序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇代建單位招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）自建工程

太科園開發(fā)建設(shè)開始采用的是自建模式，主要開發(fā)建設(shè)了新安花苑一期、管委會(huì)裝修、新安中學(xué)、新安小學(xué)、商業(yè)街區(qū)、獨(dú)立研發(fā)園市政、垃圾中轉(zhuǎn)站等大中型項(xiàng)目，因?yàn)楣芾砣藛T都是單位自己的員工，可以快速建立建設(shè)的組織架構(gòu)，立即開展項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于開發(fā)建設(shè)的啟動(dòng)功不可沒，同時(shí)管理人員均從事多年的專業(yè)技術(shù)管理工作，有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與責(zé)任心，對(duì)工程前期策劃設(shè)計(jì)、施工管理，以及后期運(yùn)營(yíng)管理的細(xì)節(jié)的把握相比更加深入和準(zhǔn)確。

圖9220KV高壓線遷移

圖10新安中學(xué)

圖11商業(yè)小街區(qū)工地

（二）代建工程

由于人員編制數(shù)量的限制，特別是碰到開發(fā)建設(shè)集聚期間多項(xiàng)目同時(shí)開工建設(shè)時(shí)，自建模式的局限性便會(huì)凸現(xiàn)，引入代建管理模式正好可以彌補(bǔ)。而我們的自建團(tuán)隊(duì)則演變成代建單位的監(jiān)管方，以組織架構(gòu)的更高層面、多樣的監(jiān)管手段來監(jiān)管各代建公司，從而能夠快速高效的推進(jìn)并完成太科園各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、載體、環(huán)境綠化的高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)?？陀^而言，代建代管作為一種建設(shè)新模式，仍有許多值得完善的地方。

1 主要問題

（1）管理力量配置缺失

目前部分項(xiàng)目存在代建單位管理人員少，重進(jìn)度管理，輕設(shè)計(jì)、投資管理。甚至在進(jìn)度、質(zhì)量和安全等重大問題上管理力度不夠。例如新安花苑二期主體建設(shè)階段進(jìn)度失控，導(dǎo)致房屋交付使用嚴(yán)重滯后，使新安拆遷安置壓力巨大；因質(zhì)量管理的疏漏，導(dǎo)致塑鋼窗型材材料質(zhì)量事故，造成較壞的社會(huì)影響；節(jié)能施工細(xì)部處理不到位，保溫層外抗裂砂漿空鼓、開裂等問題較普遍，影響美觀；安全隱患不能及時(shí)處理；現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理標(biāo)準(zhǔn)低、施工道路整修、環(huán)境整治、積水排放、施工安全用電管理等都得不到有效控制。工程完工后，普遍存在竣工驗(yàn)收不及時(shí)，工程資料收集歸檔嚴(yán)重滯后。例如載體項(xiàng)目中，新安花苑一期（A、C、D塊）、二期項(xiàng)目完工已一年多，竣工資料尚未收集齊全移交存檔；市政項(xiàng)目中9條路除道路工程資料移交外，管線工程和附屬設(shè)施工程的竣工資料和移交證明均未提交，對(duì)工程后續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理帶來很大的障礙。

今后，各類資料必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程歸檔規(guī)范進(jìn)行編制，按照新區(qū)相關(guān)竣工驗(yàn)收管理辦法，完成交竣工驗(yàn)收工作，確保對(duì)各項(xiàng)目后期使用和管養(yǎng)與移交有序銜接，階段的對(duì)建設(shè)資料可追溯查詢，同時(shí)對(duì)驗(yàn)收的過程要設(shè)定合理期限，所有工作必須按時(shí)完成和移交。為加快竣工驗(yàn)收后各項(xiàng)資料移交，對(duì)于資料移交滯后的單項(xiàng)工程，將暫緩支付該項(xiàng)工程的尾款，直至各項(xiàng)資料到位為止。

（2）施工設(shè)計(jì)管理不嚴(yán)

當(dāng)前，施工階段的設(shè)計(jì)管理工作在代建單位管理中還比較薄弱。代建方對(duì)設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)缺乏前瞻性，不能在建設(shè)初期及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)施工圖關(guān)鍵設(shè)計(jì)問題的處理和把握能力不強(qiáng)。容易受施工難度和施工造價(jià)的干擾，對(duì)設(shè)計(jì)用材及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，導(dǎo)致建成的實(shí)物與規(guī)劃的設(shè)想效果相距很遠(yuǎn)，有時(shí)甚至是改變了原設(shè)計(jì)師的意圖，例如大學(xué)科技園外墻涂料的效果。

（3）投資控制管理不力

項(xiàng)目招標(biāo)階段代建單位對(duì)設(shè)計(jì)文件缺乏必要的審核，招標(biāo)清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，工程特性的描述模糊，工程量計(jì)算與實(shí)際發(fā)生量偏差巨大，極易讓投標(biāo)單位鉆空子，發(fā)生前期低價(jià)中標(biāo)后期高價(jià)索賠的情況。另外合同價(jià)格與實(shí)際發(fā)生額偏差巨大，而過程中無任何投資控制管理評(píng)估報(bào)告，僅憑跟蹤審計(jì)粗略的審核就支付工程款項(xiàng)。如具區(qū)路1標(biāo)，招標(biāo)合同為2900萬，跟蹤審計(jì)的確定的投資額近6000萬。針對(duì)上述情況，在招標(biāo)階段，代建單位必須加強(qiáng)前期招標(biāo)階段清單編制的深度，使合同清單價(jià)格和數(shù)量能夠成為投資控制的一個(gè)依據(jù)；在建設(shè)階段，若產(chǎn)生較大變更，代建單位應(yīng)在實(shí)施前對(duì)投資的變化測(cè)算評(píng)估，拿出具體的調(diào)整數(shù)據(jù)，按照太科園相關(guān)的變更簽證程序，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后方能實(shí)施，并作為進(jìn)度款支付的有效依據(jù)之一。

2 改進(jìn)對(duì)策

（1）充分發(fā)揮代建單位的管理優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)提升代建管理水平

代建代管單位作為業(yè)主的“參謀部”與“作戰(zhàn)部”，各單位都有各自的優(yōu)勢(shì)、工作方式方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與管理理念，例如錫高新擅長(zhǎng)大型群體類農(nóng)居房建設(shè)，市高指擅長(zhǎng)城市主干道路建設(shè)管理，城司在綠化景觀建設(shè)的設(shè)計(jì)理念和施工管理有其獨(dú)到之處，科瑞公司擅長(zhǎng)特大型公建、多項(xiàng)目建設(shè)的全過程策劃及項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目實(shí)施方面，也取得了不一樣的效果。比如，錫高新代建的載體項(xiàng)目較其他項(xiàng)目在質(zhì)量缺陷上問題較少，城投負(fù)責(zé)的綠化景觀工程的不論效果還是施工質(zhì)量相對(duì)其他代建單位有明顯優(yōu)勢(shì)，由科瑞負(fù)責(zé)代建的項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、文明現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)較其他項(xiàng)目要好得多。因此今后要以“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”為原則，讓各代建單位做最擅長(zhǎng)的項(xiàng)目。

當(dāng)前在城市道路建設(shè)中已照此實(shí)行，今后在農(nóng)居房和公建載體建設(shè)項(xiàng)目中也可以推廣。另外，各代建單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系和學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，可通過定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)會(huì)，不斷總結(jié)、不斷改善、不斷提高，推進(jìn)代建管理工作更加完善和成熟，使太科園建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和標(biāo)準(zhǔn)得到質(zhì)的提升。

篇（2）

引言

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在提高工程建設(shè)投資效益、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、防止等問題同時(shí)，也要將招投標(biāo)制度引入國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目中[1]。在高速公路建設(shè)中，招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法對(duì)招標(biāo)管理以及建設(shè)工程施工和管理的質(zhì)量有著重大影響，本文結(jié)合實(shí)際工程實(shí)例，分析了合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)估法的應(yīng)用，進(jìn)行了一些理論上的分析和探討，并針對(duì)其中最常用的合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法結(jié)合具體的工程實(shí)例進(jìn)行詳細(xì)分析，希望能給類似的高速公路工程招標(biāo)投標(biāo)工作提供參考價(jià)值。

1高速公路建設(shè)評(píng)標(biāo)概述

1.1評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)

為保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作落實(shí)到位，根據(jù)公路建設(shè)相關(guān)規(guī)定成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由公路建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家和招標(biāo)人代表組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員人數(shù)必須為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員總數(shù)的2/3，且專家必須為具有8年及以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，或不足8年但具有相應(yīng)的職稱和相應(yīng)的工作水平。

1.2評(píng)標(biāo)原則

（1）遵守法規(guī)。自上世紀(jì)八十年代工程建設(shè)招投標(biāo)制度引入我國(guó)之后，為了規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)工作的管理，陸續(xù)制定了不少相關(guān)的法律法規(guī)[2]。（2）遵守公開、公平、公正基本原則。在評(píng)標(biāo)工作中，要平等、一視同仁對(duì)待所有投標(biāo)人，不能為了自身利益而對(duì)一部分投標(biāo)人專門設(shè)置條件進(jìn)行限制，不能對(duì)潛在投標(biāo)人有歧視，而且也不能對(duì)潛在投標(biāo)人出臺(tái)專門的優(yōu)惠評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，評(píng)標(biāo)工作中保證評(píng)標(biāo)程序的公平性。（3）全面考核。從技術(shù)和商務(wù)兩個(gè)大方向?qū)ν稑?biāo)單位的施工資質(zhì)、類似工程施工經(jīng)驗(yàn)、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、管理人員以及機(jī)械設(shè)備、對(duì)招標(biāo)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工成本、施工材料、工程款給付等進(jìn)行全面審核。（4）突出重點(diǎn)。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的高速公路可行性研究報(bào)告，找出影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行比選，尋找出最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化的投標(biāo)方案。（5）同類合并。在評(píng)標(biāo)工作中分別從技術(shù)和商務(wù)兩方面進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)也將這兩方面的類似、關(guān)聯(lián)工作進(jìn)行合并，集中對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，以減少評(píng)標(biāo)工作的重復(fù)和提高工作效率。（6）量化比較。從傳統(tǒng)的定性比較轉(zhuǎn)化為量化比較，將評(píng)標(biāo)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為直觀的數(shù)量形式，盡量把人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)工作的影響降到最低。（7）簡(jiǎn)要明確。簡(jiǎn)要明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，避免由于復(fù)雜繁瑣的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作有失公允或存在爭(zhēng)議，同時(shí)提高評(píng)標(biāo)工作效率。（8）前后呼應(yīng)。保證評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件中所要求的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相符，與技術(shù)要求統(tǒng)一，根據(jù)之前所的招標(biāo)文件確保評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的唯一性。

1.3常用的評(píng)標(biāo)方法

1.3.1合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法在高速公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中最常用的一種方法即合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，在眾投標(biāo)單位的條款都滿足招標(biāo)文件的要求，并且各項(xiàng)報(bào)價(jià)也在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)規(guī)定的范圍之內(nèi)，就可以根據(jù)投標(biāo)價(jià)得分把這些投標(biāo)單位進(jìn)行高低排列，選出規(guī)定的合理范圍內(nèi)最低報(bào)價(jià)者作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人[3]。1.3.2最低評(píng)標(biāo)價(jià)法將評(píng)標(biāo)價(jià)高于或等于成本價(jià)的投標(biāo)文件由低到高進(jìn)行排列，對(duì)排列好順序的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審后，再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，把初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人推薦為中標(biāo)候選人。1.3.3綜合評(píng)估法以最大程度滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求為前提，將眾多投標(biāo)單位從財(cái)務(wù)狀況、施工技術(shù)、施工管理水平以及類似工程施工經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審和量化打分，根據(jù)綜合評(píng)分把投標(biāo)單位從高分到低分進(jìn)行排列，得分最高的投標(biāo)單位被定為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人[4]。

2招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法實(shí)際應(yīng)用分析

2.1工程概述

某高速公路為全長(zhǎng)為33.7km，計(jì)劃工期38.7個(gè)自然月，監(jiān)理服務(wù)期計(jì)劃時(shí)間為56.6個(gè)自然月，其中缺陷責(zé)任期24個(gè)自然月，施工工期32.6個(gè)自然月。成了專門的招標(biāo)工作小組，選拔5名經(jīng)濟(jì)、建筑類專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，采用公開招標(biāo)的方式選擇施工單位，采用合理低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。

2.2初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，評(píng)審結(jié)果如表1所示。

2.3詳細(xì)評(píng)審

按照評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)等于第一次算術(shù)平均值的40%與第二次算術(shù)平均值的60%之和（C=A×40%+B×60%），計(jì)算出基準(zhǔn)價(jià)和評(píng)標(biāo)價(jià)，以及評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率。

2.4確定標(biāo)底

開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定標(biāo)底價(jià)計(jì)算公式為：招標(biāo)人標(biāo)底價(jià)=調(diào)整后招標(biāo)人報(bào)價(jià)、參與標(biāo)底計(jì)算的投標(biāo)人最高報(bào)價(jià)、參與標(biāo)底計(jì)算的投標(biāo)人最低報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。本工程招標(biāo)人標(biāo)底價(jià)為：（10858.1+11554.0+8880.3）/3=10430.5（萬元）確定當(dāng)材料費(fèi)占工程造價(jià)70%以下的招標(biāo)人調(diào)整系數(shù)為2.5%，標(biāo)底計(jì)算公式為：招標(biāo)人標(biāo)底=招標(biāo)人標(biāo)底價(jià)×（1+招標(biāo)人標(biāo)底調(diào)整系數(shù)），即：10430.5×（1+2.5%）=10691.3（萬元）扣除暫定金額后確定標(biāo)底總價(jià)為8952.2萬元。

2.5復(fù)合標(biāo)底

計(jì)算復(fù)合標(biāo)底結(jié)果如表2所示。B值計(jì)算結(jié)果為：（7839.4+8062.1+8980.3+8588.0+9227.7）/5=7116.3（萬元）復(fù)合標(biāo)底為：C=A×40%+B×60%=7850.7（萬元）

2.6合理評(píng)標(biāo)價(jià)

復(fù)合標(biāo)底的105%～90%為合理評(píng)標(biāo)價(jià)，按照上述計(jì)算可知，該工程的合理評(píng)標(biāo)價(jià)為：7850.8×90%～7850.8×105%，即7065.72～8243.34萬元2.7評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的審核，最終確定F、C、D三家公司為中標(biāo)候選人，按照投標(biāo)價(jià)的最低選擇F公司為中標(biāo)人。

3結(jié)語

為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)高速公路建設(shè)的招投標(biāo)管理工作越來越規(guī)范化。文章簡(jiǎn)要介紹了高速公路招標(biāo)評(píng)標(biāo)常用方法，并結(jié)合具體高速公路工程實(shí)例，對(duì)合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法進(jìn)行詳細(xì)分析，確定中標(biāo)候選人，可為類似項(xiàng)目提供參加借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]代新濤.天津高速公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法研究[D].天津：天津大學(xué)，2012.

[2]張文耀.高速公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的探究[J].建筑與預(yù)算，2016（6）：22-24.

篇（3）

以下是自己在這5個(gè)月中從事的主要工作及學(xué)到的各方面知識(shí)：

第一，參與基礎(chǔ)設(shè)施公司項(xiàng)目部組建及各項(xiàng)管理制度的修訂與完善，形成基礎(chǔ)設(shè)施公司所屬項(xiàng)目工程管理實(shí)施辦法。在此過程中，我與各位同事積極討論，各方面收集資料，從項(xiàng)目組織架構(gòu)、崗位職責(zé)及組建程序，到項(xiàng)目管理各方面（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等）,學(xué)習(xí)到到項(xiàng)目管理的施工各方面知識(shí)。

第二，協(xié)助建設(shè)分公司建管1處完成1號(hào)線收尾的各種零散工作。了解了1號(hào)線目前的施工進(jìn)度和各個(gè)車站的收尾工作，熟悉了目前工作環(huán)境，為以后開展工作打下基礎(chǔ)。

第三，整理2019年基礎(chǔ)設(shè)施公司招標(biāo)及合同臺(tái)賬及相關(guān)資料。熟悉基礎(chǔ)設(shè)施公司招標(biāo)及合同簽訂流程，以及在招標(biāo)過程和合同簽字過程中的注意事項(xiàng)。學(xué)習(xí)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、費(fèi)用支付相關(guān)知識(shí)。

第四，從事蘇寧地下通道接口項(xiàng)目管理工作。從前期的管線遷改，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”工作，基坑圍護(hù)樁的施工，基坑開挖，協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場(chǎng)遇到的各種問題。由于該項(xiàng)目處于徐州市市中心，施工場(chǎng)地狹小，周邊參加單位多，環(huán)保和文明施工要求高，需要處理和協(xié)調(diào)的事項(xiàng)較多。前期施工用電協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地協(xié)調(diào)，渣土外運(yùn)的協(xié)調(diào)，管線遷改的協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際不符，基坑“肥槽”處理，蓋挖法變明挖的設(shè)計(jì)變更等等，現(xiàn)場(chǎng)需解決了一系列問題。

第五，從事2號(hào)線車站排水管線與市政管線接駁工程管理及前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作。

第六，從事云龍萬達(dá)地下通道接口和天賦廣場(chǎng)地下通道接口前期的準(zhǔn)備和招標(biāo)工作，下一步進(jìn)入該兩個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作中去。

工作的這段時(shí)間里，對(duì)我體會(huì)最深的感觸有幾點(diǎn)：角色轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目管理、溝通、綜合性幾個(gè)詞語縈繞在腦海中，體會(huì)頗深。

第一，角色轉(zhuǎn)變。自己原來單位是施工單位，從事的工作是項(xiàng)目施工，如何把一個(gè)項(xiàng)目在施工方面怎么干好。而目前從事的崗位是屬于業(yè)主方角色（業(yè)主項(xiàng)目工程師或者代建管理或者施工總承包），重點(diǎn)在于如何管理好這個(gè)項(xiàng)目，施工階段安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度、合同、信息、協(xié)調(diào)等全過程建設(shè)管理。內(nèi)部做好各參建各方溝通協(xié)調(diào)，外部做好與各行政主管部門、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)接，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種問題。原來單位從事的角色和現(xiàn)在單位角色發(fā)生了巨大變化，如何站在業(yè)主方的立場(chǎng)上，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施公司的利益，是以后工作要重點(diǎn)關(guān)注的地方。

第二，項(xiàng)目管理。從第一點(diǎn)，可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施公司目前從事的業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表或者代建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)代表，重點(diǎn)的工作在于項(xiàng)目的各方面管理。如何把一個(gè)項(xiàng)目管好，是成敗的關(guān)鍵。不僅僅包括施工方面的管理，還有設(shè)計(jì)方，監(jiān)理方，第三方檢測(cè)等等。原來僅僅是干施工管理，可以說接觸的面太窄了，現(xiàn)在要擴(kuò)寬知識(shí)面，眼界放寬，把項(xiàng)目管理的定義和范圍放大，才能把站在業(yè)主方把項(xiàng)目管好。

第三，溝通協(xié)調(diào)。我們知道，業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。在此過程中，我們對(duì)內(nèi)與造價(jià)咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，檢測(cè)單位，對(duì)外與各行政主管部門、產(chǎn)權(quán)單位等進(jìn)行聯(lián)系，有效暢通的溝通也是必不可少的。把設(shè)計(jì)意圖有效的傳達(dá)給施工單位，把業(yè)主方的命令傳達(dá)給施工單位等，中途不能出現(xiàn)歧義或者誤差，否則可能給項(xiàng)目造成一定損失，損害業(yè)主方利益。

篇（4）

一、概念的澄清

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。那么，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同締約方式應(yīng)當(dāng)是對(duì)應(yīng)的。但是在具體的工作實(shí)踐中，仍有概念混淆的現(xiàn)象。而澄清一些概念，理清招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，對(duì)我們整個(gè)合同管理工作是大有裨益的。

1、招標(biāo)文件是要約還是要約邀請(qǐng)？

筆者認(rèn)為招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件才是要約，通過招投標(biāo)訂立合同的過程就是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）―――投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過程。理由是：

（1）從目的來看，《合同法》第十五條明確指出招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。其目的是希望他人向自己發(fā)出要約，發(fā)出招標(biāo)文件的目的仍然一致，招標(biāo)人此時(shí)并沒有向特定的投標(biāo)人有訂立合同的意思表示，而投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件的目的非常明確，希望招標(biāo)人向其發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂承包合同。

（2）從內(nèi)容來看，招標(biāo)文件中包含的合同主要條款，如價(jià)款、工期甚至質(zhì)量等都不確定，投標(biāo)行為無法據(jù)此做出承諾，必須對(duì)其補(bǔ)充，僅在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上無法簽訂承包合同。

（3）從結(jié)果來看，《合同法》規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立……承諾到達(dá)要約人時(shí)生效?！比绻袠?biāo)文件是要約，投標(biāo)文件是承諾，那么當(dāng)投標(biāo)截止后合同即告成立，而事實(shí)上因?yàn)闆]有確定中標(biāo)人合同仍未成立；而認(rèn)為投標(biāo)文件是要約，簽發(fā)中標(biāo)通知書為承諾符合合同法的規(guī)定，此時(shí)，雖然雙方并未簽訂書面合同，但是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)通知人簽訂合同，而且合同的主要條款，如價(jià)款、質(zhì)量、工期等均已經(jīng)明確，此時(shí)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)存在，合同即告成立。

2、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》有無矛盾之處？

筆者認(rèn)為兩者并無矛盾之處。按照《合同法》第十四條，要約必須符合下列規(guī)定“內(nèi)容具體確定”，但是在投標(biāo)截止日之前，依據(jù)《招標(biāo)法》，投標(biāo)文件依然可以補(bǔ)充、修改甚至撤回。這表明此時(shí)內(nèi)容不確定，不具備要約的規(guī)定，只有在投標(biāo)截止后，沒有撤回的投標(biāo)文件才稱為要約，此時(shí)該要約生效并且不能撤回。

不能僅從字面理解投標(biāo)文件的含義，一概把投標(biāo)文件作為要約。要考慮投標(biāo)文件的實(shí)效，只有在投標(biāo)截止后仍未撤回的投標(biāo)文件才是內(nèi)容具體明確的，招標(biāo)人并接受其意思表示，不得拒絕其投標(biāo)。

從上述兩個(gè)概念的澄清，我們可以得出投標(biāo)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）―――發(fā)出招標(biāo)文件（要約邀請(qǐng)）―――投標(biāo)截止后未撤回的投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過程。

二、當(dāng)前建設(shè)工程承包合同管理中存在的問題

對(duì)此通常的認(rèn)識(shí)是目前合同管理缺位，合同締約雙方的素質(zhì)不高，深入追究就統(tǒng)統(tǒng)推到體制的問題上。筆者認(rèn)為，不管什么問題的出現(xiàn)必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解決問題的好辦法。就建設(shè)工程承包合同來說，在履行中存在的問題與前期招投標(biāo)活動(dòng)（即締約過程）中的問題是緊密相關(guān)的。

（一）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)與承包合同履行兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠。

說到招投標(biāo)，很多人想到最多的是遏制腐敗，公開、公平和公正，提高經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量等等，而各地的具體招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)中更多是圍繞合理、合法地確定中標(biāo)人這一目標(biāo)上。《招標(biāo)投標(biāo)法》第一條明確指出“……保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益……”，這表明我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為合同管理的締約過程，因而在保證突出競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上選擇中標(biāo)人的同時(shí)，思考如何制訂一份完善的合同。

制訂完善的合同離不開對(duì)招標(biāo)文件編制的審慎。目前的招標(biāo)文件編制中最突出的問題是在合同主要條款中對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)則的不確定，如合同價(jià)款僅說明采用固定價(jià)格合同，未說明是固定單價(jià)還是總價(jià)；工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中的所謂非“主要材料”（一般將水泥、鋼筋、磚、砂、碎石、商品砼等列為主要材料，而有些工程電氣相關(guān)的管材、線材等占很大比例，如果將其列為非主要材料，遇到價(jià)格較大上漲壓力，對(duì)承包人影響尤其嚴(yán)重。）價(jià)格不予調(diào)整，對(duì)承包人不利；關(guān)于設(shè)計(jì)變更等工程量的調(diào)整一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)及優(yōu)惠幅度執(zhí)行，考慮投標(biāo)時(shí)可能采用不平衡報(bào)價(jià)法，一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)對(duì)發(fā)包人不利。合同締約時(shí)貪圖省事必然給后續(xù)履約帶來困難。

（二）政府投資工程問題不少。

如果說合同締約時(shí)主要條款簡(jiǎn)化的目的是貪圖省事的話，這只是從善意的角度去理解，而很多政府投資工程就有明知故犯的嫌疑。仍就最主要的計(jì)價(jià)規(guī)則來說，很多合同的專用條款就是直截了當(dāng)?shù)囊痪湓挕案鶕?jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！边@揭示了政府投資工程所有者缺位的問題，部分居心叵測(cè)的發(fā)包人慷國(guó)家之慨，謀個(gè)人私利，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)所持的態(tài)度是“先進(jìn)來再說”，中標(biāo)后想怎么干就怎么干，這才有了合同的“根據(jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！比绱藢?dǎo)致最終的工程結(jié)算價(jià)與中標(biāo)價(jià)有天壤之別。

（三）在合同履行中合同的管理有待加強(qiáng)。

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O9-0318-01

近幾年，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢的過程中，全過程造價(jià)管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價(jià)管理又稱全面造價(jià)管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制一般分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制，在具體的實(shí)施中，我們又可把三個(gè)階段轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段。下面筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，就工程造價(jià)咨詢單位如何參與全面造價(jià)管理的各個(gè)階段闡述一下自己的觀點(diǎn)及看法。

一、項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段

擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)75％以上，直接影響著工程投資和工期長(zhǎng)短。在這方面，我認(rèn)為設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)主動(dòng)轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，尤其要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，并貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)，為整個(gè)工程投資控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、招投標(biāo)及施工階段

首先，業(yè)主要編制好招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。

其次，要加強(qiáng)合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵，這對(duì)于招投標(biāo)雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價(jià)咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個(gè)方面的工作：①有招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告(書)，制定資格預(yù)審條件，評(píng)標(biāo)細(xì)則、進(jìn)行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標(biāo)底、工程量清單、審定標(biāo)底、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)；③為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。

施工階段即是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的過程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過程。工程造價(jià)咨詢單位在施工階段要做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”。“嚴(yán)”，是嚴(yán)把簽證關(guān)，建設(shè)工程的施工周期長(zhǎng)，簽證是對(duì)施工過程的記錄也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價(jià)監(jiān)管的造價(jià)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)簽證，防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多，遇到問題不及時(shí)解決、結(jié)算時(shí)候搞突擊；”細(xì)”，是要求造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員細(xì)致認(rèn)真，對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時(shí)的漏項(xiàng)、錯(cuò)算；”準(zhǔn)”，是造價(jià)專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查驗(yàn)工月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款，盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。例如，包干費(fèi)用已包含二次搬運(yùn)費(fèi)的，有關(guān)材料的二次搬運(yùn)及上下力費(fèi)用就不可再重復(fù)簽證，對(duì)于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證。筆者建議業(yè)主可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制(管理)負(fù)責(zé)，在跟蹤管理的同時(shí)，沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。

三、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段

篇（6）

代建制已經(jīng)在目前一些大中城市的政府資金建設(shè)中開始了廣泛應(yīng)用，并取得了比較好的效果。但是代建制還剛剛起步，所以政府主管單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，盡可能的實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)相分離，建立起有素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平高的項(xiàng)目管理公司，讓代建制的單位保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，以增強(qiáng)項(xiàng)目工程的質(zhì)量和投資效益，適應(yīng)全國(guó)推行代建制這一新形勢(shì)的要求。同時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，改造管理流程，創(chuàng)造出一整套適應(yīng)代建制發(fā)展的新型的政府管理流程與管理模式。

一、代建制的概念及源起

代建制，即投資人以招標(biāo)的形式，選擇專業(yè)化項(xiàng)目管理單位（代建公司），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理以及建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目完成后交付投資人選擇的使用單位的一種機(jī)制。

目前，我國(guó)的投資人和建設(shè)方之間的關(guān)系都是屬于一體或者父子的關(guān)系。因工程需耗用巨額資金，所以大部分投資方都不可能不停的進(jìn)行項(xiàng)目投資，往往是一次性的。這就導(dǎo)致大部分項(xiàng)目是當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生時(shí)，投資方即時(shí)組建一個(gè)基建部門，當(dāng)項(xiàng)目完工以后，基建部門也隨之解散。這樣的形式使得專業(yè)化人才被嚴(yán)重浪費(fèi)， 且難以形成專業(yè)程度高的工程建設(shè)管理單位；或者一些項(xiàng)目建設(shè)中缺少專業(yè)化的人才。因而出現(xiàn)了一些工程項(xiàng)目建設(shè)方專業(yè)化程度不高，業(yè)務(wù)能力不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工單位、監(jiān)理單位的工作缺乏積極性、區(qū)域懈怠，降低了我國(guó)基建工程管理的整體水平，影響到我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。有資料顯示，我國(guó)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的份額只有1%，表明我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平亟待提高。

實(shí)行代建制，引入專業(yè)化的基建管理。依據(jù)我國(guó)政府正在推行的符合國(guó)際慣例的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度，應(yīng)當(dāng)先讓建設(shè)方的項(xiàng)目管理進(jìn)一步的規(guī)范化。這樣能有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)水平的提高，減少管理成本，讓投資項(xiàng)目的實(shí)施狀況透明化、公開化，有利于進(jìn)行監(jiān)督管理。也能適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的專業(yè)化需求，促進(jìn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變。

實(shí)行代建制，投資人能夠以招標(biāo)的方式讓有從業(yè)資格的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)而選，實(shí)現(xiàn)了投、建、管、運(yùn)營(yíng)的分離。建立了投資責(zé)任約束機(jī)制，讓投資建設(shè)程序更加規(guī)范，從法律上和經(jīng)濟(jì)上約束了投資方和建設(shè)方的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資金的高效使用和工程項(xiàng)目實(shí)施的高質(zhì)量。

二、如何實(shí)施代建制

基建項(xiàng)目的生命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。而項(xiàng)目的實(shí)施階段又包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、審批階段、施工階段及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前的準(zhǔn)備階段和完成后的保修期。

決策階段，首先，由出資人編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，并編制可行性報(bào)告。在項(xiàng)目可行的前提下將可行性報(bào)告呈報(bào)發(fā)改委審核，批準(zhǔn)立項(xiàng)。立項(xiàng)后，投資人對(duì)基建項(xiàng)目管理進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)書詳細(xì)說明項(xiàng)目規(guī)模，建造標(biāo)準(zhǔn)，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等的控制，項(xiàng)目管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要求。

接著，由項(xiàng)目管理公進(jìn)行投標(biāo)，出資人選擇合適的項(xiàng)目管理公司來管理該項(xiàng)目，雙方可簽訂項(xiàng)目管理合同。投資人把項(xiàng)目交由項(xiàng)目管理公司全權(quán)管理，由項(xiàng)目管理公司具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目管理公司對(duì)投資人負(fù)責(zé)。

基建項(xiàng)目管理方應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況組建項(xiàng)目管理部，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目部的工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部工作主要針對(duì)以下三個(gè)方面：第一，與政府部門的溝通，報(bào)批各項(xiàng)手續(xù)等工作。一方面要組織、監(jiān)督并管理各單位與部門的建造；另一方面要完成前期各類手續(xù)的辦理，在驗(yàn)收階段組織驗(yàn)收，最終辦理好各類證件。第二，溝通好設(shè)計(jì)院，處理好設(shè)計(jì)中遇到的各種問題，組織監(jiān)理和工程審計(jì)單位為項(xiàng)目實(shí)施提供指導(dǎo)。第三，組織各分包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目管理目標(biāo)。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目管理方的主要任務(wù)是：

(1)按照出資人的意愿，組織設(shè)計(jì)人員或單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。另外，造價(jià)工程師對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行造價(jià)控制工作，從而達(dá)到項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。

(2)在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)溝通政府部門，完成好各項(xiàng)手續(xù)的報(bào)批。

(3)將在投資人監(jiān)督下組織工程監(jiān)理、審計(jì)、承包商的公開招投標(biāo)工作，并及時(shí)向出資人匯報(bào)中標(biāo)情況。

(4)組織主要材料和設(shè)備等的公開招標(biāo)。

(5)在施工階段，項(xiàng)目管理工作主要包括：安全控制；投資控制；質(zhì)量控制；組織協(xié)調(diào)工作；另一方面要組織監(jiān)理、審計(jì)，施工單位各負(fù)其責(zé)開展工作；另一方面與各政府職能部門溝通，按時(shí)組織驗(yàn)收，接受職能部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督。

竣工驗(yàn)收階段，首先由施工單位進(jìn)行內(nèi)部檢查，監(jiān)理單位預(yù)驗(yàn)收，再由項(xiàng)目管理公司組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和政府職能部門參與竣工驗(yàn)收，并督促各方做好項(xiàng)目資料備案，辦好相關(guān)手續(xù)，最后完成項(xiàng)目 “房產(chǎn)證”、“土地證”及各類運(yùn)行證的辦理。驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目管理方將基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)交出資人或出資人選定的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方。

三、推行代建制的問題

代建制的實(shí)施，將長(zhǎng)期面臨如下問題：

(一)不完備的契約

代建制的出現(xiàn)，是因?yàn)樾枰獙?duì)投資者以及項(xiàng)目管理水平進(jìn)行擴(kuò)張以及補(bǔ)充。兩者之間形成了權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，因此，應(yīng)當(dāng)簽訂合同以約束雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保代建單位能夠在投資方的授權(quán)范圍內(nèi)，保證代建行為高效真誠的完成。合同中，應(yīng)當(dāng)明確投資方和代建方的權(quán)利和義務(wù)。由于目前沒有相應(yīng)的代建制的合同范本等法規(guī)的依據(jù)，可能會(huì)因合同主題不明確、權(quán)利、義務(wù)的界定不明確等問題而導(dǎo)致合同糾紛。同時(shí)，代建管理費(fèi)也沒有明確的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致難以確定獎(jiǎng)罰機(jī)制?？梢灶A(yù)見，包括代建行為在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將在不完善的合同約束下進(jìn)行，而并不會(huì)毀滅；完善契約的理論探索和實(shí)踐工作也會(huì)由學(xué)者們一直進(jìn)行下去，但是，我們也不能忽視社會(huì)道德規(guī)范對(duì)契約的約束以及補(bǔ)充的意義。

(二)委托人的缺位

正如麥克尼爾所言：“人們一般承認(rèn)，人在經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的絕大部分。但人們很少承認(rèn)這些人正變得越來越?jīng)]有委托人了”。在項(xiàng)目工程的實(shí)際工作中，代建單位是承包單位的委托人，當(dāng)?shù)卣谴▎挝坏奈腥?，而?dāng)?shù)卣奈腥丝赡苁钦纳霞?jí)主管單位。面對(duì)如此復(fù)雜的層層組織現(xiàn)象，委托人的嚴(yán)重缺位已經(jīng)是不可否認(rèn)的事實(shí)。事實(shí)上，代建制度之所以存在很大程度上因歸因于委托人的缺位?，F(xiàn)代社會(huì)，委托人缺位成為普遍現(xiàn)象。絕大多數(shù)大型企業(yè)的管理人員并不是其投資人，而企業(yè)可能因投資人的人數(shù)較多，分散了投資人的股權(quán)，而使投資人產(chǎn)生懈怠心理，存在“搭便車”的想法，使得他們對(duì)公司的管理人員缺乏有效的監(jiān)督。但是大多數(shù)西方的大型企業(yè)都能夠保持正常運(yùn)作，因?yàn)樗麄兊钠髽I(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)治理市場(chǎng)都比較完善。因此，要是代建制度順利的實(shí)施下去，就應(yīng)當(dāng)建立公開化、透明化、市場(chǎng)化的代建單位管理機(jī)制，這可能是一個(gè)有效解決委托人缺位的方式。

(三)不統(tǒng)一的目標(biāo)系統(tǒng)

代建制度其實(shí)是出資人、代建單位與使用單位三者建立起市場(chǎng)合約關(guān)系，用法律來約束合約主體之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。這三者的目標(biāo)不是統(tǒng)一的，首先，在時(shí)間方面，使用單位的側(cè)重點(diǎn)是長(zhǎng)期目標(biāo)，而投資方和代建單位則注重短期目標(biāo)。其次，在內(nèi)容方面，對(duì)投資方來說，其目標(biāo)是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，高質(zhì)量的完成工程項(xiàng)目，并保證資金使用效益；對(duì)使用單位而言，其目標(biāo)是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建設(shè)工程，并保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。而在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中，投資方是代建單位工作績(jī)效的考核者。為了達(dá)到投資方的要求，代建單位的建設(shè)目標(biāo)往往會(huì)向投資人方向傾斜，而忽略使用單位的需要。但是基建工程實(shí)現(xiàn)的效益是在使用單位長(zhǎng)期的使用過程中體現(xiàn)出來的。隨著代建制度的進(jìn)一步普及和完善，怎樣將三者的關(guān)系處理好，將項(xiàng)目工程的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)詳協(xié)調(diào)，都是需要認(rèn)真考慮的問題。

(四)不對(duì)稱信息

代建制度屬于技工專業(yè)技術(shù)的服務(wù)，代建單位的工作能力、工作環(huán)境、工作經(jīng)驗(yàn)、工作難度等因素都對(duì)其工作成效有著密不可分的關(guān)系。其中，工程施工人員的工作能力、狀態(tài)等因素都能對(duì)項(xiàng)目的成效產(chǎn)生重大影響。實(shí)踐工作中，代建單位可能會(huì)因激勵(lì)制度等的不一致，而產(chǎn)生不忠誠或者不盡責(zé)的行為，降低工作質(zhì)量，侵害委托人的權(quán)益。這些問題就是因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的“委托一”問題。

因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)是一次性的，驗(yàn)證效益具有不可預(yù)測(cè)性，重復(fù)驗(yàn)證成本又非常高，使得投資方難以設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)來判斷代建行為的效益。所以，投資方不得不將管理的重心從監(jiān)督轉(zhuǎn)為信任和激勵(lì)。

四、代建制在基建中的思考

我國(guó)在基本建設(shè)管理上經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政指派、協(xié)議承包到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下項(xiàng)目總承包、項(xiàng)目管理服務(wù)、項(xiàng)目管理承包等多種管理模式并存的改革發(fā)展歷程。經(jīng)過多年的努力，客觀地講，目前我國(guó)基建領(lǐng)域項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的法律環(huán)境還是比較成熟的。

尋求適合我國(guó)基建管理的模式應(yīng)該集中關(guān)注其非經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)對(duì)象多樣性等特征。在代建制下，管理部門不再直接參與基建項(xiàng)目的管理，只需監(jiān)督并協(xié)助代建單位，履行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。代建制的推行，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目專業(yè)化管理，能夠擺脫復(fù)雜而繁重的基建管理工作。而且從目前代建制度的實(shí)行情況來看，其費(fèi)用也保持在合理范圍內(nèi)，代建費(fèi)一般是甲方項(xiàng)目管理費(fèi)的70％-80％。

當(dāng)然，將基建項(xiàng)目全部交由代建單位來管理，面臨的如何適應(yīng)基建項(xiàng)目建設(shè)需求多樣化、服務(wù)對(duì)象多樣化的問題也是不容忽視的。而且代建制度自身發(fā)展也不甚完善，存在著代建行業(yè)發(fā)育不完全、法律地位模糊、代建單位信用體系不健全、近退場(chǎng)制度也有待完善等諸多問題。目前代檢制度在國(guó)內(nèi)一些省市(如深圳、福建、北京、重慶、上海等)，由政府投資的公共建筑的建設(shè)管理中取得了不少的成功案例，但要運(yùn)用到基建項(xiàng)目中目前還缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李靜.淺議代建制的完善[J]，山西建筑，2007，33(14)

篇（7）

工程量清單（BillOfQuantityBOQ起源于19世紀(jì)30年代）報(bào)價(jià)就是按照招標(biāo)人給出的建設(shè)工程的工程量清單進(jìn)行清單報(bào)價(jià)，然后投標(biāo)人根據(jù)建設(shè)工程的工程技術(shù)、施工工藝以及管理水平等因素對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行計(jì)算。主要是計(jì)算綜合單價(jià)，綜合單價(jià)主要包含項(xiàng)目的材料費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及利潤(rùn)，在綜合單價(jià)計(jì)算的過程中需要考慮建設(shè)工程施工地形以及風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.2工程量清單的作用以及要求

首先，工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算過程中適當(dāng)調(diào)整工程量的主要根據(jù)。其次，工程量清單應(yīng)根據(jù)行政主管部門頒發(fā)的規(guī)則、項(xiàng)目劃分、計(jì)算單位規(guī)定、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況、招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制。再次，工程量清單需要由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。最后，工程量清單必須符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

1.3工程量清單的編制思路

首先，工程造價(jià)管理部門應(yīng)該運(yùn)用比較常用的整體框架。當(dāng)計(jì)算出工程量后，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行完善，從而制定出統(tǒng)一的規(guī)則。與國(guó)際通行辦法相統(tǒng)一，統(tǒng)一工程量計(jì)算，統(tǒng)一計(jì)價(jià)表形式，統(tǒng)一劃分項(xiàng)目，統(tǒng)一計(jì)量單位，從而編制出對(duì)應(yīng)的工料消耗額度。其次，清單的編制人員應(yīng)該是招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的工程造價(jià)咨詢單位。工程量清單的編制分為兩個(gè)部分，一個(gè)值編制說明，另一個(gè)是清單。編制說明包括編制依據(jù)、分部分項(xiàng)工作內(nèi)容補(bǔ)充要求、施工工藝以及主要材料價(jià)格檔次的制定。最后，需要按照施工圖紙、工程地質(zhì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖集、施工規(guī)范等要求以及規(guī)定進(jìn)行編制。清單編制的內(nèi)容不僅要有實(shí)物消耗的形態(tài)，還要有招標(biāo)方非實(shí)物形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，還要編制競(jìng)爭(zhēng)與非競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的分類。

2送電線路工程量清單報(bào)價(jià)的現(xiàn)狀及其現(xiàn)實(shí)意義

送電線路工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)定額加費(fèi)用計(jì)價(jià)方式是不同的，傳統(tǒng)的額定加費(fèi)用計(jì)算方式的適用范圍、項(xiàng)目劃分、工程量編制、報(bào)價(jià)編制、計(jì)價(jià)方法、工程量編制人、費(fèi)用構(gòu)成方式以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人與送電線路工程量清單報(bào)價(jià)都不相同。工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)如下。首先，材料費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及利潤(rùn)等采用綜合單價(jià)的形式，工程量清單報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)形式與傳統(tǒng)的方式相比更加適合工程招投標(biāo)，綜合單價(jià)的方式簡(jiǎn)單明了。其次，可以明確地反映出送電線路工程實(shí)物消耗和相關(guān)的費(fèi)用，與工程的結(jié)合更密切，可以運(yùn)用這種形式進(jìn)行報(bào)價(jià)。目前，我們之所以大力推廣工程量清單計(jì)價(jià)方式，主要是因?yàn)楣こ塘壳鍐尉哂泻侠硇砸约蔼?dú)特的優(yōu)勢(shì)，主要包括以下幾點(diǎn)。（1）進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)的主要方式就是根據(jù)市場(chǎng)的定價(jià)。清單計(jì)價(jià)可以清晰地體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格，清單計(jì)價(jià)可以有效降低工程的總體成本。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)相比，本質(zhì)是單一、固定、法制化的政府定價(jià)制度，所以，不能準(zhǔn)確地呈現(xiàn)某一時(shí)間段內(nèi)建筑產(chǎn)品的價(jià)格。（2）為了避免重復(fù)勞動(dòng)，應(yīng)該將招標(biāo)周期縮短。在工程中實(shí)行工程量清單，可避免招標(biāo)人對(duì)工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，不僅可以降低人力、物力財(cái)力，還可縮短招標(biāo)時(shí)間。（3）工程量計(jì)算準(zhǔn)確度高，工程造價(jià)制定合理。招標(biāo)人主要是按照施工圖紙計(jì)算出具體的工程量，根據(jù)工程量制定出工程量清單計(jì)價(jià)后，發(fā)給投標(biāo)人，然后讓投標(biāo)人按照提供的工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)。雖說投標(biāo)人不用親自去計(jì)算工程量，但是也有一部分投標(biāo)人對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算。招標(biāo)人中標(biāo)后，會(huì)復(fù)核工程量，如果出入差距比較大，就會(huì)出現(xiàn)被動(dòng)的局面，影響招標(biāo)質(zhì)量。

3送電線路工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)化

根據(jù)我多年的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本公司運(yùn)用的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)的送電線路工程投標(biāo)項(xiàng)目，借此機(jī)會(huì)，對(duì)自己的經(jīng)驗(yàn)以及感受進(jìn)行總結(jié)，僅供參考。（1）創(chuàng)建合理優(yōu)質(zhì)的報(bào)價(jià)小組。合理優(yōu)質(zhì)的報(bào)價(jià)小組可以給出合理的報(bào)價(jià)、提升中標(biāo)的概率，合理優(yōu)質(zhì)的報(bào)價(jià)小組的組成為：首先，投標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理，此項(xiàng)目經(jīng)理需要具備相關(guān)工程的工作經(jīng)驗(yàn)以及工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)過程的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)投標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理人員還要有成本價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)以及了解工程建設(shè)施工組織設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)方案等要求。具備了以上這些經(jīng)驗(yàn)，在報(bào)價(jià)的過程中就可以充分把握建設(shè)工程施工中可能發(fā)生的費(fèi)用，這樣報(bào)價(jià)才會(huì)更合理。其次，需要具備造價(jià)工程師，其主要作用就是根據(jù)建設(shè)工程施工技術(shù)方案、施工工藝以及企業(yè)的管理水平計(jì)算出工程成本、風(fēng)險(xiǎn)以及工程費(fèi)用。最后，要具備專業(yè)工程師，其應(yīng)熟悉本地的建設(shè)市場(chǎng)。建設(shè)市場(chǎng)專業(yè)工程師的主要職責(zé)就是根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格給出占工程總造價(jià)一半以上比例的材料價(jià)格水平，從而給出合理的投標(biāo)價(jià)格，就算項(xiàng)目所在地沒有專業(yè)工程師，在工程現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)也要加強(qiáng)這方面的調(diào)查。（2）認(rèn)真分析總結(jié)工程量清單以及報(bào)價(jià)說明。對(duì)建設(shè)工程給出的招標(biāo)圖紙、報(bào)價(jià)說明、運(yùn)用的規(guī)范以及清單注釋要認(rèn)真仔細(xì)地查看，如果其中的驗(yàn)算存在問題，就要對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，避免出現(xiàn)誤解和漏項(xiàng)。因?yàn)楣こ塘壳鍐我约皥?bào)價(jià)說明是招標(biāo)文件的重要組成部分，所以在翻閱的過程中應(yīng)該認(rèn)真閱讀。因?yàn)楹贤Ｊ绞遣幌嗤?，所以?fù)核的方法也要根據(jù)合同的模式而不斷變化。（3）在工程建設(shè)的過程中要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)投標(biāo)中存在的疑問給予解答。針對(duì)投標(biāo)文件中不理解或者工程量清單含糊不清的地方，應(yīng)參加業(yè)主組織的現(xiàn)場(chǎng)勘查，并且提出復(fù)查建議，或者向招標(biāo)方說明自己的疑問，并要求其解答。（4）總造價(jià)中對(duì)清單進(jìn)行拆分具有重要作用，因此，我們要有針對(duì)性地對(duì)材料價(jià)格以及人工進(jìn)行拆分，對(duì)施工材料的價(jià)格要多詢問，讓專業(yè)分包商對(duì)材料供應(yīng)以及灌注樁基礎(chǔ)進(jìn)行報(bào)價(jià)。（5）對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)等因素進(jìn)行合理的布局與調(diào)整。上述工作完成以后，運(yùn)用報(bào)價(jià)的策略對(duì)每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行確定，不僅可以提升中標(biāo)的概率，還有利于中標(biāo)后項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在一般情況下運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)，主要包含以下幾方面。首先，建設(shè)工程項(xiàng)目中的單價(jià)承包項(xiàng)目。對(duì)圖紙不明確或者有錯(cuò)誤，估計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，在報(bào)價(jià)合理不使業(yè)主反感的前提條件下，報(bào)價(jià)單價(jià)可以提升一些。對(duì)建設(shè)工程內(nèi)容不明確，估算今后工程量會(huì)減少的項(xiàng)目，單價(jià)可以報(bào)低一點(diǎn)，這樣有利于以后的索賠，達(dá)到盈利的目的。其次，措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星項(xiàng)目（一次性包干費(fèi)用）費(fèi)用的結(jié)算不能進(jìn)行調(diào)整。為了不影響投標(biāo)總價(jià)以及中標(biāo)的機(jī)會(huì)，提升工程的收入量，當(dāng)投標(biāo)總價(jià)敲定后，需要對(duì)清單工程量進(jìn)行復(fù)核。假設(shè)今后建設(shè)工程施工的工程量降低，在保證總價(jià)不變的情況下可以調(diào)整某些項(xiàng)目的費(fèi)用比例，降低工程量的同時(shí)還會(huì)降低項(xiàng)目的單價(jià)。最后，在招標(biāo)的過程中會(huì)有一些問題，比如存在有單價(jià)卻沒有工程量的項(xiàng)目，存在暫定工程項(xiàng)目，也就是沒有歸納到投標(biāo)總價(jià)的工程項(xiàng)目。暫定工程項(xiàng)目的所報(bào)單價(jià)比較高，主要是因?yàn)槠洳粫?huì)影響投標(biāo)總價(jià)，而一旦項(xiàng)目實(shí)施，就會(huì)獲得利潤(rùn)。

篇（8）

一、政府投資工程造價(jià)管理中存在的主要問題

1、管理分散，監(jiān)督和制約機(jī)制不健全。目前，一些政府投資工程項(xiàng)目違背基本建設(shè)程序，項(xiàng)目論證走過場(chǎng)，用行政命令代替科學(xué)論證，盲目決策，倉促上馬，為了立項(xiàng)能得到上級(jí)部門批準(zhǔn)，往往刻意壓縮投資預(yù)算，結(jié)果是“三邊工程 ”屢禁不止，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資和“三超”現(xiàn)象大量存在。

2、作為工程項(xiàng)目的管理班子是由非專業(yè)人士組成的非專業(yè)性的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)．工程完工后即行解散，使得經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都是一次性的，難以積累工作經(jīng)驗(yàn)。更談不上建立數(shù)據(jù)查詢等管理信息系統(tǒng)，所以管理水平無法提高，還導(dǎo)致業(yè)主的各項(xiàng)責(zé)任難以真正落實(shí)。由于其專業(yè)水平及管理經(jīng)驗(yàn)均有限，無法對(duì)工程投資等進(jìn)行有效控制。

3、使用單位或受益部門從自身利益出發(fā)，隨意修改設(shè)計(jì)和改變用途，任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搞釣魚工程，導(dǎo)致投資一再追加。

4、招投標(biāo)階段，圍標(biāo)、竄標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重，大量違法違紀(jì)問題產(chǎn)生于招標(biāo)投標(biāo)階段，投標(biāo)價(jià)格合理低價(jià)中標(biāo)原則難以實(shí)現(xiàn)。

5、合同管理是政府投資工程管理的薄弱環(huán)節(jié)。合同管理水平的高低和好壞，直接影響工程造價(jià)的高低。政府投資工程合同管理往往存在如下問題：1)合同管理工作不重視，合同意識(shí)淡薄。合同簽訂前不認(rèn)真研究合同條款，為了省事，將合同的草擬權(quán)拱手讓給單位或承包商，讓承包商牽著鼻子走。2)對(duì)合同文件缺乏統(tǒng)籌策劃，文件內(nèi)容相互矛盾。3)合同內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，條款不全，內(nèi)容不詳細(xì)，文字表述不準(zhǔn)確，特別是設(shè)備、材料等貨物采購合同過于簡(jiǎn)單，極易產(chǎn)生合同糾紛。

二、對(duì)政府投資工程造價(jià)管理應(yīng)采取措施的建議

針對(duì)政府投資工程造價(jià)管理存在的上述種種問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從下列幾方面著手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理，不斷提高政府投資項(xiàng)目工程資金的使用效率。

l、從政府投資項(xiàng)目工程管理根本制度入手，建立專門的非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)管理，也就是成立政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)中心。徹底改變政府投資工程分散管理的局面，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。包括投資――成本控制、進(jìn)度――工期控制，質(zhì)量控制、安全管理、合同管理以及其他項(xiàng)目管理工作等。政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)中心受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)，與傳統(tǒng)意義業(yè)主（指項(xiàng)目的投資主體）作為使用單位不存在行政隸屬關(guān)系，因而能保證政府投資項(xiàng)目按基本建設(shè)程序辦事，對(duì)政府投資工程造價(jià)進(jìn)行有效管理形成根本的保證制度。

2、建立健全政府投資工程監(jiān)督約束機(jī)制。首先制定政府投資工程各項(xiàng)管理規(guī)章制度和嚴(yán)格的操作程序，從制度方面保證政府投資工程的有效進(jìn)行，如建立合同管理制度、專家論證制度、技術(shù)委員會(huì)集體商討制度、財(cái)務(wù)管理制度、工程簽證及設(shè)計(jì)變更制度、工程造價(jià)管理會(huì)商制度等。其次要保證政府投資工程管理的公開性 、透明性，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，逐步建立人大、審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)政、監(jiān)察的監(jiān)督管理機(jī)制，重要會(huì)商事項(xiàng)應(yīng)由審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)政、監(jiān)察等部門參與，避免政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)中心內(nèi)部盲目決策。再次要加強(qiáng)政府投資工程的執(zhí)法檢查，改變目前政府投資工程管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。這是保證政府投資工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，也是政府投資工程造價(jià)控制的有效手段。

3、政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)中心組建以具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)資格人員為技術(shù)骨干的技術(shù)委員會(huì)，并建立定期對(duì)工程相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商制度，對(duì)使用單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位提出的修改設(shè)計(jì)和改變用途等工程變更事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)論證，通過建立數(shù)據(jù)查詢等管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行科學(xué)管理。對(duì)五萬元以下的工程造價(jià)變更事項(xiàng)，由技術(shù)委員會(huì)集體商討；對(duì)于五萬元~五十萬元的工程造價(jià)變更，不僅技術(shù)委員會(huì)集體商量通過，還需由當(dāng)?shù)卣o(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管參與的重大事項(xiàng)商討會(huì)議通過方可實(shí)施，對(duì)于超過五十萬元的工程造價(jià)變更事項(xiàng)，不僅需通過上述程序，還需通過當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。通過工程造價(jià)變更規(guī)模的不同審批程序，嚴(yán)控工程造價(jià)變更。通過提高管理人員專業(yè)水平及管理經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)政府投資工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

4、積極執(zhí)行公開預(yù)算價(jià)審核制度。充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢等社會(huì)中介組織的作用，充分利用其人才和智力優(yōu)勢(shì)，通過公開競(jìng)爭(zhēng)，選擇操作良好、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程量清單及公開預(yù)算價(jià)的編制。編制以后由政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)中心工程造價(jià)人員進(jìn)行審核把關(guān)，再有當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門進(jìn)行審核，在招標(biāo)之前從源頭上控制公開預(yù)算價(jià)的編制準(zhǔn)確性，從而避免在施工過程中因工程量清單及公開預(yù)算價(jià)編制問題影響工程造價(jià)的調(diào)整。

5、完善招投標(biāo)管理制度。自從實(shí)行政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)以來，政府投資工程造價(jià)控制已取得很大的進(jìn)步。但是，招投標(biāo)管理制度還存在不成熟之處，圍標(biāo)、竄標(biāo)、抬標(biāo)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，為了在招標(biāo)投標(biāo)階段很好控制工程造價(jià)，杜絕招投標(biāo)過程中的不良現(xiàn)象發(fā)生，、完善招投標(biāo)管理制度尤為重要。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)信息網(wǎng)上公示制度，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，它標(biāo)志著政府投資工程領(lǐng)域最低價(jià)中標(biāo)方法的條件已經(jīng)具備。在政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)中嚴(yán)格資格預(yù)審后的最低價(jià)中標(biāo)方法，積極推行資格后審的招標(biāo)方法，實(shí)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)法、異地評(píng)標(biāo)法，從而從制度上鏟除腐敗、減少人為因素干擾、徹底根治權(quán)力介入建筑招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，維護(hù)建筑招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公開、公平、公正，順利實(shí)施投標(biāo)價(jià)格合理低價(jià)中標(biāo)原則。

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程造價(jià)咨詢服務(wù)是近幾年新興的事物，在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間還較短，其工作的技術(shù)含量高、具有較高的專業(yè)性，屬于知識(shí)智力型的服務(wù)。隨著工程建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，工程造價(jià)咨詢單位作為提供專業(yè)工程造價(jià)確定與控制咨詢服務(wù)的中介單位，無論是對(duì)政府的宏觀設(shè)計(jì)還是對(duì)業(yè)主和承包商的代言都起到了積極的作用，有效的保證了工程造價(jià)的公正、合理，從而為業(yè)主和承包商自身利益的取得提供了保障。

1 項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段

1.1 估算指標(biāo)的搜集

為了充分保證估算指標(biāo)的實(shí)用性和全面性，因此對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集時(shí)，不僅在注重原始數(shù)據(jù)的搜集，同時(shí)還要根據(jù)根據(jù)新材料、新工藝的應(yīng)用情況及工程的實(shí)際情況對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修正和補(bǔ)充，從而確保所搜集的估算指標(biāo)的實(shí)用性。

1.2 投資估算的編制

項(xiàng)目決策立項(xiàng)后，在編制投資估算時(shí)，要對(duì)建設(shè)過程中及建成后的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的估計(jì)，并針對(duì)可能發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制訂科學(xué)的防范措施。同時(shí)在估算時(shí)要確保其估算的科學(xué)合理性，以免發(fā)生高估或是低估情況，從而對(duì)工程的進(jìn)度及投資收益造成影響。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)階段便成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。咨詢單位應(yīng)督促造價(jià)工程師主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)工作中，使設(shè)計(jì)人員具有造價(jià)意識(shí)，充分運(yùn)用價(jià)值工程等理論來降低工程造價(jià)，力求設(shè)計(jì)方案在技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理。這種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法，應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，即從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)，為整個(gè)工程的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 招投標(biāo)與施工階段

2.1 項(xiàng)目招投標(biāo)階段

2.1.1 做好招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)要非常嚴(yán)密、準(zhǔn)確，每一項(xiàng)都要詳細(xì)寫明，避免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，減少索賠事件的發(fā)生。具有招投標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位應(yīng)代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告（書），制定資格預(yù)審條件、評(píng)標(biāo)細(xì)則，進(jìn)行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察；編制工程量清單時(shí)要做到客觀、公正、科學(xué)、合理。

2.1.2 加強(qiáng)合同管理。施工合同是施工階段造價(jià)控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的主要依據(jù)。工程造價(jià)咨詢單位在業(yè)主的委托下應(yīng)做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利，盡量減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果積極主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施。

2.2 項(xiàng)目施工階段

工程造價(jià)咨詢單位在施工階段應(yīng)做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”?！皣?yán)”是嚴(yán)把變更簽證關(guān)。由于簽證是對(duì)施工過程的記錄，也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的依據(jù)，因此參與項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)管的造價(jià)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多、遇到問題不及時(shí)解決、結(jié)算時(shí)搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生?！凹?xì)”是造價(jià)咨詢?nèi)藛T工作中要認(rèn)真細(xì)致，對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真地進(jìn)行記錄，必要時(shí)可以依靠照相、攝像等手段幫助，防止結(jié)算時(shí)錯(cuò)算?！皽?zhǔn)”是造價(jià)專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款，盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。例如，包干費(fèi)用已包含二次搬運(yùn)費(fèi)的，有關(guān)材料的二次搬運(yùn)費(fèi)就不可再重復(fù)簽證，同時(shí)，對(duì)于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證。建議業(yè)主可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制（管理）負(fù)責(zé)，在跟蹤管理的同時(shí)，沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)工程付款進(jìn)行控制，防止工程款超付。

3 竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段

目前，工程造價(jià)咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)踐中還要注意在審價(jià)報(bào)告中分析影響工程價(jià)款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)落實(shí)好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度，對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目上造價(jià)控制的總結(jié)。一般說來，造價(jià)咨詢單位應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：

3.1 數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類

造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料，通過與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，總結(jié)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素。

3.2 重視合理的建議

工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等各方的意見和建議，分析造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等，真正達(dá)到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的目的。

3.3 加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及問題分析

一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中有效控制、全面管理造價(jià)的工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面分析自身在全過程造價(jià)管理工作方面的不足之處，找出原因，以便在今后的工作中加以克服。

結(jié)語

工程造價(jià)控制是確保工程投資經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，這是一個(gè)較為系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過程，因此工程造價(jià)咨詢單位在工程項(xiàng)目的全過程對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，從而確保工程造價(jià)的合理性，同時(shí)各工程建設(shè)單位也應(yīng)及時(shí)的轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)工程造價(jià)由工和造價(jià)咨詢單位進(jìn)行全過程管理的發(fā)展趨勢(shì)，為工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行造價(jià)管理創(chuàng)造良好的條件，從而帶動(dòng)造價(jià)行業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的繁榮。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問題，提高工作效率；加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，使之規(guī)范運(yùn)行；嚴(yán)格遵循建筑市場(chǎng)審批管理，對(duì)建立完善的建筑市場(chǎng)體系，有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念

建設(shè)工程的招投標(biāo)，是指項(xiàng)目在國(guó)家法律保護(hù)并監(jiān)督下依據(jù)特定的程序，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，從中評(píng)定出符合全面完成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)秀承建單位，并與其達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。也是對(duì)建設(shè)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)價(jià)進(jìn)行交易的采購方式。按照建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點(diǎn)，由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者，人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，雖然有代表不同利益方的項(xiàng)目管理，但是業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心，而建設(shè)工程招投標(biāo)的管理是業(yè)主項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。建設(shè)工程招投標(biāo)的過程實(shí)際是業(yè)主的項(xiàng)目管理過程，是一個(gè)短期決策分析、科學(xué)合理地選定最為滿意的投標(biāo)人的過程。招投標(biāo)工作分散在建設(shè)工程設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行。建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍涵蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目勘察的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，既可以是全過程的招投標(biāo)，也可以是階段性的招投標(biāo)；既是整個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，也是某一單項(xiàng)或單位工程的招投標(biāo)。總之，招投標(biāo)已經(jīng)滲透于建設(shè)工程的整個(gè)管理過程中。

二、招投標(biāo)工作程序

招投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一套完整的程序，主要包括以下幾個(gè)步驟：

（1）編制資格預(yù)審文件。包括招標(biāo)工程概括和工作范圍介紹，對(duì)投標(biāo)人的基本要求以及指導(dǎo)其填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明，并對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行比較、審核，避免不具備條件的投標(biāo)人承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。

（2）編制招標(biāo)文件。商務(wù)條款、技術(shù)條款及合同條款是招標(biāo)文件非常重要的組成內(nèi)容，設(shè)計(jì)項(xiàng)目將來具體的實(shí)施是否順利，是否能達(dá)到業(yè)主的預(yù)期目標(biāo)。招標(biāo)文件需經(jīng)業(yè)主審核、簽字后，方可正式打印裝訂發(fā)售。

（3）組織現(xiàn)場(chǎng)勘察。為了讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，便于編制投標(biāo)文件，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)文件的約定，組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地踏勘了解，并介紹有關(guān)情況。

（4）發(fā)送會(huì)議紀(jì)要和招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件。參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)勘察，將會(huì)議紀(jì)要和招標(biāo)補(bǔ)充文件用書面的形式發(fā)送給每一位投標(biāo)人；招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，具有同等的法律效力。

（5）公開招標(biāo)。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平和公正原則，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，所有投標(biāo)人均應(yīng)派代表參加，并邀請(qǐng)有關(guān)監(jiān)督部門、項(xiàng)目主管部門的代表出席并監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)文件必須當(dāng)眾拆開，同時(shí)宣讀投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

（6）確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前依法組建?？蓮囊婪ńM建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)的專家及招標(biāo)人代表組成。評(píng)標(biāo)包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、疑問澄清等一系列工作。

（7）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審后向招標(biāo)人提出結(jié)論性報(bào)告，以此作為定標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況的說明、對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)價(jià)、推薦中標(biāo)候選人等內(nèi)容。

（8）公示。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門指定的媒體或場(chǎng)所公示中標(biāo)候選人。投標(biāo)人在公示期內(nèi)如果對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)、評(píng)標(biāo)結(jié)果

有異議或發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為，可以向招標(biāo)人反映或向監(jiān)督部門投訴、舉報(bào)，要求調(diào)查處理。

（9）定標(biāo)。按照評(píng)委會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以及公示結(jié)果，依法確定中標(biāo)人后，招標(biāo)公司將代業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書。同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備合同文件。

三、個(gè)人的認(rèn)識(shí)與體會(huì)

1、目標(biāo)定位

企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)的目標(biāo)主要有以下幾種：市場(chǎng)份額、高額和利潤(rùn)、技術(shù)聲譽(yù)、地域性的規(guī)模效應(yīng)、維持生存的業(yè)務(wù)量。相對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目，不同的企業(yè)處在不同的發(fā)展階段，其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思路是不同的，其當(dāng)前的戰(zhàn)略能力以及戰(zhàn)略要素的配置也是不同的，因而其戰(zhàn)略需求是不同的。例如，有的企業(yè)開工條件不足，急于獲得維持基本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，必然以維持最低的利潤(rùn)為目標(biāo)去爭(zhēng)取項(xiàng)目。有的企業(yè)為了占據(jù)某一方市場(chǎng)，可以不惜采取“先虧后贏”策略。

一般來說，高報(bào)價(jià)情況大致有以下幾種：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，本公司有一定專長(zhǎng)；工期要求急的工程；對(duì)手少的工程；支付條件不理想的工程。以下情況報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低：施工條件好、工作簡(jiǎn)單、工程量大而一般公司都可以做的工程；公司目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或雖已在某地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等元工地轉(zhuǎn)移時(shí)；附近有工程而本項(xiàng)目可利用該項(xiàng)目工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期突擊完成的；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)時(shí)；非急需工程；支付條件好的工程。

2、認(rèn)識(shí)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

對(duì)某個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)，最終的勝利者只有一個(gè)。正確認(rèn)識(shí)自身實(shí)力和掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況同樣重要，知己知彼是投標(biāo)決策的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)對(duì)外投標(biāo)能否取勝的重要因素。

（1）分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力主要內(nèi)容：①施工能力和特點(diǎn)，在本項(xiàng)目上有何優(yōu)勢(shì)；②類似工程經(jīng)驗(yàn)；③投標(biāo)項(xiàng)目對(duì)本公司今后業(yè)務(wù)發(fā)展的影響；④本公司機(jī)械設(shè)備狀況和周轉(zhuǎn)料情況；⑤墊付資金來源，可投入本工程的流動(dòng)資金情況；⑥企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力和企業(yè)綜合盈利能力如何等。

（2）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析。對(duì)可能參加此次投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，列出這些對(duì)手的名單，調(diào)查他們?cè)跉v次投標(biāo)時(shí)的情況。具體內(nèi)容包括以下幾方面： ①本次招標(biāo)中投標(biāo)單位名稱、每標(biāo)段報(bào)名情況；②投標(biāo)優(yōu)勢(shì)單位歷史的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；③投標(biāo)優(yōu)勢(shì)單位市場(chǎng)份額和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀；④競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是否具有行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)優(yōu)勢(shì)；⑤投標(biāo)對(duì)手的最有利優(yōu)勢(shì)是什么，在這一點(diǎn)上，是否有通過采取其他措施取勝的可能性。在分析自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力和對(duì)手的情況后，如果我們自身沒有太大的優(yōu)勢(shì)，寧可放棄。

3、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)