動(dòng)人口現(xiàn)身說法進(jìn)行宣傳教育，促進(jìn)了外來朋友各方面素質(zhì)的提高。

三是利用各村的良好條件，組織外來流動(dòng)人口開展形式多樣、喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動(dòng)。如：北花園村組織的流動(dòng)人口協(xié)會(huì)書畫比賽，有20余名外來流動(dòng)人員參加了比賽，其2人作品獲得了3等獎(jiǎng)；*村每周舉辦一次我愛家鄉(xiāng)流動(dòng)人口歌詠比賽和組織市場流動(dòng)人口開展沙弧球、臺(tái)球、舞蹈等健身活動(dòng)，增強(qiáng)了外來朋友的身心健康。

四是地區(qū)辦事處及時(shí)和各工地單位聯(lián)系，先后在田華建筑五公司、白云市場等為流動(dòng)人口舉辦了“關(guān)愛健康、相信科學(xué)”男性健康知識(shí)活動(dòng)，為千余名流動(dòng)人員送去了生殖健康用品、計(jì)生宣傳材料和毛巾等小禮品，溫暖了外來朋友的心。

五是關(guān)注流動(dòng)人口的困難和需求，真心實(shí)意地為他們的生產(chǎn)、生活辦實(shí)事。如地區(qū)計(jì)生辦常年關(guān)心流動(dòng)人口子女的就學(xué)問題。去年9月1日，在地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)的支持下，幫助200多名流動(dòng)人口的子女重新走進(jìn)了學(xué)校，并為孩子們購買了必備的學(xué)習(xí)用品。每逢重大節(jié)日，計(jì)生辦都對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行走訪慰問，并對(duì)困難的流動(dòng)人口育齡婦女進(jìn)行特殊幫助。今年春節(jié)前，安徽一名育齡婦女要回老家過年，由于某單位拖欠她的工資，她及時(shí)找到了流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，經(jīng)過協(xié)會(huì)和勞動(dòng)科協(xié)調(diào)，把拖欠的工資及時(shí)的發(fā)給了她，該育齡婦女這樣說：成立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)就是好，為我們辦實(shí)事。

（五）實(shí)行綜合治理，推動(dòng)工作向前發(fā)展

流動(dòng)人口管理涉及到計(jì)生、綜治、勞動(dòng)、派出所等多個(gè)部門，為確保工作實(shí)效，我們建立了綜合治理、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。主要工作內(nèi)容：

一是抓好流動(dòng)人口婚姻證明關(guān)，對(duì)涉及各部門的必須密切配合，對(duì)手續(xù)不全或無手續(xù)者立即促辦，并下發(fā)通知單，回原籍辦理辦齊各種手續(xù)。